第一篇：廳長2017年全省民政工作會議講話稿

2017年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關(guān)于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業(yè)改革創(chuàng)新，大力加強機關(guān)基礎(chǔ)工作和基層工作，深入推進黨風(fēng)廉潔建設(shè)，奮力開創(chuàng)民政工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統(tǒng)廣泛深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。深刻領(lǐng)會總書記系列重要講話精神尤其是學(xué)習(xí)并貫徹總書記關(guān)于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關(guān)于“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強對全省民政系統(tǒng)貫徹落實黨中央、國務(wù)院重要決策部署、重要政策法規(guī)以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務(wù)院有關(guān)民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發(fā)揮社會救助托底保障功能。推進落實省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進一步做好去產(chǎn)能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護穩(wěn)定提供基本保障。進一步提高城鄉(xiāng)低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規(guī)范化管理水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。全面推進特困人員救助供養(yǎng)制度，制定特困人員財產(chǎn)認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養(yǎng)保障標準，指導(dǎo)基層科學(xué)合理設(shè)定特困人員照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。推進重特大疾病醫(yī)療救助制度，出臺《關(guān)于進一步加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》，推進“一站式”結(jié)算平臺建設(shè)，穩(wěn)步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規(guī)范臨時救助制度在基層的有效落實。進一步健全和完善縣（市、區(qū)）困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導(dǎo)社會力量參與。加快推進核對信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)省級部門間救助申請家庭收入和財產(chǎn)信息共享，為基層實施精準救助提供依托。進一步完善“一門受理、協(xié)同辦理”平臺建設(shè)，通過推進政府購買服務(wù)等方式，加強基層社會救助經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作年度績效評價。

三、全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，認真履行省減災(zāi)委辦公室職責(zé)，發(fā)揮民政部門牽頭作用，落實部門職責(zé)，健全屬地管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。適時召開全省減災(zāi)委員會工作會議，充分發(fā)揮省減災(zāi)委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。組織實施《黑龍江省防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》。落實《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》，完善政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機制，指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)困難群眾基本生活保障工作。加強全省救災(zāi)物資儲備體系合理布局建設(shè)。推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。

四、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。認真落實總書記關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)工作的系列重要指示，實施“十三五”養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，進一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策,深入推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，持續(xù)推動市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善養(yǎng)老院設(shè)立許可等相關(guān)制度。積極開展全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查和養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)年行動，開展養(yǎng)老院摸底調(diào)查，抓好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量規(guī)范貫徹執(zhí)行，完善養(yǎng)老院質(zhì)量監(jiān)管體系。推進哈爾濱市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，總結(jié)推廣成熟的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，探索農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策，加強農(nóng)村敬老院設(shè)施改造和功能拓展。

五、促進相關(guān)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，協(xié)調(diào)建立加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點。抓好殘疾人服務(wù)機構(gòu)管理辦法、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業(yè)資格制度的落實。健全福利彩票發(fā)行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監(jiān)管機制。貫徹落實慈善法，穩(wěn)妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協(xié)調(diào)督促慈善組織稅收優(yōu)惠政策落實。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規(guī)活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務(wù)黨在新形勢下的強軍目標，貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委《加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見》和民政部關(guān)于優(yōu)撫安置改革方面相關(guān)政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，落實國家關(guān)于加強復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)的政策，規(guī)范“兩參”人員認定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關(guān)于軍休干部安置住房與服務(wù)管理機構(gòu)用房配套建設(shè)政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進度；落實國家關(guān)于軍隊無軍籍職工養(yǎng)老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務(wù)推進落實，適時召開雙擁創(chuàng)建中期推進片會，推動優(yōu)撫安置政策落實和雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合紀念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰(zhàn)士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優(yōu)撫保障水平和質(zhì)量，開展優(yōu)撫對象社會化服務(wù)試點，探索優(yōu)撫對象服務(wù)保障新路子。加強烈士紀念設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮教育功能，深入弘揚烈士精神。繼續(xù)開展“關(guān)愛優(yōu)撫對象老區(qū)行、邊疆行”醫(yī)療巡診活動，邀請部分優(yōu)撫對象赴省榮軍醫(yī)院短期康復(fù)療養(yǎng)。進一步加強優(yōu)撫工作制度規(guī)程和事業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)。

七、加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。推動落實中央關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點、加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進第十一屆村“兩委”換屆工作。指導(dǎo)各地厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）委會的權(quán)責(zé)邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結(jié)合。研究推進街道服務(wù)管理創(chuàng)新工作。貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建。推進社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，確保高質(zhì)量通過國家中期評估。推動社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”地方實踐，完善社會服務(wù)體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見，積極引導(dǎo)發(fā)展，嚴格依法管理，推動我省社會組織健康發(fā)展。在登記管理過程中加強社會組織黨建工作，全力推進廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步探索對社會組織日常監(jiān)管的有效手段，強化抽查監(jiān)督、信息公開等管理機制。以探索培育樞紐型社區(qū)社會組織為牽動，著力加大培育社區(qū)社會組織的力度，并以“三社聯(lián)動”的方式引導(dǎo)其發(fā)揮作用。推進政府向社會組織購買服務(wù)。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續(xù)推進使用社會組織統(tǒng)一信用代碼證書的換發(fā)工作，力爭2017年底全部完成。穩(wěn)妥推進全省性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設(shè)。

九、規(guī)范區(qū)劃地名和界線管理。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見，發(fā)揮行政區(qū)劃推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要作用。完善行政區(qū)劃調(diào)整審核機制，有序推進具備條件的縣設(shè)市。加大行政區(qū)劃管理力度，對違規(guī)設(shè)置街道辦事處和未經(jīng)審批遷移政府駐地等現(xiàn)象進行整改。完成我省全國地名普查外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)整理任務(wù)，加快推進地名普查成果轉(zhuǎn)化。清理整治不規(guī)范地名。加強地名文化保護。推進地名地址庫試點示范創(chuàng)建活動。完成省縣界線聯(lián)檢年度任務(wù)，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關(guān)社會事務(wù)管理服務(wù)水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監(jiān)護、相伴成長”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動。指導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)等方式充實留守兒童工作力量，建立動態(tài)管理機制。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍。統(tǒng)籌兒童福利機構(gòu)和未成年人保護中心設(shè)施建設(shè)，推動建立未成年人社會保護制度。貫徹落實國家關(guān)于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規(guī)定和要求。推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬，加強殯葬服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、信息化建設(shè)。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務(wù)收費管理辦法》。建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度。省級層面統(tǒng)一開展婚姻、收養(yǎng)法規(guī)政策和操作實務(wù)交流培訓(xùn)，推進兩岸婚姻家庭服務(wù)工作。

十一、進一步提高民政綜合能力。協(xié)調(diào)做好民政有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章制定修訂工作。落實簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。繼續(xù)完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執(zhí)法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》。加快民政領(lǐng)域行業(yè)標準研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規(guī)范民政管理服務(wù)工作。統(tǒng)籌推進民政標準化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法。

第二篇：廳長XX年全省民政工作會議講話稿

廳長XX年全省民政工作會議講話稿

XX年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關(guān)于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業(yè)改革創(chuàng)新，大力加強機關(guān)基礎(chǔ)工作和基層工作，深入推進黨風(fēng)廉潔建設(shè)，奮力開創(chuàng)民政工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統(tǒng)廣泛深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。深刻領(lǐng)會總書記系列重要講話精神尤其是學(xué)習(xí)并貫徹總書記關(guān)于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關(guān)于“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強對全省民政系統(tǒng)貫徹落實黨中央、國務(wù)院重要決策部署、重要政策法規(guī)以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務(wù)院有關(guān)民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發(fā)揮社會救助托底保障功能。推進落實省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進一步做好去產(chǎn)能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護穩(wěn)定提供基本保障。進一步提高城鄉(xiāng)低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規(guī)范化管理水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。全面推進特困人員救助供養(yǎng)制度，制定特困人員財產(chǎn)認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養(yǎng)保障標準，指導(dǎo)基層科學(xué)合理設(shè)定特困人員照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。推進重特大疾病醫(yī)療救助制度，出臺《關(guān)于進一步加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》，推進“一站式”結(jié)算平臺建設(shè)，穩(wěn)步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規(guī)范臨時救助制度在基層的有效落實。進一步健全和完善縣（市、區(qū)）困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導(dǎo)社會力量參與。加快推進核對信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)省級部門間救助申請家庭收入和財產(chǎn)信息共享，為基層實施精準救助提供依托。進一步完善“一門受理、協(xié)同辦理”平臺建設(shè)，通過推進政府購買服務(wù)等方式，加強基層社會救助經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價。

三、全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》，牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，認真履行省減災(zāi)委辦公室職責(zé)，發(fā)揮民政部門牽頭作用，落實部門職責(zé)，健全屬地管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制。適時召開全省減災(zāi)委員會工作會議，充分發(fā)揮省減災(zāi)委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。組織實施《黑龍江省防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》。落實《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》，完善政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機制，指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)困難群眾基本生活保障工作。加強全省救災(zāi)物資儲備體系合理布局建設(shè)。推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。

四、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。認真落實總書記關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)工作的系列重要指示，實施“十三五”養(yǎng)老相關(guān)規(guī)劃，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，進一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策,深入推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，持續(xù)推動市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完善養(yǎng)老院設(shè)立許可等相關(guān)制度。積極開展全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查和養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)年行動，開展養(yǎng)老院摸底調(diào)查，抓好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量規(guī)范貫徹執(zhí)行，完善養(yǎng)老院質(zhì)量監(jiān)管體系。推進哈爾濱市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，總結(jié)推廣成熟的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，探索農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)政策，加強農(nóng)村敬老院設(shè)施改造和功能拓展。

五、促進相關(guān)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，協(xié)調(diào)建立加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點。抓好殘疾人服務(wù)機構(gòu)管理辦法、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業(yè)資格制度的落實。健全福利彩票發(fā)行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監(jiān)管機制。貫徹落實慈善法，穩(wěn)妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協(xié)調(diào)督促慈善組織稅收優(yōu)惠政策落實。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規(guī)活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務(wù)黨在新形勢下的強軍目標，貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委《加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見》和民政部關(guān)于優(yōu)撫安置改革方面相關(guān)政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，落實國家關(guān)于加強復(fù)退軍人服務(wù)體系建設(shè)的政策，規(guī)范“兩參”人員認定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關(guān)于軍休干部安置住房與服務(wù)管理機構(gòu)用房配套建設(shè)政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進度；落實國家關(guān)于軍隊無軍籍職工養(yǎng)老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務(wù)推進落實，適時召開雙擁創(chuàng)建中期推進片會，推動優(yōu)撫安置政策落實和雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合紀念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰(zhàn)士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優(yōu)撫保障水平和質(zhì)量，開展優(yōu)撫對象社會化服務(wù)試點，探索優(yōu)撫對象服務(wù)保障新路子。加強烈士紀念設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮教育功能，深入弘揚烈士精神。繼續(xù)開展“關(guān)愛優(yōu)撫對象老區(qū)行、邊疆行”醫(yī)療巡診活動，邀請部分優(yōu)撫對象赴省榮軍醫(yī)院短期康復(fù)療養(yǎng)。進一步加強優(yōu)撫工作制度規(guī)程和事業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)。

七、加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。推動落實中央關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點、加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進第十一屆村“兩委”換屆工作。指導(dǎo)各地厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）委會的權(quán)責(zé)邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結(jié)合。研究推進街道服務(wù)管理創(chuàng)新工作。貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（XX-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（XX-2020年）》。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建。推進社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，確保高質(zhì)量通過國家中期評估。推動社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”地方實踐，完善社會服務(wù)體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見，積極引導(dǎo)發(fā)展，嚴格依法管理，推動我省社會組織健康發(fā)展。在登記管理過程中加強社會組織黨建工作，全力推進廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步探索對社會組織日常監(jiān)管的有效手段，強化抽查監(jiān)督、信息公開等管理機制。以探索培育樞紐型社區(qū)社會組織為牽動，著力加大培育社區(qū)社會組織的力度，并以“三社聯(lián)動”的方式引導(dǎo)其發(fā)揮作用。推進政府向社會組織購買服務(wù)。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續(xù)推進使用社會組織統(tǒng)一信用代碼證書的換發(fā)工作，力爭XX年底全部完成。穩(wěn)妥推進全省性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設(shè)。

九、規(guī)范區(qū)劃地名和界線管理。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見，發(fā)揮行政區(qū)劃推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要作用。完善行政區(qū)劃調(diào)整審核機制，有序推進具備條件的縣設(shè)市。加大行政區(qū)劃管理力度，對違規(guī)設(shè)置街道辦事處和未經(jīng)審批遷移政府駐地等現(xiàn)象進行整改。完成我省全國地名普查外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)整理任務(wù)，加快推進地名普查成果轉(zhuǎn)化。清理整治不規(guī)范地名。加強地名文化保護。推進地名地址庫試點示范創(chuàng)建活動。完成省縣界線聯(lián)檢任務(wù)，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關(guān)社會事務(wù)管理服務(wù)水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監(jiān)護、相伴成長”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動。指導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)等方式充實留守兒童工作力量，建立動態(tài)管理機制。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍。統(tǒng)籌兒童福利機構(gòu)和未成年人保護中心設(shè)施建設(shè)，推動建立未成年人社會保護制度。貫徹落實國家關(guān)于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規(guī)定和要求。推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬，加強殯葬服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、信息化建設(shè)。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務(wù)收費管理辦法》。建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度。省級層面統(tǒng)一開展婚姻、收養(yǎng)法規(guī)政策和操作實務(wù)交流培訓(xùn)，推進兩岸婚姻家庭服務(wù)工作。

十一、進一步提高民政綜合能力。協(xié)調(diào)做好民政有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章制定修訂工作。落實簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。繼續(xù)完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執(zhí)法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（XX-2020年）》。加快民政領(lǐng)域行業(yè)標準研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規(guī)范民政管理服務(wù)工作。統(tǒng)籌推進民政標準化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法。推動社會工作聯(lián)席會議同志們：

這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國民政工作會議精神和省委省政府要求，安排布置XX年工作。

過去一年，全省民政工作取得明顯進步。深入推進養(yǎng)老領(lǐng)域“放管服”改革，托底養(yǎng)老繼續(xù)厚植優(yōu)勢，市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)質(zhì)量體量含金量大幅提升，進入資金累計逾x億元，來黑龍江旅居老人超x萬人。發(fā)放各類救助資金x多億元，城鄉(xiāng)低保標準“十連增”至月x元和年x元，特困供養(yǎng)標準均有提升，“9＋1”社會救助體系基本建成；x萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保，與精準扶貧有效銜接。完成第五屆城市社區(qū)居委會換屆選舉，首次實現(xiàn)城市社區(qū)黨組織和居委會同步換屆；深入實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)x工程，建成x個農(nóng)村示范社區(qū)；城市社區(qū)老年人日間照料中心（室）覆蓋達x%。啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤第一批試點x家；完成全省存量x家社會組織統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)“兩證合一”；完成x家全省性社會組織黨建情況調(diào)查。社工和志愿服務(wù)試點穩(wěn)步推進，通過社會工作者職業(yè)水平考試人員累計達x人，民辦社工服務(wù)機構(gòu)發(fā)展迅速；全國首家以省委省政府名義下發(fā)“三社聯(lián)動”實施意見，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶4市啟動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點。下?lián)芨黝悆?yōu)撫對象補助資金7億元，發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金x億元；下達省以上安置經(jīng)費x億元，組織29場退役士兵推薦就業(yè)招聘會，簽訂就業(yè)協(xié)議x多份，挖掘總結(jié)x名退役士兵自主創(chuàng)業(yè)成功典型；參加全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會并籌備召開了我省會議，一大批先進集體和個人受到省以上表彰。下?lián)芫葹?zāi)資金近2億元，確保受災(zāi)群眾冬令春荒基本生活；省級中心救災(zāi)物資庫和市縣級儲備庫建設(shè)項目布局合理、推進順利。東寧、撫遠撤縣設(shè)市，有效提升口岸城市對俄交流地位；完成10個撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整項目，促進了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。針對x萬留守兒童開展“合力監(jiān)護，相伴成長”專項行動。完成大量婚姻、收養(yǎng)數(shù)據(jù)錄入，推動節(jié)地生態(tài)安葬取得積極進展。福利彩票銷售排名由全國第x位上升至第x位，銷售額x億元高于上年。更新門戶網(wǎng)站，籌建候鳥旅居養(yǎng)老商務(wù)平臺和政務(wù)云平臺，信息化建設(shè)有望繼續(xù)突破。嚴肅巡視整改，省委巡視組反饋的x個問題已整改28個，剩余8個分別于XX年年中和年底前完成。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是關(guān)于民生民政工作的指示精神；制定完善廳黨組“三重一大”事項集體決策操作規(guī)范和15項內(nèi)控制度，規(guī)范提升了班子和隊伍建設(shè)。XX年，在民政部綜合評估中再次獲得優(yōu)秀，在全國民政工作會議上作了發(fā)言，一些重點工作得到省委省政府充分肯定，這些成績來之不易，全系統(tǒng)付出了辛勤努力，我代表省民政廳向在座各位并通過你們向全省民政干部職工表示衷心的感謝！

總書記早就說過：“民政工作是一項關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程”，做好民政工作“對于保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，對于維護社會穩(wěn)定、促進社會公平、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義”。XX年，總書記又強調(diào)，民政工作是菩薩事業(yè)，做菩薩事業(yè)就得懷著菩薩之心、愛民之心，思想上有更深刻、更高尚的理念，工作質(zhì)量和效果就不一樣，站在群眾的立場上考慮問題就能感同身受。總書記還提出了“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，并進一步針對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、支持國防和軍隊建設(shè)、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、殘疾人保障、農(nóng)村“三留守”人員和未成年人保護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、慈善與志愿服務(wù)、行政區(qū)劃管理、社會治理、應(yīng)對人口老齡化等10個方面工作進行了深入研究，提出具體要求，民政部還專門梳理了《黨的十八大以來總書記有關(guān)民政重要講話摘編》，這些都充分體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視。在全國民政工作會議上，樹賢部長對民政工作作出了“三個事關(guān)”“三個最”“四個需要”“五個怎么應(yīng)對”的精準概括，從正確認識當前民政工作形勢、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和總書記系列重要講話精神、堅決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署、大力推進民政事業(yè)改革創(chuàng)新、切實加強基礎(chǔ)基層工作、堅定不移推進全面從嚴治黨等六個方面對民政工作作出全面部署，站位高、定位準，思路清、目標明，方法新、安排細，措施實、要求嚴，為我們做好當前和今后一個時期工作指明了方向。省委省政府歷來高度重視民政工作，在省委全會、省委經(jīng)濟工作會、省人代會、省政府全會等多個重要會議上作出布置，書記省長多次專門召開會議研究民政工作，在人財物等方面大力傾斜，這是我們做好民政工作的最大保障。要貫徹好部里工作布置，落實好省委省政府工作安排，抓住重點有突破，守住底線不出事。總書記系列重要講話精神以及民政部和省委省政府的要求，是對新時期民政工作作用與意義的高度概括，是對民政職能的精準定位，更是對全體民政干部的殷切期望和鞭策鼓舞，是我們今后工作總的遵循。為落實好這些精神和要求，我們此前已專門開會傳達貫徹，這次會議從基層基礎(chǔ)到改革創(chuàng)新，再到重點領(lǐng)域工作，再到全面落實從嚴治黨要求，采取由淺入深的方式從四個方面對全年工作進行安排布置?？偟南敕ㄊ切纬梢粋€“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”，全年工作按照清單逐項推進，年終對照清單查看實績、落實獎懲。

（一）基礎(chǔ)不牢，地動山搖。總書記無論是在地方還是到中央工作，無論是在會議上還是到基層調(diào)研，都反復(fù)強調(diào)要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持抓基層打基礎(chǔ)不放松。從一般原理來看，金字塔結(jié)構(gòu)是最穩(wěn)定的，著名的胡夫金字塔4600多年歷史，經(jīng)歷三次大地震屹立不倒，原因就是基礎(chǔ)穩(wěn)固、支撐力強。同樣道理，民政事業(yè)大廈的構(gòu)建，更需要穩(wěn)固的基礎(chǔ)基層支撐。在全國民政工作會議上，樹賢部長把加強基礎(chǔ)基層工作作為一個專題進行強調(diào)，講了四個關(guān)系：“基礎(chǔ)工作雖然不是直接的業(yè)務(wù)工作，但卻關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)決策質(zhì)量，關(guān)系到機關(guān)運轉(zhuǎn)的效率，關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，最終關(guān)系到民政各項工作落實”，樹賢部長針對明確職責(zé)，加強民zd治化、標準化、信息化建設(shè)，加強各級民政機關(guān)內(nèi)部管理，加強對直屬單位的管理監(jiān)督，強力推進基層民政工作提出了明確要求，我們要把這些要求真正落到實處，夯基壘臺，積厚成勢，保障民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

要解決基層工作力量不足問題。隨著民政職能不斷拓展，基層工作力量不足問題越來越突出。這里面當然有一些客觀原因，但從我們自身來看，沒重視、沒本事才是主因。最近，中辦國辦下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力建設(shè)的意見》，這是中央推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要文件，剛才社區(qū)和基層政權(quán)處作了政策解讀，我們要以落實《意見》精神為契機，與組織、編制、人事部門通力合作，督促基層配齊配強民政干部。要探索整合社區(qū)工作力量、辦事大廳工作力量，防止過多增加供養(yǎng)人員。要確保基層的工作條件，有辦公場所、設(shè)備，方便下鄉(xiāng)進村入戶的交通工具，讓大家干活有保障、有勁頭。省廳準備在綏化市和佳木斯市樺南縣搞試點，兩地回去后要做好準備。省廳還要派63名機關(guān)干部開展“走千村、進萬家、尋短板、解需求”大下基層活動，利用一年時間在基層蹲點調(diào)研、摸清情況，每名干部要走遍所在縣（市）的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，真正弄清基層到底有多少民政的事、有多少民政人在干事、有多少需要干的事情沒人干；真正摸清基層到底有多少民政服務(wù)對象，有多少困難群眾需要幫助，找到解決問題的好辦法，給人民群眾送去看得見摸得著的實惠。

要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民政基礎(chǔ)設(shè)施是改善民生、服務(wù)群眾的重要載體和平臺，建設(shè)水平與民政服務(wù)對象的切身感受息息相關(guān)。近幾年全省民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進步很快，但總體上仍較落后，而且建設(shè)不平衡的問題較為突出。當前，重點不是大拆大建，而是要提升各類福利基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、殯葬服務(wù)設(shè)施、社會救助設(shè)施的服務(wù)功能。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能貪大求全，比豪華、講排場，要注重實用、清潔、便利。規(guī)劃建設(shè)時要克服單打一的問題，盡量豐富和整合功能，可以學(xué)習(xí)借鑒黑河民政福利園模式，建設(shè)集社會福利院、兒童福利院、軍休干部服務(wù)中心、失能老人養(yǎng)護中心、城鄉(xiāng)老年活動中心和未成年人救助保護中心等為一體的綜合性服務(wù)中心，降低建設(shè)和辦公成本，提高工作效率，對外也是很好的形象宣傳。沒有條件集中建設(shè)的，也要在功能拓展上多下功夫，例如救助站建設(shè)，在為流浪乞討人員和流浪未成年人提供救助、生活、精神關(guān)懷等服務(wù)的同時，還可以兼具養(yǎng)老、留守兒童關(guān)愛、家庭暴力庇護、城市災(zāi)害應(yīng)急等多項功能。要真干真建，我們基層民政同志把爭取資金當成“政績”，這本身倒沒多大的問題，關(guān)鍵是錢要來了，要能花出去，不能要來錢活沒干，錢讓人家再收回去，出現(xiàn)這種情況，省里還怎么支持？要把有限的資金用來支持想干事、能干事、干成事的地方，基建項目基層已經(jīng)開始干的，省里在支持上一律開綠燈，不要再想憑口頭的設(shè)想爭取資金。還要拓寬思路，開動腦筋，多嘗試購置、置換、合作、合資等方式，整合各方資源，擴大融資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

要繼續(xù)在信息化上尋求突破。總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上講：當今世界，信息化發(fā)展很快，不進則退，慢進亦退。以我們民政系統(tǒng)目前的信息化建設(shè)水平來看，用“穩(wěn)步推進”來要求，節(jié)奏上顯然是不行的，必須要尋求飛躍，才能跟上時代步伐，基本適應(yīng)人民群眾的需要。我們經(jīng)過摸索，在去年下半年形成了“一網(wǎng)一云一平臺”的信息化建設(shè)架構(gòu)?！耙痪W(wǎng)”是指省民政廳官網(wǎng)，力求通過這個平臺構(gòu)筑多角度、全方位的民政外宣和辦事體系，傳遞民政聲音，感知社會態(tài)勢，我們派機關(guān)干部大下基層“走千家、進萬戶”十分重要，但通過信息化技術(shù)“走千家、進萬戶”同樣重要，而且效率會更高?！耙辉啤笔侵该裾?wù)云平臺。平臺包含16項民政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，目的就是運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，進一步改變我省民政系統(tǒng)電子政務(wù)滯后現(xiàn)狀，實現(xiàn)整體布置和共建共用目標?！耙黄脚_”是指“候鳥旅居養(yǎng)老商務(wù)平臺”。這個平臺的站位和基點是運用互聯(lián)網(wǎng)思維重塑我省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)品供給，通過為省內(nèi)外、國內(nèi)外老年人提供精準化、定制化、標準化服務(wù)，提升競爭優(yōu)勢，推動我省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為高成長性產(chǎn)業(yè)。這個平臺正在招兵買馬、招賢納士，也鼓勵系統(tǒng)內(nèi)有特長、有愿望參與的干部到這個平臺鍛煉。各地要全力配合“一網(wǎng)一云一平臺”建設(shè)，積極提供相關(guān)信息，認真錄入各項數(shù)據(jù)，努力提高軟硬件建設(shè)水平，上下形成合力推動信息化建設(shè)取得突破。

要加快政策法規(guī)創(chuàng)制完善進程。政策法規(guī)體系建設(shè)相對滯后，是我們民政系統(tǒng)的一個短板，眼下有幾個重點項目要抓緊推動。向省人大積極爭取按照急用先行原則，將《黑龍江省村民委員會選舉辦法》由人大直接立法，爭取一次直接通過，上半年出臺；加快推動《黑龍江省老年人權(quán)益保障條例》立法進程，力爭下半年頒布；《黑龍江省自然災(zāi)害救助辦法》也要加緊推進，隨時出爐。此外，我省貫徹黨中央國務(wù)院《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》、中辦國辦《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》、國辦《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》等一系列重要文件的具體政策也要抓緊起草，按程序報批，加速出臺。要注意把握政策法規(guī)創(chuàng)制的梯次和節(jié)奏，做好立法項目儲備，避免項目多時“滿坑滿谷”，少時“青黃不接”。加強立法的同時，要特別強化民政干部尊法學(xué)法守法用法意識。過去我們民政系統(tǒng)也深受圈子文化、熟人文化等不良影響，個別同志法治意識、規(guī)則意識淡薄，遇事首先想到就是找熟人、搞變通，這樣下去怎么行？要真正樹立起法治意識、規(guī)則意識，尊重法律，遇事先找法、找規(guī)則、找市場、找機制，不是先找人、找關(guān)系；學(xué)習(xí)法律，不是裝點門面，而是為我所用；遵守法律，不能我行我素，另搞一套；用好法律，出現(xiàn)糾紛該打官司打官司，該出庭出庭，讓法律裁決，按裁決執(zhí)行。要通過建立規(guī)則、遵守規(guī)則推動民政標準化建設(shè)，努力在民政領(lǐng)域建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完備、機制靈活、服務(wù)便捷、信息權(quán)威的標準化體系，規(guī)范民政工作發(fā)展。

要不斷提升社會治理能力。要會同組織部門抓緊制定第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進換屆工作。加大對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和新當選村（居）委會成員的培訓(xùn)力度，全面提升綜合素質(zhì)和依法自治能力。在著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的背景下，要進一步健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展作用。要厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）委會的權(quán)責(zé)邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結(jié)合。繼續(xù)大力推進全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，確保第三批實驗區(qū)（齊齊哈爾市龍沙區(qū)、牡丹江市西安區(qū)）高標準通過國家中期評估。繼續(xù)推動社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”地方實踐，完善社會服務(wù)體系，提升社會治理水平。要建立社會工作聯(lián)席會議制度，加強社工隊伍建設(shè)，逐步解決社工管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備。加大民辦社工服務(wù)機構(gòu)孵化和培育力度，提升承接項目、開展服務(wù)的專業(yè)能力。加強區(qū)劃地名管理，用足用活振興東北三年滾動計劃政策利好，對納入振興規(guī)劃的中心城市、節(jié)點城市進行重點調(diào)研，摸清需求底數(shù)，從省級層面積極推動。加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)爭取打造1-2個國家3A級、1個國家4A級婚姻登記機關(guān)。

要積極促進社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。必須認真做好殘疾人“兩項補貼”和高齡老人津貼發(fā)放工作，積極協(xié)調(diào)財政部門安排好預(yù)算，按月足額及時發(fā)放到位，決不允許再出現(xiàn)攢到年底一起發(fā)、沒有資金發(fā)不出的問題。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍，統(tǒng)籌兒童福利機構(gòu)和未成年人保護中心設(shè)施建設(shè)，推動建立未成年人社會保護制度。

認真落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》，協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會議制度，推進產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點。統(tǒng)籌抓好殘疾人服務(wù)機構(gòu)管理辦法、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業(yè)資格制度的落實。不斷健全福利彩票發(fā)行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監(jiān)管機制。按照民政部門職責(zé)深入貫徹落實慈善法，并引導(dǎo)支持慈善力量參與脫貧攻堅。穩(wěn)妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審批和公開募捐方案備案工作，協(xié)調(diào)督促慈善組織稅收優(yōu)惠政策落實。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規(guī)行為。

要做好老齡工作。利用黑龍江老齡網(wǎng)、候鳥養(yǎng)老微信公眾號等媒介加大宣傳力度，通過開展桑榆暢晚、候鳥盼歸巢、鶴童讀書計劃等文化活動，增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念，積極看待老年人和老年生活，認識到人到老年仍然是可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。要強化政策研究和創(chuàng)制，省老齡辦要圍繞老年宜居環(huán)境建設(shè)、老年教育、失能護理、候鳥宣推等工作重點，加強與老齡委各成員單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，借重部門的研究能力，提升老齡工作的政策研究和創(chuàng)制水平。要進一步夯實基層老齡工作，加強市地、縣區(qū)老齡機構(gòu)建設(shè)，配齊配強工作人員，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會）、村（社區(qū)）老齡工作有人抓，老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

（二）黨的十八大以來，新的改革進程波瀾壯闊、江河奔涌。XX年被稱為深改元年，全面播種、次第花開；XX年是關(guān)鍵之年，全面發(fā)動、縱深推進，XX年是攻堅之年，立柱架梁、擊楫勇進。XX年歲末，總書記講到:“我們繼續(xù)推進全面深化改革，完成97個重點改革任務(wù)，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門還完成194個改革任務(wù)，各方面共出臺x個改革方案，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立?！闭雇鸛X年，是改革的縱深之年。在全國民政工作會議上，樹賢部長指出，當前民政工作面臨許多新情況新問題，面對這些問題，過去的一些辦法有的已經(jīng)不靈了，現(xiàn)在有的做法也不一定能夠完全解決問題。樹賢部長要求，面臨新問題新挑戰(zhàn)，我們要樹立新理念、打開新思路、尋找新辦法，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法去研究解決問題，繼續(xù)爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)同，動員社會力量參與，充分運用市場機制，構(gòu)建起政府、部門、社會、市場共同推進民政事業(yè)發(fā)展的格局。XX年我們在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域集中發(fā)力，重點從新業(yè)態(tài)、新模式、新動能等方面尋求突破，取得了一些成果。今年我省在民政改革上還要繼續(xù)動奶酪、啃硬事兒，力圖走出一條具有龍江特色的新路。

要積極推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營體制改革。公辦養(yǎng)老機構(gòu)憑借“身份”優(yōu)勢參與市場競爭，擠壓民辦養(yǎng)老機構(gòu)生存空間，本身就很不公平，不利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在業(yè)界深受詬病，改革勢在必行。要推進哈爾濱、齊齊哈爾市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，為全省提供先行示范。以營造公平競爭的市場環(huán)境為目的，將不承擔(dān)托底養(yǎng)老功能的公辦養(yǎng)老機構(gòu)逐步推向市場。制定全省公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行“公辦民營、公建民營”意見，力爭年內(nèi)20%面向社會收費服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行“公辦民營”，新建非托底性公辦養(yǎng)老機構(gòu)原則上一律實行“公建民營”。要推動哈爾濱市安康福利院向企業(yè)轉(zhuǎn)型，并依托安康管理模式整合全省公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)，打造龍江安康品牌，帶動全省養(yǎng)老機構(gòu)走向市場，增強在全國的影響力和市場競爭力。

要穩(wěn)妥推進殯葬服務(wù)改革。生老病死是事關(guān)民生的大事，殯葬服務(wù)是人生最后一站的服務(wù)，歷來被人民群眾高度關(guān)注，也舍得投入。因此，推動殯葬服務(wù)改革，給群眾提供服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、價格更合理的殯葬服務(wù)，也是一項緊迫任務(wù)。在全國民政工作會上，樹賢部長對北京市殯葬改革給予了充分肯定，也是我們學(xué)習(xí)的榜樣。要按照政社分開、政事分開、政企分開的思路，從強化基本公共服務(wù)保障和政府有效監(jiān)管的角度，針對不同類型殯葬單位，實施分類指導(dǎo)、精準改革。重點加快殯葬行政管理機關(guān)與殯葬行業(yè)協(xié)會、殯葬事業(yè)單位與殯葬服務(wù)企業(yè)在人員、資產(chǎn)、職能、辦公場所等方面的真正脫鉤。對于以基本殯葬服務(wù)為主的機構(gòu)，要強化政府基本殯葬服務(wù)的保障職能和公共管理職能，給予人員、設(shè)施等方面保障；對于以經(jīng)營性業(yè)務(wù)為主，市場化程度相對較高，具有事業(yè)單位性質(zhì)的公墓及其他殯葬服務(wù)機構(gòu)，加快推進轉(zhuǎn)企改制，逐步與行政機關(guān)脫鉤，實現(xiàn)市場化運營，有了競爭，自然就會提高服務(wù)、降低價格，老百姓就能得到更多實惠。

要努力創(chuàng)新社會組織管理模式。按照省里的批復(fù)意見，做好社會組織綜合黨委組建有關(guān)工作，并以此為契機，強力推進社會組織黨的建設(shè)，實現(xiàn)廳管和直接登記的社會組織黨的建設(shè)全覆蓋。穩(wěn)妥推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，在更大范圍開展第二批試點。著重培育樞紐型社區(qū)社會組織，有條件的地市建立社區(qū)社會組織孵化園，培育一批典型，以“三社聯(lián)動”方式引導(dǎo)其發(fā)揮作用。探索社會組織直接登記，嚴格民政部門登記審查，嘗試建立直接登記專家評估或論證制度。進一步探索對社會組織日常監(jiān)管的有效手段，強化抽查監(jiān)督、信息公開，嘗試建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織活動的查處力度。

要探索建立“大救助”格局。繼續(xù)完善由最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、取暖救助以及社會力量參與的“9＋1”救助體系，消除政策盲區(qū)和救助死角。探索將災(zāi)害救助、流浪乞討人員救助等內(nèi)容納入到“大救助”格局中，政策緊密銜接，資金整合使用，基礎(chǔ)設(shè)施共享，提升救助效能。進一步完善“一門受理、協(xié)同辦理”平臺建設(shè)，做到救助對象求助有門、門里有人、人人全能、能解急難。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價，提高地方重視程度，從黨委政府層面推動“大救助”格局的形成和完善。

此外，涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革、退役士兵安置政策改革、村民自治試點等中央部署的重大改革措施，也要按照黨中央國務(wù)院的部署和民政部的要求，扎實穩(wěn)步推進。對救助站、未成年人保護中心、兒童福利院等可能閑置的資產(chǎn)，也要開闊思路，提前謀劃綜合改革利用，可以通過市場化多元渠道盤活閑置資產(chǎn)，提高服務(wù)水平。

（三）萬峰磅礴必有主峰，龍袞九章但契一領(lǐng)。民政工作千頭萬緒，要善于牽住牛鼻子、抓住衣領(lǐng)子，把有限的人力、財力、物力、精力用在最緊迫、最緊要的事情上。能不能抓住重點、抓住關(guān)鍵，反映的是對全局工作的把握，是對工作中存在問題的清醒認識，體現(xiàn)的是攻堅克難的能力本領(lǐng)。在工作中，我們個別民政干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，目無全局，抓不住重點，抓不住關(guān)鍵，干事東一耙子西一掃帚，看起來挺忙活，結(jié)果什么都沒抓住，什么都沒干好。全省民政系統(tǒng)各級干部一定要善于抓重中之重、求工作之真、叫成效之板，真正抓住影響和制約全局的關(guān)鍵、重點，時刻緊盯，抓住不放，一抓到底，抓出成效，用科學(xué)的方法使勁出力，用改革創(chuàng)新的“招數(shù)”推進落實，用重點突破帶動民政工作全面提升。

要抓好優(yōu)撫安置工作。深化服務(wù)黨在新形勢下的強軍目標，充滿感情的工作，把優(yōu)撫安置各項政策落到實處。要落實好國家關(guān)于軍休干部安置住房政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方進度；落實好國家關(guān)于軍隊無軍籍職工養(yǎng)老保險和移交安置制度改革政策。抓好全國雙擁命名表彰大會和我省會議精神的貫徹落實，適時召開雙擁創(chuàng)建中期推進片會。結(jié)合紀念建軍90周年，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰(zhàn)士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優(yōu)撫保障水平和質(zhì)量，開展優(yōu)撫對象社會化服務(wù)試點，探索優(yōu)撫對象服務(wù)保障新路子。加強烈士紀念設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮教育功能，大力弘揚烈士精神。進一步規(guī)范“兩參”人員認定原則和要求，做好認定工作。繼續(xù)開展“關(guān)愛優(yōu)撫對象老區(qū)行、邊疆行”醫(yī)療巡診活動，邀請部分優(yōu)撫對象赴省榮軍醫(yī)院短期康復(fù)療養(yǎng)。規(guī)范優(yōu)撫行政確認和行政行權(quán)，特別是評殘、評烈等工作，社會關(guān)注度很高，各級民政部門一定要認真履行好本級審核、解釋職責(zé)，杜絕不審就報，矛盾上交。

要牢牢兜住困難群體保障底線?？倳洀娬{(diào)的十六字民生工作思路，第一句話就是“守住底線”。我們民政部門的主業(yè)和首要任務(wù)就是兜住民生網(wǎng)底，如果這個網(wǎng)底破了，其他工作就算干出花兒來也是失職。怎么兜住底線，低保標準還要繼續(xù)提高，要與物價上漲掛鉤聯(lián)動；社會救助要和脫貧攻堅緊密銜接，不能出差頭；對去產(chǎn)能過程中政策性新增貧困群體要格外關(guān)注，任務(wù)重的地方資金政策都要繼續(xù)傾斜；要全面落實好特困人員救助供養(yǎng)制度，制定特困人員財產(chǎn)認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養(yǎng)保障標準，科學(xué)合理設(shè)定照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。推進重特大疾病醫(yī)療救助制度，抓好“一站式”結(jié)算平臺建設(shè)。全面推開“救急難”工作，規(guī)范臨時救助制度在基層的有效落實，堅決杜絕沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。進一步健全和完善縣市區(qū)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導(dǎo)社會力量參與。加快推進信息核對系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)省級部門間救助申請家庭收入和財產(chǎn)信息共享，為實施精準救助提供依托。

要繼續(xù)大力推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造我省候鳥旅居養(yǎng)老商務(wù)平臺，配合對外招商引資集中推介，形成全面宣推新態(tài)勢，真正劃分開養(yǎng)老產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的界限，開啟龍江養(yǎng)老旅居慢生活拉動消費新時代。通過上門簽約等形式，集中發(fā)“天鵝頤養(yǎng)號”專列，把南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)老人拉到龍江避暑養(yǎng)老。與旅游、衛(wèi)生部門密切配合，傾力打造10個“南病北治”“北藥南用”“俄病中治”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。繼續(xù)推進養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)，形成以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)品、適老化綠色有機食品為支撐的龍字號養(yǎng)老產(chǎn)品體系。繼續(xù)強化營銷，推進市場化，走向企業(yè)化，把安康等品牌打造成連鎖店。在刻劃100個距離森林、水面15分鐘路程的養(yǎng)老基地的基礎(chǔ)上，規(guī)劃推動養(yǎng)老地產(chǎn)大的發(fā)展領(lǐng)域，預(yù)期形成上千億規(guī)模，爭取實現(xiàn)百萬老年人在龍江養(yǎng)老旅居慢生活的目標。成立養(yǎng)老集團，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)孵化器，積極探索新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等地社區(qū)居家養(yǎng)老試點為抓手，動員社會力量，吸收社會資本，打造“一碗湯”距離、“十五分鐘”服務(wù)圈的社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等社會組織，試水農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，還要積極走出去、請進來，主動與廣東省等發(fā)達地區(qū)的政府、企業(yè)、社團交流合作，引進先進理念、優(yōu)秀項目、優(yōu)質(zhì)資源，快速提升我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

要做好留守兒童關(guān)愛保護工作。全省留守兒童x人，總量不大，但做好關(guān)愛保護意義卻不小，既是社會公平問題，也是關(guān)系未來的問題。留守兒童是最弱、最小、最需要關(guān)愛保護的群體，他們沒有能力自己反映訴求、呼吁權(quán)利，社會給他們什么環(huán)境，他們就處于什么環(huán)境，家庭給他們什么監(jiān)護，他們就得到什么監(jiān)護，生活給他們什么壓力，他們就承受什么壓力。因此，要給予更加特殊的關(guān)愛保護。要把基礎(chǔ)信息準確真實動態(tài)地抓在手上，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時關(guān)愛保護；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須真實準確完整，數(shù)據(jù)支撐要貫穿關(guān)愛保護工作始終。要有效開展“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動，排查出的無戶籍兒童交公安，輟學(xué)、不在學(xué)的交教育，貧困的納入救助體系。特別是x名無人監(jiān)護兒童要重點解決好，逐步覆蓋到x名監(jiān)護情況差的兒童，不允許一個無人監(jiān)護兒童出現(xiàn)責(zé)任事故。要善于利用購買社會服務(wù)、引進專業(yè)人員等辦法解決人力不足、專業(yè)化程度不高的問題。抓緊啟動“等你愛我”留守兒童關(guān)愛保護公益行動，通過輿論引導(dǎo)，積極動員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)商戶、離退休職工、大中小學(xué)生等社會各階層共同關(guān)愛保護留守兒童。

要努力做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作?？倳洀娬{(diào)：“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、彰顯民族凝聚力的一個重要方面。”我們要把傳統(tǒng)救災(zāi)思維向總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要論述上聚焦，換換腦筋，改改路數(shù)，把防災(zāi)減災(zāi)當作常態(tài)化工作，真正把“防”和“減”突出出來。充實各級減災(zāi)委力量，強化減災(zāi)委辦公室工作職能和能力建設(shè)，建立與各災(zāi)種指揮機構(gòu)和軍警部隊的工作協(xié)同制度，切實發(fā)揮好統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。完善社會力量和市場參與、風(fēng)險防范、信息共享和裝備物資保障等機制，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃全面推進。主動排查風(fēng)險隱患，科學(xué)評估危害程度，在整治上下真功夫，從源頭上減輕災(zāi)害風(fēng)險。抓好3個省級儲備分庫和部里支持儲備庫建設(shè)，補充急需實用的救災(zāi)物資，打造成生命保障工程。學(xué)習(xí)齊齊哈爾、牡丹江建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所的做法，大中城市和多災(zāi)易災(zāi)縣（市、區(qū)）依托現(xiàn)有公共場所改擴建示范性應(yīng)急避難場所，為群眾提供短期避險的安全場所。創(chuàng)新減災(zāi)宣傳教育形式，豐富活動內(nèi)容，形成集中宣傳為導(dǎo)向、多層次經(jīng)常性宣傳為支撐的宣傳氛圍，增強輻射效應(yīng)。城鄉(xiāng)并重、貼近群眾、突出特色創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)，一區(qū)一品、居民接受，在快樂參與中強意識、學(xué)技能。市、縣在災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任，及時會商研判災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，弄清、核準、快報災(zāi)情；查清摸透受災(zāi)群眾需求，加大本級投入，提高救助標準，把救助政策落實落靠。

（四）總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面會上就講過：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”XX年，總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。黨的十八屆六中全會，進一步開啟了全面從嚴治黨新階段，將從嚴治黨上升到為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供方向指引、理論支撐、組織保證、力量源泉的新高度。樹賢部長在全國民政工作會議上強調(diào)，“完成日益繁重的民政工作任務(wù)、履行黨和人民賦予的神圣使命，必須落實全面從嚴治黨要求，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把民政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)好，進一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力領(lǐng)導(dǎo)和堅強保證?！笔∥≌矊θ鎻膰乐吸h提出了很多鮮明而嚴格的要求。我們要把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治廳、從嚴治系統(tǒng)、從嚴治機關(guān)、從嚴治基層的具體行動上，用從嚴治黨的成果推動民政事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)從嚴治黨和為民愛民的有機結(jié)合。

要進一步牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。黨的十八屆六中全會正式確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是我們黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進行具有新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要，是黨心所向、民心所向，大家對此必須要有清醒堅定的認識。全省民政干部要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，做到心系中央、心向中央、心為中央，堅持以黨的旗幟為旗幟，絕不能背離信仰；以黨的方向為方向，絕不能偏離黨的路線方針政策；以黨的意志為意志，絕不能以個性代替黨性，堅決在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致?！八膫€意識”不能只停留在口頭表態(tài)上，要落實到具體行動上，從嚴治黨就是要從具體工作嚴起，守規(guī)矩就是要從點滴細節(jié)做起。

要進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。從嚴治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。要認真落實民主集中制，廳黨組重新規(guī)范了“三重一大”事項操作規(guī)范和15項內(nèi)部風(fēng)險控制制度，已印發(fā)全廳遵照執(zhí)行，各級民政單位都要參照省廳的做法，完善相關(guān)制度措施。各級黨委（黨組）、支委（總支）班子成員要積極開展批評與自我批評，大家坐在一起，敞開心扉，袒露思想，有什么意見，擺到桌面上，班子成員間多溝通交流，多用咬耳扯袖、紅臉出汗四種形態(tài)，讓大家卸下包袱，心情舒暢，不但有益于政治上的健康，也利于身體健康。

要進一步深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。今年專門召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，把黨的十八屆六中全會、中紀委七次全會和全國民政工作會議以及省里有關(guān)會議精神原原本本、認認真真的傳達布置下去。要持續(xù)抓好中央八項規(guī)定、省委省政府九項規(guī)定的執(zhí)行，持之以恒糾治“四風(fēng)”，破除松勁思想、疲倦心態(tài)，現(xiàn)在一些“四風(fēng)”問題穿上了“隱身衣”、躲進了“青紗帳”、玩起了“障眼法”、打起了“游擊戰(zhàn)”，更具有隱蔽性，要抓在日常、嚴在經(jīng)常，對不收斂不收手、隱形、變異等問題要堅決查處，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮。各位局長對干部身上的苗頭性、傾向性問題，要及時敲打提醒，平時多動“婆婆嘴”，勤念“緊箍咒”，督促干部心存敬畏、行有所止。廳里建立了以廳黨組書記、廳長為組長，廳機關(guān)紀工委具體牽頭負責(zé)的巡察制度，針對基層黨組織建設(shè)弱化，黨員干部隊伍渙散，服務(wù)不到位、反映問題多、群眾意見大,特別是損害群眾切身利益的突出問題，全面開展巡察整治，嚴肅查處突出問題，把群眾的事情辦好、百姓的問題解決好。要堅持執(zhí)行制度沒有例外，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起。

要加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)?？倳浽诤邶埥暡鞎r強調(diào)，越是困難大、矛盾多，越需要埋頭苦干的真把式、雷厲風(fēng)行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式。樹賢部長在全國民政工作會議上提出了打造一支“富有理想、敢打硬仗、為民愛民、敬業(yè)奉獻的民政隊伍”的要求，我們具體落實起來，要在“深細快、嚴實準、高新用”上下功夫。一是通過“深細快”體現(xiàn)工匠精神?！吧睢本褪强紤]問題、處理事情要深思熟慮、思深研透、尋根問底，克服一知半解、淺嘗輒止。“細”就是精細化，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細，善于在精細中出彩，避免粗枝大葉、“大概差不多”。“快”就是要雷厲風(fēng)行、快速反應(yīng)，避免拖拖拉拉、拖泥帶水?！吧睢笔浅潭取ⅰ凹殹笔菓B(tài)度，“快”是速度，推動工作落實缺一不可。二是通過“嚴實準”體現(xiàn)專業(yè)水平。“嚴”就是嚴格規(guī)范、嚴謹守紀，遇事按制度規(guī)矩辦事、按程序步驟落實，不搞變通、不打折扣?！皩崱本褪菍嵤虑笫?、求真務(wù)實，說實話辦實事求實效，克服飄浮隨機，搞假大空?！皽省本褪撬悸氛覝省r時對表；底數(shù)摸準，事事清晰，不迷糊跑偏、不糊弄欺瞞。要以“嚴”的意識、“實”的作風(fēng)、“準”的標準，不斷提升推動各項工作落實的能力水平。三是通過“高新用”體現(xiàn)思維層次。“高”是指看問題、作決策要力求高點站位，推進工作要向高標準看齊，克服得過且過的心理，避免粗制濫造，干就干到極致?！靶隆笔且獙W(xué)會運用新知識、新理論、新技能，注重思路革新、方法出新、舉措創(chuàng)新，從新業(yè)態(tài)、新模式、新動能等方面尋求新突破?！坝谩笔悄康?，高點站位也好，新手段推動也好，最終目的是能用實用管用。“高”不是好高騖遠，與實際脫節(jié)；“新”不是標新立異，違背規(guī)律，都要與實際結(jié)合，與現(xiàn)實問題結(jié)合，最終達到“用”的目的和“落”的成效。

要通過“五個民政”建設(shè)補齊短板。針對全省民政系統(tǒng)存在的短板，廳黨組去年提出了打造“五個民政”的工作思路。一是責(zé)任民政。要把對黨的忠誠、信仰、信念和為民情懷直接體現(xiàn)在責(zé)任擔(dān)當上，把責(zé)任壓實、要求提實、考核抓實，推動工作落地見效。要建立全過程、高效率、可核實的工作落實機制，每項任務(wù)落實都要有時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收，跟蹤問效，敲鐘問響，刨根問底。二是智能民政。在民政工作中融入更多科技創(chuàng)新元素，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，提升民政工作效率，依靠信息化技術(shù)，緩解民政人力不足問題。三是開放民政。加強協(xié)調(diào)外聯(lián)，動員政府各部門、工商聯(lián)、社科院等單位和各類社會組織、企業(yè)主體，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的民政工作新格局。四是法治民政。破除人炒東北的“熟人主義、圈子文化、潛規(guī)則、酒習(xí)俗和缺乏誠信”不良習(xí)慣，增強規(guī)則意識、規(guī)范意識、法治意識，確立“法理情”的大邏輯，把尊法學(xué)法守法用法變成民政干部習(xí)慣。五是“親清”民政。對人民群眾要親，用孝心、愛心、細心、恒心為民政服務(wù)對象做好服務(wù)；對企業(yè)要親，真誠幫助他們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決實際困難，支持他們提高供給側(cè)質(zhì)量和增加產(chǎn)品。親的同時一定要清，堅決嚴守底線，不拿群眾一針一線，不吃企業(yè)一粥一飯。

同志們，XX年是民政事業(yè)發(fā)展具有轉(zhuǎn)折意義的一年，充滿希望和挑戰(zhàn)，大家一定要認清形勢，堅定信心，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神和黨中央國務(wù)院決策部署，按照民政部和省委省政府的要求，振奮精神，凝心聚力，共同完成好今年各項任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會召開。

第三篇：廳長2018年全省科技工作會議講話稿

廳長2018年全省科技工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認真落實全國科技工作會議、省委九屆六次全會和省“兩會”精神，總結(jié)工作、分析形勢，研究部署2018年全省科技創(chuàng)新重點任務(wù)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，奮力開創(chuàng)新時代創(chuàng)新型xx建設(shè)的新局面。剛才，李叢民副廳長傳達了全國科技工作會議精神；會議為XX全省科技管理工作優(yōu)勝單位、創(chuàng)新型試點縣（市、區(qū)）、xx省山區(qū)創(chuàng)業(yè)獎的獲獎代表進行了頒獎授牌；石家莊市科技局、衡水高新區(qū)、xx工程大學(xué)、省環(huán)科院、曲周縣政府作了交流發(fā)言，他們的做法富有創(chuàng)新性、很有啟發(fā)性，具有重要的典型推廣意義。下午，會議將進行分組討論，郭玉明副廳長還要作會議總結(jié)。下面，我講幾點意見。

一、心系大局、砥礪奮進，XX年科技創(chuàng)新成果豐碩

XX年，是全省科技工作極不尋常的一年?？梢赃@樣說，創(chuàng)新氛圍最濃厚，工作任務(wù)最繁重，取得成果最豐碩。省委省政府把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，對加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新作出新的一系列決策部署。全省科技戰(zhàn)線以科技改革發(fā)展落實年為總抓手，以支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊貼大局、緊扣中心，自我加壓、砥礪奮進，用優(yōu)異的成績交出了一份滿意的答卷。

通過全省上下的共同努力，我們打造了一批科技工作新標識，科技創(chuàng)新邁上了新高度。全省高新技術(shù)企業(yè)新增超千家，增量之大前所未有；科技型中小企業(yè)持續(xù)新增超萬家，增勢之強前所未有；萬人發(fā)明專利擁有量增長超過1/3，增速之快前所未有；技術(shù)交易額增長超x%，增幅之高前所未有。全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到x億元，增速為x%，占工業(yè)增加值的x%。國務(wù)院在第四次大督查中，對我省建立全鏈條服務(wù)體系扶持科技型中小企業(yè)成長的典型經(jīng)驗通報表揚。這些標志性成果讓我們感到振奮和鼓舞，進一步增強了創(chuàng)新自信和加力科技創(chuàng)新的決心。我們認準的工作，只要上下一心，合力攻堅，久久為功，就能攻無不克，戰(zhàn)之則勝。全省科技工作展現(xiàn)的新氣象、發(fā)生的新變化還突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）創(chuàng)新主體“增”的勢頭更加強勁。培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。我們把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)作為戰(zhàn)略性引領(lǐng)力量，在健全工作體系、完善服務(wù)手段、強化金融支撐、加大政策供給等方面狠下功夫，鼓足干勁、奮力拼搏，推動“兩企”發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢。許勤省長就我們傾力培育高新技術(shù)企業(yè)工作作出專門批示，給予充分肯定。去年，全省高新技術(shù)企業(yè)新增x家，是XX年增幅的2.5倍多，總數(shù)達到x家；科技型中小企業(yè)新增x萬家，總數(shù)達x萬家。爭取國家科技資金近x億元，組建省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達x個。建立大型儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺，x臺（套）儀器設(shè)備向中小企業(yè)開放。

（二）創(chuàng)新要素“聚”的效應(yīng)更加凸顯。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新載體聚集創(chuàng)新要素、吸引創(chuàng)新人才、培育創(chuàng)新團隊的重要作用，加快創(chuàng)新平臺、園區(qū)、基地建設(shè)。去年，xx工大電工裝備智能化省部共建國家重點實驗室正式獲批；新建省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院x家，總數(shù)達x家；新建國際科技合作基地x家，總數(shù)達到x家；新增院士工作站x家，總數(shù)達x家，進站院士近x名；引進高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊x個，總數(shù)達到x個；30個省級以上高新區(qū)工業(yè)增加值達到x億元，增速高于全省規(guī)上工業(yè)增加值x個百分點，新建省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)x個，總數(shù)達到x個，創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著增強。

（三）創(chuàng)新成果“轉(zhuǎn)”的成效更加突出。著力推動研發(fā)成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、京津成果向xx轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果向民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，取得重大成效。去年實施了一批重大科技專項項目，推進北斗導(dǎo)航、新能源汽車、科技惠民、科技治霾、糧食豐產(chǎn)、綠山富民等一批科技示范工程，在大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、機器人、大型裝備制造、新型顯示、液晶玻璃基板、特種氣體、新型藥物制劑等方面形成了產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，科技增糧達x億斤，建設(shè)山區(qū)成果轉(zhuǎn)化基地62個，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達x%。下發(fā)了《xx·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案》，圍繞提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系等八項重點全面展開，經(jīng)考核較好完成全年目標任務(wù)。環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)深入推進，建立科技部與京冀“1+2”共建共享共贏機制，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)x家。去年，我省新建技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)x家，總數(shù)達x家；與京津共建科技園區(qū)基地x個、創(chuàng)新平臺x個、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟26個；吸納京津技術(shù)交易額x億元，增長x%。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“放”的活力更加迸發(fā)。我們積極推進科技體制改革，著力抓好科研領(lǐng)域的“放管服”，出臺了《關(guān)于落實以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》等9個政策文件，進一步調(diào)動了科技人員的積極性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強。去年，新建省級以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器204家，比上年增長一倍，總數(shù)超x家，其中國家級x家，入駐小微企業(yè)x萬家；有10項重大成果獲國家科技獎勵，其中兩項我省主研的成果分獲自然科學(xué)獎和技術(shù)發(fā)明獎，兩名專家當選兩院院士；專利申請量、授權(quán)量分別達x萬件和x萬件，分別增長x和x。

（五）創(chuàng)新環(huán)境“濃”的氛圍更加鞏固。我們積極落實全省科技創(chuàng)新大會“3+16”等改革創(chuàng)新政策，舉行4次新聞發(fā)布會宣傳解讀新出臺的政策舉措，組織了“雙創(chuàng)”活動周、科技活動周、專利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等一系列活動，在全社會產(chǎn)生重要影響，品牌效應(yīng)進一步放大，營造了崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、投入創(chuàng)新的良好氛圍。一年來，各地各部門、各單位各企業(yè)和廣大科技工作者為全省科技改革發(fā)展作出了積極貢獻。在此，我代表省科技廳，向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。一個很重要的原因就是在工作推動上，我們打破慣性、突破一般、沖破常規(guī)，用超常的方式來推動超常規(guī)發(fā)展。我體會主要有以下幾個特點：

一是超常的重視。去年，省委省政府相繼啟動新一輪省部會商、召開全省科技獎勵大會和院士聯(lián)誼會第九次會員大會，密集部署、全面要求。省主要領(lǐng)導(dǎo)對科技廳的專門批示達171次，并多次出席重要活動。東峰書記親自為科技工作點題，指出方向、明確重點、交辦任務(wù)；許勤省長4次專題聽取科技工作匯報，親自主持研究重大事項；徐建培副省長靠前指揮、身體力行，帶領(lǐng)我們搞調(diào)研、謀舉措、解難題、跑項目。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為我們做好科技工作增強了必成的信心、堅定了必勝的決心。

二是超前的謀劃。去年，省委省政府對科技改革發(fā)展提出新要求，在加快創(chuàng)新型xx建設(shè)上進一步明確階段性任務(wù)和“時間表”“路線圖”。我們認真開展“頭腦風(fēng)暴”、密集座談、出省取經(jīng)，謀劃新思路、新抓手、新舉措，以省政府辦公廳名義出臺的《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》，成為省市縣科技工作的重要指導(dǎo)性文件。瞄準雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)頂層設(shè)計，爭取國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等布局新區(qū)。圍繞指導(dǎo)今后發(fā)展，正在研究制定xx省科技創(chuàng)新三年行動計劃、縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升計劃。

三是超強的力度。對納入全省的高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用等重點工作，我們抓好全方位支持、全鏈條服務(wù)、全過程監(jiān)督、全系統(tǒng)考核，推動了各項目標任務(wù)落地見效。對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新指標的考核，由4項增加到8項，并增加了指標權(quán)重。對科技改革任務(wù)開展了3次督察，促進了各項科技政策的落實。

四是超硬的作風(fēng)。我們堅持把黨建作為隊伍建設(shè)的靈魂，著力加強機關(guān)文化建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以巡視整改為契機，刀刃向內(nèi)抓廉政，推進科技管理規(guī)范化制度化。開展了領(lǐng)導(dǎo)大講堂、專家講壇和青年論壇等活動，組織黨員干部赴井岡山接受革命傳統(tǒng)教育，廣大黨員干部力行擔(dān)當、夙興夜寐、主動作為，樹立了良好形象。比如，我們開展的廳市工作會商，是科技主動服務(wù)地方發(fā)展的傾力之作；在社會公共事業(yè)領(lǐng)域建立技術(shù)推送機制，是科技主動服務(wù)民生的傾心之舉；組織千名科技特派員到206個深度貧困村結(jié)對幫扶，是科技主動服務(wù)精準脫貧的傾情之為。

二、深刻領(lǐng)會、忠誠擔(dān)當，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)科技工作全局

黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。我們一定要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最根本的政治引領(lǐng)、最強大的思想武器、最重要的行動指南，貫徹到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的各領(lǐng)域各方面，貫穿于科技創(chuàng)新工作的全過程。

要深入踐行總書記關(guān)于新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想。黨的十八大以來，總書記就實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)表了一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動的完整體系。黨的十九大站在新的歷史方位對科技創(chuàng)新明確了新定位、提出了新要求。強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐；把科技創(chuàng)新全面融入經(jīng)濟建設(shè)、社會民生、生態(tài)文明、區(qū)域發(fā)展、國防建設(shè)等社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新體系建設(shè)、科技體制改革、人才培養(yǎng)等方面，對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出了系統(tǒng)部署。這是新時代做好科技工作的方向指針和重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)、深刻理解，堅持用總書記關(guān)于新時代中國特色社會主義科技創(chuàng)新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以更強的政治擔(dān)當、責(zé)任擔(dān)當，肩負起新時代建設(shè)創(chuàng)新型xx的歷史使命。

（二）要深刻把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系對科技創(chuàng)新的新需求。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長動力的攻堅期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切需求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也好，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也好，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也好，都向科技創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)，無一不是向科技尋求動力。經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的渴求、需求、追求，從沒有這樣迫切。我們要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等研究跟蹤，定向瞄準制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略實施，緊緊抓住布局地方的重大創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新型城市建設(shè)、縣域科技創(chuàng)新等重點任務(wù)，積極爭取國家科技重大專項、科技創(chuàng)新-2030重大項目等有關(guān)計劃、工程、行動支持，持續(xù)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成聚合科技創(chuàng)新的強磁場。

（三）要精準聚焦省委省政府對科技工作的新部署。省委九屆五次、六次全會和剛剛閉幕的省“兩會”，圍繞推動高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，對科技創(chuàng)新作出新部署、新要求。東峰書記指出，要把創(chuàng)新作為第一動力，引進創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新平臺，抓好協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合和軍民融合深度發(fā)展，推動xx盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。許勤省長強調(diào)，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心、多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。這為全省科技工作明確了重點，指明了方向。我們要精準聚焦全省發(fā)展的“三件大事、六場硬仗、八項戰(zhàn)略、九項改革”，精心謀劃重要抓手，精細推進政策舉措落實，切實把省委省政府的部署和省領(lǐng)導(dǎo)的要求轉(zhuǎn)化為實實在在的具體行動。

（四）要認真研究加快補齊創(chuàng)新短板的新舉措。盡管我省科技創(chuàng)新成效顯著，但短板也十分突出。從一些衡量創(chuàng)新的指標看，我省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)在全國排24位，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)排19位，科技人力資源指數(shù)排17位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)排28位，全社會研發(fā)投入強度排18位，都處于靠后的位置。從體制機制看，我們聚集人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新要素的機制還不活，政策落實“最后一公里”的問題還比較突出，開放創(chuàng)新的大格局還沒有形成。我們必須增強責(zé)任感、危機感和緊迫感，按照新時代要求，對照創(chuàng)新型xx建設(shè)目標，在補短板、破瓶頸上下功夫求突破，從現(xiàn)在起，要打響一場“科技改革年”的攻堅戰(zhàn)，以此來推動科技創(chuàng)新的趕超跨越。

三、抓住重點、攻堅克難，著力推動高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展

進入新時代，xx的科技發(fā)展處在了新的歷史起點上。省委九屆五次、六次全會從戰(zhàn)略和全局的高度，作出了全面推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，并把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，開啟了新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗xx的新征程。我們必須主動作為、乘勢而上、拼搏進取，全力開創(chuàng)新時代創(chuàng)新型xx建設(shè)的新局面。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是落實“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的科技工作尤為重要。圍繞落實省委省政府重要決策部署，持續(xù)推動省政府關(guān)于《加快推進科技創(chuàng)新的若干措施》落細落地，明確今年科技工作的任務(wù)目標、重點舉措，科技廳制定了《2018年全省科技工作要點》，會后將印發(fā)，希望各地各部門各單位積極配合抓好落實。基本思路是：實施一個計劃，深化一批改革，統(tǒng)籌四個重點，構(gòu)建三大支撐。一個計劃，就是研究出臺xx省科技創(chuàng)新三年行動計劃，進一步確定今后三年科技發(fā)展的主攻方向、目標任務(wù)、重點舉措。一批改革，就是要在深化科技體制改革上下功夫，完善科技人才引進培養(yǎng)、科技成果孵化轉(zhuǎn)化、科研經(jīng)費管理使用等機制，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。四個重點，就是圍繞企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，著力壯大企業(yè)主體，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、著力構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，著力打造雄安新區(qū)、石保廊、環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。三大支撐，就是圍繞創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境，加強創(chuàng)新平臺、人才資源、政策供給等創(chuàng)新要素支撐，努力把xx打造成創(chuàng)新藍海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園。

今年的主要工作目標，要實現(xiàn)四個新提升：一是綜合創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重力爭達到1.43%，萬人發(fā)明專利擁有量達到x件，科技進步貢獻率達到x%，省級以上創(chuàng)新平臺達到600家。二是企業(yè)創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升，高新技術(shù)企業(yè)超過x家，科技型中小企業(yè)達到x萬家。三是成果轉(zhuǎn)化能力實現(xiàn)新提升，全省技術(shù)交易總額達到x億元。四是孵化育成能力實現(xiàn)新提升，省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地達到x家，國家級高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別達到7家、x家。

完成好今年的各項目標任務(wù)，要按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，緊扣創(chuàng)新競進、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，突出重點、抓住關(guān)鍵，推動科技發(fā)展新突破。

（一）以更大的力度推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、籌辦北京冬奧會，是中央交給xx的重大政治任務(wù)，是全省發(fā)展的首要“三件大事”。我們一定要從講政治的高度，擔(dān)當起科技工作的責(zé)任，找準科技工作的定位，強化科技工作的抓手，推動協(xié)同創(chuàng)新向深度廣度拓展，促進以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展。一是著力打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。突出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心功能定位，加強與中關(guān)村、濱海新區(qū)等創(chuàng)新源頭的對接協(xié)作，加快構(gòu)建一批共建創(chuàng)新聯(lián)盟，吸引更多科技成果到xx孵化轉(zhuǎn)化。今年，全省吸納京津技術(shù)成果的交易額力爭達到200億以上，在京津技術(shù)輸出成交額中占比提高兩個百分點。二是著力建設(shè)雄安創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。抓好省部會商議定重大事項的落實，支持做好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計，支持制定雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)實施方案。積極爭取國家實驗室、國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、國家科技重大專項等在新區(qū)布局，支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移（雄安）中心、雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等建設(shè)，積極創(chuàng)建雄安（石保廊）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。三是著力實施“科技冬奧行動計劃”。啟動實施科技冬奧智慧崇禮行動，爭取國家科技冬奧重點專項支持，圍繞環(huán)境、生態(tài)、氣象、安保、基礎(chǔ)設(shè)施等開展應(yīng)用研發(fā)，布局一批科技示范工程。在冰雪運動裝備、可穿戴設(shè)備、新型材料、虛擬現(xiàn)實等方面加強研發(fā)應(yīng)用，提升冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?；I備召開冬奧崇禮論壇，吸引全球科技產(chǎn)業(yè)巨頭聚焦xx。四是著力抓好京南示范區(qū)、環(huán)首都農(nóng)業(yè)示范帶。深入落實《xx·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案》，各市、各分園區(qū)要確定重點任務(wù)目標，在轉(zhuǎn)化京津成果、搭建服務(wù)平臺、創(chuàng)新體制機制、落實有關(guān)政策上取得明顯成效，技術(shù)交易額要占全省的1/4以上。扎實推進環(huán)首都農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)，深化與北京的創(chuàng)新資源合作，加快共建一批園區(qū)、基地和服務(wù)平臺，培育高水平農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)100家以上。

（二）以更大的力度支撐構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。我們要認真貫徹新發(fā)展理念，以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為核心，形成全要素、全鏈條、全過程的創(chuàng)新支撐，著力提升科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額。一是加快推動創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量倍增。啟動實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，要按照到2020年兩類企業(yè)數(shù)量比XX年翻一番的目標，進一步做好入庫培育、專利供給、申報認定、優(yōu)惠政策等環(huán)節(jié)精準服務(wù)。要加快培育技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，增強外向型服務(wù)企業(yè)競爭力。今年，要保持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)高強度增長，分別新增1000家、1萬家，認定國家級科技型中小企業(yè)XX家，新建省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟12家。二是加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要圍繞培育太赫茲、超材料、石墨烯、可穿戴設(shè)備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、機器人與智能裝備、綠色制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，全鏈條設(shè)計、一體化推進重大科技專項實施，抓好100項重點研發(fā)計劃項目、50項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，研發(fā)應(yīng)用一批先導(dǎo)性關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)型“殺手锏”新產(chǎn)品，形成一批技術(shù)標準，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。三是加快提升科技園區(qū)水平。要深入實施高新區(qū)提檔升級工程，不斷完善科技服務(wù)體系，發(fā)展壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推動滄州高新區(qū)、衡水高新區(qū)晉升國家級，支持秦皇島高新區(qū)、景縣高新區(qū)盡快完成擴區(qū)。提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，按照市場化、專業(yè)化、差異化、特色化的要求，統(tǒng)籌推進130個省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，支持饒陽、懷來等省級園區(qū)申報國家級園區(qū)，啟動省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)，支持有條件的市創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)。四是加快健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。要研究制定我省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案，加強專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展區(qū)域性行業(yè)性技術(shù)交易市場，著力打造我省集展示交易轉(zhuǎn)化服務(wù)“四位一體”的國際化平臺。組織開展“四個精準”科技成果推送、技術(shù)轉(zhuǎn)移百縣行、京津高校院所xx行等系列活動。今年，全省新建省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)12家。五是加快推動科技軍民融合。要建立完善科技軍民融合工作推進機制，研究制定實施科技創(chuàng)新軍民融合行動計劃，抓好省科技廳《支持中央駐冀科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》的落實，大力促進軍民兩用成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（三）以更大的力度推動創(chuàng)新能力提升。推動高質(zhì)量發(fā)展，最根本的是提升創(chuàng)新能力。我們要加快補齊創(chuàng)新能力短板，突出抓好四個方面。一是實施創(chuàng)新機構(gòu)倍增計劃。按照國家創(chuàng)新平臺基地調(diào)整方向，優(yōu)化整合省級創(chuàng)新平臺，圍繞到2020年達到1800家的目標，制定專項工作方案，進一步細化培育計劃，促進重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提質(zhì)增量，今年新增數(shù)量要達到140家，爭取創(chuàng)建1-2家省部共建國家重點實驗室、1家國家技術(shù)創(chuàng)新中心。二是發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。新型研發(fā)機構(gòu)以市場化為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)需求為目標，采取企業(yè)化運作、公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的模式，具有很強的自我發(fā)展活力。我們要認真借鑒省外經(jīng)驗，積極推動、大力扶持。今年，省科技廳將抓好20個省級試點，在有關(guān)政策、項目資金、平臺建設(shè)等方面給予傾斜支持，到2020年力爭全省發(fā)展到100家。三是加強基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加快原始創(chuàng)新，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化對接融通發(fā)展，是提升創(chuàng)新能力的重要標志。我們要以雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機，加強超前布局、系統(tǒng)部署，強化科教融合、軍民融合和產(chǎn)學(xué)研深度融合。今年，我們將依托重點學(xué)科、領(lǐng)軍人才，在前沿技術(shù)、優(yōu)勢基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，安排50個重點項目予以支持，切實增強創(chuàng)新源頭供給。四是壯大基礎(chǔ)研究人才隊伍。要依托重大項目和高水平科研基地，對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持、加大力度，加快聚集能夠把握科技發(fā)展大勢、研判創(chuàng)新方向的戰(zhàn)略科技人才，爭取更多人才納入國家創(chuàng)新人才推進計劃，讓真正有志于科研的人才脫穎而出。持續(xù)推進科技英才“雙百雙千”工程，今年重點支持引進25個高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、200名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，新建30家院士工作站。組織開展京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集訓(xùn)營、首都科技人才xx行等活動。深入融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動計劃，加強國際科技人才合作交流，重點打造10個省級以上高標準國際科技合作基地。

（四）以更大的力度促進民生改善。省委省政府明確提出，當前和今后一個時期要打好“六場硬仗”。我們要按照抓重點、補短板、強弱項的要求，找準科技創(chuàng)新發(fā)力點。一是突出服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極落實《xx省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃》，加強種質(zhì)資源創(chuàng)制及育種技術(shù)創(chuàng)新，重點支持智慧農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、生物肥料、生物農(nóng)獸藥、生物飼料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，深入實施渤海糧倉、糧食豐產(chǎn)、綠山富民等科技示范工程。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58%。二是突出服務(wù)精準脫貧。研究制定農(nóng)業(yè)科技精準脫貧行動方案，設(shè)立科技脫貧專項，推進科技資源與貧困縣深度對接，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，促進深度貧困村村民穩(wěn)定增收。繼續(xù)選派x名科技特派員，深入全省206個深度貧困村，在科技服務(wù)上全覆蓋。三是突出服務(wù)污染防治。圍繞實施“藍天”“碧水”“凈土”三大行動，加強大氣、水、土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)、固廢資源化等創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用，積極爭取國家重大項目、基地在我省實施，著力突破先進環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備，推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。四是突出服務(wù)民生短板。加快推進省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，完善疾病協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強診療新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快老齡化服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)和康復(fù)輔助產(chǎn)品等研發(fā)與示范應(yīng)用，助力大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以更大的力度深化科技體制改革。深化科技體制改革，是今年納入全省“九項改革”中的一項重要任務(wù)。我們要認真落實，盡快研究制定科技體制改革專項方案，圍繞科技計劃管理、科技人才引進培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護等，推出一批科技改革舉措。今年改革的重點是優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，大幅提升財政科技資金的使用效益。省主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，要改變項目資金的投入方式，完善科研經(jīng)費管理使用機制，不斷提高項目資金的使用質(zhì)量。我們要以刀刃向內(nèi)的精神，加大對財政科技資金投入使用管理的改革力度，集中解決項目資金使用小而散的問題，進一步建立財政科技資金引導(dǎo)多元化投入的新機制。要提高后補助資金使用比例，加大科技創(chuàng)新券使用推廣力度，擴大我省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，爭取新設(shè)引導(dǎo)基金子基金10支，引導(dǎo)更多金融資本、社會資本投向科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，支持有條件的市縣開展融資對接活動。

（六）以更大的力度打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“升級版”。以高端化、生態(tài)化、融通化、國際化為方向，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新增活力、上水平。一要推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。實施眾創(chuàng)空間和孵化器倍增計劃，完善全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，促進硬科技和軟服務(wù)相結(jié)合，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)新建省級以上孵化器20家、眾創(chuàng)空間40家、星創(chuàng)天地40家，催生科技小微企業(yè)1萬家以上。二要加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。重點組織100家企業(yè)開展《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標認證，實施一批專利導(dǎo)航項目，培育20家國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，加大專利申請服務(wù)和資助力度。年內(nèi)力爭專利申請量增長10%以上，全省授權(quán)發(fā)明專利達到5600件。三要促進區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。扎實推進科技會商工作，爭取與5個市和高校舉行會商。支持石家莊、唐山、秦皇島率先獲批國家創(chuàng)新型城市，爭取保定、廊坊等進入國家創(chuàng)新型城市試點行列。啟動實施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升計劃，年內(nèi)省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點達到35個。四要培育良好創(chuàng)新文化。精心組織科技活動周、專利周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新科普傳播方式，繁榮科普作品創(chuàng)作，提升科普基地功能。充分利用各種新聞媒體，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體作用，加強科技創(chuàng)新政策、重大科技成果、熱點科技問題的宣傳解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，樹立正確導(dǎo)向。

四、增強本領(lǐng)、堅定信心，確保重點任務(wù)必作必成 今年的工作任務(wù)十分艱巨。全省科技系統(tǒng)要講政治、增能力、強本領(lǐng)，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，確保圓滿完成全年任務(wù)目標。

第一，要增強“四個意識”觀念。堅持把黨的建設(shè)作為抓好各項工作的根本，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在科技管理和服務(wù)工作中深入貫徹落實。

第二，要增強謀事干事本領(lǐng)。面對新時代、新使命、新征程，我們感到最大的短板是本領(lǐng)恐慌和能力危機。全省科技管理干部要加強學(xué)習(xí)和實踐，大興調(diào)查研究之風(fēng)，到先進省市學(xué)習(xí)對標，到科技一線摸底走訪，按照“五個過硬”要求，著力增強“八個本領(lǐng)”，不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，堅決做到既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。

第三，要增強依法行政意識。把依法行政、依法辦事的要求，始終貫穿于決策、執(zhí)行、落實的全過程，更加注重建立制度、規(guī)范程序、依規(guī)辦事。科技系統(tǒng)要堅持深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀，加強道德修養(yǎng)，明辨是非善惡，追求健康情趣，不斷向廉潔自律的高標準看齊。面對去年巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，我們要更加嚴格管理，嚴格“三評”程序，自覺接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

第四，要增強推動工作合力。持續(xù)推進科技工作的“五項機制”建設(shè)，推動部門協(xié)同、上下聯(lián)動，把科技、經(jīng)濟和創(chuàng)新治理各方面改革統(tǒng)籌聯(lián)動起來，把科技界、產(chǎn)業(yè)界和各方面力量全面調(diào)動起來，把科技人員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的力量協(xié)同發(fā)揮出來，著力打造聚力科技、協(xié)力創(chuàng)新的科技工作新局面。

同志們，當前是xx創(chuàng)新環(huán)境最好的時期，也是xx科技擔(dān)負重任的特殊時期。面對質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的大趨勢，我省比以往任何時候都更需要科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐。我們要緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央和省委省政府的重大部署，把光榮的責(zé)任裝在心里，把艱巨的任務(wù)擔(dān)在肩上，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗xx作出新的更大貢獻。

第四篇：商務(wù)廳廳長2018年省直機關(guān)黨建工作會議講話稿

商務(wù)廳廳長2018年省直機關(guān)黨建工作會議講話稿

同志們: 經(jīng)省委同意，今天我們召開XX年省直機關(guān)黨建工作會議暨機關(guān)黨委書記抓基層黨建工作述職評議會議。省委歷來高度重視省直機關(guān)黨建工作，全國“兩會”期間，超良書記、曉東省長就省直機關(guān)黨建工作作出批示，剛才俊蘋同志傳達了這兩個批示，我們要以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示為動力，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和省委十屆八次全會精神，進一步落實管黨治黨責(zé)任，推動機關(guān)黨建工作再上新臺階。等一會，幾位同志將作代表述職，俊蘋同志要作點評并對今年工作進行安排部署，希望大家抓好落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定省直機關(guān)黨建工作取得的成績近幾年，省直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員堅持以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真落實黨中央全面從嚴治黨要求，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署和中心工作，瞄準“走前頭、作表率”目標，主動作為，奮發(fā)進取，全面推進思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為“建成支點、走在前列”提供了堅強有力的保障。

（一）突出頂層設(shè)計，黨建科學(xué)化水平顯著提升。省委始終把黨建工作放到全省改革發(fā)展大局中謀劃，牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念，堅持務(wù)實抓黨建、從嚴抓黨建。省委常委會每年聽取機關(guān)黨建工作匯報，研究解決問題，近幾年省委領(lǐng)導(dǎo)同志對機關(guān)黨建工作批示60多次。按照中央、省委要求，結(jié)合省直機關(guān)實際，在全國率先出臺《關(guān)于落實全面從嚴治黨要求 進一步加強省直機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，為加強新時期機關(guān)黨建工作提出了新的更高的標準和要求。

（二）強化理論武裝，思想建黨根基不斷夯實。始終堅持把深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰(zhàn)略作為首要政治任務(wù)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有力推進學(xué)習(xí)型黨組織和“書香機關(guān)”建設(shè)。發(fā)揮黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)引領(lǐng)作用，搭建干部大講堂、干部在線學(xué)習(xí)和長江講壇等平臺，建立省直機關(guān)教育基地，不斷推動多層次、多形式學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)黨員干部學(xué)思踐悟、知行合一，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”。

（三）狠抓責(zé)任落實，從嚴管黨治黨氛圍日益濃厚。根據(jù)省委要求，加強完善機關(guān)黨委、紀委建設(shè)，健全完善黨組（黨委）負總責(zé)、班子成員分工負責(zé)、機關(guān)黨委推進落實、行政負責(zé)人“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，壓緊壓實管黨治黨主體責(zé)任。全面推行責(zé)任清單管理制度，扎實開展三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考、黨建工作先進單位創(chuàng)建、治黨不嚴問責(zé)追責(zé)等工作，推動各級黨組織書記認真履行 帶頭講黨課，形成良好示范效應(yīng)。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，健全思想動態(tài)分析制度，開展身心健康服務(wù)工程，有效增強黨員干部對事業(yè)的認同感、對組織的歸屬感、對同志的親情感。

（六）深化“三抓一促”，服務(wù)中心工作成效彰顯。連續(xù)五年在省直機關(guān)開展“三抓一促”活動，“三抓一促”被評為全國群眾工作典型案例。大力推進行政審批制度改革和“三單一網(wǎng)”建設(shè)，狠抓中央八項規(guī)定精神和省委六條意見落實，大力推行“三短一簡一儉”，機關(guān)服務(wù)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨員能力得到提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。同時，我們也要看到機關(guān)黨建工作中存在一些突出問題，如黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等還不同程度有所表現(xiàn)，一些單位黨建主體責(zé)任層層遞減現(xiàn)象還未得到有效遏制；一些基層黨組織黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、不經(jīng)常、不嚴肅，黨內(nèi)政治生態(tài)有待進一步優(yōu)化；“四風(fēng)”問題時有反彈，少數(shù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當精神不夠，存在“不作為”等問題。我們要正視這些問題，認真加以解決。

二、在新的起點上扎實推進省直機關(guān)黨建工作 XX年，是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是召開黨的十九大和省 工作的各方面、全過程。要把講政治體現(xiàn)在堅決維護黨中央權(quán)威上。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是眾望所歸、民心所向，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。省直機關(guān)黨員干部必須牢固樹立“四個意識”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正做到思想上充分信賴、政治上堅決擁護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終緊跟，始終保持政治上的清醒堅定。要把講政治體現(xiàn)在堅定理想信念上。共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義的共同理想，是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。要扎實開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀、道德品行、社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)黨員干部堅持不忘初心、繼續(xù)前進，不斷增強“四個自信”，敢于同各種思潮作堅決斗爭。要把講政治體現(xiàn)在堅決落實黨中央、省委決策部署上。講政治不能紙上談兵、空喊口號，要落實到日常工作和具體行動中。要自覺踐行新發(fā)展理念，切實把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實到實際工作中，認真抓好省委決策部署貫徹落實。

（二）必須壓緊壓實主體責(zé)任。推進全面從嚴治黨，關(guān)鍵在落實管黨治黨責(zé)任。從去年中央巡視“回頭看”反饋的問題和省委對16家單位落實主體責(zé)任調(diào)研的情況來看，有的單位黨組（黨委）書記對黨建工作責(zé)任認識不到位、不深刻，只掛帥不出征、光掛名不履職，仍然存在主體責(zé)任淡化、虛化、弱化等問題。解決這些問題，要強化主責(zé)主業(yè)意識。各級黨組織書記是抓黨建 切實抓好主體責(zé)任向基層的延伸。加強與紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，著力構(gòu)建大黨建工作格局，形成齊抓共管、整體聯(lián)動的強大合力。全面推行黨建工作責(zé)任清單制度，實行目標導(dǎo)向、痕跡管理、全程督導(dǎo)，確保主體責(zé)任不務(wù)虛、不落空。要加大考核問責(zé)力度。改進三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考方法，統(tǒng)籌推進述、評、考各個環(huán)節(jié)，健全考核結(jié)果通報制度、問題整改落實制度、考核結(jié)果與黨員干部獎懲評價和提拔使用掛鉤制度，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

（三）必須不斷夯實基層基礎(chǔ)。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層，必須把強基固本、加強基層黨組織建設(shè)作為黨建工作的重點來抓。要強化大抓基層的鮮明導(dǎo)向。黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使支部成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。今年，省直機關(guān)要全面推行基層黨建工作聯(lián)系點制度，各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和專職副書記都要深入聯(lián)系點開展調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，解決實際問題。要加強基層規(guī)范化建設(shè)。認真落實“五個要素”“五個體系”要求，以“紅旗黨支部”創(chuàng)建為抓手，進一步規(guī)范基層黨員教育、臺帳管理、制度建設(shè)和資源配置。今年，將開展省直機關(guān) 必須“在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用”。一個黨員一面旗，黨員的先鋒模范作用要體現(xiàn)在各行各業(yè)、時時處處，通過設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、工作室，開展黨員承諾踐諾、崗位競賽、志愿服務(wù)等活動，搭建發(fā)揮黨員作用的平臺，引導(dǎo)廣大黨員立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，真正把黨員的身份亮出來，把黨員的先鋒形象樹起來。

（四）必須嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴肅黨內(nèi)政治生活，貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)。要不斷強化組織觀念。每個黨員都是組織的一員，要時刻牢記自己 內(nèi)監(jiān)督條例》要求，始終把紀律挺在前面，既加強相互監(jiān)督，又自覺主動接受監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督條件下工作、生活的習(xí)慣。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，平時多過問、多提醒，真正讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)。把嚴管厚愛結(jié)合起來，積極關(guān)心黨員干部成長進步，解決好他們在工作、學(xué)習(xí)、生活中的實際困難，真正把支部建成“黨員之家”“溫馨港灣”。要持續(xù)糾正“四風(fēng)”。下決心向官僚主義和形式主義等頑疾開刀，認真落實“三短一簡一儉”要求，下大力改進文風(fēng)會風(fēng)，讓黨員干部從“文山會?！敝薪夥懦鰜?，把更多的時間和精力放在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾上。要標本兼治。繼續(xù)保持從嚴執(zhí)紀問責(zé)的高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行以黨章、準則、條例為重點的黨內(nèi)法規(guī)制度，增強剛性約束，讓遵守制度成為一種習(xí)慣、一種自覺，實現(xiàn)從不敢到不能、不想的轉(zhuǎn)變。

三、不斷推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化近日，中央印發(fā)《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，這是黨中央著眼加強思想教育和理論武裝、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出的重要決策部署。省委將出臺實施方案，省直機關(guān)要按照省委統(tǒng)一部署，把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，高度重視，精心組織，抓常抓細抓長。

（一）充分認識推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義。去年開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，取得顯著成效，受到各級黨組織和廣大黨員歡迎。實踐證明，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經(jīng)驗。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制 度化，對于進一步用總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現(xiàn)崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。省直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部要從講政治的高度，充分認識推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，堅持學(xué)做結(jié)合，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，把“兩學(xué)一做”作為黨員干部的“必修課”和黨內(nèi)教育的好載體，持之以恒、久久為功地抓下去。

（二）不斷強化“學(xué)”這個基礎(chǔ)。黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是對黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。學(xué)黨章黨規(guī)，要著眼于明確基本標準，樹立行為規(guī)范。要熟讀通讀黨章，牢記入黨誓詞，牢記黨員義務(wù)權(quán)利，進一步增強黨的意識、黨員意識。要深化學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀，特別是兩個《準則》《條例》，進一步強化紀律規(guī)矩意識。總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，為在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了更加有力的科學(xué)理論指導(dǎo)，是當前應(yīng)對改革發(fā)展、改善民生、管黨治黨新挑戰(zhàn)實現(xiàn)新作為的總的思想源頭。學(xué)系列講話，要著眼于強化理論武裝、統(tǒng)一思想行動。通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法。除了黨章黨規(guī)、系列講話，還要加強對哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、互聯(lián)網(wǎng) 等知識的學(xué)習(xí)，滿足新形勢下創(chuàng)新發(fā)展的需要。要抓好黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)，既要看一年學(xué)了多少次，關(guān)鍵還在針對性實效性，通過研討式、互動式、調(diào)研式學(xué)習(xí)，解決一些認知上、工作上的問題，不斷提高落實新發(fā)展理念、服務(wù)改革發(fā)展的能力。“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，要深刻認識學(xué)習(xí)對黨組織、黨員永葆先進性的重大作用，堅決克服厭倦、懈怠思想，做到標準不降、勁頭不松、氛圍不減，防止形式主義、防止“兩張皮”。

（三）牢牢抓住“做”這個關(guān)鍵?！皟蓪W(xué)一做”，關(guān)鍵在做。省直機關(guān)要緊密結(jié)合部門單位實際，始終突出問題導(dǎo)向，細化制定“兩學(xué)一做”方案，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題。通過開展“兩學(xué)一做”，推動黨建和業(yè)務(wù)工作緊密融合，雙促進雙提高。省直機關(guān)黨員干部要堅持學(xué)做結(jié)合，以做促學(xué)，對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，做到講政治、執(zhí)行紀律、重品德、發(fā)揮作用“四個合格”。今年初，省委巡視辦向省直機關(guān)工委反饋了XX年省委巡視中發(fā)現(xiàn)的省直機關(guān)黨的建設(shè)方面存在的突出問題，點到具體單位、具體事項，針對性非常強，這些問題省委巡視組也向各單位分別進行了反饋。問題就是薄弱環(huán)節(jié)，要把解決這些問題作為“做”的重點和努力方向，扎實推動巡視反饋問題整改。各單位尤其是被點到的單位務(wù)必引起高度重視，能夠立即解決的，要立行立改；需要一段時間解決的，要拿出具體措施，盡快啟動整改，不能“雨過地皮干”。省直機關(guān)工委要跟蹤督辦，銷號管理，確保逐條按期整改到位。要知行合一。知是行之始，行是知之成，“做”更要把黨員先鋒模范作用體現(xiàn)在當改革尖兵、落實能手、服務(wù)模范、崗位標兵上來。黨中央對xx提出“建成支點、走在前列”的期望和要求，省委 作出我省正處在歷史機遇疊加期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的重大判斷，我們務(wù)必增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，切實落實總書記提出的“四個著力”要求，不在新一輪發(fā)展中再次喪失機遇，真正把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一場硬仗來打，省直機關(guān)要提供思想能力作風(fēng)保障。要解放思想，堅決糾正把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革簡單化的思想、畏難和厭戰(zhàn)思想、急功近利思想、把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與穩(wěn)增長對立起來的思想。要提升能力?！叭ヒ唤狄谎a”五項重點任務(wù)，每一項都是“硬骨頭”，要以攻城拔寨的勇氣，撲下身子苦干實干，用新理念來認識新省情、尋找新辦法。要用好自貿(mào)試驗區(qū)政策，持續(xù)簡政放權(quán)，加快“放管服”改革，嚴格落實權(quán)力清單、負面清單、責(zé)任清單，創(chuàng)造好的環(huán)境。要敢于革故鼎新，抓住打基礎(chǔ)管長遠的關(guān)鍵問題，打破體制機制和利益上的障礙，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化大膽探索新經(jīng)驗、新辦法。省委近期將在落實“三個區(qū)分開來”推進干部干事創(chuàng)業(yè)、支持“一主兩副多極”發(fā)展、降低企業(yè)融資電力物流成本、支持民營經(jīng)濟發(fā)展、自由貿(mào)易區(qū)運行機制等方面出臺具體辦法，相關(guān)單位要積極承擔(dān)責(zé)任，貢獻智慧和力量，在改革發(fā)展主戰(zhàn)場建功立業(yè)。同志們，做好今年省直機關(guān)黨建工作意義重大，影響深遠，我們要按照黨中央和省委決策部署，把全面從嚴治黨要求落實到各項工作之中，擼起袖子加油干，以釘釘子精神將黨的建設(shè)新的偉大工程不斷推向前進，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省 商務(wù)局“三嚴三實”專題民主生活會發(fā)言稿

同志們：這次專題民主生活會，大家自我批評、相互批評確實是動了真格，深刻犀利，可以說，這次民主生活會確實做到了紅紅臉、出出汗、辣味十足、收獲良多，對我們今后的工作起到了很大的指導(dǎo)作用，對班子成員個人的成長也起到了的提醒和警示。在這里，我代表商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子表態(tài)，虛心接受、堅決整改、絕不反彈、確保實效。

一、以高度的政治責(zé)任感抓好班子自身建設(shè)。一是加強班子思想政治工作。以批評和自我批評為主要手段，積極組織開展經(jīng)常性的交心談心工作，將局班子緊密地團結(jié)在一起，形成引領(lǐng)我局經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。二是認真貫徹執(zhí)行民主集中制。堅持民主議事、民主決策，實現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員分工合作有機統(tǒng)一。三是加強干部隊伍建設(shè)。努力發(fā)現(xiàn)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，加強后備干部隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，拓寬年輕優(yōu)秀干部的成長路子，為擁有真才實學(xué)、品性堅定的干部提供更加寬廣的干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，促進干部合理有序流動，增強干部隊伍活力。四是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅持用制度管人、按制度辦事。督促監(jiān)察室積極履行監(jiān)督職能，加強對全局黨員干部貫徹落實廉政紀律的監(jiān)督檢查，對違反原則、作風(fēng)不正的干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以嚴肅處理，努力保持黨員隊伍的純潔性。

二、以扎實的舉措抓好整改工作。對這次民主生活會查擺出來的問題，都要以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，下決心予以整改落實。不論是班子的還是班子成員的，我們將進一步列出問題清單，完善整改措施和完成時限，并具體落實到領(lǐng)導(dǎo)每位班子成員，嚴格實行整改銷號制。同時，每位班子成員要堅持從自我做起，從現(xiàn)在改起，不等待觀望、不敷衍塞責(zé)，力爭班子和班子成員個人整改措施付諸行動，早啟動、快見效、見實效。

三、以嚴格的要求把“三嚴三實”活動引向深入。對于這次民主生活會查擺的班子和個人問題整改落實情況，一方面，我們將建章立制，用制度固定下來，形成務(wù)實管用的長效機制，使之融入到黨員干部的日常教育和管理中。另一方面，適時組織開展“回頭看”活動，按照“誰負責(zé)誰落實”和“誰的問題誰落實”的原則，狠抓整改到位。堅持開門抓整改，堅持開門搞整改，整改內(nèi)容讓群眾和干部職工知道，整改過程讓干部職工和群眾監(jiān)督，整治效果讓干部職工和群眾評判，決不能用自我感覺代替群眾評價。

四、以更加務(wù)實的作風(fēng)推動經(jīng)濟社會發(fā)展。正確處理好開展思想解放大討論和“三嚴三實”專題活動與推動當前工作的關(guān)系，把黨員干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為工作的動力，著力圍繞服務(wù)群眾推動當前工作，把專題民主生活會的成效體現(xiàn)在整改落實的效果上，體現(xiàn)在實實在在為群眾辦事的工作成效上。我們要真正樹立起群眾觀念，維護好群眾的切身利益，在實際工作中，事事處處為群眾著想，盡職盡責(zé)做好本職工作，服務(wù)好群眾，服務(wù)好基層企業(yè)，服務(wù)好職工，以飽滿的工作熱情、更加昂揚的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，推動商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。我們將于近期將商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子“三嚴三實”專題民主生活會情況在一定范圍內(nèi)進行通報，并及時將整改項目、內(nèi)容、措施以及時間表、責(zé)任人等向社會進行公示，主動接受監(jiān)督。同時，迅速形成《商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子“三嚴三實”民主生活會專題報告》，呈報縣紀委、縣委組織部及縣直工委。謝謝大家！

第五篇：XX年全省民政工作會議講話稿

XX年全省民政工作會議講話稿

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國民政工作會議精神，總結(jié)XX年全省民政工作，安排部署今年的工作任務(wù)。下面，我講兩方面的意見。

一、總結(jié)成績，全省民政事業(yè)改革創(chuàng)新成效顯著

XX年，全省民政系統(tǒng)堅持以十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照省委省政府和民政部安排部署，圍繞中心，緊扣大局，盡責(zé)履職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、社會組織管理、健全村（居）議事制度等14項工作納入全省深化改革任務(wù)，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等4項工作納入省政府為民辦實事項目，優(yōu)待撫恤、孤兒保障、殯葬補貼、醫(yī)療救助等12項公共服務(wù)納入全省基本公共服務(wù)托底清單，社會救助、防災(zāi)減災(zāi)、社會福利、養(yǎng)老服務(wù)納入全省購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，三項指標納入全面建成小康社會縣級考核指標，19項業(yè)務(wù)納入平安湖南建設(shè)重點任務(wù)，全省民政轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了明顯成效。這一年，我們圍繞分類推進全面建成小康社會，認真落實黨的惠民政策，筑牢困難群體托底保障“安全網(wǎng)”，推動社會救助由碎片化、粗放式向系統(tǒng)化、精準式轉(zhuǎn)變，進一步提升基本民生保障水平，確保服務(wù)大局的作用發(fā)揮更加充分。這一年，我們圍繞加強社會治理創(chuàng)新，積極開展基層民主實踐，激發(fā)社會組織內(nèi)生活力，推動社會治理方式由政府主導(dǎo)向多元主體參與轉(zhuǎn)變，進一步提升改革創(chuàng)新水平，確保民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全省穩(wěn)增長、促改革增添了新的生機活力。這一年，我們圍繞發(fā)揮社會服務(wù)支撐作用的要求，創(chuàng)新和加強基本服務(wù)供給，加快發(fā)展民政相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動民政為民服務(wù)由“政府包攬”向“購買社會服務(wù)”轉(zhuǎn)變，進一步提升了公共服務(wù)水平，確保廣大群眾得到更多實惠。這一年，我們圍繞民zd治建設(shè)，重視民政政策創(chuàng)制，推動民政重點改革由部門、局部突破向法治保障、頂層設(shè)計協(xié)調(diào)推進轉(zhuǎn)變，依法履職，推動民政民生政策依法依規(guī)全面落實到位，進一步提升了依法行政水平。這一年，我們圍繞建設(shè)為民務(wù)實清廉民政，密切聯(lián)系群眾，推動民政管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，進一步提升了民政干部隊伍素質(zhì)，民政干部作風(fēng)明顯改善，成為推動全省民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。可以說，XX年是各級黨委政府高度重視民政工作的一年，是民政改革創(chuàng)新力度最大的一年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得初步成效的一年，呈現(xiàn)出以下五個特點：

（一）基本民生保障兜底有力。認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》和長沙會議精神，積極推進基本民生保障制度改革。按省政府要求，在全省實施城鄉(xiāng)最低生活保障指導(dǎo)標準，即城市低保標準為XXX元/月，農(nóng)村低保為XX元/月。實施一年效果很好，全省城市低保保障XXX萬人，平均保障標準達到XXX元/月，月人均救助XXX元；農(nóng)村低保保障XXX萬人，平均保障標準達到XXX元/月，月人均救助XXX元。農(nóng)村五保分散供養(yǎng)年標準XXXX元，醫(yī)療救助XXX萬人次，臨時救助XX萬戶次，保障標準和覆蓋面基本達到全國平均水平。積極推進社會救助績效管理改革，全省基本建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，在XXX多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立了“一門受理、協(xié)同辦理”平臺，人民日報、中央電視臺聚焦宣傳常德市低保規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗，民政部重點推介XX縣強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保主體責(zé)任做法，資興市自主開發(fā)的低保數(shù)據(jù)信息比對系統(tǒng)被民政部收入培訓(xùn)，全省精準救助水平不斷提高。高效有序應(yīng)對多次洪澇災(zāi)害，全年緊急下?lián)芫葹?zāi)資金X.81億元，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾79.3萬人次，救助XXX多萬人次，XX自治州和受災(zāi)重點縣災(zāi)后重建獲得各方好評。積極推進老區(qū)“精準扶貧”，協(xié)調(diào)安排老區(qū)扶貧開發(fā)資金XXX萬元，近XX萬老區(qū)困難群眾直接受益。積極推進社會福利制度改革，開展困境兒童救助試點，有效保障了X.4萬名孤兒基本生活。創(chuàng)新慈善方式，慈善援助XX萬余人次。救助流浪乞討人員31萬余人次，張家界市建立“公辦民辦、救助機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)”的救助模式反響較好。積極推進雙擁優(yōu)撫安置體制改革和政策落實，全省重點優(yōu)撫對象補助標準再次提高，幫助X萬多重點對象解決實際困難。推廣常德經(jīng)驗，建成“退役軍人之家”示范點XXX個，XXX市探索“五化五率”教育培訓(xùn)機制，永州市舉辦“雙帶雙促”先進事跡報告會，全省“雙帶雙促”活動不斷深入，退役軍人成為了基層帶頭ww、帶頭致富的生力軍。退役士兵、軍休干部、軍休職工和傷病殘退役軍人得到妥善安置。積極推進軍休服務(wù)社會化改革，軍休文化蓬勃發(fā)展，政治經(jīng)濟待遇全面落實，躋身全國先進行列。

（二）基層社會治理創(chuàng)新拓展。堅持改革基層社會治理方式，有效釋放了基層經(jīng)濟社會發(fā)展活力。推進基層民主實踐，改革基層議事協(xié)商機制，全面完成第九次村委會換屆選舉工作，全省村（居）委會依法自治率達到90%，益陽市開展“四位一體”（村黨組織、村民議事會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督會）村級組織建設(shè)，株洲市實現(xiàn)村（居）務(wù)公開和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)全覆蓋。加強社區(qū)建設(shè)、改革社區(qū)保障服務(wù)機制成效明顯，雨花區(qū)確認為首批全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，長沙市全面提高專職人員工資福利待遇，邵陽市安排1億元用于社區(qū)建設(shè)，常德市建立“完美社區(qū)”標準體系，岳陽市開展社區(qū)減負增效專項整治，有力推進了全省社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實踐。社會組織登記管理改革的做法得到民政部充分肯定，在全國民政工作會議上作典型發(fā)言。全面實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織直接登記，全年直接登記行業(yè)協(xié)會商會231個，全省總量達XXX多個。著力加強社會組織培育，XX市建成XX個社會組織孵化基地，株洲市探索開展購買社會組織服務(wù)，社會組織發(fā)展環(huán)境不斷改善，全省社會組織總量達到X.7萬多個。創(chuàng)新社會組織黨建工作機制，全省已有XX個市縣成立了社會組織黨工委，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，全省社會組織黨組織組建率達到XX.5%。

（三）基本公共服務(wù)優(yōu)化提效。堅持以政府基本公共服務(wù)托底清單和購買服務(wù)指導(dǎo)目錄為依據(jù)，強化民政公共服務(wù)供給，取得了明顯成效。創(chuàng)新社會養(yǎng)老業(yè)發(fā)展，爭取省政府納入全省重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極探索建立政府購買服務(wù)制度，出臺《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》，長沙、湘潭獲批全國養(yǎng)老綜合改革試點市，雨花區(qū)、雙牌縣獲批全國公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點縣，XX市建立《居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》，促進了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的標準化規(guī)范化建設(shè)。加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全省養(yǎng)老總床位數(shù)達到XX萬張，城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達XX.5%，農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達XX%，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、醫(yī)養(yǎng)相融合和功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。依法加強老年優(yōu)待，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給模式，建立基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，全省服務(wù)目標人群補貼覆蓋率超過XX%，起草修訂我省《老年人權(quán)益保障法》實施辦法，已經(jīng)省人民政府通過并報省人大。依法保障未成年人權(quán)益，創(chuàng)新社會福利事業(yè)發(fā)展，民政部重點推介常德市未成年人保護做法。慈善事業(yè)加快發(fā)展，XX市蟬聯(lián)“七星級慈善城市”，婁底市成功跨入全國百強慈善城市。加快發(fā)展福彩事業(yè)，依法加強市場監(jiān)管，全年安全發(fā)行XX.9億元。岳陽市積極拓展市場，發(fā)行總量躍居全省第二。依法推進殯葬事業(yè)改革，省政府在衡陽市召開全省殯葬改革現(xiàn)場會，出臺了《黨員干部帶頭推進殯葬改革的實施意見》、《湖南省XX—2020年殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，衡陽市黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動推進殯葬改革成效顯著。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革，創(chuàng)新地名公共服務(wù)，湘潭市率先開展行政村調(diào)整合并，懷化市被評為全國地名公共服務(wù)示范單位。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。立足湖南“一帶一部”和“四大板塊”上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)位優(yōu)勢，緊抓民政部牽頭羅霄山片區(qū)扶貧攻堅有利契機，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，爭取中央和省級投入項目建設(shè)資金5億多元，市、縣財政也配套了不少資金，加大項目建設(shè)力度。全省新建和改擴建救災(zāi)物資儲備庫、敬老院、光榮院、福利院、救助管理站、殯儀館、優(yōu)撫醫(yī)院、重點烈士紀念設(shè)施、省級城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點、軍休管理服務(wù)機構(gòu)、重點軍供站等基礎(chǔ)設(shè)施項目XXX個，民政基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。民政部在汝城縣召開第二次羅霄山片區(qū)扶貧攻堅工作會議，郴州市抓住契機，爭取多方投資XX億多元，建設(shè)民政項目XXX個，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得大突破。

（五）基本保障措施得到強化。適應(yīng)民政事業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢，深化黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，加強行風(fēng)建設(shè)，制定12項民政專項資金管理辦法，出臺為民服務(wù)10項承諾，廳機關(guān)榮獲省直文明標兵單位稱號，行風(fēng)民意調(diào)查滿意率達到XX%，各項績效考核均取得較好成績。積極爭取各級財政對民政事業(yè)發(fā)展的投入，去年爭取中央和省級財政各項民政經(jīng)費創(chuàng)歷史新高。引導(dǎo)社會資本進入民政公共服務(wù)領(lǐng)域，社會力量在民政事業(yè)發(fā)展中的作用日益凸顯，民政事業(yè)發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化，條件不斷改善。加大民政宣傳工作，深化與主流媒體的戰(zhàn)略合作，及時傳播民生好政策，發(fā)出民政好聲音，講出民政好故事，營造良好的民政工作環(huán)境，得到了省、部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。深化民政理論研究，開展“轉(zhuǎn)型民政看湖南”系列報道，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心撰文點評我省“轉(zhuǎn)型民政”經(jīng)驗，全省轉(zhuǎn)型發(fā)展共識和氛圍日益濃厚。民政信息化建設(shè)取得新突破，全面建成省市縣三級全覆蓋的民政網(wǎng)站群，在全國民政系統(tǒng)率先建成省市縣三級聯(lián)通的內(nèi)網(wǎng)辦公平臺，基本實現(xiàn)廳機關(guān)辦公自動化和全省民政網(wǎng)上傳輸。市縣民政部門以開展群眾路線教育實踐活動和民政事業(yè)全面深化改革為契機，梳理和解決一批制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題，在民政重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出了一系列的改革創(chuàng)新舉措，全省民政系統(tǒng)服務(wù)大局和轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力得到提升。

過去一年，民政部先后推介、批示肯定我們在部省共建、羅霄山片區(qū)扶貧攻堅、社會救助、社會組織、殯葬改革、社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、涉軍保障服務(wù)、區(qū)劃地名等13方面的經(jīng)驗，重點工作評估獲評民政部優(yōu)秀單位，省政府第42次常務(wù)會議研究民政工作時，家毫省長特別點贊民政工作，并對做好今年的民政工作提出了新要求。戴道晉副省長在聽取全省民政工作匯報后，也給予了充分肯定，認為民政部門的工作成績和水平處于全省第一方陣。這些成績的取得，是民政部精心指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是省委省政府和各級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大民政干部職工辛勤工作和無私奉獻的結(jié)果，也是有關(guān)部門通力協(xié)作、社會各界廣泛支持的結(jié)果。借此機會，我謹代表廳黨組向全省民政戰(zhàn)線的同志們、向關(guān)心支持民政工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

與此同時，我們要清醒的看到，與全面深化改革的要求和人民群眾的期盼相比，民政工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)還比較大，存在的困難和問題也不少，我們要有強烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，要進一步樹立改革思維、法治思維、創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)型思維，充分認識民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新常態(tài)，主動適應(yīng)并規(guī)范引領(lǐng)新常態(tài)，推動全省民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、明確重點，加快推進全省民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級

XX年，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的調(diào)整年，是“十二五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃的銜接年，是民zd治建設(shè)開局年，是民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵年。做好全年的民政工作，我們要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，遵循中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，按照省委“狠抓改革關(guān)鍵，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)型升級，加強民生保障，注重底線思維”的決策部署，認真貫徹落實省委省政府和民政部要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化民政領(lǐng)域改革，加快民zd治建設(shè)，全面推進全省民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

新常態(tài)下要有新作為，我們必須更加注重圍繞大局，主動站位全省大局，深刻認識經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，準確把握民政轉(zhuǎn)型發(fā)展新機遇，在全面建成小康社會中，充分發(fā)揮民政職能，找準切入點、契合點，推動各項重點政策和重點工作落實，強化民政在全省大局中的作用。必須更加注重深化改革，既要當好改革的推動者，也要當好改革利益的割舍者，增強改革意識，認真抓好民政領(lǐng)域重點改革任務(wù)落實，加快推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，不斷釋放民政事業(yè)發(fā)展強勁動力。必須更加注重依法行政，深刻領(lǐng)會十八屆四中全會精神，在全面建成法治湖南中，加快民zd治建設(shè)，牢固樹立法治思維，依法履行民政職責(zé)，規(guī)范民政執(zhí)法行為，主動接受社會監(jiān)督，確保中央各項惠民政策落到實處，讓更多群眾公平公正的得到實惠。必須更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要善于激發(fā)內(nèi)力，也要善于借助外力，暢通內(nèi)外協(xié)調(diào)機制，整合部門協(xié)同力量，推進科學(xué)透明管理，拓展民政融資渠道，凝聚民政事業(yè)發(fā)展的強大合力。必須更加注重作風(fēng)建設(shè)，認真落實全面從嚴治黨要求，深入踐行“三嚴三實”，鞏固教育實踐活動成果，深化作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，改善宣傳方法，樹立民政良好形象，促進全省民政事業(yè)蓬勃發(fā)展。XX年，全省民政工作任務(wù)繁重、要求更高，省廳下發(fā)的《XX年全省民政工作要點》作了具體安排。這里我重點強調(diào)7方面的工作。

（一）繼續(xù)深化民政改革，提高創(chuàng)新發(fā)展水平。改革是民政轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭動力，是破解難題的重要法寶。去年，按照省委省政府全面深化改革部署，全省民政系統(tǒng)破解了一批制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題，改革帶來的強勁推力和成效初步顯現(xiàn)?？倳浽谥醒虢?jīng)濟工作會議上指出，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著“三期疊加”的矛盾，處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期，要始終不渝的堅持全面深化改革，釋放發(fā)展?jié)摿ΑＴ谥醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上，他又強調(diào)，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要趁熱打鐵、乘勢而上。全國民政工作會議提出要增強改革意識樹立法治思維的新要求。12月31日，省委召開了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，下發(fā)《湖南省貫徹落實黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（XX—2020年）》，明確了民政部門14項牽頭任務(wù)。廳黨組對此非常重視，當天下午就召開廳黨組擴大會議對改革事項進行研究，并與省委深改辦多次對接溝通，明確問題導(dǎo)向、頂層設(shè)計、于法有據(jù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四項改革原則，確定了民政領(lǐng)域改革的目標任務(wù)、路線圖和時間表，出臺XX年民政改革工作要點。上半年，省廳將召開全省民政深化改革工作會議，以省政府名義和民政部簽署部省共同推進民政事業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的合作共建協(xié)議，出臺《關(guān)于全面深化全省民政事業(yè)改革的意見》，強化改革頂層設(shè)計。各級民政部門要按照省委全面深化改革要求，主動適應(yīng)改革新常態(tài)，積極與各級黨委深改辦對接，超前謀劃改革工作，以法治思維和法治方式推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革、社會組織管理創(chuàng)新、村（居）議事機制建設(shè)、救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機制、創(chuàng)新慈善事業(yè)、社會工作人才隊伍建設(shè)等14項牽頭改革及協(xié)同改革任務(wù)，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁推動民政領(lǐng)域各項改革，在民政系統(tǒng)形成上下聯(lián)動推動改革的工作合力。

（二）加快民zd治建設(shè)，提高依法行政水平。在全面推進依法治國的新形勢下，樹立法治思維，加強法治保障，是履行民政職能，推動改革創(chuàng)新，發(fā)展民政事業(yè)的必然要求。民政工作涉及很多法律法規(guī)，政策性、程序性和原則性都很強。按照黨的十八屆四中全會推進依法治國的決策部署，省委印發(fā)了《湖南省貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的實施方案》，對民政部門在依法行政、依法決策、社會治理、公共服務(wù)、政務(wù)公開等多個層面提出了新的要求，基本上涵蓋了民政領(lǐng)域方方面面。民政部出臺的《關(guān)于全面推進民zd治建設(shè)的意見》，對民zd治建設(shè)提出了5方面17項工作要求。新修訂的行政訴訟法明確將沒有依法支付最低生活保障待遇和撫恤金的行政行為明確納入行政訴訟受案范圍。省政府規(guī)定省直各部門涉及到以省政府為被告的行政復(fù)議和行政訴訟案件，如果敗訴將追究主要責(zé)任人、直接責(zé)任人責(zé)任。依法辦事、依規(guī)辦事、按程序辦事將是民政部門履職新常態(tài)。省廳即將出臺《關(guān)于全面推進全省民zd治建設(shè)的實施意見》，對全省民zd治建設(shè)的總體要求、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)進行系統(tǒng)安排。各位市州、縣市區(qū)局長一定要樹立法治理念，積極推動民zd治建設(shè)，為民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供法治保障。要加強民政領(lǐng)域立法，今年省廳將編制《全省民政XX年—2020年立法規(guī)劃》，出臺《湖南省社會救助實施辦法》、《湖南省實施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》以及社會組織、慈善事業(yè)等方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，各地要結(jié)合實際出臺落實國務(wù)院和省級法規(guī)規(guī)章的配套政策文件，完善民zd規(guī)規(guī)章制度體系。要堅持依法行政，建立省、市、縣三級民政部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，依法全面履行民zd定職責(zé)，嚴格規(guī)范民政部門權(quán)力運行。要完善重大行政決策機制，制定民政重大決策程序規(guī)定，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等作為重大民政決策的必經(jīng)程序，強化民政決策的科學(xué)化、法治化和規(guī)范化水平。要完善行政執(zhí)法體制，整合民政內(nèi)部執(zhí)法職能和資源，規(guī)范民政執(zhí)法標準和程序，建立民政執(zhí)法案卷評查和通報制度。省廳今年將對全省1-2件民zd律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的實施情況進行執(zhí)法檢查或?qū)ｍ椂讲?，各級民政部門要積極配合做好相關(guān)檢查督查工作。要加強民zd治機構(gòu)和隊伍建設(shè)，抓住各級全面推進法治建設(shè)的契機，爭取市縣黨委政府支持建立健全民zd制機構(gòu)，配齊民zd制工作隊伍。

（三）全面實施精準救助，提高基本民生保障水平。中央經(jīng)濟工作會議提出要加強保障和改善民生，民政部要求把托底民生保障作為重點工作來推進落實。各級民政部門要樹立“法治救助”理念，繼續(xù)將貫徹落實《社會救助暫行辦法》、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》作為頭等大事，著力推動救助標準、救助程序、救助結(jié)果法定化，保障群眾依法享有救助的權(quán)利。各地要按照省里即將出臺的《湖南省社會救助實施辦法》、《湖南省人民政府關(guān)于全面建立臨時救助制度的實施意見》，爭取黨委政府出臺配套政策措施，依法規(guī)范社會救助工作。要創(chuàng)新“精準救助”手段，繼續(xù)實施全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一最低生活保障指導(dǎo)標準，出臺《湖南省低保家庭財產(chǎn)和收入核查辦法》，加快省級居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)建設(shè)，完善核查機制，筑牢“精準救助”門檻。各地要按省廳部署，科學(xué)確定和完善低保標準，抓緊細化救助家庭的收入、財產(chǎn)認定條件，使民生安全網(wǎng)“編得更密、織得更牢”。要發(fā)揮“兜底救助”作用，縣級民政部門要創(chuàng)新工作平臺，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)為主體，融合其他保障基本民生的工作力量，大力推進“一門受理、協(xié)同辦理”平臺建設(shè)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)起申請受理、調(diào)查審核的主體責(zé)任。今年省廳將繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)窗口建設(shè)的補助和扶持力度，推動全省“一門受理、協(xié)同辦理”機制全覆蓋。積極探索“救急難”試點，集中力量解決群眾急難問題。上半年，省廳將召開全省現(xiàn)場會，推廣試點單位經(jīng)驗，并在政策、資金方面向“救急難”試點單位傾斜。開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作，推動醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險有效銜接，增強“救急難”工作合力。要強化減災(zāi)救災(zāi)在基本民生保障中的救急難、托底線的重要基礎(chǔ)作用，做好各類自然災(zāi)害救助、過渡期生活救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建和冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活。尤其是要進一步強化各級減災(zāi)委牽頭協(xié)調(diào)職能，做實做強各級減災(zāi)委辦公室，優(yōu)化整合各類減災(zāi)救災(zāi)資源，建立健全與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象等部門聯(lián)動機制，充分發(fā)揮好相關(guān)部門在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用，并積極引入市場機制和引導(dǎo)社會力量，為其有序有效參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)搭建平臺，增強民政救災(zāi)主體作用。

（四）優(yōu)化基本公共服務(wù)，提高為民服務(wù)水平。十八屆四中全會提出要強化省級政府統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)均等化的職責(zé)，強化市縣政府執(zhí)行職責(zé)。民政部門是政府提供基本公共服務(wù)的重要責(zé)任部門之一，要按照省政府購買服務(wù)和公共服務(wù)托底清單要求，梳理優(yōu)化民政部門相關(guān)任務(wù)事項，改革創(chuàng)新供給方式，不斷提升基本公共服務(wù)的供給能力。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，今年，省委省政府將健康養(yǎng)老列為6個重點培育的消費熱點之一，省政府將“新增養(yǎng)老床位2萬張”列為15項重點民生實事項目之一，首次將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入對市、縣政府目標管理和績效考核內(nèi)容。省廳近期將出臺重點民生實事民政項目的實施辦法，把考核指標和責(zé)任分解到縣市區(qū)，簽訂目標責(zé)任狀，上下聯(lián)動層層傳導(dǎo)任務(wù)責(zé)任，全年新改建公辦福利院、老年公寓XX所，新增床位XXXX張；新建和改擴建農(nóng)村敬老院XXX所、新增床位XXXXX張；新改建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點和農(nóng)村幸福院XXXX個、新增床位XXXXX張，確保全面完成新增養(yǎng)老床位2萬張的考核任務(wù)。縣市區(qū)民政局長要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓指標任務(wù)落實。要切實抓好《全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》的貫徹落實，省廳將協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)投資扶持辦法和購買養(yǎng)老服務(wù)工作方案等配套政策，各個縣市區(qū)要按照省廳的部署，盡快出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)政策文件，從政策層面創(chuàng)新來推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。XX市、XX市、XX區(qū)、XX縣要以養(yǎng)老改革試點為契機，繼續(xù)先行先試，探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新路子。加快老齡事業(yè)發(fā)展，爭取省人大盡早出臺《XX省實施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>辦法》，推進地方政府建立基本養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，確保全省養(yǎng)老服務(wù)補貼目標人群達到XX%以上。落實孤兒保障制度，開展適度普惠型兒童福利制度試點。優(yōu)化長株潭城市群行政區(qū)劃，做好地名普查、地名文化建設(shè)和界線管理等工作。加快殯葬事業(yè)改革，完善惠民殯葬政策，加強殯葬服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理，提高全省火化區(qū)火化率。做好生活無著流浪人員救助管理工作，推進流浪未成年人社會保護試點，繼續(xù)開展“流浪孩子回校園”專項行動。加強婚登、收養(yǎng)工作的規(guī)范化管理。貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出臺我省配套措施政策。繼續(xù)實施慈善一日捐、美心工程等慈善救助項目，加快全省社區(qū)“慈善超市”建設(shè)，推動慈善信息公開透明和公益性捐贈減免稅政策落實。創(chuàng)新福彩發(fā)行管理，建設(shè)陽光福彩，強化安全發(fā)行和整體營銷，抓好福彩專項審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。

（五）服務(wù)國防軍隊建設(shè)，提高雙擁優(yōu)撫安置軍休工作水平。十八屆四中全會明確提出要依法治軍、依法強軍，提高國防和軍隊法治化水平。今年，省廳將服務(wù)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)納入對市州、縣市區(qū)的重點工作綜合評估內(nèi)容，建立完善領(lǐng)導(dǎo)信訪值班月制度和廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點市州、縣市區(qū)制度，定期通報各地工作情況。各級民政部門要統(tǒng)一思想認識，抓住國務(wù)院批復(fù)長株潭建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的契機，繼續(xù)以雙擁創(chuàng)建為龍頭，以“雙帶雙促”活動為載體，依法做好涉軍保障服務(wù)工作。開展雙擁模范城（縣）創(chuàng)建表彰，精心安排抗戰(zhàn)勝利70周年、烈士紀念日等紀念活動，深化“走邊防、聯(lián)基層、暖兵心”活動。逐步提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，按政策標準及時足額發(fā)放到位，幫助困難優(yōu)撫對象解決實際問題。抓好優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)管理，規(guī)范評殘評烈工作。落實退役士兵安置制度改革，加強與高校合作開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，落實好就業(yè)幫扶措施。深化“雙帶雙促”活動，加快“退役軍人之家”示范點建設(shè)，扶持一批干事創(chuàng)業(yè)的退役士兵先進典型。完成軍休干部和軍休職工移交安置計劃，認真貫徹落實《軍隊離退休干部服務(wù)管理辦法》和全國軍休服務(wù)管理工作會議精神，落實好軍休干部兩項待遇，創(chuàng)新服務(wù)管理機制，提升軍休服務(wù)保障水平。

（六）扎實推進“三社聯(lián)動”，提高基層社會治理水平。十八屆四中全會提出要加快推進基層治理法治化。要堅持用法治思維和法治方式創(chuàng)新基層社會治理，探索建立“三社聯(lián)動”（社區(qū)、社會組織和社會工作者）機制，提高社會治理工作水平。圍繞全面建成小康社會考核指標要求，探索建立健全村（居）委同步換屆和村（居）干部分級培訓(xùn)制度，清理規(guī)范村（居）民自治章程、鄉(xiāng)規(guī)民約，開展村（居）務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建和村（居）民民主評議活動，加強村居議事協(xié)商制度建設(shè)和村居務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，不斷提高全省村（居）依法自治達標率。扎實推進社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，開展“村務(wù)公開民主管理和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)示范單位”以及“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建活動，加快社區(qū)機構(gòu)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，抓好智慧社區(qū)建設(shè)試點和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗試點工作。創(chuàng)新社會組織管理，深化社會組織直接登記制度改革，建立四類社會組織分類標準，做好已成立的四類社會組織的過渡期管理工作。嚴格規(guī)范公務(wù)員在社會組織兼職任職，推進行業(yè)協(xié)會商會政社分開、行政脫鉤。強化社會組織監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。改進社會組織年檢辦法，加大社會組織評估力度。加快購買服務(wù)機制建設(shè)，協(xié)調(diào)財政等部門制定民政購買公共服務(wù)清單和購買服務(wù)的社會組織名錄。完善福彩公益金支持社會組織參與社會服務(wù)項目管理辦法，發(fā)揮福彩公益金支持社會組織服務(wù)項目示范作用。扎實抓好社會工作政策創(chuàng)制和教育培訓(xùn)，提升社會工作服務(wù)水平。爭取省財政支持，加大福彩公益金投入力度，推進政府購買社會工作服務(wù)。加快社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加大民政事業(yè)單位社工崗位設(shè)置和民辦社工機構(gòu)扶持力度。切實做好社工人才支持“三區(qū)”計劃工作。

（七）加強自身能力建設(shè)，提高轉(zhuǎn)型發(fā)展保障水平。民政自身能力建設(shè)是民政事業(yè)發(fā)展的基石和重要保障。各級民政部門要加強基層民政能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構(gòu)，市縣民政工作經(jīng)費要足額納入當?shù)刎斦A(yù)算，確保有人辦事、有錢辦事、有條件辦事。要科學(xué)編制民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，爭取更多的重點民政項目納入各級黨委政府經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，省廳將加強與民政部及市縣民政部門規(guī)劃之間的銜接，強化政策、資金和人員保障。各地要全面梳理“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，尚未完成的任務(wù)要納入今年的重點工作，確保善始善終完成規(guī)劃的各項目標任務(wù)。要加強民政資金監(jiān)管，堅持?？顚Ｓ?，及時發(fā)放到位，定期開展專項檢查和執(zhí)法監(jiān)察，確保民政資金安全規(guī)范運行。要開展重點民政工作綜合評估，今年省廳將對市州、縣市區(qū)重點民政工作進行綜合評估，對一些重點領(lǐng)域進行專項檢查，各地要按省廳的部署，對重大決策政策的落實、重點工作的開展、重點項目的建設(shè)進行全面梳理，上下聯(lián)動協(xié)同推進重點評估工作順利開展。省廳評估結(jié)果將與年底民政工作考評直接掛鉤，并通報各地黨委政府。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜家毫省長昨天在省政府第四次全體會議上特別強調(diào)，政府各部門要壓縮自由裁量權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。各級民政部門要按照中央紀委五次全會關(guān)于全面從嚴治黨、繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢不放松的新常態(tài)要求，繼續(xù)下大力整治民政“四風(fēng)”突出問題，嚴肅查處損害群眾利益各類腐敗行為。特別是民政專項資金分配、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)，務(wù)必要加強監(jiān)管，牢固樹立法紀和規(guī)矩意識，完善各項審批程序，嚴防腐敗問題發(fā)生。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，鞏固教育實踐活動成果，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。加快民政信息化建設(shè)，以信息化手段整合各類民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺，加大全省民政內(nèi)網(wǎng)辦公平臺應(yīng)用力度，提高民政系統(tǒng)行政效率和信息化水平。加強民政宣傳和輿情引導(dǎo)能力建設(shè)，策劃宣傳民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效，主動發(fā)聲傳播民政正能量。開通民政門戶網(wǎng)新聞客戶端和政務(wù)微信，營造事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。依法加強民政信訪工作，繼續(xù)落實廳領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制度，拓寬群眾反映問題渠道，大力推廣網(wǎng)上信訪，依法保障上訪對象合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

同志們，全省民政重點工作任務(wù)已經(jīng)明確，各級民政部門要堅定信心、創(chuàng)新舉措、精準發(fā)力、狠抓落實，確保全年目標任務(wù)全面完成，奮力書寫民政深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。