第一篇：XX年全省民政工作會議講話稿

XX年全省民政工作會議講話稿

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實全國民政工作會議精神，總結XX年全省民政工作，安排部署今年的工作任務。下面，我講兩方面的意見。

一、總結成績，全省民政事業改革創新成效顯著

XX年，全省民政系統堅持以十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照省委省政府和民政部安排部署，圍繞中心，緊扣大局，盡責履職，鄉鎮區劃調整、社會組織管理、健全村（居）議事制度等14項工作納入全省深化改革任務，城鄉低保、五保供養等4項工作納入省政府為民辦實事項目，優待撫恤、孤兒保障、殯葬補貼、醫療救助等12項公共服務納入全省基本公共服務托底清單，社會救助、防災減災、社會福利、養老服務納入全省購買服務指導目錄，三項指標納入全面建成小康社會縣級考核指標，19項業務納入平安湖南建設重點任務，全省民政轉型發展取得了明顯成效。這一年，我們圍繞分類推進全面建成小康社會，認真落實黨的惠民政策，筑牢困難群體托底保障“安全網”，推動社會救助由碎片化、粗放式向系統化、精準式轉變，進一步提升基本民生保障水平，確保服務大局的作用發揮更加充分。這一年，我們圍繞加強社會治理創新，積極開展基層民主實踐，激發社會組織內生活力，推動社會治理方式由政府主導向多元主體參與轉變，進一步提升改革創新水平，確保民政事業科學發展，為全省穩增長、促改革增添了新的生機活力。這一年，我們圍繞發揮社會服務支撐作用的要求，創新和加強基本服務供給，加快發展民政相關產業，推動民政為民服務由“政府包攬”向“購買社會服務”轉變，進一步提升了公共服務水平，確保廣大群眾得到更多實惠。這一年，我們圍繞民zd治建設，重視民政政策創制，推動民政重點改革由部門、局部突破向法治保障、頂層設計協調推進轉變，依法履職，推動民政民生政策依法依規全面落實到位，進一步提升了依法行政水平。這一年，我們圍繞建設為民務實清廉民政，密切聯系群眾，推動民政管理規范化、制度化、科學化，進一步提升了民政干部隊伍素質，民政干部作風明顯改善，成為推動全省民政事業轉型發展的重要力量。可以說，XX年是各級黨委政府高度重視民政工作的一年，是民政改革創新力度最大的一年，是轉型發展取得初步成效的一年，呈現出以下五個特點：

（一）基本民生保障兜底有力。認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》和長沙會議精神，積極推進基本民生保障制度改革。按省政府要求，在全省實施城鄉最低生活保障指導標準，即城市低保標準為XXX元/月，農村低保為XX元/月。實施一年效果很好，全省城市低保保障XXX萬人，平均保障標準達到XXX元/月，月人均救助XXX元；農村低保保障XXX萬人，平均保障標準達到XXX元/月，月人均救助XXX元。農村五保分散供養年標準XXXX元，醫療救助XXX萬人次，臨時救助XX萬戶次，保障標準和覆蓋面基本達到全國平均水平。積極推進社會救助績效管理改革，全省基本建立居民家庭經濟狀況核對機制，在XXX多個鄉鎮和街道建立了“一門受理、協同辦理”平臺，人民日報、中央電視臺聚焦宣傳常德市低保規范化建設經驗，民政部重點推介XX縣強化鄉鎮城鄉低保主體責任做法，資興市自主開發的低保數據信息比對系統被民政部收入培訓，全省精準救助水平不斷提高。高效有序應對多次洪澇災害，全年緊急下撥救災資金X.81億元，轉移安置受災群眾79.3萬人次，救助XXX多萬人次，XX自治州和受災重點縣災后重建獲得各方好評。積極推進老區“精準扶貧”，協調安排老區扶貧開發資金XXX萬元，近XX萬老區困難群眾直接受益。積極推進社會福利制度改革，開展困境兒童救助試點，有效保障了X.4萬名孤兒基本生活。創新慈善方式，慈善援助XX萬余人次。救助流浪乞討人員31萬余人次，張家界市建立“公辦民辦、救助機構醫療機構”的救助模式反響較好。積極推進雙擁優撫安置體制改革和政策落實，全省重點優撫對象補助標準再次提高，幫助X萬多重點對象解決實際困難。推廣常德經驗，建成“退役軍人之家”示范點XXX個，XXX市探索“五化五率”教育培訓機制，永州市舉辦“雙帶雙促”先進事跡報告會，全省“雙帶雙促”活動不斷深入，退役軍人成為了基層帶頭ww、帶頭致富的生力軍。退役士兵、軍休干部、軍休職工和傷病殘退役軍人得到妥善安置。積極推進軍休服務社會化改革，軍休文化蓬勃發展，政治經濟待遇全面落實，躋身全國先進行列。

（二）基層社會治理創新拓展。堅持改革基層社會治理方式，有效釋放了基層經濟社會發展活力。推進基層民主實踐，改革基層議事協商機制，全面完成第九次村委會換屆選舉工作，全省村（居）委會依法自治率達到90%，益陽市開展“四位一體”（村黨組織、村民議事會、村民委員會、村務監督會）村級組織建設，株洲市實現村（居）務公開和村務監督委員會建設全覆蓋。加強社區建設、改革社區保障服務機制成效明顯，雨花區確認為首批全國和諧社區建設示范城區，長沙市全面提高專職人員工資福利待遇，邵陽市安排1億元用于社區建設，常德市建立“完美社區”標準體系，岳陽市開展社區減負增效專項整治，有力推進了全省社區治理和服務創新實踐。社會組織登記管理改革的做法得到民政部充分肯定，在全國民政工作會議上作典型發言。全面實現行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類四類社會組織直接登記，全年直接登記行業協會商會231個，全省總量達XXX多個。著力加強社會組織培育，XX市建成XX個社會組織孵化基地，株洲市探索開展購買社會組織服務，社會組織發展環境不斷改善，全省社會組織總量達到X.7萬多個。創新社會組織黨建工作機制，全省已有XX個市縣成立了社會組織黨工委，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，全省社會組織黨組織組建率達到XX.5%。

（三）基本公共服務優化提效。堅持以政府基本公共服務托底清單和購買服務指導目錄為依據，強化民政公共服務供給，取得了明顯成效。創新社會養老業發展，爭取省政府納入全省重點服務產業，積極探索建立政府購買服務制度，出臺《關于推進養老服務業發展的實施意見》，長沙、湘潭獲批全國養老綜合改革試點市，雨花區、雙牌縣獲批全國公辦養老機構改革試點縣，XX市建立《居家養老服務規范》，促進了養老服務業的標準化規范化建設。加強養老服務設施建設，全省養老總床位數達到XX萬張，城市居家和社區養老服務設施覆蓋率達XX.5%，農村居家和社區養老服務設施覆蓋率達XX%，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐、醫養相融合和功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系初步形成。依法加強老年優待，創新養老服務供給模式，建立基本養老服務補貼制度，全省服務目標人群補貼覆蓋率超過XX%，起草修訂我省《老年人權益保障法》實施辦法，已經省人民政府通過并報省人大。依法保障未成年人權益，創新社會福利事業發展，民政部重點推介常德市未成年人保護做法。慈善事業加快發展，XX市蟬聯“七星級慈善城市”，婁底市成功跨入全國百強慈善城市。加快發展福彩事業，依法加強市場監管，全年安全發行XX.9億元。岳陽市積極拓展市場，發行總量躍居全省第二。依法推進殯葬事業改革，省政府在衡陽市召開全省殯葬改革現場會，出臺了《黨員干部帶頭推進殯葬改革的實施意見》、《湖南省XX—2020年殯葬事業發展規劃》，衡陽市黨政主導、部門聯動推進殯葬改革成效顯著。積極探索鄉鎮區劃改革，創新地名公共服務，湘潭市率先開展行政村調整合并，懷化市被評為全國地名公共服務示范單位。

（四）基礎設施建設力度加大。立足湖南“一帶一部”和“四大板塊”上升為國家區域發展戰略的區位優勢，緊抓民政部牽頭羅霄山片區扶貧攻堅有利契機，轉變發展思路，爭取中央和省級投入項目建設資金5億多元，市、縣財政也配套了不少資金，加大項目建設力度。全省新建和改擴建救災物資儲備庫、敬老院、光榮院、福利院、救助管理站、殯儀館、優撫醫院、重點烈士紀念設施、省級城鄉養老服務示范點、軍休管理服務機構、重點軍供站等基礎設施項目XXX個，民政基礎設施逐步完善。民政部在汝城縣召開第二次羅霄山片區扶貧攻堅工作會議，郴州市抓住契機，爭取多方投資XX億多元，建設民政項目XXX個，民政基礎設施建設取得大突破。

（五）基本保障措施得到強化。適應民政事業改革創新、轉型發展新形勢，深化黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨風廉政建設，開展“五型機關”創建活動，加強行風建設，制定12項民政專項資金管理辦法，出臺為民服務10項承諾，廳機關榮獲省直文明標兵單位稱號，行風民意調查滿意率達到XX%，各項績效考核均取得較好成績。積極爭取各級財政對民政事業發展的投入，去年爭取中央和省級財政各項民政經費創歷史新高。引導社會資本進入民政公共服務領域，社會力量在民政事業發展中的作用日益凸顯，民政事業發展的環境不斷優化，條件不斷改善。加大民政宣傳工作，深化與主流媒體的戰略合作，及時傳播民生好政策，發出民政好聲音，講出民政好故事，營造良好的民政工作環境，得到了省、部領導的充分肯定。深化民政理論研究，開展“轉型民政看湖南”系列報道，中國社會科學院社會政策研究中心撰文點評我省“轉型民政”經驗，全省轉型發展共識和氛圍日益濃厚。民政信息化建設取得新突破，全面建成省市縣三級全覆蓋的民政網站群，在全國民政系統率先建成省市縣三級聯通的內網辦公平臺，基本實現廳機關辦公自動化和全省民政網上傳輸。市縣民政部門以開展群眾路線教育實踐活動和民政事業全面深化改革為契機，梳理和解決一批制約民政事業發展的突出問題，在民政重點領域和關鍵環節推出了一系列的改革創新舉措，全省民政系統服務大局和轉型發展的能力得到提升。

過去一年，民政部先后推介、批示肯定我們在部省共建、羅霄山片區扶貧攻堅、社會救助、社會組織、殯葬改革、社區建設、養老服務、涉軍保障服務、區劃地名等13方面的經驗，重點工作評估獲評民政部優秀單位，省政府第42次常務會議研究民政工作時，家毫省長特別點贊民政工作，并對做好今年的民政工作提出了新要求。戴道晉副省長在聽取全省民政工作匯報后，也給予了充分肯定，認為民政部門的工作成績和水平處于全省第一方陣。這些成績的取得，是民政部精心指導、大力支持的結果，是省委省政府和各級黨委政府正確領導的結果，是全省廣大民政干部職工辛勤工作和無私奉獻的結果，也是有關部門通力協作、社會各界廣泛支持的結果。借此機會，我謹代表廳黨組向全省民政戰線的同志們、向關心支持民政工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝！

與此同時，我們要清醒的看到，與全面深化改革的要求和人民群眾的期盼相比，民政工作面臨的壓力和挑戰還比較大，存在的困難和問題也不少，我們要有強烈的責任感、緊迫感和使命感，要進一步樹立改革思維、法治思維、創新思維、轉型思維，充分認識民政事業轉型發展新常態，主動適應并規范引領新常態，推動全省民政事業轉型發展。

二、明確重點，加快推進全省民政事業轉型升級

XX年，是適應經濟發展新常態的調整年，是“十二五”規劃與“十三五”規劃的銜接年，是民zd治建設開局年，是民政事業轉型發展的關鍵年。做好全年的民政工作，我們要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，遵循中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，按照省委“狠抓改革關鍵，突出創新創業，著力轉型升級，加強民生保障，注重底線思維”的決策部署，認真貫徹落實省委省政府和民政部要求，主動適應經濟發展新常態，深化民政領域改革，加快民zd治建設，全面推進全省民政事業轉型升級。

新常態下要有新作為，我們必須更加注重圍繞大局，主動站位全省大局，深刻認識經濟社會發展新常態，準確把握民政轉型發展新機遇，在全面建成小康社會中，充分發揮民政職能，找準切入點、契合點，推動各項重點政策和重點工作落實，強化民政在全省大局中的作用。必須更加注重深化改革，既要當好改革的推動者，也要當好改革利益的割舍者，增強改革意識，認真抓好民政領域重點改革任務落實，加快推進關鍵環節的創新，不斷釋放民政事業發展強勁動力。必須更加注重依法行政，深刻領會十八屆四中全會精神，在全面建成法治湖南中，加快民zd治建設，牢固樹立法治思維，依法履行民政職責，規范民政執法行為，主動接受社會監督，確保中央各項惠民政策落到實處，讓更多群眾公平公正的得到實惠。必須更加注重統籌協調，既要善于激發內力，也要善于借助外力，暢通內外協調機制，整合部門協同力量，推進科學透明管理，拓展民政融資渠道，凝聚民政事業發展的強大合力。必須更加注重作風建設，認真落實全面從嚴治黨要求，深入踐行“三嚴三實”，鞏固教育實踐活動成果，深化作風行風建設，規范內部管理，改善宣傳方法，樹立民政良好形象，促進全省民政事業蓬勃發展。XX年，全省民政工作任務繁重、要求更高，省廳下發的《XX年全省民政工作要點》作了具體安排。這里我重點強調7方面的工作。

（一）繼續深化民政改革，提高創新發展水平。改革是民政轉型發展的不竭動力，是破解難題的重要法寶。去年，按照省委省政府全面深化改革部署，全省民政系統破解了一批制約民政事業發展的突出問題，改革帶來的強勁推力和成效初步顯現。總書記在中央經濟工作會議上指出，我國經濟社會發展面臨著“三期疊加”的矛盾，處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期，要始終不渝的堅持全面深化改革，釋放發展潛力。在中央全面深化改革領導小組第八次會議上，他又強調，今年是全面深化改革的關鍵之年，要趁熱打鐵、乘勢而上。全國民政工作會議提出要增強改革意識樹立法治思維的新要求。12月31日，省委召開了全面深化改革領導小組第七次會議，下發《湖南省貫徹落實黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（XX—2020年）》，明確了民政部門14項牽頭任務。廳黨組對此非常重視，當天下午就召開廳黨組擴大會議對改革事項進行研究，并與省委深改辦多次對接溝通，明確問題導向、頂層設計、于法有據、統籌協調四項改革原則，確定了民政領域改革的目標任務、路線圖和時間表，出臺XX年民政改革工作要點。上半年，省廳將召開全省民政深化改革工作會議，以省政府名義和民政部簽署部省共同推進民政事業深化改革轉型發展的合作共建協議，出臺《關于全面深化全省民政事業改革的意見》，強化改革頂層設計。各級民政部門要按照省委全面深化改革要求，主動適應改革新常態，積極與各級黨委深改辦對接，超前謀劃改革工作，以法治思維和法治方式推進鄉鎮區劃調整改革、社會組織管理創新、村（居）議事機制建設、救災減災能力建設、養老服務發展機制、創新慈善事業、社會工作人才隊伍建設等14項牽頭改革及協同改革任務，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁推動民政領域各項改革，在民政系統形成上下聯動推動改革的工作合力。

（二）加快民zd治建設，提高依法行政水平。在全面推進依法治國的新形勢下，樹立法治思維，加強法治保障，是履行民政職能，推動改革創新，發展民政事業的必然要求。民政工作涉及很多法律法規，政策性、程序性和原則性都很強。按照黨的十八屆四中全會推進依法治國的決策部署，省委印發了《湖南省貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的實施方案》，對民政部門在依法行政、依法決策、社會治理、公共服務、政務公開等多個層面提出了新的要求，基本上涵蓋了民政領域方方面面。民政部出臺的《關于全面推進民zd治建設的意見》，對民zd治建設提出了5方面17項工作要求。新修訂的行政訴訟法明確將沒有依法支付最低生活保障待遇和撫恤金的行政行為明確納入行政訴訟受案范圍。省政府規定省直各部門涉及到以省政府為被告的行政復議和行政訴訟案件，如果敗訴將追究主要責任人、直接責任人責任。依法辦事、依規辦事、按程序辦事將是民政部門履職新常態。省廳即將出臺《關于全面推進全省民zd治建設的實施意見》，對全省民zd治建設的總體要求、指導思想、目標任務進行系統安排。各位市州、縣市區局長一定要樹立法治理念，積極推動民zd治建設，為民政事業轉型發展提供法治保障。要加強民政領域立法，今年省廳將編制《全省民政XX年—2020年立法規劃》，出臺《湖南省社會救助實施辦法》、《湖南省實施〈老年人權益保障法〉辦法》以及社會組織、慈善事業等方面的地方性法規、政府規章，各地要結合實際出臺落實國務院和省級法規規章的配套政策文件，完善民zd規規章制度體系。要堅持依法行政，建立省、市、縣三級民政部門權力清單、責任清單，依法全面履行民zd定職責，嚴格規范民政部門權力運行。要完善重大行政決策機制，制定民政重大決策程序規定，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等作為重大民政決策的必經程序，強化民政決策的科學化、法治化和規范化水平。要完善行政執法體制，整合民政內部執法職能和資源，規范民政執法標準和程序，建立民政執法案卷評查和通報制度。省廳今年將對全省1-2件民zd律、法規、規章或規范性文件的實施情況進行執法檢查或專項督查，各級民政部門要積極配合做好相關檢查督查工作。要加強民zd治機構和隊伍建設，抓住各級全面推進法治建設的契機，爭取市縣黨委政府支持建立健全民zd制機構，配齊民zd制工作隊伍。

（三）全面實施精準救助，提高基本民生保障水平。中央經濟工作會議提出要加強保障和改善民生，民政部要求把托底民生保障作為年度重點工作來推進落實。各級民政部門要樹立“法治救助”理念，繼續將貫徹落實《社會救助暫行辦法》、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》作為頭等大事，著力推動救助標準、救助程序、救助結果法定化，保障群眾依法享有救助的權利。各地要按照省里即將出臺的《湖南省社會救助實施辦法》、《湖南省人民政府關于全面建立臨時救助制度的實施意見》，爭取黨委政府出臺配套政策措施，依法規范社會救助工作。要創新“精準救助”手段，繼續實施全省城鄉統一最低生活保障指導標準，出臺《湖南省低保家庭財產和收入核查辦法》，加快省級居民家庭經濟狀況核對系統建設，完善核查機制，筑牢“精準救助”門檻。各地要按省廳部署，科學確定和完善低保標準，抓緊細化救助家庭的收入、財產認定條件，使民生安全網“編得更密、織得更牢”。要發揮“兜底救助”作用，縣級民政部門要創新工作平臺，以鄉鎮社會救助經辦機構為主體，融合其他保障基本民生的工作力量，大力推進“一門受理、協同辦理”平臺建設，督促鄉鎮（街道）承擔起申請受理、調查審核的主體責任。今年省廳將繼續加大鄉鎮（街道）社會救助服務窗口建設的補助和扶持力度，推動全省“一門受理、協同辦理”機制全覆蓋。積極探索“救急難”試點，集中力量解決群眾急難問題。上半年，省廳將召開全省現場會，推廣試點單位經驗，并在政策、資金方面向“救急難”試點單位傾斜。開展重特大疾病醫療救助試點工作，推動醫療救助與基本醫療保險、大病保險有效銜接，增強“救急難”工作合力。要強化減災救災在基本民生保障中的救急難、托底線的重要基礎作用，做好各類自然災害救助、過渡期生活救助、倒損農房恢復重建和冬春救助工作，確保受災群眾的基本生活。尤其是要進一步強化各級減災委牽頭協調職能，做實做強各級減災委辦公室，優化整合各類減災救災資源，建立健全與農業、水利、林業、氣象等部門聯動機制，充分發揮好相關部門在防災減災救災中的作用，并積極引入市場機制和引導社會力量，為其有序有效參與防災減災救災搭建平臺，增強民政救災主體作用。

（四）優化基本公共服務，提高為民服務水平。十八屆四中全會提出要強化省級政府統籌推進基本公共服務均等化的職責，強化市縣政府執行職責。民政部門是政府提供基本公共服務的重要責任部門之一，要按照省政府購買服務和公共服務托底清單要求，梳理優化民政部門相關任務事項，改革創新供給方式，不斷提升基本公共服務的供給能力。加快養老服務業發展，今年，省委省政府將健康養老列為6個重點培育的消費熱點之一，省政府將“新增養老床位2萬張”列為15項重點民生實事項目之一，首次將發展養老服務業納入對市、縣政府目標管理和績效考核內容。省廳近期將出臺重點民生實事民政項目的實施辦法，把考核指標和責任分解到縣市區，簽訂目標責任狀，上下聯動層層傳導任務責任，全年新改建公辦福利院、老年公寓XX所，新增床位XXXX張；新建和改擴建農村敬老院XXX所、新增床位XXXXX張；新改建城鄉養老服務示范點和農村幸福院XXXX個、新增床位XXXXX張，確保全面完成新增養老床位2萬張的考核任務。縣市區民政局長要切實履行第一責任人職責，抓好統籌協調，狠抓指標任務落實。要切實抓好《全省養老服務業發展的實施意見》的貫徹落實，省廳將協調相關部門出臺民辦養老服務機構投資扶持辦法和購買養老服務工作方案等配套政策，各個縣市區要按照省廳的部署，盡快出臺加快發展養老服務的有關政策文件，從政策層面創新來推動養老服務業發展。XX市、XX市、XX區、XX縣要以養老改革試點為契機，繼續先行先試，探索養老服務業發展新路子。加快老齡事業發展，爭取省人大盡早出臺《XX省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>辦法》，推進地方政府建立基本養老服務補貼制度，確保全省養老服務補貼目標人群達到XX%以上。落實孤兒保障制度，開展適度普惠型兒童福利制度試點。優化長株潭城市群行政區劃，做好地名普查、地名文化建設和界線管理等工作。加快殯葬事業改革，完善惠民殯葬政策，加強殯葬服務機構建設和管理，提高全省火化區火化率。做好生活無著流浪人員救助管理工作，推進流浪未成年人社會保護試點，繼續開展“流浪孩子回校園”專項行動。加強婚登、收養工作的規范化管理。貫徹《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》，出臺我省配套措施政策。繼續實施慈善一日捐、美心工程等慈善救助項目，加快全省社區“慈善超市”建設，推動慈善信息公開透明和公益性捐贈減免稅政策落實。創新福彩發行管理，建設陽光福彩，強化安全發行和整體營銷，抓好福彩專項審計發現問題的整改落實。

（五）服務國防軍隊建設，提高雙擁優撫安置軍休工作水平。十八屆四中全會明確提出要依法治軍、依法強軍，提高國防和軍隊法治化水平。今年，省廳將服務軍隊現代化建設納入對市州、縣市區的重點工作綜合評估內容，建立完善領導信訪值班月制度和廳級領導聯點市州、縣市區制度，定期通報各地工作情況。各級民政部門要統一思想認識，抓住國務院批復長株潭建設國家自主創新示范區之軍民融合創新示范區的契機，繼續以雙擁創建為龍頭，以“雙帶雙促”活動為載體，依法做好涉軍保障服務工作。開展雙擁模范城（縣）創建表彰，精心安排抗戰勝利70周年、烈士紀念日等紀念活動，深化“走邊防、聯基層、暖兵心”活動。逐步提高優撫對象撫恤補助標準，按政策標準及時足額發放到位，幫助困難優撫對象解決實際問題。抓好優撫事業單位建設管理，規范評殘評烈工作。落實退役士兵安置制度改革，加強與高校合作開展退役士兵職業教育和技能培訓，落實好就業幫扶措施。深化“雙帶雙促”活動，加快“退役軍人之家”示范點建設，扶持一批干事創業的退役士兵先進典型。完成軍休干部和軍休職工移交安置計劃，認真貫徹落實《軍隊離退休干部服務管理辦法》和全國軍休服務管理工作會議精神，落實好軍休干部兩項待遇，創新服務管理機制，提升軍休服務保障水平。

（六）扎實推進“三社聯動”，提高基層社會治理水平。十八屆四中全會提出要加快推進基層治理法治化。要堅持用法治思維和法治方式創新基層社會治理，探索建立“三社聯動”（社區、社會組織和社會工作者）機制，提高社會治理工作水平。圍繞全面建成小康社會考核指標要求，探索建立健全村（居）委同步換屆和村（居）干部分級培訓制度，清理規范村（居）民自治章程、鄉規民約，開展村（居）務公開民主管理示范創建和村（居）民民主評議活動，加強村居議事協商制度建設和村居務監督委員會建設，不斷提高全省村（居）依法自治達標率。扎實推進社區治理和服務創新，開展“村務公開民主管理和城鄉社區建設示范單位”以及“社區治理和服務創新實驗區”創建活動，加快社區機構服務規范化建設和社區公共服務綜合信息平臺建設，抓好智慧社區建設試點和農村社區建設實驗試點工作。創新社會組織管理，深化社會組織直接登記制度改革，建立四類社會組織分類標準，做好已成立的四類社會組織的過渡期管理工作。嚴格規范公務員在社會組織兼職任職，推進行業協會商會政社分開、行政脫鉤。強化社會組織監督管理，規范執法程序，加大執法力度。改進社會組織年檢辦法，加大社會組織評估力度。加快購買服務機制建設，協調財政等部門制定民政購買公共服務清單和購買服務的社會組織名錄。完善福彩公益金支持社會組織參與社會服務項目管理辦法，發揮福彩公益金支持社會組織服務項目示范作用。扎實抓好社會工作政策創制和教育培訓，提升社會工作服務水平。爭取省財政支持，加大福彩公益金投入力度，推進政府購買社會工作服務。加快社工專業人才隊伍建設，加大民政事業單位社工崗位設置和民辦社工機構扶持力度。切實做好社工人才支持“三區”計劃工作。

（七）加強自身能力建設，提高轉型發展保障水平。民政自身能力建設是民政事業發展的基石和重要保障。各級民政部門要加強基層民政能力建設，完善鄉鎮民政機構，市縣民政工作經費要足額納入當地財政預算，確保有人辦事、有錢辦事、有條件辦事。要科學編制民政事業發展“十三五”規劃，爭取更多的重點民政項目納入各級黨委政府經濟社會發展總體規劃，省廳將加強與民政部及市縣民政部門規劃之間的銜接，強化政策、資金和人員保障。各地要全面梳理“十二五”民政事業發展規劃執行情況，尚未完成的任務要納入今年的重點工作，確保善始善終完成規劃的各項目標任務。要加強民政資金監管，堅持專款專用，及時發放到位，定期開展專項檢查和執法監察，確保民政資金安全規范運行。要開展重點民政工作綜合評估，今年省廳將對市州、縣市區重點民政工作進行綜合評估，對一些重點領域進行專項檢查，各地要按省廳的部署，對重大決策政策的落實、重點工作的開展、重點項目的建設進行全面梳理，上下聯動協同推進重點評估工作順利開展。省廳評估結果將與年底民政工作考評直接掛鉤，并通報各地黨委政府。要加強黨風廉政建設，杜家毫省長昨天在省政府第四次全體會議上特別強調，政府各部門要壓縮自由裁量權，讓權力在陽光下運行。各級民政部門要按照中央紀委五次全會關于全面從嚴治黨、繼續保持反腐高壓態勢不放松的新常態要求，繼續下大力整治民政“四風”突出問題，嚴肅查處損害群眾利益各類腐敗行為。特別是民政專項資金分配、審核、發放等環節，務必要加強監管，牢固樹立法紀和規矩意識，完善各項審批程序，嚴防腐敗問題發生。要狠抓作風建設，鞏固教育實踐活動成果，推進作風建設常態化。加快民政信息化建設，以信息化手段整合各類民政業務系統，建設統一的民政業務數據交換共享平臺，加大全省民政內網辦公平臺應用力度，提高民政系統行政效率和信息化水平。加強民政宣傳和輿情引導能力建設，策劃宣傳民政事業轉型發展成效，主動發聲傳播民政正能量。開通民政門戶網新聞客戶端和政務微信，營造事業良好發展環境。依法加強民政信訪工作，繼續落實廳領導信訪值班制度，拓寬群眾反映問題渠道，大力推廣網上信訪，依法保障上訪對象合法權益，維護社會和諧穩定。

同志們，全省民政重點工作任務已經明確，各級民政部門要堅定信心、創新舉措、精準發力、狠抓落實，確保全年目標任務全面完成，奮力書寫民政深化改革、轉型發展的新篇章。

第二篇：XX年全市民政工作會議講話稿_1

XX年全市民政工作會議講話稿

同志們：

這次全市民政工作會議的主要任務是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和全國、全省民政工作會議、市委三屆十次全體（擴大）會議以及全市經濟工作會議暨扶貧開發工作會議精神，總結XX年及“十二五”時期全市民政工作，部署“十三五”及XX年工作任務。下面，我講幾點意見。

一、XX年及“十二五”時期全市民政工作回顧

XX年，是xx民政工作發展的一年，創新的一年，精彩的一年。在市委、市政府的正確領導下，在省民政廳的關心支持下，全市各級民政部門牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念，齊心協力，銳意進取，扎實工作，打好“十二五”規劃收官戰，全市民政工作總體水平上了一個新臺階，為“十三五”民政事業科學發展、跨越發展奠定了堅實基礎。

XX年，全市民政工作有十個方面的大事可圈可點，值得回味：

一是xx市民政局在全省XX民政工作綜合評估中被評為優秀單位，排名全省第一。這是近十年來xx市民政局首次進入全省五個優秀單位行列，并且位居第一。

二是市委、市政府連續兩年將養老項目建設和政策性農房保險工作納入全市經濟社會發展巡查的重要內容，高位推動推進民政事業快速發展。

三是廣豐撤縣設區圓滿完成。這是我市撤地設市十五年以來的第一例縣級行政區劃調整，也是“十二五”期間全省第二例縣改區，對xx經濟社會發展具有里程碑意義。

四是xx市老年福利中心被財政部列入全國政府和社會資本合作（PPP）第二批示范項目，養老PPP項目全國僅10個、全省僅2個項目入闈。

五是xx市被列入社區公共服務綜合信息平臺建設試點，信州區被列入智慧社區建設試點，xx市養老服務中心被列入養老機構信息惠民試點。在民政部確定的我省首批17個養老服務和社區服務信息惠民試點單位中，我市占了3個。

六是全省首家市級社會組織孵化試點項目——xx市社會組織孵化基地掛牌，標志著我市在社會組織管理、培育、扶植和社會服務方面邁上了一個嶄新的臺階。

七是政策性農房保險工作在全省繼續示范領跑，連續兩年實現了參保率100%，XX年理賠率大幅提高，更多的受災群眾得到實惠，為全省全面鋪開提供了示范經驗。

八是在全省率先啟動“銀發無憂”老年人意外傷害保險公益工程，目前已有一萬余人參保，深受老年人歡迎。

九是全國愛國擁軍模范張秀桃、“兵媽媽進軍營”、“軍地青年聯誼會”、“陳大桂愛心助學基金”等特色雙擁品牌助推新一輪全國全省雙擁模范城創建。

十是xx市民政局被評為XX福利彩票發行工作優秀單位，為全省唯一優秀單位。以我市婺源縣生態風光為主題的“醉美婺源”即開型福利彩票經民政部、財政部、中福彩中心批準發行，全年共發行XX多萬元。

XX年，主要抓了以下幾方面的工作：

（一）完善社會救助體系，提高困難群眾基本生活保障水平。、完善制度建設。XX年，我市相繼出臺了《xx市貫徹落實<社會救助暫行辦法>的實施意見》（饒府廳發〔XX〕11號）、《xx市居民家庭經濟狀況核對辦法》（饒府廳發〔XX〕12號）、《關于進一步完善臨時救助制度的通知》（饒府發〔XX〕21號）等規范性文件，進一步完善城鄉社會救助政策體系。

2、加大救助力度。全市現有城市低保對象11.6萬人，農村低保對象27.4萬人，XX年共發放城市低保補助資金4億元，農村低保補助資金5.43億元，提標提補落實到位。發放城市醫療救助資金9826萬元，救助17.2萬人次；發放農村醫療救助資金1.86億元，救助45.7萬人次。為3.16萬名五保對象發放補助資金1.1億元。9月底，我市正式實施特別救助制度。廣豐區沙田鎮村民蘇小明夫妻因病花費百余萬元，獲得特別救助2萬元，成為我市特別救助第一單。

3、推進精準扶貧。在精準扶貧工作中，全市民政系統充分履行托底保障的“四助”職能（助低保、助五保、助醫療、助急難），積極動員廣大社會組織積極參與“四扶”（扶資金、扶產業、扶就業、扶信息），發揮民政部門在精準扶貧結對幫扶攻堅戰中的生力軍作用。

（二）完善災害應急救援體系，提高救災和綜合減災能力、扎實做好災后救助工作。XX年，我市先后遭受洪澇7次，風雹3次，臺風1次，受災人口127萬人次。啟動應急預警響應5次，三級響應1次。全年下撥中央、省、市救災資金5370萬元，認真做好災后應急救助、恢復重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537戶因災倒損房的重建維修任務。市、縣兩級共列支自然災害生活救助資金6897.7萬元，其中市本級財政預算240萬元，支出100萬元。

2、積極推進政策性農房保險工作。XX年，市政府繼續將政策性農房保險工作納入對各縣（市、區）政府經濟巡查指標，高位推動此項工作。全市承保戶數139.8萬戶，繼XX年后再次實現全覆蓋目標，保費收入838.9萬元。賠付1558戶，賠付金額435.6萬元，賠付率比上年翻一番，達到52%。

3、提高綜合防災減災備災水平。認真組織以“科學減災依法應對”為主題的第七個全國防災減災日宣傳活動，大力宣傳防災減災知識，提高全民的防災減災能力。基層防災減災水平顯著提升，國家、省、市級綜合減災示范社區分別創建6個、11個、18個。市本級從福彩公益金支出10.8萬元，對榮獲“市級綜合減災示范社區”的每個獎勵6000元。絕大多數地方也相應建立了“四級聯創”的獎勵機制。

（三）完善社會福利體系，初步建立適度普惠型社會福利制度、建立健全基本養老服務體系。抓好《xx市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（饒府發〔XX〕28號）的貫徹落實。全市養老機構用電、用水、用氣執行居民生活類價格優惠政策全面落實。xx市老年福利中心項目已確定合作的社會資本。各地養老機構建設投入力度加大，婺源縣社會資本投入3.2億元新建大型民辦養老機構——世紀愛晚頤養園，鄱陽縣地方財政投入2345萬元改擴建了8個鄉鎮敬老院。

2、居家養老全方位發展。全市目前已建成居家養老服務中心（站）143家，市本級建成了期頤居家養老服務中心。弋陽縣桃源街道居家養老服務中心引進“援通社區智能化管理服務系統”，建立社區智能化居家養老服務中心。按照“市場化服務、公共服務、志愿者服務”三位一體，有償、低償、無償服務與政府補貼服務相結合的方式，在政府、市場、社區和家庭之間搭建起功能互動的養老服務平臺，讓老年人足不出戶就能享受到日托、購物、送餐、家政等一般性服務及醫療保健、法律維權、文化教育、體育健身等專項服務。

3、老齡事業蓬勃發展。6月份，出臺《關于進一步加強我市老年人優待工作實施意見》（饒府廳發〔XX〕17號），明確老年人享受社會生活服務、醫療衛生保健、日常交通出行、商業金融服務、文化體育休閑、法律維權服務等方面的優待。9月，我市在全省率先啟動“銀發無憂”老年人意外傷害保險公益工程，市老齡辦與新華人壽保險股份公司合作為年滿50周歲的人員辦理意外傷害保險。目前已有近萬人參保，每人每年只需繳納20元保費，即可獲得相應金額的保險賠償，群眾滿意度非常高。

4、福彩和慈善事業健康發展。XX年，我市福利彩票共銷售22476萬元（其中電腦票12560萬元，中福在線6641萬元，即開票3275萬元），同比增長15.3%，超額完成全年目標任務，“三大票種”同為正增長，在省廳福利彩票單項考核和綜合考評中位列第一。積極打造“福彩公益行·走進××縣”暨“醉美婺源”即開票銷售活動品牌。XX年，全市各級民政部門共列支福彩公益金132萬元，對偏遠貧困小學、困難教師、留守兒童、貧困家庭等單位和個人進行資助。進一步完善慈善市場化勸募機制，推進“慈善一日捐”活動常態化。創新互聯網、微信群等公益性慈善平臺，市委書記陳俊卿倡議“天下xx是一家”微信群，設立“xx是一家”愛心助學基金，由市慈善總會負責接收善款并實施救助，目前通過此平臺已接收善款24.3萬元，資助7名困難學生10.6萬元。

5、健全孤兒保障制度。全年辦理國內收養登記385件，涉外送養5件。為1516名孤兒發放基本生活補助1362萬元。繼續加強兒童福利機構建設，規范內部管理，合理配備基本人員編制，通過購買服務和社會化用工等形式，充實兒童福利機構工作隊伍，加大孤殘兒童護理員培訓，提高兒童福利服務隊伍的專業化水平。

（四）完善雙擁優撫安置體系，支持國防和軍隊建設

、加大雙擁共建力度。各地結合新一輪“雙擁模范城（縣）”創建，積極推進雙擁工作。推薦申報市本級、xx縣、信州區、廣豐區、婺源縣、玉山縣、弋陽縣等七個單位為“省級雙擁模范城（縣）”。舉辦了多場全國愛國擁軍模范、最美擁軍人物張秀桃先進事跡報告會，在廣大駐饒官兵和家屬中引起了強烈反響。深入開展“文化擁軍”、“法律擁軍”、“雙擁在基層”等豐富多彩的群眾性雙擁活動。“八一”前夕，市委書記陳俊卿帶隊到三亞慰問“xx艦”官兵。駐饒96165部隊200余名官兵作為xx省唯一的受閱部隊參加了“9·3”閱兵儀式，9月19日，我市舉行了隆重的歡迎受閱官兵凱旋儀式，市委副書記、市長馬承祖率團慰問并贈送10萬元慰問金。市民政局、市財政局聯合下發《xx市隨軍家屬待安置期間貨幣安置實施辦法》，明確駐地政府按照不低于當地上城鎮非私營單位在崗職工平均工資的10%發放生活補助，XX年市本級共發放隨軍家屬待安置期間生活補助70余萬元。

2、依法落實優待撫恤政策。撫恤補助提標發放到位。啟動優撫政策宣傳年活動，各地走入鄉鎮、走入村（居）、走入優撫對象家中進行政策宣傳。在廣豐區永豐街道橫路居委會、白鶴居委會開展村（居）委會“優撫之家”試點工作，搭建了政府與優撫對象之間的溝通平臺。認真做好了抗日戰爭勝利70周年及“9·30烈士紀念日”相關紀念活動，共發放抗日戰爭勝利70周年紀念章74枚。在全國英烈講解員網絡電視大賽決賽中，xx集中營講解員李敏獲得三等獎，是我省唯一的獲獎選手。

3、全面落實安置政策。XX年我市共接收XX年冬季退役士兵2536人，其中選擇政府安排工作的197人（含中央省屬退役子女7人）。截止目前，除鄱陽正在安置外，其它縣（市、區）均已完成安置任務。XX年全市選擇自主就業的退役士兵2339人，需發放自主就業補助金3464萬元，目前各地已基本發放到位。共培訓XX年冬季退役士兵1153人，培訓率達50%；培訓XX年秋季退役士兵1102人，培訓率達78.5%。接收傷病殘退伍軍人9人，接收軍隊退休士官1名、無軍籍職工2名。認真推廣應用軍休應急智能養老信息系統，市軍休所已與九江學院簽訂了開發使用合同。軍隊離退休干部離退休費標準和遺屬生活補助調整發放到位。按一級站建設標準總投資2860萬元、占地面積9.93畝的xx軍供站項目于XX年12月完成主體工程建設。XX年共完成9000余人次過往官兵的軍供保障任務，投入保障經費13萬元。

（五）完善“三社”管理服務體系，推進社會管理創新

、推進城鄉基層群眾自治。圓滿完成2311個村委會和351個居委會的換屆選舉工作，沒有發生重大信訪事件。與上屆相比，無論是村（居）民參選比例，村民登記、選舉成功率，還是自薦直選試點、女性當選比例及大學生當選人數，均有大幅度提高。市、縣組織4500余人次培訓。下發《關于進一步加強建立健全村（居）體制建設與監督機制建設的通知》，對各地完善村（居）務公開制度、加強村民小組長隊伍建設、建立完善村（居）務監督委員會、落實村（居）民理事會制度等，提出了明確的要求和具體的指導意見。積極提升社區干部待遇，信州區居委會干部工資達到1500元/月。信州區被評為“全國和諧社區建設示范城區”，xx縣煌固鎮五村社區、橫峰縣青板鄉青板村塢塘社區等14個社區被評為“全省精品農村社區”。

2、積極培育發展社會組織。XX年全市登記成立社會組織185家，其中市本級36家。加大社會組織公益創投力度，xx市抗癌俱樂部癌癥患者救助試點項目獲得中央財政扶持資金49萬元，xx市社會組織發展促進會社會組織孵化試點項目等9個項目獲得省級扶持資金90.5萬元。市福彩公益金支出5萬元用于xx市社會組織發展促進會建設。10月19日，全省首家市級社會組織孵化試點項目在我市正式啟動，目前已有6家社會組織進駐。

3、加強社會工作人才和志愿者隊伍建設。我局與十七家單位聯合下發了《關于加強專業社會工作人才隊伍建設的實施意見》。XX年新增社會工作師8人，助理社會工作師10人。加大社會工作知識的普及性培訓和社會工作者的專業性培訓，全年舉辦此類培訓班5期，培訓200余人次。在3月17日“國際社工日”前后，各地都舉辦了以“發展社會工作，創新社會治理”為主題的宣傳周活動。

4、扎實做好信訪綜治、消防安全工作。抓好重大政治、經濟、文化活動期間的信訪穩定工作。橫峰縣被評為全省民政信訪工作“三無”縣。河南平頂山養老院火災事故發生后，結合市政府的“十大整治”活動，我局聯合市公安消防支隊對全市福利救助養老機構消防安全工作進行了督查。督查組對各縣（市、區）福利中心、鄉鎮敬老院、救助站、民辦養老機構等單位進行了消防安全抽查。對督查中發現的問題，有關單位及時進行了整改。11月份，聯合xx公安消防支隊在xx縣召開了全市養老機構消防安全管理工作現場會。

（六）完善專項社會事務管理體系，提高管理服務水平

、提升區劃地名管理服務水平。廣豐撤縣設區圓滿完成。通過充分調研論證，制定合理方案，提出了科學審慎的“一個統一、兩個不變”原則（即統一規劃、保持現行政管理權限和財政體制不變）以及采取整建制調整的模式。市委、市政府堅持運用法治思維和法治方式穩步推進行政區劃調整前期工作。從行政管理體系、行政區劃調整對經濟社會發展和干部群眾的影響等方面進行了社會穩定風險評估。XX年2月16日，經國務院批復同意我市撤銷廣豐縣，設立xx市廣豐區，以原廣豐縣的行政區域為廣豐區的行政區域。獲批后，市委常委會審議通過了《關于廣豐撤縣設區的實施意見》，明確了政權機構、干部人事、管理權限、政策連續性、公共服務、社會保障、企事業單位和城鄉居民證照使用和變更、支持廣豐區加快發展等12個方面的問題，要求市委各部門、市直各單位全力以赴做好服務，幫助解決加快發展中的實際困難和突出問題。6月6日，舉行廣豐撤縣設區授牌授印儀式。廣豐撤縣設區的做法得到了省廳和民政部的認可和肯定，兄弟市也前來學習考察。第二次全國地名普查全面啟動，各地成立機構、落實經費、開展培訓，普查工作進展順利。邊界聯檢工作有序進行。

2、大力推進綠色殯葬。各地繼續抓好《關于充分發揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實施意見》（饒辦發〔XX〕15號）的貫徹落實。新建城鄉公益性骨灰安放設施46個。深入開展殯葬系統“紅包”專項治理活動，全市殯葬行業230余名從業人員簽訂拒收“紅包”承諾書，未發現收受紅包現象。

3、提升城市流浪乞討人員救助水平。全市共救助流浪乞討人員1.2萬人次，其中未成年人2400余人次。各地加強流浪乞討人員救助管理機構規范化標準化建設和專業化隊伍建設，著力提升救助服務水平。

4、提升婚姻登記和收養登記規范化水平。XX年，全市共辦理結婚登記6.1萬對，補辦登記5570對，離婚登記1.09萬對。依法辦理國內收養385件，涉外送養5件。

“十二五”時期，全市各項民政工作全面推進，多項工作受到省級表彰。這些成績的取得，是全市民政系統干部職工辛勤工作、努力奮斗的結果。在此，我代表市民政局向全市民政系統的同志們表示崇高的敬意！

同時，我們也應該清醒的看到，我市仍然存在基層民政力量薄弱、地方財政配套資金不足、農村敬老院基礎設施建設水平較低等問題，各地要在今后的工作中著力加以解決。

二、“十三五”及XX年工作安排

“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。展望“十三五”，民政事業全面發展面臨著十分難得的歷史機遇，相信xx民政事業也必將迎來一個大發展的春天。XX年是全面實施“十三五”規劃的第一年。全市民政系統要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為統領，圍繞“四個全面”戰略布局，努力構建“七大體系”，織牢“七張網絡”，充分發揮民政工作在社會建設和社會管理中的骨干作用，以改革的精神狠抓工作落實，力爭各項民政工作進入全省第一方陣。、構建社會救助體系，織牢民生保障兜底的“安全網”。深入貫徹國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》和省、市有關實施意見，努力構建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，不斷提高最低生活保障制度的科學性和執行力，切實維護困難群眾基本生活權益。全面貫徹《社會救助暫行辦法》，建立健全政府領導、民政牽頭、部門配合的社會救助工作協調機制，努力構建分工負責、相互銜接、協調實施、政府救助和社會力量參與相結合的城鄉社會救助制度體系。進一步加大資金籌措力度，落實各項配套資金，提高救助對象補助水平。抓好農村低保與扶貧開發制度的銜接，推動農村低保與扶貧開發在精準識別上銜接，在優惠政策上共享，在信息平臺上鏈接，充分發揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結合的重大作用。完善面向貧困人口的醫療救助制度、健全“三留守”人員和殘疾人關愛服務體系，針對特定群體特殊困難實行精準幫扶，兜好保障之底。建立跨部門、多層次、信息共享的救助對象家庭經濟狀況核對機制，逐步實現社會救助信息化核對、網絡化管理，實現核對信息資源共享。XX年，要重點抓好家庭經濟狀況核對機制的在線運行。要加大力度落實敬老院機構、編制、人員、經費，積極籌措資金改擴建敬老院，努力提高集中供養率，提升服務管理水平。

2、構建減災救災體系，織牢應對自然災害的“救援網”。根據災情及趨勢研判，及時啟動《自然災害救助應急預案》，第一時間派出工作組深入災區查災核災和指導救災工作，快速調撥救災款物，科學制定救助資金補助方案，做到查災及時，核災準確，報災迅速，救災到位。確保受災群眾災后12小時內衣、食、住、醫等基本生活得到初步救助。抓好市、縣、鄉、村四級災害應急預案的完善和落實。加強災情管理和信息核報工作，抓好災害信息員隊伍建設，每個村（居）至少有1名災害信息員。深入推進綜合減災示范社區建設，不斷完善國家、省、市、縣綜合減災示范社區“四級聯創”工作機制，做好防災減災宣傳教育工作。籌劃市本級標準化救災物資儲備庫建設項目，爭取盡早立項開工。

3、構建優撫安置體系，織牢軍隊和國防建設的“服務網”。繼續鞏固雙擁創建成果，夯實基礎，深入開展全國、全省雙擁模范城（縣）創建工作。全面落實撫恤補助政策，保障優撫對象的基本權益。按照自然增長機制，及時提高部分優撫對象撫恤補助標準和義務兵家庭優待金標準。深入貫徹落實《烈士褒揚條例》，積極開展烈士紀念活動。在全市全面鋪開村（居）委會“優撫之家”工作。扎實推進退役士兵安置改革。全面貫徹落實《退役士兵安置條例》，加強教育培訓，指導幫助退役士兵就業創業。繼續加大政府政策扶持力度，及時足額發放退役士兵自主就業一次性經濟補助資金。做好軍休干部和無軍籍職工的接收安置和日常服務管理工作。規范軍休干部服務管理工作。提升優撫安置事業單位能力建設，提高休養院、光榮院、軍供站、軍休所服務水平。

4、創新社會治理體系，織牢城鄉社區建設和社會組織發展的“聯動網”。一是加強社區服務體系建設。推進政府公共服務進社區。開展面向全體社區居民的勞動就業、社會保障、醫療衛生、計劃生育、文體教育等基本公共服務項目。拓展社區養老服務覆蓋面。結合社區養老服務設施建設，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務和市場化運作等方式，打造居家養老服務平臺，為社區老年人提供日間照料服務和居家養老上門服務，提升城鄉社區養老服務覆蓋率。開展志愿互助服務。組織開展社會捐贈、互幫互助服務，為社區單親家庭、空巢家庭等特殊困難群體解決實際困難。二是加強社區基礎設施建設。積極謀劃綜合性社區服務中心和社區服務站建設。社區公共服務設施統一功能設置、統一標識。推進社區公共服務綜合信息服務平臺建設。加強社區養老服務設施建設，全面推廣“12349”居家養老呼叫救助系統的宣傳推廣。三是激發社會組織活力。優化培育發展環境，推動建立公共財政對社會組織支持和獎勵機制。重點培育、優先發展一批服務能力強、作用發揮好、公信力高的品牌社會組織。加強社會組織服務平臺建設，促進社會組織孵化基地的正規化建設。提高黨組織在社會組織中的工作覆蓋，充分發揮黨組織作用。強化監督管理。按照政社分開、管辦分離的原則，分類推進各類社會組織在機構、人員、財務等方面與行政機關脫鉤，厘清政府和行業協會的職責權限。四是抓好社會工作人才隊伍建設，通過舉辦鄉（鎮、街道）、村（居）干部培訓班，普及社會工作知識，培養社會工作從業人員，提升基層社會治理能力。五是做好信訪ww工作。進一步暢通訴求表達渠道，健全“信訪網電”四位一體訴求受理平臺。通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，強化法律在化解矛盾中的權威地位。

5、構建養老服務體系，織牢社會福利事業快速發展的“保障網”。深入貫徹《xx市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》和《關于進一步加強我市老年人優待工作實施意見》。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會力量在發展養老服務業中的主體作用，全面建設以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉、可持續發展的養老服務體系，積極應對人口老齡化。一是堅持政府主導，充分發揮公辦養老機構帶頭示范作用。在現有公辦福利養老機構基礎上，繼續通過改擴建等方式，建立健全集中供養“三無”老人、優撫對象、失能老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰為主的供養型、養護型、醫護型等綜合性社會福利養老服務機構。二是堅持社會參與，鼓勵和支持民間資本投資養老服務業。積極落實好民辦養老機構按規定享受的土地供應、稅費減免以及用水、用電、用氣等優惠政策，落實一次性建設補貼和床位運營補貼等扶持政策。積極謀劃xx市社區（村）居家養老服務中心和社區居家養老服務站建設。三是堅持加快發展，提升社會養老服務質量。新增養老床位2萬張以上,實現每千名老人擁有養老床位數40張以上。提升社會養老服務質量，居家養老服務中心（站）、日間照料站（點）等服務網絡在城市社區和行政村實現全覆蓋。XX年要加快推進市老年福利中心PPP項目建設，爭取盡早建成投入使用。

6、構建專項社會事務管理體系，織牢公共事務“服務網”。一是穩妥推進xx縣撤縣設區工作。做好第二次全國地名普查工作，建立科學的地名數據庫。繼續推進邊界聯檢工作，深入開展“平安邊界”創建活動。二是加強婚姻登記和收養工作，加強婚姻登記機關和兒童收養機構規范化建設。三是落實《xx省殯葬“十三五”規劃》，全面推進綠色殯葬建設。繼續抓好殯葬系統“紅包”治理和喪葬陋習治理。四是加強生活無著流浪人員救助，全面推行未成年人社會保護工作。五是加快福利彩票和慈善事業發展。深入開展建設“陽光福彩”專項行動和“福彩公益行”活動，促進福彩事業安全健康穩步發展。制定《xx市推進慈善事業發展的實施意見》，打造一批公益慈善品牌。

7、構建民政自身建設體系，織牢民政事業發展“健康網”。一是推進法治民政建設。牢固樹立“法治、責任、服務”意識，善于運用法治思維和法律手段解決工作難題。深化行政審批制度改革，制定完善責任清單、權力清單和負面清單。完善民政重大行政決策程序規定，繼續規范和約束行政權力，全面推進依法行政。二是加強民政能力建設。基層民政做到“有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、高效便捷辦事”。推進標準化人才培養，深入開展民政系統干部教育培訓和民政行業特有職業技能鑒定工作。推進民政機構標準化建設，爭取成為行業標準。三是推進民政系統黨的建設和作風建設。深入踐行“三嚴三實”，進一步強化宗旨意識、擔當意識、規矩意識，切實改進工作作風。按照全面從嚴治黨的要求，履行好黨風廉政建設黨組（黨委）主體責任和紀檢組（紀委）監督責任，進一步加強“一準則、兩條例”的學習宣講貫徹，嚴格樹牢黨紀意識，把紀律和規矩挺在前面，以高度負責的態度推動民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作。要進一步加強民政資金管理使用，規范民政項目實施，依法公正落實各項政策，堅決杜絕違規插手工程項目。

現在距離春節僅剩十來天了，各地一定要按照省、市黨委、政府的部署，切實做好困難群眾、受災群眾和優撫對象的生活安排工作，統籌安排好走訪慰問活動，讓各類困難群眾和優撫對象溫暖過冬、祥和過年。要切實加強民政機關和各類民政事業單位、民辦福利機構的安全管理，深入開展安全隱患排查和整治工作，防止發生安全事故和人身安全事件。要嚴格落實中央八項規定精神，嚴守各項紀律。

XX年，xx民政事業發展將面臨著新的歷史機遇，全市民政工作改革發展任務艱巨繁重，我們要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，充分利用各種有利條件和積極因素，加快解決發展中的突出矛盾和問題，全面落實深化民政改革各項任務，更加奮發有為地把民政事業全面推向前進，努力開創xx民政事業科學發展新局面，為建設四省交界區域中心城市和xx綠色崛起副中心城市作出新的更大貢獻。

第三篇：廳長XX年全省民政工作會議講話稿

廳長XX年全省民政工作會議講話稿

XX年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹黨中央、國務院關于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業改革創新，大力加強機關基礎工作和基層工作，深入推進黨風廉潔建設，奮力開創民政工作新局面，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統廣泛深入學習貫徹六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深刻領會總書記系列重要講話精神尤其是學習并貫徹總書記關于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關于“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強對全省民政系統貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署、重要政策法規以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務院有關民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發揮社會救助托底保障功能。推進落實省政府辦公廳《關于加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進一步做好去產能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護穩定提供基本保障。進一步提高城鄉低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規范化管理水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。全面推進特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，指導基層科學合理設定特困人員照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，出臺《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，推進“一站式”結算平臺建設，穩步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實。進一步健全和完善縣（市、區）困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進核對信息系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為基層實施精準救助提供依托。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，通過推進政府購買服務等方式，加強基層社會救助經辦機構能力建設。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價。

三、全面提高防災減災救災能力。貫徹落實《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，認真履行省減災委辦公室職責，發揮民政部門牽頭作用，落實部門職責，健全屬地管理和統籌協調體制。適時召開全省減災委員會工作會議，充分發揮省減災委員會統籌指導和綜合協調作用，全面提升防災減災救災能力。組織實施《黑龍江省防災減災“十三五”規劃》。落實《黑龍江省自然災害救助應急保障預案》，完善政府與社會力量協同救災聯動機制，指導幫助受災地區做好受災困難群眾基本生活保障工作。加強全省救災物資儲備體系合理布局建設。推動綜合減災示范社區和防災減災宣傳教育工作。

四、加快發展養老服務業。認真落實總書記關于加強養老服務工作的系列重要指示，實施“十三五”養老相關規劃，加快健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求。貫徹《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，進一步完善養老服務政策,深入推進養老服務業“放管服”改革，持續推動市場化養老產業發展，促進旅居養老產業提質增效。完善養老院設立許可等相關制度。積極開展全省養老院服務質量大檢查和養老院質量建設年行動，開展養老院摸底調查，抓好養老院服務質量規范貫徹執行，完善養老院質量監管體系。推進哈爾濱市居家和社區養老服務改革試點，總結推廣成熟的居家和社區養老服務模式。加快農村養老服務發展，探索農村留守老年人關愛服務政策，加強農村敬老院設施改造和功能拓展。

五、促進相關社會福利和慈善事業發展。落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立加快發展康復輔助器具產業聯席會議制度，推進康復輔助器具產業綜合創新試點。抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。貫徹落實慈善法，穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委《加強新形勢下優撫安置工作的意見》和民政部關于優撫安置改革方面相關政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據國家有關政策規定，落實國家關于加強復退軍人服務體系建設的政策，規范“兩參”人員認定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強退役士兵就業創業工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關于軍休干部安置住房與服務管理機構用房配套建設政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進度；落實國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務推進落實，適時召開雙擁創建中期推進片會，推動優撫安置政策落實和雙擁工作創新發展。結合紀念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，深入弘揚烈士精神。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。進一步加強優撫工作制度規程和事業單位規范化建設。

七、加強基層政權和社區建設。推動落實中央關于加強城鄉社區協商、推進農村社區建設試點、加強和完善城鄉社區治理、加強鄉鎮政府服務能力建設等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進第十一屆村“兩委”換屆工作。指導各地厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。研究推進街道服務管理創新工作。貫徹執行《城鄉社區服務體系建設規劃（XX-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉社區服務體系建設規劃（XX-2020年）》。深化農村社區建設示范創建。推進社區治理和服務創新試驗區建設，確保高質量通過國家中期評估。推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見，積極引導發展，嚴格依法管理，推動我省社會組織健康發展。在登記管理過程中加強社會組織黨建工作，全力推進廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開等管理機制。以探索培育樞紐型社區社會組織為牽動，著力加大培育社區社會組織的力度，并以“三社聯動”的方式引導其發揮作用。推進政府向社會組織購買服務。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續推進使用社會組織統一信用代碼證書的換發工作，力爭XX年底全部完成。穩妥推進全省性行業協會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設。

九、規范區劃地名和界線管理。貫徹落實國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見，發揮行政區劃推動區域協同發展重要作用。完善行政區劃調整審核機制，有序推進具備條件的縣設市。加大行政區劃管理力度，對違規設置街道辦事處和未經審批遷移政府駐地等現象進行整改。完成我省全國地名普查外業調查與內業整理任務，加快推進地名普查成果轉化。清理整治不規范地名。加強地名文化保護。推進地名地址庫試點示范創建活動。完成省縣界線聯檢任務，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關社會事務管理服務水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童關愛保護專項行動。指導各地通過政府購買服務等方式充實留守兒童工作力量，建立動態管理機制。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍。統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。貫徹落實國家關于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協調相關部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規定和要求。推進殯葬基礎設施建設、惠民殯葬和節地生態安葬，加強殯葬服務機構規范化、信息化建設。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務收費管理辦法》。建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度。省級層面統一開展婚姻、收養法規政策和操作實務交流培訓，推進兩岸婚姻家庭服務工作。

十一、進一步提高民政綜合能力。協調做好民政有關地方性法規、地方政府規章制定修訂工作。落實簡政放權放管結合優化服務改革。繼續完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統法治宣傳教育第七個五年規劃（XX-2020年）》。加快民政領域行業標準研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規范民政管理服務工作。統籌推進民政標準化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務記錄與證明出具辦法。推動社會工作聯席會議同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全國民政工作會議精神和省委省政府要求，安排布置XX年工作。

過去一年，全省民政工作取得明顯進步。深入推進養老領域“放管服”改革，托底養老繼續厚植優勢，市場化養老產業質量體量含金量大幅提升，進入資金累計逾x億元，來黑龍江旅居老人超x萬人。發放各類救助資金x多億元，城鄉低保標準“十連增”至月x元和年x元，特困供養標準均有提升，“9＋1”社會救助體系基本建成；x萬建檔立卡貧困人口納入農村低保，與精準扶貧有效銜接。完成第五屆城市社區居委會換屆選舉，首次實現城市社區黨組織和居委會同步換屆；深入實施農村社區建設x工程，建成x個農村示范社區；城市社區老年人日間照料中心（室）覆蓋達x%。啟動行業協會商會與行政機關脫鉤第一批試點x家；完成全省存量x家社會組織統一社會信用代碼轉換，實現“兩證合一”；完成x家全省性社會組織黨建情況調查。社工和志愿服務試點穩步推進，通過社會工作者職業水平考試人員累計達x人，民辦社工服務機構發展迅速；全國首家以省委省政府名義下發“三社聯動”實施意見，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶4市啟動社區居家養老服務試點。下撥各類優撫對象補助資金7億元，發放義務兵家庭優待金x億元；下達省以上安置經費x億元，組織29場退役士兵推薦就業招聘會，簽訂就業協議x多份，挖掘總結x名退役士兵自主創業成功典型；參加全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會并籌備召開了我省會議，一大批先進集體和個人受到省以上表彰。下撥救災資金近2億元，確保受災群眾冬令春荒基本生活；省級中心救災物資庫和市縣級儲備庫建設項目布局合理、推進順利。東寧、撫遠撤縣設市，有效提升口岸城市對俄交流地位；完成10個撤鄉設鎮區劃調整項目，促進了地方經濟社會發展。針對x萬留守兒童開展“合力監護，相伴成長”專項行動。完成大量婚姻、收養數據錄入，推動節地生態安葬取得積極進展。福利彩票銷售排名由全國第x位上升至第x位，銷售額x億元高于上年。更新門戶網站，籌建候鳥旅居養老商務平臺和政務云平臺，信息化建設有望繼續突破。嚴肅巡視整改，省委巡視組反饋的x個問題已整改28個，剩余8個分別于XX年年中和年底前完成。扎實開展“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是關于民生民政工作的指示精神；制定完善廳黨組“三重一大”事項集體決策操作規范和15項內控制度，規范提升了班子和隊伍建設。XX年，在民政部綜合評估中再次獲得優秀，在全國民政工作會議上作了發言，一些重點工作得到省委省政府充分肯定，這些成績來之不易，全系統付出了辛勤努力，我代表省民政廳向在座各位并通過你們向全省民政干部職工表示衷心的感謝！

總書記早就說過：“民政工作是一項關系到改革發展穩定大局和人民群眾切身利益的社會系統工程”，做好民政工作“對于保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，對于維護社會穩定、促進社會公平、推動經濟社會協調發展，都具有十分重要的意義”。XX年，總書記又強調，民政工作是菩薩事業，做菩薩事業就得懷著菩薩之心、愛民之心，思想上有更深刻、更高尚的理念，工作質量和效果就不一樣，站在群眾的立場上考慮問題就能感同身受。總書記還提出了“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的民生工作思路，并進一步針對防災減災救災、支持國防和軍隊建設、提高養老院服務質量、殘疾人保障、農村“三留守”人員和未成年人保護、鄉鎮政府服務能力建設、慈善與志愿服務、行政區劃管理、社會治理、應對人口老齡化等10個方面工作進行了深入研究，提出具體要求，民政部還專門梳理了《黨的十八大以來總書記有關民政重要講話摘編》，這些都充分體現出以習近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視。在全國民政工作會議上，樹賢部長對民政工作作出了“三個事關”“三個最”“四個需要”“五個怎么應對”的精準概括，從正確認識當前民政工作形勢、深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和總書記系列重要講話精神、堅決貫徹黨中央國務院決策部署、大力推進民政事業改革創新、切實加強基礎基層工作、堅定不移推進全面從嚴治黨等六個方面對民政工作作出全面部署，站位高、定位準，思路清、目標明，方法新、安排細，措施實、要求嚴，為我們做好當前和今后一個時期工作指明了方向。省委省政府歷來高度重視民政工作，在省委全會、省委經濟工作會、省人代會、省政府全會等多個重要會議上作出布置，書記省長多次專門召開會議研究民政工作，在人財物等方面大力傾斜，這是我們做好民政工作的最大保障。要貫徹好部里工作布置，落實好省委省政府工作安排，抓住重點有突破，守住底線不出事。總書記系列重要講話精神以及民政部和省委省政府的要求，是對新時期民政工作作用與意義的高度概括，是對民政職能的精準定位，更是對全體民政干部的殷切期望和鞭策鼓舞，是我們今后工作總的遵循。為落實好這些精神和要求，我們此前已專門開會傳達貫徹，這次會議從基層基礎到改革創新，再到重點領域工作，再到全面落實從嚴治黨要求，采取由淺入深的方式從四個方面對全年工作進行安排布置。總的想法是形成一個“任務清單”“責任清單”，全年工作按照清單逐項推進，年終對照清單查看實績、落實獎懲。

（一）基礎不牢，地動山搖。總書記無論是在地方還是到中央工作，無論是在會議上還是到基層調研，都反復強調要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持抓基層打基礎不放松。從一般原理來看，金字塔結構是最穩定的，著名的胡夫金字塔4600多年歷史，經歷三次大地震屹立不倒，原因就是基礎穩固、支撐力強。同樣道理，民政事業大廈的構建，更需要穩固的基礎基層支撐。在全國民政工作會議上，樹賢部長把加強基礎基層工作作為一個專題進行強調，講了四個關系：“基礎工作雖然不是直接的業務工作，但卻關系到領導決策質量，關系到機關運轉的效率，關系到黨風政風建設，最終關系到民政各項工作落實”，樹賢部長針對明確職責，加強民zd治化、標準化、信息化建設，加強各級民政機關內部管理，加強對直屬單位的管理監督，強力推進基層民政工作提出了明確要求，我們要把這些要求真正落到實處，夯基壘臺，積厚成勢，保障民政事業持續健康發展。

要解決基層工作力量不足問題。隨著民政職能不斷拓展，基層工作力量不足問題越來越突出。這里面當然有一些客觀原因，但從我們自身來看，沒重視、沒本事才是主因。最近，中辦國辦下發了《關于加強鄉鎮政府公共服務能力建設的意見》，這是中央推進基層治理體系和治理能力現代化的重要文件，剛才社區和基層政權處作了政策解讀，我們要以落實《意見》精神為契機，與組織、編制、人事部門通力合作，督促基層配齊配強民政干部。要探索整合社區工作力量、辦事大廳工作力量，防止過多增加供養人員。要確保基層的工作條件，有辦公場所、設備，方便下鄉進村入戶的交通工具，讓大家干活有保障、有勁頭。省廳準備在綏化市和佳木斯市樺南縣搞試點，兩地回去后要做好準備。省廳還要派63名機關干部開展“走千村、進萬家、尋短板、解需求”大下基層活動，利用一年時間在基層蹲點調研、摸清情況，每名干部要走遍所在縣（市）的各鄉鎮、村屯，真正弄清基層到底有多少民政的事、有多少民政人在干事、有多少需要干的事情沒人干；真正摸清基層到底有多少民政服務對象，有多少困難群眾需要幫助，找到解決問題的好辦法，給人民群眾送去看得見摸得著的實惠。

要進一步完善基礎設施建設。民政基礎設施是改善民生、服務群眾的重要載體和平臺，建設水平與民政服務對象的切身感受息息相關。近幾年全省民政基礎設施建設進步很快，但總體上仍較落后，而且建設不平衡的問題較為突出。當前，重點不是大拆大建，而是要提升各類福利基礎設施、社區基礎設施、殯葬服務設施、社會救助設施的服務功能。基礎設施建設不能貪大求全，比豪華、講排場，要注重實用、清潔、便利。規劃建設時要克服單打一的問題，盡量豐富和整合功能，可以學習借鑒黑河民政福利園模式，建設集社會福利院、兒童福利院、軍休干部服務中心、失能老人養護中心、城鄉老年活動中心和未成年人救助保護中心等為一體的綜合性服務中心，降低建設和辦公成本，提高工作效率，對外也是很好的形象宣傳。沒有條件集中建設的，也要在功能拓展上多下功夫，例如救助站建設，在為流浪乞討人員和流浪未成年人提供救助、生活、精神關懷等服務的同時，還可以兼具養老、留守兒童關愛、家庭暴力庇護、城市災害應急等多項功能。要真干真建，我們基層民政同志把爭取資金當成“政績”，這本身倒沒多大的問題，關鍵是錢要來了，要能花出去，不能要來錢活沒干，錢讓人家再收回去，出現這種情況，省里還怎么支持？要把有限的資金用來支持想干事、能干事、干成事的地方，基建項目基層已經開始干的，省里在支持上一律開綠燈，不要再想憑口頭的設想爭取資金。還要拓寬思路，開動腦筋，多嘗試購置、置換、合作、合資等方式，整合各方資源，擴大融資渠道，加快基礎設施建設步伐。

要繼續在信息化上尋求突破。總書記在網絡安全和信息化工作座談會上講：當今世界，信息化發展很快，不進則退，慢進亦退。以我們民政系統目前的信息化建設水平來看，用“穩步推進”來要求，節奏上顯然是不行的，必須要尋求飛躍，才能跟上時代步伐，基本適應人民群眾的需要。我們經過摸索，在去年下半年形成了“一網一云一平臺”的信息化建設架構。“一網”是指省民政廳官網，力求通過這個平臺構筑多角度、全方位的民政外宣和辦事體系，傳遞民政聲音，感知社會態勢，我們派機關干部大下基層“走千家、進萬戶”十分重要，但通過信息化技術“走千家、進萬戶”同樣重要，而且效率會更高。“一云”是指民政政務云平臺。平臺包含16項民政基礎業務系統和數據基礎平臺，目的就是運用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術，進一步改變我省民政系統電子政務滯后現狀，實現整體布置和共建共用目標。“一平臺”是指“候鳥旅居養老商務平臺”。這個平臺的站位和基點是運用互聯網思維重塑我省養老服務產業，加快互聯網與養老產業深度融合，優化資源配置和產品供給，通過為省內外、國內外老年人提供精準化、定制化、標準化服務，提升競爭優勢，推動我省養老服務產業成為高成長性產業。這個平臺正在招兵買馬、招賢納士，也鼓勵系統內有特長、有愿望參與的干部到這個平臺鍛煉。各地要全力配合“一網一云一平臺”建設，積極提供相關信息，認真錄入各項數據，努力提高軟硬件建設水平，上下形成合力推動信息化建設取得突破。

要加快政策法規創制完善進程。政策法規體系建設相對滯后，是我們民政系統的一個短板，眼下有幾個重點項目要抓緊推動。向省人大積極爭取按照急用先行原則，將《黑龍江省村民委員會選舉辦法》由人大直接立法，爭取一次直接通過，上半年出臺；加快推動《黑龍江省老年人權益保障條例》立法進程，力爭下半年頒布；《黑龍江省自然災害救助辦法》也要加緊推進，隨時出爐。此外，我省貫徹黨中央國務院《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、中辦國辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》、國辦《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》等一系列重要文件的具體政策也要抓緊起草，按程序報批，加速出臺。要注意把握政策法規創制的梯次和節奏，做好立法項目儲備，避免項目多時“滿坑滿谷”，少時“青黃不接”。加強立法的同時，要特別強化民政干部尊法學法守法用法意識。過去我們民政系統也深受圈子文化、熟人文化等不良影響，個別同志法治意識、規則意識淡薄，遇事首先想到就是找熟人、搞變通，這樣下去怎么行？要真正樹立起法治意識、規則意識，尊重法律，遇事先找法、找規則、找市場、找機制，不是先找人、找關系；學習法律，不是裝點門面，而是為我所用；遵守法律，不能我行我素，另搞一套；用好法律，出現糾紛該打官司打官司，該出庭出庭，讓法律裁決，按裁決執行。要通過建立規則、遵守規則推動民政標準化建設，努力在民政領域建立起結構合理、功能完備、機制靈活、服務便捷、信息權威的標準化體系，規范民政工作發展。

要不斷提升社會治理能力。要會同組織部門抓緊制定第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進換屆工作。加大對城鄉社區工作者和新當選村（居）委會成員的培訓力度，全面提升綜合素質和依法自治能力。在著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的背景下，要進一步健全農村社區服務功能，發揮農村社區扶持創業、服務發展作用。要厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。繼續大力推進全國社區治理和服務創新實驗區建設，確保第三批實驗區（齊齊哈爾市龍沙區、牡丹江市西安區）高標準通過國家中期評估。繼續推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。要建立社會工作聯席會議制度，加強社工隊伍建設，逐步解決社工管理機構設置和人員配備。加大民辦社工服務機構孵化和培育力度，提升承接項目、開展服務的專業能力。加強區劃地名管理，用足用活振興東北三年滾動計劃政策利好，對納入振興規劃的中心城市、節點城市進行重點調研，摸清需求底數，從省級層面積極推動。加強婚姻登記機關規范化建設，年內爭取打造1-2個國家3A級、1個國家4A級婚姻登記機關。

要積極促進社會福利和慈善事業發展。必須認真做好殘疾人“兩項補貼”和高齡老人津貼發放工作，積極協調財政部門安排好預算，按月足額及時發放到位，決不允許再出現攢到年底一起發、沒有資金發不出的問題。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍，統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。

認真落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立聯席會議制度，推進產業綜合創新試點。統籌抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。不斷健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。按照民政部門職責深入貫徹落實慈善法，并引導支持慈善力量參與脫貧攻堅。穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審批和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規行為。

要做好老齡工作。利用黑龍江老齡網、候鳥養老微信公眾號等媒介加大宣傳力度，通過開展桑榆暢晚、候鳥盼歸巢、鶴童讀書計劃等文化活動，增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，積極看待老年人和老年生活，認識到人到老年仍然是可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。要強化政策研究和創制，省老齡辦要圍繞老年宜居環境建設、老年教育、失能護理、候鳥宣推等工作重點，加強與老齡委各成員單位的聯絡協調，借重部門的研究能力，提升老齡工作的政策研究和創制水平。要進一步夯實基層老齡工作，加強市地、縣區老齡機構建設，配齊配強工作人員，推動鄉鎮（居委會）、村（社區）老齡工作有人抓，老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

（二）黨的十八大以來，新的改革進程波瀾壯闊、江河奔涌。XX年被稱為深改元年，全面播種、次第花開；XX年是關鍵之年，全面發動、縱深推進，XX年是攻堅之年，立柱架梁、擊楫勇進。XX年歲末，總書記講到:“我們繼續推進全面深化改革，完成97個重點改革任務，中央和國家機關有關部門還完成194個改革任務，各方面共出臺x個改革方案，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架已經基本確立。”展望XX年，是改革的縱深之年。在全國民政工作會議上，樹賢部長指出，當前民政工作面臨許多新情況新問題，面對這些問題，過去的一些辦法有的已經不靈了，現在有的做法也不一定能夠完全解決問題。樹賢部長要求，面臨新問題新挑戰，我們要樹立新理念、打開新思路、尋找新辦法，用改革的思路和創新的辦法去研究解決問題，繼續爭取黨委政府領導，強化部門協同，動員社會力量參與，充分運用市場機制，構建起政府、部門、社會、市場共同推進民政事業發展的格局。XX年我們在養老產業發展領域集中發力，重點從新業態、新模式、新動能等方面尋求突破，取得了一些成果。今年我省在民政改革上還要繼續動奶酪、啃硬事兒，力圖走出一條具有龍江特色的新路。

要積極推進公辦養老機構經營體制改革。公辦養老機構憑借“身份”優勢參與市場競爭，擠壓民辦養老機構生存空間，本身就很不公平，不利于養老產業健康發展，在業界深受詬病，改革勢在必行。要推進哈爾濱、齊齊哈爾市養老服務業綜合改革試點工作，為全省提供先行示范。以營造公平競爭的市場環境為目的，將不承擔托底養老功能的公辦養老機構逐步推向市場。制定全省公辦養老機構實行“公辦民營、公建民營”意見，力爭年內20%面向社會收費服務的公辦養老機構實行“公辦民營”，新建非托底性公辦養老機構原則上一律實行“公建民營”。要推動哈爾濱市安康福利院向企業轉型，并依托安康管理模式整合全省公辦民營養老機構，打造龍江安康品牌，帶動全省養老機構走向市場，增強在全國的影響力和市場競爭力。

要穩妥推進殯葬服務改革。生老病死是事關民生的大事，殯葬服務是人生最后一站的服務，歷來被人民群眾高度關注，也舍得投入。因此，推動殯葬服務改革，給群眾提供服務更優質、價格更合理的殯葬服務，也是一項緊迫任務。在全國民政工作會上，樹賢部長對北京市殯葬改革給予了充分肯定，也是我們學習的榜樣。要按照政社分開、政事分開、政企分開的思路，從強化基本公共服務保障和政府有效監管的角度，針對不同類型殯葬單位，實施分類指導、精準改革。重點加快殯葬行政管理機關與殯葬行業協會、殯葬事業單位與殯葬服務企業在人員、資產、職能、辦公場所等方面的真正脫鉤。對于以基本殯葬服務為主的機構，要強化政府基本殯葬服務的保障職能和公共管理職能，給予人員、設施等方面保障；對于以經營性業務為主，市場化程度相對較高，具有事業單位性質的公墓及其他殯葬服務機構，加快推進轉企改制，逐步與行政機關脫鉤，實現市場化運營，有了競爭，自然就會提高服務、降低價格，老百姓就能得到更多實惠。

要努力創新社會組織管理模式。按照省里的批復意見，做好社會組織綜合黨委組建有關工作，并以此為契機，強力推進社會組織黨的建設，實現廳管和直接登記的社會組織黨的建設全覆蓋。穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，在更大范圍開展第二批試點。著重培育樞紐型社區社會組織，有條件的地市建立社區社會組織孵化園，培育一批典型，以“三社聯動”方式引導其發揮作用。探索社會組織直接登記，嚴格民政部門登記審查，嘗試建立直接登記專家評估或論證制度。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開，嘗試建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。

要探索建立“大救助”格局。繼續完善由最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助和醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、取暖救助以及社會力量參與的“9＋1”救助體系，消除政策盲區和救助死角。探索將災害救助、流浪乞討人員救助等內容納入到“大救助”格局中，政策緊密銜接，資金整合使用，基礎設施共享，提升救助效能。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，做到救助對象求助有門、門里有人、人人全能、能解急難。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價，提高地方重視程度，從黨委政府層面推動“大救助”格局的形成和完善。

此外，涉及防災減災救災體制改革、退役士兵安置政策改革、村民自治試點等中央部署的重大改革措施，也要按照黨中央國務院的部署和民政部的要求，扎實穩步推進。對救助站、未成年人保護中心、兒童福利院等可能閑置的資產，也要開闊思路，提前謀劃綜合改革利用，可以通過市場化多元渠道盤活閑置資產，提高服務水平。

（三）萬峰磅礴必有主峰，龍袞九章但契一領。民政工作千頭萬緒，要善于牽住牛鼻子、抓住衣領子，把有限的人力、財力、物力、精力用在最緊迫、最緊要的事情上。能不能抓住重點、抓住關鍵，反映的是對全局工作的把握，是對工作中存在問題的清醒認識，體現的是攻堅克難的能力本領。在工作中，我們個別民政干部特別是一些領導干部，目無全局，抓不住重點，抓不住關鍵，干事東一耙子西一掃帚，看起來挺忙活，結果什么都沒抓住，什么都沒干好。全省民政系統各級干部一定要善于抓重中之重、求工作之真、叫成效之板，真正抓住影響和制約全局的關鍵、重點，時刻緊盯，抓住不放，一抓到底，抓出成效，用科學的方法使勁出力，用改革創新的“招數”推進落實，用重點突破帶動民政工作全面提升。

要抓好優撫安置工作。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，充滿感情的工作，把優撫安置各項政策落到實處。要落實好國家關于軍休干部安置住房政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方進度；落實好國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。抓好全國雙擁命名表彰大會和我省會議精神的貫徹落實，適時召開雙擁創建中期推進片會。結合紀念建軍90周年，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，大力弘揚烈士精神。進一步規范“兩參”人員認定原則和要求，做好認定工作。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。規范優撫行政確認和行政行權，特別是評殘、評烈等工作，社會關注度很高，各級民政部門一定要認真履行好本級審核、解釋職責，杜絕不審就報，矛盾上交。

要牢牢兜住困難群體保障底線。總書記強調的十六字民生工作思路，第一句話就是“守住底線”。我們民政部門的主業和首要任務就是兜住民生網底，如果這個網底破了，其他工作就算干出花兒來也是失職。怎么兜住底線，低保標準還要繼續提高，要與物價上漲掛鉤聯動；社會救助要和脫貧攻堅緊密銜接，不能出差頭；對去產能過程中政策性新增貧困群體要格外關注，任務重的地方資金政策都要繼續傾斜；要全面落實好特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，科學合理設定照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，抓好“一站式”結算平臺建設。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實，堅決杜絕沖擊社會道德底線的事件發生。進一步健全和完善縣市區困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進信息核對系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為實施精準救助提供依托。

要繼續大力推進養老產業發展。打造我省候鳥旅居養老商務平臺，配合對外招商引資集中推介，形成全面宣推新態勢，真正劃分開養老產品和旅游產品的界限，開啟龍江養老旅居慢生活拉動消費新時代。通過上門簽約等形式，集中發“天鵝頤養號”專列，把南方經濟發達地區老人拉到龍江避暑養老。與旅游、衛生部門密切配合，傾力打造10個“南病北治”“北藥南用”“俄病中治”醫養結合基地。繼續推進養老產品開發，形成以醫養結合產品、適老化綠色有機食品為支撐的龍字號養老產品體系。繼續強化營銷，推進市場化，走向企業化，把安康等品牌打造成連鎖店。在刻劃100個距離森林、水面15分鐘路程的養老基地的基礎上，規劃推動養老地產大的發展領域，預期形成上千億規模，爭取實現百萬老年人在龍江養老旅居慢生活的目標。成立養老集團，建立養老產業孵化器，積極探索新的養老產業發展模式。以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等地社區居家養老試點為抓手，動員社會力量，吸收社會資本，打造“一碗湯”距離、“十五分鐘”服務圈的社區居家養老產業。依托農業合作社、家庭農場等社會組織，試水農村養老產業發展。今年，還要積極走出去、請進來，主動與廣東省等發達地區的政府、企業、社團交流合作，引進先進理念、優秀項目、優質資源，快速提升我省養老產業發展水平。

要做好留守兒童關愛保護工作。全省留守兒童x人，總量不大，但做好關愛保護意義卻不小，既是社會公平問題，也是關系未來的問題。留守兒童是最弱、最小、最需要關愛保護的群體，他們沒有能力自己反映訴求、呼吁權利，社會給他們什么環境，他們就處于什么環境，家庭給他們什么監護，他們就得到什么監護，生活給他們什么壓力，他們就承受什么壓力。因此，要給予更加特殊的關愛保護。要把基礎信息準確真實動態地抓在手上，及時發現、及時報告、及時關愛保護；基礎數據必須真實準確完整，數據支撐要貫穿關愛保護工作始終。要有效開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，排查出的無戶籍兒童交公安，輟學、不在學的交教育，貧困的納入救助體系。特別是x名無人監護兒童要重點解決好，逐步覆蓋到x名監護情況差的兒童，不允許一個無人監護兒童出現責任事故。要善于利用購買社會服務、引進專業人員等辦法解決人力不足、專業化程度不高的問題。抓緊啟動“等你愛我”留守兒童關愛保護公益行動，通過輿論引導，積極動員領導干部、企業商戶、離退休職工、大中小學生等社會各階層共同關愛保護留守兒童。

要努力做好防災減災救災工作。總書記強調：“防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、彰顯民族凝聚力的一個重要方面。”我們要把傳統救災思維向總書記關于防災減災救災的系列重要論述上聚焦，換換腦筋，改改路數，把防災減災當作常態化工作，真正把“防”和“減”突出出來。充實各級減災委力量，強化減災委辦公室工作職能和能力建設，建立與各災種指揮機構和軍警部隊的工作協同制度，切實發揮好統籌指導和綜合協調作用。完善社會力量和市場參與、風險防范、信息共享和裝備物資保障等機制，將防災減災救災納入各級國民經濟和社會發展總體規劃全面推進。主動排查風險隱患，科學評估危害程度，在整治上下真功夫，從源頭上減輕災害風險。抓好3個省級儲備分庫和部里支持儲備庫建設，補充急需實用的救災物資，打造成生命保障工程。學習齊齊哈爾、牡丹江建設綜合性應急避難場所的做法，大中城市和多災易災縣（市、區）依托現有公共場所改擴建示范性應急避難場所，為群眾提供短期避險的安全場所。創新減災宣傳教育形式，豐富活動內容，形成集中宣傳為導向、多層次經常性宣傳為支撐的宣傳氛圍，增強輻射效應。城鄉并重、貼近群眾、突出特色創建減災示范社區，一區一品、居民接受，在快樂參與中強意識、學技能。市、縣在災害應對中發揮主體作用、承擔主體責任，及時會商研判災害發生發展趨勢，弄清、核準、快報災情；查清摸透受災群眾需求，加大本級投入，提高救助標準，把救助政策落實落靠。

（四）總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面會上就講過：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”XX年，總書記在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。黨的十八屆六中全會，進一步開啟了全面從嚴治黨新階段，將從嚴治黨上升到為推進“四個全面”戰略布局提供方向指引、理論支撐、組織保證、力量源泉的新高度。樹賢部長在全國民政工作會議上強調，“完成日益繁重的民政工作任務、履行黨和人民賦予的神圣使命，必須落實全面從嚴治黨要求，加強黨的領導、黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作，把民政系統的領導班子、干部隊伍建設好，進一步營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍，為民政事業持續健康發展提供有力領導和堅強保證。”省委省政府也對全面從嚴治黨提出了很多鮮明而嚴格的要求。我們要把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治廳、從嚴治系統、從嚴治機關、從嚴治基層的具體行動上，用從嚴治黨的成果推動民政事業發展，實現從嚴治黨和為民愛民的有機結合。

要進一步牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。黨的十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是我們黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要，是黨心所向、民心所向，大家對此必須要有清醒堅定的認識。全省民政干部要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，做到心系中央、心向中央、心為中央，堅持以黨的旗幟為旗幟，絕不能背離信仰；以黨的方向為方向，絕不能偏離黨的路線方針政策；以黨的意志為意志，絕不能以個性代替黨性，堅決在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。“四個意識”不能只停留在口頭表態上，要落實到具體行動上，從嚴治黨就是要從具體工作嚴起，守規矩就是要從點滴細節做起。

要進一步加強和規范黨內政治生活。從嚴治黨，必須從黨內政治生活嚴起。要認真落實民主集中制，廳黨組重新規范了“三重一大”事項操作規范和15項內部風險控制制度，已印發全廳遵照執行，各級民政單位都要參照省廳的做法，完善相關制度措施。各級黨委（黨組）、支委（總支）班子成員要積極開展批評與自我批評，大家坐在一起，敞開心扉，袒露思想，有什么意見，擺到桌面上，班子成員間多溝通交流，多用咬耳扯袖、紅臉出汗四種形態，讓大家卸下包袱，心情舒暢，不但有益于政治上的健康，也利于身體健康。

要進一步深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。今年專門召開黨風廉政建設會議，把黨的十八屆六中全會、中紀委七次全會和全國民政工作會議以及省里有關會議精神原原本本、認認真真的傳達布置下去。要持續抓好中央八項規定、省委省政府九項規定的執行，持之以恒糾治“四風”，破除松勁思想、疲倦心態，現在一些“四風”問題穿上了“隱身衣”、躲進了“青紗帳”、玩起了“障眼法”、打起了“游擊戰”，更具有隱蔽性，要抓在日常、嚴在經常，對不收斂不收手、隱形、變異等問題要堅決查處，嚴防“四風”反彈回潮。各位局長對干部身上的苗頭性、傾向性問題，要及時敲打提醒，平時多動“婆婆嘴”，勤念“緊箍咒”，督促干部心存敬畏、行有所止。廳里建立了以廳黨組書記、廳長為組長，廳機關紀工委具體牽頭負責的巡察制度，針對基層黨組織建設弱化，黨員干部隊伍渙散，服務不到位、反映問題多、群眾意見大,特別是損害群眾切身利益的突出問題，全面開展巡察整治，嚴肅查處突出問題，把群眾的事情辦好、百姓的問題解決好。要堅持執行制度沒有例外，對違反制度規定踩“紅線”、闖“雷區”的要零容忍，發現一起就堅決查處一起。

要加強干部隊伍作風建設。總書記在黑龍江視察時強調，越是困難大、矛盾多，越需要埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式。樹賢部長在全國民政工作會議上提出了打造一支“富有理想、敢打硬仗、為民愛民、敬業奉獻的民政隊伍”的要求，我們具體落實起來，要在“深細快、嚴實準、高新用”上下功夫。一是通過“深細快”體現工匠精神。“深”就是考慮問題、處理事情要深思熟慮、思深研透、尋根問底，克服一知半解、淺嘗輒止。“細”就是精細化，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細，善于在精細中出彩，避免粗枝大葉、“大概差不多”。“快”就是要雷厲風行、快速反應，避免拖拖拉拉、拖泥帶水。“深”是程度、“細”是態度，“快”是速度，推動工作落實缺一不可。二是通過“嚴實準”體現專業水平。“嚴”就是嚴格規范、嚴謹守紀，遇事按制度規矩辦事、按程序步驟落實，不搞變通、不打折扣。“實”就是實事求是、求真務實，說實話辦實事求實效，克服飄浮隨機，搞假大空。“準”就是思路找準、時時對表；底數摸準，事事清晰，不迷糊跑偏、不糊弄欺瞞。要以“嚴”的意識、“實”的作風、“準”的標準，不斷提升推動各項工作落實的能力水平。三是通過“高新用”體現思維層次。“高”是指看問題、作決策要力求高點站位，推進工作要向高標準看齊，克服得過且過的心理，避免粗制濫造，干就干到極致。“新”是要學會運用新知識、新理論、新技能，注重思路革新、方法出新、舉措創新，從新業態、新模式、新動能等方面尋求新突破。“用”是目的，高點站位也好，新手段推動也好，最終目的是能用實用管用。“高”不是好高騖遠，與實際脫節；“新”不是標新立異，違背規律，都要與實際結合，與現實問題結合，最終達到“用”的目的和“落”的成效。

要通過“五個民政”建設補齊短板。針對全省民政系統存在的短板，廳黨組去年提出了打造“五個民政”的工作思路。一是責任民政。要把對黨的忠誠、信仰、信念和為民情懷直接體現在責任擔當上，把責任壓實、要求提實、考核抓實，推動工作落地見效。要建立全過程、高效率、可核實的工作落實機制，每項任務落實都要有時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收，跟蹤問效，敲鐘問響，刨根問底。二是智能民政。在民政工作中融入更多科技創新元素，依靠創新驅動，提升民政工作效率，依靠信息化技術，緩解民政人力不足問題。三是開放民政。加強協調外聯，動員政府各部門、工商聯、社科院等單位和各類社會組織、企業主體，建立起黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的民政工作新格局。四是法治民政。破除人炒東北的“熟人主義、圈子文化、潛規則、酒習俗和缺乏誠信”不良習慣，增強規則意識、規范意識、法治意識，確立“法理情”的大邏輯，把尊法學法守法用法變成民政干部習慣。五是“親清”民政。對人民群眾要親，用孝心、愛心、細心、恒心為民政服務對象做好服務；對企業要親，真誠幫助他們優化發展環境，解決實際困難，支持他們提高供給側質量和增加產品。親的同時一定要清，堅決嚴守底線，不拿群眾一針一線，不吃企業一粥一飯。

同志們，XX年是民政事業發展具有轉折意義的一年，充滿希望和挑戰，大家一定要認清形勢，堅定信心，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神和黨中央國務院決策部署，按照民政部和省委省政府的要求，振奮精神，凝心聚力，共同完成好今年各項任務，以優異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會召開。

第四篇：XX年全市民政系統黨風廉政建設工作會議講話稿

XX年全市民政系統黨風廉政建設工作會

議講話稿

同志們：

做好新時期民政工作事關百姓的福祉，事關社會和諧穩定和文明進步，事關黨執政基礎的鞏固；最能體現黨全心全意為人民服務的宗旨，最能體現社會主義制度的優越性，最能體現黨和政府對困難群眾的關心和幫助；是時代的需要、發展的需要、人民群眾的需要，黨和國家工作大局的需要。剛才，松泉同志代表局黨組作了工作報告，講得很全面、很具體，大家要認真領會、切實抓好貫徹落實。會后，我還將與局領導班子成員，局機關各科室局、局屬各單位主要負責同志簽訂XX年黨風廉政建設責任書，立下了軍令狀，請大家務必牢記職責使命，切實履職盡責。

過去一年，全市民政系統各級黨組織深入貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府重大決策部署，聚焦全面從嚴治黨，按照“五爭五守”工作要求，堅持管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。突出表現為：一是“兩個責任”落實有力。局黨組自覺擔負起全面從嚴治黨主體責任，制定落實把紀律挺在前面要求的實施意見，健全協調保障機制，采取教育引導、述責述廉、簽字背書、工作約談、督導調研、檢查考核等方式層層壓實責任。基層各級民政部門把“兩個責任”放在心上、扛在肩上，層層推進責任明細化、具體化。二是作風建設持續深化。認真落實中央八項規定精神、國務院“約法三章”和省委、市委若干規定，馳而不息糾正“四風”，緊盯重要時間節點，堅持積小勝為大勝。大力實施黨員干部直接聯系服務群眾行動，突出解決群眾反映強烈的一些政風行風突出問題，不斷提升民政服務水平。三是權力運行規范有序。推進民政職能轉變，扎實推進民政領域“放管服”改革。深入推進依法行政，深化民政政務事務公開，確保權力在陽光下運行。出臺民生資金監督檢查規程，加強民政專項資金管理。四是監督執紀力度加大。常態化開展殯葬系統“紅包”問題、違規插手干預工程問題專項治理。深入開展基層損害群眾利益不正之風和腐敗問題集中整治行動，全市民政系統查處基層損害群眾利益不正之風和腐敗問題3起、處理6人。專項開展民政涉農資金、省級福彩公益金及社會救助資金管理使用情況專項督查，群眾對正風肅紀的獲得感明顯增強。五是制度機制不斷完善。局黨組注重強化制度建設，制定完善局黨組會和局長辦公會議事規程、會風會紀和工作紀律規定、督查督辦規定等一系列工作制度。基層各級民政部門加強民政機關內部管理，完善工作規則、決策制度，筑牢制度“籬笆”，防范權力“越線”。

在總結成績的同時，我們也要清醒看到，當前全市民政系統管黨治黨還存在一些不容忽視的問題：有的黨組織和領導干部對落實全面從嚴治黨主體責任還存在認識不夠到位問題，工作時緊時松，責任意識有待加強；有的黨員干部思想政治覺悟不高，“四個意識”樹得不夠牢；有的黨組織黨內政治生活開展得不夠經常、質量不高；有的黨員干部執行中央八項規定精神還沒有形成思想自覺和行動自覺，被動執行，甚至還存在僥幸心理；有的基層干部優親厚友、虛報冒領、與民爭利等現象還時有發生；有的黨員干部為官不為，抓工作、謀發展不上心、不主動、不擔當問題依然較突出；等等。有問題不可怕，關鍵是要正視問題，動真格解決問題。我們要拿出“刮骨療毒”的勇氣，不掩飾、不回避，在較真碰硬中解決問題。

XX年，是黨的十九大召開之年，也是貫徹落實省第十四次黨代會精神開局之年。全市各級民政部門要按照中央、省委和市委部署要求，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是對江西工作的重要要求和對民生民政工作的重要指示精神，深入貫徹省、市黨代會精神，認真落實中央、省委和市委全面從嚴治黨決策部署，樹立“民政為民、民政愛民”理念，踐行“愛崗愛民、創新創業、爭光爭氣”民政行為規范，按照“五爭五守”要求，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，推進標本兼治，把全面從嚴治黨引向深入，確保全面從嚴治黨貫穿民政工作全過程，落實到每個支部、全體黨員，為建設現代大愛民政、推進全市民政事業改革發展提供堅強保證，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

這里，我講三點意見。

一、認清大局大勢，強化全面從嚴治黨政治自覺

中紀委七次全會，是在全黨學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入推進全面從嚴治黨新形勢下召開的一次重要會議。總書記在講話中充分肯定了黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，深刻闡述了黨的建設重大理論和實踐問題，就繼續把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，堅持標本兼治、深入推進全面從嚴治黨作出了重大部署。省、市紀委全會，都從貫徹落實總書記重要講話精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，進一步深化我省、我市風清氣正的政治生態建設提出明確要求。全市民政系統各級黨組織要提高政治站位，切實增強“四個意識”，主動與中央、省委和市委決策部署對標看齊，自覺肩負起推進民政系統全面從嚴治黨的責任使命。

一要把思想和行動統一到中央、省委和市委全面從嚴治黨戰略部署上來。黨的十八大以來，總書記從實現黨在新時代使命的高度，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局。省、市黨代會對推進全面從嚴治黨、建設風清氣正的政治生態也作出了部署。全市民政系統各級黨組織要從鞏固黨的執政地位的大局出發，加強黨對民政工作的領導，發揮好黨組織管方向、管大局的重要作用，保證黨的理論路線方針政策在民政部門得到有效貫徹落實。要堅持把抓好黨建作為最大政績，做到黨建工作與民政業務工作同謀劃、同部署、同考核，堅持把全面從嚴治黨作為成就民政各項事業的保障。

二要把思想和行動統一到中央、省委和市委全面從嚴治黨形勢判斷上來。中紀委七次全會上，總書記指出：“全面從嚴治黨依然任重道遠，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨不可能一蹴而就，而是‘永遠在路上’”。這是中央對當前反腐敗斗爭形勢作出的最新判斷。對此，全市民政系統各級黨組織一定要保持足夠的政治清醒，堅定信心決心，堅持標本兼治，保持懲治腐敗力度不減、尺度不松、節奏不變，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。

三要把思想和行動統一到中央、省委和市委全面從嚴治黨經驗啟示上來。在黨的十八屆六中全會上，總書記總結了推進全面從嚴治黨“六個從嚴”的做法，即抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴。在中紀委七次全會上總書記又概括了“七個著力”，即著力從嚴從細抓管黨治黨，著力凈化黨內政治生態，著力從作風建設這個環節突破，著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，著力增強人民群眾獲得感，著力發揮巡視利劍作用；總書記提煉了開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的四個重要啟示，即堅持高標準和守底線相統一、堅持抓懲治和抓責任相統一、堅持查找問題和深化改革相統一、堅持選人用人和嚴格管理相統一。全市民政系統各級黨組織要緊密聯系民政工作實際，深刻領會，牢牢把握，以新的認識指導新的實踐，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。

四要把思想和行動統一到中央、省委和市委全面從嚴治黨總體要求上來。總書記在中紀委七次全會上突出強調：“全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養文化，守住為政之本。”我們要把思想和行動統一到黨中央的新要求新部署上來，認真落實省委、市委書記提出的提高政治站位、保持政治定力、強化政治擔當的要求，切實增強謀劃力、執行力、落實力，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，在堅持不懈、持之以恒中步步深入，不斷推動全市民政系統全面從嚴治黨實現標本兼治的目標。

二、抓住重心重點，推動全面從嚴治黨縱深發展

全市民政系統各級黨組織要始終保持永遠在路上的政治定力，突出重點、抓住關鍵，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬，努力營造風清氣正的政治生態。

一要嚴守政治紀律。黨的十八屆六中全會，正式確立習近平同志為全黨的核心。全市民政系統各級黨組織和廣大黨員干部要時刻緊繃政治紀律和政治規矩這根弦，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決向黨中央看齊，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是對江西工作重要要求和對民生民政工作重要指示精神，把總書記系列重要講話精神作為全部民政工作的指導方針和基本遵循，進一步增強做好民政工作的責任感、使命感、緊迫感，推動民政事業健康發展。

二要嚴肅政治生活。全市民政系統各級黨組織要按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，逐項對照研究，對一些黨組織組織生活不嚴肅、政治學習走過場、紀律意識不強、黨員意識淡薄等問題，緊盯不放，舉一反三，以釘釘子精神把問題徹底解決，推動黨內政治生活全面嚴起來、實起來。要堅持民主集中制，確保每一個決策都經得起檢驗。要擦亮批評與自我批評這個有力武器，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等“防身治病”的制度，引導黨員干部刀刃向內，勇于自我解剖，敢于思想交鋒，進一步純潔黨內關系，做到上下級關系規規矩矩、同志間關系清清爽爽。

三要嚴格黨內監督。十八屆六中全會修訂的《中國共產黨黨內監督條例》，為新形勢下強化黨內監督提供了根本遵循。全市民政系統各級黨組織要認真學習貫徹《條例》，自覺擔負起黨內監督主體責任，嚴格落實班子成員“一崗雙責”，加強對干部的日常教育管理監督，敢于較真碰硬。特別是各級黨組織書記要當好“婆婆嘴”，常念“監督經”，及時發現問題，糾正偏差，防微杜漸，體現組織嚴格要求和關心愛護。民政系統各級黨組織要支持派駐紀檢組開展工作，主動接受紀檢組監督、主動配合紀檢組監督。要發揮好機關紀委作用，加強機關紀委干部隊伍建設，積極做好對基層黨組織黨風廉政建設工作情況的監督檢查，確保層層傳導壓力。

四要嚴抓作風建設。民政工作直接面向廣大群眾，民政部門作風如何，直接關系到民政部門的形象，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。全市民政系統各級黨組織要持續深入貫徹落實中央八項規定精神、國務院“約法三章”和省委、市委若干規定，緊盯“四風”新形式、新動向，及時跟進對策措施，堅持一個節點一個節點抓，一個問題一個問題抓。既要牢牢抓住工程項目招投標、政府采購、資金分配、干部任用、民政服務等大的方面，做到科學決策、依法依規、公正公開；又要做到落細落小，堅持從一餐飯、一包煙、一趟車、一張發票、一次住宿、一點土特產、一次不請假外出等小事、小節抓起，管住自己的嘴，不該吃的不吃;管住自己的手，不該拿的不拿;管住自己的腳，不該去的地方不去，防微杜漸，絕不能從“吃一點、喝一點、拿一點、玩一點”這些所謂的“小節”上打開缺口。各級民政部門一定要把求真務實的作風貫穿于民政實踐當中，倡導民政干部實實在在謀事，實實在在創業，實實在在做人，始終堅持為民愛民。

五要嚴厲懲治腐敗。腐敗是政治生態最致命的“污染源”。我們要用好監督執紀“四種形態”，堅持把紀律挺在前面，把嚴的要求貫穿民政工作全過程，日常教育立足于小，著眼于早，多做咬耳扯袖、紅臉出汗的工作，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理，使有苗頭性問題的黨員干部在第一種形態面前就及時止步，避免滑向第二種、第三種甚至第四種形態。要堅決維護群眾利益，緊盯重點領域和關鍵環節，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，對“雁過拔毛”式腐敗抓早抓小、快查快結；對膽敢向救災、救濟、救助、扶貧等群眾“救命錢”伸手的，一律加重處理。

三、堅持善作善成，確保全面從嚴治黨落地生根

全市民政系統各級黨組織和黨員干部要以擔當的行動詮釋忠誠，堅持標本兼治，嚴字當頭、實字托底，步步深入、善作善成，確保全面從嚴治黨在全市民政系統落地生根。

一要突出責任擔當。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，關鍵在嚴格落實責任。全市民政系統各級黨組織和紀檢組織要以當仁不讓的使命感、舍我其誰的責任感、只爭朝夕的緊迫感，切實把管黨治黨的政治責任擔當好。要堅決同一切破壞黨的領導、損害黨的肌體的行為作斗爭，做到對黨負責、對民政事業的發展負責，對民政干部健康成長負責。問責是倒逼責任落實的利器，動員千遍不如問責一次，要把問責的利劍舉起來，抓住典型問題，對不作為、不擔當、不負責的，堅決把該打的“板子”打下去。

二要突出源頭治理。全市各級民政部門要進一步解放思想，放開手腳，扎實推進民政領域“放管服”改革。要全面推開和細化“雙隨機、一公開”模式，建立規范民政部門權力和責任的“總臺賬”，將所有權責事項都詳盡地列入清單，明明白白向社會公布。要加快民政系統信息化建設進程，推行“互聯網+政務服務”，提升群眾辦事效率，方便群眾監督。要建立健全科學規范透明的民生專項資金分配管理辦法，聚焦救災、救助、扶貧等領域，精準識別保障對象，嚴格落實認定標準和程序，對弄虛作假的要嚴肅查處。要加強福利彩票公益金和救災款物等監管，完善制度，堵塞漏洞，確保真正用到民生保障、公益事業、應急救援上。

三要突出固本培元。修身立德是為政之基。要注重黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤，真正樹立“民政為民、民政愛民”理念。要以中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化自信來堅定理想信念，大力倡導井岡山精神和蘇區精神，引導干部知敬畏、明底線、受警醒，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。堅持用先進典型、模范事跡來激勵和鼓舞民政干部，注重家庭家風家教，以良好的政治文化涵養風清氣正的政治生態。

四要突出制度建設。全市各級民政部門要注重加強制度建設，真正實現以制度管人、管錢、管事，以制度規范人，規范事。要建立健全民政項目安排、資金監管等重大事項集體決策、重大決策風險評估、廉政風險預警防控等制度，逐步形成從規范決策、到監督檢查、再到追究問責的完整體系，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制。要在民政業務審核審批程序、具體操作流程等方面，制定行為規范和辦事程序，使每一項業務、每一項服務都能規范運轉、規范操作、規范服務，從制度上保證我們的工作人員為民、務實、清廉。要強化制度執行問責，真正把權力關進制度的籠子里。

五要突出以上率下。落實全面從嚴治黨，要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”。作為局黨組書記、局長，我在這也表個態，一定主動與中央、省委和市委對標，向中央、省委和市委看齊，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。全市各級民政部門和領導干部也要按照省委鹿心社書記對領導干部“十個帶頭”（帶頭模范遵守黨章黨規，帶頭貫徹黨的基本路線，帶頭堅決聽從黨中央的號令、維護黨中央權威，帶頭加強道德修養，帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規矩，帶頭尊法學法守法用法，帶頭持之以恒反對“四風”，帶頭堅決同特權思想、特權現象作斗爭，帶頭樹立良好的家教家風、教育管理好親屬及身邊工作人員，帶頭誠懇接受各方面監督）的要求，干在實處、走在前列、作出表率，嚴以律已、以身作剛，堅持原則，敢抓敢管，為全市民政系統廣大黨員干部樹立標桿。

同志們，深入推進全面從嚴治黨，責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照中央、省委和市委的部署要求，不忘初心，繼續前進，持續建設風清氣正的政治生態，奮力開創我市現代大愛民政建設新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

謝謝大家！

第五篇：XX年全市民政系統黨風廉政建設工作會議講話稿_1

XX年全市民政系統黨風廉政建設工作會

議講話稿

同志們：

全省民政系統黨風廉政建設工作會議剛剛結束，我們緊接著召開全市民政系統黨風廉政建設工作會議，主要任務是，深入學習貫徹十八屆中央紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會和省紀委十四屆二次全會、全省民政系統黨風廉政建設工作會議、市政府第五次廉政工作會議精神，總結部署全市民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作。剛才，用明同志就監督執紀問責工作作了一個很好的講話，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。

XX年，全市民政系統認真貫徹落實中央、省、市黨風廉政建設工作各項決策部署，堅持全面從嚴治黨，切實履行“兩個責任”，嚴明黨的紀律，切實轉變工作作風，堅持以“零容忍”態度持續保持反腐倡廉的高壓態勢，努力構建風清氣正的政治生態，黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著，有力地保障和促進了全市民政事業健康快速發展。突出表現在四個方面：一是牢記使命壓責任。全市民政系統始終把落實全面從嚴治黨主體責任作為一項重大政治任務來抓，做到與民政業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。年初專門召開黨風廉政建設工作會議，對工作進行部署，年底結合目標考評工作，對黨風廉政建設進行檢查考核。黨組書記切實履行“第一責任人”職責，領導班子認真履行“一崗雙責”，層層細化任務分工，級級簽訂責任書。形成了主要領導親自抓，班子成員分頭抓，局機關各科室、局屬各單位負責人具體抓的良好格局。二是持之以恒糾“四風”。結合“兩學一做”學習教育，積極開展廉政文化進機關活動，加強反腐倡廉宣傳，營造局機關廉政文化氛圍。組織各級黨員干部認真學習一準則兩條例等黨規黨紀。嚴格執行中央八項規定，結合學習省紀委《關于陳陽霞、程子亮等同志在私人會所組織和接受吃請問題的通報》，深入開展進行警示教育，做到防微杜漸，警鐘長鳴。緊盯重要時間節點，堅持糾“四風”、正作風，創建了一批標準化服務窗口和真情服務品牌，解決了群眾反映強烈的一些政風行風突出問題，全市民政系統的作風進一步好轉。三是立說立行促整改。XX年3月14日至19日，市委第十二巡察組對市民政局進行了工作巡察；12月22日至28日，市委第九巡察組又對市民政局開展了“落實兩個責任、嚴肅黨內政治生活”的專項巡察。巡察組向市民政局黨組反饋巡察發現的問題后，市民政局黨組高度重視，第一時間召開黨組擴大會，對市委巡察組提出的6個方面主要問題進行深入分析研究，查找問題原因，明確責任領導，分解工作任務，制定整改方案，狠抓整改落實。目前，市委巡察組反饋的6個方面主要問題在我局均得到了較好的落實，取得了顯著成效。四是聚焦重點抓整治。按照全市集中整治部署和要求，市局及時制定出臺了集中整治工作方案，明確聚焦三個重點抓好整治。一是明確六類窗口服務單位和民政機構為重點部位，二是明確處事不公、以權謀私、作風不實等三個問題為重點問題，三是明確四類民政專項資金的管理使用情況為重點領域。7月26日，召開了全市民政系統集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題工作推進會，陳榮高同志出席會議并作了部署，深入推動了全市民政系統“集中整治”工作落實。在社會關注度較高的社會救助領域，全市共清理了不符合低保條件對象15799人；嚴肅查處了弋陽縣南巖鎮民政所侵占敬老院老人過年豬肉、土雞等問題，切實維護困難群眾的利益需求；一年來，全市民政系統共查處了違紀違規人員33人。局機關和局屬單位結合開展集中整治有針對性制定完善13項規章制度，用制度管人，按制度辦事。通過開展集中整治，切實轉變了作風，提高了服務基層、服務群眾的能力和水平。

過去的一年，通過大家的共同努力，全市民政系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的重要成效。但我們仍然要清醒認識到黨風廉政建設的復雜性、艱巨性和長期性，清醒認識到我們的工作離市委市政府的要求、離人民群眾的期盼還有差距，清醒認識到發生在民政系統違紀違法案件在民政事業發展中的慘痛教訓，清醒認識到一些黨組織和領導干部對落實全面從嚴治黨主體責任還存在認識不到位、措施不力；一些黨員干部“四個意識”樹得不夠牢，抓工作不主動、不擔當問題依然較突出；我們要把握大局，順應大勢，以更加堅定的決心，更加有力的舉措，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。

XX年，是黨的十九大召開之年。全市各級民政部門要按照中央、省、市委部署要求，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是對江西工作的重要要求和對民生民政工作的重要指示精神，樹立“民政為民、民政愛民”理念，保持政治定力，強化“兩個責任”，深化標本兼治，加強黨內監督，堅決把紀律挺在前面，推動全面從嚴治黨向基層延伸，努力營造風清氣正的政治生態。下面，我簡要講三個問題：

一、認清新形勢，適應新常態，深刻領會從嚴治黨的重要意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，以無禁區、全覆蓋、零容忍的力度，強力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，極大地提振了黨心民心，提升了黨的形象，鞏固了黨的執政地位，贏得了全國人民的高度支持和真心擁護。

前不久召開的十八屆中央紀委第六次全體會議上，總書記指出，通過著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。但黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗問題依然存在，“四風”在面上有所收斂但并沒有絕跡。全面從嚴治黨任務依然艱巨，必須保持高壓態勢。為此，總書記特別強調“兩個沒有變”、“四個足夠自信”，即：黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。這“兩個沒有變”、“四個足夠自信”，充分體現了黨中央推進全面從嚴治黨的堅強決心，充分彰顯了正風肅紀、懲貪治腐的堅決態度，充分反映了順應民心、伸張正義的堅定信念。減少腐敗存量，遏制腐敗增量，進一步贏得黨心民心，重塑新的政治生態環境，繼續保持反腐敗的高壓態勢已經成為一種新常態。省紀委二次全會，省委鹿心社書記著重就貫徹落實總書記重要講話精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，進一步深化我省風清氣正的政治生態建設提出了明確要求。全市民政系統各級黨組織要提高政治站位，切實增強“四個意識”，主動與中央、省、市委決策部署對標看齊。要堅決克服麻痹思想、畏難情緒、僥幸心理和好人主義，堅持管黨治黨不放松、正風肅紀不停步，主動肩負起推進民政系統全面從嚴治黨的責任使命。要嚴守紀律，不越紅線，決不能認為事不關己、我行我素，不要說貪污受賄，就是吃一頓飯、唱一次歌、用一次車，都有可能受到嚴厲的處罰，更不能頂風違紀、不收手、不收斂。現在中央、省上一級抓的比較緊，但是在一些市縣、一些基層單位，變著花樣的吃喝玩樂風依然存在，一些人仍不收手，一部分人是心存僥幸，一部分人是膽大妄為，我們現在就是盯這一部分人，群眾現在也在盯著我們。希望大家做每一件事情時，時刻提醒自己背后有雙眼睛在盯著自己，謹言慎行，把握好手中的權力，規范自己的言行。籬笆越扎越緊，制度越來越嚴，要求越來越高，我們每一名黨員干部，要適應這種新常態，要習慣在新常態下履職盡責。

二、突出重點環節，創新方式方法，將黨風廉政建設貫穿民政工作始終。

一是全面落實從嚴治黨的主體責任。要準確把握主體責任的基本內涵，不折不扣地把各項規定和要求落到實處。管黨治黨，重在落實責任，關鍵是要落實黨組（黨委）的主體責任。全市各級民政部門黨組（黨委）要做到有為有位，把全面從嚴的要求體現到黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設的全過程，貫穿到黨員干部黨性錘煉、作風養成、工作生活的各個方面。黨組（黨委）書記要牢記自己是黨的書記，牢固樹立抓好黨建是最大政績，不管黨治黨就是嚴重失職的理念，敢于負責、敢于碰硬、敢于較真，真正成為管黨治黨的書記。班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好民政分管領域的管黨治黨工作，做到守土有責、守土盡責。大家不僅要嚴格要求自己，同時要管好一班人，管好一片風氣，切實把主體責任落實在行動上。黨組織主要負責人要認真履行“第一責任人”責任，領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，每季度至少聽取一次分管部門（單位）黨風廉政建設工作情況匯報，圍繞形勢任務研究分析新情況、解決新問題，及時督促推動重大工作部署、重要政策項目、重點資金分配的落實。要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”報告制度，各縣（市區）民政局黨組織、市局各黨組織要在6月底和12月底，以書面形式向局黨組分別報告半年和全年工作情況；結合工作目標考評，市局各黨組織主要負責人要報告“第一責任人”責任落實情況，領導班子成員要報告“一崗雙責”落實情況。

二是突出重點抓風險防控。民政工作服務對象多是困難群體、弱勢群體、特殊群體，承擔的是扶危、濟困、助殘、救孤、養老等社會兜底職能，花的都是“救命錢”。隨著全市民政事業的快速發展，民政項目、資金的日益增加，產生腐敗的風險也會逐年加大，加強民政領域廉政風險防控顯得尤為重要。要結合工作實際，緊盯“關鍵崗位”和“關鍵環節”，找準廉政風險點，研究制定具體有效的防控措施并抓好落實。要對下達的資金和項目，采取經常性檢查和隨機性抽查的方法，加強監督檢查，發現使用管理方面存在的漏洞和風險，及時提出整改要求。對于共性問題，要舉一反三，從制度和規定層面予以完善，確保從源頭堵塞漏洞。各直屬單位要嚴控“三公經費”開支，做好內部財務和車輛管理。一些有房屋等資產出租的單位，要嚴格執行收支“兩條線”規定。一些有政府采購項目的單位和部門，要嚴格按有關規定辦事。近期，廣東新豐縣練溪托養中心發生“49天死亡20人”事件，暴露出救助管理工作中存在救助和托養規定在有的地方沒有得到落實、對托養機構把關不嚴、缺乏有效的日常監管、個別公職人員違規參與經營活動、謀取個人私利等問題。我市民政部門有沒有這樣的隱患，大家要認真組織排查。類似的問題，在日常工作中如果嚴加防范，這樣沖擊群眾和社會容忍底線的悲劇是完全可以避免的，全市上下必須從中吸取深刻教訓，進一步加大對民政公共服務機構的日常監管，如果對此事不引起高度重視，出了問題，是要被嚴肅追究責任的。

三是持之以恒推進作風建設。作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。要繼續深入貫徹落實中央“八項規定”和省市委“若干規定”，堅持常抓細抓深抓，通過在重要節點下發通知、開展專項整治活動、預防提醒談話、明察暗訪、層層簽訂責任書等方式，不斷強化“不敢”“知止”的氛圍，堅決不讓“四風”問題在我局反彈回潮。面對“四風”新動態、新形式，要緊盯“項目資金”這個關鍵，抓好“領導干部”這個關鍵少數，增強監督檢查的密度。我們要牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想，著力在抓常抓長上下功夫，在落細落小上下功夫，在修枝剪葉上下功夫，大力發揚“釘釘子”精神，一錘一錘地敲下去，積小勝為大勝，積跬步至千里，打好作風建設整體戰、攻堅戰、持久戰，確保改作風久久為功、一抓到底，抓出力度、抓出成效。請各地民政部門遵守相關紀律，配合市民政局防范“四風”反彈，涉及公務活動一定要進行規范，上下聯動，共同努力，維護民政系統風清氣正的干事創業環境。

四是建立民政項目和資金經常性監督問效制度。XX年，為全面加強民生項目和資金的監管工作，省市組織對民生項目和資金分配使用情況進行了專項檢查，針對檢查中發現的問題，制定了相應的整改舉措，檢查成效明顯。今年，市民政局將進一步加大民政項目和資金監管工作力度，建立健全監督問效機制，徹底改變過去存在的項目資金上重分配輕監管的現象，努力形成管項目管資金分配，還要管使用監督，管集中問效的良好規矩。同時，要建立完善民政項目資金、購買服務的跟蹤監管制度，加大對民生資金的分配使用、民政項目的建設進度、購買服務的監管力度，杜絕民政工作在基層出現違規違紀問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，發揮民生資金效益，守好民政部門底線，嚴防觸碰“紅線”。

五是嚴肅查處群眾反映強烈的突出問題。我們民政是困難群眾疾苦的代言人、權益的維護人，如果群眾反映強烈的突出問題多了、密了，既損害民政服務對象的切身利益，又損害民政部門的形象，也傷及社會公平正義、影響社會和諧穩定。對此，我們要從思想深處引起高度重視和警惕，決不能強調一些客觀理由而見怪不怪、習以為常，甚至麻木不仁。要進一步加大對民政領域侵害群眾利益、群眾反映強烈的“紅包”“違插”“微腐敗”等突出問題治理力度。一方面，監督檢查要常態化，另一方面，發現問題要零容忍。堅決嚴肅查辦貪污、擠占、挪用民政專項資金方面的案件，查辦發生在民政部門和民政干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，發現一起，曝光一起，查處一起，讓侵害困難群眾利益這條“高壓線”通上“高壓電”，讓頂風違紀和以身試法者付出沉重代價。

三、堅持從嚴治黨，強化責任擔當，營造民政系統風清氣正的政治生態。

黨要管黨，從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方針，是各級黨組織的重要政治責任，是職責所在、使命所系。全市各級民政部門要著力解決全面從嚴治黨壓力層層遞減、責任覆蓋不夠全面、責任落實合力不足等問題，推動管黨治黨責任在民政部門落地生根。

一是嚴肅黨內政治生活。要持續深入學習黨的十八屆六中全會和總書記系列重要講話精神，進一步強化黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要加強紀律教育，引導黨員干部掌握黨的“六大紀律”特別是政治紀律的具體要求，養成尊崇黨章、遵守黨紀的習慣，堅決反對上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違等行為。要加強警示教育，用身邊事教育身邊人，強化黨員意識和紀律觀念，使黨員干部做到理論上清醒、政治上堅定。認真執行民主集中制、領導干部雙重組織生活會、民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等基本制度，對落實情況開展監督檢查。

二是堅持把紀律和規矩挺在前面。從嚴管黨治黨，就要嚴明紀律，真正把紀律立起來、嚴起來、執行到位。要抓好黨紀條規學習。中央、省委部署在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育已經成為一種常態，全市民政系統黨員干部要按照中央、省、市委部署，加強黨章的學習教育，尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章；要加強廉潔自律準則、紀律處分條例、巡視工作條例等黨內法規，以及省委市委“作風建設二十條”等制度規定的學習，使黨的紀律要求內化于心、外化于行。要嚴明政治紀律和政治規矩。在黨的所有紀律中，政治紀律永遠排在第一位，全市民政系統黨員干部特別是領導干部要切實增強政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治上看問題，站穩立場、把準方向，自覺在思想上政治上行動上同以總書記為核心的黨中央保持高度一致。要準確把握和運用監督執紀的“四種形態”。全市各級民政部門紀檢機構既要堅決維護黨規黨紀的嚴肅性，又要轉變理念，創新工作，實踐好執紀監督“四種形態”，注重抓早抓小，對尚未違紀但有苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時提醒，對有違紀行為尚未違法的黨員干部及時處理，使咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態。

三是營造風清氣正的政治生態。全面從嚴治黨的重點是從嚴管理干部。全市各級民政部門黨組（黨委）要對照總書記提出的“五個要”（管理要全面、標準要嚴格、環節要銜接、措施要配套、責任要分明）和忠誠干凈擔當要求及“二十個字”好干部（信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔）的標準，加強對黨員干部的管理。重點突出抓好兩個方面：首先要在加強對民政資金多、項目多等重點崗位干部管理；其次要注重對干部的日常管理和“八小時之外”的管理，及時掌握干部的日常思想和行為表現，尤其要拓寬群眾監督渠道，把干部成長發展全過程、工作生活各領域、思想行為各方面都置于嚴格管理監督之下。今年，市民政局要重點抓好科以上干部個人事項的申報工作。

四是發揮領導干部表率作用。全市民政系統的領導干部一定要以更高的標準嚴格要求自己，在學習、工作、生活各方面走在前、做表率。要做學習的表率，堅持把學習作為一種政治責任和精神追求，不斷提高自身理論素養和綜合素質。要做擔當的表率，敢于直面矛盾、敢管敢抓，管好班子、帶好隊伍，自覺為本部門、本單位的政治生態負責。要做嚴肅黨內政治生活的表率，帶頭開展批評和自我批評，自覺接受組織和群眾的監督，弘揚清風正氣、抵制歪風邪氣。要做嚴于律己的表率，廉潔用權、規范用權、謹慎用權，嚴格要求自己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。

五是積極支持派駐紀檢機構履行監督職責。全市各級民政部門要旗幟鮮明支持紀檢機構依法履行職責，積極配合派駐紀檢組開展工作，自覺接受派駐紀檢組的監督，充分發揮他們“派”的權威和“駐”的優勢，共同打造民政系統健康的政治生態環境。不論是班子成員、科級干部還是一般干部，都要主動接受監督、自覺維護監督、堅決服從監督。直屬機關黨委、紀委要主動擔當，承擔好教育、制度、監督等黨風廉政建設主體責任日常事務，主動銜接工作，為駐局紀檢組開展工作創造良好條件，實現與派駐紀檢組工作上的無縫銜接。要堅持正人先正己，以更高標準更嚴要求加強紀檢干部隊伍建設，保持隊伍高度純潔，在忠誠、干凈、擔當上當好示范。

同志們，做好新形勢下的民政系統黨風廉政建設工作，任務艱巨、責任重大。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，按照中央、省、市委的部署要求，堅持以問題為導向，不忘初心，繼續前行，不斷取得黨風廉政建設新成效，為在新常態下推動全市民政事業快速健康發展提供有力保證，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！