第一篇：國家發展改革委關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知(其他費市場化)

國家發展改革委關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知

發改價格〔2015〕299號

國務院有關部門、直屬機構，各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照國務院部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，決定進一步放開建設項目專業服務價格。現將有關事項通知如下：

一、在已放開非政府投資及非政府委托的建設項目專業服務價格的基礎上，全面放開以下實行政府指導價管理的建設項目專業服務價格，實行市場調節價。

（一）建設項目前期工作咨詢費，指工程咨詢機構接受委托，提供建設項目專題研究、編制和評估項目建議書或者可行性研究報告，以及其它與建設項目前期工作有關的咨詢等服務收取的費用。

（二）工程勘察設計費，包括工程勘察收費和工程設計收費。工程勘察收費，指工程勘察機構接受委托，提供收集已有資料、現場踏勘、制定勘察綱要，進行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、檢測、監測等勘察作業，以及編制工程勘察文件和巖土工程設計文件等服務收取的費用；工程設計收費，指工程設計機構接受委托，提供編制建設項目初步設計文件、施工圖設計文件、非標準設備設計文件、施工圖預算文件、竣工圖文件等服務收取的費用。

（三）招標代理費，指招標代理機構接受委托，提供代理工程、貨物、服務招標，編制招標文件、審查投標人資格，組織投標人踏勘現場并答疑，組織開標、評標、定標，以及提供招標前期咨詢、協調合同的簽訂等服務收取的費用。

（四）工程監理費，指工程監理機構接受委托，提供建設工程施工階段的質量、進度、費用控制管理和安全生產監督管理、合同、信息等方面協調管理等服務收取的費用。

（五）環境影響咨詢費，指環境影響咨詢機構接受委托，提供編制環境影響報告書、環境影響報告表和對環境影響報告書、環境影響報告表進行技術評估等服務收取的費用。

二、上述5項服務價格實行市場調節價后，經營者應嚴格遵守《價格法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》等法律法規規定，告知委托人有關服務項目、服務內容、服務質量，以及服務價格等，并在相關服務合同中約定。經營者提供的服務，應當符合國家和行業有關標準規范，滿足合同約定的服務內容和質量等要求。不得違反標準規范規定或合同約定，通過降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

三、各有關行業主管部門要加強對本行業相關經營主體服務行為監管。要建立健全服務標準規范，進一步完善行業準入和退出機制，為市場主體創造公開、公平的市場競爭環境，引導行業健康發展；要制定市場主體和

從業人員信用評價標準，推進工程建設服務市場信用體系建設，加大對有重大失信行為的企業及負有責任的從業人員的懲戒力度。充分發揮行業協會服務企業和行業自律作用，加強對本行業經營者的培訓和指導。

四、政府有關部門對建設項目實施審批、核準或備案管理，需委托專業服務機構等中介提供評估評審等服務的，有關評估評審費用等由委托評估評審的項目審批、核準或備案機關承擔，評估評審機構不得向項目單位收取費用。

五、各級價格主管部門要加強對建設項目服務市場價格行為監管，依法查處各種截留定價權，利用行政權力指定服務、轉嫁成本，以及串通漲價、價格欺詐等行為，維護正常的市場秩序，保障市場主體合法權益。

六、本通知自2015年3月1日起執行。此前與本通知不符的有關規定，同時廢止。

國家發展改革委 2015年2月11日

第二篇：關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知

關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知

（發改價格〔2015〕299號）

國務院有關部門、直屬機構，各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照國務院部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，決定進一步放開建設項目專業服務價格。現將有關事項通知如下：

一、在已放開非政府投資及非政府委托的建設項目專業服務價格的基礎上，全面放開以下實行政府指導價管理的建設項目專業服務價格，實行市場調節價。

（一）建設項目前期工作咨詢費，指工程咨詢機構接受委托，提供建設項目專題研究、編制和評估項目建議書或者可行性研究報告，以及其它與建設項目前期工作有關的咨詢等服務收取的費用。

（二）工程勘察設計費，包括工程勘察收費和工程設計收費。工程勘察收費，指工程勘察機構接受委托，提供收集已有資料、現場踏勘、制定勘察綱要，進行測繪、勘探、取樣、試驗、測試、檢測、監測等勘察作業，以及編制工程勘察文件和巖土工程設計文件等服務收取的費用；工程設計收費，指工程設計機構接受委托，提供編制建設項目初步設計文件、施工圖設計文件、非標準設備設計文件、施工圖預算文件、竣工圖文件等服務收取的費用。

（三）招標代理費，指招標代理機構接受委托，提供代理工程、貨物、服務招標，編制招標文件、審查投標人資格，組織投標人踏勘現場并答疑，組織開標、評標、定標，以及提供招標前期咨詢、協調合同的簽訂等服務收取的費用。

（四）工程監理費，指工程監理機構接受委托，提供建設工程施工階段的質量、進度、費用控制管理和安全生產監督管理、合同、信息等方面協調管理等服務收取的費用。

（五）環境影響咨詢費，指環境影響咨詢機構接受委托，提供編制環境影響報告書、環境影響報告表和對環境影響報告書、環境影響報告表進行技術評估等服務收取的費用。

二、上述5項服務價格實行市場調節價后，經營者應嚴格遵守《價格法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》等法律法規規定，告知委托人有關服務項目、服務內容、服務質量，以及服務價格等，并在相關服務合同中約定。經營者提供的服務，應當符合國家和行業有關標準規范，滿足合同約定的服務內容和質量等要求。不得違反標準規范規定或合同約定，通過降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。

三、各有關行業主管部門要加強對本行業相關經營主體服務行為監管。要建立健全服務標準規范，進一步完善行業準入和退出機制，為市場主體創造公開、公平的市場競爭環境，引導行業健康發展；要制定市場主體和從業人員信用評價標準，推進工程建設服務市場信用體系建設，加大對有重大失信行為的企業及負有責任的從業人員的懲戒力度。充分發揮行業協會服務企業和行業自律作用，加強對本行業經營者的培訓和指導。

四、政府有關部門對建設項目實施審批、核準或備案管理，需委托專業服務機構等中介提供評估評審等服務的，有關評估評審費用等由委托評估評審的項目審批、核準或備案機關承擔，評估評審機構不得向項目單位收取費用。

五、各級價格主管部門要加強對建設項目服務市場價格行為監管，依法查處各種截留定價權，利用行政權力指定服務、轉嫁成本，以及串通漲價、價格欺詐等行為，維護正常的市場秩序，保障市場主體合法權益。

六、本通知自2015年3月1日起執行。此前與本通知不符的有關規定，同時廢止。

國家發展改革委

2015年2月11日

國家發展改革委關于放開

部分建設項目服務收費標準有關問題的通知

發改價格[2014]1573號

國務院有關部門、直屬機構，各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務院關于進一步簡政放權、推進職能轉變的要求，根據當前市場競爭情況，經商住房和城鄉建設部同意，決定放開部分建設項目服務收費標準。現就有關事項通知如下：

放開除政府投資項目及政府委托服務以外的建設項目前期工作咨詢、工程勘察設計、招標代理、工程監理等4項服務收費標準，實行市場調節價。采用直接投資和資本金注入的政府投資項目，以及政府委托的上述服務收費，繼續實行政府指導價管理，執行規定的收費標準；實行市場調節價的專業服務收費，由委托雙方依據服務成本、服務質量和市場供求狀況等協商確定。

各級價格主管部門要強化市場價格監測，加強市場價格行為監管和反價格壟斷執法，依法查處各類價格違法行為，維護正常的市場秩序，保障市場主體合法權益。

在放開收費標準過程中遇到的問題和建議，請及時報告我委（價格司）。

上述規定自2014年8月1日起執行。此前有關規定與本通知不符的，按本通知規定執行。

國家發展改革委

2014年7月10日

結論：

2015年2月28日，國家發展改革委網站發布《關于放開建設項目服務價格的通知》，放開現行實行政府指導價管理的5項建設項目服務價格，實行市場調節，具體包括：政府投資和政府委托的建設項目前期工作咨詢、工程勘察設計、招標代理、工程監理、環境影響咨詢服務收費。2014年7月，國家發展改革委已發文放開了非政府投資項目的上述建設項目服務價格，此次進一步放開價格后，我國建設項目服務價格將完全由市場競爭形

此舉意味著，《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》、《工程勘察設計收費管理規定》、《招標代理服務收費管理暫行辦法》、《建設工程監理與相關服務收費管理規定》和《關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》等一系列規范文件同時廢止。

第三篇：國家發展改革委關于調整天然氣價格的通知

國家發展改革委關于調整天然氣價格的通知

發改價格[2013]1246號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司：

根據深化資源性產品價格改革的總體要求，為逐步理順天然氣價格，保障天然氣市場供應、促進節能減排，提高資源利用效率，我委會同有關部門在總結廣東、廣西天然氣價格形成機制試點改革經驗基礎上，研究提出了天然氣價格調整方案。現就有關事項通知如下：

一、天然氣價格調整的基本思路和范圍

（一）基本思路。按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系，為最終實現天然氣價格完全市場化奠定基礎。

為盡快建立新的天然氣定價機制，同時減少對下游現有用戶影響，平穩推出價格調整方案，區分存量氣和增量氣，增量氣價格一步調整到與燃料油、液化石油氣（權重分別為60%和40%）等可替代能源保持合理比價的水平；存量氣價格分步調整，力爭“十二五”末調整到位。

（二）適用范圍。天然氣價格管理由出廠環節調整為門站環節，門站價格為政府指導價，實行最高上限價格管理，供需雙方可在國家規定的最高上限價格范圍內協商確定具體價格。門站價格適用于國產陸上天然氣、進口管道天然氣。頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，以及液化天然氣氣源價格放開，由供需雙方協商確定，需進入長輸管道混合輸送并一起銷售的（即運輸企業和銷售企業為同一市場主體），執行統一門站價格；進入長輸管道混合輸送但單獨銷售的，氣源價格由供需雙方協商確定，并按國家規定的管道運輸價格向管道運輸企業支付運輸費用。

二、天然氣價格調整的具體安排

（一）增量氣門站價格按照廣東、廣西試點方案中的計價辦法，一步調整到2012年下半年以來可替代能源價格85%的水平，并不再按用途進行分類。廣東、廣西增量氣實際門站價格暫按試點方案執行。

（二）存量氣門站價格適當提高。其中，化肥用氣在現行門站價格基礎上實際提價幅度最高不超過每千立方米250元；其他用戶用氣在現行門站價格基礎上實際提價幅度最高不超過每千立方米400元。

（三）居民用氣價格不作調整。存量氣和增量氣中居民用氣門站價格此次均不作調整。2013年新增用氣城市居民用氣價格按該省存量氣門站價格政策執行。

（四）實施時間。上述方案自2013年7月10日起執行。

三、相關問題

（一）關于門站價格。門站價格為國產陸上或進口管道天然氣的供應商與下游購買方（包括省內天然氣管道經營企業、城鎮管道天然氣經營企業、直供用戶等）在天然氣所有權交接點的價格。現行門站價格由天然氣出廠（或首站）實際結算價格（含13%增值稅）和管道運輸價格組成。其中，管道運輸價格適用于3%營業稅的，按照保持用戶購進成本不變的原則，將管道運輸價格統一折算成含13%增值稅的價格，即：含13%增值稅的管道運輸價格=1.057×含3%營業稅的管道運輸價格。

（二）關于存量氣和增量氣。存量氣為2012年實際使用氣量，增量氣為超出部分。存量氣量一經確定，上游供氣企業不得隨意調整，用戶不得互相轉讓。

上游供氣企業與下游用戶結算時，可以先結算存量氣、后結算增量氣，也可以按存量氣和增量氣用氣比例將增量氣均衡分攤到每個結算周期進行結算，結算期末據實清算，但不得先結算增量氣、后結算存量氣。2013年新增氣量按存量氣和增量氣用氣比例均衡分攤，7月10日前的所有氣量均按調價前的價格水平結算。

（三）關于居民用氣量。居民用氣包括居民生活用氣、學校教學和學生生活用氣、養老福利機構用氣等，不包括集中供熱用氣。存量氣量中居民用氣量為2012年居民實際用氣量，增量氣中居民用氣數量，由供需雙方據實確定。城鎮管道天然氣經營企業應為居民氣量的核定提供便利。居民用氣量經供需雙方確認后報當地和省級價格主管部門備案，作為安排天然氣銷售價格的參考和依據。如供需雙方對用氣結構和居民用氣數量存在爭議，由當地價格主管部門協調解決；協調未果的，報上級價格主管部門復核裁定。國家發展改革委對居民氣量和價格執行情況進行抽查。

四、工作要求

調整天然氣價格是國家深化資源性產品價格改革的重大舉措，涉及面廣，社會關注度高，各地區、各有關部門和天然氣生產經營企業要高度重視、通力配合，共同做好工作。

（一）做好方案組織落實。各地區、各有關部門和天然氣生產經營企業要統一思想，加強組織領導、精心部署，把工作做細做實；強化責任、密切合作，認真排查可能出現的問題和風險點，把矛盾和風險消除在萌芽狀態；建立應急預案，完善應急措施，并密切跟蹤方案實施情況，妥善解決方案實施過程中出現的問題，確保調價方案平穩實施。天然氣生產經營企業要從大局出發，主動與地方發改（價格）部門銜接，加強與用氣企業的溝通和協商。

（二）合理安排銷售價格。門站價格以下銷售價格由省級價格主管部門結合當地實際確定，可以實行存量氣、增量氣單獨作價，也可以實行存量氣、增量氣加權綜合作價，具體實施方案盡快報國家發展改革委備案。各地要加強成本監審，從緊核定省內管道運輸價格和配氣價格，綜合考慮天然氣采購成本，兼顧用戶承受能力，合理安排非居民天然氣銷售價格；結合當地實際，在保持天然氣競爭優勢的前提下，合理安排車用天然氣銷售價格，原則上不疏導以前積累的矛盾。對燃氣發電等大型用戶，要盡可能減少供氣環節，降低企業用氣成本。

（三）保障天然氣市場供應。有關部門和天然氣生產經營企業要加強生產組織，做好供需銜接，強化需求側管理，進行針對性調節，滿足居民生活、化肥生產等重點用氣需求，保障市場平穩運行。天然氣生產經營企業要根據市場需求，多方組織資源，加大國內生產和進口力度，充分利用已建成的煤制氣等氣源，確保市場供應；要嚴格執行國家價格政策，不得單方面扣減居民氣量或降低居民用氣比例，變相提高居民用氣價格水平；對西部地區個別省份以及確有困難的化肥等企業，要給予適當價格優惠。各地要加強天然氣價格政策監督檢查，嚴厲查處價格違法行為，維護天然氣市場穩定。要切實落實國家放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。

（四）確保出租車等行業穩定。高度重視天然氣價格調整對出租車等行業的影響，密切關注行業動向，建立健全應急預案，及時化解可能出現的矛盾和問題，確保出租車行業穩定。各地、各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，做好道路運輸行業突發事件的防范工作。各地可根據當地實際情況和已建立的運價與燃料價格聯動機制，通過調整出租車運價或燃料附加標準疏導氣價調整影響；疏導前要統籌考慮當地用油、用氣車燃料成本差異和補貼情況，以及經營者承受能力，由地方政府采取發放臨時補貼等措施，緩解氣價調整對出租車行業影響；對城市公交和農村道路客運，繼續按現行補貼政策執行。

（五）加強宣傳引導。各地要加強與當地新聞媒體的溝通和聯系，做好政策宣傳解讀，及時回應社會關切，爭取社會各方理解和支持。要做好應急輿情處置預案，及時應對突發輿情。

附件：各省份天然氣最高門站價格表

國家發展改革委 2013年6月28日

第四篇：國家發展改革委關于加強發電用煤價格調控的通知

中央和國家機關發電

發電單位國家發展和改革委員會發改電[2011]299號

國家發展改革委關于加強發電用煤價格調控的通知

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、經貿委（經信委），中國煤炭工業協會，神華集團公司、中煤能源集團公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司:

為進一步規范煤炭市場秩序，穩定發電用煤（以下簡稱“電煤”）價格，根據《中華人民共和國價格法》第三十條規定，決定對電煤在全國范圍內實施臨時價格干預措施，并就加強電煤價格調控有關事項通知如下：

一、充分認識加強電煤價格調控的必要性

煤炭是重要的基礎能源，其價格變動對下游行業特別是火電行業影響很大。近期，我國火力發電企業成本快速上升，經營困難加劇，購煤發電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應矛盾逐步積累，如不能妥善化解，將對迎峰度冬期間電力供應和國民經濟穩定發展以及群眾生活造成嚴重不利影響。為理順煤電價格關系，促進煤炭、電力行業協調穩定發展，創造國民經濟平穩健康的良好

環境，有必要加強調控，穩定電煤價格。

二、對電煤實行臨時價格干預

（一）對合同電煤適當控制價格漲幅。納入國家跨省區產運需銜接的重點合同電煤，2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎（合同未約定價格的，以2011年第一筆結算價格為基礎）上，上漲幅度不得超過5%。產煤省（區、市）自產自用的電煤，合同價格漲幅不得超過上年合同價格（2011年電煤合同有多個價格的，以合同雙方確定的最高實際結算價格為準）的5%。煤炭生產經營企業不得采取降低熱值、降低煤質、以次充好等手段變相漲價，不得降低電煤合同兌現率、高價搭售市場煤。發電企業不得抬價搶購、超過國家規定價格漲幅簽訂電煤合同。

（二）對市場交易電煤實行最高限價。2012年1月1日起，秦皇島港、黃驊港、天津港、京唐港、國投京唐港、曹妃甸港、營口港、錦州港和大連港發熱量5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元，其他熱值電煤平倉價格按5500大卡限價標準相應折算。

電煤交易雙方通過鐵路、公路直達運輸的電煤市場交易價格，不得超過2011年4月底的實際結算價格，也不得采取改變結算方式等手段變相漲價。

電煤價格在全國范圍內基本穩定后，我委將及時公告解除臨時價格干預。

三、全面清理整頓涉煤基金和收費

（一）取消違規設立的涉煤基金和收費項目。除國務院批準設立的礦產資源補償費、煤炭可持續發展基金，以及依法設立的對煤炭征收的價格調節基金外，凡屬省級以下地方人民政府越權或擅自設立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費項目，必須在2011年12月31日前由相關地方人民政府自行取消。

（二）規范省級政府隨煤炭征收基金的標準。省級人民政府對煤炭征收的價格調

節基金和其他基金、收費項目，征收標準合計不得高于國務院批準的山西省煤炭可持續發展基金每噸23元的征收標準，不得對省內外用煤實行不同標準；超過每噸23元，以及對省內外實行不同標準的，必須在2011年12月31日前進行整改；未對煤炭設立基金、收費項目的，不得新設基金、收費項目；已設基金、收費項目征收標準合計低于每噸23元的，不得提高。

四、確保電煤價格調控措施落實到位

（一）落實地方責任。省級人民政府價格主管部門要主動向政府匯報加強發電用煤價格調控的具體要求，并采取積極措施，確保電煤價格調控措施落到實處。各地要在2011年12月底前建立電煤生產經營情況監測制度，按月監測主要煤炭生產經營企業的電煤結算價格、產量、合同兌現率、熱值等情況，并通過新聞媒體向社會公布，接受社會監督；要嚴格按照規定清理涉煤基金和收費，確保2012年1月1日之后沒有越權設立、超標準征收、雙重標準征收基金和收費的現象；要積極協調鐵路管理部門加強鐵路運力調配，優先保障電煤運輸特別是重點合同電煤的運輸；要積極督促煤炭企業嚴格執行國家電煤價格調控措施，加快釋放煤炭產能，增加煤炭尤其是電煤供應。

（二）加強企業自律。煤炭生產經營企業要加強自律，嚴格執行國家電煤價格臨時干預措施；在保證安全的前提下，努力增加煤炭產量，保障電煤供應，要信守合同，保證重點合同電煤的兌現率。發電企業要嚴格按照國家電煤價格調控政策要求，及時與煤炭企業簽訂電煤購銷合同，積極組織購買電煤，保障電力供應。

五、開展監督檢查

（一）強化電煤價格臨時干預政策的監督檢查。我委將對2011年全國電煤重點合同價格執行情況，以及2012年電煤臨時價格干預措施落實情況開展重點檢查和抽

查。嚴肅查處違反國家電煤價格調控政策，擅自提高價格、以次充好、串通漲價、哄抬價格等行為。對違反規定的煤炭、電力企業，要依法沒收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得無法確定的，最高處以500萬元罰款。對性質嚴重、影響較大的典型案件要進行通報批評和公開曝光。對有關責任人員的違紀違法問題，要提請監察機關追究責任。

（二）實施自查自糾和聯合督查。各地要在2012年1月15日前，將本地實施電煤價格調控的方案，特別是清理整頓基金收費項目、提高重點電煤合同兌現率、釋放煤炭產能、切實保障電煤供應等方面的具體措施，報送我委。我委將會同有關部門組成聯合督查組，到煤炭主產省、煤電供應關系緊張的省份進行督查，對不認真落實國家電煤調控政策的單位和企業，予以通報。

國家發展改革委

二〇一一年十一月三十日

近日，市財政局和發改委，根據中央和省關于全面清理整頓涉及煤炭生產銷售收費基金的有關要求，對各縣（區）、相關行業，由政府或其授權組織設立的，涉及煤炭生產、銷售的收費、基金項目進行了認真清理。

普洱市煤炭生產、銷售過程中征收的收費和基金，只涉及行政事業性收費項目，無政府性基金收費項目，具體包括兩類：一是國務院或財政部、國家發展改革委批準設立的涉及煤炭生產銷售的行政事業性收費項目11項，即國土資源管理部門的礦產資源補償費、礦產資源勘查登記費、采礦登記費、土地復墾費和耕地開墾費；交通運輸部門的公路運輸管理費；水利部門的河道工程修建維護管理費、水土流失防治費和水土保持設施補償費；安全生產部門的職業、礦山安全衛生檢驗費；環保部門的排污費等。二是省政府及其財政部門、價格主管部門批準設立的涉及煤炭生產銷售的收費6項，即礦產資源補償費、公路運輸管理費、水路運輸管理費、水資源費、水土流失防治費、水土保持設施補償費等。

清理整頓工作采取先清理登記后審核處理的辦法，普洱市涉及煤炭生產銷售收費項目中，交通運輸部門的“公路運輸管理費”，根據財政部、國家發改委、交通運輸部、監察部、審計署等五部門聯合下發的文件通知，自2009年1月1日起，在全國

范圍內統一取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費，予以取消；安全生產部門的“職業、礦山安全衛生檢驗費”，根據《財政部國家發展改革委關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》的規定，予以取消；其余9項收費，在有關法律、法規未作調整的情況下繼續保留。省政府及其財政部門、價格主管部門批準設立的涉及煤炭生產銷售的6項行政事業性收費，除交通運輸部門的“公路運輸管理費”和“水路運輸管理費”，根據財政部、國家發改委、交通運輸部、監察部、審計署等五部門的有關通知，予以取消外，其他的4項收費，在有關法律、法規未作調整的情況下繼續保留

第五篇：國家發展改革委關于加強發電用煤價格調控的通知

國家發展改革委關于加強發電用煤價格調控的通知

發改電[2011]299號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、經貿委（經信委），中國煤炭工業協會，神華集團公司、中煤能源集團公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司: 為進一步規范煤炭市場秩序，穩定發電用煤（以下簡稱“電煤”）價格，根據《中華人民共和國價格法》第三十條規定，決定對電煤在全國范圍內實施臨時價格干預措施，并就加強電煤價格調控有關事項通知如下：

一、充分認識加強電煤價格調控的必要性

煤炭是重要的基礎能源，其價格變動對下游行業特別是火電行業影響很大。近期，我國火力發電企業成本快速上升，經營困難加劇，購煤發電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應矛盾逐步積累，如不能妥善化解，將對迎峰度冬期間電力供應和國民經濟穩定發展以及群眾生活造成嚴重不利影響。為理順煤電價格關系，促進煤炭、電力行業協調穩定發展，創造國民經濟平穩健康的良好環境，有必要加強調控，穩定電煤價格。

二、對電煤實行臨時價格干預

（一）對合同電煤適當控制價格漲幅。納入國家跨省區產運需銜接的重點合同電煤，2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎（合同未約定價格的，以2011年第一筆結算價格為基礎）上，上漲幅度不得超過5%。產煤省（區、市）自產自用的電煤，合同價格漲幅不得超過上年合同價格（2011年電煤合同有多個價格的，以合同雙方確定的最高實際結算價格為準）的5%。煤炭生產經營企業不得采取降低熱值、降低煤質、以次充好等手段變相漲價，不得降低電煤合同兌現率、高價搭售市場煤。發電企業不得抬價搶購、超過國家規定價格漲幅簽訂電煤合同。

（二）對市場交易電煤實行最高限價。2012年1月1日起，秦皇島港、黃驊港、天津港、京唐港、國投京唐港、曹妃甸港、營口港、錦州港和大連港發熱量5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元，其他熱值電煤平倉價格按5500大卡限價標準相應折算。

電煤交易雙方通過鐵路、公路直達運輸的電煤市場交易價格，不得超過2011年4月底的實際結算價格，也不得采取改變結算方式等手段變相漲價。

電煤價格在全國范圍內基本穩定后，我委將及時公告解除臨時價格干預。

三、全面清理整頓涉煤基金和收費

（一）取消違規設立的涉煤基金和收費項目。除國務院批準設立的礦產資源補償費、煤炭可持續發展基金，以及依法設立的對煤炭征收的價格調節基金外，凡屬省級以下地方人民政府越權或擅自設立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費項目，必須在2011年12月31日前由相關地方人民政府自行取消。

（二）規范省級政府隨煤炭征收基金的標準。省級人民政府對煤炭征收的價格調節基金和其他基金、收費項目，征收標準合計不得高于國務院批準的山西省煤炭可持續發展基金每噸23元的征收標準，不得對省內外用煤實行不同標準；超過每噸23元，以及對省內外實行不同標準的，必須在2011年12月31日前進行整改；未對煤炭設立基金、收費項目的，不得新設基金、收費項目；已設基金、收費項目征收標準合計低于每噸23元的，不得提高。

四、確保電煤價格調控措施落實到位

（一）落實地方責任。省級人民政府價格主管部門要主動向政府匯報加強發電用煤價格調控的具體要求，并采取積極措施，確保電煤價格調控措施落到實處。各地要在2011年12月底前建立電煤生產經營情況監測制度，按月監測主要煤炭生產經營企業的電煤結算價格、產量、合同兌現率、熱值等情況，并通過新聞媒體向社會公布，接受社會監督；要嚴格按照規定清理涉煤基金和收費，確保2012年1月1日之后沒有越權設立、超標準征收、雙重標準征收基金和收費的現象；要積極協調鐵路管理部門加強鐵路運力調配，優先保障電煤運輸特別是重點合同電煤的運輸；要積極督促煤炭企業嚴格執行國家電煤價格調控措施，加快釋放煤炭產能，增加煤炭尤其是電煤供應。

（二）加強企業自律。煤炭生產經營企業要加強自律，嚴格執行國家電煤價格臨時干預措施；在保證安全的前提下，努力增加煤炭產量，保障電煤供應，要信守合同，保證重點合同電煤的兌現率。發電企業要嚴格按照國家電煤價格調控政策要求，及時與煤炭企業簽訂電煤購銷合同，積極組織購買電煤，保障電力供應。

五、開展監督檢查

（一）強化電煤價格臨時干預政策的監督檢查。我委將對2011年全國電煤重點合同價格執行情況，以及2012年電煤臨時價格干預措施落實情況開展重點檢查和抽查。嚴肅查處違反國家電煤價格調控政策，擅自提高價格、以次充好、串通漲價、哄抬價格等行為。對違反規定的煤炭、電力企業，要依法沒收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得無法確定的，最高處以500萬元罰款。對性質嚴重、影響較大的典型案件要進行通報批評和公開曝光。對有關責任人員的違紀違法問題，要提請監察機關追究責任。

（二）實施自查自糾和聯合督查。各地要在2012年1月15日前，將本地實施電煤價格調控的方案，特別是清理整頓基金收費項目、提高重點電煤合同兌現率、釋放煤炭產能、切實保障電煤供應等方面的具體措施，報送我委。我委將會同有關部門組成聯合督查組，到煤炭主產省、煤電供應關系緊張的省份進行督查，對不認真落實國家電煤調控政策的單位和企業，予以通報。

國家發展改革委

二〇一一年十一月三十日