第一篇：新形勢下加強執法辦案工作的分析與思考

新形勢下加強執法辦案工作的分析與思考

工商行政管理部門是國家主管市場監督管理和行政執法的重要職能部門，監管執法一直是工商工作的核心和關鍵。機構改革和職能劃轉，對市場監管提出了更高的要求，真正實現對市場主體從“嚴進寬管”到“寬進嚴管”的轉變，認真履行監管執法職能尤為重要。結合基層縣局執法辦案的實際情況，就新形勢下如何加強執法辦案工作進行分析和探討。

一、執法辦案工作中存在的問題及分析

1．執法辦案力量薄弱。由于歷史原因，工商隊伍人員組成復雜，全局執法辦案人員整體素質偏低，不能適應新形勢對工商執法工作的需要。在實際工作中，從未辦過案、不懂辦案、辦了案不能成卷的大有人在。有的工商所，法制員不在的情況下，就無法完成辦案工作。特別是為了強化執法監督，確保辦案程序規范，推行網上辦案、核審以來，很多執法人員又遇到了新的工作瓶頸，不會網上作卷走流程的大有人在，影響了案件查結的質量和效率。

2．辦案專業水準不高。從查辦的案源來看，除了專業辦案的執法大隊外，其他辦案部門主要靠舉報、投訴獲取案源的多。從案件查處的范圍來看，領域不寬，特別是基層工商所執法辦案以查處無照經營、假冒偽劣行為等簡單案件居多，對于反不正當競爭、商標廣告案件查處較少，商業賄賂等案件甚至不敢涉足。部分基層執法人員對執法的目的缺乏正確認識，對法律法規的學習不透徹、運用不嫻熟，執法辦案的實際操作能力不強，對市場中出現的違法行為缺乏研究，很有查處超過5萬元以上的大要案。

3．執法辦案程序粗糙。一些執法人員在執法辦案中“重實體、輕程序”，憑經驗辦事，往往只注重證據的收集，認為只要案件的定性和處罰合法，程序無所謂，對辦案程序的重要性認識不足，不嚴格遵守法定程序，在立案、調查取證、采取強制措施、告知、聽證、結案等方面存在漏洞和不規范行為，從而忽視了程序合法是實體公正的前提和保證。通過每年的案卷評查和執法檢查發現，在制作詢問筆錄、案件調查終結報告等法律文書時，格式書寫不規范，語言表述不準確，案情交待不清楚、證據銜接不緊密等情況也都不同形式的存在。4．行政執法缺乏應有力度?，F行法律法規賦予工商部門的執法手段和采取的強制措施不多，案件調查取證中遇到當事人拒不配合或有意阻撓的情況時，就無法獲取相應證據，難以保證工商監管職能到位。此外，一些執法人員在辦案時，重處罰輕糾正，對違法行為可能產生的嚴重后果及采取有效措施消除違法行為不夠重視。加之由自由裁量權彈性較大，在遇到干預、查處難度大、需要“碰硬”的案件時，往往造成處罰力度不夠，影響了依法行政和公正執法，難以樹立工商執法權威。

二、新形勢下深化和拓展執法辦案途徑初探

（一）轉變思想觀念，適應形勢需要。思想是行動的先導。國家工商總局局長張茅在全國工商行政管理局長座談會上指出，要進一步認清形勢，深入貫徹落實黨的十八大精神，扎實推進工商行政管理職能轉變。把工商職能切實轉到創造良好發展環境、提供優質公共服

務、維護社會公平正義上來，著眼提高依法行政水平，努力提高履職盡責能力。由此可見，加強行政執法工作在當前形勢下的重要性。我們需要認清，監管執法是工商部門的第一職責，要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。同時，在當前形勢下，黨中央提出改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，體現了從嚴治黨的根本要求。人民群眾對依法行政的要求也越來越高，我們執法人員要有責任意識、危機意識和群眾觀念，堅持為民務實清廉，做到“萬事民為先”，在執法中做到高標準嚴要求，認清規范執法行為不僅是保證當事人合法權益和工商行政管理機關的執法形象和社會地位的需要，也是保護自己避免因違法造成經濟、名譽、工作乃至生活上的損害，從而在思想上奠定嚴格執法的基礎。

（二）加強業務培訓，增強綜合素質。為根本扭轉工商執法人員整體素質不高的現狀，應當根據目前干部隊伍的不同需求，建立一個長效的培訓機制，不斷更新在更多領域方面的打假技能和綜合業務知識，提高準確執法、高效執法的能力。學習培訓要有針對性，突破以法條學法律的模式，加強法理和案例教學，聘請經驗豐富的專業教師和一線的執法骨干現身說法，以案釋法，答疑解惑，做到培訓內容言之有物，執法人員學有所得。同時，構建執法培訓的獎懲機制也是行之有效的方法和手段?？h局可合業務建設年活動，規定動作和自選動作結合，逢學必考，以考代訓，把考試結果作為獎懲的標準，激發干部學習的積極性，有效夯實業務基礎。此外，加強學歷教育迫在眉睫，按照市局的要求，加快干部知識更新速度，營造競爭進取的良好

氛圍，始終保持執法隊伍的生機和活力。

（三）規范執法行為，提高辦案質量。促進執法辦案質量提高，重在制約“執法不嚴”和“執法不公”等問題。要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，從規范執法行為、維護群眾利益、促進經濟發展和社會和諧的高度，嚴格規范執法辦案工作，積極營造公正廉潔的執法環境。要依托網上辦案系統，對每起案件從執法程序和違法事實的認定、法律法規適用到處罰幅度的科學掌握等各個環節進行規范，確保辦案程序合法，提高執法辦案質量。定期或不定期地開展執法檢查和案件評查，加強和完善執法監督機制，使其真正起到工商執法“安全閥”、“透明鏡”的作用?？h局也可與法院建立起聯系點制度，不定期組織相關執法人員到法院行政庭旁聽庭審，加強行政訴訟風險防范的同時，也起到了共同探索提高執法辦案技能的新途徑的作用。

（四）突出執法重點，深化辦案效果。執法辦案是工商部門綜合運用各種資源和手段，打擊和懲處經濟違法行為的本領和水平，不僅要看辦案的法律效果，還要看是否有良好的社會效果。要以工商登記制度改革為契機，充分研判監管執法面臨的新形勢、新特點和新情況，強化重點領域、重點行業、重點地區、重點市場的監管執法工作。要借助12315投訴舉報網絡，建立違法案件快速反應機制，提高對市場狀況的預見能力、對市場秩序的反應能力，及時發現并查處市場中表現較為突出的違法行為，努力營造安全放心的消費環境。同時，最

大限度地爭取地方政府和其他行政部門的支持，借用外部措施和手段，擴展執法效應，改善執法環境，使行政執法能夠起到處罰一個、教育一片的目的，讓執法辦案具有社會公信力，讓工商部門建立起執法權威。

不積硅步，無以致千里。工商行政管理執法工作，肩負著維護市場公平公正經濟秩序的重任，只有不斷研究和分析監管執法工作中出現的新情況、新問題，拓寬監管執法的領域，提升監管執法的層次，提高監管執法能力和水平，才能適應新形勢新任務的需要，更好地為促進經濟社會又好又快發展，實現美麗中國夢服務。

第二篇：新形勢下鄉鎮紀委辦案難點問題的分析與思考

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新形勢下鄉鎮紀委辦案難點問題的分析與思考

鄉鎮紀委是黨在最基層的一級紀檢監察組織，它直接面對的是廣大黨員和農村第一線的人民群眾。履行著“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時，為一方政治穩定、經濟發展，起著關鍵性的作用。黨的十五大以來，就確立了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實，但在實際工作中，似乎“是一頭熱一頭冷”的現象較為突出。近年來，鄉鎮、村干部中的不廉潔行為滋生蔓延，直接影響了黨和政府在人民群眾中的形象，而鄉鎮紀委查辦案件難，成為了一個普遍存在的問題。鄉鎮紀委如何搞好組織協調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創新的工作局面，也是基層黨風廉政建設的重要課題。這里，就從以下幾個方面來作一些探討，以求能更好地推進鄉鎮紀委工作。

一、現狀及存在的問題

從調查看，目前鄉鎮紀委 “人員難專職、工作難專

一、時間難專用”是存在的共性，從而造成了不少鄉鎮紀委難以開展案件查辦工作。一年下來，鄉鎮紀委辦不了幾個案子，即使是上級紀委要求辦理的案件都存在辦案質量差、時間長、處理難的問題。這樣一來，一些鄉鎮紀委就形同虛設，沒有充分發揮紀委的工作職能。歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：

1、專職紀檢干部不能“?！薄；鶎?紀委書記都由鄉鎮黨委副書記兼任，部分鄉鎮紀委書記被黨委“占作他用”。紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員兼任，大多從事“包村”和其他工作，根本無精力搞好紀檢監察工作，紀檢工作成了“空架子”。

2、大部分鄉鎮紀委干部業務能力不強。鄉鎮紀委干部調整頻繁，大多數紀檢監察干部都是新手，業務知識難以掌握，辦案沒有實踐經驗，遇到案子如同“老虎吃天無從下爪”。有的與違紀人員談話不知道該問什么，找不準突破口，甚至有些鄉鎮辦案人員寫不了初核、調查報告等。

3、查辦案件有畏難思想。有的鄉鎮紀委干部抹不開情面，怕得罪人。鄉鎮人少，大家經常生活工作在一塊，不是朋友就是熟人。因此，礙于情面不想查案，形成了“明知不對，少說為佳，事不關己”的態度。

4、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低，辦案沒有經費。一些鄉鎮領導不重視辦案工作，認為案件查辦會影響中心工作，甚至有些領導阻撓辦案，這就形成了有案不查，遇事不管的不良現象。各別鄉鎮紀委干部一干就是十幾年，而經濟上沒有多余補償，從而影響了紀檢監察干部的工作積極性，致使工作拖沓，不良作風滋生蔓延，影響了紀委工作質量。

二、問題產生的原因

鄉鎮紀委存在問題的主要原因，主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識有差距。思想認識上存在三大誤區：誤區一，一些鄉鎮重經濟發展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮主要領導認為查辦其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，從而對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作重視和支持不夠；誤區二，鄉鎮紀委書記由黨委副書記兼職，從事的工作任務多，有些工作顧不過來，就片面認為紀檢工作干得如何都無所謂，只要做好其它工作才是實的。一些鄉鎮紀檢干部黨性不強，怕得罪人，怕在以后的選拔任用中丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”；誤區三，社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普遍存在概念上贊成，內容上同情。

2、紀委班子配置上不恰當。鄉鎮紀委一般由2人組成，紀委書記、紀委副書記（組織員）。紀委委員通常是非紀檢部門的人員擔任，很少干紀檢工作，基本上是有名無實。因此，紀委實際日常工作只有2人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作套用縣級以上紀委工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門地位不對等，溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于底層次“自我循環”的狀態。因而監督乏力，難以發揮作用。在制度上，存在制度建設不規范，工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現象。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條條管。編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象，鄉鎮紀委難以監督。

三、解決問題的對策

針對目前鄉鎮紀委工作存在諸多的問題，加之鄉鎮紀委干部新手多的情況，如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察干部面前的新課題?，F就存在的問題提出如下解決的對策。

1、理順領導體制，解決“誰來管”的問題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的工作機制，進一步強化縣紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權。具體做法是：把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸縣紀委管。根據工作需要和屬地管理原則，鄉鎮對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。這樣一來，既有利于調動鄉鎮紀委干部的工作積極性，又有利于改變鄉鎮紀委干部的工作作風。同時，還有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色和轉變。在辦案工作上，各鄉鎮紀檢干部統一由縣紀委調配使用，采取交叉辦案的方法，不但避免種種不利因素的干擾和影響，又以“以案代訓”的形式，提高了鄉鎮紀委干部的業務能力和實踐經驗。

2、優化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子。同時，要為鄉紀委配備一名專職紀檢干事協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事和“養老所”現象。要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉鎮紀檢監察干部。

3、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規違紀案件經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉鎮紀委要開展好各項工作談何容易。因而爭取鄉鎮黨委、政府的大力支持，特別是在查辦案件上，必須及時向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，在當地黨委、政府領導干部頭腦中樹立懲處腐敗實際上是保證當地經濟可持續發展，促進社會更加和諧繁榮的思想意識。堅持獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快

結案的原則。該處分的堅決處分，該進入法律程序的進入法律程序，為人民群眾和經濟發展創造一個明朗的政治天空。

4、規范工作內容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉鎮紀委要根據農村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉鎮紀律檢查工作制度。如學習培訓、初核、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度。定期與不定期地檢查執行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上有效的保障紀檢工作的順利實施。鄉鎮紀委工作始終要警鐘長鳴，從教育入手，懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育公職人員怎樣做一名新時期合格的黨員干部。

5、規范工作制度，解決“陣地建設”的問題。“鐵打的營盤流水的兵”，作為鄉鎮紀委一定要把自己的陣地建設保護好，要有固定辦公地點及各種硬件設施，各項制度要上墻。要制定鄉鎮紀委規范化建設工作意見，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好規范化工作，使鄉鎮紀委工作有章可循。

6、強化監督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感。同時，可以減少鄉鎮紀委干部的心理顧慮，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治生活待遇掛鉤，以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。

鄉鎮紀檢工作是一項艱巨的工作，只有找準了鄉鎮紀檢工作的支點，才能有效地開展鄉鎮紀檢工作，進一步開創新時期紀檢工作的新局面。

第三篇：執法辦案

執法辦案、隊伍建設、審判管理、基礎設施建設，尤其是在充分發揮審判職能作用，為大局服務等方面取得的成績給予了充分肯定。2011年是“十二五”規劃的開局之年，各級法院要準確把握中央關于改革發展的總體思路，準確把握“十二五”規劃建議的精神實質，準確把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，充分發揮審判職能作用，有效服務經濟社會發展。

江必新強調，要采取有力措施抓好各項工作的落實。一要抓好三項重點工作的推進，努力使三項重點工作與審判執行工作的結合點成為人民法院工作的新亮點。二要抓好執法辦案第一要務，既要注重辦案的法律效果，也要注重辦案的社會效果，切實提高案件質效。三要抓好審判管理，完善管理的制度和機制，不斷提高管理的規范化程度。四要抓好改革創新，積極實施各項改革措施，加快推進人民法院“三五”改革綱要的貫徹落實。五要抓好隊伍建設，牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，不斷改進人民法院的司法作風。六要抓好硬件建設，增強司法保障力度，為法院工作的科學發展創造條件。

開展立案信訪文明窗口建設，抓緊落實立案信訪窗口建設的功能設置，使立案信訪窗口具備訴訟引導、立案審查、立案調解、救助服務、查詢咨詢、材料收轉、信訪接待、判后答疑等8項功能?；鶎尤嗣穹ㄔ盒陆ǖ膶徟袠?，一定要單設立案信訪窗口，原建的審判樓也要改建。通過改進完善，使立案信訪窗口單設，拓寬便民利民的便利通道，減輕各族群眾的訴訟成本，讓他們真正享受到優質高效的司法服務。引導信訪下移，督促地方法院依法將信訪問題化解在基層。

監督指導。完善培訓制度進一步創新審判工作的方式方法，出臺便民新舉措，滿足新形勢下訴訟工作需求。

歙縣法院繼開設交通法庭、巡回法庭后，又在王村鎮首推“午間便民法庭”?！懊嫦蚧鶎?、服務基層、建設基層”的工作方針，堅持重心下移，不斷強化對基層基礎工作的指導、服務和保障一是司法理念進一步端正。以“人民法官為人民”主題實踐活動為載體，深入開展創先爭優活動，確立了“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓和司法核心價值觀，開展了司法作風大檢查，積極宣傳陳燕萍等先進典型，廣大基層法官對人民法院人民性的理解和實踐進一步深化，基層法院堅持“三個至上”工作指導思想更加堅定，踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題更加堅決，“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務群眾、群眾認同司法”的工作思路更加清晰。

二是司法能力進一步增強。按照“一個目標、兩個轉變、三個倡導”的教育培訓工作方針，切實加強基層法官培訓工作，共組織培訓人民法庭庭長8899人，自2009年起舉辦了12期中級、基層法院院長培訓班，培訓院長3622人。不斷創新和加強審判管理，審判質量和效率進一步提高。堅持“調解優先、調判結合”工作原則，積極探索立案調解、委托調解等調解的新方式，著力構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”工作體系，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層。2010年基層法院共審執結各類案件9337669件，占人民法院審執結案件總數的84.89%，民事一審案件調解撤訴結案3990746件，調解撤訴率為65.29%。

三是司法便民措施進一步完善。各基層人民法院按照“符合國情、群眾歡迎、簡便易行、公正高效”的要求，積極探索實踐司法便民利民措施，普遍設立立案大廳或訴訟服務中心，加強立案信訪窗口建設，認真做好立案信訪接待、訴訟風險提示、訴訟活動引導、訴訟疑問解答、判后答疑等工作，為當事人提供“一站式”服務。加強審判法庭無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。合理布局人民法庭，大力推廣巡回審判，通過“流動法庭”、“假日法庭”等多種方式，就地辦案，方便群眾訴訟。

四是物質保障水平進一步提高。積極推進司法保障體制改革，制定下發《人民法院法庭建設標準》和《基層人民法院基本業務裝備配備指導標準（試行）》，人民法院物質裝備、經費保障水平顯著提高。積極爭取中央和省級政府加大轉移支付和投資補助力度，對基層法院所需辦案業務經費、業務裝備經費及“兩庭”建設經費，由中央財政承擔更大的支付責任和比例。2010年中央財政對基層法院轉移支付資金68.8億元，較前年增加7.5%。截至2010年底，全國80%的基層法院完成了局域網建設，一大批基層法院完成了審判法庭的新建和改擴建任務，同時新建、改建人民法庭6000余個，總投資54.6億元。一是著力提高基層法院執法辦案水平。繼續加大對基層法官的教育培訓力度，除了對新頒布的法律、司法解釋和司法熱點、難點問題進行培訓外，還要把會做、善做群眾工作，掌握化解矛盾糾紛的能力貫穿于基層法官教育培訓工作始終，建立基層法官輪訓制度，逐步構建多形式、全覆蓋的基層隊伍全員培訓體系。上級人民法院要加強對基層人民法院執法辦案工作的監督指導，通過重點案件跟蹤督辦、審級監督、發改案件分析通報以及典型案例指導等方式，不斷增強監督指導的針對性、有效性，幫助基層法院進一步提高司法水平。

二是著力加強基層隊伍建設。進一步加強基層法官職業規范、司法作風和文化建設，認真踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀。積極參與推進政法干警招錄培養體制和擴大在職法律職業人員國家統一司法考試改革試點工作，落實中央關于解決法官提前離崗離職問題的政策，努力解決西部及貧困地區基層人民法院法官來源不足、斷層嚴重、人才匱乏等問題。進一步深化司法保障機制改革，適當提高基層人民法院法官職數比例和政治待遇，逐步完善法院工作人員津補貼制度。研究制定實施基層聚才工程規劃，形成優秀人才向基層聚集，優秀干部在基層產生、成長和鍛煉的人才工作新格局。在政治上關心、工作上支持、生活上體恤干警，激勵大家更好地為大局服務、為人民司法。

三是著力提高基層物質裝備保障水平。認真落實中央確定的經費保障措施，積極爭取各級黨委、人大、政府的關心支持，繼續推進法院經費保障體制改革，建立公用經費正常增長機制，進一步改善基層經費保障狀況。加快裝備更新，盡快實現審判法庭專業設備、檔案存儲設備、交通工具以及安全保衛裝備等標準化配置。建設覆蓋基層人民法院和人民法庭的局域網絡，全面應用司法審判信息管理系統，進一步推廣遠程立案申訴、電子簽章等措施，努力提高基層人民法院的信息化應用水平。全省人民法庭緊緊抓住執法辦案第一要務，全力化解社會矛盾糾紛，充分發揮人民法庭獨特優勢，積極參與社會管理創新，建立健全人民法庭工作機制，切實保證公正廉潔司法，各項工作得以穩步提升。全省人民法庭要繼續抓好涉訴矛盾化解工作，深入開展“大排查、大調解、大調研”活動，抓矛盾糾紛的源頭治理，在各個程序和方面大力加強調解工作，努力形成上下齊心、內外結合的大調解工作格局；積極推進參與社會管理創新工作，擴大“庭所共建”的簽約面并將工作重心放到落實共建協議上，發揮其矛盾糾紛的提前預防與合力化解作用；要切實提升公正廉潔司法形象，切實加強規范化建設，加強審執配合和監督制約，切實推進司法公開進程。王勝俊說，最高人民法院確立了“面向基層、服務基層、建設基層”的基層工作方針，著力完善基層工作機制，提高基層司法能力，改善基層司法環境，確保基層法院、人民法庭成為化解矛盾、維護穩定、促進和諧的重要防線。最高人民法院加大教育培訓力度，去年以來已完成對三千多名基層法院院長的輪訓工作，目前正在開展對一萬余名人民法庭庭長的輪訓，著重提高院長和庭長把握工作大局、善于做群眾工作、依法調處矛盾糾紛的能力。

必須堅持審判工作為黨和國家工作大局服務的方向。人民法庭是基層人民法院的派出機構，處在最基層，其工作與黨和國家改革發展穩定的大局息息相關，尤其是與黨的“三農”政策的落實和基層的穩定密切相連。只有牢固樹立大局意識，把審判工作與黨和國家的工作大局緊密聯系在一起，積極配合黨和國家不同時期的工作重點，人民法庭的各項工作才能贏得人民的信任、黨委的肯定和政府的支持，才能充分顯示人民法庭工作的重要性和發展的生命力。

必須堅持黨的領導、主動接受人大監督、積極爭取政府支持。人民法庭的職能發揮和自我建設，離不開黨的領導、人大監督和政府支持。實踐證明，只有緊緊依靠黨的領導，切實貫徹執行黨的路線、方針、政策，主動接受人大監督，積極爭取政府支持，人民法庭的審判工作、隊伍建設和物質裝備建設等方面才能夠取得實效，存在的問題和困難才能及時得到解決，人民法庭的各項工作才能不斷向前發展。

必須堅持司法為民的要求。司法為民是“三個代表”重要思想在審判工作中的具體體現，其核心就是要在司法領域切實維護最廣大人民的根本利益。人民法庭的設置必須按照“兩便”原則的要求進行，必須根據需要進行巡回審理，必須公正、高效地審理案件，必須采取符合審判規律的各種司法為民的措施。只有牢固樹立司法為民思想，切實解決為誰司法，為誰服務的問題，人民法庭工作才能沿著正確的方向前進。

必須堅持做好訴訟調解和指導人民調解的工作。訴訟調解是人民司法的優良傳統。調解因能夠較好地平衡當事人自身的利益，沒有上訴，很少申訴和上訪，易于執行，有利于消除當事人因訴訟帶來的對立情緒，是當事人之間解決糾紛的最好方式。人民調解是解決社會矛盾糾紛的第一道防線。只有加大人民法庭指導人民調解委員會工作的力度，充分發揮人民調解的作用，才能有效地運用社會力量及時解決民間糾紛，減少訴訟，讓有限的審判資源發揮更好的作用。

必須堅持加強對人民法庭的管理。人民法庭設置在最基層，絕大多數遠離基層法院機關，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特點。因此，必須切實加強審判管理、行政管理和隊伍管理，才能保證人民法庭審判職能作用的充分發揮?；鶎尤嗣穹ㄔ汉腿嗣穹ㄍネラL要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科學的制度進行管理。管理工作的規范化和科學化，是人民法庭各項工作取得成績的制度保證。

必須堅持對人民法庭實行分類指導。我國是一個多民族的國家，地域遼闊，各地經濟發展水平很不平衡，文化差異大，與此相適應，各地人民法庭的情況也各不相同。因此，只有以實事求是的態度，做到既要符合司法工作規律和特點的要求，又要考慮當時當地的客觀條件；既要著眼未來，制定整體規劃，又要注意量力而行，分步實施，不能搞一刀切。要深入基層，調查研究，根據不同的情況制定不同的對策，實行分類指導，制定的政策和標準才切實可行，對人民法庭的指導才能取得良好的效果。

“公正、高效、廉潔、文明”的要求，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正、聯系群眾、廉潔奉公的高素質人民法庭隊伍。要實現這一目標，各級人民法院應當主要從以下幾方面開展工作：

必須加強思想建設。人民法庭隊伍的思想建設，重點是掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的武器，牢記法官職業道德準則。要通過形式多樣的思想建設活動，特別是當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，讓人民法庭的法官和其他工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要通過思想建設活動，樹立權為民所授、權為民所用的權力觀；要通過思想建設活動，樹立公正與效率、司法為民、為黨和國家工作大局服務的觀念，堅持嚴格依法辦事、法律面前人人平等的法治觀念；要通過思想建設活動，加強人民法庭的作風建設，增強全心全意為人民服務的觀念；要通過思想建設，加強人民法庭的廉政建設，堅決杜絕人情案、關系案和金錢案。

必須加強業務建設。法官的業務素質的高低，決定著人民法庭審判工作和指導人民調解委員會工作質量的高低。各級人民法院一定要高度重視人民法庭法官的業務建設。首先，要重視人民法庭法官實用性法律業務知識的培訓。人民法庭的法官審理的案件大多數是與人民群眾日常生產生活相關聯的傳統民事案件，他們迫切需要掌握與處理這些案件相關的法律知識，特別是房屋租賃、相鄰關系、土地承包、貨物買賣、婚姻家庭、債權債務、人身損害以及簡易程序等方面的法律法規和司法解釋。同時，對于如何運用這些知識，提高熟練駕馭庭審的能力、運用證據規則正確認定事實的能力、準確適用法律的能力和制作優秀裁判文書的能力，也是他們的迫切需要。其次，要注意對他們進行法學基本理論的培訓。法學的基本理論，是整個法律知識體系的基礎。如果能夠比較系統地學習法學基本理論，就有了掌握整個法律知識的基本功。因此，我們在進行業務建設時，不能滿足于急功近利式的培訓，應當具有長遠目光；既要授人以魚，以解其一時之求，更要授人以漁，以足其一世之需。如果不是這樣，那我們培訓的法官就始終只會吃魚而不會捕魚，始終只會當徒弟而不能當師傅。同時，審判又是實踐性很強的科學，法官需要豐富的經驗積累。因此，人民法庭法官的業務建設，還應當通過調查研究，加強對中國和當地社情民意、風土人情、習慣習俗的了解，要盡量用通俗的、群眾聽得懂的語言去解讀法律，讓有理的當事人贏得堂堂正正，無理的當事人輸得口服心服，旁聽的人覺得明明白白。這樣才能保證案件的處理取得更好的社會效果。

必須加強組織建設。人民法庭的組織建設．是人民法庭隊伍建設的重要組成部分。今后，人民法庭的組織建設應當從以下幾方面進行：首先，要抓好人民法庭的黨組織建設。基層人民法院應當充分認識到黨組織建設在全面加強人民法庭建設中的重要作用，把人民法庭的黨組織建設抓緊抓好。能夠設立支部的要設立支部，不能設立支部的要設立黨小組。基層人民法院黨組和機關黨委，要加強對人民法庭黨組織的領導，以保證其戰斗堡壘作用的發揮。其次，要解決好人民法庭的職級問題。目前，不少高級人民法院通過與?。ㄗ灾螀^、直轄市）委組織部協調，已經解決了人民法庭庭長由科級以上干部擔任的問題，有的地方還解決了人民法庭庭長的副處級待遇。還沒有解決這一問題的高級人民法院，要積極爭取這一問題的解決。最高人民法院目前也正在抓緊做這方面的工作，爭取這一問題能夠得到圓滿解決。再次，要把人民法庭辦成人民法院干部成長的基地。今后在干部任用上，基層人民法院推薦的院領導人選一般應有人民法庭庭長的任職經歷，選任基層法院業務庭的中層干部，一般應有不低于二年的人民法庭工作經歷；新分配到人民法院工作的大學畢業生要安排到人民法庭鍛煉；要鼓勵高素質的人才到人民法庭工作。

必須加強作風建設和廉政建設。人民法庭的作風建設和廉政建設是搞好人民法庭工作的重要保證。要按照司法為民的要求開展審判工作，做到規范執法；要樹立人民法庭的良好形象，做到文明執法；要模范地遵守人民法院工作人員的行為準則，自覺接受監督，抵制腐朽思想的侵蝕，艱苦奮斗，做到廉潔執法；要貫徹執行《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》，加大對違法違紀行為的查處力度，堅決清除少數人員中存在的腐敗現象，把人民法庭建設成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機關。

要關心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基層，條件最艱苦。他們有的夫妻兩地分居，小孩上學在縣城；有的父母或子女不在身邊，家屬沒有工作；不少中西部地區人民法庭的干警不能按時領到工資，甚至出差辦案費用和生病后的醫藥費不能報銷。雖然如此，他們仍然兢兢業業，任勞任怨地工作，為人民法院的審判工作、為社會穩定作出了突出貢獻。各級法院領導尤其是基層人民法院的領導，一定要關心他們的工作和生活，盡可能為他們排憂解難，為他們創造良好的工作和生活環境，讓他們安心工作；既要用感情留人，用事業留人，也要力爭用待遇留人。

（六）加強對人民法庭工作的領導和指導

人民法庭工作不僅是人民法院的基層基礎工作，也是黨和國家的基層基礎工作。各地人民法院要定期或者不定期地向當地黨委和人大匯報人民法庭工作，主動接受黨委的領導和人大的監督；要及時就人民法庭工作的情況同政府溝通，爭取政府對人民法庭工作特別是物質經費保障工作的支持。

為了全面加強人民法庭工作，各級人民法院都要成立人民法庭工作領導小組。領導小組由一名院領導擔任組長，民一庭等相關業務庭的負責人、政工部門、行政裝備部門的負責人作為成員單位參加領導小組。領導小組的職責是，研究決定本轄區人民法庭工作的重大事項，部署人民法庭工作的任務，檢查和考核任務的貫徹落實情況。

除基層人民法院外，高、中級人民法院的人民法庭工作領導小組，應下設辦公室作為工作機構，負責轄區內人民法庭日常工作的指導。有條件的法院辦公室可設為占編制的專門機構；條件不具備的法院，辦公室可依托在民一庭，但應配備相應數量的專職工作人員。

要加強對人民法庭工作的研究。為使上級人民法院對人民法庭工作的領導和指導更具有針對性，各級法院領導都要轉變作風，重心下移，深入人民法庭開展調查研究。人民法庭的同志對全面加強人民法庭工作中遇到的問題，要及時逐級上報，以便上級人民法院及時掌握和指導。

以上是今后一個時期全面加強人民法庭工作的指導思想和具體措施。如果我講的與修改后的最高人民法院《關于全面加強人民法庭工作的決定》有不一致的，以決定為準。

同志們，人民法庭工作是人民法院基層基礎工作的重要組成部分，是維護國家和社會穩定的基石。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以強烈的政治責任感和緊迫感，開拓進取，扎實工作，為開創人民法庭工作的新局面，為構建社會主義和諧社會而努力奮斗

第四篇：關于新形勢下辦案工作的幾點思考

關于新形勢下辦案工作的幾點思考

黨的十六大報告指出：堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸。胡錦濤敗斗爭力度的加大和社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，紀檢監察機關辦案工作同志在中紀委二次全會上進一步強調：“要進一步加大查辦案件工作的力度，對查處大案要案不能有絲毫的放松”

。當前，隨著反腐面臨著許多新情況和新問題。如何按照新的要求，順應新的形勢，研究新的對策，把握反腐敗斗爭的主動權，使辦案工作更好地服從服務于全黨工作大局，是擺正我們面前的一個重要課題。

一、必須正確把握新形勢下辦案工作的新特點和新規律

新形勢下的辦案工作，無論是在辦案思路、內容和手段上，還是在辦案環境、工作難度等方面，較之過去，都發生了深刻變化。

（一）辦案工作思想明確化，工作重點和全局中心的關系日趨緊密。紀檢監察工作的指導思想決定了辦案工作的思路要圍繞經濟建設中心展開，辦案工作的重點也隨著各級黨委、政府中心工作而確定。從宏觀上講，隨著改革開放不斷深入，由于體制不完善、制度不健全等因素，腐敗現象易發多發的土壤和條件仍然存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，在相當長的時期內辦案工作的重點仍就是懲治腐敗分子。從局部講，在不同時期、不同地方，黨委、政府的工作重點不同，辦案重點也隨之不同。近兩年，我們區紀委圍繞三峽庫區移民資金清理、農村稅費改革、企業改制和行政機關機構改革等項工作，集中力量嚴肅查處了一批違紀違法案件，有效地保證了區委、區政府中心工作順利進行。

（二）違紀領域種類多樣化，工作范圍和具體內容的變化日趨廣泛。近年來，各類違紀呈多樣化、擴大化的趨勢，主要表現為違紀種類增多；違紀涉及的領域增多；跨區域違紀案件增多。就違紀的普遍性來看，過去主要有因歷史原因的政治案件，經濟方面的貪污、受賄、侵占、盜竊、違反財經紀律的案件，道德方面的男女作風案件，社會管理方面的違反計劃生育政策和打牌賭博案件等幾十種，而現在違紀種類比過去增加了數倍，有很多種類是過去所沒有的。如跨地區甚至跨國作案呈增加趨勢，特別是我國加入世貿后還會出現新的違紀種類、新的違紀領域的案件，這就決定了辦案工作的范圍和內容更加復雜。

（三）查案外部環境復雜化，工作突破和案件深入的難度日趨增大。從近年來中、省紀檢監察機關查處的一些重大典型案件和我們區自查的一些重要案件看，辦案環境更加復雜。一是一些腐敗分子在政治上拉幫結派，任人唯親，編織“關系網”；二是在經濟上互相利用，結成“利益鏈”；三是抓住少數黨員干部和群眾重關系、輕原則，不愿得罪人的心理，進行腐蝕拉攏，為我所用，打出“感情牌”。在辦案過程中常出現腐敗分子利用“關系網”、“利益鏈”、“感情牌”進行藏匿毀滅證據、串供堵口、通風報信、提供偽證等來對抗調查的問題。還有少數領導干部為有關系的違紀人員出具不負責的種種證明，為其擔擔子，使違紀人員有問題的變成了沒有問題，有嚴重問題的變成了一般問題等等。這些問題的出現給案件的突破增加了困難，延長了辦案的時間。

（四）違規違紀對象高智商化，工作策略和辦案方法的調整日趨重要。自改革開放以來，違紀對象文化結構發生了很大變化。通過對我區1982年、1992年、2002年三個自辦案件的對比分析看，1982年所查9人，沒有一名大專文化以上的人員。1992年所查11人，大專文化僅有2名；2002年所查是31人，其中大專文化15人，是往年數倍。由于違紀人員的文化程度提高，作案方式和手段更加詭秘，具有很強的防查能力。同時，他們懂政策，曉法紀，心理承受能力強，又具有一定的反調查能力。隨著違紀對象的違紀手段和防查、反查能力的變化，紀檢監察機關只有不斷改進辦案方法，調整辦案策略，才能推動辦案工作深入開展。

（五）作案手段方式現代化，工作條件和查案手段的改善日趨緊迫。隨著我國經濟快速發展，現代科學技術逐步普及，特別是電子技術、生物遺傳技術的發展和網絡、通信技術的普及，一些腐敗分子也開始利用這些高科技手段進行違紀違法活動。這對紀檢監察機關傳統的辦案方式和手段是一個嚴峻的挑戰。就縣級紀檢監察機關而言，其辦案方式和手段還停留在90年代中期的水平，辦案的交通、通訊等設備遠跟不上發展的形勢，計算機網絡建設及其技術的掌握還處于盲區。面對腐敗與反腐敗在高科技方面的極大懸殊，紀檢監察機關迫切需要改善辦案工作的條件，提高硬件的高科技含量，不斷適應新形勢下反腐敗斗爭的需要。

二、必須不斷改進辦案工作的方式和方法

面對辦案工作的新特點和新規律，我們除了堅持過去反腐查案好的路子和有效的方式方法外，還要勇于實踐，大膽探索，不斷總結新經驗，探索新途徑、研究新方法。

（一）建立案件協調機制。主要是建立一個反映迅速、指揮有力、有權威的協調機構；一套規范實用的協調工作制度

；一系列行之有效的工作措施。在具體工作上主要抓好三個方面的協調：一是橫向抓好紀檢監察機關與檢察、公安機關和審計等部門間的工作協調，充分發揮這些部門的業務專長和手段在查辦案件中的重要作用。二是縱向抓好下級紀檢監察機關辦案力量的協調。針對縣級以下的鄉鎮、科局級單位紀檢監察機構人員少、力量單薄的特點，由三至五個鄉鎮或科局級單位組成辦案協

作區，整合辦案資源，集中力量查案件。三是內部抓好紀檢監察機關的室與室之間的工作協調，充分發揮紀檢監察機關自身力量在查辦案件中的重要作用。

（二）健全案件信息系統。一是建立覆蓋廣泛的案件線索信息網。通過開設紀檢監察舉報網站、公開舉報電話以及實行紀檢監察“110”舉報，保證群眾舉報的“綠色通道”快捷暢通；與公、檢、法和行政執法部門實行信息交流，做到情況互通，線索互送，結果互報，共享案件信息資源；對下級紀檢監察機關實行信息聯系制度，收集其通過信訪網絡和查辦案件以及其它渠道發現而自身又解決不了的重要線索；發揮紀檢監察機關執法監察和糾風的職能優勢，定期對重點部門進行執法監察和糾風檢查，挖掘案件線索。二是加大案件線索篩選排查工作的力度。要建立案件信息庫，把各種渠道收集的案件線索，運用計算機科學分類儲存，為查案提供豐富的信息資源。定期對已掌握的案件線索認真梳理，仔細分析，嚴格篩選，提高初核成案率。三是科學合理使用案件信息資源。要把案件線索的綜合內容與承辦室的職能、管理范圍、力量狀況、業務特長等有機結合起來，確保案件成功突破，防止案件信息資源的浪費。

（三）改進案件突破方式。一是在調查證據上，堅持以外圍取證為主、改變過份依賴口供的作法，積極探索總結外圍獲取鐵證的途徑和方法，達到即使“零口供”也能定案的效果。二是在辦案措施上，注重組織多方力量，借助多種手段，通過多種途徑，進行側面突破，改變過份依賴“雙規”手段進行正面交鋒的作法，在不使用“雙規”的情況下突破案件。三是在審查方式上，用活政策，善于分析違紀對象的心理，利用矛盾各個突破，分化瓦解腐敗分子，改變過去硬碰硬的簡單做法，縮短案件突破的時間。

（四）健全完善辦案法規。一是健全完善辦案手段方面的法規。由于違紀手段現代化，有些違紀問題靠傳統的調查方式已不能突破，采取新的調查方式又沒有法規保障，如調查違紀人員的電話通訊記錄、監控電話通訊、對有關調查取證過程進行錄相等，需要法律賦予紀檢監察機關這方面的權利。二是建立完善定性量紀方面的法規。雖然《中國共產黨紀律處分條例》為定性量紀提供了法規依據，但由于處分條例實施細則遲遲沒有出臺，量紀的標準難以掌握，同一問題在不同地方的處理結果差異大。此外，近年來出現的一些新的違紀問題，《條例》又沒有作出新的規定，使一些違紀問題沒有得到妥善懲處。

（五）加強辦案隊伍建設。一抓教育。通過加強對辦案人員的思想政治、文化知識和業務知識的培訓，提高他們的政治理論水平、科學文化素質和業務工作能力。二抓管理。要完善管理制度，用制度規范辦案人員的行為；要嚴格辦案紀律，用紀律約束辦案的各個環節，使辦案人員在案件調查處理過程中保持原則性、公正性和廉潔性；要考評工作業績，定期對辦案人員的工作狀況、廉潔狀況進行檢查，根據任務完成好壞進行獎懲，調動其工作積極性。三抓監督。要切實加強內部監督，建立完善紀檢監察機關內部監督制度，設立紀檢監察督察室，對辦案人員履行辦案程序、執行辦案紀律等方面的情況進行監督檢查；要不斷加強外部監督，在人大代表、政協委員和民主黨派人士中聘請一定數量的監督員，對紀檢監察機關執紀辦案工作進行監督；要主動接受社會監督。紀檢監察機關要采取多種形式征求社會各界的意見，促進辦案隊伍的思想、作風建設，維護紀檢監察隊伍的良好形象。

三、必須著力提高辦案工作的綜合效益

在新形勢下深入開展反腐敗斗爭中，一方面要加大查辦案件工作的力度，另一方面要把執紀執法與政治、經濟和社會效益有機地結合起來，提高辦案工作的綜合效益。

（一）在案件查辦前樹立“三個觀念”。一是樹立大局觀念。要緊緊圍繞改革、發展和穩定的大局開展辦案工作。查辦案件要在戰略決策上、在查辦的時機和方式的把握上，緊貼黨委、政府的工作大局，使查辦案件對改革、發展和穩定起到維護和促進的作用。二是樹立中心觀念。查辦案件要服務服從于經濟建設這個中心，把促進經濟發展作為查辦案件的出發點和落腳點。特別在查辦企業違紀案件中，要處理好查案與企業發展的關系，查案與企業生產經營的關系，注重查案方法和策略，堅決維護企業的合法權益，獲得既清除腐敗分子、又促進經濟發展的雙贏效果。三是樹立群眾觀念。要始終站在維護最廣大人民群眾利益的高度，按照“三個代表”重要思想的要求和“三個有利于”的標準開展案件檢查工作。在查辦案件中，要傾聽群眾呼聲，發動群眾參與反腐查案工作，把群眾擁護不擁護、滿意不滿意作為衡量查案工作是否取得成效的重要標準。

（二）在案件查辦中處理好“三個關系”。一是處理好量與質的關系。紀檢監察機關在反腐查案中既要注重案件的數量，更要注重案件的質量，既要按照黨紀政紀規定查處各種違紀案件，更要集中力量查處有影響的大案要案，切實糾正抓案件數量，忽視案件質量的傾向。二是處理好寬與嚴的關系。紀檢監察機關在查處案件中要掌握政策，認真處理好嚴肅執紀與區別對待的關系。既要嚴肅打擊少數腐敗分子，又要教育和挽救大多數黨員干部。對主動交待問題，大膽檢舉他人，在案件突破上有重大立功表現的違紀人員，在處理上拉大從輕處理的幅度，給出路，消除“坦白從寬、牢底坐穿”顧慮，起到既懲處又教育的雙重效果。三是處理好查與防的關系。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段，能夠有效遏制腐敗現象，但不能根治腐敗。只有堅持查辦案件、懲處腐敗分子與加強預防、從源頭上預防腐敗相結合，才能促進反腐敗斗爭深入開展。要對腐敗分子腐敗行為加大曝光力度，在政治上搞“臭”；對腐敗分子的非法所得加大收繳力度，在經濟上搞“垮”，摧毀其重新腐敗的政治、經濟基礎。同時，注重制度建設，加強人事制度、財務管理和公務活動貨幣化等方面改革進度，從源頭上預防和解決腐敗問題。

（三）在案件查辦后抓好“三個環節”。一是抓好案件總結、剖析環節。通過總結辦案經驗和教訓，不斷提高辦案水平；通過剖析發案原因、規律、特點和作案手段以及所產生的危害，不斷研究新形勢下腐敗現象滋生的特點和規律，研究腐敗現象，易發部位和環節，研究腐敗分子蛻變的軌跡，從中分析主客觀原因，積極探索反對和防止腐敗的對策。二是抓好發案單位的整改環節。紀檢監察機關具有“保護、懲處、監督、教育”四項職能，查完一件案件只是完成了工作的一半，要重視抓好后一半的工作。針對辦案發現的漏洞和薄弱環節，協助發案單位建章立制，堵塞漏洞，加強內部管理，防止同類問題的再次發生。三是抓好警示教育環節。要利用執紀辦案的優勢，認真篩選震動大、影響大、警示作用大的典型案例對廣大黨員干部進行警示教育，使其從中汲取深刻教訓，增強拒腐防變能力，充分發揮查辦案件在治本方面的建設性作用。

第五篇：工商執法辦案工作心得體會

這段時間,在忙著辦幾個案子,由于所里的執法人員少,加上執法人員的能力有限,遇到許多的難題,我不得不去一一面對,出謀劃策,深思熟慮,覺睡不好,飯吃不香,弄得自己身心疲憊,效果不理想。雖然案件上沒什么收獲,自己卻有一些心得體會:

二、做人要爭取做個有地位的人,辦企業要爭取做大做強。有地位的人包括有權的人,有勢的人,有錢的人。有地位的人好辦事,受人尊重,有時還可逃避一些責任。大企業不僅受到地方黨政的尊重和保護,也能得到一些更多實惠和偏袒,甚至放縱一些違法行為。為什么?因為社會太復雜!

四、賦予職能,卻沒有更大的職權去支撐,不好開展執法工作。如詢問當事人,如果當事人不合作,沒有職權去強制;想收集應當有的證據,當事人不提供,沒有職權強制搜查等等。即使可與其他職能部門配合,但也有許多特殊情況和不便之處。