第一篇：《中共河南省委組織部 共青團河南省委關于進一步加強團干部隊伍建設的意見》

中共河南省委組織部

共青團河南省委

豫組[2008]42號

文件

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中共河南省委組織部

共青團河南省委

關于進一步加強團干部隊伍建設的意見

（2008年11月8日）

共青團干部是黨的干部隊伍的重要組成部分。按照“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”的要求，努力培養一大批堅定的青年馬克思主義者，建設一支黨放心、青年滿意的團干部隊伍，是不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，充分發揮共青團組織在實現中原崛起中的生力軍和突擊隊作用的關鍵所在。現就進一步加強團干部隊伍建設，提出如下意見。

一、堅持以科學發展觀為指導，加強團干部的思想政-1 黨中央保持高度一致。牢記鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎這一根本職責，自覺把黨的要求貫徹到團的各項工作之中，不斷提高政策水平和工作能力，使團的工作更好地服務黨政工作大局、服務青年成長成才。

4、深入開展解放思想教育活動。以開展“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動為契機，持續深化解放思想教育活動，推動團的工作和各項建設創新發展。要緊緊圍繞履行共青團的根本職責，按照堅持眼睛向下，重心下移，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年的要求，清除妨礙工作發展的思想觀念，舍棄束縛工作發展的習慣做法，努力形成符合黨的要求、青年需求和時代特點的共青團工作新思路、新途徑、新舉措，不斷增強共青團工作的生機與活力。

二、堅持“四化”方針和民主集中制要求，加強團的領導班子建設

5、堅持高標準選配團的領導干部。將團的工作崗位作為培養年輕干部的重要基地，把政治素質好、文化水平高、工作能力強、熱愛團的事業的優秀青年干部選配到團的領導崗位上來。團的各級干部，必須是中共黨員或共青-3 黨委和上一級團委批準，待上一級團委批復后，由同級黨委發文公布。個別調整的領導干部，也應履行規定的程序，廣泛聽取群眾意見，按照干部管理權限報批。各級黨委在任免、調動同級團委書記、副書記時，應事先征求上一級團委意見，然后按照干部管理權限辦理手續。

7、加強團的委員會建設。按照民主集中制要求，建立健全團的各級委員會議事規則和工作制度，充分發揮團的各級委員會在團的工作發展中的領導職能。團的重大工作的決策和部署，必須經過委員會或常委會研究決定。團的地方各級委員會每年召開全體會議應不少于一次，基層團的委員會每年召開全體會議應不少于兩次。縣以上團的領導班子要按照黨員領導干部民主生活會的規定，每年至少召開一次民主生活會，聽取群眾意見，認真開展批評和自我批評。團的下一級領導班子民主生活會的情況，應報上一級團委備案。團的各級委員會任期按《團章》規定，屆滿應按期進行換屆選舉，需要提前或延期的，應報同級黨組織和上一級團組織批準，延長期限不超過一年。團省委委員、候補委員提名人選的平均年齡一般不超過30周歲，提名人選最高年齡一般不超過40周歲； 常委提名人選平均年齡一般不超過35周歲。省轄市級團的委員會成-5

9、保證團組織必要的工作力量。凡是有團員三人以上的基層單位，都應當建立團的組織，設臵團的機構，配備團的干部。在校學生數在5000人以下的學校，校團委專職團干部的配備不得少于2人； 5000人至1萬人的學校，不得少于4人；1萬人至2.5萬人的學校，不得少于7人；2.5萬人以上的學校，不得少于10人。國有企業單位青年職工在500人以上的，團委應配備一名至兩名專職團干部； 青年職工在1000人以上的，應配備兩名至三名專職團干部；青年職工在3000人以上的，由企業黨組織按照比例適當增加團干部職數。

10、拓寬選拔配備團干部的渠道。積極推行公開選拔、競爭上崗、民主選舉、聘任制等辦法，選配團的干部。在團支部中大力推行團干部直選工作，鄉鎮、街道等基層團委在認真總結試點經驗的基礎上，進一步規范直選工作的規則和程序。要結合鄉鎮、街道和行政村、社區黨組織的調整和設臵，培養和選拔優秀的青年黨員、團員擔任團的書記或由33周歲以下的黨政班子成員兼任。積極推動大學生村干部、大學生志愿者兼任農村基層團組織書記、副書記職務。

11、認真落實團干部的各項待遇。各級黨委在選拔任-7 和掛職鍛煉制度，各級黨委組織部門每年都要安排同職級團的干部到基層掛職鍛煉。在安排年輕干部到沿海經濟發達地區、上級黨政部門掛職鍛煉及援疆援藏工作時，應考慮照顧同職級團的干部。

13、有計劃地做好團干部的轉崗輸送工作。高度重視團干部的轉崗輸送工作，把團干部的轉崗特別是團的領導機關中層干部轉崗納入黨的干部管理之中，努力形成黨委組織部門統籌安排、團組織積極推薦的團干部轉崗輸送機制。要將團委領導班子成員的轉崗與同級領導班子選拔配備有機結合起來，對到（超）齡團干部的轉崗，要根據本人條件和工作需要，給予妥善安排；對綜合素質好、工作實績突出、有發展潛力和培養前途的優秀團干部，要大膽提拔使用或重點培養。要加強對轉崗團干部的教育，正確對待工作調整和崗位變動，自覺服從組織決定，在新的崗位上創造新的業績。

四、堅持以青年為本，加強團干部的作風建設

14、竭誠服務青年。教育引導廣大團干部時刻關注青年，把青年的喜怒哀樂、安危冷暖放在心上，用真情去凝聚青年、團結青年。經常到青年中去，傾聽青年呼聲，了解青年的多樣化需求，跟蹤青年的思想動態，把握青年的-9101112-

第二篇：中共河南省紀律檢查委員會中共河南省委組織部

中 共 河 南 省 紀 律 檢 查 委 員 會 中共河南省委組織部 河南省人民政府國有資產監督管理委員會 文件 河南省監察廳 河南省總工會 河南省工商聯

豫工文（2008）15號

關于做好2008年廠務公開民主管理工作的意見

2008年全省廠務公開民主管理工作總的要求是，全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持全心全意依靠工人階級的方針，按照中共中央紀委等六部委聯合下發的《關于2008年廠務公開民主管理工作的意見》要求，總結廠務公開推行10年來的經驗，突出重點，創新思路，完善機制，注重實效，著力推動廠務公開民主管理工作深入健康發展，這構建和諧河南，實現我省經濟社會發展的歷史性跨越作出新的更大的貢獻。

一、認真學習貫徹黨的十七大精神，把推進廠務公開民主管理工作作為一項長期戰略任務抓緊抓好

各地各有關部門和企事業單位，要把黨的十七大報告中提出的“要全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益”的重要論述，作為廠務公開民主管理工作的重要指針，切實把思想認識統一到中央關于發展社會主義民主政治的一系列重要部署和要求上來，切實把廠務公開民主管理工作作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。要從黨和國家工作大局的高度，充分認識推進廠務公開民主管理工作的重要意義，充分認識這項工作的長期性和艱巨性，不斷增強做好這項工作的責任感和使命感。在我省經濟社會發展的關鍵時期和改革的攻堅階段，廠務公開民主管理工作只能加強，不能削弱。各地和有關部門要結合本地區本單位實際，進一步制定和完善推行廠務公開民主管理工作的長遠規劃和近期安排，進一步明確發展目標，理清工作思路，完善管理機制，不斷推動廠務公開民主管理工作深入發展。

二、以貫徹實施《河南省企業職工民主權利保障條例》為契機，進一步增強廠務公開工作的制度化、規范化、程序化

職工代表大會是我國法律規定的企事業單位民主管理的基本制度，是廠務公開的主要載體。要把職工代表大會制度作為維護職工民主權利和經濟利益的重要制度來抓，不斷加大工作力度，確保3年內全省國有、集體、國有控股企業建制率達100%，規模以上的非公有企業建制率達60%。力爭3年內在60%規模以上的非公有制企業中推行廠

務公開民主管理工作制度，并結合新的形勢，不斷充實職代會內容，完善職代會各項制度。認真貫徹《河南省企業職工民主權利保障條例》，制訂《河南省企業民主管理工作規范》，使國有、集體及其控股企業要進一步落實好職代會的七項職權，非公有制企業落實好職代會五項職權，增強職代會的實效性。要依據新修訂的《公司法》，凡是應建立職工董事職工監事制度的，都應建立職工董事、職工監事制度，充分發揮職工董事、職工監事的作用。

各級廠務公開領導小組要著力在規范和深化上下功夫，繼續抓好借鑒ISO9000標準推行廠務公開工作，建立廠務公開民主管理體系，努力把廠務公開民主管理融入到依靠職工辦企業的體制機制中，使之成為現代企業制度的有機組成部分，不斷向企業管理的深度和廣度延伸。要以“勞動關系和諧企業”創建活動為載體，促進廠務公開民主管理工作。在評選各級勞動關系和諧企業中，把廠務公開規范化建設和職代會制度建設是否達到標準作為先決條件。

堅持發揮國有、集體及其控股企業的示范帶頭作用。圍繞產權轉讓、股權激勵、工程建設項目招投標等企業重大問題，職工關心的收入分配、職工培訓、帶薪休假及企業年金等切身利益問題，企業領導人員職務消費、薪酬等廉潔自律方面的問題，加大公開力度。

三、突出重點，加大力度，推動國有改制企業和非公有制企業民主管理工作取得新的突破

繼續推進國有改制企業和非公有制企業廠務公開民主管理工作。各地各部門要切實加大國有重組改制和關閉破產企業廠務公開民主管理工作的力度，認真落實“兩辦通知”要求，做到企業重大決策必須

通過廠務公開聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提交職工代表大會審議通過。改制企業的重大問題要通過職代會讓職工知情、參與、聽取職工意見。堅持改制方案必須經職代會審議，職工安置方案必須經職代會審議通過，堅持把好改制政策制定關、改制方案審查關和職工代表大會審議通過關，切實保證職工的合法權益不受侵害，努力做好矛盾的化解和疏導工作，確保國有企業改革平穩順利地推進。企業改制以后要繼續堅持職代會制度，及時重建職代會，理順與董事會、股東會的關系，依法行使各自的職權，防止用股東會代表職代會。企業領導人員違反職工代表大會決議和廠務公開的有關規定，導致矛盾激化，影響企業和社會穩定的，要實行責任追究。

加大工作力度，推動非公有制企業民主管理工作取得新的突破。推進非公有制企業民主管理工作取得新的突破。推進非公有制企業民主管理工作是當前工作的重點。積極貫徹《公司法》、《勞動合同法》、《河南省企業職工民主權利保障條例》，堅定信心，加強宣傳教育，采取有效措施，積極推進工作。要深入調查研究，摸底排隊，制定工作目標，穩步推進，逐步在規模以上非公有制企業中全面推行職代會和廠務公開制度，并取得新的進展。要加大宣傳力度，協同有關方面引導縣以下小型非公有制企業集中的鄉鎮（街道）、村（社區）、開發區、科技園區、工業園區等，積極推廣建立區域性行業性職工代表大會制度。在一時尚未建立職工代表大會的非公有制企業，要積極探索民主管理的其他實現形式，通過職工民主管理委員會、民主議事會、勞資懇談會、民主協商會等形式，實現職工民主參與管理，積極創造條件建立職工代表大會制度。

結合《勞動合同法》的實施，圍繞勞動合同、集體合同的簽訂和履行，企業勞動規章制度的制定，職工工資水平和支付等涉及職工切身利益的熱點、難點問題，推行廠務公開民主管理工作，切實維護職工合法權益，保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。

四、繼續推行鄉鎮職代會制度，全面完成三年工作計劃目標 認真貫徹全省鄉鎮職代會制度建設經驗交流會精神，按照會議部署，圓滿完成三年工作計劃，除少數不具備條件的鄉鎮外，全面推行鄉鎮職代會制度。要以建立鄉鎮職代會制度為突破口，帶動中小型非公有制企業建立廠務公開以及其他形式的民主管理制度。員工在100人以上的企業，要建立企業職代會制度。有條件的地方，要在工業園區、專業市場探索建立區域性、行業性職代會制度。擬在適當時候召開一次經驗交流會，表彰一批先進單位和個人。

五、認真開展調研檢查，加強監督，努力增強廠務公開民主管理工作的實效

按照全國廠務公開協調小組的要求，認真開展好第五次全省廠務公開民主管理工作調研檢查。在各地自檢、互檢的基礎上，省紀委、省委組織部、省國資委、省監察廳、省總工會、省工商聯等單位領導將帶隊進行重點檢查。各地要動員并整合廠務公開領導機構成員單位和社會各方面的力量，根據本地區的實際開展調研檢查。要按照制度化規范化程序化要求，通過進行自檢、互檢和抽查活動，對深化廠務公開民主管理工作進行總結評價，提出新思路新措施。在條件成熟的情況下，對全省幾年來在推行廠務公開、職代會建設中成績突出的單位進行表彰。積極爭取各級人大、政協對貫徹落實《河南省企業職工

民主權利保障條例》情況進行執法檢查和視察，及時發現并解決工作中存在的突出問題，實施分類指導，提高工作實效和職工滿意率，以實際行動迎接全國廠務公開民主管理調研檢查。

六、進一步健全和完善領導體制和工作機制，加強對廠務公開民主管理工作的領導

堅持完善黨委統一領導，黨政共同負責，有關方面齊抓共管，職工群眾全員參與的領導體制和工作機制。各級廠務公開領導機構要積極推動各級黨委政府、企事業單位把廠務公開民主管理工作列入重要日程，納入本地、本單位經濟發展規劃、工作計劃、目標考核之中。要把廠務公開民主管理工作與企事業單位黨風廉政建設結合起來，與黨建工作結合起來，與建立現代企業制度結合起來，與堅持中國特色社會主義維權觀、創建勞動關系和諧企業結合起來，充分發揮其綜合效應。各級廠務公開領導機構要進一步明確職責，加強溝通，密切協作，積極開展各項工作。積極推進廠務公開民主管理工作分工負責制、責任考核制和責任追究制的建立，明確職責，嚴格考核，實行責任追究。認真總結經驗，結合工作實際，對廠務公開民主管理進行指導。各地要加強對廠務公開民主管理的政策指導力度，加強調查研究，主動掌握新情況，總結新經驗，形成新思路，更好地指導和推動廠務公開民主管理工作深入開展。

2008年4月15日

第三篇：中共河南省委宣傳部

中共河南省委宣傳部（通知）河南省文明辦 豫宣通〔2008〕17號

關于在全省深入開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德教育實踐活動的通知

各省轄市委宣傳部、文明辦，省直各單位，各省管企業和高等院校，中央駐豫各單位：

為深入貫徹黨的十七大精神，認真落實全省宣傳思想工作會議要求，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，推動全省公民道德建設深入開展，為構建和諧中原奠定良好道德基礎，經研究，決定在全省深入開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德教育實踐活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，以社會主義核心價值體系建設為根本，以“知榮辱、講正氣、促和諧”道德教育實踐活動為載體，以弘揚社會正氣、培育良好風尚為著力點，積極培育廣大干部群眾昂揚向上的精神風貌和奮發有為的進取精神，努力提高人們的思想道德素質和社會的文明程度，促進全省形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風氣，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中原崛起新局面奠定良好的思想道德基礎。

二、活動安排

1、以社會主義核心價值體系建設為根本，進一步加強公民道德宣傳教育。發揮機關、社區、村鎮、家庭等主渠道作用，利用黨校、干校、各類大中小學校、職工學校、市民學校等陣地及城市社區活動中心、公園、廣場和農村集鎮等場所，積極開展形式多樣的公民道德宣傳教育活動。通過組織培訓、研討座談、文藝演出、出版書籍、知識競賽、演講比賽，利用新聞媒體開設專題專欄、懸掛標語、設立標牌展板、播發公益廣告等多種形式，廣泛傳播思想道德知識、普及基本道德規范，大力推進社會主義核心價值體系建設，為公民道德教育活動深入開展營造良好社會氛圍。

2、以“知榮辱、講正氣、促和諧”活動為載體，廣泛開展公民道德實踐活動。以活動為載體，吸引群眾廣泛參與，是加強公民道德建設的重要途徑。要以“知榮辱、講正氣、促和諧”活動為載體，與認 2 清當前形勢與任務結合起來，與促進本地本單位工作結合起來，與解決干部群眾現實工作生活中存在的實際問題結合起來，著眼于解決公民行為習慣和社會風氣中存在的突出問題，廣泛開展富有針對性、實效性，具有行業特色和職業特點的道德實踐活動，推動公民道德建設深入開展。尤其要充分利用紀念改革開放30周年、迎奧運開展的系列活動，突出思想內涵，強化道德要求，增強人們的道德自律意識，強化人們的道德自覺行為。

3、以規章制度、行為規范的制訂和完善為手段，健全公民道德建設長效機制。加強公民道德教育，提高公民道德素質，是一項長期的任務。各地各有關單位在制定政策和各項規章制度時，要充分體現社會主義精神文明建設和公民道德建設的要求。企業、農村、社區、機關、學校，要根據社會主義核心價值體系建設的要求，結合干部群眾的實際需求，圍繞社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，充實完善道德規范、鄉規民約、市民公約、學生行為規范等，將公民道德建設的基本要求，融入并落實到人們的日常工作、學習、生活中，努力達到人人皆知、人人皆信、人人皆行。

4、以典型的示范帶動為突破口，增強公民道德建設的說服力和感染力。運用榜樣的力量，抓好典型示范，是深入開展公民道德建設行之有效的方法。各個行業都要樹立先進典型，廣泛開展向先進典型學習的活動。要充分利用先進典型所具有的感染力、影響力和號召力，發揮其引領作用，力求用先進個人影響單位，用先進單位 3 帶動行業，用先進行業影響廣大人民群眾，用人民群眾道德素質的普遍提高促進良好社會風尚的形成。要通過舉辦報告會、出版先進事跡讀物、創作文藝作品等多種形式，廣泛宣傳先進典型的模范事跡和崇高品質，努力在全省形成宣傳先進、學習先進、趕超先進的濃厚氛圍。

三、組織領導

1、要加強領導，統一協調。各地各有關部門要把公民道德建設作為貫徹落實十七大精神和全省宣傳思想工作會議要求的重要內容，列入工作計劃，納入議事日程，統籌規劃部署、精心組織安排。要加強部門之間的溝通與協調，建立健全工作責任制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門密切配合共同抓的工作機制。各級黨委宣傳部和文明辦，要在公民道德建設中擔負組織、協調、指導等職責，教育文化、新聞出版、廣播影視等部門，工會、共青團、婦聯等群眾團體及社會各界，要在黨委的統一領導下，各盡其責，密切配合，形成工作合力。

2、要創新思路，改進方法。要深入研究和探索公民道德建設自身的規律，認真分析人們的思想觀念和精神文化需求，總結推廣人民群眾創造的成功經驗，探索有效形式和載體，使公民道德建設活動更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更加富有成效。要利用各級宣傳文化陣地，組織開展內容鮮活、形式新穎、群眾喜聞樂見的道德教育實踐活動，把活動的過程變成灌輸道德規范和弘揚社會正 4 氣的過程，使人們在參與中受到潛移默化、潤物無聲的熏陶和教育。

3、要搞好宣傳，營造氛圍。各級新聞媒體要圍繞加強思想道德建設開設專題、專欄、專頁，及時反映新時期人民群眾的道德需求，反映道德建設的新理念、新觀點，反映道德建設的新事物、新典型，加強對社會普遍關注道德熱點問題的正確引導。各種文藝評論、評介和各種作品、活動評獎，要把社會主義思想道德建設的要求作為其中的衡量標準。

4、要狠抓落實，務求實效。各級黨委宣傳部和文明辦要以求真務實的精神，根據省委宣傳部、省文明辦對活動的要求，謀劃部署工作，堅持一抓到底，確保各項工作取得實效。各有關部門和單位要按照一級抓一級、層層抓落實的要求，對本系統本單位活動認真督促檢查，表彰先進，督促落實，推廣經驗，推動活動不斷向深度發展。今年年底，將對全省思想道德先進單位和先進個人予以表彰。

中共河南省委宣傳部 河 南 省 文 明 辦

2008年5月4日

主題詞：德育工作△ 知榮辱 講正氣 促和諧 意見

中共河南省委宣傳部辦公室 2008年5月4日印發

（共印300份）

第四篇：中共河南省委文件新農村建設

中共河南省委文件

豫發（2009）28號

中共河南省委 河南省人民政府

關于開展社會主義新農村示范村建設的意見

(2009年11月9號)

為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步加快全省社會主義新農村建設步伐，省委、省政府決定，在全省范圍內深入開展社會主義新農村示范村建設，以點帶面，推動全局。現提出如下意見。

一、示范村建設的重大意義

近年來，全省各級各部門圍繞黨中央、國務院和省委、省政府關于建設社會主義新農村的重大部署，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的總體要求，深入開展抓試點、爭致富、辦實事活動，采取有力措施，扎實穩步推進。全省農村經濟快速發展，糧食生產捷報頻傳，現代農業快速推進，農民收入穩步增加，村容村貌日新月異，社會大局和諧穩定。特別是各地在工作實踐中緊密結合實際，積極開拓創新，探索出了不少好經驗，涌現出了許多好經典，走出了符合當地實際、具有不同特色的好路子。全省的新農村建設在摸索中前進，在創新中提高，已經站在了一個新的起點上。

開展社會主義新農村示范村建設，是全面貫徹的十七大和十七屆三中、四中全會精神的實際行動，是深入落實科學發展觀、統籌城鄉發展的客觀需要，是改善農村民生、提高農民生活質量的有效途徑，是將社會主義新農村建設引向深入的必然要求，是省委、省政府在全面總結新鄉等地經驗、審時度勢而作出的重大決策。組織開展好社會主義新農村示范村建設，既有利于改善廣大農民的生產生活條件，又有利于拉動農村投資和消費；既有利于促進人口向城鎮集聚，又有利于城市基礎建設和公共服務向農村延伸覆蓋；既有利于集約節約利用土地，又有利于農民減少住宅建設投入；既有利于促進當前農村經濟社會發展，又有利于城鄉和區域經濟結構的轉型升級。

社會主義新農村示范村建設事關全局、涉及面廣，時間緊、任務重。全省各級各部門要進一步統一思想，站在全局和戰略的高度，站在貫徹落實科學發展的高度，站在全面建設小康社會、加快中原崛起的高度，站在有效應對危機、實現“四保”目標的高度，深刻認識開展社會主義新農村示范村建設的重要性、必要性和緊迫性，切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效，努力開創全省社會主義新農村建設的新局面。

二、示范村建設的總體要求

（一）指導思想

開展社會主義新農村示范村建設的指導思想史：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會及省委八屆十次全會精神，圍繞統籌城鄉發展、構建城鄉一體化發展新格局，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的總體要求，通過政府推動、政策扶持、體制創新、市場運作等方式，努力把示范村建設成為富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農村，從而為全省新農村建設探索路子、積累經驗，以點帶面、推動全局。

（二）基本原則

1.政府引導，農民自愿。充分發揮政府的引導作用，充分發揮政府的引導作用，搞好規劃指導，加大政策扶

持和財力支持，著力解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題。充分尊重農民意愿，發揮農民主體作用，不盲目攀比，不搞一刀切。堅持“四議兩公開”，保障農民群眾的知情權、參與權、監督權、決策權。

2.規劃現行，合理布局。立足當地經濟、社會和人口發展，根據村莊自然地理與資源環境條件，抓住當前土

地利用總體規劃編修的機遇，科學合理地編制村莊規劃。村莊規劃的制定要與當地國民經濟和社會發展規劃、縣（市）域村鎮體系規劃、鎮（鄉）總體規劃、土地利用總體規劃和產業集聚區發展規劃相銜接，促進人口向城鎮集中、產業向集聚區集中、耕地向規模經營集中。

3.發展經濟，產業支撐。堅持以發展農村經濟為中心，將生產發展放到新農村建設的首要位置，強化產業發

展基礎，圍繞區域資源特色，通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，做大做強糧食產業，大力發展畜牧水產業和農產品加工業，為示范村建設提供產業支撐和經濟基礎。

4.因地制宜，注重特色。堅持因地制宜，采取城中村改造型，舊村發展完善型、村莊搬遷合并型、產業帶動

型、服務共享型和整體搬遷等各具特色的建設模式。堅持傳統與現代理念相結合、外觀與環境相協調，體現地方特色和鄉村風情，保護農村優秀傳統文化。

5.依法依規，節約用地。嚴格執行城鄉規劃、土地管理、環境保護等法律法規與政策規定，堅持實行最嚴格的耕地保護制度，堅決防止以新農村建設等名義盲目圈地、違法批站土地，鼓勵不占或少占耕地。嚴格執行|“二戶一房、建新舊拆”，建新農村住房只能用于搬遷戶分配。

三、示范村建設的選址布點

（一）布點原則。依據縣域村鎮體系規劃和鎮（鄉）總體規劃，根據地理位置和自然資源環境、村莊現狀規模和

布局、區位交通條件，綜合考慮村莊建設用地、建設投資和社會效益等因素，選擇靠近小城鎮、產業聚居區、具有較好基礎設施條件、交通便利、基層班子團結、群眾熱情較高的村作為示范村，充分發揮其示范帶動、典型引路作用，積極探索符合省情的社會主義新農村建設的具體模式與發展道路。

（二）名額分配。全省158個縣（市、區）原則上各確定2個示范村，濟源市確定5個示范村，全省共350個左

右。將南水北調丹江口庫區移民新村納入示范村建設范圍。篩選時應優先考慮原有納入“十縣百鄉千村”試點范圍的村、扶貧開發整村推進村、扶貧移民搬遷試點村及土地整治村等具有一定基礎和條件的村。

（三）時間安排。示范村建設計劃安排三年左右的時間。其中，2010年2月底前完成示范村布點規劃，2010年年

底前基本完成建設任務。

除省確定的示范村外，各省轄市、各縣（市、區）也都要按照具有典型性、示范村，便于總結推廣的原則，再選擇若干數量的村開展示范村建設工作。

四、示范村建設的主要任務

（一）大力發展農村經濟。理清發展思路，科學制定發展規劃，改善農業生產條件，調整農業結構，培育壯大主

導產業，大力發展特色產業、高效生態農業和弄產品加工業、村服務業等產業，著力培育農業產業化經營組織。積極推進一村一品，每個示范村要形成1—2個有穩定增收的特色優勢產業。大力培育新型農民，搞好農業適用技術和農民就業技能培訓，示范村80%以上的群眾掌握1—2門實用農業技術或職業技能。著力促進勞務輸出、鼓勵和支持外出務工農民返鄉創業。加快開發旅游農業、休閑農業、觀光農業和森林生態旅游，拓寬農民增收渠道。

（二）完善農村基礎設施。加強農村水、電、路、電話、廣播電視、互聯網等基礎設施建設，通村公路和村內街

道硬化率均達到100%，通水、通電、通電話、通廣播電視率、通互聯網率均達到100%。推行農村垃圾集中收集處理，基本建立戶分類、村收集、鄉運輸、縣處置的農村垃圾處理模式，生活垃圾集中處理率80%以上。推廣分散式農村污水處理模式，生活污水治理率70%以上適宜地區沼氣、太陽能等清潔能源農戶普及率60%以上。開展農村衛生改廁，指導幫助農戶建造能有效處理糞便的無公害化衛生廁所。開展以村莊綠化、美化、亮化為主要內容的環境建設，創造整潔優美的人居環境，基本建立村莊環境衛生的長效保潔機制。

（三）強化公共服務。推廣新鄉市建設農村社區服務中心的經驗，以“五室二站一超市”（黨政辦公室、治安民

調室、黨團活動室、村民議事室、計生服務室，便民服務站和環境衛生管理服務站，便民超市或便利店）為主要內容，加強公共服務設施建設，搭建和延伸社區便民服務網絡。優化教育資源配置，確保適齡兒童入學要求。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，每村至少有一座標準化衛生所（室），農村新型合作醫療參合率95%以上。建立健全農村社會保障制度，農村社會養老保險參保率80%以上，2020年前基

本實現全覆蓋；農村最低生活保障實現應保盡保；農村“五保”對象集中供養率60%以上。實行優生優育，計劃生育92%以上。積極引導連鎖超市、農資供應、郵政、村鎮銀行等在示范村設立網點，銀行業金融機構原設在示范村的分支機構逐步增加服務產品和服務功能。強化農村氣象服務，提高氣象防災減災能力。

（四）繁榮農村社會文化。結合社區服務中心建設，建立健全村級文化場所，確保每個村有1個農家書屋、1個閱

報欄、1個農村黨員干部遠程教育和文化信息資源共享工程中專設備室、1個文化活動娛樂室。完善體育健身場所，配置體育器材，開展多種形式的文體活動。深入開展群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。

（五）健全民主治理機制，加強農村基層組織建設，創新農村基層組織設置形式，提高農村基層組織的整體功能。

深入開展“三級聯創”活動，大力實施“雙強”工程，全面推廣“四議兩公開”工作法，健全與完善農村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制。實施農村平安工程，加強農村社會治安綜合治理，廣泛開展創建平安鄉村活動，基本杜絕發生嚴重違法亂紀行為和刑事案件，達到平安農村建設標準，群眾對社會治安滿意率95%以上。

五、示范村建設的保障措施

（一）加強組織領導。社會主義新農村示范村建設工作在省委、省政府的領導下，由省委農村工作領導小組負責

組織協調，省委農村工作辦公室具體實施。各有關部門要大力支持、密切配合、共同推進。建立健全工作責任制，明確各級各部門主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為直接責任人，相應工作機構的同志為具體責任人。建立聯席會議制度，定期交流工作推進情況，研究解決出現的新問題、新情況。各省轄市、縣（市、區）、鄉（鎮）黨委、政府都要加強領導力量，充實工作機構，完善工作機制，建立健全黨委政府統一領導、各級農辦牽頭抓總、相關部門齊抓共管、社會力量廣泛參與、農民群眾主動建設的良好工作格局。

（二）加大資金支持。按照省市獎補、縣鄉為主、部門支持、農民主體的原則，千方百計籌措資金，不斷加大示

范村建設的資金投入力度。省財政安排的新農村建設專項引導資金，采取以獎代補形式，集中用于示范村建設。市、縣也要加大對示范村的投入。示范村的規劃編制、基礎設施建設和公共服務設施建設經費原則上由各級財政負責。按照渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責、各記其功的要求，整合各類支農、惠農資金等可控資源和上級扶持資金，統籌安排、捆綁使用，合理確定投放項目和范圍，優先投向示范村建設，提高資金的聚合效應和使用效用。積極鼓勵和支持企事業單位、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助等多種方式參與示范村建設，引導縣域銀行業金融機構講吸收的存款主要用于發放當地貸款，不斷增加對示范村的信貸投放。完善一事一議籌資辦法，鼓勵和調動農民參與直接受益的基礎設施和公共服務設施建設。

（三）明確職責分工。各級部門要服務大局結合實際，依據本《意見》制定具體的貫徹措施或實施意見，政策上

傾斜，資金上扶持，項目上優先安排，確保示范村建設扎實穩步推進、按期完成任務。省委農辦負責示范村建設的綜合協調和監督考核，研究提出涉農有關資金整合的方案；省發改委負責優先安排示范村水、電、路、氣及社區服務中心等基本建設項目；省財政廳負責出臺并落實對示范村建設的資金扶持政策；省水利廳負責將示范村的農田水利建、農村安全飲水列入建設規劃、省電力公司負責示范村電力設施建設；省通信管理局負責示范村配套通信設施建設；省交通廳負責把示范村道路建設納入農村道路連接；省農業綜合開發辦公室負責優先安排示范村的中低產田改造項目資金；省農業廳負責將示范村的戶用沼氣建設納入計劃；省林業廳負責支持和指導村莊綠化工作，開展綠色家園活動；省國土資源廳負責協調落實新農村建設用地，開展土地整治，整理復墾廢棄宅基地；省住房和城鄉建設廳負責指導農村建房、基礎設施及公益設施建設，監督招投標，對村莊規劃、建筑風格給予指導，做好農村生活垃圾處理等村莊環境整治工作；省商務廳、省供銷社負責將示范村納入農村連鎖超市、萬村千鄉市場工程、新農村現代流通網絡工程建設范圍；省環境保護廳負責將示范村納入生態文明村建設，支持示范村建設農村生活污水處理設施，將示范村優先納入以獎促治解決農村突出環境問題實施范圍；省農業廳、省林業廳、省供銷社、省畜牧局負責支持示范村建設優勢特色農業（林業）基地、養殖小區，發展壯大農民專業合作組織、“一寸一品”和農產品加工企業；省人力資源和社會保障廳、省科技廳、省農業廳、省教育廳、省扶貧辦負責對農村勞動力進行

農業實用技術培訓和轉移就業培訓；省農村聯社、農業銀行河南省分行、農業發展銀行河南省分行等金融機構負責為農村經濟發展、農戶建房及農村基礎設施建設提供信貸支持、省工商局、省國稅局、省地稅局負責制定優惠政策，支持示范村發展農業生產經營和二三產業；省廣播電影電視局負責解決收看廣播電視和有限或無線電視入戶問題；省新聞出版局負責為每個示范村建設一個新農村書屋；省郵政局負責在示范村設立郵政營業網點；省教育廳負責將學校納入農村中小學校舍安全工程和校舍維修工程；省衛生廳負責示范村標準化衛生室建設，逐步提高新型農村合作醫療參合率；省文化廳、省人口計生委負責示范村文化大院及人口計生指導室建設；省扶貧辦負責實施貧困村整村推進；省民政廳負責健全和完善村民自治機制、社會救助體系，搞好行政區劃；省人力資源和社會保障廳負責逐步將示范村納入新型農村社會養老保險范圍；省委組織部負責推進農村基層組織建設，推廣“四議兩公開”工作法，抓好農村黨員干部遠程教育，建設村級活動場所；省委宣傳部負責組織新聞媒體搞好新聞報道；省體育局負責優先為示范村建設體育活動場地和設施；省文明辦負責抓好文明示范村創建工作，開展清潔家園行動；省委政法委、省公安廳、省綜治辦負責平安示范村創建工作，搞好社會治安綜合治理；省氣象局、省地震局、省文物局、省人防辦等部門結合工作職責，提供優質，高效服務，并減免相關費用。

（四）強化監督考核。各級要把示范村建設工作列入領導班子和領導干部政績考核的內容，建立工作監督考核體

系，制定具體的考核辦法，完善目標管理、群眾評價和社會評議相結合的績效評估機制。考核采取定性和定量相結合的辦法，實行半年通報、年終評議、驗收總評，并將考核結果作為以獎代補的重要依據。嚴格工作獎懲，對示范村建設工作成效突出的單位和個人給予表彰，對工作不力的予以通報批評。

（五）營造輿論氛圍。采取多種形式，大力宣傳示范村建設的目的意義、基本原則、建設內容，大力宣傳各地涌

現出的好做法、好經驗、好典型，充分發動群眾，引導廣大農民群眾自覺地投身到示范村建設工作中來。充分發揮各級新聞媒體的作用，通過開辟專題專欄、組織采風活動等形式深入宣傳，努力營造良好的輿論氛圍，形成全社會關心支持示范村建設的強大合力。

第五篇：中共河南省委關于加強新形勢下機關黨的建設的意見

中共河南省委關于加強新形勢下機關黨的建設的意見

豫發【2010】7號

為深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和全國機關黨的建設工作會議精神，進一步提高機關黨的建設科學化水平，為推動科學發展觀、加快經濟發展方式的轉變、促進社會和諧、加快中原崛起提供政治動力和組織保證，現就加強新形勢下全省機關黨的建設工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強機關黨的建設的重要性、緊迫性 加強機關黨的建設是推進黨的執政能力建設和先進性建設的特殊需要。各級機關是黨代表人民執掌政權的領導機構，是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的指揮部、參謀部。機關共產黨員最集中、執政骨干最集中、權利與責任最集中。機關黨員干部是黨和國家方針政策的貫徹者、執行者，是河南經濟社會發展決策部署的落實者、實施者，是全省經濟、政治、文化和社會事務的管理者。機關黨的建設直接影響黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，直接影響中央和省委重大決策部署的有效實施，直接影響黨的執政能力建設和先進性建設，因此一定要努力走在黨的基層組織建設的前頭。

加強機關黨的建設是深入貫徹落實科學發展觀、加快中部和中原崛起的迫切要求。中部崛起是中央的一項重大決策。中部能不能崛起，首先是河南能不能先行；河南能不能先行，首先是黨建能不能先行；黨建能不能先行，首先是機關黨的建設能不能先行。實現河南經濟社會跨越式發展，建立起科學發展的新優勢，迫切需要各級機關提高應對各種風險和挑戰、領導科學發展的能力，帶頭深入學習實踐科學發展觀，帶頭關注民生、關注基層，帶頭推進思想觀念、體制機制、方式方法創新，為中原崛起、河南振興作出應有貢獻。

加強機關黨的建設是基層單位和人民群眾的殷切期盼。廣大人民群眾對黨和政府的認識、評價主要來自于機關，對黨和政府的希望、期盼主要集中在機關。這要求機關通過加強黨建工作，帶頭創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建機關黨員干部聯系和服務群眾工作體系，真正把立黨為公、執政為民的要求落到實處。

二、以改革創新精神推動機關黨的建設奮力先行

當前和今后一個時期加強機關黨的建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照十七大和十七屆四中全會關于黨的建設的總體部署，認真貫徹落實胡錦濤總書記“機關黨建工作必須適應新形勢、新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭”的重要指示精神，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員干部黨性鍛煉和改進機關作風為重點，以開展“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，以改革創新精神全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，更好地服務河南經濟社會又好又快發展，服務機關中心任務完成，服務基層和群眾，自覺把科學發展觀落實到機關黨的工作的方方面面，努力使機關黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為推動科學發展、加快中原崛起提供堅強的組織保證。

在加強思想建設上求先行，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝機關黨員干部。思想建設是黨的根本建設。加強機關黨的建設必須堅持正確方向，教育引導機關黨員干部作高舉旗幟、堅定信念的表率。要不斷深化理論武裝工作。組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，使機關廣大黨員干部自覺以馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。要大力推進學習型黨組織建設。緊密結合機關工作實際和機關黨員干部隊伍的特點，充分發揮黨組（黨委）中心組和領導干部在學習上的示范帶動作用，不斷創新方法，完善途徑，拓展陣地，健全制度，加強督促檢查，切實提高機關黨員干部的理論素養和思想政治水平。要不斷鞏固發展深入學習實踐觀活動成果。按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，突出實踐特色，以領導班子和黨員干部為重點，繼續著力解決突出問題，提升科學發展水平，建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制。

在服務大局、推動科學發展上求先行，為貫徹落實中央和省委決策部署、完成機關中心任務提供動力與保障。圍繞中心、服務大局，是機關黨的建設的根本要求。新形勢下加強機關黨的建設，就要使機關黨的建設在全面建設小康社會、加快中原崛起中找準定位、體現價值、有所作為。要全力推動科學發展。堅持抓好黨的路線方針政策教育、形勢任務教育，引導機關黨員干部增強政治意識、大局意識、責任意識，帶頭宣傳、執行中央和省委各項決策部署，支持和協助行政負責人完成本單位所擔負的工作任務。堅持做好耐心細致的思想工作，以人為本、注重人文關懷，幫助機關黨員干部解決困惑、理順情緒，以良好的精神狀態投身工作。特別是在加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展中，各級機關更要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和領導干部的示范表率作用、黨員的先鋒模范作用和領導干部的示范表率作用，組織引導機關黨員干部增強信心、振奮精神、真抓實干。要大力提高機關干部業務能力。抓

好現代科學文化知識學習和業務技能培訓。鼓勵黨員干部加強對工作中重點難點問題的研究，積極探索和把握工作規律，增強工作的主動性、創造性和預見性。堅持發揮機關黨組織的政治優勢和組織優勢，探索在日常工作、關鍵時刻和急難險重任務中發揮黨員作用的有效方式方法，防止和克服業務工作與機關黨的建設“兩張皮”現象。圍繞不同時期的中心任務，廣泛開展主題鮮明、特色突出、參與面寬、富有成效的主題實踐活動，提高機關黨建工作服務中心工作的能力和水平。

在加強思想作風建設上求先行，努力建設為民、務實、清廉的機關。以改革創新精神加強機關黨的建設，必須堅持把思想作風建設作為突破口和重要抓手。要大力弘揚焦裕祿精神，加強黨性修養、切實改進作風。圍繞增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確的政績觀和利益觀、增強黨的紀律觀念，不斷加強領導干部黨性修養。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，強化機關黨組織監督職能，加強反腐倡廉建設，確保機關黨員干部廉潔從政。機關黨組織要切實負起監督職責，加強對黨員參加組織生活情況特別是黨員領導干部參加所在黨支部組織生活的檢查，督促定期開好黨員領導干部民主生活會，加強對本單位重要工作任務、機關重要決策事項和重要人事工作、重大項目安排和大額度資金使用、機關內部建設和涉及機關干部職工切身利益問題等情況的監督，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持教育崇廉、制度保廉、監督促廉，深入開展廉政文化進機關活動，帶頭貫徹執行好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴肅查處違紀違法行為。要創新工作載體，廣泛開展“講黨性、重品行、作表率”活動。以建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績為目標，切實解決機關黨員干部在黨性、品德、作風、能力等方面存在的突出問題，樹立為民、務實、清廉的機關形象。要建立機關思想作風建設聯席會議制度，由黨委有關負責同志擔任召集人，紀委和辦公廳(室)、組織部、宣傳部、機關工委等單位有關負責人為聯席會組成人員，定期研究、協調解決機關思想作風建設中存在的問題和困難。

在改革創新、激發活力上求先行，切實加強機關基層黨組織自身建設。加強基層黨組織建設是做好機關黨的建設工作的重要基礎和保證。要深入開展創先爭優活動，精心設計主題，通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式，提高活動質量和成效，引導機關黨員干部更好地立足本職、爭創一流，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。認真做好機關黨務工作人員的培養、選拔和配備工作。改進黨組織候選人提名制度和選舉方式，在省直機關和省轄市市直機關實行機關黨組織負責人由本部門同級黨員干部專任制度。嚴格執行

機關專職黨務干部集中培訓、任期、轉崗交流等制度，建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的專兼職黨務干部隊伍。要保障黨員主體地位，扎實推進黨內民主建設。建立健全充分反映黨員意愿的機關黨內民主制度，推進黨務公開，保證黨員的各項權利落到實處。要完善機制、制度，探索建立機關黨建工作考核評價體系，建立健全黨建工作長效機制，提高制度執行力，提升機關黨建工作規范化、制度化、科學化水平。要加強對機關工會、共青團、婦委會工作的領導，堅持以黨建帶動機關工會、共青團、婦委會等群眾組織建設。要充分發揮對其他領域、行業黨建工作的帶動引領作用。加大對農村基層黨組織的幫扶力度，加強與企業、街道社區、高校、科研院校、新經濟組織和新社會組織等基層黨組織之間的交流和合作，努力構建統籌城鄉基層黨建新格局。

三、切實加強對機關黨的建設工作的領導

以改革創新精神加強機關黨的建設，必須切實加強對機關黨建工作的領導和指導。要把機關黨的建設納入全省黨的建設的總體布局，統籌規劃、整體推進，努力形成各級地方黨委統一領導，黨委組織部門牽頭抓總、統籌協調，各方面支持配合，機關工委直接領導、機關各部門黨組（黨委）具體指導、機關黨組織抓好落實，省市縣三級機關黨的建設協調聯動、共同加強的工作格局。

全面落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓機關黨建工作責任制。按照十七屆四中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話精神的要求，全面落實黨建工作責任制，在全省各級黨員領導干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的共識。地方黨委常委會每年至少應聽取一次機關工委的工作匯報，部門黨組（黨委）每半年至少應聽取一次機關黨工委的工作匯報，部門黨組（黨委）每半年至少聽取一次機關黨建工作匯報，研究解決機關黨建工作的實際問題，督促完成機關黨建工作各項任務。地方黨委、部門黨組（黨委）書記作為抓本地區本部門機關黨建工作的第一責任人，要帶頭做好機關黨的工作。領導班子成員要自覺落實“一崗雙責”要求，既要以普通黨員身份參加單位黨組織和所在支部的活動，又要根據分工抓好職責范圍內的機關黨建工作。要建立健全機關黨建工作考核評價機制，地方黨委、部門黨組（黨委）特別是黨委(黨組)書記履行抓機關黨建工作責任情況，要作為領導班子和領導干部工作考核內容。機關工委參與對部門黨組（黨委）和領導干部考核，檢查、掌握機關黨建工作責任落實情況。

支持和保證機關工委切實履行職能、充分發揮作用。規范各級機關工委主要職責任務，發揮其對所屬機關黨組織的工作領導職能。地方黨委常

委會、政府全會等重要會議和黨委、政府重大活動，要安排機關工委列席或參加，以便更好地圍繞中心、服務大局、做好工作。貫徹落實中辦發?2008?26號文件精神，機關工委參與做好黨員領導干部民主生活會管理和服務。按照中辦發?2008?17號文件精神，省直機關工委要加強對黨組（黨委）中心組學習的督促檢查和服務。根據《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》關于“精神文明建設由黨委統一領導”的規定，機關工委要抓好機關精神文明建設。重視機關工委領導班子建設，不斷提高各級機關工委領導班子工作能力和水平。在機關黨的工作上，部門黨組（黨委）接受同級機關工委的指導。機關工委與部門黨組（黨委）要加強聯系溝通，搞好協調配合，共同抓好機關黨建工作。機關工委對下一級機關工委負有業務指導責任。省直機關工委指導省轄市市直機關工委的工作。

進一步理順各級機關黨組織隸屬關系。省、省轄市和縣（市、區）級黨和國家機關，無論設立黨組還是黨委，其機關及直屬單位黨組織的工作由同級機關工委統一領導。黨的組織關系實行屬地管理、業務工作實行垂直管理的基層單位，其機關及其直屬單位黨組織的工作由機關工委領導。按照與機關黨組織隸屬關系相一致的原則，理順各級機關工會、共青團、婦委會的隸屬關系。

為加強機關黨的建設提供有力保障、創造良好條件。各級地方黨委、部門黨組(黨委)要鼓勵機關黨組織積極創新黨建工作的方式方法，注意發現典型，總結經驗，加大宣傳力度，主動支持機關工委和機關黨組織的工作。機關工委和機關黨組織活動經費按中央規定列入行政經費預算，并根據經濟社會發展情況和工作需要，逐步增加，保證機關黨的活動正常開展。