第一篇：廳長2017年全省民政工作會議講話稿

2017年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹黨中央、國務院關于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業改革創新，大力加強機關基礎工作和基層工作，深入推進黨風廉潔建設，奮力開創民政工作新局面，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統廣泛深入學習貫徹六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深刻領會總書記系列重要講話精神尤其是學習并貫徹總書記關于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關于“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強對全省民政系統貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署、重要政策法規以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務院有關民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發揮社會救助托底保障功能。推進落實省政府辦公廳《關于加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進一步做好去產能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護穩定提供基本保障。進一步提高城鄉低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規范化管理水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。全面推進特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，指導基層科學合理設定特困人員照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，出臺《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，推進“一站式”結算平臺建設，穩步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實。進一步健全和完善縣（市、區）困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進核對信息系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為基層實施精準救助提供依托。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，通過推進政府購買服務等方式，加強基層社會救助經辦機構能力建設。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作年度績效評價。

三、全面提高防災減災救災能力。貫徹落實《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，認真履行省減災委辦公室職責，發揮民政部門牽頭作用，落實部門職責，健全屬地管理和統籌協調體制。適時召開全省減災委員會工作會議，充分發揮省減災委員會統籌指導和綜合協調作用，全面提升防災減災救災能力。組織實施《黑龍江省防災減災“十三五”規劃》。落實《黑龍江省自然災害救助應急保障預案》，完善政府與社會力量協同救災聯動機制，指導幫助受災地區做好受災困難群眾基本生活保障工作。加強全省救災物資儲備體系合理布局建設。推動綜合減災示范社區和防災減災宣傳教育工作。

四、加快發展養老服務業。認真落實總書記關于加強養老服務工作的系列重要指示，實施“十三五”養老相關規劃，加快健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求。貫徹《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，進一步完善養老服務政策,深入推進養老服務業“放管服”改革，持續推動市場化養老產業發展，促進旅居養老產業提質增效。完善養老院設立許可等相關制度。積極開展全省養老院服務質量大檢查和養老院質量建設年行動，開展養老院摸底調查，抓好養老院服務質量規范貫徹執行，完善養老院質量監管體系。推進哈爾濱市居家和社區養老服務改革試點，總結推廣成熟的居家和社區養老服務模式。加快農村養老服務發展，探索農村留守老年人關愛服務政策，加強農村敬老院設施改造和功能拓展。

五、促進相關社會福利和慈善事業發展。落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立加快發展康復輔助器具產業聯席會議制度，推進康復輔助器具產業綜合創新試點。抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。貫徹落實慈善法，穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委《加強新形勢下優撫安置工作的意見》和民政部關于優撫安置改革方面相關政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據國家有關政策規定，落實國家關于加強復退軍人服務體系建設的政策，規范“兩參”人員認定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強退役士兵就業創業工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關于軍休干部安置住房與服務管理機構用房配套建設政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進度；落實國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務推進落實，適時召開雙擁創建中期推進片會，推動優撫安置政策落實和雙擁工作創新發展。結合紀念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，深入弘揚烈士精神。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。進一步加強優撫工作制度規程和事業單位規范化建設。

七、加強基層政權和社區建設。推動落實中央關于加強城鄉社區協商、推進農村社區建設試點、加強和完善城鄉社區治理、加強鄉鎮政府服務能力建設等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進第十一屆村“兩委”換屆工作。指導各地厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。研究推進街道服務管理創新工作。貫徹執行《城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》。深化農村社區建設示范創建。推進社區治理和服務創新試驗區建設，確保高質量通過國家中期評估。推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見，積極引導發展，嚴格依法管理，推動我省社會組織健康發展。在登記管理過程中加強社會組織黨建工作，全力推進廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開等管理機制。以探索培育樞紐型社區社會組織為牽動，著力加大培育社區社會組織的力度，并以“三社聯動”的方式引導其發揮作用。推進政府向社會組織購買服務。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續推進使用社會組織統一信用代碼證書的換發工作，力爭2017年底全部完成。穩妥推進全省性行業協會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設。

九、規范區劃地名和界線管理。貫徹落實國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見，發揮行政區劃推動區域協同發展重要作用。完善行政區劃調整審核機制，有序推進具備條件的縣設市。加大行政區劃管理力度，對違規設置街道辦事處和未經審批遷移政府駐地等現象進行整改。完成我省全國地名普查外業調查與內業整理任務，加快推進地名普查成果轉化。清理整治不規范地名。加強地名文化保護。推進地名地址庫試點示范創建活動。完成省縣界線聯檢年度任務，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關社會事務管理服務水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童關愛保護專項行動。指導各地通過政府購買服務等方式充實留守兒童工作力量，建立動態管理機制。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍。統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。貫徹落實國家關于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協調相關部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規定和要求。推進殯葬基礎設施建設、惠民殯葬和節地生態安葬，加強殯葬服務機構規范化、信息化建設。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務收費管理辦法》。建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度。省級層面統一開展婚姻、收養法規政策和操作實務交流培訓，推進兩岸婚姻家庭服務工作。

十一、進一步提高民政綜合能力。協調做好民政有關地方性法規、地方政府規章制定修訂工作。落實簡政放權放管結合優化服務改革。繼續完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》。加快民政領域行業標準研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規范民政管理服務工作。統籌推進民政標準化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務記錄與證明出具辦法。

第二篇：廳長XX年全省民政工作會議講話稿

廳長XX年全省民政工作會議講話稿

XX年，全省要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及省委十一屆八次全會、全國民政工作會議精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹黨中央、國務院關于民政工作的重要部署和要求，堅決落實省委省政府關于民政工作的安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，積極推動龍江民政事業改革創新，大力加強機關基礎工作和基層工作，深入推進黨風廉潔建設，奮力開創民政工作新局面，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

一、繼續深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。帶頭并推動全省民政系統廣泛深入學習貫徹六中全會精神，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威。深刻領會總書記系列重要講話精神尤其是學習并貫徹總書記關于民生民政工作重要話、指示精神，將總書記關于“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路和社會政策要托底的要求落實到各項民政工作之中。加強對全省民政系統貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署、重要政策法規以及重大資金使用等的督促檢查，確保黨中央、國務院有關民政工作決策部署不折不扣落實到位。

二、充分發揮社會救助托底保障功能。推進落實省政府辦公廳《關于加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接工作實施方案》，制定具體實施辦法，打好社會救助各項制度的組合拳，充分發揮民政在脫貧攻堅中的兜底作用。進一步做好去產能過程中政策性新增貧困群體救助工作，為深化改革和維護穩定提供基本保障。進一步提高城鄉低保保障水平，完善低保審核審批辦法，提升基層規范化管理水平，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。全面推進特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，指導基層科學合理設定特困人員照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，出臺《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，推進“一站式”結算平臺建設，穩步提升救助水平。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實。進一步健全和完善縣（市、區）困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進核對信息系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為基層實施精準救助提供依托。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，通過推進政府購買服務等方式，加強基層社會救助經辦機構能力建設。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價。

三、全面提高防災減災救災能力。貫徹落實《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，認真履行省減災委辦公室職責，發揮民政部門牽頭作用，落實部門職責，健全屬地管理和統籌協調體制。適時召開全省減災委員會工作會議，充分發揮省減災委員會統籌指導和綜合協調作用，全面提升防災減災救災能力。組織實施《黑龍江省防災減災“十三五”規劃》。落實《黑龍江省自然災害救助應急保障預案》，完善政府與社會力量協同救災聯動機制，指導幫助受災地區做好受災困難群眾基本生活保障工作。加強全省救災物資儲備體系合理布局建設。推動綜合減災示范社區和防災減災宣傳教育工作。

四、加快發展養老服務業。認真落實總書記關于加強養老服務工作的系列重要指示，實施“十三五”養老相關規劃，加快健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求。貫徹《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，進一步完善養老服務政策,深入推進養老服務業“放管服”改革，持續推動市場化養老產業發展，促進旅居養老產業提質增效。完善養老院設立許可等相關制度。積極開展全省養老院服務質量大檢查和養老院質量建設年行動，開展養老院摸底調查，抓好養老院服務質量規范貫徹執行，完善養老院質量監管體系。推進哈爾濱市居家和社區養老服務改革試點，總結推廣成熟的居家和社區養老服務模式。加快農村養老服務發展，探索農村留守老年人關愛服務政策，加強農村敬老院設施改造和功能拓展。

五、促進相關社會福利和慈善事業發展。落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立加快發展康復輔助器具產業聯席會議制度，推進康復輔助器具產業綜合創新試點。抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。貫徹落實慈善法，穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規活動，抓好支持慈善力量參與脫貧攻堅的政策措施落實。

六、大力支持國防和軍隊改革。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委《加強新形勢下優撫安置工作的意見》和民政部關于優撫安置改革方面相關政策，制定完善配套政策措施，適時出臺我省貫徹意見。依據國家有關政策規定，落實國家關于加強復退軍人服務體系建設的政策，規范“兩參”人員認定原則和要求，深入做好“兩參”退役人員認定工作。組織好大力支持深化國防和軍隊改革全面加強退役士兵就業創業工作意見的實施，做好退役士兵接收安置工作；落實國家關于軍休干部安置住房與服務管理機構用房配套建設政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方安置進度；落實國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。深入貫徹落實全國雙擁命名表彰大會精神，抓好我省命名表彰大會提出的各項任務推進落實，適時召開雙擁創建中期推進片會，推動優撫安置政策落實和雙擁工作創新發展。結合紀念建軍90周年，按照國家和省委省政府部署，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，深入弘揚烈士精神。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。進一步加強優撫工作制度規程和事業單位規范化建設。

七、加強基層政權和社區建設。推動落實中央關于加強城鄉社區協商、推進農村社區建設試點、加強和完善城鄉社區治理、加強鄉鎮政府服務能力建設等政策文件。盡快修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》、黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法辦法》，為全省第十一屆村民委員會換屆選舉提供政策支持。深化以村民小組或自然村為基本單元的村民自治國家試點工作。制定黑龍江省第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進第十一屆村“兩委”換屆工作。指導各地厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。研究推進街道服務管理創新工作。貫徹執行《城鄉社區服務體系建設規劃（XX-2020年）》，制定實施《黑龍江省城鄉社區服務體系建設規劃（XX-2020年）》。深化農村社區建設示范創建。推進社區治理和服務創新試驗區建設，確保高質量通過國家中期評估。推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。

八、深化社會組織管理制度改革。貫徹落實國家兩辦文件精神，起草制定我省關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見，積極引導發展，嚴格依法管理，推動我省社會組織健康發展。在登記管理過程中加強社會組織黨建工作，全力推進廳管和直接登記的社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開等管理機制。以探索培育樞紐型社區社會組織為牽動，著力加大培育社區社會組織的力度，并以“三社聯動”的方式引導其發揮作用。推進政府向社會組織購買服務。探索建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。繼續推進使用社會組織統一信用代碼證書的換發工作，力爭XX年底全部完成。穩妥推進全省性行業協會商會脫鉤第二批試點工作。按要求開展社會組織法人庫建設。

九、規范區劃地名和界線管理。貫徹落實國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見，發揮行政區劃推動區域協同發展重要作用。完善行政區劃調整審核機制，有序推進具備條件的縣設市。加大行政區劃管理力度，對違規設置街道辦事處和未經審批遷移政府駐地等現象進行整改。完成我省全國地名普查外業調查與內業整理任務，加快推進地名普查成果轉化。清理整治不規范地名。加強地名文化保護。推進地名地址庫試點示范創建活動。完成省縣界線聯檢任務，排查并妥善處置邊界糾紛隱患。

十、提高相關社會事務管理服務水平。推動落實困境兒童保障政策。開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童關愛保護專項行動。指導各地通過政府購買服務等方式充實留守兒童工作力量，建立動態管理機制。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍。統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。貫徹落實國家關于改革流浪乞討人員救助管理站滯留人員照料模式，協調相關部門推動解決長期滯留人員中無戶口人員落戶問題的規定和要求。推進殯葬基礎設施建設、惠民殯葬和節地生態安葬，加強殯葬服務機構規范化、信息化建設。與省物價局、省財政廳修訂《黑龍江省殯葬服務收費管理辦法》。建立婚姻登記嚴重失信人員信用記錄制度。省級層面統一開展婚姻、收養法規政策和操作實務交流培訓，推進兩岸婚姻家庭服務工作。

十一、進一步提高民政綜合能力。協調做好民政有關地方性法規、地方政府規章制定修訂工作。落實簡政放權放管結合優化服務改革。繼續完善民政廳重大行政決策法定程序。落實民政廳執法人員持證上崗和資格管理要求。貫徹落實《全省民政系統法治宣傳教育第七個五年規劃（XX-2020年）》。加快民政領域行業標準研制。按照簡便、易行、有效、管用的原則，規范民政管理服務工作。統籌推進民政標準化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理辦法、志愿服務記錄與證明出具辦法。推動社會工作聯席會議同志們：

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全國民政工作會議精神和省委省政府要求，安排布置XX年工作。

過去一年，全省民政工作取得明顯進步。深入推進養老領域“放管服”改革，托底養老繼續厚植優勢，市場化養老產業質量體量含金量大幅提升，進入資金累計逾x億元，來黑龍江旅居老人超x萬人。發放各類救助資金x多億元，城鄉低保標準“十連增”至月x元和年x元，特困供養標準均有提升，“9＋1”社會救助體系基本建成；x萬建檔立卡貧困人口納入農村低保，與精準扶貧有效銜接。完成第五屆城市社區居委會換屆選舉，首次實現城市社區黨組織和居委會同步換屆；深入實施農村社區建設x工程，建成x個農村示范社區；城市社區老年人日間照料中心（室）覆蓋達x%。啟動行業協會商會與行政機關脫鉤第一批試點x家；完成全省存量x家社會組織統一社會信用代碼轉換，實現“兩證合一”；完成x家全省性社會組織黨建情況調查。社工和志愿服務試點穩步推進，通過社會工作者職業水平考試人員累計達x人，民辦社工服務機構發展迅速；全國首家以省委省政府名義下發“三社聯動”實施意見，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶4市啟動社區居家養老服務試點。下撥各類優撫對象補助資金7億元，發放義務兵家庭優待金x億元；下達省以上安置經費x億元，組織29場退役士兵推薦就業招聘會，簽訂就業協議x多份，挖掘總結x名退役士兵自主創業成功典型；參加全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會并籌備召開了我省會議，一大批先進集體和個人受到省以上表彰。下撥救災資金近2億元，確保受災群眾冬令春荒基本生活；省級中心救災物資庫和市縣級儲備庫建設項目布局合理、推進順利。東寧、撫遠撤縣設市，有效提升口岸城市對俄交流地位；完成10個撤鄉設鎮區劃調整項目，促進了地方經濟社會發展。針對x萬留守兒童開展“合力監護，相伴成長”專項行動。完成大量婚姻、收養數據錄入，推動節地生態安葬取得積極進展。福利彩票銷售排名由全國第x位上升至第x位，銷售額x億元高于上年。更新門戶網站，籌建候鳥旅居養老商務平臺和政務云平臺，信息化建設有望繼續突破。嚴肅巡視整改，省委巡視組反饋的x個問題已整改28個，剩余8個分別于XX年年中和年底前完成。扎實開展“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹總書記系列重要講話特別是關于民生民政工作的指示精神；制定完善廳黨組“三重一大”事項集體決策操作規范和15項內控制度，規范提升了班子和隊伍建設。XX年，在民政部綜合評估中再次獲得優秀，在全國民政工作會議上作了發言，一些重點工作得到省委省政府充分肯定，這些成績來之不易，全系統付出了辛勤努力，我代表省民政廳向在座各位并通過你們向全省民政干部職工表示衷心的感謝！

總書記早就說過：“民政工作是一項關系到改革發展穩定大局和人民群眾切身利益的社會系統工程”，做好民政工作“對于保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，對于維護社會穩定、促進社會公平、推動經濟社會協調發展，都具有十分重要的意義”。XX年，總書記又強調，民政工作是菩薩事業，做菩薩事業就得懷著菩薩之心、愛民之心，思想上有更深刻、更高尚的理念，工作質量和效果就不一樣，站在群眾的立場上考慮問題就能感同身受?？倳涍€提出了“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的民生工作思路，并進一步針對防災減災救災、支持國防和軍隊建設、提高養老院服務質量、殘疾人保障、農村“三留守”人員和未成年人保護、鄉鎮政府服務能力建設、慈善與志愿服務、行政區劃管理、社會治理、應對人口老齡化等10個方面工作進行了深入研究，提出具體要求，民政部還專門梳理了《黨的十八大以來總書記有關民政重要講話摘編》，這些都充分體現出以習近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視。在全國民政工作會議上，樹賢部長對民政工作作出了“三個事關”“三個最”“四個需要”“五個怎么應對”的精準概括，從正確認識當前民政工作形勢、深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和總書記系列重要講話精神、堅決貫徹黨中央國務院決策部署、大力推進民政事業改革創新、切實加強基礎基層工作、堅定不移推進全面從嚴治黨等六個方面對民政工作作出全面部署，站位高、定位準，思路清、目標明，方法新、安排細，措施實、要求嚴，為我們做好當前和今后一個時期工作指明了方向。省委省政府歷來高度重視民政工作，在省委全會、省委經濟工作會、省人代會、省政府全會等多個重要會議上作出布置，書記省長多次專門召開會議研究民政工作，在人財物等方面大力傾斜，這是我們做好民政工作的最大保障。要貫徹好部里工作布置，落實好省委省政府工作安排，抓住重點有突破，守住底線不出事?？倳浵盗兄匾v話精神以及民政部和省委省政府的要求，是對新時期民政工作作用與意義的高度概括，是對民政職能的精準定位，更是對全體民政干部的殷切期望和鞭策鼓舞，是我們今后工作總的遵循。為落實好這些精神和要求，我們此前已專門開會傳達貫徹，這次會議從基層基礎到改革創新，再到重點領域工作，再到全面落實從嚴治黨要求，采取由淺入深的方式從四個方面對全年工作進行安排布置。總的想法是形成一個“任務清單”“責任清單”，全年工作按照清單逐項推進，年終對照清單查看實績、落實獎懲。

（一）基礎不牢，地動山搖?？倳洘o論是在地方還是到中央工作，無論是在會議上還是到基層調研，都反復強調要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持抓基層打基礎不放松。從一般原理來看，金字塔結構是最穩定的，著名的胡夫金字塔4600多年歷史，經歷三次大地震屹立不倒，原因就是基礎穩固、支撐力強。同樣道理，民政事業大廈的構建，更需要穩固的基礎基層支撐。在全國民政工作會議上，樹賢部長把加強基礎基層工作作為一個專題進行強調，講了四個關系：“基礎工作雖然不是直接的業務工作，但卻關系到領導決策質量，關系到機關運轉的效率，關系到黨風政風建設，最終關系到民政各項工作落實”，樹賢部長針對明確職責，加強民zd治化、標準化、信息化建設，加強各級民政機關內部管理，加強對直屬單位的管理監督，強力推進基層民政工作提出了明確要求，我們要把這些要求真正落到實處，夯基壘臺，積厚成勢，保障民政事業持續健康發展。

要解決基層工作力量不足問題。隨著民政職能不斷拓展，基層工作力量不足問題越來越突出。這里面當然有一些客觀原因，但從我們自身來看，沒重視、沒本事才是主因。最近，中辦國辦下發了《關于加強鄉鎮政府公共服務能力建設的意見》，這是中央推進基層治理體系和治理能力現代化的重要文件，剛才社區和基層政權處作了政策解讀，我們要以落實《意見》精神為契機，與組織、編制、人事部門通力合作，督促基層配齊配強民政干部。要探索整合社區工作力量、辦事大廳工作力量，防止過多增加供養人員。要確?；鶎拥墓ぷ鳁l件，有辦公場所、設備，方便下鄉進村入戶的交通工具，讓大家干活有保障、有勁頭。省廳準備在綏化市和佳木斯市樺南縣搞試點，兩地回去后要做好準備。省廳還要派63名機關干部開展“走千村、進萬家、尋短板、解需求”大下基層活動，利用一年時間在基層蹲點調研、摸清情況，每名干部要走遍所在縣（市）的各鄉鎮、村屯，真正弄清基層到底有多少民政的事、有多少民政人在干事、有多少需要干的事情沒人干；真正摸清基層到底有多少民政服務對象，有多少困難群眾需要幫助，找到解決問題的好辦法，給人民群眾送去看得見摸得著的實惠。

要進一步完善基礎設施建設。民政基礎設施是改善民生、服務群眾的重要載體和平臺，建設水平與民政服務對象的切身感受息息相關。近幾年全省民政基礎設施建設進步很快，但總體上仍較落后，而且建設不平衡的問題較為突出。當前，重點不是大拆大建，而是要提升各類福利基礎設施、社區基礎設施、殯葬服務設施、社會救助設施的服務功能?；A設施建設不能貪大求全，比豪華、講排場，要注重實用、清潔、便利。規劃建設時要克服單打一的問題，盡量豐富和整合功能，可以學習借鑒黑河民政福利園模式，建設集社會福利院、兒童福利院、軍休干部服務中心、失能老人養護中心、城鄉老年活動中心和未成年人救助保護中心等為一體的綜合性服務中心，降低建設和辦公成本，提高工作效率，對外也是很好的形象宣傳。沒有條件集中建設的，也要在功能拓展上多下功夫，例如救助站建設，在為流浪乞討人員和流浪未成年人提供救助、生活、精神關懷等服務的同時，還可以兼具養老、留守兒童關愛、家庭暴力庇護、城市災害應急等多項功能。要真干真建，我們基層民政同志把爭取資金當成“政績”，這本身倒沒多大的問題，關鍵是錢要來了，要能花出去，不能要來錢活沒干，錢讓人家再收回去，出現這種情況，省里還怎么支持？要把有限的資金用來支持想干事、能干事、干成事的地方，基建項目基層已經開始干的，省里在支持上一律開綠燈，不要再想憑口頭的設想爭取資金。還要拓寬思路，開動腦筋，多嘗試購置、置換、合作、合資等方式，整合各方資源，擴大融資渠道，加快基礎設施建設步伐。

要繼續在信息化上尋求突破?？倳浽诰W絡安全和信息化工作座談會上講：當今世界，信息化發展很快，不進則退，慢進亦退。以我們民政系統目前的信息化建設水平來看，用“穩步推進”來要求，節奏上顯然是不行的，必須要尋求飛躍，才能跟上時代步伐，基本適應人民群眾的需要。我們經過摸索，在去年下半年形成了“一網一云一平臺”的信息化建設架構?！耙痪W”是指省民政廳官網，力求通過這個平臺構筑多角度、全方位的民政外宣和辦事體系，傳遞民政聲音，感知社會態勢，我們派機關干部大下基層“走千家、進萬戶”十分重要，但通過信息化技術“走千家、進萬戶”同樣重要，而且效率會更高。“一云”是指民政政務云平臺。平臺包含16項民政基礎業務系統和數據基礎平臺，目的就是運用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術，進一步改變我省民政系統電子政務滯后現狀，實現整體布置和共建共用目標?！耙黄脚_”是指“候鳥旅居養老商務平臺”。這個平臺的站位和基點是運用互聯網思維重塑我省養老服務產業，加快互聯網與養老產業深度融合，優化資源配置和產品供給，通過為省內外、國內外老年人提供精準化、定制化、標準化服務，提升競爭優勢，推動我省養老服務產業成為高成長性產業。這個平臺正在招兵買馬、招賢納士，也鼓勵系統內有特長、有愿望參與的干部到這個平臺鍛煉。各地要全力配合“一網一云一平臺”建設，積極提供相關信息，認真錄入各項數據，努力提高軟硬件建設水平，上下形成合力推動信息化建設取得突破。

要加快政策法規創制完善進程。政策法規體系建設相對滯后，是我們民政系統的一個短板，眼下有幾個重點項目要抓緊推動。向省人大積極爭取按照急用先行原則，將《黑龍江省村民委員會選舉辦法》由人大直接立法，爭取一次直接通過，上半年出臺；加快推動《黑龍江省老年人權益保障條例》立法進程，力爭下半年頒布；《黑龍江省自然災害救助辦法》也要加緊推進，隨時出爐。此外，我省貫徹黨中央國務院《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、中辦國辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》、國辦《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》等一系列重要文件的具體政策也要抓緊起草，按程序報批，加速出臺。要注意把握政策法規創制的梯次和節奏，做好立法項目儲備，避免項目多時“滿坑滿谷”，少時“青黃不接”。加強立法的同時，要特別強化民政干部尊法學法守法用法意識。過去我們民政系統也深受圈子文化、熟人文化等不良影響，個別同志法治意識、規則意識淡薄，遇事首先想到就是找熟人、搞變通，這樣下去怎么行？要真正樹立起法治意識、規則意識，尊重法律，遇事先找法、找規則、找市場、找機制，不是先找人、找關系；學習法律，不是裝點門面，而是為我所用；遵守法律，不能我行我素，另搞一套；用好法律，出現糾紛該打官司打官司，該出庭出庭，讓法律裁決，按裁決執行。要通過建立規則、遵守規則推動民政標準化建設，努力在民政領域建立起結構合理、功能完備、機制靈活、服務便捷、信息權威的標準化體系，規范民政工作發展。

要不斷提升社會治理能力。要會同組織部門抓緊制定第十一屆村“兩委”換屆政策，有序推進換屆工作。加大對城鄉社區工作者和新當選村（居）委會成員的培訓力度，全面提升綜合素質和依法自治能力。在著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的背景下，要進一步健全農村社區服務功能，發揮農村社區扶持創業、服務發展作用。要厘清鄉鎮政府（街道辦事處）和村（居）委會的權責邊界，促進基層行政管理和群眾自治有機結合。繼續大力推進全國社區治理和服務創新實驗區建設，確保第三批實驗區（齊齊哈爾市龍沙區、牡丹江市西安區）高標準通過國家中期評估。繼續推動社區、社會組織、社會工作“三社聯動”地方實踐，完善社會服務體系，提升社會治理水平。要建立社會工作聯席會議制度，加強社工隊伍建設，逐步解決社工管理機構設置和人員配備。加大民辦社工服務機構孵化和培育力度，提升承接項目、開展服務的專業能力。加強區劃地名管理，用足用活振興東北三年滾動計劃政策利好，對納入振興規劃的中心城市、節點城市進行重點調研，摸清需求底數，從省級層面積極推動。加強婚姻登記機關規范化建設，年內爭取打造1-2個國家3A級、1個國家4A級婚姻登記機關。

要積極促進社會福利和慈善事業發展。必須認真做好殘疾人“兩項補貼”和高齡老人津貼發放工作，積極協調財政部門安排好預算，按月足額及時發放到位，決不允許再出現攢到年底一起發、沒有資金發不出的問題。健全孤兒保障制度，擴展“明天計劃”實施范圍，統籌兒童福利機構和未成年人保護中心設施建設，推動建立未成年人社會保護制度。

認真落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》，協調建立聯席會議制度，推進產業綜合創新試點。統籌抓好殘疾人服務機構管理辦法、精神障礙社區康復服務政策、假肢師和矯形器師水平評價類職業資格制度的落實。不斷健全福利彩票發行、銷售管理機制和公益金使用管理全流程監管機制。按照民政部門職責深入貫徹落實慈善法，并引導支持慈善力量參與脫貧攻堅。穩妥推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審批和公開募捐方案備案工作，協調督促慈善組織稅收優惠政策落實。規范互聯網募捐信息平臺管理，依法查處慈善組織違法違規行為。

要做好老齡工作。利用黑龍江老齡網、候鳥養老微信公眾號等媒介加大宣傳力度，通過開展桑榆暢晚、候鳥盼歸巢、鶴童讀書計劃等文化活動，增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，積極看待老年人和老年生活，認識到人到老年仍然是可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。要強化政策研究和創制，省老齡辦要圍繞老年宜居環境建設、老年教育、失能護理、候鳥宣推等工作重點，加強與老齡委各成員單位的聯絡協調，借重部門的研究能力，提升老齡工作的政策研究和創制水平。要進一步夯實基層老齡工作，加強市地、縣區老齡機構建設，配齊配強工作人員，推動鄉鎮（居委會）、村（社區）老齡工作有人抓，老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

（二）黨的十八大以來，新的改革進程波瀾壯闊、江河奔涌。XX年被稱為深改元年，全面播種、次第花開；XX年是關鍵之年，全面發動、縱深推進，XX年是攻堅之年，立柱架梁、擊楫勇進。XX年歲末，總書記講到:“我們繼續推進全面深化改革，完成97個重點改革任務，中央和國家機關有關部門還完成194個改革任務，各方面共出臺x個改革方案，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架已經基本確立?！闭雇鸛X年，是改革的縱深之年。在全國民政工作會議上，樹賢部長指出，當前民政工作面臨許多新情況新問題，面對這些問題，過去的一些辦法有的已經不靈了，現在有的做法也不一定能夠完全解決問題。樹賢部長要求，面臨新問題新挑戰，我們要樹立新理念、打開新思路、尋找新辦法，用改革的思路和創新的辦法去研究解決問題，繼續爭取黨委政府領導，強化部門協同，動員社會力量參與，充分運用市場機制，構建起政府、部門、社會、市場共同推進民政事業發展的格局。XX年我們在養老產業發展領域集中發力，重點從新業態、新模式、新動能等方面尋求突破，取得了一些成果。今年我省在民政改革上還要繼續動奶酪、啃硬事兒，力圖走出一條具有龍江特色的新路。

要積極推進公辦養老機構經營體制改革。公辦養老機構憑借“身份”優勢參與市場競爭，擠壓民辦養老機構生存空間，本身就很不公平，不利于養老產業健康發展，在業界深受詬病，改革勢在必行。要推進哈爾濱、齊齊哈爾市養老服務業綜合改革試點工作，為全省提供先行示范。以營造公平競爭的市場環境為目的，將不承擔托底養老功能的公辦養老機構逐步推向市場。制定全省公辦養老機構實行“公辦民營、公建民營”意見，力爭年內20%面向社會收費服務的公辦養老機構實行“公辦民營”，新建非托底性公辦養老機構原則上一律實行“公建民營”。要推動哈爾濱市安康福利院向企業轉型，并依托安康管理模式整合全省公辦民營養老機構，打造龍江安康品牌，帶動全省養老機構走向市場，增強在全國的影響力和市場競爭力。

要穩妥推進殯葬服務改革。生老病死是事關民生的大事，殯葬服務是人生最后一站的服務，歷來被人民群眾高度關注，也舍得投入。因此，推動殯葬服務改革，給群眾提供服務更優質、價格更合理的殯葬服務，也是一項緊迫任務。在全國民政工作會上，樹賢部長對北京市殯葬改革給予了充分肯定，也是我們學習的榜樣。要按照政社分開、政事分開、政企分開的思路，從強化基本公共服務保障和政府有效監管的角度，針對不同類型殯葬單位，實施分類指導、精準改革。重點加快殯葬行政管理機關與殯葬行業協會、殯葬事業單位與殯葬服務企業在人員、資產、職能、辦公場所等方面的真正脫鉤。對于以基本殯葬服務為主的機構，要強化政府基本殯葬服務的保障職能和公共管理職能，給予人員、設施等方面保障；對于以經營性業務為主，市場化程度相對較高，具有事業單位性質的公墓及其他殯葬服務機構，加快推進轉企改制，逐步與行政機關脫鉤，實現市場化運營，有了競爭，自然就會提高服務、降低價格，老百姓就能得到更多實惠。

要努力創新社會組織管理模式。按照省里的批復意見，做好社會組織綜合黨委組建有關工作，并以此為契機，強力推進社會組織黨的建設，實現廳管和直接登記的社會組織黨的建設全覆蓋。穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，在更大范圍開展第二批試點。著重培育樞紐型社區社會組織，有條件的地市建立社區社會組織孵化園，培育一批典型，以“三社聯動”方式引導其發揮作用。探索社會組織直接登記，嚴格民政部門登記審查，嘗試建立直接登記專家評估或論證制度。進一步探索對社會組織日常監管的有效手段，強化抽查監督、信息公開，嘗試建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度。

要探索建立“大救助”格局。繼續完善由最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助和醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、取暖救助以及社會力量參與的“9＋1”救助體系，消除政策盲區和救助死角。探索將災害救助、流浪乞討人員救助等內容納入到“大救助”格局中，政策緊密銜接，資金整合使用，基礎設施共享，提升救助效能。進一步完善“一門受理、協同辦理”平臺建設，做到救助對象求助有門、門里有人、人人全能、能解急難。探索開展省對市（地）困難群眾基本生活救助工作績效評價，提高地方重視程度，從黨委政府層面推動“大救助”格局的形成和完善。

此外，涉及防災減災救災體制改革、退役士兵安置政策改革、村民自治試點等中央部署的重大改革措施，也要按照黨中央國務院的部署和民政部的要求，扎實穩步推進。對救助站、未成年人保護中心、兒童福利院等可能閑置的資產，也要開闊思路，提前謀劃綜合改革利用，可以通過市場化多元渠道盤活閑置資產，提高服務水平。

（三）萬峰磅礴必有主峰，龍袞九章但契一領。民政工作千頭萬緒，要善于牽住牛鼻子、抓住衣領子，把有限的人力、財力、物力、精力用在最緊迫、最緊要的事情上。能不能抓住重點、抓住關鍵，反映的是對全局工作的把握，是對工作中存在問題的清醒認識，體現的是攻堅克難的能力本領。在工作中，我們個別民政干部特別是一些領導干部，目無全局，抓不住重點，抓不住關鍵，干事東一耙子西一掃帚，看起來挺忙活，結果什么都沒抓住，什么都沒干好。全省民政系統各級干部一定要善于抓重中之重、求工作之真、叫成效之板，真正抓住影響和制約全局的關鍵、重點，時刻緊盯，抓住不放，一抓到底，抓出成效，用科學的方法使勁出力，用改革創新的“招數”推進落實，用重點突破帶動民政工作全面提升。

要抓好優撫安置工作。深化服務黨在新形勢下的強軍目標，充滿感情的工作，把優撫安置各項政策落到實處。要落實好國家關于軍休干部安置住房政策，加快部隊軍休干部、傷病殘退休干部移交地方進度；落實好國家關于軍隊無軍籍職工養老保險和移交安置制度改革政策。抓好全國雙擁命名表彰大會和我省會議精神的貫徹落實，適時召開雙擁創建中期推進片會。結合紀念建軍90周年，開展好掛光榮牌、送立功喜報、慰問進藏和xq龍江籍戰士、溫暖進邊防等系列雙擁共建活動。提高優撫保障水平和質量，開展優撫對象社會化服務試點，探索優撫對象服務保障新路子。加強烈士紀念設施建設，充分發揮教育功能，大力弘揚烈士精神。進一步規范“兩參”人員認定原則和要求，做好認定工作。繼續開展“關愛優撫對象老區行、邊疆行”醫療巡診活動，邀請部分優撫對象赴省榮軍醫院短期康復療養。規范優撫行政確認和行政行權，特別是評殘、評烈等工作，社會關注度很高，各級民政部門一定要認真履行好本級審核、解釋職責，杜絕不審就報，矛盾上交。

要牢牢兜住困難群體保障底線?？倳洀娬{的十六字民生工作思路，第一句話就是“守住底線”。我們民政部門的主業和首要任務就是兜住民生網底，如果這個網底破了，其他工作就算干出花兒來也是失職。怎么兜住底線，低保標準還要繼續提高，要與物價上漲掛鉤聯動；社會救助要和脫貧攻堅緊密銜接，不能出差頭；對去產能過程中政策性新增貧困群體要格外關注，任務重的地方資金政策都要繼續傾斜；要全面落實好特困人員救助供養制度，制定特困人員財產認定辦法，市、縣出臺配套政策，進一步提高供養保障標準，科學合理設定照料護理標準，逐步提高不能自理特困人員集中供養率。推進重特大疾病醫療救助制度，抓好“一站式”結算平臺建設。全面推開“救急難”工作，規范臨時救助制度在基層的有效落實，堅決杜絕沖擊社會道德底線的事件發生。進一步健全和完善縣市區困難群眾基本生活保障工作協調機制，制定社會救助與其他社會保障制度銜接的意見，完善面向社會的救助項目和救助載體，積極引導社會力量參與。加快推進信息核對系統建設，實現省級部門間救助申請家庭收入和財產信息共享，為實施精準救助提供依托。

要繼續大力推進養老產業發展。打造我省候鳥旅居養老商務平臺，配合對外招商引資集中推介，形成全面宣推新態勢，真正劃分開養老產品和旅游產品的界限，開啟龍江養老旅居慢生活拉動消費新時代。通過上門簽約等形式，集中發“天鵝頤養號”專列，把南方經濟發達地區老人拉到龍江避暑養老。與旅游、衛生部門密切配合，傾力打造10個“南病北治”“北藥南用”“俄病中治”醫養結合基地。繼續推進養老產品開發，形成以醫養結合產品、適老化綠色有機食品為支撐的龍字號養老產品體系。繼續強化營銷，推進市場化，走向企業化，把安康等品牌打造成連鎖店。在刻劃100個距離森林、水面15分鐘路程的養老基地的基礎上，規劃推動養老地產大的發展領域，預期形成上千億規模，爭取實現百萬老年人在龍江養老旅居慢生活的目標。成立養老集團，建立養老產業孵化器，積極探索新的養老產業發展模式。以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等地社區居家養老試點為抓手，動員社會力量，吸收社會資本，打造“一碗湯”距離、“十五分鐘”服務圈的社區居家養老產業。依托農業合作社、家庭農場等社會組織，試水農村養老產業發展。今年，還要積極走出去、請進來，主動與廣東省等發達地區的政府、企業、社團交流合作，引進先進理念、優秀項目、優質資源，快速提升我省養老產業發展水平。

要做好留守兒童關愛保護工作。全省留守兒童x人，總量不大，但做好關愛保護意義卻不小，既是社會公平問題，也是關系未來的問題。留守兒童是最弱、最小、最需要關愛保護的群體，他們沒有能力自己反映訴求、呼吁權利，社會給他們什么環境，他們就處于什么環境，家庭給他們什么監護，他們就得到什么監護，生活給他們什么壓力，他們就承受什么壓力。因此，要給予更加特殊的關愛保護。要把基礎信息準確真實動態地抓在手上，及時發現、及時報告、及時關愛保護；基礎數據必須真實準確完整，數據支撐要貫穿關愛保護工作始終。要有效開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，排查出的無戶籍兒童交公安，輟學、不在學的交教育，貧困的納入救助體系。特別是x名無人監護兒童要重點解決好，逐步覆蓋到x名監護情況差的兒童，不允許一個無人監護兒童出現責任事故。要善于利用購買社會服務、引進專業人員等辦法解決人力不足、專業化程度不高的問題。抓緊啟動“等你愛我”留守兒童關愛保護公益行動，通過輿論引導，積極動員領導干部、企業商戶、離退休職工、大中小學生等社會各階層共同關愛保護留守兒童。

要努力做好防災減災救災工作?？倳洀娬{：“防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定，是衡量執政黨領導力、檢驗政府執行力、評判國家動員力、彰顯民族凝聚力的一個重要方面。”我們要把傳統救災思維向總書記關于防災減災救災的系列重要論述上聚焦，換換腦筋，改改路數，把防災減災當作常態化工作，真正把“防”和“減”突出出來。充實各級減災委力量，強化減災委辦公室工作職能和能力建設，建立與各災種指揮機構和軍警部隊的工作協同制度，切實發揮好統籌指導和綜合協調作用。完善社會力量和市場參與、風險防范、信息共享和裝備物資保障等機制，將防災減災救災納入各級國民經濟和社會發展總體規劃全面推進。主動排查風險隱患，科學評估危害程度，在整治上下真功夫，從源頭上減輕災害風險。抓好3個省級儲備分庫和部里支持儲備庫建設，補充急需實用的救災物資，打造成生命保障工程。學習齊齊哈爾、牡丹江建設綜合性應急避難場所的做法，大中城市和多災易災縣（市、區）依托現有公共場所改擴建示范性應急避難場所，為群眾提供短期避險的安全場所。創新減災宣傳教育形式，豐富活動內容，形成集中宣傳為導向、多層次經常性宣傳為支撐的宣傳氛圍，增強輻射效應。城鄉并重、貼近群眾、突出特色創建減災示范社區，一區一品、居民接受，在快樂參與中強意識、學技能。市、縣在災害應對中發揮主體作用、承擔主體責任，及時會商研判災害發生發展趨勢，弄清、核準、快報災情；查清摸透受災群眾需求，加大本級投入，提高救助標準，把救助政策落實落靠。

（四）總書記在新一屆中央政治局常委同中外記者見面會上就講過：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?！盭X年，總書記在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。黨的十八屆六中全會，進一步開啟了全面從嚴治黨新階段，將從嚴治黨上升到為推進“四個全面”戰略布局提供方向指引、理論支撐、組織保證、力量源泉的新高度。樹賢部長在全國民政工作會議上強調，“完成日益繁重的民政工作任務、履行黨和人民賦予的神圣使命，必須落實全面從嚴治黨要求，加強黨的領導、黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗工作，把民政系統的領導班子、干部隊伍建設好，進一步營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍，為民政事業持續健康發展提供有力領導和堅強保證?！笔∥≌矊θ鎻膰乐吸h提出了很多鮮明而嚴格的要求。我們要把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治廳、從嚴治系統、從嚴治機關、從嚴治基層的具體行動上，用從嚴治黨的成果推動民政事業發展，實現從嚴治黨和為民愛民的有機結合。

要進一步牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。黨的十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是我們黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨的領導的根本保證，是進行具有新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發展中國特色社會主義偉大事業的迫切需要，是黨心所向、民心所向，大家對此必須要有清醒堅定的認識。全省民政干部要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，做到心系中央、心向中央、心為中央，堅持以黨的旗幟為旗幟，絕不能背離信仰；以黨的方向為方向，絕不能偏離黨的路線方針政策；以黨的意志為意志，絕不能以個性代替黨性，堅決在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。“四個意識”不能只停留在口頭表態上，要落實到具體行動上，從嚴治黨就是要從具體工作嚴起，守規矩就是要從點滴細節做起。

要進一步加強和規范黨內政治生活。從嚴治黨，必須從黨內政治生活嚴起。要認真落實民主集中制，廳黨組重新規范了“三重一大”事項操作規范和15項內部風險控制制度，已印發全廳遵照執行，各級民政單位都要參照省廳的做法，完善相關制度措施。各級黨委（黨組）、支委（總支）班子成員要積極開展批評與自我批評，大家坐在一起，敞開心扉，袒露思想，有什么意見，擺到桌面上，班子成員間多溝通交流，多用咬耳扯袖、紅臉出汗四種形態，讓大家卸下包袱，心情舒暢，不但有益于政治上的健康，也利于身體健康。

要進一步深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。今年專門召開黨風廉政建設會議，把黨的十八屆六中全會、中紀委七次全會和全國民政工作會議以及省里有關會議精神原原本本、認認真真的傳達布置下去。要持續抓好中央八項規定、省委省政府九項規定的執行，持之以恒糾治“四風”，破除松勁思想、疲倦心態，現在一些“四風”問題穿上了“隱身衣”、躲進了“青紗帳”、玩起了“障眼法”、打起了“游擊戰”，更具有隱蔽性，要抓在日常、嚴在經常，對不收斂不收手、隱形、變異等問題要堅決查處，嚴防“四風”反彈回潮。各位局長對干部身上的苗頭性、傾向性問題，要及時敲打提醒，平時多動“婆婆嘴”，勤念“緊箍咒”，督促干部心存敬畏、行有所止。廳里建立了以廳黨組書記、廳長為組長，廳機關紀工委具體牽頭負責的巡察制度，針對基層黨組織建設弱化，黨員干部隊伍渙散，服務不到位、反映問題多、群眾意見大,特別是損害群眾切身利益的突出問題，全面開展巡察整治，嚴肅查處突出問題，把群眾的事情辦好、百姓的問題解決好。要堅持執行制度沒有例外，對違反制度規定踩“紅線”、闖“雷區”的要零容忍，發現一起就堅決查處一起。

要加強干部隊伍作風建設?？倳浽诤邶埥暡鞎r強調，越是困難大、矛盾多，越需要埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式。樹賢部長在全國民政工作會議上提出了打造一支“富有理想、敢打硬仗、為民愛民、敬業奉獻的民政隊伍”的要求，我們具體落實起來，要在“深細快、嚴實準、高新用”上下功夫。一是通過“深細快”體現工匠精神。“深”就是考慮問題、處理事情要深思熟慮、思深研透、尋根問底，克服一知半解、淺嘗輒止?！凹殹本褪蔷毣莆涨闆r要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細，善于在精細中出彩，避免粗枝大葉、“大概差不多”?！翱臁本褪且讌栵L行、快速反應，避免拖拖拉拉、拖泥帶水。“深”是程度、“細”是態度，“快”是速度，推動工作落實缺一不可。二是通過“嚴實準”體現專業水平?！皣馈本褪菄栏褚幏?、嚴謹守紀，遇事按制度規矩辦事、按程序步驟落實，不搞變通、不打折扣?！皩崱本褪菍嵤虑笫恰⑶笳鎰諏?，說實話辦實事求實效，克服飄浮隨機，搞假大空?！皽省本褪撬悸氛覝?、時時對表；底數摸準，事事清晰，不迷糊跑偏、不糊弄欺瞞。要以“嚴”的意識、“實”的作風、“準”的標準，不斷提升推動各項工作落實的能力水平。三是通過“高新用”體現思維層次?！案摺笔侵缚磫栴}、作決策要力求高點站位，推進工作要向高標準看齊，克服得過且過的心理，避免粗制濫造，干就干到極致?！靶隆笔且獙W會運用新知識、新理論、新技能，注重思路革新、方法出新、舉措創新，從新業態、新模式、新動能等方面尋求新突破。“用”是目的，高點站位也好，新手段推動也好，最終目的是能用實用管用?！案摺辈皇呛酶唑\遠，與實際脫節；“新”不是標新立異，違背規律，都要與實際結合，與現實問題結合，最終達到“用”的目的和“落”的成效。

要通過“五個民政”建設補齊短板。針對全省民政系統存在的短板，廳黨組去年提出了打造“五個民政”的工作思路。一是責任民政。要把對黨的忠誠、信仰、信念和為民情懷直接體現在責任擔當上，把責任壓實、要求提實、考核抓實，推動工作落地見效。要建立全過程、高效率、可核實的工作落實機制，每項任務落實都要有時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收，跟蹤問效，敲鐘問響，刨根問底。二是智能民政。在民政工作中融入更多科技創新元素，依靠創新驅動，提升民政工作效率，依靠信息化技術，緩解民政人力不足問題。三是開放民政。加強協調外聯，動員政府各部門、工商聯、社科院等單位和各類社會組織、企業主體，建立起黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的民政工作新格局。四是法治民政。破除人炒東北的“熟人主義、圈子文化、潛規則、酒習俗和缺乏誠信”不良習慣，增強規則意識、規范意識、法治意識，確立“法理情”的大邏輯，把尊法學法守法用法變成民政干部習慣。五是“親清”民政。對人民群眾要親，用孝心、愛心、細心、恒心為民政服務對象做好服務；對企業要親，真誠幫助他們優化發展環境，解決實際困難，支持他們提高供給側質量和增加產品。親的同時一定要清，堅決嚴守底線，不拿群眾一針一線，不吃企業一粥一飯。

同志們，XX年是民政事業發展具有轉折意義的一年，充滿希望和挑戰，大家一定要認清形勢，堅定信心，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神和黨中央國務院決策部署，按照民政部和省委省政府的要求，振奮精神，凝心聚力，共同完成好今年各項任務，以優異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會召開。

第三篇：廳長2018年全省科技工作會議講話稿

廳長2018年全省科技工作會議講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實全國科技工作會議、省委九屆六次全會和省“兩會”精神，總結工作、分析形勢，研究部署2018年全省科技創新重點任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，奮力開創新時代創新型xx建設的新局面。剛才，李叢民副廳長傳達了全國科技工作會議精神；會議為XX全省科技管理工作優勝單位、創新型試點縣（市、區）、xx省山區創業獎的獲獎代表進行了頒獎授牌；石家莊市科技局、衡水高新區、xx工程大學、省環科院、曲周縣政府作了交流發言，他們的做法富有創新性、很有啟發性，具有重要的典型推廣意義。下午，會議將進行分組討論，郭玉明副廳長還要作會議總結。下面，我講幾點意見。

一、心系大局、砥礪奮進，XX年科技創新成果豐碩

XX年，是全省科技工作極不尋常的一年?？梢赃@樣說，創新氛圍最濃厚，工作任務最繁重，取得成果最豐碩。省委省政府把實施創新驅動發展戰略擺在更加突出的位置，對加快以科技創新為核心的全面創新作出新的一系列決策部署。全省科技戰線以科技改革發展落實年為總抓手，以支撐引領供給側結構性改革為主線，緊貼大局、緊扣中心，自我加壓、砥礪奮進，用優異的成績交出了一份滿意的答卷。

通過全省上下的共同努力，我們打造了一批科技工作新標識，科技創新邁上了新高度。全省高新技術企業新增超千家，增量之大前所未有；科技型中小企業持續新增超萬家，增勢之強前所未有；萬人發明專利擁有量增長超過1/3，增速之快前所未有；技術交易額增長超x%，增幅之高前所未有。全省規模以上高新技術產業增加值達到x億元，增速為x%，占工業增加值的x%。國務院在第四次大督查中，對我省建立全鏈條服務體系扶持科技型中小企業成長的典型經驗通報表揚。這些標志性成果讓我們感到振奮和鼓舞，進一步增強了創新自信和加力科技創新的決心。我們認準的工作，只要上下一心，合力攻堅，久久為功，就能攻無不克，戰之則勝。全省科技工作展現的新氣象、發生的新變化還突出表現在以下幾個方面。

（一）創新主體“增”的勢頭更加強勁。培育壯大企業創新主體，是加快產業轉型升級的重要支撐。我們把發展高新技術企業和科技型中小企業作為戰略性引領力量，在健全工作體系、完善服務手段、強化金融支撐、加大政策供給等方面狠下功夫，鼓足干勁、奮力拼搏，推動“兩企”發展呈現蓬勃態勢。許勤省長就我們傾力培育高新技術企業工作作出專門批示，給予充分肯定。去年，全省高新技術企業新增x家，是XX年增幅的2.5倍多，總數達到x家；科技型中小企業新增x萬家，總數達x萬家。爭取國家科技資金近x億元，組建省級以上產業技術創新聯盟達x個。建立大型儀器設備資源開放共享服務平臺，x臺（套）儀器設備向中小企業開放。

（二）創新要素“聚”的效應更加凸顯。充分發揮各類創新載體聚集創新要素、吸引創新人才、培育創新團隊的重要作用，加快創新平臺、園區、基地建設。去年，xx工大電工裝備智能化省部共建國家重點實驗室正式獲批；新建省級重點實驗室、工程技術研究中心和產業技術研究院x家，總數達x家；新建國際科技合作基地x家，總數達到x家；新增院士工作站x家，總數達x家，進站院士近x名；引進高層次產業創新創業團隊x個，總數達到x個；30個省級以上高新區工業增加值達到x億元，增速高于全省規上工業增加值x個百分點，新建省級以上農業科技園區x個，總數達到x個，創新引領作用顯著增強。

（三）創新成果“轉”的成效更加突出。著力推動研發成果向產業轉化、京津成果向xx轉化、創新成果向民生領域轉化，取得重大成效。去年實施了一批重大科技專項項目，推進北斗導航、新能源汽車、科技惠民、科技治霾、糧食豐產、綠山富民等一批科技示范工程，在大數據、北斗導航、機器人、大型裝備制造、新型顯示、液晶玻璃基板、特種氣體、新型藥物制劑等方面形成了產業新優勢，科技增糧達x億斤，建設山區成果轉化基地62個，農業科技進步貢獻率達x%。下發了《xx·京南國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案》，圍繞提升產業創新能力、搭建創新創業平臺、構建技術轉移體系等八項重點全面展開，經考核較好完成全年目標任務。環首都現代農業科技示范帶建設深入推進，建立科技部與京冀“1+2”共建共享共贏機制，建設農業科技小巨人企業x家。去年，我省新建技術轉移機構x家，總數達x家；與京津共建科技園區基地x個、創新平臺x個、產業技術創新聯盟26個；吸納京津技術交易額x億元，增長x%。

（四）創新創業“放”的活力更加迸發。我們積極推進科技體制改革，著力抓好科研領域的“放管服”，出臺了《關于落實以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》等9個政策文件，進一步調動了科技人員的積極性，創新創業活力不斷增強。去年，新建省級以上眾創空間、星創天地、科技企業孵化器204家，比上年增長一倍，總數超x家，其中國家級x家，入駐小微企業x萬家；有10項重大成果獲國家科技獎勵，其中兩項我省主研的成果分獲自然科學獎和技術發明獎，兩名專家當選兩院院士；專利申請量、授權量分別達x萬件和x萬件，分別增長x和x。

（五）創新環境“濃”的氛圍更加鞏固。我們積極落實全省科技創新大會“3+16”等改革創新政策，舉行4次新聞發布會宣傳解讀新出臺的政策舉措，組織了“雙創”活動周、科技活動周、專利周、創新創業大賽等一系列活動，在全社會產生重要影響，品牌效應進一步放大，營造了崇尚創新、支持創新、投入創新的良好氛圍。一年來，各地各部門、各單位各企業和廣大科技工作者為全省科技改革發展作出了積極貢獻。在此，我代表省科技廳，向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

成績來之不易，經驗彌足珍貴。一個很重要的原因就是在工作推動上，我們打破慣性、突破一般、沖破常規，用超常的方式來推動超常規發展。我體會主要有以下幾個特點：

一是超常的重視。去年，省委省政府相繼啟動新一輪省部會商、召開全省科技獎勵大會和院士聯誼會第九次會員大會，密集部署、全面要求。省主要領導對科技廳的專門批示達171次，并多次出席重要活動。東峰書記親自為科技工作點題，指出方向、明確重點、交辦任務；許勤省長4次專題聽取科技工作匯報，親自主持研究重大事項；徐建培副省長靠前指揮、身體力行，帶領我們搞調研、謀舉措、解難題、跑項目。領導的重視和支持，為我們做好科技工作增強了必成的信心、堅定了必勝的決心。

二是超前的謀劃。去年，省委省政府對科技改革發展提出新要求，在加快創新型xx建設上進一步明確階段性任務和“時間表”“路線圖”。我們認真開展“頭腦風暴”、密集座談、出省取經，謀劃新思路、新抓手、新舉措，以省政府辦公廳名義出臺的《加快推進科技創新的若干措施》，成為省市縣科技工作的重要指導性文件。瞄準雄安新區規劃建設，積極謀劃創新驅動發展引領區頂層設計，爭取國家實驗室、重大科技基礎設施等布局新區。圍繞指導今后發展，正在研究制定xx省科技創新三年行動計劃、縣域創新驅動發展躍升計劃。

三是超強的力度。對納入全省的高新技術企業培育、科技型中小企業發展、科技創新平臺建設、科技成果轉化、知識產權創造保護運用等重點工作，我們抓好全方位支持、全鏈條服務、全過程監督、全系統考核，推動了各項目標任務落地見效。對市縣黨政領導班子創新指標的考核，由4項增加到8項，并增加了指標權重。對科技改革任務開展了3次督察，促進了各項科技政策的落實。

四是超硬的作風。我們堅持把黨建作為隊伍建設的靈魂，著力加強機關文化建設，著力轉變工作作風。以巡視整改為契機，刀刃向內抓廉政，推進科技管理規范化制度化。開展了領導大講堂、專家講壇和青年論壇等活動，組織黨員干部赴井岡山接受革命傳統教育，廣大黨員干部力行擔當、夙興夜寐、主動作為，樹立了良好形象。比如，我們開展的廳市工作會商，是科技主動服務地方發展的傾力之作；在社會公共事業領域建立技術推送機制，是科技主動服務民生的傾心之舉；組織千名科技特派員到206個深度貧困村結對幫扶，是科技主動服務精準脫貧的傾情之為。

二、深刻領會、忠誠擔當，以習近平新時代中國特色社會主義思想統領科技工作全局

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨必須長期堅持的指導思想。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。我們一定要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為最根本的政治引領、最強大的思想武器、最重要的行動指南，貫徹到創新驅動發展的各領域各方面，貫穿于科技創新工作的全過程。

要深入踐行總書記關于新時代中國特色社會主義科技創新思想。黨的十八大以來，總書記就實施創新驅動發展戰略、加快以科技創新為核心的全面創新，發表了一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成了從思想到戰略到行動的完整體系。黨的十九大站在新的歷史方位對科技創新明確了新定位、提出了新要求。強調創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐；把科技創新全面融入經濟建設、社會民生、生態文明、區域發展、國防建設等社會主義現代化建設各領域，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系；從基礎研究、應用基礎研究、創新體系建設、科技體制改革、人才培養等方面，對加快建設創新型國家作出了系統部署。這是新時代做好科技工作的方向指針和重要遵循。我們要深入學習、深刻理解，堅持用總書記關于新時代中國特色社會主義科技創新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以更強的政治擔當、責任擔當，肩負起新時代建設創新型xx的歷史使命。

（二）要深刻把握建設現代化經濟體系對科技創新的新需求。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉化增長動力的攻堅期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切需求和我國發展的戰略目標。供給側結構性改革也好，實現高質量發展也好，建設現代化產業體系也好，都向科技創新提出了新挑戰，無一不是向科技尋求動力。經濟社會發展對科技創新的渴求、需求、追求，從沒有這樣迫切。我們要高度關注產業領域的前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術等研究跟蹤，定向瞄準制造強國、網絡強國、交通強國、數字中國等戰略實施，緊緊抓住布局地方的重大創新平臺、創新型城市建設、縣域科技創新等重點任務，積極爭取國家科技重大專項、科技創新-2030重大項目等有關計劃、工程、行動支持，持續營造創新創業生態，形成聚合科技創新的強磁場。

（三）要精準聚焦省委省政府對科技工作的新部署。省委九屆五次、六次全會和剛剛閉幕的省“兩會”，圍繞推動高質量創新發展，對科技創新作出新部署、新要求。東峰書記指出，要把創新作為第一動力，引進創新資源，搭建創新平臺，抓好協同創新共同體建設，大力發展高新技術企業和科技型中小企業，促進產學研用有機結合和軍民融合深度發展，推動xx盡快走上創新驅動發展之路，全面提升發展質量和效益。許勤省長強調，要大力實施創新驅動發展戰略，統籌抓好創新能力、企業創新、區域創新、協同創新、創新人才、創新環境建設，構建以科技創新為核心、多領域互動、多要素聯動的綜合創新生態體系。這為全省科技工作明確了重點，指明了方向。我們要精準聚焦全省發展的“三件大事、六場硬仗、八項戰略、九項改革”，精心謀劃重要抓手，精細推進政策舉措落實，切實把省委省政府的部署和省領導的要求轉化為實實在在的具體行動。

（四）要認真研究加快補齊創新短板的新舉措。盡管我省科技創新成效顯著，但短板也十分突出。從一些衡量創新的指標看，我省綜合科技創新水平指數在全國排24位，科技創新環境指數排19位，科技人力資源指數排17位，高新技術產業化指數排28位，全社會研發投入強度排18位，都處于靠后的位置。從體制機制看，我們聚集人才、技術、成果等創新要素的機制還不活，政策落實“最后一公里”的問題還比較突出，開放創新的大格局還沒有形成。我們必須增強責任感、危機感和緊迫感，按照新時代要求，對照創新型xx建設目標，在補短板、破瓶頸上下功夫求突破，從現在起，要打響一場“科技改革年”的攻堅戰，以此來推動科技創新的趕超跨越。

三、抓住重點、攻堅克難，著力推動高質量創新發展

進入新時代，xx的科技發展處在了新的歷史起點上。省委九屆五次、六次全會從戰略和全局的高度，作出了全面推動高質量發展的重大決策，并把創新作為高質量發展的第一動力，開啟了新時代全面建設經濟強省、美麗xx的新征程。我們必須主動作為、乘勢而上、拼搏進取，全力開創新時代創新型xx建設的新局面。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是落實“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的科技工作尤為重要。圍繞落實省委省政府重要決策部署，持續推動省政府關于《加快推進科技創新的若干措施》落細落地，明確今年科技工作的任務目標、重點舉措，科技廳制定了《2018年全省科技工作要點》，會后將印發，希望各地各部門各單位積極配合抓好落實?；舅悸肥牵簩嵤┮粋€計劃，深化一批改革，統籌四個重點，構建三大支撐。一個計劃，就是研究出臺xx省科技創新三年行動計劃，進一步確定今后三年科技發展的主攻方向、目標任務、重點舉措。一批改革，就是要在深化科技體制改革上下功夫，完善科技人才引進培養、科技成果孵化轉化、科研經費管理使用等機制，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。四個重點，就是圍繞企業創新、產業創新、區域創新和協同創新，著力壯大企業主體，著力建設現代產業技術體系、著力構建京津冀協同創新共同體，著力打造雄安新區、石保廊、環首都現代農業科技示范帶創新發展示范區。三大支撐，就是圍繞創新能力、創新人才、創新環境，加強創新平臺、人才資源、政策供給等創新要素支撐，努力把xx打造成創新藍海、創業沃土、創客樂園。

今年的主要工作目標，要實現四個新提升：一是綜合創新能力實現新提升，全社會R&D經費支出占GDP比重力爭達到1.43%，萬人發明專利擁有量達到x件，科技進步貢獻率達到x%，省級以上創新平臺達到600家。二是企業創新能力實現新提升，高新技術企業超過x家，科技型中小企業達到x萬家。三是成果轉化能力實現新提升，全省技術交易總額達到x億元。四是孵化育成能力實現新提升，省級以上孵化器、眾創空間、星創天地達到x家，國家級高新區、農業科技園區分別達到7家、x家。

完成好今年的各項目標任務，要按照高質量發展的根本要求，緊扣創新競進、協同融合、改革開放、轉型升級、提質增效、改善民生、優化環境，突出重點、抓住關鍵，推動科技發展新突破。

（一）以更大的力度推進京津冀協同創新。推進京津冀協同發展、規劃建設雄安新區、籌辦北京冬奧會，是中央交給xx的重大政治任務，是全省發展的首要“三件大事”。我們一定要從講政治的高度，擔當起科技工作的責任，找準科技工作的定位，強化科技工作的抓手，推動協同創新向深度廣度拓展，促進以協同創新引領協同發展。一是著力打造京津冀協同創新共同體。突出科技成果轉移轉化中心功能定位，加強與中關村、濱海新區等創新源頭的對接協作，加快構建一批共建創新聯盟，吸引更多科技成果到xx孵化轉化。今年，全省吸納京津技術成果的交易額力爭達到200億以上，在京津技術輸出成交額中占比提高兩個百分點。二是著力建設雄安創新驅動發展引領區。抓好省部會商議定重大事項的落實，支持做好雄安新區科技創新頂層設計，支持制定雄安新區創新驅動發展引領區實施方案。積極爭取國家實驗室、國家重大科研基礎設施、國家科技重大專項等在新區布局，支持國家技術轉移（雄安）中心、雄安新區中關村科技園等建設，積極創建雄安（石保廊）國家自主創新示范區。三是著力實施“科技冬奧行動計劃”。啟動實施科技冬奧智慧崇禮行動，爭取國家科技冬奧重點專項支持，圍繞環境、生態、氣象、安保、基礎設施等開展應用研發，布局一批科技示范工程。在冰雪運動裝備、可穿戴設備、新型材料、虛擬現實等方面加強研發應用，提升冰雪運動和冰雪產業發展水平?；I備召開冬奧崇禮論壇，吸引全球科技產業巨頭聚焦xx。四是著力抓好京南示范區、環首都農業示范帶。深入落實《xx·京南國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案》，各市、各分園區要確定重點任務目標，在轉化京津成果、搭建服務平臺、創新體制機制、落實有關政策上取得明顯成效，技術交易額要占全省的1/4以上。扎實推進環首都農業科技示范帶建設，深化與北京的創新資源合作，加快共建一批園區、基地和服務平臺，培育高水平農業科技小巨人企業100家以上。

（二）以更大的力度支撐構建現代化經濟體系。我們要認真貫徹新發展理念，以建立現代產業技術體系為核心，形成全要素、全鏈條、全過程的創新支撐，著力提升科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額。一是加快推動創新型企業數量倍增。啟動實施高新技術企業和科技型中小企業雙倍增計劃，要按照到2020年兩類企業數量比XX年翻一番的目標，進一步做好入庫培育、專利供給、申報認定、優惠政策等環節精準服務。要加快培育技術先進型服務企業，增強外向型服務企業競爭力。今年，要保持高新技術企業和科技型中小企業高強度增長，分別新增1000家、1萬家，認定國家級科技型中小企業XX家，新建省級以上產業技術創新聯盟12家。二是加快推進產業創新。要圍繞培育太赫茲、超材料、石墨烯、可穿戴設備等先導產業，發展大數據與物聯網、機器人與智能裝備、綠色制造、節能環保、生物醫藥健康等新興產業，加快提升傳統產業，加強產業創新布局，全鏈條設計、一體化推進重大科技專項實施，抓好100項重點研發計劃項目、50項重大科技成果轉化項目，研發應用一批先導性關鍵技術和引領型“殺手锏”新產品，形成一批技術標準，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。三是加快提升科技園區水平。要深入實施高新區提檔升級工程，不斷完善科技服務體系，發展壯大創新型產業集群，推動滄州高新區、衡水高新區晉升國家級，支持秦皇島高新區、景縣高新區盡快完成擴區。提升農業科技園區建設水平，按照市場化、專業化、差異化、特色化的要求，統籌推進130個省級以上農業科技園區建設，支持饒陽、懷來等省級園區申報國家級園區，啟動省級農高區建設，支持有條件的市創建國家農高區。四是加快健全技術轉移體系。要研究制定我省技術轉移體系建設實施方案，加強專業化市場化技術轉移服務機構建設，發展區域性行業性技術交易市場，著力打造我省集展示交易轉化服務“四位一體”的國際化平臺。組織開展“四個精準”科技成果推送、技術轉移百縣行、京津高校院所xx行等系列活動。今年，全省新建省級技術轉移服務機構12家。五是加快推動科技軍民融合。要建立完善科技軍民融合工作推進機制，研究制定實施科技創新軍民融合行動計劃，抓好省科技廳《支持中央駐冀科研院所科技成果轉化的若干措施》的落實，大力促進軍民兩用成果轉移轉化。

（三）以更大的力度推動創新能力提升。推動高質量發展，最根本的是提升創新能力。我們要加快補齊創新能力短板，突出抓好四個方面。一是實施創新機構倍增計劃。按照國家創新平臺基地調整方向，優化整合省級創新平臺，圍繞到2020年達到1800家的目標，制定專項工作方案，進一步細化培育計劃，促進重點實驗室、技術創新中心（工程技術研究中心）、產業技術研究院提質增量，今年新增數量要達到140家，爭取創建1-2家省部共建國家重點實驗室、1家國家技術創新中心。二是發展新型研發機構。新型研發機構以市場化為導向、以產業需求為目標，采取企業化運作、公益性與經營性相結合的模式，具有很強的自我發展活力。我們要認真借鑒省外經驗，積極推動、大力扶持。今年，省科技廳將抓好20個省級試點，在有關政策、項目資金、平臺建設等方面給予傾斜支持，到2020年力爭全省發展到100家。三是加強基礎和應用基礎研究。加快原始創新，促進基礎研究、應用開發與產業化對接融通發展，是提升創新能力的重要標志。我們要以雄安新區規劃建設為契機，加強超前布局、系統部署，強化科教融合、軍民融合和產學研深度融合。今年，我們將依托重點學科、領軍人才，在前沿技術、優勢基礎研究領域，安排50個重點項目予以支持，切實增強創新源頭供給。四是壯大基礎研究人才隊伍。要依托重大項目和高水平科研基地，對基礎研究和應用基礎研究穩定支持、加大力度，加快聚集能夠把握科技發展大勢、研判創新方向的戰略科技人才，爭取更多人才納入國家創新人才推進計劃，讓真正有志于科研的人才脫穎而出。持續推進科技英才“雙百雙千”工程，今年重點支持引進25個高層次產業創新創業團隊、200名科技型中小企業創新英才，新建30家院士工作站。組織開展京津冀創新創業人才集訓營、首都科技人才xx行等活動。深入融入國家“一帶一路”科技創新合作行動計劃，加強國際科技人才合作交流，重點打造10個省級以上高標準國際科技合作基地。

（四）以更大的力度促進民生改善。省委省政府明確提出，當前和今后一個時期要打好“六場硬仗”。我們要按照抓重點、補短板、強弱項的要求，找準科技創新發力點。一是突出服務鄉村振興戰略。積極落實《xx省農業供給側結構性改革三年行動計劃》，加強種質資源創制及育種技術創新，重點支持智慧農機、農產品精深加工、農業物聯網、農產品電子商務、生物肥料、生物農獸藥、生物飼料等關鍵技術研發，深入實施渤海糧倉、糧食豐產、綠山富民等科技示范工程。全省主要農作物良種覆蓋率穩定在98%以上，農業科技進步貢獻率達到58%。二是突出服務精準脫貧。研究制定農業科技精準脫貧行動方案，設立科技脫貧專項，推進科技資源與貧困縣深度對接，加快培育特色產業，促進深度貧困村村民穩定增收。繼續選派x名科技特派員，深入全省206個深度貧困村，在科技服務上全覆蓋。三是突出服務污染防治。圍繞實施“藍天”“碧水”“凈土”三大行動，加強大氣、水、土壤污染治理和生態修復、固廢資源化等創新研發與應用，積極爭取國家重大項目、基地在我省實施，著力突破先進環保、資源循環利用技術和裝備，推進可持續發展實驗區建設，構建綠色技術創新體系。四是突出服務民生短板。加快推進省級臨床醫學研究中心建設，積極爭創國家臨床醫學研究中心，完善疾病協同創新網絡，加強診療新技術和新產品研發和推廣應用，加快老齡化服務關鍵技術和康復輔助產品等研發與示范應用，助力大健康產業發展。

以更大的力度深化科技體制改革。深化科技體制改革，是今年納入全省“九項改革”中的一項重要任務。我們要認真落實，盡快研究制定科技體制改革專項方案，圍繞科技計劃管理、科技人才引進培養、科技成果轉化收益分配、知識產權創造運用保護等，推出一批科技改革舉措。今年改革的重點是優化科技投入結構，大幅提升財政科技資金的使用效益。省主要領導多次強調，要改變項目資金的投入方式，完善科研經費管理使用機制，不斷提高項目資金的使用質量。我們要以刀刃向內的精神，加大對財政科技資金投入使用管理的改革力度，集中解決項目資金使用小而散的問題，進一步建立財政科技資金引導多元化投入的新機制。要提高后補助資金使用比例，加大科技創新券使用推廣力度，擴大我省創業投資引導基金、天使投資引導基金、科技成果轉化基金規模，爭取新設引導基金子基金10支，引導更多金融資本、社會資本投向科技研發、成果轉化，支持有條件的市縣開展融資對接活動。

（六）以更大的力度打造創新創業“升級版”。以高端化、生態化、融通化、國際化為方向，完善創新創業生態，促進大眾創業萬眾創新增活力、上水平。一要推動專業化眾創空間建設。實施眾創空間和孵化器倍增計劃，完善全鏈條科技企業孵化育成體系，促進硬科技和軟服務相結合，鼓勵更多社會主體投身創新創業。年內新建省級以上孵化器20家、眾創空間40家、星創天地40家，催生科技小微企業1萬家以上。二要加強知識產權創造運用。重點組織100家企業開展《企業知識產權管理規范》貫標認證，實施一批專利導航項目，培育20家國家級知識產權優勢示范企業，加大專利申請服務和資助力度。年內力爭專利申請量增長10%以上，全省授權發明專利達到5600件。三要促進區域創新驅動發展。扎實推進科技會商工作，爭取與5個市和高校舉行會商。支持石家莊、唐山、秦皇島率先獲批國家創新型城市，爭取保定、廊坊等進入國家創新型城市試點行列。啟動實施縣域創新驅動發展躍升計劃，年內省級創新型縣（市、區）試點達到35個。四要培育良好創新文化。精心組織科技活動周、專利周、創新創業大賽等品牌活動，全面激發創新創業活力。創新科普傳播方式，繁榮科普作品創作，提升科普基地功能。充分利用各種新聞媒體，發揮好網絡平臺等新媒體作用，加強科技創新政策、重大科技成果、熱點科技問題的宣傳解讀，回應社會關切，樹立正確導向。

四、增強本領、堅定信心，確保重點任務必作必成 今年的工作任務十分艱巨。全省科技系統要講政治、增能力、強本領，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，確保圓滿完成全年任務目標。

第一，要增強“四個意識”觀念。堅持把黨的建設作為抓好各項工作的根本，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，在科技管理和服務工作中深入貫徹落實。

第二，要增強謀事干事本領。面對新時代、新使命、新征程，我們感到最大的短板是本領恐慌和能力危機。全省科技管理干部要加強學習和實踐，大興調查研究之風，到先進省市學習對標，到科技一線摸底走訪，按照“五個過硬”要求，著力增強“八個本領”，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，全面提高領導能力和執政水平，堅決做到既要政治過硬，也要本領高強。

第三，要增強依法行政意識。把依法行政、依法辦事的要求，始終貫穿于決策、執行、落實的全過程，更加注重建立制度、規范程序、依規辦事?？萍枷到y要堅持深化黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀，加強道德修養，明辨是非善惡，追求健康情趣，不斷向廉潔自律的高標準看齊。面對去年巡視中發現的問題，我們要更加嚴格管理，嚴格“三評”程序，自覺接受監督，讓權力在陽光下運行。

第四，要增強推動工作合力。持續推進科技工作的“五項機制”建設，推動部門協同、上下聯動，把科技、經濟和創新治理各方面改革統籌聯動起來，把科技界、產業界和各方面力量全面調動起來，把科技人員、企業家和創業者的力量協同發揮出來，著力打造聚力科技、協力創新的科技工作新局面。

同志們，當前是xx創新環境最好的時期，也是xx科技擔負重任的特殊時期。面對質量變革、效率變革、動力變革的大趨勢，我省比以往任何時候都更需要科技引領、創新支撐。我們要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央和省委省政府的重大部署，把光榮的責任裝在心里，把艱巨的任務擔在肩上，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，為全省高質量發展注入新動能，為新時代全面建設經濟強省、美麗xx作出新的更大貢獻。

第四篇：商務廳廳長2018年省直機關黨建工作會議講話稿

商務廳廳長2018年省直機關黨建工作會議講話稿

同志們: 經省委同意，今天我們召開XX年省直機關黨建工作會議暨機關黨委書記抓基層黨建工作述職評議會議。省委歷來高度重視省直機關黨建工作，全國“兩會”期間，超良書記、曉東省長就省直機關黨建工作作出批示，剛才俊蘋同志傳達了這兩個批示，我們要以省委、省政府主要領導同志批示為動力，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和省委十屆八次全會精神，進一步落實管黨治黨責任，推動機關黨建工作再上新臺階。等一會，幾位同志將作代表述職，俊蘋同志要作點評并對今年工作進行安排部署，希望大家抓好落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定省直機關黨建工作取得的成績近幾年，省直機關各級黨組織和廣大黨員堅持以總書記系列重要講話精神為指導，認真落實黨中央全面從嚴治黨要求，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署和中心工作，瞄準“走前頭、作表率”目標，主動作為，奮發進取，全面推進思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為“建成支點、走在前列”提供了堅強有力的保障。

（一）突出頂層設計，黨建科學化水平顯著提升。省委始終把黨建工作放到全省改革發展大局中謀劃，牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念，堅持務實抓黨建、從嚴抓黨建。省委常委會每年聽取機關黨建工作匯報，研究解決問題，近幾年省委領導同志對機關黨建工作批示60多次。按照中央、省委要求，結合省直機關實際，在全國率先出臺《關于落實全面從嚴治黨要求 進一步加強省直機關黨的建設的意見》，為加強新時期機關黨建工作提出了新的更高的標準和要求。

（二）強化理論武裝，思想建黨根基不斷夯實。始終堅持把深入學習總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰略作為首要政治任務，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，有力推進學習型黨組織和“書香機關”建設。發揮黨組（黨委）中心組學習引領作用，搭建干部大講堂、干部在線學習和長江講壇等平臺，建立省直機關教育基地，不斷推動多層次、多形式學習活動，引導黨員干部學思踐悟、知行合一，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”。

（三）狠抓責任落實，從嚴管黨治黨氛圍日益濃厚。根據省委要求，加強完善機關黨委、紀委建設，健全完善黨組（黨委）負總責、班子成員分工負責、機關黨委推進落實、行政負責人“一崗雙責”的責任體系，壓緊壓實管黨治黨主體責任。全面推行責任清單管理制度，扎實開展三級聯述聯評聯考、黨建工作先進單位創建、治黨不嚴問責追責等工作，推動各級黨組織書記認真履行 帶頭講黨課，形成良好示范效應。堅持嚴管與厚愛相結合，健全思想動態分析制度，開展身心健康服務工程，有效增強黨員干部對事業的認同感、對組織的歸屬感、對同志的親情感。

（六）深化“三抓一促”，服務中心工作成效彰顯。連續五年在省直機關開展“三抓一促”活動，“三抓一促”被評為全國群眾工作典型案例。大力推進行政審批制度改革和“三單一網”建設，狠抓中央八項規定精神和省委六條意見落實，大力推行“三短一簡一儉”，機關服務作風明顯轉變，黨員能力得到提升，發展環境不斷優化。同時，我們也要看到機關黨建工作中存在一些突出問題，如黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等還不同程度有所表現，一些單位黨建主體責任層層遞減現象還未得到有效遏制；一些基層黨組織黨內政治生活不規范、不經常、不嚴肅，黨內政治生態有待進一步優化；“四風”問題時有反彈，少數黨員干部干事創業的擔當精神不夠，存在“不作為”等問題。我們要正視這些問題，認真加以解決。

二、在新的起點上扎實推進省直機關黨建工作 XX年，是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的關鍵之年，也是召開黨的十九大和省 工作的各方面、全過程。要把講政治體現在堅決維護黨中央權威上。黨的十八屆六中全會明確習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是眾望所歸、民心所向，對黨和國家事業發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。省直機關黨員干部必須牢固樹立“四個意識”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，真正做到思想上充分信賴、政治上堅決擁護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終緊跟，始終保持政治上的清醒堅定。要把講政治體現在堅定理想信念上。共產主義遠大理想和中國特色社會主義的共同理想，是共產黨人的精神支柱和政治靈魂。要扎實開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、社會主義核心價值觀教育，引導黨員干部堅持不忘初心、繼續前進，不斷增強“四個自信”，敢于同各種思潮作堅決斗爭。要把講政治體現在堅決落實黨中央、省委決策部署上。講政治不能紙上談兵、空喊口號，要落實到日常工作和具體行動中。要自覺踐行新發展理念，切實把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實到實際工作中，認真抓好省委決策部署貫徹落實。

（二）必須壓緊壓實主體責任。推進全面從嚴治黨，關鍵在落實管黨治黨責任。從去年中央巡視“回頭看”反饋的問題和省委對16家單位落實主體責任調研的情況來看，有的單位黨組（黨委）書記對黨建工作責任認識不到位、不深刻，只掛帥不出征、光掛名不履職，仍然存在主體責任淡化、虛化、弱化等問題。解決這些問題，要強化主責主業意識。各級黨組織書記是抓黨建 切實抓好主體責任向基層的延伸。加強與紀檢、組織、宣傳、統戰等部門的溝通、協調和配合，著力構建大黨建工作格局，形成齊抓共管、整體聯動的強大合力。全面推行黨建工作責任清單制度，實行目標導向、痕跡管理、全程督導，確保主體責任不務虛、不落空。要加大考核問責力度。改進三級聯述聯評聯考方法，統籌推進述、評、考各個環節，健全考核結果通報制度、問題整改落實制度、考核結果與黨員干部獎懲評價和提拔使用掛鉤制度，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

（三）必須不斷夯實基層基礎。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉在基層，必須把強基固本、加強基層黨組織建設作為黨建工作的重點來抓。要強化大抓基層的鮮明導向。黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。今年，省直機關要全面推行基層黨建工作聯系點制度，各單位黨員領導干部和專職副書記都要深入聯系點開展調查研究，加強工作指導，解決實際問題。要加強基層規范化建設。認真落實“五個要素”“五個體系”要求，以“紅旗黨支部”創建為抓手，進一步規范基層黨員教育、臺帳管理、制度建設和資源配置。今年，將開展省直機關 必須“在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。一個黨員一面旗，黨員的先鋒模范作用要體現在各行各業、時時處處，通過設立黨員先鋒崗、責任區、工作室，開展黨員承諾踐諾、崗位競賽、志愿服務等活動，搭建發揮黨員作用的平臺，引導廣大黨員立足本職創先爭優，真正把黨員的身份亮出來，把黨員的先鋒形象樹起來。

（四）必須嚴肅黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活，貴在經常、重在認真、要在細節。要不斷強化組織觀念。每個黨員都是組織的一員，要時刻牢記自己 內監督條例》要求，始終把紀律挺在前面，既加強相互監督，又自覺主動接受監督，養成在監督條件下工作、生活的習慣。運用好監督執紀“四種形態”，平時多過問、多提醒，真正讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態。把嚴管厚愛結合起來，積極關心黨員干部成長進步，解決好他們在工作、學習、生活中的實際困難，真正把支部建成“黨員之家”“溫馨港灣”。要持續糾正“四風”。下決心向官僚主義和形式主義等頑疾開刀，認真落實“三短一簡一儉”要求，下大力改進文風會風，讓黨員干部從“文山會?！敝薪夥懦鰜?，把更多的時間和精力放在服務基層、服務企業、服務群眾上。要標本兼治。繼續保持從嚴執紀問責的高壓態勢，嚴格執行以黨章、準則、條例為重點的黨內法規制度，增強剛性約束，讓遵守制度成為一種習慣、一種自覺，實現從不敢到不能、不想的轉變。

三、不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化近日，中央印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，這是黨中央著眼加強思想教育和理論武裝、推動全面從嚴治黨向縱深發展作出的重要決策部署。省委將出臺實施方案，省直機關要按照省委統一部署，把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，高度重視，精心組織，抓常抓細抓長。

（一）充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義。去年開展的“兩學一做”學習教育，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，取得顯著成效，受到各級黨組織和廣大黨員歡迎。實踐證明，開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經驗。推進“兩學一做”學習教育常態化制 度化，對于進一步用總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。省直機關各級黨組織和廣大黨員干部要從講政治的高度，充分認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效，堅持學做結合，堅持融入日常、抓在經常，把“兩學一做”作為黨員干部的“必修課”和黨內教育的好載體，持之以恒、久久為功地抓下去。

（二）不斷強化“學”這個基礎。黨章是管黨治黨的總章程，黨規是對黨章的延伸和具體化，是規范黨員行為的具體遵循。學黨章黨規，要著眼于明確基本標準，樹立行為規范。要熟讀通讀黨章，牢記入黨誓詞，牢記黨員義務權利，進一步增強黨的意識、黨員意識。要深化學習黨規黨紀，特別是兩個《準則》《條例》，進一步強化紀律規矩意識?？倳浵盗兄匾v話和治國理政新理念新思想新戰略，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，為在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化提供了更加有力的科學理論指導，是當前應對改革發展、改善民生、管黨治黨新挑戰實現新作為的總的思想源頭。學系列講話，要著眼于強化理論武裝、統一思想行動。通過讀原著、學原文、悟原理，深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法。除了黨章黨規、系列講話，還要加強對哲學、經濟學、社會學、互聯網 等知識的學習，滿足新形勢下創新發展的需要。要抓好黨委（黨組）理論中心組學習、支部學習，既要看一年學了多少次，關鍵還在針對性實效性，通過研討式、互動式、調研式學習，解決一些認知上、工作上的問題，不斷提高落實新發展理念、服務改革發展的能力?！皟蓪W一做”，基礎在學，要深刻認識學習對黨組織、黨員永葆先進性的重大作用，堅決克服厭倦、懈怠思想，做到標準不降、勁頭不松、氛圍不減，防止形式主義、防止“兩張皮”。

（三）牢牢抓住“做”這個關鍵。“兩學一做”，關鍵在做。省直機關要緊密結合部門單位實際，始終突出問題導向，細化制定“兩學一做”方案，有什么問題解決什么問題，什么問題突出重點解決什么問題。通過開展“兩學一做”，推動黨建和業務工作緊密融合，雙促進雙提高。省直機關黨員干部要堅持學做結合，以做促學，對照黨章黨規，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，做到講政治、執行紀律、重品德、發揮作用“四個合格”。今年初，省委巡視辦向省直機關工委反饋了XX年省委巡視中發現的省直機關黨的建設方面存在的突出問題，點到具體單位、具體事項，針對性非常強，這些問題省委巡視組也向各單位分別進行了反饋。問題就是薄弱環節，要把解決這些問題作為“做”的重點和努力方向，扎實推動巡視反饋問題整改。各單位尤其是被點到的單位務必引起高度重視，能夠立即解決的，要立行立改；需要一段時間解決的，要拿出具體措施，盡快啟動整改，不能“雨過地皮干”。省直機關工委要跟蹤督辦，銷號管理，確保逐條按期整改到位。要知行合一。知是行之始，行是知之成，“做”更要把黨員先鋒模范作用體現在當改革尖兵、落實能手、服務模范、崗位標兵上來。黨中央對xx提出“建成支點、走在前列”的期望和要求，省委 作出我省正處在歷史機遇疊加期、轉型升級關鍵期的重大判斷，我們務必增強責任感、使命感、緊迫感，切實落實總書記提出的“四個著力”要求，不在新一輪發展中再次喪失機遇，真正把深化供給側結構性改革作為一場硬仗來打，省直機關要提供思想能力作風保障。要解放思想，堅決糾正把深化供給側結構性改革簡單化的思想、畏難和厭戰思想、急功近利思想、把供給側結構性改革與穩增長對立起來的思想。要提升能力?！叭ヒ唤狄谎a”五項重點任務，每一項都是“硬骨頭”，要以攻城拔寨的勇氣，撲下身子苦干實干，用新理念來認識新省情、尋找新辦法。要用好自貿試驗區政策，持續簡政放權，加快“放管服”改革，嚴格落實權力清單、負面清單、責任清單，創造好的環境。要敢于革故鼎新，抓住打基礎管長遠的關鍵問題，打破體制機制和利益上的障礙，為供給側結構性改革持續深化大膽探索新經驗、新辦法。省委近期將在落實“三個區分開來”推進干部干事創業、支持“一主兩副多極”發展、降低企業融資電力物流成本、支持民營經濟發展、自由貿易區運行機制等方面出臺具體辦法，相關單位要積極承擔責任，貢獻智慧和力量，在改革發展主戰場建功立業。同志們，做好今年省直機關黨建工作意義重大，影響深遠，我們要按照黨中央和省委決策部署，把全面從嚴治黨要求落實到各項工作之中，擼起袖子加油干，以釘釘子精神將黨的建設新的偉大工程不斷推向前進，以優異成績迎接黨的十九大和省 商務局“三嚴三實”專題民主生活會發言稿

同志們：這次專題民主生活會，大家自我批評、相互批評確實是動了真格，深刻犀利，可以說，這次民主生活會確實做到了紅紅臉、出出汗、辣味十足、收獲良多，對我們今后的工作起到了很大的指導作用，對班子成員個人的成長也起到了的提醒和警示。在這里，我代表商務局領導班子表態，虛心接受、堅決整改、絕不反彈、確保實效。

一、以高度的政治責任感抓好班子自身建設。一是加強班子思想政治工作。以批評和自我批評為主要手段，積極組織開展經常性的交心談心工作，將局班子緊密地團結在一起，形成引領我局經濟社會發展的堅強領導核心。二是認真貫徹執行民主集中制。堅持民主議事、民主決策，實現局領導班子和班子成員分工合作有機統一。三是加強干部隊伍建設。努力發現德才兼備的優秀人才，加強后備干部隊伍建設和培養，拓寬年輕優秀干部的成長路子，為擁有真才實學、品性堅定的干部提供更加寬廣的干事創業的舞臺，促進干部合理有序流動，增強干部隊伍活力。四是認真落實黨風廉政建設責任制。堅持用制度管人、按制度辦事。督促監察室積極履行監督職能，加強對全局黨員干部貫徹落實廉政紀律的監督檢查，對違反原則、作風不正的干部，一經發現堅決予以嚴肅處理，努力保持黨員隊伍的純潔性。

二、以扎實的舉措抓好整改工作。對這次民主生活會查擺出來的問題，都要以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，下決心予以整改落實。不論是班子的還是班子成員的，我們將進一步列出問題清單，完善整改措施和完成時限，并具體落實到領導每位班子成員，嚴格實行整改銷號制。同時，每位班子成員要堅持從自我做起，從現在改起，不等待觀望、不敷衍塞責，力爭班子和班子成員個人整改措施付諸行動，早啟動、快見效、見實效。

三、以嚴格的要求把“三嚴三實”活動引向深入。對于這次民主生活會查擺的班子和個人問題整改落實情況，一方面，我們將建章立制，用制度固定下來，形成務實管用的長效機制，使之融入到黨員干部的日常教育和管理中。另一方面，適時組織開展“回頭看”活動，按照“誰負責誰落實”和“誰的問題誰落實”的原則，狠抓整改到位。堅持開門抓整改，堅持開門搞整改，整改內容讓群眾和干部職工知道，整改過程讓干部職工和群眾監督，整治效果讓干部職工和群眾評判，決不能用自我感覺代替群眾評價。

四、以更加務實的作風推動經濟社會發展。正確處理好開展思想解放大討論和“三嚴三實”專題活動與推動當前工作的關系，把黨員干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為工作的動力，著力圍繞服務群眾推動當前工作，把專題民主生活會的成效體現在整改落實的效果上，體現在實實在在為群眾辦事的工作成效上。我們要真正樹立起群眾觀念，維護好群眾的切身利益，在實際工作中，事事處處為群眾著想，盡職盡責做好本職工作，服務好群眾，服務好基層企業，服務好職工，以飽滿的工作熱情、更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風，推動商務經濟發展，推動縣域經濟社會發展。我們將于近期將商務局領導班子“三嚴三實”專題民主生活會情況在一定范圍內進行通報，并及時將整改項目、內容、措施以及時間表、責任人等向社會進行公示，主動接受監督。同時，迅速形成《商務局領導班子“三嚴三實”民主生活會專題報告》，呈報縣紀委、縣委組織部及縣直工委。謝謝大家！

第五篇：XX年全省民政工作會議講話稿

XX年全省民政工作會議講話稿

同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實全國民政工作會議精神，總結XX年全省民政工作，安排部署今年的工作任務。下面，我講兩方面的意見。

一、總結成績，全省民政事業改革創新成效顯著

XX年，全省民政系統堅持以十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照省委省政府和民政部安排部署，圍繞中心，緊扣大局，盡責履職，鄉鎮區劃調整、社會組織管理、健全村（居）議事制度等14項工作納入全省深化改革任務，城鄉低保、五保供養等4項工作納入省政府為民辦實事項目，優待撫恤、孤兒保障、殯葬補貼、醫療救助等12項公共服務納入全省基本公共服務托底清單，社會救助、防災減災、社會福利、養老服務納入全省購買服務指導目錄，三項指標納入全面建成小康社會縣級考核指標，19項業務納入平安湖南建設重點任務，全省民政轉型發展取得了明顯成效。這一年，我們圍繞分類推進全面建成小康社會，認真落實黨的惠民政策，筑牢困難群體托底保障“安全網”，推動社會救助由碎片化、粗放式向系統化、精準式轉變，進一步提升基本民生保障水平，確保服務大局的作用發揮更加充分。這一年，我們圍繞加強社會治理創新，積極開展基層民主實踐，激發社會組織內生活力，推動社會治理方式由政府主導向多元主體參與轉變，進一步提升改革創新水平，確保民政事業科學發展，為全省穩增長、促改革增添了新的生機活力。這一年，我們圍繞發揮社會服務支撐作用的要求，創新和加強基本服務供給，加快發展民政相關產業，推動民政為民服務由“政府包攬”向“購買社會服務”轉變，進一步提升了公共服務水平，確保廣大群眾得到更多實惠。這一年，我們圍繞民zd治建設，重視民政政策創制，推動民政重點改革由部門、局部突破向法治保障、頂層設計協調推進轉變，依法履職，推動民政民生政策依法依規全面落實到位，進一步提升了依法行政水平。這一年，我們圍繞建設為民務實清廉民政，密切聯系群眾，推動民政管理規范化、制度化、科學化，進一步提升了民政干部隊伍素質，民政干部作風明顯改善，成為推動全省民政事業轉型發展的重要力量。可以說，XX年是各級黨委政府高度重視民政工作的一年，是民政改革創新力度最大的一年，是轉型發展取得初步成效的一年，呈現出以下五個特點：

（一）基本民生保障兜底有力。認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》和長沙會議精神，積極推進基本民生保障制度改革。按省政府要求，在全省實施城鄉最低生活保障指導標準，即城市低保標準為XXX元/月，農村低保為XX元/月。實施一年效果很好，全省城市低保保障XXX萬人，平均保障標準達到XXX元/月，月人均救助XXX元；農村低保保障XXX萬人，平均保障標準達到XXX元/月，月人均救助XXX元。農村五保分散供養年標準XXXX元，醫療救助XXX萬人次，臨時救助XX萬戶次，保障標準和覆蓋面基本達到全國平均水平。積極推進社會救助績效管理改革，全省基本建立居民家庭經濟狀況核對機制，在XXX多個鄉鎮和街道建立了“一門受理、協同辦理”平臺，人民日報、中央電視臺聚焦宣傳常德市低保規范化建設經驗，民政部重點推介XX縣強化鄉鎮城鄉低保主體責任做法，資興市自主開發的低保數據信息比對系統被民政部收入培訓，全省精準救助水平不斷提高。高效有序應對多次洪澇災害，全年緊急下撥救災資金X.81億元，轉移安置受災群眾79.3萬人次，救助XXX多萬人次，XX自治州和受災重點縣災后重建獲得各方好評。積極推進老區“精準扶貧”，協調安排老區扶貧開發資金XXX萬元，近XX萬老區困難群眾直接受益。積極推進社會福利制度改革，開展困境兒童救助試點，有效保障了X.4萬名孤兒基本生活。創新慈善方式，慈善援助XX萬余人次。救助流浪乞討人員31萬余人次，張家界市建立“公辦民辦、救助機構醫療機構”的救助模式反響較好。積極推進雙擁優撫安置體制改革和政策落實，全省重點優撫對象補助標準再次提高，幫助X萬多重點對象解決實際困難。推廣常德經驗，建成“退役軍人之家”示范點XXX個，XXX市探索“五化五率”教育培訓機制，永州市舉辦“雙帶雙促”先進事跡報告會，全省“雙帶雙促”活動不斷深入，退役軍人成為了基層帶頭ww、帶頭致富的生力軍。退役士兵、軍休干部、軍休職工和傷病殘退役軍人得到妥善安置。積極推進軍休服務社會化改革，軍休文化蓬勃發展，政治經濟待遇全面落實，躋身全國先進行列。

（二）基層社會治理創新拓展。堅持改革基層社會治理方式，有效釋放了基層經濟社會發展活力。推進基層民主實踐，改革基層議事協商機制，全面完成第九次村委會換屆選舉工作，全省村（居）委會依法自治率達到90%，益陽市開展“四位一體”（村黨組織、村民議事會、村民委員會、村務監督會）村級組織建設，株洲市實現村（居）務公開和村務監督委員會建設全覆蓋。加強社區建設、改革社區保障服務機制成效明顯，雨花區確認為首批全國和諧社區建設示范城區，長沙市全面提高專職人員工資福利待遇，邵陽市安排1億元用于社區建設，常德市建立“完美社區”標準體系，岳陽市開展社區減負增效專項整治，有力推進了全省社區治理和服務創新實踐。社會組織登記管理改革的做法得到民政部充分肯定，在全國民政工作會議上作典型發言。全面實現行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類四類社會組織直接登記，全年直接登記行業協會商會231個，全省總量達XXX多個。著力加強社會組織培育，XX市建成XX個社會組織孵化基地，株洲市探索開展購買社會組織服務，社會組織發展環境不斷改善，全省社會組織總量達到X.7萬多個。創新社會組織黨建工作機制，全省已有XX個市縣成立了社會組織黨工委，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，全省社會組織黨組織組建率達到XX.5%。

（三）基本公共服務優化提效。堅持以政府基本公共服務托底清單和購買服務指導目錄為依據，強化民政公共服務供給，取得了明顯成效。創新社會養老業發展，爭取省政府納入全省重點服務產業，積極探索建立政府購買服務制度，出臺《關于推進養老服務業發展的實施意見》，長沙、湘潭獲批全國養老綜合改革試點市，雨花區、雙牌縣獲批全國公辦養老機構改革試點縣，XX市建立《居家養老服務規范》，促進了養老服務業的標準化規范化建設。加強養老服務設施建設，全省養老總床位數達到XX萬張，城市居家和社區養老服務設施覆蓋率達XX.5%，農村居家和社區養老服務設施覆蓋率達XX%，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐、醫養相融合和功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系初步形成。依法加強老年優待，創新養老服務供給模式，建立基本養老服務補貼制度，全省服務目標人群補貼覆蓋率超過XX%，起草修訂我省《老年人權益保障法》實施辦法，已經省人民政府通過并報省人大。依法保障未成年人權益，創新社會福利事業發展，民政部重點推介常德市未成年人保護做法。慈善事業加快發展，XX市蟬聯“七星級慈善城市”，婁底市成功跨入全國百強慈善城市。加快發展福彩事業，依法加強市場監管，全年安全發行XX.9億元。岳陽市積極拓展市場，發行總量躍居全省第二。依法推進殯葬事業改革，省政府在衡陽市召開全省殯葬改革現場會，出臺了《黨員干部帶頭推進殯葬改革的實施意見》、《湖南省XX—2020年殯葬事業發展規劃》，衡陽市黨政主導、部門聯動推進殯葬改革成效顯著。積極探索鄉鎮區劃改革，創新地名公共服務，湘潭市率先開展行政村調整合并，懷化市被評為全國地名公共服務示范單位。

（四）基礎設施建設力度加大。立足湖南“一帶一部”和“四大板塊”上升為國家區域發展戰略的區位優勢，緊抓民政部牽頭羅霄山片區扶貧攻堅有利契機，轉變發展思路，爭取中央和省級投入項目建設資金5億多元，市、縣財政也配套了不少資金，加大項目建設力度。全省新建和改擴建救災物資儲備庫、敬老院、光榮院、福利院、救助管理站、殯儀館、優撫醫院、重點烈士紀念設施、省級城鄉養老服務示范點、軍休管理服務機構、重點軍供站等基礎設施項目XXX個，民政基礎設施逐步完善。民政部在汝城縣召開第二次羅霄山片區扶貧攻堅工作會議，郴州市抓住契機，爭取多方投資XX億多元，建設民政項目XXX個，民政基礎設施建設取得大突破。

（五）基本保障措施得到強化。適應民政事業改革創新、轉型發展新形勢，深化黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨風廉政建設，開展“五型機關”創建活動，加強行風建設，制定12項民政專項資金管理辦法，出臺為民服務10項承諾，廳機關榮獲省直文明標兵單位稱號，行風民意調查滿意率達到XX%，各項績效考核均取得較好成績。積極爭取各級財政對民政事業發展的投入，去年爭取中央和省級財政各項民政經費創歷史新高。引導社會資本進入民政公共服務領域，社會力量在民政事業發展中的作用日益凸顯，民政事業發展的環境不斷優化，條件不斷改善。加大民政宣傳工作，深化與主流媒體的戰略合作，及時傳播民生好政策，發出民政好聲音，講出民政好故事，營造良好的民政工作環境，得到了省、部領導的充分肯定。深化民政理論研究，開展“轉型民政看湖南”系列報道，中國社會科學院社會政策研究中心撰文點評我省“轉型民政”經驗，全省轉型發展共識和氛圍日益濃厚。民政信息化建設取得新突破，全面建成省市縣三級全覆蓋的民政網站群，在全國民政系統率先建成省市縣三級聯通的內網辦公平臺，基本實現廳機關辦公自動化和全省民政網上傳輸。市縣民政部門以開展群眾路線教育實踐活動和民政事業全面深化改革為契機，梳理和解決一批制約民政事業發展的突出問題，在民政重點領域和關鍵環節推出了一系列的改革創新舉措，全省民政系統服務大局和轉型發展的能力得到提升。

過去一年，民政部先后推介、批示肯定我們在部省共建、羅霄山片區扶貧攻堅、社會救助、社會組織、殯葬改革、社區建設、養老服務、涉軍保障服務、區劃地名等13方面的經驗，重點工作評估獲評民政部優秀單位，省政府第42次常務會議研究民政工作時，家毫省長特別點贊民政工作，并對做好今年的民政工作提出了新要求。戴道晉副省長在聽取全省民政工作匯報后，也給予了充分肯定，認為民政部門的工作成績和水平處于全省第一方陣。這些成績的取得，是民政部精心指導、大力支持的結果，是省委省政府和各級黨委政府正確領導的結果，是全省廣大民政干部職工辛勤工作和無私奉獻的結果，也是有關部門通力協作、社會各界廣泛支持的結果。借此機會，我謹代表廳黨組向全省民政戰線的同志們、向關心支持民政工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝！

與此同時，我們要清醒的看到，與全面深化改革的要求和人民群眾的期盼相比，民政工作面臨的壓力和挑戰還比較大，存在的困難和問題也不少，我們要有強烈的責任感、緊迫感和使命感，要進一步樹立改革思維、法治思維、創新思維、轉型思維，充分認識民政事業轉型發展新常態，主動適應并規范引領新常態，推動全省民政事業轉型發展。

二、明確重點，加快推進全省民政事業轉型升級

XX年，是適應經濟發展新常態的調整年，是“十二五”規劃與“十三五”規劃的銜接年，是民zd治建設開局年，是民政事業轉型發展的關鍵年。做好全年的民政工作，我們要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，遵循中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，按照省委“狠抓改革關鍵，突出創新創業，著力轉型升級，加強民生保障，注重底線思維”的決策部署，認真貫徹落實省委省政府和民政部要求，主動適應經濟發展新常態，深化民政領域改革，加快民zd治建設，全面推進全省民政事業轉型升級。

新常態下要有新作為，我們必須更加注重圍繞大局，主動站位全省大局，深刻認識經濟社會發展新常態，準確把握民政轉型發展新機遇，在全面建成小康社會中，充分發揮民政職能，找準切入點、契合點，推動各項重點政策和重點工作落實，強化民政在全省大局中的作用。必須更加注重深化改革，既要當好改革的推動者，也要當好改革利益的割舍者，增強改革意識，認真抓好民政領域重點改革任務落實，加快推進關鍵環節的創新，不斷釋放民政事業發展強勁動力。必須更加注重依法行政，深刻領會十八屆四中全會精神，在全面建成法治湖南中，加快民zd治建設，牢固樹立法治思維，依法履行民政職責，規范民政執法行為，主動接受社會監督，確保中央各項惠民政策落到實處，讓更多群眾公平公正的得到實惠。必須更加注重統籌協調，既要善于激發內力，也要善于借助外力，暢通內外協調機制，整合部門協同力量，推進科學透明管理，拓展民政融資渠道，凝聚民政事業發展的強大合力。必須更加注重作風建設，認真落實全面從嚴治黨要求，深入踐行“三嚴三實”，鞏固教育實踐活動成果，深化作風行風建設，規范內部管理，改善宣傳方法，樹立民政良好形象，促進全省民政事業蓬勃發展。XX年，全省民政工作任務繁重、要求更高，省廳下發的《XX年全省民政工作要點》作了具體安排。這里我重點強調7方面的工作。

（一）繼續深化民政改革，提高創新發展水平。改革是民政轉型發展的不竭動力，是破解難題的重要法寶。去年，按照省委省政府全面深化改革部署，全省民政系統破解了一批制約民政事業發展的突出問題，改革帶來的強勁推力和成效初步顯現。總書記在中央經濟工作會議上指出，我國經濟社會發展面臨著“三期疊加”的矛盾，處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期，要始終不渝的堅持全面深化改革，釋放發展潛力。在中央全面深化改革領導小組第八次會議上，他又強調，今年是全面深化改革的關鍵之年，要趁熱打鐵、乘勢而上。全國民政工作會議提出要增強改革意識樹立法治思維的新要求。12月31日，省委召開了全面深化改革領導小組第七次會議，下發《湖南省貫徹落實黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（XX—2020年）》，明確了民政部門14項牽頭任務。廳黨組對此非常重視，當天下午就召開廳黨組擴大會議對改革事項進行研究，并與省委深改辦多次對接溝通，明確問題導向、頂層設計、于法有據、統籌協調四項改革原則，確定了民政領域改革的目標任務、路線圖和時間表，出臺XX年民政改革工作要點。上半年，省廳將召開全省民政深化改革工作會議，以省政府名義和民政部簽署部省共同推進民政事業深化改革轉型發展的合作共建協議，出臺《關于全面深化全省民政事業改革的意見》，強化改革頂層設計。各級民政部門要按照省委全面深化改革要求，主動適應改革新常態，積極與各級黨委深改辦對接，超前謀劃改革工作，以法治思維和法治方式推進鄉鎮區劃調整改革、社會組織管理創新、村（居）議事機制建設、救災減災能力建設、養老服務發展機制、創新慈善事業、社會工作人才隊伍建設等14項牽頭改革及協同改革任務，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁推動民政領域各項改革，在民政系統形成上下聯動推動改革的工作合力。

（二）加快民zd治建設，提高依法行政水平。在全面推進依法治國的新形勢下，樹立法治思維，加強法治保障，是履行民政職能，推動改革創新，發展民政事業的必然要求。民政工作涉及很多法律法規，政策性、程序性和原則性都很強。按照黨的十八屆四中全會推進依法治國的決策部署，省委印發了《湖南省貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的實施方案》，對民政部門在依法行政、依法決策、社會治理、公共服務、政務公開等多個層面提出了新的要求，基本上涵蓋了民政領域方方面面。民政部出臺的《關于全面推進民zd治建設的意見》，對民zd治建設提出了5方面17項工作要求。新修訂的行政訴訟法明確將沒有依法支付最低生活保障待遇和撫恤金的行政行為明確納入行政訴訟受案范圍。省政府規定省直各部門涉及到以省政府為被告的行政復議和行政訴訟案件，如果敗訴將追究主要責任人、直接責任人責任。依法辦事、依規辦事、按程序辦事將是民政部門履職新常態。省廳即將出臺《關于全面推進全省民zd治建設的實施意見》，對全省民zd治建設的總體要求、指導思想、目標任務進行系統安排。各位市州、縣市區局長一定要樹立法治理念，積極推動民zd治建設，為民政事業轉型發展提供法治保障。要加強民政領域立法，今年省廳將編制《全省民政XX年—2020年立法規劃》，出臺《湖南省社會救助實施辦法》、《湖南省實施〈老年人權益保障法〉辦法》以及社會組織、慈善事業等方面的地方性法規、政府規章，各地要結合實際出臺落實國務院和省級法規規章的配套政策文件，完善民zd規規章制度體系。要堅持依法行政，建立省、市、縣三級民政部門權力清單、責任清單，依法全面履行民zd定職責，嚴格規范民政部門權力運行。要完善重大行政決策機制，制定民政重大決策程序規定，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等作為重大民政決策的必經程序，強化民政決策的科學化、法治化和規范化水平。要完善行政執法體制，整合民政內部執法職能和資源，規范民政執法標準和程序，建立民政執法案卷評查和通報制度。省廳今年將對全省1-2件民zd律、法規、規章或規范性文件的實施情況進行執法檢查或專項督查，各級民政部門要積極配合做好相關檢查督查工作。要加強民zd治機構和隊伍建設，抓住各級全面推進法治建設的契機，爭取市縣黨委政府支持建立健全民zd制機構，配齊民zd制工作隊伍。

（三）全面實施精準救助，提高基本民生保障水平。中央經濟工作會議提出要加強保障和改善民生，民政部要求把托底民生保障作為重點工作來推進落實。各級民政部門要樹立“法治救助”理念，繼續將貫徹落實《社會救助暫行辦法》、《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》作為頭等大事，著力推動救助標準、救助程序、救助結果法定化，保障群眾依法享有救助的權利。各地要按照省里即將出臺的《湖南省社會救助實施辦法》、《湖南省人民政府關于全面建立臨時救助制度的實施意見》，爭取黨委政府出臺配套政策措施，依法規范社會救助工作。要創新“精準救助”手段，繼續實施全省城鄉統一最低生活保障指導標準，出臺《湖南省低保家庭財產和收入核查辦法》，加快省級居民家庭經濟狀況核對系統建設，完善核查機制，筑牢“精準救助”門檻。各地要按省廳部署，科學確定和完善低保標準，抓緊細化救助家庭的收入、財產認定條件，使民生安全網“編得更密、織得更牢”。要發揮“兜底救助”作用，縣級民政部門要創新工作平臺，以鄉鎮社會救助經辦機構為主體，融合其他保障基本民生的工作力量，大力推進“一門受理、協同辦理”平臺建設，督促鄉鎮（街道）承擔起申請受理、調查審核的主體責任。今年省廳將繼續加大鄉鎮（街道）社會救助服務窗口建設的補助和扶持力度，推動全省“一門受理、協同辦理”機制全覆蓋。積極探索“救急難”試點，集中力量解決群眾急難問題。上半年，省廳將召開全省現場會，推廣試點單位經驗，并在政策、資金方面向“救急難”試點單位傾斜。開展重特大疾病醫療救助試點工作，推動醫療救助與基本醫療保險、大病保險有效銜接，增強“救急難”工作合力。要強化減災救災在基本民生保障中的救急難、托底線的重要基礎作用，做好各類自然災害救助、過渡期生活救助、倒損農房恢復重建和冬春救助工作，確保受災群眾的基本生活。尤其是要進一步強化各級減災委牽頭協調職能，做實做強各級減災委辦公室，優化整合各類減災救災資源，建立健全與農業、水利、林業、氣象等部門聯動機制，充分發揮好相關部門在防災減災救災中的作用，并積極引入市場機制和引導社會力量，為其有序有效參與防災減災救災搭建平臺，增強民政救災主體作用。

（四）優化基本公共服務，提高為民服務水平。十八屆四中全會提出要強化省級政府統籌推進基本公共服務均等化的職責，強化市縣政府執行職責。民政部門是政府提供基本公共服務的重要責任部門之一，要按照省政府購買服務和公共服務托底清單要求，梳理優化民政部門相關任務事項，改革創新供給方式，不斷提升基本公共服務的供給能力。加快養老服務業發展，今年，省委省政府將健康養老列為6個重點培育的消費熱點之一，省政府將“新增養老床位2萬張”列為15項重點民生實事項目之一，首次將發展養老服務業納入對市、縣政府目標管理和績效考核內容。省廳近期將出臺重點民生實事民政項目的實施辦法，把考核指標和責任分解到縣市區，簽訂目標責任狀，上下聯動層層傳導任務責任，全年新改建公辦福利院、老年公寓XX所，新增床位XXXX張；新建和改擴建農村敬老院XXX所、新增床位XXXXX張；新改建城鄉養老服務示范點和農村幸福院XXXX個、新增床位XXXXX張，確保全面完成新增養老床位2萬張的考核任務?？h市區民政局長要切實履行第一責任人職責，抓好統籌協調，狠抓指標任務落實。要切實抓好《全省養老服務業發展的實施意見》的貫徹落實，省廳將協調相關部門出臺民辦養老服務機構投資扶持辦法和購買養老服務工作方案等配套政策，各個縣市區要按照省廳的部署，盡快出臺加快發展養老服務的有關政策文件，從政策層面創新來推動養老服務業發展。XX市、XX市、XX區、XX縣要以養老改革試點為契機，繼續先行先試，探索養老服務業發展新路子。加快老齡事業發展，爭取省人大盡早出臺《XX省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>辦法》，推進地方政府建立基本養老服務補貼制度，確保全省養老服務補貼目標人群達到XX%以上。落實孤兒保障制度，開展適度普惠型兒童福利制度試點。優化長株潭城市群行政區劃，做好地名普查、地名文化建設和界線管理等工作。加快殯葬事業改革，完善惠民殯葬政策，加強殯葬服務機構建設和管理，提高全省火化區火化率。做好生活無著流浪人員救助管理工作，推進流浪未成年人社會保護試點，繼續開展“流浪孩子回校園”專項行動。加強婚登、收養工作的規范化管理。貫徹《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》，出臺我省配套措施政策。繼續實施慈善一日捐、美心工程等慈善救助項目，加快全省社區“慈善超市”建設，推動慈善信息公開透明和公益性捐贈減免稅政策落實。創新福彩發行管理，建設陽光福彩，強化安全發行和整體營銷，抓好福彩專項審計發現問題的整改落實。

（五）服務國防軍隊建設，提高雙擁優撫安置軍休工作水平。十八屆四中全會明確提出要依法治軍、依法強軍，提高國防和軍隊法治化水平。今年，省廳將服務軍隊現代化建設納入對市州、縣市區的重點工作綜合評估內容，建立完善領導信訪值班月制度和廳級領導聯點市州、縣市區制度，定期通報各地工作情況。各級民政部門要統一思想認識，抓住國務院批復長株潭建設國家自主創新示范區之軍民融合創新示范區的契機，繼續以雙擁創建為龍頭，以“雙帶雙促”活動為載體，依法做好涉軍保障服務工作。開展雙擁模范城（縣）創建表彰，精心安排抗戰勝利70周年、烈士紀念日等紀念活動，深化“走邊防、聯基層、暖兵心”活動。逐步提高優撫對象撫恤補助標準，按政策標準及時足額發放到位，幫助困難優撫對象解決實際問題。抓好優撫事業單位建設管理，規范評殘評烈工作。落實退役士兵安置制度改革，加強與高校合作開展退役士兵職業教育和技能培訓，落實好就業幫扶措施。深化“雙帶雙促”活動，加快“退役軍人之家”示范點建設，扶持一批干事創業的退役士兵先進典型。完成軍休干部和軍休職工移交安置計劃，認真貫徹落實《軍隊離退休干部服務管理辦法》和全國軍休服務管理工作會議精神，落實好軍休干部兩項待遇，創新服務管理機制，提升軍休服務保障水平。

（六）扎實推進“三社聯動”，提高基層社會治理水平。十八屆四中全會提出要加快推進基層治理法治化。要堅持用法治思維和法治方式創新基層社會治理，探索建立“三社聯動”（社區、社會組織和社會工作者）機制，提高社會治理工作水平。圍繞全面建成小康社會考核指標要求，探索建立健全村（居）委同步換屆和村（居）干部分級培訓制度，清理規范村（居）民自治章程、鄉規民約，開展村（居）務公開民主管理示范創建和村（居）民民主評議活動，加強村居議事協商制度建設和村居務監督委員會建設，不斷提高全省村（居）依法自治達標率。扎實推進社區治理和服務創新，開展“村務公開民主管理和城鄉社區建設示范單位”以及“社區治理和服務創新實驗區”創建活動，加快社區機構服務規范化建設和社區公共服務綜合信息平臺建設，抓好智慧社區建設試點和農村社區建設實驗試點工作。創新社會組織管理，深化社會組織直接登記制度改革，建立四類社會組織分類標準，做好已成立的四類社會組織的過渡期管理工作。嚴格規范公務員在社會組織兼職任職，推進行業協會商會政社分開、行政脫鉤。強化社會組織監督管理，規范執法程序，加大執法力度。改進社會組織年檢辦法，加大社會組織評估力度。加快購買服務機制建設，協調財政等部門制定民政購買公共服務清單和購買服務的社會組織名錄。完善福彩公益金支持社會組織參與社會服務項目管理辦法，發揮福彩公益金支持社會組織服務項目示范作用。扎實抓好社會工作政策創制和教育培訓，提升社會工作服務水平。爭取省財政支持，加大福彩公益金投入力度，推進政府購買社會工作服務。加快社工專業人才隊伍建設，加大民政事業單位社工崗位設置和民辦社工機構扶持力度。切實做好社工人才支持“三區”計劃工作。

（七）加強自身能力建設，提高轉型發展保障水平。民政自身能力建設是民政事業發展的基石和重要保障。各級民政部門要加強基層民政能力建設，完善鄉鎮民政機構，市縣民政工作經費要足額納入當地財政預算，確保有人辦事、有錢辦事、有條件辦事。要科學編制民政事業發展“十三五”規劃，爭取更多的重點民政項目納入各級黨委政府經濟社會發展總體規劃，省廳將加強與民政部及市縣民政部門規劃之間的銜接，強化政策、資金和人員保障。各地要全面梳理“十二五”民政事業發展規劃執行情況，尚未完成的任務要納入今年的重點工作，確保善始善終完成規劃的各項目標任務。要加強民政資金監管，堅持專款專用，及時發放到位，定期開展專項檢查和執法監察，確保民政資金安全規范運行。要開展重點民政工作綜合評估，今年省廳將對市州、縣市區重點民政工作進行綜合評估，對一些重點領域進行專項檢查，各地要按省廳的部署，對重大決策政策的落實、重點工作的開展、重點項目的建設進行全面梳理，上下聯動協同推進重點評估工作順利開展。省廳評估結果將與年底民政工作考評直接掛鉤，并通報各地黨委政府。要加強黨風廉政建設，杜家毫省長昨天在省政府第四次全體會議上特別強調，政府各部門要壓縮自由裁量權，讓權力在陽光下運行。各級民政部門要按照中央紀委五次全會關于全面從嚴治黨、繼續保持反腐高壓態勢不放松的新常態要求，繼續下大力整治民政“四風”突出問題，嚴肅查處損害群眾利益各類腐敗行為。特別是民政專項資金分配、審核、發放等環節，務必要加強監管，牢固樹立法紀和規矩意識，完善各項審批程序，嚴防腐敗問題發生。要狠抓作風建設，鞏固教育實踐活動成果，推進作風建設常態化。加快民政信息化建設，以信息化手段整合各類民政業務系統，建設統一的民政業務數據交換共享平臺，加大全省民政內網辦公平臺應用力度，提高民政系統行政效率和信息化水平。加強民政宣傳和輿情引導能力建設，策劃宣傳民政事業轉型發展成效，主動發聲傳播民政正能量。開通民政門戶網新聞客戶端和政務微信，營造事業良好發展環境。依法加強民政信訪工作，繼續落實廳領導信訪值班制度，拓寬群眾反映問題渠道，大力推廣網上信訪，依法保障上訪對象合法權益，維護社會和諧穩定。

同志們，全省民政重點工作任務已經明確，各級民政部門要堅定信心、創新舉措、精準發力、狠抓落實，確保全年目標任務全面完成，奮力書寫民政深化改革、轉型發展的新篇章。