第一篇：鳳慶縣縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設情況

鳳慶縣縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設情況

調(diào)研報告

換屆以來，鳳慶縣紀委、監(jiān)察局在縣委政府的領導下，在上級紀檢監(jiān)察機關的指導幫助下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實中央、省、市紀委有關要求和規(guī)定，與時俱進，積極探索，切實加強紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設。根據(jù)臨滄市紀委辦公室《關于對縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察組織建設情況進行調(diào)研的通知》要求，結(jié)合實際，縣紀委監(jiān)察局專門召開會議討論和安排，成立專題調(diào)研組，在全縣范圍內(nèi)展開調(diào)研工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下

一、換屆以來，縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設的狀況

（一）基本情況

1．機構(gòu)情況：換屆選舉產(chǎn)生縣紀委常委9人，最大年齡41歲，最小年齡29歲，平均年齡36歲；少數(shù)民族3人，占總?cè)藬?shù)的33%；婦女干部1人，占總?cè)藬?shù)的11%；全部為大專以上學歷。選舉產(chǎn)生縣紀委監(jiān)察局領導班子4名，其中：紀委書記1人，紀委副書記3人（紀委副書記兼縣監(jiān)察局局長），最大年齡41歲，最小年齡29歲，平均年齡36歲；婦女干部1人，均為大專以上學歷。選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記13人，最大年齡35歲，最小年齡27歲，平均年齡31歲；婦女、少數(shù)民族各4名，均為大專以上學歷。選舉產(chǎn)生縣級紀委委員25名，最大年齡41歲，最小年齡27歲，平均年齡34歲；少數(shù)民族6人，占總?cè)藬?shù)的24%；婦女干部6人，占總?cè)藬?shù)的24%；全部為大專以上學歷。選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員65名，最大年齡54歲，最小年齡25歲，平均年齡38歲；少數(shù)民族23人，占總?cè)藬?shù)的35%；婦女干部10人，占總?cè)藬?shù)的15%；具有大專以上學歷46人，占總?cè)藬?shù)70%。全縣現(xiàn)設13個縣直部門紀檢組織，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，共26個基層紀檢組織。

2．干部隊伍情況：換屆以來，全縣共有紀檢監(jiān)察干部72名，其中：委（局）機關20名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)26名，縣直屬機關26名。專設13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和13名縣直部門紀檢組長，紀檢監(jiān)察員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門政治思想、業(yè)務素質(zhì)較高的一般黨員干部兼職。我縣一直高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，2006年以來，抓住縣、鄉(xiāng)兩委換屆的機會，將學歷高、能力強的年輕干部充實到紀檢監(jiān)察干部隊伍中來，加大干部交流力度。調(diào)整后的紀檢干部知識和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善。72名紀檢監(jiān)察干部中，35歲以下占40.2%，36至45歲占36.1%，46歲以上占23.7%，最大年齡55歲，最小年齡27歲，呈年輕化趨勢；少數(shù)民族9人，占總?cè)藬?shù)的12.5%；少數(shù)民族、婦女干部21人，占總?cè)藬?shù)的29.2%；干部學歷層次也有所提高，79.2%以上干部具有大專以上學歷，中專以下學歷僅5人。

（二）組織建設情況

1．進一步健全組織生活制度，不斷加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子的思想政治建設。（1）抓實領導班子中心理論學習，不斷加強領導班子的思想建設。一是突出重點，增強學習針對性。近年來，我們堅持在中央、省、市重大政治活動的第一時間組織中心理論學習。二是創(chuàng)新形式，提高學習效果。我們堅持理論學習和交流發(fā)言、聽專題報告、實地考察相結(jié)合，近年來，我們在認真組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大文件精神的同時，組織收看了汪洋湖、鄭培民等教育片。結(jié)合工作中的重點和難點，分別組織領導班子成員到鄰近縣，外地州市學習紀檢監(jiān)察工作的先進經(jīng)驗，并結(jié)合實際運用于具體工作中，避免走彎路。

（2）開好民主生活會，不斷加強領導班子作風建設。嚴格執(zhí)行黨員領導干部民主生活會制度，加強領導班子作風建設。一是將民主生活會與征求群眾意見相結(jié)合，在民主生活會前召開座談會，發(fā)放征求意見表，征求干部職工的意見。二是將民主生活會與談心相結(jié)合。做到會前，主要領導和班子成員廣泛談心，聽取意見；會中，大家充分發(fā)表意見；會后，主要領導根據(jù)民主生活會情況，進行針對性談心。三是將民主生活會與談話相結(jié)合。領導班子成員與分管工作部門的負責人談話聽取意見，使大家在會前都能寫出針對性較強的發(fā)言提綱，有效提高了民主生活會的質(zhì)量，進一步增強了領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（3）堅持民主集中制原則，不斷加強領導班子政治建設。一是堅持發(fā)揚民主，充分發(fā)揮班子成員的積極性。在紀委監(jiān)察局內(nèi)部開展一人獻一策活動，就對如何加強黨風廉政建設和反腐敗工作請大家提出意見和建議。二是建立健全了《班子會議事規(guī)則制度》，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，實行領導班子周一碰頭會，互通工作情況，提出工作意見、建議。凡屬全局性的大事，干部的推薦、任免和獎懲由班子集體討論決定。三是加強和健全內(nèi)部監(jiān)督，嚴肅黨的紀律。建立健全了《紀檢監(jiān)察機關和工作人員加強紀律的若干規(guī)定》和《紀檢監(jiān)察干部服務承諾》。對紀檢監(jiān)察干部顯現(xiàn)出的問題，由主要領導批示，分管導調(diào)查了解情況，對照制度進行幫助教育，從而加強和完善了黨內(nèi)監(jiān)督。

2．認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子的組織建設。針對形勢的發(fā)展和需要，近年來，我們對紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導干部在加大教育和培養(yǎng)力度的同時，在選好配強上下功夫。一是貫徹落實中央、省、市的有關精神。至2006年3月，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序選舉產(chǎn)生紀委書記。二是加強交流，為紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子不斷輸送新鮮血液。近年來，鳳慶縣紀委領導班子中輸出干部4名，引進干部2名，內(nèi)部提拔1名。使紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，優(yōu)勢得到進一步整合，有效增強了領導班子合力。

3．圍繞中心，不斷加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導干部的能力建設。

緊緊圍繞發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，按照“靠得住，有本事”和建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的懲治與預防腐敗體系的要求，努力加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導干部的能力建設。

（1）加強培訓，努力實踐，不斷提高領導干部的基本能力。教育培訓是能力建設的基礎。新形勢對紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領導干部的要求是更高的文化基礎，更深的專業(yè)知識和多元的知識結(jié)構(gòu)。為了達到這一要求，按上級紀檢監(jiān)察機關要求，我們每年都選派1至2名領導班子成員到中央、省、市參加紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓。二是建立領導班子學習業(yè)務制度。積極鼓勵領導干部參加學歷培訓，加強經(jīng)濟、金融、財會等知識性教育。2006年以來，縣紀委監(jiān)察局有2名領導班子成員參加了縣委中心理論組培訓學習。

（2）貼近實際，深入調(diào)研，努力提高領導干部組織協(xié)調(diào)能力?？h紀委監(jiān)察局領導班子把深入調(diào)查研究作為領導班子成員拓展思路，提高思維能力的有效途徑。結(jié)合工作實際，通過開展深入調(diào)查研究，理論與實踐的結(jié)合，領導班子的綜合水平得到了提高，并在實際工作中得到發(fā)揮。針對我縣加大建設開發(fā)力度，重點工程建設上投資力度大的實際，以及社會主義新農(nóng)村建設出現(xiàn)的新情況，我們不斷分析情況，研究對策，特別是致力于在源頭上治理腐敗，及時找準反腐敗工作的切入點，取得了反腐敗工作的主動性?？h紀委書記周學同志、縣紀委副書記、監(jiān)察局局長陳波同志經(jīng)常利用雙休日帶相關委室人員到重點工程實地檢查，對工程建設存在問題向建設方提出整改意見和建議，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。到新農(nóng)村建設點了解情況，并幫助協(xié)調(diào)解決存在的問題。

（3）圍繞發(fā)展，服務中心，努力提高領導干部的實際工作能力。領導班子緊緊圍繞縣委政府工作中心，認真履行行政監(jiān)察職能，積極開展專項執(zhí)法監(jiān)察。2006年以來，對移民安置、企業(yè)改制、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓、財政和專項資金使用、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、食品藥品安全、各類辦班培訓招考及行政執(zhí)法行為等開展了專項執(zhí)法監(jiān)察，并針對存在問題提出了整改意見和建議，促進了各項工作的有效貫徹落實，領導班子實際工作能力有所提高。

（三）干部隊伍建設情況

1．突出一個根本，強化政治思想教育。堅持把用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝紀檢監(jiān)察干部的頭腦作為隊伍建設的根本，認真進行政治思想教育。

（１）開展理論學習，提高理論素養(yǎng)。堅持周五集中學習制度，組織紀檢監(jiān)察干部深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是鄧小平黨風廉政建設和反腐敗理論以及江澤民同志關于“三個代表”的重要論述等文章。運用集體學習與個人自學、座談討論與專題交流、理論與實踐相結(jié)合等方法，不斷推動學習的深入，努力提高紀檢監(jiān)察干部的政治理論素養(yǎng)。

（２）開展主題教育，提高廉潔自律意識。全縣各級紀檢監(jiān)察機關嚴格按上級紀檢機關要求，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育、社會主義榮辱觀教育和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”等主題實踐活動。結(jié)合實際，認真組織干部學文件、聽黨課、看錄像、進行座談討論等，增強了紀檢監(jiān)察干部遵紀守法、廉潔自律的自覺性。

（３）開展職業(yè)道德教育，提高服務意識。認真落實紀檢監(jiān)察干部服務承諾和“六個一”的文明禮貌接待群眾來訪承諾，進行紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德原則、內(nèi)容及行為規(guī)范的教育；以執(zhí)法執(zhí)紀戰(zhàn)線上的先進典型事例為榜樣，進行樹立紀檢監(jiān)察干部良好形象的教育；以立足本職、實踐宗旨為出發(fā)點，組織開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”和社會主義榮辱觀的大討論，進一步增強了紀檢監(jiān)察干部的職業(yè)道德意識，提高了紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德水準。

2．堅持兩個結(jié)合，提高業(yè)務能力。根據(jù)紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設、反腐敗斗爭的需要，采取集中培訓與分散自學相結(jié)合、學業(yè)務知識與學相關知識相結(jié)合的方法，加強紀檢監(jiān)察隊伍業(yè)務建設。2005年以來，先后組織機關干部、紀檢組長等9人次參加了中央、省、市紀委和組織部門舉辦的業(yè)務培訓、干部輪訓；舉辦了二期為期3天150人次參加的全縣紀檢監(jiān)察干部培訓班，培訓內(nèi)容主要有“紀檢監(jiān)察公文寫作”、“紀檢監(jiān)察業(yè)務”、“黨紀政紀新條規(guī)”、“紀檢監(jiān)察信息新聞寫作”等；通過專題培訓和相關知識培訓，不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務知識，提高了紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。

二、當前，縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設存在的主要問題及原因

縣、鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察組織是深入開展黨風廉政建設和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎。近年來，我縣通過加強基層紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設，充分調(diào)動廣大紀檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是，由于體制機制不夠健全，基層紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設不同程度地存在一些不可回避的問題。

（一）存在的主要問題

1．對紀檢監(jiān)察職能認識不夠。在基層，一些領導認為紀檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，沒有真正把紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置，基層紀檢監(jiān)察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。

2．管理機制需創(chuàng)新。在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監(jiān)察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作由于現(xiàn)行管理體制的問題，存在一定弱化現(xiàn)象，基層紀檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀檢監(jiān)察干部的工作很難開展。特別是在履行監(jiān)督職能中，雖賦有監(jiān)督的權(quán)力，由于機制原因，實踐中無法也無力監(jiān)督，造成實際上監(jiān)督權(quán)力的軟弱無力。

3．干部隊伍素質(zhì)仍需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀檢監(jiān)察工作的關鍵。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。然而，在基層紀檢監(jiān)察部門中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業(yè)務的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)。

4．系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓仍需進一步加強。紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現(xiàn)象，業(yè)務知識常常得不到有效補充，知識面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

5．執(zhí)紀環(huán)境導致畏難情緒。當前，紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。一怕得罪領導。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可監(jiān)察可不監(jiān)察的事項便不了了之。

6．辦案設備滯后，經(jīng)費不足。在當前機制機構(gòu)轉(zhuǎn)換、反腐敗力度進一步加大的新形勢下，在現(xiàn)代高科技發(fā)達的今天，違法違紀分子作案手段更加高明，手法更隱蔽，社會縱橫關系更為復雜?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關在沒有必須的辦案裝備，加之辦案件經(jīng)費嚴重不足的情況下，給急需查辦的案件造成時間上的拖延，難以提高辦案工作效率。

（二）原因分析

1．考評體系不全，缺乏工作量化質(zhì)化標尺。目前對基層紀委書記、紀檢組長的績效考評只有從每年一度的本地黨風廉政建設責任制百分量化進行考核，對其本人具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細的考評辦法，容易造成“干”和“沒干”一個樣，工作沒有積極性。

2．執(zhí)紀工作環(huán)境不優(yōu)，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領導存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，損害當?shù)匦蜗螅瑥亩斐苫鶎蛹o委書記在履行職責、開展工作時受到很大程度的掣肘，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新。

3．監(jiān)督制約不力，造成工作開展力度較弱。當前基層紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不完善和受管理體制的制約，容易導致基層紀委書記無法與無力加強監(jiān)督工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢組必須接受同級黨委的領導，其實質(zhì)就是紀委書記黨委書記的領導下工作。另一方面，紀委書記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作任務，又造成了在經(jīng)濟工作領域必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導，又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。

三、加強縣、鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察組織建設的意見和建議

紀檢監(jiān)察組織建設應堅持以人為本，從機制創(chuàng)新入手，著力于完善制度、強化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強基層紀檢組織和紀檢干部隊伍建設，這是當前強化基層紀檢監(jiān)察工作的根本。

1．管理體制要創(chuàng)新。在現(xiàn)行管理體制下，就基層紀檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀檢監(jiān)察干部的工作很難開展存在的問題?？稍囆谢鶎蛹o委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即基層紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督。

2．重視干部隊伍內(nèi)部交流。應出臺一個關于紀檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊伍建設的有關條規(guī)，包括培訓、考核、交流、調(diào)整、獎懲以及派駐機構(gòu)的管理，以便于操作。在做好紀檢干部向外系統(tǒng)交流的同時，更要加強紀檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流：不僅可以在同級紀檢機構(gòu)之間橫向交流，還可以在上下級紀檢機構(gòu)之間縱向交流；不僅可以交流上下級紀檢機構(gòu)的領導干部，也可以交流上下級紀檢機構(gòu)的一般干部。這樣，不僅有利于紀檢干部的成長，也能避免因長期在一個地方工作而產(chǎn)生的不利因素。

3．完善選人用人機制。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，選好人是基礎，用好人是關鍵。在選拔標準上，嚴格貫徹“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”三句話要求，做到?jīng)Q不降格以求，搞平衡照顧，影響整體素質(zhì)；在選拔方式上，堅持不拘一格，做到廣中選好，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強；在選拔對象上，突出以領導骨干、辦案骨干、文字骨干為重點，實行優(yōu)先選拔，不斷擴大三類人員在隊伍中的比例。把那些愿干紀檢監(jiān)察工作、能干紀檢監(jiān)察工作的人吸引到紀檢干部隊伍中來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。

4．建立正常的交流機制。建設一項規(guī)范性的正常交流制度：明確交流條件，規(guī)范交流形式，實行定期交流制，把集中交流與日常交流有機結(jié)合起來，加強上下紀檢機關之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、條塊之間的交流。讓紀檢干部經(jīng)歷多方面多層次的磨練，促使其健康成長。為保證堅持原則、秉公辦事的紀檢干部免受打擊報復，紀檢干部的交流調(diào)整，上級紀檢監(jiān)察機關必須加強審批監(jiān)督。此外，對于素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映大的紀檢監(jiān)察干部，通過制定剛性政策條規(guī)，調(diào)整出紀檢監(jiān)察干部隊伍，推進這支隊伍整體素質(zhì)的提高。

5．強化完善育人機制。紀檢監(jiān)察工作是一項原則性、政策性、業(yè)務性要求較高的工作，紀檢監(jiān)察干部是監(jiān)督查處違犯黨政紀政黨員干部的干部，這就對紀檢干部素質(zhì)提出了較高要求。只有不斷學習，紀檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質(zhì)，適應不斷發(fā)展變化的新形勢。應制定出臺《基層紀檢干部培訓綱要》，明確培訓責任主體、培養(yǎng)途徑、培訓內(nèi)容、培訓方法、培訓目標，對新進紀檢監(jiān)察干部崗前培訓和在職紀檢監(jiān)察干部的繼續(xù)教育作出硬性規(guī)定。建立完善紀檢監(jiān)察干部培訓中心，定期舉辦基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，完善多種培訓方式。培養(yǎng)紀檢監(jiān)察專業(yè)人才，充實到基層紀檢監(jiān)察干部隊伍中。

6．加強紀檢監(jiān)察機關干部崗位交流和級別設置。紀檢監(jiān)察干部現(xiàn)在往往局限于本系統(tǒng)內(nèi)提拔任用，如從紀委、監(jiān)察局選拔任用的干部，多為擔任相關部門、單位的紀委書記或紀檢組長，給這些同志的工作開展以及整體能力的提高帶來一定的局限。關于紀檢監(jiān)察干部的“交流”問題，建議組織部門通盤考慮干部交流和干部輪崗，適當考慮紀檢監(jiān)察干部在非系統(tǒng)內(nèi)的流向問題。此外，還可以創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作體制，把縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關提升為正處級別，這樣更有利于對同級黨委的監(jiān)督。由于紀檢監(jiān)察工作的特殊性，保持隊伍的穩(wěn)定是必要的，但又容易導致隊伍老化、流動不暢的問題。解決這一問題，必須在關心愛護紀檢監(jiān)察干部的同時，加快隊伍更新步伐，使紀檢監(jiān)察機關始終充滿生機和活力。

7．加強自身建設，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的能力和水平。要按照胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神和黨的先進性要求，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，進一步抓好班子，帶好隊伍。要努力學習政治理論和業(yè)務知識，自覺加強黨性鍛煉，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，模范遵紀守法，繼承和發(fā)揚常的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)受住各種考驗，達到建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績的目標，樹立紀檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象。

8．大力支持紀檢監(jiān)察機關開展工作。當前，黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重，各級各部門要大力支持紀檢監(jiān)察機關在反腐敗斗爭中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，支持紀檢監(jiān)察機關依照黨章履行職責，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問題。要加大紀檢監(jiān)察干部培訓、輪崗、交流力度，重視紀檢監(jiān)察干部的段煉和使用，提高紀檢監(jiān)察干部工作辦案津貼，增強紀檢監(jiān)察隊伍的積極性和主動性，政府應對紀檢監(jiān)察機關開展工作提供經(jīng)費保障，使廣大紀檢監(jiān)察干部更加卓有效的工作，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出新的貢獻。

第二篇：區(qū)紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設工作

區(qū)紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設工作

總結(jié)

隨著反腐倡廉工作的不斷深入，加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設的重要性和必要性日益顯現(xiàn)。紀檢監(jiān)察干部既是黨風廉政建設的實踐者，又是開展反腐敗工作的重要力量，這支隊伍的建設情況，直接影響著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。近年來，宿城區(qū)紀委、監(jiān)察局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實省市紀委有關要求和規(guī)定，與時俱進，積極探索，切實加強紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設。現(xiàn)將有關情況匯報如下

一、紀檢監(jiān)察領導班子建設和干部隊伍建設情況

（一）基本情況

1、組織建設情況：全區(qū)現(xiàn)有19個區(qū)直屬單位紀檢組織，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，4個街道紀工委，3個企業(yè)紀委，共40個紀檢組織。

2、干部隊伍建設情況：目前，我區(qū)共有紀檢監(jiān)察干部80名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道32名，區(qū)直屬機關23名，企業(yè)3名，委（局）機關22名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委書記全部由同級黨委副書記兼任。

我區(qū)一直高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，2005年以來，抓住區(qū)、鄉(xiāng)兩委換屆的機會，將學歷高、能力強的年輕干部充實到紀檢監(jiān)察干部隊伍中來，加大干部交流力度。調(diào)整后的紀檢干部知識和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善。我區(qū)80名干部中，35歲以下占22.5%，36至45歲占61.2%，46歲以上占16.3%，呈年輕化趨勢；干部學歷層次也有所提高，93%以上干部具有大專以上學歷，中專以下學歷僅5人。

（二）主要做法：

（1）以進一步健全組織生活為“抓手”，不斷加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子的思想政治建設

1、加強中心組學習，不斷加強領導班子的思想建設。一是落實制度。建立健全中心組學習制度，以課題的調(diào)研促進理論學習的深化和工作水平的提高。領導班子成員每年都要完成1—2個重點調(diào)研課題，寫出調(diào)研報告。為常委會的正確決策提供第一手資料。二是突出重點，增強學習針對性。多年來，我們堅持在中央、省、市重大政治活動的第一時間組織中心組學習。三是創(chuàng)新形式，提高學習效果。我們堅持理論學習和交流發(fā)言、聽專題報告、實地考察相結(jié)合，近幾年來，我們在認真組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大文件精神的同時，組織收看了汪洋湖、鄭培民等教育片。結(jié)合工作中的重點和難點，分別組織領導班子成員去外地學習先進經(jīng)驗。

2、開好民主生活會，不斷加強領導班子作風建設。健全并嚴格執(zhí)行黨員領導干部民主生活會制度，對加強領導班子思想作風建設，依靠自身力量解決矛盾，有效進行黨內(nèi)監(jiān)督，增強團結(jié)，改進作風，保證黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執(zhí)行，都是非常重要的。我們一是將民主生活會與征求群眾意見相結(jié)合，在民主生活會前召開座談會，征求干部職工的意見。二是將民主生活會與談心相結(jié)合。會前，主要領導和班子成員廣泛談心，聽取意見；會中，大家充分發(fā)表意見；會后，主要領導根據(jù)民主生活會情況，進行針對性談心。三是將民主生活會與談話相結(jié)合。領導班子成員與分管工作部門的負責人談話聽取意見。由于思想交流比較充分，使大家在會前都能寫出針對性較強的發(fā)言提綱，有效提高了民主生活會的質(zhì)量，增強了領導班子的團結(jié)。

3、堅持民主集中制原則，不斷加強領導班子政治建設。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。在日常工作中，我們一是堅持發(fā)揚民主，充分發(fā)揮大家的積極性。在紀委內(nèi)部開展了一人獻一計活動，請大家對如何加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出意見和建議。二是建立健全了《常委會議事規(guī)則》和《常委會案件檢查工作責任制》等制度。堅持和完善集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬全局性的大事，干部的推薦、任免和獎懲都由常委會集體討論決定。重大的問題，還經(jīng)過充分的醞釀、協(xié)商和討論。三是加強和健全內(nèi)部監(jiān)督，嚴肅黨的紀律，建立健全了《關于加強區(qū)紀委常委領導班子思想作風建設的意見》和《紀檢監(jiān)察機關和工作人員加強紀律的若干規(guī)定》。對反映下級紀委領導班子或領導干部問題的來信，由主要領導批示，分管領導處理。針對提出的問題，了解情況，掌握信息，并進行幫助教育，加強和完善了黨內(nèi)監(jiān)督。

（2）貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子的組織建設

1、學習《條例》，把好干部選拔任用的程序關。《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布后，紀委一班人首先抓住學習不放松，立即組織專題學習，使領導班子成員進一步理解《條例》，明確《條例》賦予紀檢監(jiān)察機關的職責權(quán)限。其次，是嚴格按照《條例》規(guī)定的程序辦事。在制訂民主推薦、民主測評領導班子和領導成員會議方案時，紀委參加的對象為副書記以上領導。我們根據(jù)《條例》精神，向有關部門提出了意見，有關部門根據(jù)我們的建議，對照《條例》，將出席會議的對象確定為紀委常委。三是嚴格把好民主推薦、組織考察和常委會討論批準關。為了落實《條例》賦予紀委的監(jiān)督檢查職能，會同組織部建立了《關于加強紀檢機關和黨委組織部門工作聯(lián)系的意見》和《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度》。

2、落實《條例》，把好干部選拔任用的質(zhì)量關。紀檢監(jiān)察工作的特點，決定了紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導干部素質(zhì)的特殊性。為此，中央對紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領導干部實行了雙重管理。《條例》的下發(fā)，為我們加強雙重管理提供了可操作性很強的制度保障。

3、貫徹《條例》精神，選好配強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導干部。針對形勢的發(fā)展和需要，長期以來，我們對紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導干部在加大教育和培養(yǎng)力度的同時，在選好配強上下功夫。一是貫徹落實中央“逐步做到地方各級紀委書記由同級黨委副書記擔任”的精神。至2005年3月，全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委書記全部由同級黨委副書記擔任。二是加強交流，為紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子不斷輸送新鮮血液。近年來，宿城區(qū)紀委領導班子中輸出干部3名，引進干部2名，內(nèi)部提拔4名。使紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，優(yōu)勢得到進一步整合，有效增強了領導班子合力。

第三篇：區(qū)紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設工作總結(jié)

隨著反腐倡廉工作的不斷深入，加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設的重要性和必要性日益顯現(xiàn)。紀檢監(jiān)察干部既是黨風廉政建設的實踐者，又是開展反腐敗工作的重要力量，這支隊伍的建設情況，直接影響著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。近年來，宿城區(qū)紀委、監(jiān)察局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實省市紀委有關要求和規(guī)定，與時俱進，積極探索，切實加強紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設。現(xiàn)將有關情況匯報如下

一、紀檢監(jiān)察領導班子建設和干部隊伍建設情況

（一）基本情況

1、組織建設情況：全區(qū)現(xiàn)有19個區(qū)直屬單位紀檢組織，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，4個街道紀工委，3個企業(yè)紀委，共40個紀檢組織。

2、干部隊伍建設情況：目前，我區(qū)共有紀檢監(jiān)察干部80名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道32名，區(qū)直屬機關23名，企業(yè)3名，委（局）機關22名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委書記全部由同級黨委副書記兼任。

我區(qū)一直高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，XX年以來，抓住區(qū)、鄉(xiāng)兩委換屆的機會，將學歷高、能力強的年輕干部充實到紀檢監(jiān)察干部隊伍中來，加大干部交流力度。調(diào)整后的紀檢干部知識和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善。我區(qū)80名干部中，35歲以下占22.5%，36至45歲占61.2%，46歲以上占16.3%，呈年輕化趨勢；干部學歷層次也有所提高，93%以上干部具有大專以上學歷，中專以下學歷僅5人。

（二）主要做法：

（1）以進一步健全組織生活為“抓手”，不斷加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子的思想政治建設

1、加強中心組學習，不斷加強領導班子的思想建設。一是落實制度。建立健全中心組學習制度，以課題的調(diào)研促進理論學習的深化和工作水平的提高。領導班子成員每年都要完成1—2個重點調(diào)研課題，寫出調(diào)研報告。為常委會的正確決策提供第一手資料。二是突出重點，增強學習針對性。多年來，我們堅持在中央、省、市重大政治活動的第一時間組織中心組學習。三是創(chuàng)新形式，提高學習效果。我們堅持理論學習和交流發(fā)言、聽專題報告、實地考察相結(jié)合，近幾年來，我們在認真組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大文件精神的同時，組織收看了汪洋湖、鄭培民等教育片。結(jié)合工作中的重點和難點，分別組織領導班子成員去外地學習先進經(jīng)驗。

2、開好民主生活會，不斷加強領導班子作風建設。健全并嚴格執(zhí)行黨員領導干部民主生活會制度，對加強領導班子思想作風建設，依靠自身力量解決矛盾，有效進行黨內(nèi)監(jiān)督，增強團結(jié)，改進作風，保證黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執(zhí)行，都是非常重要的。我們一是將民主生活會與征求群眾意見相結(jié)合，在民主生活會前召開座談會，征求干部職工的意見。二是將民主生活會與談心相結(jié)合。會前，主要領導和班子成員廣泛談心，聽取意見；會中，大家充分發(fā)表意見；會后，主要領導根據(jù)民主生活會情況，進行針對性談心。三是將民主生活會與談話相結(jié)合。領導班子成員與分管工作部門的負責人談話聽取意見。由于思想交流比較充分，使大家在會前都能寫出針對性較強的發(fā)言提綱，有效提高了民主生活會的質(zhì)量，增強了領導班子的團結(jié)。

3、堅持民主集中制原則，不斷加強領導班子政治建設。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。在日常工作中，我們一是堅持發(fā)揚民主，充分發(fā)揮大家的積極性。在紀委內(nèi)部開展了一人獻一計活動，請大家對如何加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出意見和建議。二是建立健全了《常委會議事規(guī)則》和《常委會案件檢查工作責任制》等制度。堅持和完善集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬全局性的大事，干部的推薦、任免和獎懲都由常委會集體討論決定。重大的問題，還經(jīng)過充分的醞釀、協(xié)商和討論。三是加強和健全內(nèi)部監(jiān)督，嚴肅黨的紀律，建立健全了《關于加強區(qū)紀委常委領導班子思想作風建設的意見》和《紀檢監(jiān)察機關和工作人員加強紀律的若干規(guī)定》。對反映下級紀委領導班子或領導干部問題的來信，由主要領導批示，分管領導處理。針對提出的問題，了解情況，掌握信息，并進行幫助教育，加強和完善了黨內(nèi)監(jiān)督。

（2）貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子的組織建設

1、學習《條例》，把好干部選拔任用的程序關。《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布后，紀委一班人首先抓住學習不放松，立即組織專題學習，使領導班子成員進一步理解《條例》，明確《條例》賦予紀檢監(jiān)察機關的職責權(quán)限。其次，是嚴格按照《條例》規(guī)定的程序辦事。在制訂民主推薦、民主測評領導班子和領導成員會議方案時，紀委參加的對象為副書記以上領導。我們根據(jù)《條例》精神，向有關部門提出了意見，有關部門根據(jù)我們的建議，對照《條例》，將出席會議的對象確定為紀委常委。三是嚴格把好民主推薦、組織考察和常委會討論批準關。為了落實《條例》賦予紀委的監(jiān)督檢查職能，會同組織部建立了《關于加強紀檢機關和黨委組織部門工作聯(lián)系的意見》和《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度》。

2、落實《條例》，把好干部選拔任用的質(zhì)量關。紀檢監(jiān)察工作的特點，決定了紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導干部素質(zhì)的特殊性。為此，中央對紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領導干部實行了雙重管理。《條例》的下發(fā)，為我們加強雙重管理提供了可操作性很強的制度保障。

3、貫徹《條例》精神，選好配強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導干部。針對形勢的發(fā)展和需要，長期以來，我們對紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導干部在加大教育和培養(yǎng)力度的同時，在選好配強上下功夫。一是貫徹落實中央“逐步做到地方各級紀委書記由同級黨委副書記擔任”的精神。至XX年3月，全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委書記全部由同級黨委副書記擔任。二是加強交流，為紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子不斷輸送新鮮血液。近年來，宿城區(qū)紀委領導班子中輸出干部3名，引進干部2名，內(nèi)部提拔4名。使紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，優(yōu)勢得到進一步整合，有效增強了領導班子合力。

（3）圍繞中心工作，不斷加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導干部的能力建設

我們緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，按照“靠得住，有本事”和建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的懲治與預防腐敗體系的要求，努力加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導干部的能力建設。

1、加強培訓，努力實踐，不斷提高領導干部的基本能力。教育培訓是能力建設的基礎。新形勢對紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領導干部的要求是更高的文化基礎，更深的專業(yè)知識和多元

的知識結(jié)構(gòu)。為了達到這一要求，我們每年都選派1至2名領導班子成員到中紀委參加培訓。二是建立領導班子學習業(yè)務制度。開展經(jīng)濟、金融、財會等知識性教育，并鼓勵領導干部參加學歷培訓。去年，區(qū)紀委有2名常委參加了黨校研究生班的學習。三是建立了《常委會定期分析案件制度》，提高領導班子成員的查案能力。為了增加實踐的機會，通過調(diào)整分工實行開展常委內(nèi)部的“輪崗”，根據(jù)工作需要，調(diào)整各常委的分工，使各位常委在分工的變化中得到多方面實踐和鍛煉，以全面提高他們的能力，具有更強的適應性。

2、深入調(diào)研，貼近市場經(jīng)濟，努力提高領導干部組織協(xié)調(diào)能力。調(diào)查研究是我們做好各項工作的基礎。區(qū)紀委常委會一班人把深入調(diào)查研究作為領導成員拓展思路，提高思維能力的有效途徑，一著不讓地抓實抓好，建立了常委會調(diào)查研究制度，每年年中和年底都雷打不動，還根據(jù)工作的需要，確定專題調(diào)研課題，使自己的工作更具有前瞻性和針對性。隨著調(diào)查研究的深入，理論與實踐的結(jié)合，領導班子的綜合水平得到了提高，并在實際工作中得到發(fā)揮。例如在公共資源監(jiān)督與管理上，我區(qū)率先成立了公共資源監(jiān)督與管理辦公室，加強公共資源的監(jiān)督與管理。針對我區(qū)加大建設開發(fā)力度，重點工程建設上投資力度迅猛加大的實際，我們不斷分析情況，研究對策，特別是致力于在源頭上治理腐敗，及時找準反腐敗工作的切入口，取得了反腐敗工作的主動性。區(qū)紀委副書記、監(jiān)察局局長zz同志經(jīng)常利用節(jié)假日帶員到重點工程工地檢查，通過現(xiàn)場整改，發(fā)整改通知書和通報批評，保證了工程質(zhì)量，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。

3、圍繞發(fā)展，服務中心，努力提高領導干部的實際工作能力。實際工作能力是干部“有本事”的具體體現(xiàn)。我們認為領導班子既要有發(fā)現(xiàn)問題的能力，又要有解決問題的能力，發(fā)現(xiàn)問題就是深入觀察市場經(jīng)濟信息動態(tài)，找到產(chǎn)生腐敗的源頭和環(huán)節(jié)，解決問題就是找到工作的切入口，走好工作程序，取得工作實效。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府把加強效能建設，開展效能監(jiān)察的任務交給了區(qū)紀委、監(jiān)察局。區(qū)效能建設領導小組工作辦公室設在區(qū)紀委、監(jiān)察局。對行政不作為和亂作為的行為進行了堅決的查處。

二、加強基層紀檢監(jiān)察組織建設做法及有關意見、建議

近年來，我們xx區(qū)紀委把加強基層紀檢監(jiān)察組織建設擺在重要位置，積極探索新形勢下加強基層紀檢監(jiān)察組織建設的新路子。通過創(chuàng)新工作機制，強化基層干部隊伍建設，進一步激發(fā)了工作活力，實現(xiàn)了黨風廉政建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

（一）基本做法：

（1）突出一個根本，強化思想教育。堅持把用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝紀檢監(jiān)察干部的頭腦作為隊伍建設的根本，認真進行思想教育。

１、開展理論學習。組織紀檢監(jiān)察干部深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是鄧小平黨風廉政建設和反腐敗理論以及江澤民同志關于“三個代表”的重要論述等。認真堅持理論學習制度。運用集體學習與個人自學、座談討論與專題交流、理論與實踐相結(jié)合等方法，不斷推動學習的深入，提高了紀檢監(jiān)察干部的政治理論素養(yǎng)。

２、開展主題教育。根據(jù)干部的思想實際，每年確定一個主題，開展有針對性的主題教育。幾年來，相繼開展了“清正廉潔艱苦奮斗為人民”、“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”等主題教育。紀檢監(jiān)察機關圍繞主題，結(jié)合實際，認真組織干部學文件、聽黨課、看錄像、進行座談討論等，增強了紀檢監(jiān)察干部遵紀守法、廉潔自律的自覺性。

３、開展職業(yè)道德教育。以《紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德》一書為基本教材，進行紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德原則、內(nèi)容及行為規(guī)范的教育；以執(zhí)法執(zhí)紀戰(zhàn)線上的先進典型事例為榜樣，進行樹立紀檢監(jiān)察干部良好形象的教育；以立足本職、實踐宗旨為出發(fā)點，組織開展“如何做合格的紀檢監(jiān)察干部”的大討論等，進一步增強了紀檢監(jiān)察干部的職業(yè)道德意識，促進了紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德水準的提高。

（2）堅持兩個結(jié)合，開展業(yè)務學習。根據(jù)紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設、反腐敗斗爭的需要，采取集中培訓與分散自學相結(jié)合、學業(yè)務知識與學相關知識相結(jié)合的方法，加強紀檢監(jiān)察隊伍業(yè)務建設。我們每年都舉辦紀檢監(jiān)察干部培訓班，進行紀檢監(jiān)察業(yè)務方面的培訓，主要有“紀檢監(jiān)察公文寫作”、“紀檢監(jiān)察業(yè)務”、“黨紀政紀新條規(guī)”、“紀檢監(jiān)察信息新聞寫作”等；進行相關知識方面的培訓，主要有“經(jīng)濟法規(guī)”、“金融基礎知識”、“審計基本知識”等。同時，還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺，舉辦專題培訓，如，及時舉辦了《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政監(jiān)察法》的專題學習等，不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務知識，提高了紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)。

各基層紀委（紀工委）、紀檢組根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要求及本單位紀檢監(jiān)察干部在業(yè)務知識上的需求，及時組織干部學習中央反腐敗的方針、政策、黨紀政紀條規(guī)等。不少單位還堅持了紀委（紀工委）、紀檢組成員的學習制度。區(qū)教育局紀委除抓好機關專職紀檢監(jiān)察干部的學習外，每年都對基層兼職紀檢干部進行一次業(yè)務培訓，收到了良好效果。

（二）意見建議

以人為本，從機制創(chuàng)新入手，著力于完善制度、強化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強基層紀檢組織和紀檢干部隊伍建設，這是當前強化基層紀檢工作的根本。

（1）加強基層紀檢組織建設

完善組織機構(gòu)，配齊配強干部隊伍。成立黨委的基層單位，必須同時成立基層紀委，沒有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要派駐紀檢組。不需要或條件不成熟的單位，則堅決不要成立紀檢組織，以免設而無用，影響紀檢組織的形象。所有紀檢機構(gòu)都要配齊配強人員，每個紀檢機構(gòu)至少要配備2名以上的干部，以便開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副書記擔任，黨員人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備紀委副書記。紀檢干部務必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。

明確法定資格，促進干部隊伍專業(yè)化。實行權(quán)由法定的原則，參照公、檢、法機關為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號的做法，由法律創(chuàng)設和規(guī)定紀檢干部的權(quán)力和義務，實行權(quán)責平衡，加強紀檢干部隊伍的專業(yè)化建設。紀檢工作是一件十分嚴肅的工作，專業(yè)性強，要求很高，這就必然要求紀檢干部具備過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)不是一朝一夕能辦到的，必

須經(jīng)過較長時期的學習、實踐才能造就。為配合紀檢干部隊伍專業(yè)化建設，穩(wěn)定紀檢干部隊伍是前題。應規(guī)定，非法定因素，不能隨意將紀檢干部調(diào)離紀檢系統(tǒng)。只要紀檢干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢工作。在紀檢干部沒有犯錯誤，又能夠勝任紀檢工作的前題下，若要將紀檢干部調(diào)離紀檢系統(tǒng)，事前應征得其本人的同意。

創(chuàng)新管理機制，重視干部隊伍內(nèi)部交流。應出臺一個關于紀檢干部管理的專門文件或隊伍建設的有關條規(guī)，包括培訓、考核、交流、調(diào)整、獎懲以及派駐機構(gòu)的管理，以便于操作。條件成熟時，可實行由上級紀委對下級紀檢組織垂直領導為主的管理體制。在做好紀檢干部向外系統(tǒng)交流的同時，更要加強紀檢干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流：不僅可以在同級紀檢機構(gòu)之間橫向交流，還可以在上下級紀檢機構(gòu)之間縱向交流；不僅可以交流上下級紀檢機構(gòu)的領導干部，也可以交流上下級紀檢機構(gòu)的一般干部。這樣，不僅有利于紀檢干部的成長，也能避免因長期在一個地方工作而產(chǎn)生的不利因素。

（2）完善紀檢干部隊伍管理機制

完善選人用人機制。加強紀檢干部隊伍建設，選好人是基礎，用好人是關鍵。在選拔標準上，嚴格貫徹“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”三句話要求，做到?jīng)Q不降格以求，搞平衡照顧，影響整體素質(zhì)；在選拔方式上，堅持不拘一格，做到廣中選好，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強；在選拔對象上，突出以領導骨干、辦案骨干、文字骨干為重點，實行優(yōu)先選拔，不斷擴大三類人員在隊伍中的比例。把那些愿干紀檢工作、能干紀檢工作的人吸引到紀檢干部隊伍中來。

建立正常的交流機制。建設一項規(guī)范性的正常交流制度：明確交流條件，規(guī)范交流形式（培養(yǎng)性交流、調(diào)整性交流、回避性交流、輪換性交流和照顧性交流等），實行定期交流制，把集中交流與日常交流有機結(jié)合起來，加強上下紀檢機關之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、條塊之間的交流。讓紀檢干部經(jīng)歷多方面多層次的磨練，促使其健康成長。為保證堅持原則、秉公辦事的紀檢干部免受打擊報復，紀檢干部的交流調(diào)整，上級紀委必須加強審批監(jiān)督。此外，對于素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映大的紀檢干部，通過制定剛性政策條規(guī)，調(diào)整出紀檢干部隊伍，推進這支隊伍整體素質(zhì)的提高。

強化完善育人機制。紀檢工作是一項原則性、政策性、業(yè)務性要求均高的工作，紀檢干部是監(jiān)督查處違紀黨員干部的干部，這就對紀檢干部素質(zhì)提出了較高要求。只有不斷學習，紀檢干部才能不斷提高自身素質(zhì)，適應不斷發(fā)展變化的新形勢。有關部門應制定出臺《基層紀檢干部培訓綱要》，明確培訓責任主體、培養(yǎng)途徑、培訓內(nèi)容、培訓方法、培訓目標，對新進紀檢干部崗前培訓和在職紀檢干部的繼續(xù)教育作出硬性規(guī)定。建立完善紀檢干部培訓中心，定期舉辦基層紀檢干部業(yè)務培訓班，完善多種培訓方式。培養(yǎng)紀檢專業(yè)人才，充實到基層紀檢干部隊伍中。

規(guī)范完善激勵機制。一是對基層紀委工作的整體考核，把考核的最終目標定位在有效地促進并落實工作。在考核內(nèi)容方面，把紀檢職能發(fā)揮與紀檢隊伍建設有效結(jié)合；在考核標準方面，要體現(xiàn)考核的導向作用；在考核時間方面，開展事前、事中、事后不定期地督促檢查；在考核結(jié)果運用上，要把考核結(jié)果與黨委領導班子考核相結(jié)合，與黨風廉政責任制落實相結(jié)合，與干部選拔任用相結(jié)合。二是對基層紀檢干部的個體考核，要把紀檢工作的整體目標任務進行分解，具體化為可操作執(zhí)行的工作項目，并落實到個人。要把工作實績評價與個人分管的工作相結(jié)合；要把組織考察與民主評議相結(jié)合；要把考評結(jié)果與干部使用、評優(yōu)相結(jié)合。逐步建立起科學規(guī)范的激勵機制。

三、開展紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作的情況

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)都是接受上級紀委和駐在部門的雙重領導。由于長時間駐在部門辦公、與上級紀委聯(lián)系相對較少，慢慢地，“雙重領導”更多地變成了“接受駐在部門的領導”，再加上派駐干部的組織關系、工資福利都在駐在部門，使少數(shù)派駐干部往往不便大膽監(jiān)督。如一些派駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察干部在掌握駐在單位一些案件的線索后，一般要向駐在單位有關領導匯報，少數(shù)領導出于“保護”干部、“維護穩(wěn)定”的需要，或由于對一些問題的認識不一致，會提出暫緩或不予以立案的意見，這就使案件的查處陷入進退兩難的境地。

在“雙重管理”的體制下，有些派駐單位主要領導視紀檢組長為“副手”，將紀檢監(jiān)察部門視同于一般職能部門，把部分其他黨務甚至業(yè)務工作分工給紀檢監(jiān)察機構(gòu)，使紀檢監(jiān)察部門“忙了別人的活，荒了自家的田”，監(jiān)督職能淡化。也有少數(shù)部門對派駐機構(gòu)過度“依賴”，將本部門反腐倡廉的工作一股腦兒交給紀檢監(jiān)察部門，忘記了黨組和領導班子“責任主體”的身份，這實際上是對黨風廉政建設的放松。

對派駐機構(gòu)進行統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)保持相對獨立性，增強權(quán)威性，明確職責，強化監(jiān)督，主要表現(xiàn)在三個方面。首先，實行統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)直接受上級紀委、監(jiān)察局領導，重要情況和問題直接向上級紀委、監(jiān)察局請示、報告，獨立性、權(quán)威性愈加突出。其次，派駐機構(gòu)的工作職責更加明確，它的職責是對駐在部門領導班子及其成員監(jiān)督和協(xié)助配合駐在部門搞好黨風廉政建設，并有權(quán)對駐在部門領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題進行初步核實、參與調(diào)查。再者，實行統(tǒng)一管理后，派駐紀檢監(jiān)察干部的選拔、管理權(quán)將直接由上級紀委監(jiān)察局掌握，“監(jiān)督者”將放開手腳，監(jiān)督力度一定會增大。

四、其他關于紀檢監(jiān)察干部管理工作的意見、建議

（一）關于強化對同級黨委監(jiān)督?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布以來，重視和加強了對領導干部的監(jiān)督管理工作，并且取得了一定的成效。但對同級黨委特別是“一把手”的監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)，仍缺乏有效的監(jiān)督機制和管理方法，以致一些地方和部門的“一把手”長期處在監(jiān)督的“空檔”，導致一把手犯罪越來越多，分析這些人由小錯到大錯，最終走上違法犯罪道路的原因，除了個人主觀上放松世界觀改造，逐步蛻化變質(zhì)外，也與我國現(xiàn)行的體制及有效的監(jiān)督機制有關。

一是要充分發(fā)揮專門機構(gòu)監(jiān)督的職能作用。一方面，要賦予紀委充分的知情權(quán)。紀委書記除參加同級黨委書記辦公會議、黨委（常委）會外，還應列席決定重大問題、重要事項和大額度資金使用的政務會議，以取得監(jiān)督的發(fā)言權(quán)。另一方面

，還要賦予紀委向下一級紀委選派主要領導，向同級政府職能部門派駐紀檢組及其主要負責同志的權(quán)力，并實行編制和工資單列。

二是要進一步擴大紀委對同級黨委監(jiān)督的渠道，逐步建立起以紀委監(jiān)督為主導，其他各種監(jiān)督協(xié)調(diào)配合、相互作用的監(jiān)督體系和工作機制。在這個體系中，由紀委居于主導地位，起牽頭和協(xié)調(diào)作用，通過實行黨政監(jiān)督機關聯(lián)席會議制度，加強與權(quán)力機關、民主黨派等監(jiān)督力量聯(lián)系制度，形成監(jiān)督的整體效應。

（二）關于紀檢監(jiān)察機關干部崗位交流和級別設置。紀檢干部現(xiàn)在往往局限于本系統(tǒng)內(nèi)提拔任用，如從紀委、監(jiān)察局選拔任用的干部，多為擔任相關部門、單位的紀委書記或紀檢組長，給這些同志的工作開展以及整體能力的提高帶來一定的局限。關于紀檢監(jiān)察干部的“出口”問題，建議組織部門通盤考慮干部交流和干部輪崗，適當考慮紀檢監(jiān)察干部在非系統(tǒng)內(nèi)的流向問題。此外，還可以創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作體制，參照人大、政協(xié)的做法，建議把縣區(qū)紀檢監(jiān)察機關提升為正處級別，這樣更有利于對同級黨委的監(jiān)督。由于紀檢監(jiān)察工作的特殊性，保持隊伍的穩(wěn)定是必要的，但又容易導致隊伍老化、流動不暢的問題。解決這一問題，必須在關心愛護紀檢監(jiān)察干部的同時，加快隊伍更新步伐，使紀檢監(jiān)察機關始終充滿生機和活力。建議紀檢監(jiān)察機關可參照黨委、人大任期制，使班子成員尤其是主要領導干滿一屆再適時進行調(diào)整，這樣能夠較好地提高干部的業(yè)務熟練程度，有利于全局工作的開展。

（三）關于解決好工作任務重與編制設置少矛盾的問題。在明確紀委書記擔任同級黨委副書記后，可在市（縣）區(qū)鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機關設置一名常務副書記，具體做好日常紀檢監(jiān)察工作。從關心紀委常務副書記進步和便于開展工作角度出發(fā)，建議可由省紀委出面協(xié)調(diào)，提高常務副書記職級待遇，參照人大、政協(xié)的做法，將縣區(qū)級紀檢監(jiān)察機關提升為正處級。針對縣區(qū)機構(gòu)改革后，紀檢監(jiān)察機關編制偏少的情況，建議上級紀檢監(jiān)察機關在人員編制、職數(shù)準入資格方面給予協(xié)調(diào)解決，緩解人少事多的矛盾。

（四）關于解決好紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)問題。圍繞培養(yǎng)復合型人才的目標要求，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風建設和業(yè)務培訓，努力提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和能力。建議省、市紀檢監(jiān)察部門經(jīng)常性地開展紀檢監(jiān)察干部專題業(yè)務培訓，在培訓范圍上盡可能地擴大，在培訓內(nèi)容上盡可能地豐富，在培訓方式上盡可能地多樣，尤其要在世界性反腐敗斗爭形勢、新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點以及開展黨風廉政建設反腐敗斗爭的方法、手段等方面，有針對性地加大培訓力度，強化培訓成效，以此不斷提升紀檢紀監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和干部隊伍的整體素質(zhì)，以更好地適應新形勢對紀檢監(jiān)察干部的要求。

第四篇：區(qū)紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設情況匯報

xx區(qū)紀委、監(jiān)察局

（2006年10月）

隨著反腐倡廉工作的不斷深入，加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設的重要性和必要性日益顯現(xiàn)。紀檢監(jiān)察干部既是黨風廉政建設的實踐者，又是開展反腐敗工作的重要力量，這支隊伍的建設情況，直接影響著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。近年來，xx區(qū)紀委、監(jiān)察局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實省市紀委有關要求和規(guī)定，與時俱進，積極探索，切實加強紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

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一、紀檢監(jiān)察領導班子建設和干部隊伍建設情況

（一）基本情況

1、組織建設情況：全區(qū)現(xiàn)有19個區(qū)直屬單位紀檢組織，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，4個街道紀工委，3個企業(yè)紀委，共40個紀檢組織。

2、干部隊伍建設情況：目前，我區(qū)共有紀檢監(jiān)察干部80名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道32名，區(qū)直屬機關23名，企業(yè)3名，委（局）機關22名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委書記全部由同級黨委副書記兼任。

我區(qū)一直高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，2005年以來，抓住區(qū)、鄉(xiāng)兩委換屆的機會，將學歷高、能力強的年輕干部充實到紀檢監(jiān)察干部隊伍中來，加大干部交流力度。調(diào)整后的紀檢干部知識和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善。我區(qū)80名干部中，35歲以下占22.5%，36至45歲占61.2%，46歲以上占16.3%，呈年輕化趨勢；干部學歷層次也有所提高，93%以上干部具有大專以上學歷，中專以下學歷僅5人。

（二）主要做法：

（1）以進一步健全組織生活為“抓手”，不斷加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子的思想政治建設

1、加強中心組學習，不斷加強領導班子的思想建設。一是落實制度。建立健全中心組學習制度，以課題的調(diào)研促進理論學習的深化和工作水平的提高。領導班子成員每年都要完成1—2個重點調(diào)研課題，寫出調(diào)研報告。為常委會的正確決策提供第一手資料。二是突出重點，增強學習針對性。多年來，我們堅持在中央、省、市重大政治活動的第一時間組織中心組學習。三是創(chuàng)新形式，提高學習效果。我們堅持理論學習和交流發(fā)言、聽專題報告、實地考察相結(jié)合，近幾年來，我們在認真組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大文件精神的同時，組織收看了汪洋湖、鄭培民等教育片。結(jié)合工作中的重點和難點，分別組織領導班子成員去外地學習先進經(jīng)驗。

2、開好民主生活會，不斷加強領導班子作風建設。健全并嚴格執(zhí)行黨員領導干部民主生活會制度，對加強領導班子思想作風建設，依靠自身力量解決矛盾，有效進行黨內(nèi)監(jiān)督，增強團結(jié)，改進作風，保證黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執(zhí)行，都是非常重要的。我們一是將民主生活會與征求群眾意見相結(jié)合，在民主生活會前召開座談會，征求干部職工的意見。二是將民主生活會與談心相結(jié)合。會前，主要領導和班子成員廣泛談心，聽取意見；會中，大家充分發(fā)表意見；會后，主要領導根據(jù)民主生活會情況，進行針對性談心。三是將民主生活會與談話相結(jié)合。領導班子成員與分管工作部門的負責人談話聽取意見。由于思想交流比較充分，使大家在會前都能寫出針對性較強的發(fā)言提綱，有效提高了民主生活會的質(zhì)量，增強了領導班子的團結(jié)。

3、堅持民主集中制原則，不斷加強領導班子政治建設。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。在日常工作中，我們一是堅持發(fā)揚民主，充分發(fā)揮大家的積極性。在紀委內(nèi)部開展了一人獻一計活動，請大家對如何加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出意見和建議。二是建立健全了《常委會議事規(guī)則》和《常委會案件檢查工作責任制》等制度。堅持和完善集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬全局性的大事，干部的推薦、任免和獎懲都由常委會集體討論決定。重大的問題，還經(jīng)過充分的醞釀、協(xié)商和討論。三是加強和健全內(nèi)部監(jiān)督，嚴肅黨的紀律，建立健全了《關于加強區(qū)紀委常委領導班子思想作風建設的意見》和《紀檢監(jiān)察機關和工作人員加強紀律的若干規(guī)定》。對反映下級紀委領導班子或領導干部問題的來信，由主要領導批示，分管領導處理。針對提出的問題，了解情況，掌握信息，并進行幫助教育，加強和完善了黨內(nèi)監(jiān)督。

（2）貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)領導班子的組織建設

1、學習《條例》，把好干部選拔任用的程序關?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》頒布后，紀委一班人首先抓住學習不放松，立即組織專題學習，使領導班子成員進一步理解《條例》，明確《條例》賦予紀檢監(jiān)察機關的職責權(quán)限。其次，是嚴格按照《條例》規(guī)定的程序辦事。在制訂民主推薦、民主測評領導班子和領導成員會議方案時，紀委參加的對象為副書記以上領導。我們根據(jù)《條例》精神，向有關部門提出了意見，有關部門根據(jù)我們的建議，對照《條例》，將出席會議的對象確定為紀委常委。三是嚴格

政建設、反腐敗斗爭的需要，采取集中培訓與分散自學相結(jié)合、學業(yè)務知識與學相關知識相結(jié)合的方法，加強紀檢監(jiān)察隊伍業(yè)務建設。我們每年都舉辦紀檢監(jiān)察干部培訓班，進行紀檢監(jiān)察業(yè)務方面的培訓，主要有“紀檢監(jiān)察公文寫作”、“紀檢監(jiān)察業(yè)務”、“黨紀政紀新條規(guī)”、“紀檢監(jiān)察信息新聞寫作”等；進行相關知識方面的培訓，主要有“經(jīng)濟法規(guī)”、“金融基礎知識”、“審計基本知識”等。同時，還結(jié)合新的黨紀政紀條規(guī)的出臺，舉辦專題培訓，如，及時舉辦了《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政監(jiān)察法》的專題學習等，不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務知識，提高了紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)。

各基層紀委（紀工委）、紀檢組根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要求及本單位紀檢監(jiān)察干部在業(yè)務知識上的需求，及時組織干部學習中央反腐敗的方針、政策、黨紀政紀條規(guī)等。不少單位還堅持了紀委（紀工委）、紀檢組成員的學習制度。區(qū)教育局紀委除抓好機關專職紀檢監(jiān)察干部的學習外，每年都對基層兼職紀檢干部進行一次業(yè)務培訓，收到了良好效果。

（二）意見建議

以人為本，從機制創(chuàng)新入手，著力于完善制度、強化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強基層紀檢組織和紀檢干部隊伍建設，這是當前強化基層紀檢工作的根本。

（1）加強基層紀檢組織建設

完善組織機構(gòu)，配齊配強干部隊伍。成立黨委的基層單位，必須同時成立基層紀委，沒有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要派駐紀檢組。不需要或條件不成熟的單位，則堅決不要成立紀檢組織，以免設而無用，影響紀檢組織的形象。所有紀檢機構(gòu)都要配齊配強人員，每個紀檢機構(gòu)至少要配備2名以上的干部，以便開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副書記擔任，黨員人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備紀委副書記。紀檢干部務必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。

明確法定資格，促進干部隊伍專業(yè)化。實行權(quán)由法定的原則，參照公、檢、法機關為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號的做法，由法律創(chuàng)設和規(guī)定紀檢干部的權(quán)力和義務，實行權(quán)責平衡，加強紀檢干部隊伍的專業(yè)化建設。紀檢工作是一件十分嚴肅的工作，專業(yè)性強，要求很高，這就必然要求紀檢干部具備過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)不是一朝一夕能辦到的，必須經(jīng)過較長時期的學習、實踐才能造就。為配合紀檢干部隊伍專業(yè)化建設，穩(wěn)定紀檢干部隊伍是前題。應規(guī)定，非法定因素，不能隨意將紀檢干部調(diào)離紀檢系統(tǒng)。只要紀檢干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀檢工作。在紀檢干部沒有犯錯誤，又能夠勝任紀檢工作的前題下，若要將紀檢干部調(diào)離紀檢系統(tǒng)，事前應征得其本人的同意。

創(chuàng)新管理機制，重視干部隊伍內(nèi)部交流。應出臺一個關于紀檢干部管理的專門文件或隊伍建設的有關條規(guī)，包括培訓、考核、交流、調(diào)整、獎懲以及派駐機構(gòu)的管理，以便于操作。條件成熟時，可實行由上級紀委對下級紀檢組織垂直領導為主的管理體制。在做好紀檢干部向外系統(tǒng)交流的同時，更要加強紀檢干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流：不僅可以在同級紀檢機構(gòu)之間橫向交流，還可以在上下級紀檢機構(gòu)之間縱向交流；不僅可以交流上下級紀檢機構(gòu)的領導干部，也可以交流上下級紀檢機構(gòu)的一般干部。這樣，不僅有利于紀檢干部的成長，也能避免因長期在一個地方工作而產(chǎn)生的不利因素。

（2）完善紀檢干部隊伍管理機制

完善選人用人機制。加強紀檢干部隊伍建設，選好人是基礎，用好人是關鍵。在選拔標準上，嚴格貫徹“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”三句話要求，做到?jīng)Q不降格以求，搞平衡照顧，影響整體素質(zhì)；在選拔方式上，堅持不拘一格，做到廣中選好，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強；在選拔對象上，突出以領導骨干、辦案骨干、文字骨干為重點，實行優(yōu)先選拔，不斷擴大三類人員在隊伍中的比例。把那些愿干紀檢工作、能干紀檢工作的人吸引到紀檢干部隊伍中來。

建立正常的交流機制。建設一項規(guī)范性的正常交流制度：明確交流條件，規(guī)范交流形式（培養(yǎng)性交流、調(diào)整性交流、回避性交流、輪換性交流和照顧性交流等），實行定期交流制，把集中交流與日常交流有機結(jié)合起來，加強上下紀檢機關之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、條塊之間的交流。讓紀檢干部經(jīng)歷多方面多層次的磨練，促使其健康成長。為保證堅持原則、秉公辦事的紀檢干部免受打擊報復，紀檢干部的交流調(diào)整，上級紀委必須加強審批監(jiān)督。此外，對于素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映大的紀檢干部，通過制定剛性政策條規(guī)，調(diào)整出紀檢干部隊伍，推進這支隊伍整體素質(zhì)的提高。

強化完善育人機制。紀檢工作是一項原則性、政策性、業(yè)務性要求均高的工作，紀檢干部是監(jiān)督查處違紀黨員干部的干部，這就對紀檢干部素質(zhì)提出了較高要求。只有不斷學習，紀檢干部才能不斷提高自身素質(zhì)，適應不斷發(fā)展變化的新形勢。有關部門應制定出臺《基層紀檢干部培訓綱要》，明確培訓責任主體、培養(yǎng)途徑、培訓內(nèi)容、培訓方法、培訓目標，對新進紀檢干部崗前培訓和在職紀檢干部的繼續(xù)教育作出硬性規(guī)定。建立完善紀檢干部培訓中心，定期舉辦基層紀檢干部業(yè)務培訓班，完善多種培訓方式。培養(yǎng)紀檢專業(yè)人才，充實到基層紀檢干部隊伍中。

規(guī)范完善激勵機制。一是對基層紀委工作的整體考核，把考核的最終目標定位在有效地促進并落實工作。在考核內(nèi)容方面，把紀檢職能發(fā)揮與紀檢隊伍建設有效結(jié)合；在考核標準方面，要體現(xiàn)考核的導向作用；在考核時間方面，開展事前、事中、事后不定期地督促檢查；在考核結(jié)果運用上，要把考核結(jié)果與

第五篇：太旗紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設工作總結(jié)

太旗紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設工作總結(jié)（2008年5月30日）

加強紀檢監(jiān)察隊伍的建設情況，直接影響著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。五年來，太旗紀委監(jiān)察局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實自治區(qū)、盟紀委有關要求和規(guī)定，與時俱進，積極探索，切實加強了紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

太旗紀委監(jiān)察局仍沿用上級規(guī)定的內(nèi)部機構(gòu)設置模式（6室1辦）。機關人員編制為23人，其中：公務員指數(shù)為20人，工勤人員指數(shù)為3人。另外，領導指數(shù)為12人，主任科員指數(shù)為3人，副主任科員指數(shù)為3人，現(xiàn)有22人，其中：紀委書記（副處級）1人，紀委副書記兼監(jiān)察局局長（正科級）1人，紀委副書記（正科級）1人，監(jiān)察局副局長兼黨風廉政室主任（正科級）1人，監(jiān)察局副局長兼執(zhí)法監(jiān)察室主任（副科級）1人，其他各科室主任（包括主任科員1人，副科級2人，正科級2人）5人，副主任科員6人，一般干部1人，工勤人員5人。

機關內(nèi)部的22人均為中共黨員（漢族17人，蒙古族2人，滿族3人），其中男17人，女5人，平均年齡42歲。全旗6個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有紀律檢查委員會，由同級黨委副書記兼任紀委書記。

二、太旗紀檢監(jiān)察領導班子建設情況

（一）積極開展組織生活工作，不斷加強紀檢監(jiān)察領導班子的思想政治建設

1、建立健全了機關內(nèi)部領導班子學習制度。以課題的調(diào)研促進理論學習的深化和工作水平的提高，領導班子成員每年都要至少完成一個重點調(diào)研課題，為常委會的正確決策提供了重要資料。在學習中，注重學習的針對性，一直堅持在中央、自治區(qū)、盟級重大政治活動的第一時間組織學習。為了提高學習效果，不斷創(chuàng)新形式，堅持理論學習和交流發(fā)言、聽專題報告、實地調(diào)研相結(jié)合。同時，在認真組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十七大文件精神的同時，結(jié)合工作實際，積極組織領導班子成員分別到外地學習了先進的經(jīng)驗。

2、開好民主生活會，不斷加強領導班子作風建設。健全并嚴格執(zhí)行了黨員領導干部民主生活會制度，依靠自身力量解決了各種矛盾，有效進行了黨內(nèi)監(jiān)督，改進了作風，保證了黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執(zhí)行。一是將民主生活會與征求群眾意見相結(jié)合，在民主生活會前召開座談會，征求干部職工的意見。二是將民主生活會與談心相結(jié)合。會前，主要領導和班子成員廣泛談心，聽取意見；會中，大家充分發(fā)表意見；會后，主要領導根據(jù)民主生活會情況，進行針對性談心。由于思想交流比較充分，與會者在會前都能寫出針對性較強的發(fā)言提綱，有效提高了民主生活會的質(zhì)量，增強了領導班子的團結(jié)。

3、堅持民主集中制原則，不斷加強領導班子政治建設。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。在日常工作中，堅持發(fā)揚民主，領導班子成員都要對如何加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出意見和建議，綜合后形成總的工作方案。建立健全了《太旗紀委常委會議事規(guī)則》和《太旗紀委常委會案件檢查工作責任制》等制度。堅持和完善了集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡全局性的問題，如干部的推薦、任免和獎懲等都要由常委會集體討論決定。

（二）貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷加強紀檢監(jiān)察領導班子的組織建設

紀檢監(jiān)察領導班子成員認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，明確了《條例》賦予紀檢監(jiān)察機關的職責權(quán)限，并嚴格按照《條例》規(guī)定的程序辦事。在領導班子加人問題上，嚴格把好民主推薦、組織考察和常委會討論批準關。

（三）圍繞中心工作，不斷加強紀檢監(jiān)察領導干部的能力建設

新形勢對紀檢監(jiān)察領導干部的要求是更高的文化基礎，更深的專業(yè)知識和多元的知識結(jié)構(gòu)。為此，每年至少選派1名領導班子成員到自治區(qū)紀委參加培訓，選派多名領導班子成員參加盟紀委組織的業(yè)務工作培訓。建立了領導班子學習業(yè)務制度，認真開展了經(jīng)濟、金融、財會等知識性教育。根據(jù)工作需要，合理調(diào)整各常委的分工，使各位常委在分工的變化中得到多方面的實踐和鍛煉，全面提高他們的能力。

三、太旗紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況

近年來，太旗紀委把加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設擺在重要位置，通過創(chuàng)新工作機制，進一步激發(fā)了工作活力，實現(xiàn)了黨風廉政建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

１、認真開展了理論學習。組織紀檢監(jiān)察干部深入學習了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是鄧小平黨風廉政建設和反腐敗理論以及江澤民同志關于“三個代表”的重要論述等。認真堅持理論學習制度。運用集體學習與個人自學、座談討論與專題交流、理論與實踐相結(jié)合等方法，不斷推動學習的深入，提高了紀檢監(jiān)察干部的政治理論素養(yǎng)。

２、積極開展了主題教育。根據(jù)干部的思想實際，每年確定一個主題，開展有針對性的主題教育。幾年來，相繼開展了“清正廉潔，艱苦奮斗”、“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”等主題教育。在活動中結(jié)合實際，認真組織干部學文件、聽黨課、看錄像、進行座談討論等，增強了紀檢監(jiān)察干部遵紀守法、廉潔自律的自覺性。

３、采取集中培訓與分散自學相結(jié)合、學業(yè)務知識與學相關知識相結(jié)合的方法，加強了紀檢監(jiān)察隊伍業(yè)務建設。我們每年都舉辦紀檢監(jiān)察干部培訓班，進行紀檢監(jiān)察業(yè)務方面的培訓，主要有“紀檢監(jiān)察業(yè)務”、“黨紀政紀新條規(guī)”、“紀檢監(jiān)察信息新聞寫作”等；進行相關知識方面的培訓，主要有“經(jīng)濟法規(guī)”、“金融基礎知識”、“審計基本知識”等。同時，還舉辦了專題培訓，如：及時舉辦了《廉政準則》、《實施綱要》、《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《行政監(jiān)察法》的專題學習等，不斷豐富紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務知識，提高了紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)，收到了良好效果。

4、以創(chuàng)建“學習型”機關為目標，先后派出紀檢監(jiān)察干部參加上級紀檢監(jiān)察機關舉辦的理論和業(yè)務培訓27人次。加大了紀檢監(jiān)察干部的交流使用力度，有7名同志交流到重要崗位擔任主要領導職務，從外單位選拔任用了11名同志，有1名同志在內(nèi)部提拔使用。

四、深化干部人事制度改革，全面推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設機制

高效實用的隊伍建設機制是素質(zhì)能力提升的保障。政策是導向，機制是保障。用科學發(fā)展觀指導紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，必須建立一套科學高效實用的干部隊伍建設機制。

1、強化“一把手負總責”的機制。上級黨委在考察紀檢監(jiān)察“一把手”時，不僅要看抓班子帶隊伍的能力，還要看抓紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的能力；考察“一把手”政績時，不僅要看各項工作成果，還要看紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的成果。黨風廉政建設實行“一把手負總責”，要求“一把手”不僅要帶頭堅持黨風廉政建設的各項規(guī)定，切實履行“一把手”的職責。同時，要求“一把手”要時刻重視紀檢監(jiān)察隊伍建設。對紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求，嚴格管理。要支持紀檢監(jiān)察干部依職權(quán)職責工作，為他們創(chuàng)造好的工作環(huán)境。要愛護關心紀檢監(jiān)察干部，讓他們以最好的心態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)。只要認真落實“一把手負總責”的機制，在“一把手”的帶動、監(jiān)督、支持、鼓勵、愛護下，紀檢監(jiān)察干部隊伍才能真正做到“為民、務實、清廉”。

2、強化管理機制。在考核機制方面，要對紀檢監(jiān)察干部的提拔性考察與經(jīng)常性考察、重點工作專項考察、重大活動跟蹤考察結(jié)合起來，隨時掌握和了解干部的表現(xiàn)。全面深化干部人事制度改革，在完善科學考核機制時，按照民主、客觀、公正的原則，不斷拓寬考核渠道，充實考核內(nèi)容，量化考核標準，規(guī)范考核程序，全面掌握德、能、勤、績、廉等方面的情況，為正確選人用人提供可靠的依據(jù)。

3、強化培訓機制。要制定合理的《紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)培訓規(guī)劃》，堅持送學培養(yǎng)與實踐鍛煉，傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合；堅持經(jīng)常性學習與集中培訓相結(jié)合；理論學習與業(yè)務學習相結(jié)合；調(diào)查研究與推進工作相結(jié)合。建立和完善紀檢監(jiān)察隊伍培訓機制，不斷拓寬培訓渠道，完善培訓方式，走一條低投入、高產(chǎn)出的集約化人才培養(yǎng)之路。

4、建立和完善嚴格的獎懲機制，為紀檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀檢監(jiān)察干部的注意力引到靠素質(zhì)競爭、憑能力進步上來。

五、意見和建議

1、紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重點是提高能力素質(zhì)。提高效率和加強自律是提高能力素質(zhì)的兩個重要課題，著重是增強自律意識，規(guī)范內(nèi)部行為，切實加強內(nèi)部管理監(jiān)督，著力解決在發(fā)展中自身存在的突出矛盾和問題，全面提高依法行政的能力和水平。要注重培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)過硬、知識全面、智技雙全的復合型紀檢監(jiān)察干部。另外，要重視文憑升級向重視素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，業(yè)務嫻熟、辦案程序規(guī)范是紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要基礎。

2、抓好思想教育，是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設的基本前提和根本保證。近幾年來，開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先先進性教育，使每一個紀檢干部都受到了一次系統(tǒng)的理論學習和宗旨教育。為了增強紀檢監(jiān)察干部的思想素質(zhì)，確保政治上合格，在思想教育中要求紀檢干部要自覺增強黨的觀念和宗旨意識，堅持以國家和人民利益為重，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

3、充分發(fā)揮專門機構(gòu)監(jiān)督的職能作用。紀委書記除參加旗委常委會外，還應列席決定重大問題、重要事項和大額度資金使用的政務會議，以取得監(jiān)督的發(fā)言權(quán)。

4、機構(gòu)改革后，針對太旗紀委監(jiān)察局編制偏少的情況，建議上級紀檢監(jiān)察機關在人員編制、職數(shù)準入資格方面給予協(xié)調(diào)解決，緩解人少事多的矛盾。

5、不斷改善紀檢監(jiān)察機關的辦公條件，人員的工資福利待遇在政策上要給予必要的傾斜，適當提高辦案津貼標準。進一步建立健全激勵機制，大力提高廣大紀檢監(jiān)察干部全身心投入到黨風廉政建設和反腐敗工作中的積極性。