第一篇：廳長XX年全省民政工作會議講話稿

廳長XX年全省民政工作會議講話稿

XX年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹黨中央、國務院關于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業改革創新，大力加強機關基礎工作和基層工作，深入推進黨風廉潔建設，奮力開創民政工作新局面，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統廣泛深入學習貫徹六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深刻領會總書記系列重要講話精神尤其是學習并貫徹總書記關于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關于“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強對全省民政系統貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署、重要政策法規以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務院有關民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發揮社會救助托底保障功能。推進落實省政府辦公廳《關于加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進一步做好去產能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護穩定提供基本保障。進一步提高城鄉低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規范化管理水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。全面推進特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，指導基層科學合理設定特困人員照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，出臺《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，推進“一站式”結算平臺建設，穩步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實。進一步健全和完善縣（市、區）困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進核對信息系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為基層實施精準救助提供依托。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，通過推進政府購買服務等方式，加強基層社會救助經辦機構能力建設。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作年度績效評價。

三、全面提高防災減災救災能力。貫徹落實《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，認真履行省減災委辦公室職責，發揮民政部門牽頭作用，落實部門職責，健全屬地管理和統籌協調體制。適時召開全省減災委員會工作會議，充分發揮省減災委員會統籌指導和綜合協調作用，全面提升防災減災救災能力。組織實施《黑龍江省防災減災“十三五”規劃》。落實《黑龍江省自然災害救助應急保障預案》，完善政府與社會力量協同救災聯動機制，指導幫助受災地區做好受災困難群眾基本生活保障工作。加強全省救災物資儲備體系合理布局建設。推動綜合減災示范社區和防災減災宣傳教育工作。

四、加快發展養老服務業。認真落實總書記關于加強養老服務工作的系列重要指示，實施“十三五”養老相關規劃，加快健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求。貫徹《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，進一步完善養老服務政策,深入推進養老服務業“放管服”改革，持續推動市場化養老產業發展，促進旅居養老產業提質增效。完善養老院設立許可等相關制度。積極開展全省養老院服務質量大檢查和養老院質量建設年行動，開展養老院摸底調查，抓好養老院服務質量規范貫徹執行，完善養老院質量監管體系。推進哈爾濱市居家和社區養老服務改革試點，總結推廣成熟的居家和社區養老服務模式。加快農村養老服務發展，探索農村留守老年人關愛服務政策，加強農村敬老院設施改造和功能拓展。

五、促進相關社會福利和慈善事業發展。落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立加快發展康復輔助器具產業聯席會議制度，推進康復輔助器具產業綜合創新試點。抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。貫徹落實慈善法，穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委《加強新形勢下優撫安置工作的意見》和民政部關于優撫安置改革方面相關政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據國家有關政策規定，落實國家關于加強復退軍人服務體系建設的政策，規范“兩參”人員認定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強退役士兵就業創業工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關于軍休干部安置住房與服務管理機構用房配套建設政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進度；落實國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務推進落實，適時召開雙擁創建中期推進片會，推動優撫安置政策落實和雙擁工作創新發展。結合紀念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，深入弘揚烈士精神。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。進一步加強優撫工作制度規程和事業單位規范化建設。

七、加強基層政權和社區建設。推動落實中央關于加強城鄉社區協商、推進農村社區建設試點、加強和完善城鄉社區治理、加強鄉鎮政府服務能力建設等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進第十一屆村“兩委”換屆工作。指導各地厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。研究推進街道服務管理創新工作。貫徹執行《城鄉社區服務體系建設規劃（XX-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉社區服務體系建設規劃（XX-2020年）》。深化農村社區建設示范創建。推進社區治理和服務創新試驗區建設，確保高質量通過國家中期評估。推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見，積極引導發展，嚴格依法管理，推動我省社會組織健康發展。在登記管理過程中加強社會組織黨建工作，全力推進廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開等管理機制。以探索培育樞紐型社區社會組織為牽動，著力加大培育社區社會組織的力度，并以“三社聯動”的方式引導其發揮作用。推進政府向社會組織購買服務。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續推進使用社會組織統一信用代碼證書的換發工作，力爭XX年底全部完成。穩妥推進全省性行業協會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設。

九、規范區劃地名和界線管理。貫徹落實國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見，發揮行政區劃推動區域協同發展重要作用。完善行政區劃調整審核機制，有序推進具備條件的縣設市。加大行政區劃管理力度，對違規設置街道辦事處和未經審批遷移政府駐地等現象進行整改。完成我省全國地名普查外業調查與內業整理任務，加快推進地名普查成果轉化。清理整治不規范地名。加強地名文化保護。推進地名地址庫試點示范創建活動。完成省縣界線聯檢年度任務，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關社會事務管理服務水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童關愛保護專項行動。指導各地通過政府購買服務等方式充實留守兒童工作力量，建立動態管理機制。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍。統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。貫徹落實國家關于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協調相關部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規定和要求。推進殯葬基礎設施建設、惠民殯葬和節地生態安葬，加強殯葬服務機構規范化、信息化建設。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務收費管理辦法》。建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度。省級層面統一開展婚姻、收養法規政策和操作實務交流培訓，推進兩岸婚姻家庭服務工作。

十一、進一步提高民政綜合能力。協調做好民政有關地方性法規、地方政府規章制定修訂工作。落實簡政放權放管結合優化服務改革。繼續完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統法治宣傳教育第七個五年規劃（XX-2020年）》。加快民政領域行業標準研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規范民政管理服務工作。統籌推進民政標準化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務記錄與證明出具辦法。推動社會工作聯席會議同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全國民政工作會議精神和省委省政府要求，安排布置XX年工作。

過去一年，全省民政工作取得明顯進步。深入推進養老領域“放管服”改革，托底養老繼續厚植優勢，市場化養老產業質量體量含金量大幅提升，進入資金累計逾x億元，來黑龍江旅居老人超x萬人。發放各類救助資金x多億元，城鄉低保標準“十連增”至月x元和年x元，特困供養標準均有提升，“9＋1”社會救助體系基本建成；x萬建檔立卡貧困人口納入農村低保，與精準扶貧有效銜接。完成第五屆城市社區居委會換屆選舉，首次實現城市社區黨組織和居委會同步換屆；深入實施農村社區建設x工程，建成x個農村示范社區；城市社區老年人日間照料中心（室）覆蓋達x%。啟動行業協會商會與行政機關脫鉤第一批試點x家；完成全省存量x家社會組織統一社會信用代碼轉換，實現“兩證合一”；完成x家全省性社會組織黨建情況調查。社工和志愿服務試點穩步推進，通過社會工作者職業水平考試人員累計達x人，民辦社工服務機構發展迅速；全國首家以省委省政府名義下發“三社聯動”實施意見，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶4市啟動社區居家養老服務試點。下撥各類優撫對象補助資金7億元，發放義務兵家庭優待金x億元；下達省以上安置經費x億元，組織29場退役士兵推薦就業招聘會，簽訂就業協議x多份，挖掘總結x名退役士兵自主創業成功典型；參加全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會并籌備召開了我省會議，一大批先進集體和個人受到省以上表彰。下撥救災資金近2億元，確保受災群眾冬令春荒基本生活；省級中心救災物資庫和市縣級儲備庫建設項目布局合理、推進順利。東寧、撫遠撤縣設市，有效提升口岸城市對俄交流地位；完成10個撤鄉設鎮區劃調整項目，促進了地方經濟社會發展。針對x萬留守兒童開展“合力監護，相伴成長”專項行動。完成大量婚姻、收養數據錄入，推動節地生態安葬取得積極進展。福利彩票銷售排名由全國第x位上升至第x位，銷售額x億元高于上年。更新門戶網站，籌建候鳥旅居養老商務平臺和政務云平臺，信息化建設有望繼續突破。嚴肅巡視整改，省委巡視組反饋的x個問題已整改28個，剩余8個分別于XX年年中和年底前完成。扎實開展“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是關于民生民政工作的指示精神；制定完善廳黨組“三重一大”事項集體決策操作規范和15項內控制度，規范提升了班子和隊伍建設。XX年，在民政部綜合評估中再次獲得優秀，在全國民政工作會議上作了發言，一些重點工作得到省委省政府充分肯定，這些成績來之不易，全系統付出了辛勤努力，我代表省民政廳向在座各位并通過你們向全省民政干部職工表示衷心的感謝！

總書記早就說過：“民政工作是一項關系到改革發展穩定大局和人民群眾切身利益的社會系統工程”，做好民政工作“對于保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，對于維護社會穩定、促進社會公平、推動經濟社會協調發展，都具有十分重要的意義”。XX年，總書記又強調，民政工作是菩薩事業，做菩薩事業就得懷著菩薩之心、愛民之心，思想上有更深刻、更高尚的理念，工作質量和效果就不一樣，站在群眾的立場上考慮問題就能感同身受?？倳涍€提出了“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的民生工作思路，并進一步針對防災減災救災、支持國防和軍隊建設、提高養老院服務質量、殘疾人保障、農村“三留守”人員和未成年人保護、鄉鎮政府服務能力建設、慈善與志愿服務、行政區劃管理、社會治理、應對人口老齡化等10個方面工作進行了深入研究，提出具體要求，民政部還專門梳理了《黨的十八大以來總書記有關民政重要講話摘編》，這些都充分體現出以習近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視。在全國民政工作會議上，樹賢部長對民政工作作出了“三個事關”“三個最”“四個需要”“五個怎么應對”的精準概括，從正確認識當前民政工作形勢、深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和總書記系列重要講話精神、堅決貫徹黨中央國務院決策部署、大力推進民政事業改革創新、切實加強基礎基層工作、堅定不移推進全面從嚴治黨等六個方面對民政工作作出全面部署，站位高、定位準，思路清、目標明，方法新、安排細，措施實、要求嚴，為我們做好當前和今后一個時期工作指明了方向。省委省政府歷來高度重視民政工作，在省委全會、省委經濟工作會、省人代會、省政府全會等多個重要會議上作出布置，書記省長多次專門召開會議研究民政工作，在人財物等方面大力傾斜，這是我們做好民政工作的最大保障。要貫徹好部里工作布置，落實好省委省政府工作安排，抓住重點有突破，守住底線不出事?？倳浵盗兄匾v話精神以及民政部和省委省政府的要求，是對新時期民政工作作用與意義的高度概括，是對民政職能的精準定位，更是對全體民政干部的殷切期望和鞭策鼓舞，是我們今后工作總的遵循。為落實好這些精神和要求，我們此前已專門開會傳達貫徹，這次會議從基層基礎到改革創新，再到重點領域工作，再到全面落實從嚴治黨要求，采取由淺入深的方式從四個方面對全年工作進行安排布置?？偟南敕ㄊ切纬梢粋€“任務清單”“責任清單”，全年工作按照清單逐項推進，年終對照清單查看實績、落實獎懲。

（一）基礎不牢，地動山搖。總書記無論是在地方還是到中央工作，無論是在會議上還是到基層調研，都反復強調要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持抓基層打基礎不放松。從一般原理來看，金字塔結構是最穩定的，著名的胡夫金字塔4600多年歷史，經歷三次大地震屹立不倒，原因就是基礎穩固、支撐力強。同樣道理，民政事業大廈的構建，更需要穩固的基礎基層支撐。在全國民政工作會議上，樹賢部長把加強基礎基層工作作為一個專題進行強調，講了四個關系：“基礎工作雖然不是直接的業務工作，但卻關系到領導決策質量，關系到機關運轉的效率，關系到黨風政風建設，最終關系到民政各項工作落實”，樹賢部長針對明確職責，加強民zd治化、標準化、信息化建設，加強各級民政機關內部管理，加強對直屬單位的管理監督，強力推進基層民政工作提出了明確要求，我們要把這些要求真正落到實處，夯基壘臺，積厚成勢，保障民政事業持續健康發展。

要解決基層工作力量不足問題。隨著民政職能不斷拓展，基層工作力量不足問題越來越突出。這里面當然有一些客觀原因，但從我們自身來看，沒重視、沒本事才是主因。最近，中辦國辦下發了《關于加強鄉鎮政府公共服務能力建設的意見》，這是中央推進基層治理體系和治理能力現代化的重要文件，剛才社區和基層政權處作了政策解讀，我們要以落實《意見》精神為契機，與組織、編制、人事部門通力合作，督促基層配齊配強民政干部。要探索整合社區工作力量、辦事大廳工作力量，防止過多增加供養人員。要確?；鶎拥墓ぷ鳁l件，有辦公場所、設備，方便下鄉進村入戶的交通工具，讓大家干活有保障、有勁頭。省廳準備在綏化市和佳木斯市樺南縣搞試點，兩地回去后要做好準備。省廳還要派63名機關干部開展“走千村、進萬家、尋短板、解需求”大下基層活動，利用一年時間在基層蹲點調研、摸清情況，每名干部要走遍所在縣（市）的各鄉鎮、村屯，真正弄清基層到底有多少民政的事、有多少民政人在干事、有多少需要干的事情沒人干；真正摸清基層到底有多少民政服務對象，有多少困難群眾需要幫助，找到解決問題的好辦法，給人民群眾送去看得見摸得著的實惠。

要進一步完善基礎設施建設。民政基礎設施是改善民生、服務群眾的重要載體和平臺，建設水平與民政服務對象的切身感受息息相關。近幾年全省民政基礎設施建設進步很快，但總體上仍較落后，而且建設不平衡的問題較為突出。當前，重點不是大拆大建，而是要提升各類福利基礎設施、社區基礎設施、殯葬服務設施、社會救助設施的服務功能。基礎設施建設不能貪大求全，比豪華、講排場，要注重實用、清潔、便利。規劃建設時要克服單打一的問題，盡量豐富和整合功能，可以學習借鑒黑河民政福利園模式，建設集社會福利院、兒童福利院、軍休干部服務中心、失能老人養護中心、城鄉老年活動中心和未成年人救助保護中心等為一體的綜合性服務中心，降低建設和辦公成本，提高工作效率，對外也是很好的形象宣傳。沒有條件集中建設的，也要在功能拓展上多下功夫，例如救助站建設，在為流浪乞討人員和流浪未成年人提供救助、生活、精神關懷等服務的同時，還可以兼具養老、留守兒童關愛、家庭暴力庇護、城市災害應急等多項功能。要真干真建，我們基層民政同志把爭取資金當成“政績”，這本身倒沒多大的問題，關鍵是錢要來了，要能花出去，不能要來錢活沒干，錢讓人家再收回去，出現這種情況，省里還怎么支持？要把有限的資金用來支持想干事、能干事、干成事的地方，基建項目基層已經開始干的，省里在支持上一律開綠燈，不要再想憑口頭的設想爭取資金。還要拓寬思路，開動腦筋，多嘗試購置、置換、合作、合資等方式，整合各方資源，擴大融資渠道，加快基礎設施建設步伐。

要繼續在信息化上尋求突破?？倳浽诰W絡安全和信息化工作座談會上講：當今世界，信息化發展很快，不進則退，慢進亦退。以我們民政系統目前的信息化建設水平來看，用“穩步推進”來要求，節奏上顯然是不行的，必須要尋求飛躍，才能跟上時代步伐，基本適應人民群眾的需要。我們經過摸索，在去年下半年形成了“一網一云一平臺”的信息化建設架構?！耙痪W”是指省民政廳官網，力求通過這個平臺構筑多角度、全方位的民政外宣和辦事體系，傳遞民政聲音，感知社會態勢，我們派機關干部大下基層“走千家、進萬戶”十分重要，但通過信息化技術“走千家、進萬戶”同樣重要，而且效率會更高?！耙辉啤笔侵该裾赵破脚_。平臺包含16項民政基礎業務系統和數據基礎平臺，目的就是運用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術，進一步改變我省民政系統電子政務滯后現狀，實現整體布置和共建共用目標。“一平臺”是指“候鳥旅居養老商務平臺”。這個平臺的站位和基點是運用互聯網思維重塑我省養老服務產業，加快互聯網與養老產業深度融合，優化資源配置和產品供給，通過為省內外、國內外老年人提供精準化、定制化、標準化服務，提升競爭優勢，推動我省養老服務產業成為高成長性產業。這個平臺正在招兵買馬、招賢納士，也鼓勵系統內有特長、有愿望參與的干部到這個平臺鍛煉。各地要全力配合“一網一云一平臺”建設，積極提供相關信息，認真錄入各項數據，努力提高軟硬件建設水平，上下形成合力推動信息化建設取得突破。

要加快政策法規創制完善進程。政策法規體系建設相對滯后，是我們民政系統的一個短板，眼下有幾個重點項目要抓緊推動。向省人大積極爭取按照急用先行原則，將《黑龍江省村民委員會選舉辦法》由人大直接立法，爭取一次直接通過，上半年出臺；加快推動《黑龍江省老年人權益保障條例》立法進程，力爭下半年頒布；《黑龍江省自然災害救助辦法》也要加緊推進，隨時出爐。此外，我省貫徹黨中央國務院《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、中辦國辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》、國辦《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》等一系列重要文件的具體政策也要抓緊起草，按程序報批，加速出臺。要注意把握政策法規創制的梯次和節奏，做好立法項目儲備，避免項目多時“滿坑滿谷”，少時“青黃不接”。加強立法的同時，要特別強化民政干部尊法學法守法用法意識。過去我們民政系統也深受圈子文化、熟人文化等不良影響，個別同志法治意識、規則意識淡薄，遇事首先想到就是找熟人、搞變通，這樣下去怎么行？要真正樹立起法治意識、規則意識，尊重法律，遇事先找法、找規則、找市場、找機制，不是先找人、找關系；學習法律，不是裝點門面，而是為我所用；遵守法律，不能我行我素，另搞一套；用好法律，出現糾紛該打官司打官司，該出庭出庭，讓法律裁決，按裁決執行。要通過建立規則、遵守規則推動民政標準化建設，努力在民政領域建立起結構合理、功能完備、機制靈活、服務便捷、信息權威的標準化體系，規范民政工作發展。

要不斷提升社會治理能力。要會同組織部門抓緊制定第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進換屆工作。加大對城鄉社區工作者和新當選村（居）委會成員的培訓力度，全面提升綜合素質和依法自治能力。在著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的背景下，要進一步健全農村社區服務功能，發揮農村社區扶持創業、服務發展作用。要厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。繼續大力推進全國社區治理和服務創新實驗區建設，確保第三批實驗區（齊齊哈爾市龍沙區、牡丹江市西安區）高標準通過國家中期評估。繼續推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。要建立社會工作聯席會議制度，加強社工隊伍建設，逐步解決社工管理機構設置和人員配備。加大民辦社工服務機構孵化和培育力度，提升承接項目、開展服務的專業能力。加強區劃地名管理，用足用活振興東北三年滾動計劃政策利好，對納入振興規劃的中心城市、節點城市進行重點調研，摸清需求底數，從省級層面積極推動。加強婚姻登記機關規范化建設，年內爭取打造1-2個國家3A級、1個國家4A級婚姻登記機關。

要積極促進社會福利和慈善事業發展。必須認真做好殘疾人“兩項補貼”和高齡老人津貼發放工作，積極協調財政部門安排好預算，按月足額及時發放到位，決不允許再出現攢到年底一起發、沒有資金發不出的問題。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍，統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。

認真落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立聯席會議制度，推進產業綜合創新試點。統籌抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。不斷健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。按照民政部門職責深入貫徹落實慈善法，并引導支持慈善力量參與脫貧攻堅。穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審批和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規行為。

要做好老齡工作。利用黑龍江老齡網、候鳥養老微信公眾號等媒介加大宣傳力度，通過開展桑榆暢晚、候鳥盼歸巢、鶴童讀書計劃等文化活動，增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，積極看待老年人和老年生活，認識到人到老年仍然是可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。要強化政策研究和創制，省老齡辦要圍繞老年宜居環境建設、老年教育、失能護理、候鳥宣推等工作重點，加強與老齡委各成員單位的聯絡協調，借重部門的研究能力，提升老齡工作的政策研究和創制水平。要進一步夯實基層老齡工作，加強市地、縣區老齡機構建設，配齊配強工作人員，推動鄉鎮（居委會）、村（社區）老齡工作有人抓，老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

（二）黨的十八大以來，新的改革進程波瀾壯闊、江河奔涌。XX年被稱為深改元年，全面播種、次第花開；XX年是關鍵之年，全面發動、縱深推進，XX年是攻堅之年，立柱架梁、擊楫勇進。XX年歲末，總書記講到:“我們繼續推進全面深化改革，完成97個重點改革任務，中央和國家機關有關部門還完成194個改革任務，各方面共出臺x個改革方案，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架已經基本確立?！闭雇鸛X年，是改革的縱深之年。在全國民政工作會議上，樹賢部長指出，當前民政工作面臨許多新情況新問題，面對這些問題，過去的一些辦法有的已經不靈了，現在有的做法也不一定能夠完全解決問題。樹賢部長要求，面臨新問題新挑戰，我們要樹立新理念、打開新思路、尋找新辦法，用改革的思路和創新的辦法去研究解決問題，繼續爭取黨委政府領導，強化部門協同，動員社會力量參與，充分運用市場機制，構建起政府、部門、社會、市場共同推進民政事業發展的格局。XX年我們在養老產業發展領域集中發力，重點從新業態、新模式、新動能等方面尋求突破，取得了一些成果。今年我省在民政改革上還要繼續動奶酪、啃硬事兒，力圖走出一條具有龍江特色的新路。

要積極推進公辦養老機構經營體制改革。公辦養老機構憑借“身份”優勢參與市場競爭，擠壓民辦養老機構生存空間，本身就很不公平，不利于養老產業健康發展，在業界深受詬病，改革勢在必行。要推進哈爾濱、齊齊哈爾市養老服務業綜合改革試點工作，為全省提供先行示范。以營造公平競爭的市場環境為目的，將不承擔托底養老功能的公辦養老機構逐步推向市場。制定全省公辦養老機構實行“公辦民營、公建民營”意見，力爭年內20%面向社會收費服務的公辦養老機構實行“公辦民營”，新建非托底性公辦養老機構原則上一律實行“公建民營”。要推動哈爾濱市安康福利院向企業轉型，并依托安康管理模式整合全省公辦民營養老機構，打造龍江安康品牌，帶動全省養老機構走向市場，增強在全國的影響力和市場競爭力。

要穩妥推進殯葬服務改革。生老病死是事關民生的大事，殯葬服務是人生最后一站的服務，歷來被人民群眾高度關注，也舍得投入。因此，推動殯葬服務改革，給群眾提供服務更優質、價格更合理的殯葬服務，也是一項緊迫任務。在全國民政工作會上，樹賢部長對北京市殯葬改革給予了充分肯定，也是我們學習的榜樣。要按照政社分開、政事分開、政企分開的思路，從強化基本公共服務保障和政府有效監管的角度，針對不同類型殯葬單位，實施分類指導、精準改革。重點加快殯葬行政管理機關與殯葬行業協會、殯葬事業單位與殯葬服務企業在人員、資產、職能、辦公場所等方面的真正脫鉤。對于以基本殯葬服務為主的機構，要強化政府基本殯葬服務的保障職能和公共管理職能，給予人員、設施等方面保障；對于以經營性業務為主，市場化程度相對較高，具有事業單位性質的公墓及其他殯葬服務機構，加快推進轉企改制，逐步與行政機關脫鉤，實現市場化運營，有了競爭，自然就會提高服務、降低價格，老百姓就能得到更多實惠。

要努力創新社會組織管理模式。按照省里的批復意見，做好社會組織綜合黨委組建有關工作，并以此為契機，強力推進社會組織黨的建設，實現廳管和直接登記的社會組織黨的建設全覆蓋。穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，在更大范圍開展第二批試點。著重培育樞紐型社區社會組織，有條件的地市建立社區社會組織孵化園，培育一批典型，以“三社聯動”方式引導其發揮作用。探索社會組織直接登記，嚴格民政部門登記審查，嘗試建立直接登記專家評估或論證制度。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開，嘗試建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。

要探索建立“大救助”格局。繼續完善由最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助和醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、取暖救助以及社會力量參與的“9＋1”救助體系，消除政策盲區和救助死角。探索將災害救助、流浪乞討人員救助等內容納入到“大救助”格局中，政策緊密銜接，資金整合使用，基礎設施共享，提升救助效能。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，做到救助對象求助有門、門里有人、人人全能、能解急難。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作年度績效評價，提高地方重視程度，從黨委政府層面推動“大救助”格局的形成和完善。

此外，涉及防災減災救災體制改革、退役士兵安置政策改革、村民自治試點等中央部署的重大改革措施，也要按照黨中央國務院的部署和民政部的要求，扎實穩步推進。對救助站、未成年人保護中心、兒童福利院等可能閑置的資產，也要開闊思路，提前謀劃綜合改革利用，可以通過市場化多元渠道盤活閑置資產，提高服務水平。

（三）萬峰磅礴必有主峰，龍袞九章但契一領。民政工作千頭萬緒，要善于牽住牛鼻子、抓住衣領子，把有限的人力、財力、物力、精力用在最緊迫、最緊要的事情上。能不能抓住重點、抓住關鍵，反映的是對全局工作的把握，是對工作中存在問題的清醒認識，體現的是攻堅克難的能力本領。在工作中，我們個別民政干部特別是一些領導干部，目無全局，抓不住重點，抓不住關鍵，干事東一耙子西一掃帚，看起來挺忙活，結果什么都沒抓住，什么都沒干好。全省民政系統各級干部一定要善于抓重中之重、求工作之真、叫成效之板，真正抓住影響和制約全局的關鍵、重點，時刻緊盯，抓住不放，一抓到底，抓出成效，用科學的方法使勁出力，用改革創新的“招數”推進落實，用重點突破帶動民政工作全面提升。

要抓好優撫安置工作。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，充滿感情的工作，把優撫安置各項政策落到實處。要落實好國家關于軍休干部安置住房政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方進度；落實好國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。抓好全國雙擁命名表彰大會和我省會議精神的貫徹落實，適時召開雙擁創建中期推進片會。結合紀念建軍90周年，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，大力弘揚烈士精神。進一步規范“兩參”人員認定原則和要求，做好認定工作。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。規范優撫行政確認和行政行權，特別是評殘、評烈等工作，社會關注度很高，各級民政部門一定要認真履行好本級審核、解釋職責，杜絕不審就報，矛盾上交。

要牢牢兜住困難群體保障底線?？倳洀娬{的十六字民生工作思路，第一句話就是“守住底線”。我們民政部門的主業和首要任務就是兜住民生網底，如果這個網底破了，其他工作就算干出花兒來也是失職。怎么兜住底線，低保標準還要繼續提高，要與物價上漲掛鉤聯動；社會救助要和脫貧攻堅緊密銜接，不能出差頭；對去產能過程中政策性新增貧困群體要格外關注，任務重的地方資金政策都要繼續傾斜；要全面落實好特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，科學合理設定照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，抓好“一站式”結算平臺建設。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實，堅決杜絕沖擊社會道德底線的事件發生。進一步健全和完善縣市區困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進信息核對系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為實施精準救助提供依托。

要繼續大力推進養老產業發展。打造我省候鳥旅居養老商務平臺，配合對外招商引資集中推介，形成全面宣推新態勢，真正劃分開養老產品和旅游產品的界限，開啟龍江養老旅居慢生活拉動消費新時代。通過上門簽約等形式，集中發“天鵝頤養號”專列，把南方經濟發達地區老人拉到龍江避暑養老。與旅游、衛生部門密切配合，傾力打造10個“南病北治”“北藥南用”“俄病中治”醫養結合基地。繼續推進養老產品開發，形成以醫養結合產品、適老化綠色有機食品為支撐的龍字號養老產品體系。繼續強化營銷，推進市場化，走向企業化，把安康等品牌打造成連鎖店。在刻劃100個距離森林、水面15分鐘路程的養老基地的基礎上，規劃推動養老地產大的發展領域，預期形成上千億規模，爭取實現百萬老年人在龍江養老旅居慢生活的目標。成立養老集團，建立養老產業孵化器，積極探索新的養老產業發展模式。以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等地社區居家養老試點為抓手，動員社會力量，吸收社會資本，打造“一碗湯”距離、“十五分鐘”服務圈的社區居家養老產業。依托農業合作社、家庭農場等社會組織，試水農村養老產業發展。今年，還要積極走出去、請進來，主動與廣東省等發達地區的政府、企業、社團交流合作，引進先進理念、優秀項目、優質資源，快速提升我省養老產業發展水平。

要做好留守兒童關愛保護工作。全省留守兒童x人，總量不大，但做好關愛保護意義卻不小，既是社會公平問題，也是關系未來的問題。留守兒童是最弱、最小、最需要關愛保護的群體，他們沒有能力自己反映訴求、呼吁權利，社會給他們什么環境，他們就處于什么環境，家庭給他們什么監護，他們就得到什么監護，生活給他們什么壓力，他們就承受什么壓力。因此，要給予更加特殊的關愛保護。要把基礎信息準確真實動態地抓在手上，及時發現、及時報告、及時關愛保護；基礎數據必須真實準確完整，數據支撐要貫穿關愛保護工作始終。要有效開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，排查出的無戶籍兒童交公安，輟學、不在學的交教育，貧困的納入救助體系。特別是x名無人監護兒童要重點解決好，逐步覆蓋到x名監護情況差的兒童，不允許一個無人監護兒童出現責任事故。要善于利用購買社會服務、引進專業人員等辦法解決人力不足、專業化程度不高的問題。抓緊啟動“等你愛我”留守兒童關愛保護公益行動，通過輿論引導，積極動員領導干部、企業商戶、離退休職工、大中小學生等社會各階層共同關愛保護留守兒童。

要努力做好防災減災救災工作。總書記強調：“防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、彰顯民族凝聚力的一個重要方面。”我們要把傳統救災思維向總書記關于防災減災救災的系列重要論述上聚焦，換換腦筋，改改路數，把防災減災當作常態化工作，真正把“防”和“減”突出出來。充實各級減災委力量，強化減災委辦公室工作職能和能力建設，建立與各災種指揮機構和軍警部隊的工作協同制度，切實發揮好統籌指導和綜合協調作用。完善社會力量和市場參與、風險防范、信息共享和裝備物資保障等機制，將防災減災救災納入各級國民經濟和社會發展總體規劃全面推進。主動排查風險隱患，科學評估危害程度，在整治上下真功夫，從源頭上減輕災害風險。抓好3個省級儲備分庫和部里支持儲備庫建設，補充急需實用的救災物資，打造成生命保障工程。學習齊齊哈爾、牡丹江建設綜合性應急避難場所的做法，大中城市和多災易災縣（市、區）依托現有公共場所改擴建示范性應急避難場所，為群眾提供短期避險的安全場所。創新減災宣傳教育形式，豐富活動內容，形成集中宣傳為導向、多層次經常性宣傳為支撐的宣傳氛圍，增強輻射效應。城鄉并重、貼近群眾、突出特色創建減災示范社區，一區一品、居民接受，在快樂參與中強意識、學技能。市、縣在災害應對中發揮主體作用、承擔主體責任，及時會商研判災害發生發展趨勢，弄清、核準、快報災情；查清摸透受災群眾需求，加大本級投入，提高救助標準，把救助政策落實落靠。

（四）總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面會上就講過：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”XX年，總書記在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。黨的十八屆六中全會，進一步開啟了全面從嚴治黨新階段，將從嚴治黨上升到為推進“四個全面”戰略布局提供方向指引、理論支撐、組織保證、力量源泉的新高度。樹賢部長在全國民政工作會議上強調，“完成日益繁重的民政工作任務、履行黨和人民賦予的神圣使命，必須落實全面從嚴治黨要求，加強黨的領導、黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作，把民政系統的領導班子、干部隊伍建設好，進一步營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍，為民政事業持續健康發展提供有力領導和堅強保證。”省委省政府也對全面從嚴治黨提出了很多鮮明而嚴格的要求。我們要把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治廳、從嚴治系統、從嚴治機關、從嚴治基層的具體行動上，用從嚴治黨的成果推動民政事業發展，實現從嚴治黨和為民愛民的有機結合。

要進一步牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。黨的十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是我們黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要，是黨心所向、民心所向，大家對此必須要有清醒堅定的認識。全省民政干部要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，做到心系中央、心向中央、心為中央，堅持以黨的旗幟為旗幟，絕不能背離信仰；以黨的方向為方向，絕不能偏離黨的路線方針政策；以黨的意志為意志，絕不能以個性代替黨性，堅決在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。“四個意識”不能只停留在口頭表態上，要落實到具體行動上，從嚴治黨就是要從具體工作嚴起，守規矩就是要從點滴細節做起。

要進一步加強和規范黨內政治生活。從嚴治黨，必須從黨內政治生活嚴起。要認真落實民主集中制，廳黨組重新規范了“三重一大”事項操作規范和15項內部風險控制制度，已印發全廳遵照執行，各級民政單位都要參照省廳的做法，完善相關制度措施。各級黨委（黨組）、支委（總支）班子成員要積極開展批評與自我批評，大家坐在一起，敞開心扉，袒露思想，有什么意見，擺到桌面上，班子成員間多溝通交流，多用咬耳扯袖、紅臉出汗四種形態，讓大家卸下包袱，心情舒暢，不但有益于政治上的健康，也利于身體健康。

要進一步深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。今年專門召開黨風廉政建設會議，把黨的十八屆六中全會、中紀委七次全會和全國民政工作會議以及省里有關會議精神原原本本、認認真真的傳達布置下去。要持續抓好中央八項規定、省委省政府九項規定的執行，持之以恒糾治“四風”，破除松勁思想、疲倦心態，現在一些“四風”問題穿上了“隱身衣”、躲進了“青紗帳”、玩起了“障眼法”、打起了“游擊戰”，更具有隱蔽性，要抓在日常、嚴在經常，對不收斂不收手、隱形、變異等問題要堅決查處，嚴防“四風”反彈回潮。各位局長對干部身上的苗頭性、傾向性問題，要及時敲打提醒，平時多動“婆婆嘴”，勤念“緊箍咒”，督促干部心存敬畏、行有所止。廳里建立了以廳黨組書記、廳長為組長，廳機關紀工委具體牽頭負責的巡察制度，針對基層黨組織建設弱化，黨員干部隊伍渙散，服務不到位、反映問題多、群眾意見大,特別是損害群眾切身利益的突出問題，全面開展巡察整治，嚴肅查處突出問題，把群眾的事情辦好、百姓的問題解決好。要堅持執行制度沒有例外，對違反制度規定踩“紅線”、闖“雷區”的要零容忍，發現一起就堅決查處一起。

要加強干部隊伍作風建設?？倳浽诤邶埥暡鞎r強調，越是困難大、矛盾多，越需要埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式。樹賢部長在全國民政工作會議上提出了打造一支“富有理想、敢打硬仗、為民愛民、敬業奉獻的民政隊伍”的要求，我們具體落實起來，要在“深細快、嚴實準、高新用”上下功夫。一是通過“深細快”體現工匠精神?！吧睢本褪强紤]問題、處理事情要深思熟慮、思深研透、尋根問底，克服一知半解、淺嘗輒止。“細”就是精細化，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細，善于在精細中出彩，避免粗枝大葉、“大概差不多”?！翱臁本褪且讌栵L行、快速反應，避免拖拖拉拉、拖泥帶水。“深”是程度、“細”是態度，“快”是速度，推動工作落實缺一不可。二是通過“嚴實準”體現專業水平。“嚴”就是嚴格規范、嚴謹守紀，遇事按制度規矩辦事、按程序步驟落實，不搞變通、不打折扣?！皩崱本褪菍嵤虑笫?、求真務實，說實話辦實事求實效，克服飄浮隨機，搞假大空。“準”就是思路找準、時時對表；底數摸準，事事清晰，不迷糊跑偏、不糊弄欺瞞。要以“嚴”的意識、“實”的作風、“準”的標準，不斷提升推動各項工作落實的能力水平。三是通過“高新用”體現思維層次?！案摺笔侵缚磫栴}、作決策要力求高點站位，推進工作要向高標準看齊，克服得過且過的心理，避免粗制濫造，干就干到極致?！靶隆笔且獙W會運用新知識、新理論、新技能，注重思路革新、方法出新、舉措創新，從新業態、新模式、新動能等方面尋求新突破。“用”是目的，高點站位也好，新手段推動也好，最終目的是能用實用管用?！案摺辈皇呛酶唑\遠，與實際脫節；“新”不是標新立異，違背規律，都要與實際結合，與現實問題結合，最終達到“用”的目的和“落”的成效。

要通過“五個民政”建設補齊短板。針對全省民政系統存在的短板，廳黨組去年提出了打造“五個民政”的工作思路。一是責任民政。要把對黨的忠誠、信仰、信念和為民情懷直接體現在責任擔當上，把責任壓實、要求提實、考核抓實，推動工作落地見效。要建立全過程、高效率、可核實的工作落實機制，每項任務落實都要有時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收，跟蹤問效，敲鐘問響，刨根問底。二是智能民政。在民政工作中融入更多科技創新元素，依靠創新驅動，提升民政工作效率，依靠信息化技術，緩解民政人力不足問題。三是開放民政。加強協調外聯，動員政府各部門、工商聯、社科院等單位和各類社會組織、企業主體，建立起黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的民政工作新格局。四是法治民政。破除人炒東北的“熟人主義、圈子文化、潛規則、酒習俗和缺乏誠信”不良習慣，增強規則意識、規范意識、法治意識，確立“法理情”的大邏輯，把尊法學法守法用法變成民政干部習慣。五是“親清”民政。對人民群眾要親，用孝心、愛心、細心、恒心為民政服務對象做好服務；對企業要親，真誠幫助他們優化發展環境，解決實際困難，支持他們提高供給側質量和增加產品。親的同時一定要清，堅決嚴守底線，不拿群眾一針一線，不吃企業一粥一飯。

同志們，XX年是民政事業發展具有轉折意義的一年，充滿希望和挑戰，大家一定要認清形勢，堅定信心，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神和黨中央國務院決策部署，按照民政部和省委省政府的要求，振奮精神，凝心聚力，共同完成好今年各項任務，以優異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會召開。

第二篇：民政廳廳長在2017年全省民政宣傳工作會議講話稿

同志們：

這次全省民政宣傳工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八屆六中全會、省委十一屆八次全會和全國民政工作會議精神，尤其是貫徹落實總書記關于民生民政工作的重要指示精神，回顧總結近年來民政宣傳工作，分析當前民政宣傳工作形勢，部署下一步工作任務。近年來，我省民政宣傳工作在省委、省政府的正確領導下，在省委宣傳部、省政府新聞辦和各新聞媒體的幫助指導下，通過全省民政系統廣大干部職工的共同努力，民政宣傳工作不斷取得新成績，生動真實地記載了全省民政工作改革發展的光輝歷程，全面展示了廣大干部職工堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，總書記關于宣傳思想工作的重要講話精神，踐行“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，解放思想、求真務實、攻堅克難的良好形象，為推動民政事業改革發展發揮了重要作用。

剛剛過去的一年，全省民政系統認真貫徹總書記系列重要講話精神特別是“2·19”重要講話精神，堅持把“唱響主旋律，倡導正能量”作為目標，按照對內凝聚“民政力量”，對外展示“民政形象”的要求，狠抓民政宣傳工作，促進民政宣傳工作呈現持續加強改進、不斷向好向上的良好態勢，形成了許多新亮點、新經驗。

一是與新聞媒體的互動合作進一步加強。與人民網、xx日報、當代xx、xx廣電傳媒、多彩xx網等新聞媒體建立了戰略合作機制，與新華社、中新社等央級媒體長期保持良好互動。主動邀請中央駐黔及省內媒體，宣傳報道民政政策和法律法規，連續推出“感動中國”的肖興英媽媽、“最美老師”劉芳、“傳承長征精神”的李光老紅軍、“人民好支書”劉善平等一批正能量人物，唱響了新時代民政宣傳工作主旋律。及時公開重大信息，自覺接受新聞媒體對民政工作的監督，引導媒體客觀、準確報道受社會關注民政熱點、難點問題，樹立了民政良好形象。

二是發揮互聯網媒體作用進一步顯現。積極主動適應新常態，利用互聯網平臺互動交流、即時海量傳播、充分開放競爭等特點，增強精品意識，升級改版xx民政門戶網站，消除“僵尸”欄目，增大信息量，確保了網站內容更加豐富、更有深度。開通省民政廳政務微博和微信公眾號，增強互動意識，實現網上政、民互動，民生民政信息傳播快速，回應社會關切更加及時有效。

三是新聞發布力度進一步加大。充分利用新聞發布會、政府“在線訪談”、“陽光x黨風政風行風熱線”等，對貫徹實施《慈善法》、開展第十屆村（居）委員會換屆選舉、建立社會救助聯席會議制度等重點工作及時進行權威發布，積極籌劃城鄉社區建設、留守兒童關愛救助保護、減災安居工程建設等6次現場觀摩推進會集中宣傳報道。舉行了慈善組織登記募捐資格情況、為艾滋病兒童“圓夢行動”啟動等3次媒體通氣會，網絡互動x余次，對20多項政策制度進行了專題解讀，及時有效地將民政事業的建設進展、法規政策制度、創新舉措、改革成效、督查結果等向媒體發布，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動權。

四是輿情的時、度、效進一步快速應對。與民政部新聞辦、省委網信辦、省政府新聞辦在網絡輿情方面加強溝通聯系，對問題苗頭提前預防研判，對片面和不實信息及時采取應對措施，主動及時回應社會關切。目前“xx民政”政務微博微信訂閱關注量累計有x余人次，在“廳長信箱”、“基層民意網絡直通車”、“熱點回應”、“信訪平臺”等互動欄目中有近萬名網民在留言板參與討論。省、市（州）、縣民政局及時核實調查網民反映，共同有效應對和處置網絡輿情，解決了x余件民生訴求。

五是民政良好形象進一步提升。與公益組織、愛心企業、新聞單位通力協作，以“一期培訓班、一場新聞發布會、一次廣場宣傳活動、一臺公益慈善晚會”掀起了宣傳貫徹《慈善法》的熱潮，慈善集中宣傳推廣活動募集慈善資金5億余元。積極籌劃宣傳了“防災減災救災日”、“長征英烈紀念行”、“敬老愛老·大孝xx”、艾滋病兒童“圓夢行動”等系列活動。xx社會救助“五個精準”得到國辦的充分肯定，“溫暖xx”公益品牌受到社會廣泛關注，“大手牽小手”子系列榮獲全國福彩“最有影響力的公益項目”，“福音工程”子系列活動得到央級和省級多家新聞媒體的報道，省政府“民生看臺”欄目多次報道民政信息。

這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領導，得益于省委宣傳部和央級、省級等新聞媒體的大力支持，得益于全省民政干部職工的共同努力。在此，我代表省民政廳向關心民政宣傳工作的同志們和支持民政事業發展的新聞界的朋友們表示衷心的感謝！向長期從事宣傳工作的廣大干部職工表示崇高敬意！

過去一年，全省民政宣傳工作因勢而謀、應勢而動、順勢而為，加快推動民政宣傳綜合能力建設，在行為規范和導向引領相結合中健全了民政宣傳制度機制，在輿情處置和改工作進相聯系中樹立了民政良好形象，在政務公開和回應民意相銜接中增強了民政工作的公信力，在傳統媒體和新興媒體相統籌中拓展了民政宣傳的平臺?？梢哉f，經過不懈努力，民政宣傳工作不斷煥發生機活力，在調節社會利益、化解社會矛盾、實現社會公平、維護社會穩定、促進社會和諧等方面，發揮了重要作用，進一步激發了廣大民政干部職工干事創業的精氣神，有力推動了民政事業改革發展。但我們應看到，當前我省民政宣傳工作與民政事業改革發展的要求還不相適應，與黨委、政府和人民的新要求新期待仍有差距。

一是對民政宣傳工作的重要性認識存在偏差。不少市、縣民政部門對民政宣傳工作認識還不到位，沒有看到宣傳工作對于促進單位工作、展示形象、回應社會關切的重要作用。不少同志特別是部分民政部門領導干部“重業務輕宣傳”，片面地認為只要把各項業務工作任務完成就是盡職盡責，沒有樹立起新聞宣傳執政的理念。

二是民政宣傳載體簡單、質量不高。盡管省廳已經建立了“一報一刊”、“一站雙微”的宣傳平臺，部分市、縣辦有期刊或專刊，但是與先進的省份相比，水平和檔次依然很低。市、縣民政部門自辦宣傳工作載體少，與媒體沒有建立固定協作關系，宣傳的敏感度不高、針對性不強、時效性不夠、綜合性不足等問題較為突出，既沒有聲勢，也缺乏宣傳精品。

三是民政宣傳工作的力度不大。各地宣傳工作推進不平衡，不少地方和單位領導對宣傳工作重視不夠，經費投入不足、人才匱乏，開展工作比較困難。在宣傳中，典型宣傳量少，缺乏對民政工作規律性的提煉。

四是民政政策理論研究工作力度不夠。民政政策理論研究成果對促進科學決策、推動民政工作起重要作用，盡管近年來我省民政政策理論研究工作取得了一定成績，但在近年全國民政系統優秀調研成果評比中，我省獲獎成果較少，民政政策理論研究工作還開展得不夠，數量、質量都有待提高。

五是與媒體溝通有待加強。各級民政部門在抓大事、辦實事中，存在著與多方媒體應急溝通、細致溝通不夠等問題。比如對媒體作用的認識不到位，對新媒體的使用有待學習，對媒體看待問題分析問題的視角缺乏研究等。

第三篇：交通運輸廳黨風廉政建設工作會議講話稿

交通運輸廳黨風廉政建設工作會議講話

稿

同志們：

今天召開的黨風廉政建設工作會議，是一次十分重要的會議，主要目的就是貫徹落實中、省紀委六次全會和國務院、省政府廉政工作會議精神，安排部署我們交通運輸系統黨風廉政工作任務。剛才，王省安同志全文傳達學習了習總書記在中央紀委六次全會上的重要講話，同志們要認真學習領會精神實質。省紀委第一紀檢監察室xx主任親臨會議指導，體現了省紀委省監察廳領導對交通運輸行業的關心愛護。xx同志代表廳黨組所作的工作報告，我完全同意，希望同志們會后認真學習、抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見，供同志們參考。

第一，筑牢落實從嚴治黨的思想基礎，在深刻領會中央意圖的政治素養上要有新提升

總書記在中央紀委六次全會上的重要講話，言辭懇切地總結了取得成績，獨到入木地剖析了問題根源，剛毅果斷地提出了目標任務，其中許多重要論述蘊含了深刻哲理，指明了政策航標，表明了雷霆決心，是當前和今后一個時期理政興國的基本遵循。正如王岐山書記在工作報告指出，總書記的重要講話是中央紀委六次全會的實質內容，是全黨的重要政治任務！由此可見，傳達好、學習好、落實好習總書記的重要講話精神，意義非同尋常。省紀委六次全會上原省委正永書記的重要講話、紀委永平書記的工作報告都作出了細致部署；國務院和省政府廉政工作會議上李克強總理、省委書記省長勤儉同志分別就“一崗雙責”、減權限權、強化監督、嚴查腐敗等工作提出了明確要求，我們要深刻感悟領會。具體到交通運輸行業，如何把上級指示要求與行業實際緊密結合起來，是擺在我們面前首要思考的問題。

一是要對“四個自信”的重要論斷要有新認識。習總書記在講話中提出全黨同志要對反腐敗斗爭的決心、成績、正能量和光明前景等四個方面要有足夠自信。綜觀黨的十八以來，出臺“八項規定”，開展“路線教育”；XX年嚴查違紀、糾治“四風”、“打虎滅蠅”；XX年持續懲腐、提出“兩為主、兩覆蓋”；XX年“三嚴三實”作表率、“準則條例”定規矩?？梢哉f，反腐決心毫不動搖，反腐手段雷霆萬鈞，治表夯基雙管齊下，治黨興政風清氣正。因此在我看來，“四個自信”絕不是一般意義上的號召，也不是淺淡的要求，而是對全黨的諄諄告誡，是對嚴肅懲腐的再次昭世。這就告誡我們，全面從嚴治黨的新風氣象之幕正在科學布局、正在持續推進、正在全面發力，只有深刻認識到一點，我們黨員干部才會摒棄僥幸、思正行端，才不至于犯錯誤、栽跟頭。

二是要對“規矩意識”的行為約束要有新標準。黨的十八大以來，黨中央更加清醒地認識到，我們一些黨員干部理想信念動搖，紀律規矩意識弱化，而且有的甚至到了肆無忌憚、膽大妄為的地步，完全背離了黨章對黨員的起碼要求，這也是“準則”和“條例”出臺的歷史背景。從中央的執紀力度來看，查處對象沒有貴賤差別，紀律規定沒有大小區分。我們一個龐大行業要建功立業，也需要嚴明的紀律和規矩來管理、來約束、來保證，否則，“十三五”的宏偉規劃就難以實現，當好建設小康社會先行官的壯志豪言就會落空。因此各級必須牢固樹立“規矩”意識，說話要依理、辦事要依法、生活要依德，這既是從嚴治黨的政治要求，也是推進交通運輸事業發展的根本保證。

三是要對“主體責任”的豐富內涵要有新理解。習總書記的重要講話要求各級黨委必須承擔全面從嚴治黨主體責任。黨風風氣不正，固然有外部環境影響的客觀因素，根本的還是在于長期以來黨的領導在一些地區、部門、行業甚至一些單位松懈弱化有著必然聯系，就如同勤儉書記強調的，一些領域腐敗現象依然多發，權力尋租還有生存空間，政府系統廉政建設任重道遠。有的遇錯不愿糾、逢惡不敢懲、情面不能頂，有的班子抓不牢、隊伍帶不好、政策吃不準，有的班子內部你不服我、我不服你。“黨委從嚴治黨主體責任”重要論述，強化了黨委書記的政治責任，豐富了加強黨建的工作內涵，拓展了黨要管黨的決策視野。這一點，也給我們行業各級黨委特別是黨委書記一個警示，自覺消除無所事事的慵懶思想，結合實際找差距、牢記責任勇作為，徹底杜絕責任虛化和監管空轉的問題，把全面從嚴治黨落到實處。

四是要對“四種形態”的執紀理念要有新感念。曾有一段時期，一些同志對“四種形態”的認識有誤解，有的錯誤地判定中央查辦案件會以此轉變、力度有所減輕，有的錯誤地認為今后執紀問責會以此網開一面、只追紀不追刑，凡此種種不一而足。事實上，“四種形態”的提出，正是中央深刻分析違紀違法行為給黨員干部個人和家庭造成的嚴重后果、給黨的事業和干部隊伍造成的重大損失而得出的科學研判。這才是“紀嚴于法、紀在法前”的核心要義，不讓小問題演變成大危害，充分體現了我們黨對黨員干部的關懷愛護，這既是對黨的事業負責，也是對黨員個人負責。從這個意義上來說，執紀問責會越來越嚴是治黨之本，浩然正氣會愈來愈濃是眾望所歸，因此黨員干部的守紀意識要更高更強更牢。

第二，加強落實從嚴治黨的組織建設，在全面推進正風肅紀的能力水平上要有新改進

對于怎么樣擺位交通運輸體系建設與行業黨建工作，不同的人員有不同的認識。如何正確看待這個問題？我想作個比方，如果說交通運輸體系建設是一棵枝繁葉茂的大樹，那么黨建工作就是為提供養分的土壤、供給營養的根系。黨建服務于發展，發展得益于黨建。近年來，廳黨組一手抓體系建設，一手抓政治定力，行業成就備受贊譽，行業風采叫響三秦。但是，嚴格對照中央和省委關于管黨治黨的高標準嚴要求，客觀地講，我們在“兩手抓”的力度上還不平衡，黨建工作上還有欠賬，還有這么幾個方面需要引起我們足夠重視。

其一是組織觀念虛無化。組織紀律是黨性修養的重要內容，加強組織紀律必須增強黨性。但我們一些黨員的組織觀念紀律觀念淡化，長期游離于組織之外；有的黨員把個人利益凌駕于集體利益之上，凡事患得患失、討價還價；有的對組織決策部署陽奉陰違，對黨紀法規置若罔聞；有的講起道理頭頭是道，做人干事虛頭巴腦，理念和行為一直深度悖離，自己卻渾然不覺。這些現象歸根到底還是黨性修養不到位、立場觀點有偏差。今年中央開展“兩學一做”教育活動，就是要讓黨員干部牢固樹立規矩意識，促進思想守底線、行動不掉線。

其二是組織生活庸俗化。黨內組織生活制度等是黨員干部必須遵守的組織規程。從近年來發生的一些案件看，大都與沒有嚴格執行組織制度有關。有的天馬行空，該請示不請示、該報告不報告；有的愛“拉山頭”，熱衷于搞小圈子、編關系網；有的搞“一言堂”，聽不進不同意見，獨斷專行；有的當“老好人”，看到問題不指出，有了錯誤不批評，甚至幫腔開脫、遮掩粉飾，沒有絲毫正義和正氣。強化組織建設，首要的就是要壓實領導干部的職務責任，強化領導干部特別是黨政主要領導抓班子帶隊伍正風氣的能力和氣魄，不僅要擴展敢管的空間，更要突出管的效果。

其三是組織管理空泛化。嚴格管理、嚴格監督、嚴格執紀是強化組織功能的基本手段，也是弘揚正氣、凝聚力量、推進發展的根本途徑。我們一些基層領導干部，行政管理沒章法，單位猶如一盤散沙；個別單位的黨委書記干勁不足、業務不精，黨建工作長期放任停滯；一些行政管理干部不是依靠管理凝聚人心，而是靠哄騙許愿得過且過、靠吃吃喝喝形成團團伙伙；還有個別單位對長期積累的矛盾不去積極尋求解決辦法，而是動不動跑到廳里訴苦攤牌，這樣看攤子守院子保面子的陳腐思想怎么得了？還有的領導班子不團結、鬧矛盾。強化組織的管理監督職能，就要緊緊盯住解這些“缺位”問題，具體來講，就要抓住這么幾個關鍵環節。

一要樹立黨委支部權威。切實發揮黨委的龍頭帶動作用和黨支部的戰斗堡壘作用，是事關黨的事業成敗的關鍵。我們各級黨委和黨支部要認真查找梳理是否存在組織渙散、紀律松弛問題，真正做到堅持原則，敢抓敢管。要把貫徹落實好民主集中制原則作為班子團結、科學決策的利器，在民主上增進友誼、提高認識，在集中上體現團結、凝聚力量。要高度重視團組織建設，不斷提升團委組織影響力、感召力、親和力，大力培育優秀青年人才，使我們的事業后繼有人萬年常青。

二要鍛造干部務實作風。主要領導的自身作風，往往影響和決定了一個單位的整體風氣，正所謂上行下效、風起樹搖。黨建工作的核心，我看就是抓班子、帶隊伍、正風氣。有些單位由于“一把手”風氣不正，缺乏工作責任心，難以勝任本職；我們一些黨員干部之所以出問題，一些苗頭不是沒覺察、看不到，而是斥責不力、警鐘不響。我們一定要打破思維定勢，一布置工作就是上級領導苦心婆口的講、手把手地教；下級不愿積極作為，就等著開會部署、等著指導幫助，缺少主動作為。這說明我們一些上級部門包攬太多，下級單位責任缺失，既內耗了效率，又外損了作為，這種不良習氣必須認真研究解決。

三要注重領導能力培養。實事求是地說，我們一些干部缺乏能力恐慌的自知之明，任務靠壓、關系靠拉、成績靠夸，著實缺乏領導能力和領導藝術。近年來，廳黨組采取開辦“交通大講堂”、黨校輪訓、掛職鍛煉等方式，重視了黨員干部的能力培養，畢竟人數有限、時間有限、場次有限，遠遠沒有達到我們的預期。廳黨組決定，今年要把提升領導干部綜合能力作為一項重要任務，開展對干部隊伍能力素質的調研評估，按照管理權限開展培訓，按照干部選拔能上能下的工作原則加強管理，對在位不干事、不能勝任、無所事事的堅決予以調整。

第三，聚焦落實從嚴治黨的懲戒效應，在護航行業健康發展的紀律審查上要有新力度

黨員干部的業務能力有高有低是正常的，但守住底線不是可弱可強的。我們個別同志，經不起誘惑、管不住私心、正不了家風，最終走上了犯罪的道路，不僅葬送了自己、傷害了家庭，也給我們行業抹上了久揮不散的負面影響。省委省政府把交通運輸這面大旗交給了我們，我們就必須用心呵護、持續添彩。我們各級紀檢監察干部，要把聚焦監督執紀問責主業作為唯一使命，大膽工作，充分運用好“四種形態”，減少行業風險存量，用實際行動護航交通運輸大發展的宏偉藍圖。

一是要注重抓早抓小。古人曰：“禍患常積于忽微”。對潛在的和處于萌芽狀態的問題不注意，小事就會變成大事，小亂就會釀成大災。推進從嚴治黨，我們紀律審查工作就是要沖著紀律去，要體現紀在法前、紀嚴于法、紀法分開的要求，更加注重聚焦職責定位。要改進紀檢監察工作的方式方法，不等不靠、主動出擊、抓早抓小，不僅僅要盯住關鍵少數，還要直面管好大多數，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理。只有早打“預防針”、常當“保健醫”，才能讓肌體產生病毒排斥反應，才能避免小病延誤成大病，才能真正做到“懲前毖后、治病救人”。

二是要注重傳導壓力。我們要按照層級管理原則，大力推行誰的田誰種、誰的人誰管、誰的事誰辦。紀檢監察部門不僅僅要嚴肅查處違反紀律的當事人，更要注重查找管理者的領導責任，沒有這一條保底，從嚴治黨就是一句空話。我再著重強調一下基層站所長的管理監督問題，他們級別不高但權限很大，管理對象基本上都是年輕員工，遠離機關監管，很容易發生問題，而且一旦發生問題，對年輕員工的沖擊影響不可小覷，因此要把加強基層站長所長的管理監督納入常態化，這一點要務必引起兩個集團黨委的高度重視。

三是要注重調查研究。長期以來，我們強化紀律教育“筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線”的目標沒有變，但是如何有效地把“不想腐”的思想因子根植于黨員干部的靈魂深處，增強自身“免疫”的調查研究上還做的不深不細，浮在面上的情景還比較多。我們要把調查研究工作作為一項基本制度，每個單位都要針對自身實際，深入分析影響單位穩定發展的難題癥結，哪怕一年解決一個問題，也是一種負責和進步。要充分發揮紀檢和審計工作的“火眼金睛”作用，善于在發現問題中查找漏洞，及時提出完善修訂制度的建議意見，防止“一坑多跳”。

第四，理順落實從嚴治黨的工作機制，在科學分工通盤協作的合力共管上要有新氣象

習總書記關于主體責任是全面從嚴治黨的“牛鼻子”的重要論述，以及強調的黨委書記要做管黨治黨的書記的政治要求，進一步強化了各級黨委和黨委書記的責任擔當。我們交通運輸行業如何把“兩個責任”落地生根、把全面從嚴治黨抓出成效，考驗的是我們各級黨委書記、班子成員和紀委書記的能力智慧。

一要進一步實現紀檢專門職能。紀檢監察部門是履行黨內和行政監督的專門機構，是管黨治黨的重要力量。過去，我們形成事關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作全部交給紀檢監察部門完成的做法，不僅使紀檢監察部門偏離了執紀監督的主業，也推脫了各級組織領導的責任。我看“三轉”還是沒有完全轉到位，有的紀委書記還沒回到“紀”的位置，平時忙于“副業”、出了事就想著求情“滅火”；有的責任主體還沒有歸到“黨”的高度，份內抓不住、業務不求精。我們各級都要抓緊研究落實兩個責任的具體措施，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門工作，關心愛護紀檢監察干部，讓他們真正把監督執紀問責主業聚焦到位執行到位。

二要進一步細化從嚴治黨責任。黨風廉政建設和從嚴治黨，事關全黨、事關全局、事關人人，黨內沒有特殊黨員，行業沒有特權干部，每一名黨員干部都必須毫無條件的置身于這個體系之中。就我們交通運輸系統而言，推進全面從嚴治黨，橫向的責任分工就要認識清楚每個部門都是落實黨組黨委決策的執行者，沒有不受約束的部門，哪一方面出了問題就先從對應分工的部門查糾，失察瀆職的堅決追究，否則都成了好好先生、一過百了?？v向的責任分工就是要按照黨組黨委的分工負責和機構設置序列層級來傳導責任壓力，一級對應一級，下級對上級全面負責，上級對下級真正監管，堅決消除游離組織之外的人和事，沒有這樣的責任壓力，治黨成效就沒有保證。

三要進一步鞏固風清氣正局面?？傮w來看，我們交通運輸行業正風守紀得到持續鞏固。但也要看到行業內部還存在一些隱患苗頭，比如，公車私用的問題曾經一度存在；個別領導在操辦婚喪喜慶事宜上還架不住人情往來；招標工作和工程建設方面還存在一些明顯瑕疵；濫發補貼補助的問題還沒有完全杜絕；市場經營活動嚴格遵守法律底線的思想意識還不夠牢固。這些問題充分說明，作風建設永遠在路上的基本判斷是完全符合實際的，我們必須綜合運用警示激勵問責等手段，認真研究探索管長遠、見實效的監管機制，用正派務實的清風正氣向社會各界展示我們交通人的精神風采！

同志們，交通運輸事業任重道遠，“十三五”規劃的沖鋒號角已經鳴響，黨員干部奮力拼搏的戰斗精神已經激發，讓我們團結一心，迎難而上，為奪取“十三五”開局戰役全面勝利、更好服務“三個xx”建設再創佳績、再立新功！

第四篇：副市長全市民政工作會議講話稿

同志們：

在全市上下認真貫徹落實市委四屆七次全會暨市委經濟工作會議和市政府第五次全體會議精神，全面啟動各項工作，奮力開創一季度經濟社會高質量發展“開門紅”的關鍵時刻，市委、市政府決定召開這次全市民政工作會議，主要任務是落實全省民政工作會議部署要求，回顧總結2018年全市民政工作，安排部署今年重點任務，動員全市各級各有關部門認清形勢，凝心聚力，強化措施，狠抓落實，努力推動民政工作再上新臺階。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好新時代民政工作的責任感和使命感

2018年，面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展任務，全市各級各有關方面認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，按照高質量發展要求，堅持穩中求進工作總基調，強力促改革，竭力惠民生，全力抓脫貧，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。前面，曉宇同志已經作了全面回顧總結，我覺得有這么五個方面比較突出：一是兜底保障更加有力。緊扣脫貧攻堅這個最大的政治任務和民生工作，深入推進“社會救助全兜底”行動，全面加強農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，全市15%的貧困人口通過農村低保得到有效保障，全年共發放兜底保障資金4.4億元，貧困人口年均補助達到5456元。扎實開展農村低保專項治理，調整低保一、二類對象9.3萬名，一些影響低保公平公正的問題得到了有效整治。二是養老服務持續提升。積極適應人口老齡化趨勢，加強政策扶持引導，著力發展養老服務事業，先后建成了市老年公寓和市精神病人福利院、崇信縣老年養護院主體工程，開展了農村敬老院專項整治和“百院萬床”改造提升行動，探索走出了養老機構公建民營運營模式，靈臺縣老年公寓率先在全市實現了公建民營。三是防災減災有力有效。面對春季低溫冷凍、夏季強降水和大范圍暴雨洪澇以及冰雹等頻發、重發的自然災害，市、縣（市、區）兩級及時響應，采取多種措施有效應對防范，爭取省級凍害應急、農房恢復重建、受災群眾生活補助資金970萬元，市級財政多方籌措安排資金x萬元，調撥帳篷、棉被等救災物資x萬套（件），幫助受災群眾維修重建農房x戶x間，最大限度降低了災害損失，群眾生產生活沒有受到大的影響。四是涉軍上訪問題保持穩定。認真落實優待撫恤政策，扎實開展軍隊退役人員技能培訓和自主就業創業服務工作，對100名符合政府安排工作條件的退役士兵進行了接收安置。積極解決涉軍上訪人員的合理訴求，對一些不合理訴求耐心細致地給予了解釋答復，勸返接回赴省上訪13批x人（次）、赴京上訪55批x人（次），做到了全國重點節會期間我市涉軍人員零進京上訪。五是區劃調整任務順利完成。加強與省民政廳的銜接溝通，圓滿完成了華亭撤縣設市工作，華亭成為繼國務院撤縣設市凍結17年后我省獲批的第一個縣級市，也是全省設立的第五個縣級市。完成了10個鄉撤鄉建鎮工作，目前全市建制鎮達到70個，占鄉鎮總數的68.6%，為推動全市經濟社會轉型升級和高質量發展注入了新的活力。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，民政事業在區域之間、城鄉之間，還存在發展不平衡的現象，低保對象認定不準確的問題依然存在，與精準扶貧對象銜接仍不夠緊密，購買社會救助服務工作推進緩慢；社區養老、居家養老覆蓋面窄，綜合服務潛力沒有得到充分釋放，機構養老資源嚴重不足、養老服務單一，農村敬老院設施配套不完善、服務質量不高，社會化養老服務發展滯后；殯葬改革推進難度大，縣（市、區）城區公墓少、管理不規范，農村亂葬亂埋的問題十分突出；城鄉社區治理協調推進難度大，基層工作經費保障不足，等等。這些問題，全市各級各有關部門務必要高度重視，認真研究，采取得力措施加以解決。

二、提高站位，明確靶向，切實推動民政工作高質量發展

今年是中華人民共和國成立70周年，是全市打贏脫貧攻堅戰的決戰之年，做好民政工作意義重大、任重道遠。特別是在這次機構改革中，民政部門的工作職能有了比較大的調整，雙擁和優撫安置、減災救災等傳統職能劃轉到其他部門，民生保障和社會服務方面的職能得到了全面優化和加強，全市各級各有關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊扣高質量發展要求，積極踐行“民政為民、民政愛民”核心理念，全面履行好新時代民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和專項行政管理職責，求真務實，開拓創新，積極作為，在新的起點上奮力推進民政事業開創新局面。關于今年全市民政工作的主要目標任務，曉宇同志已經作了具體安排，這里，我重點強調以下四點：

一要兜牢最底線的民生保障。隨著社會發展和時代變化，社會救助兜底保障的對象和范圍進一步拓展，養老服務將由特定老年人向全體老年人擴展，兒童福利保障將由孤殘兒童、農村留守兒童、困境兒童向全體兒童擴展，殘疾人福利保障將由重度殘疾人與困難殘疾人向全體殘疾人擴展，流浪救助服務對象將由“生活無著的流浪乞討人員”向“生活無著的臨時遇困流動人員”拓展。這些都對各級干部隊伍、工作標準、保障能力等提出了更高更嚴的要求，全市各級政府和民政系統要深刻認識新要求、新變化，切實推進民生保障政策全面落實，更加有效地發揮精準社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。要嚴格社會救助兜底保障。今年省政府決定繼續提高城鄉低保指導標準和補助水平、特困供養補助標準，農村低保指導標準均提高8%，一、二類月補助水平分別由310元、290元提高到335元、318元；城市和農村特困供養基本生活標準分別不低于年人均x元、x元。各縣（市、區）和市直有關部門要按照有關提標政策要求，盡快拿出具體實施方案，確保提標政策從今年1月1日起執行，6月底前補發到位。近日，民政部印發了《2019年全國農村低保專項治理工作要點》，要求集中整治形式主義和官僚主義，查處“漏保”、近親屬備案制度不落實、資金監管不力等問題，各級要積極行動，主動擔當，集中整治，確保專項治理工作取得實效。要精心精準推進兒童保障。進一步健全困境兒童和農村留守兒童動態監測機制，督促強化監護人主體責任，推進分類保障，做到應保盡保。認真落實孤棄兒童基本生活費保障標準提標政策，按照集中供養、散居孤兒每人每月不低于1160元、800元的標準，及時足額撥付到位。深入實施孤殘兒童康復“明天計劃”和“福彩圓夢·孤兒助學工程”，有效保障好孤棄兒童的基本生活權益。要全力做好殘疾人基本生活保障。嚴格落實殘疾人“兩項補貼”政策，探索建立補貼標準動態調整機制，依托“福康工程”和“福彩助殘”項目，切實抓好殘疾人康復工作。

二要優化最基本的社會服務。社會服務事關每個人和家庭基本獲得感、幸福感和安全感，社會服務水平也在一定程度上反映著社會的文明進步。實實在在地講，我市在最基本的社會服務方面總體還比較欠缺，這也是我市民政工作的一個薄弱環節。為此，各縣（市、區）和民政部門今年要在這方面精準發力、下大氣力，力求取得新突破、新提升。要全力提升養老服務質量。市老年公寓項目要加快配套功能設施，確保3月底前投入使用。持續深入開展養老院質量建設專項行動，繼續深入實施 “百院萬床”改造提升計劃，支持養老機構升級改造安全設施。認真落實省上養老機構運營補貼政策，積極探索推進公建民營運營模式，進一步激發養老服務市場活力。按照建設區域性、綜合性農村敬老院的思路，加大撤并整合力度，有條件、有需求的縣（市、區）要建設設施齊全、功能完備、服務優質的農村區域性養老服務中心，帶動全市農村養老服務發展邁上新臺階。進一步深化養老服務改革，完善養老機構管理辦法，規范養老機構監管。要積極推進喪葬禮俗改革。目前，靈臺縣殯葬服務設施己全面建成運營，今年涇川、崇信兩縣要在建成殯儀館的基礎上，加快火化設施的安裝、調試和啟動；靜寧縣要積極論證規劃，加快土地征用等前期工作，盡快開工建設；莊浪縣、華亭市要認真貫徹落實去年全市殯葬領域突出問題專項整治行動電視電話會議精神，盡早謀劃論證，多方籌措資金，盡早開工建設。要鞏固殯葬領域突出問題專項整治成果，總結好的經驗做法，建立長效監管機制，切實解決違規亂建公墓、違規銷售超標準墓穴、高價炒買炒賣等突出問題，嚴厲打擊各種違法違規行為，推動殯葬行業健康發展。要持續推動高價彩禮整治。加大婚姻法宣傳力度，教育引導廣大群眾樹立正確的婚姻價值觀，以建章立制、輿論監督、村民自律為突破口，加大高價彩禮整治，有效遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習，切實解決因婚致貧等突出問題。

三要創新最基礎的社會治理。城鄉社區和社會組織是社會治理的最基本單元，事關黨和國家大政方針貫徹落實，事關城鄉居民群眾切身利益，事關經濟社會發展。各縣（市、區）和有關部門要全面貫徹落實市委、市政府關于加強和完善城鄉社區治理、促進社會組織健康有序發展的實施意見，聚焦短板，突破難點，推動基層社會治理不斷創新發展。在社區經費保障方面，要按照省市要求，縣（市、區）在足額撥付省補6萬元社區工作經費的同時，積極爭取財政支持，為每個社區再補助2萬元，確保社區工作正常運轉。在社區工作隊伍建設方面，要按照《平涼市城市街道社區管理體制改革實施方案》要求，積極協調爭取同級編辦、人社等部門支持，按70—100名的標準足額核定城市社區管委會事業編制并向社區下沉，確保社區工作人員相對穩定。在村（居）民自治方面，要建立村（居）務公開、村（居）務監督和社區協商常態化制度化長效機制，修訂完善村規民約和居民公約，發揮村規民約、居民公約等基層自治規范在社會治理中的重要作用。在社會組織發展方面，要加大社會組織執法監察力度，依法查處社會組織違法行為，穩步推進行業協會商會與行政機關脫鉤工作。積極推進東西部扶貧協作社會組織幫扶工作，鼓勵和引導社會組織積極參與脫貧攻堅，推動幫扶項目落地見效。

四要規范專項行政管理。行政區劃、地名、界線管理，是體現國家“存在感”、形成民族“內聚力”的關鍵因素，是中華民族綿延幾千年的重要烙印與標志。一方面，要穩妥推進行政區劃調整。認真貫徹落實《行政區劃管理條例》，慎重穩妥地優化鄉改鎮行政區劃設置，積極探索推進縣城駐地鎮設立街道辦事處工作，充分發揮行政區劃在推動縣域經濟社會發展和新型城鎮化中的主導作用。另一方面，要抓好不規范地名清理整治工作。實事求是地講，這幾年隨著城鎮化步伐的加快，部分新建道路、小區、建筑等命名管理不夠規范、地名命名更名不及時，一路多名、名址不符、大洋怪重等問題比較突出，一定程度影響了群眾生活。今年，省上決定開展為期一年的不規范地名清理整治，各縣（市、區）和市直有關部門要嚴格按照省市部署要求，高度重視抓好清理整治工作，不斷凈化地名環境，提高地名管理能力和服務水平。

三、加強領導，細化措施，確保各項工作任務落到實處

新時代為民政工作賦予了新使命，服務領域更為廣闊，服務對象更為復雜，工作推進任務繁重。能否全面完成各項目標任務，能否實現新作為、取得新成效，關鍵在于抓好落實。

一要加強政治建設。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保中央和省市各項決策部署在全市民政系統不折不扣貫徹落實。各縣（市、區）政府和各有關部門要按照“決戰脫貧、決勝小康”的總體要求，把最底線的民生保障放在優先位置，充分發揮社會救助全兜底專責小組職能作用，研究破解補齊的政策措施，協調解決工作中遇到的困難和問題，督促各項民政政策措施在基層全面落實，確保各項惠民政策不折不扣兌現到位。

二要強化部門協作。要健全完善市、縣（市、區）兩級養老服務、社會治理、殯葬改革等方面的領導協調機制，促使各相關部門認真履職盡責，努力形成政府領導、民政牽頭、部門協同、社會參與的強大合力。各縣（市、區）、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，通力協作，密切配合，最底線的民生保障覆蓋到哪里、相關資金就配套到那里，最基本的社會服務延伸到哪里、相關工作就延伸到那里，最基本的社會治理推進到哪個環節、相關措施就跟進到那個環節，堅決杜絕有令不行、有禁不止的問題。同時，要切實發揮聯席會議制度作用，真正把農村留守兒童關愛救助保護、社會救助兜底全保障等方面的政策措施落實落細。

三要嚴格監督管理。高度重視抓好省委巡視、審計監督等反饋問題的整改，以堅決的整改態度和強有力的整改措施，確保各項民生政策落地生根。時刻防范形式主義、官僚主義、奢靡之風等新動向、新表現，盯住關鍵節點和重點問題，加大明察暗訪和通報曝光力度，根除“四風”頑疾。要積極會同紀檢監察機關，堅決查處基層單位和群眾自治組織在落實低保、臨時救助、社會福利、項目建設等民政惠民政策和民生實事中優親厚友、暗箱操作、克扣挪用等違紀行為，以強有力的執紀監督問責震懾，努力形成依政策辦事、按規矩理事的良好民政政治生態，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感和安全感。

同志們，民政工作是民生事業，涉及千家萬戶，做好民政工作使命光榮、責任重大。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，提振精神，扎實工作，奮力開創民政事業改革發展新局面，為決戰脫貧、決勝小康，加快建設綠色開放幸福美好新平涼作出新的更大貢獻！

第五篇：廳長2017年全省民政工作會議講話稿

2017年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹黨中央、國務院關于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業改革創新，大力加強機關基礎工作和基層工作，深入推進黨風廉潔建設，奮力開創民政工作新局面，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統廣泛深入學習貫徹六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深刻領會總書記系列重要講話精神尤其是學習并貫徹總書記關于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關于“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強對全省民政系統貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署、重要政策法規以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務院有關民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發揮社會救助托底保障功能。推進落實省政府辦公廳《關于加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進一步做好去產能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護穩定提供基本保障。進一步提高城鄉低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規范化管理水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。全面推進特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，指導基層科學合理設定特困人員照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，出臺《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，推進“一站式”結算平臺建設，穩步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實。進一步健全和完善縣（市、區）困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進核對信息系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為基層實施精準救助提供依托。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，通過推進政府購買服務等方式，加強基層社會救助經辦機構能力建設。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價。

三、全面提高防災減災救災能力。貫徹落實《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，認真履行省減災委辦公室職責，發揮民政部門牽頭作用，落實部門職責，健全屬地管理和統籌協調體制。適時召開全省減災委員會工作會議，充分發揮省減災委員會統籌指導和綜合協調作用，全面提升防災減災救災能力。組織實施《黑龍江省防災減災“十三五”規劃》。落實《黑龍江省自然災害救助應急保障預案》，完善政府與社會力量協同救災聯動機制，指導幫助受災地區做好受災困難群眾基本生活保障工作。加強全省救災物資儲備體系合理布局建設。推動綜合減災示范社區和防災減災宣傳教育工作。

四、加快發展養老服務業。認真落實總書記關于加強養老服務工作的系列重要指示，實施“十三五”養老相關規劃，加快健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求。貫徹《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，進一步完善養老服務政策,深入推進養老服務業“放管服”改革，持續推動市場化養老產業發展，促進旅居養老產業提質增效。完善養老院設立許可等相關制度。積極開展全省養老院服務質量大檢查和養老院質量建設年行動，開展養老院摸底調查，抓好養老院服務質量規范貫徹執行，完善養老院質量監管體系。推進哈爾濱市居家和社區養老服務改革試點，總結推廣成熟的居家和社區養老服務模式。加快農村養老服務發展，探索農村留守老年人關愛服務政策，加強農村敬老院設施改造和功能拓展。

五、促進相關社會福利和慈善事業發展。落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立加快發展康復輔助器具產業聯席會議制度，推進康復輔助器具產業綜合創新試點。抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。貫徹落實慈善法，穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委《加強新形勢下優撫安置工作的意見》和民政部關于優撫安置改革方面相關政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據國家有關政策規定，落實國家關于加強復退軍人服務體系建設的政策，規范“兩參”人員認定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強退役士兵就業創業工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關于軍休干部安置住房與服務管理機構用房配套建設政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進度；落實國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務推進落實，適時召開雙擁創建中期推進片會，推動優撫安置政策落實和雙擁工作創新發展。結合紀念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，深入弘揚烈士精神。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。進一步加強優撫工作制度規程和事業單位規范化建設。

七、加強基層政權和社區建設。推動落實中央關于加強城鄉社區協商、推進農村社區建設試點、加強和完善城鄉社區治理、加強鄉鎮政府服務能力建設等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進第十一屆村“兩委”換屆工作。指導各地厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。研究推進街道服務管理創新工作。貫徹執行《城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》。深化農村社區建設示范創建。推進社區治理和服務創新試驗區建設，確保高質量通過國家中期評估。推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見，積極引導發展，嚴格依法管理，推動我省社會組織健康發展。在登記管理過程中加強社會組織黨建工作，全力推進廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開等管理機制。以探索培育樞紐型社區社會組織為牽動，著力加大培育社區社會組織的力度，并以“三社聯動”的方式引導其發揮作用。推進政府向社會組織購買服務。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續推進使用社會組織統一信用代碼證書的換發工作，力爭2017年底全部完成。穩妥推進全省性行業協會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設。

九、規范區劃地名和界線管理。貫徹落實國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見，發揮行政區劃推動區域協同發展重要作用。完善行政區劃調整審核機制，有序推進具備條件的縣設市。加大行政區劃管理力度，對違規設置街道辦事處和未經審批遷移政府駐地等現象進行整改。完成我省全國地名普查外業調查與內業整理任務，加快推進地名普查成果轉化。清理整治不規范地名。加強地名文化保護。推進地名地址庫試點示范創建活動。完成省縣界線聯檢任務，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關社會事務管理服務水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童關愛保護專項行動。指導各地通過政府購買服務等方式充實留守兒童工作力量，建立動態管理機制。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍。統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。貫徹落實國家關于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協調相關部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規定和要求。推進殯葬基礎設施建設、惠民殯葬和節地生態安葬，加強殯葬服務機構規范化、信息化建設。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務收費管理辦法》。建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度。省級層面統一開展婚姻、收養法規政策和操作實務交流培訓，推進兩岸婚姻家庭服務工作。

十一、進一步提高民政綜合能力。協調做好民政有關地方性法規、地方政府規章制定修訂工作。落實簡政放權放管結合優化服務改革。繼續完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》。加快民政領域行業標準研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規范民政管理服務工作。統籌推進民政標準化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務記錄與證明出具辦法。