第一篇：11年市縣加快依法行政發展計劃

2011年市縣加快依法行政發展計劃

2011年市縣加快依法行政發展計劃

為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》，根據《市依法行政考核辦法》的相關規定，結合我區實際圍繞區委、區政府今年中心工作，緊扣“建設科技，實現科學發展”的主題，特制以下工作計劃。

一、依法履行職責，轉變政府職能

1、指導、監督各部門落實市、區政府“解難題、促轉變、上水平”的各項措施和市政府《關于促進當前經濟發展的30條措施》，依法解決制約經濟發展方式轉變的難點問題，確保經濟平穩，較快發展。

責任部門：發改委

2、繼續實施社會保障和扶貧助困十大項目，讓人民群眾得到更多實惠。

責任部門：民政局人力資源和社會保障局

3、落實科學發展觀，依法加強環境保護，實施節能減排工程，實現年度節能減排目標。

責任部門：環保局

4、啟動市容環境管理年活動，確保創建國家衛生城區的各項工作順利開展，著力提高公共環境管理能力。

責任部門：市容和園林管理委員會

5、落實全民健身條例，辦好第十五屆全民健身運動會。

責任部門：體育局

6、加強國有資產監管，落實《市城市基礎設施建設開發企業發展和風險防控規定》，加強對政府性投融資企業風險防控工作的指導、管理和監督。

責任部門：國資委

7、完善房地產、食品、藥品等市場監管制度。

責任部門：房地產管理局衛生局

工商分局

8、嚴格土地管理，無重大土地違法案件。

責任部門：規劃局

9、嚴格落實《中華人民共和國預算法》和《價格法》依據市政府《關于促進當前經濟發展30條措施》，開展收費專項檢查。嚴禁行政事業性單位利用行政權力設置前置條件強制服務、強制收費。

責任部門：財政局發改委

二、健全依法科學、民主決策機制

10、堅持新聞發布會、公眾懇談會、重大事項聽證會制度。

責任部門：政府辦研究室

11、完善公眾參與、專家咨詢、論證、評估和政府集體討論決定相結合的行政決策機制。

責任部門：政府辦法制辦

12、建立健全責任追究機制

責任部門：監察局

13、建立決策跟蹤反饋制度

責任部門：政府辦

三、提高制度建設的質量

14、認真落實《市行政規范性文件管理規定》，嚴格制定程序，依法公布，未經公布的規范性文件不得作為行政管理的依據。

責任部門：法制辦

15、嚴格行政規范性文件的備案審查監督，所有規范性文件出臺前必經法制機構審核把關，重大問題公開征求公眾意見，確保抽象行為制定程序合法規范。

責任部門：法制辦

16、定期對行政規范性文件進行清理，及時修改、廢止違法或不當的行政規范性文件，并將清理結果及時公布，為各項工作開展提供合法、及時、有效的制度保障。

責任部門：法制辦

17、認真研究立法草案，并按要求反饋意見，反饋意見由區縣政府主要負

責同志簽發。

責任部門：法制辦

四、深化行政管理體制改革，建立權責一致，分工合理，執行順暢，監督有力的行政管理體系

18、貫徹落實《行政許可法》，提高行政審批效率，擴大網上審批范圍，強化現場審批和聯合審批。

責任部門：行政審批管理辦公室

19、嚴格落實市政府《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》，完善聯審部門服務，重大投資項目協調機制，深化告知承諾，照后服務等工作舉措，提升網上綜合服務能力。

責任部門：行政審批管理辦公室

20、完善公共服務窗口的服務方式，簡化服務程序提高服務效率和質量。

責任部門：監察局行政許可服務中心

21、嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》加強電子政務建設，完善信息資源共享平臺和協同辦公系統。

責任部門：政府辦科信委

22、根據市委、市政府機構改革的統一部署，完成本級政府機構改革工作，實現機構編制職責法定化，理順部門關系，調整優化組織結構，構建高效、快捷的行政管理體制。

責任部門：編辦

五、規范行政執法行為

23、根據職權法定的原則，機構改革后，職能重新調整，全區各部門的行政權力要進行重新梳理、界定，要繼續推行行政權力公開透明運行。

責任部門：政府辦監察局法制辦科信委

24、嚴格行政執法主體和行政執法人員執法資格制度，執法人員必須持證執法，執法標志必須符合國家或本市規定。

責任部門：法制辦

25、嚴格規范執法程序，凡以政府

名義做出的行政處罰決定或采取行政強制措施等，必須經政府法制機構審核。

責任部門：法制辦

26、正確處理嚴格執法與服務經濟的關系，加強對重點部門落實“三步式”執法情況的監督檢查。

責任部門：法制辦

27、加強對行使行政處罰自由裁量權的監督檢查。

責任部門：法制辦

28、貫徹實施《市城市管理規定》規范執法程序，明確管理責任，本地區城市管理水平明顯提升。

責任部門：法制辦

29、根據上級部署或群眾舉報、投訴，結合本地區執法中發現的突出違法問題，組織開展專項執法檢查。

責任部門：市容園林委

30、加強行政執法隊伍建設，組織好行政執法人員的業務培訓，提高整體素質。

責任部門：法制辦

31、強化行政執法責任制，建立健全依法行政報告制度。

責任部門：法制辦

32、繼續開展行政執法案卷評查工作，不斷完善行政執法案卷的評查方式，加大評查力度。

責任部門：法制辦

33、堅持收支兩條線，區、縣政府所屬執法部門的執法經費按時到位、足額保障，不得以任何形式將罰沒收入與經費掛鉤。http://

責任部門：財政局

六、防范化解社會矛盾，提高應對突發公共事件和防御風險的能力，全力維護社會和諧穩定

34、暢通群眾訴求渠道，嚴格落實信訪工作制度，發揮信訪聯席會作用，著力解決信訪突出問題。

責任部門：信訪辦

35、認真履行監管職責，建立監管制度，嚴格防范和控制安全生產事故，確保本地區無重大安全生產責任事故的

發生。

責任部門：安監局

36、完善對自然災害、事故災難、公共衛生和公共安全事件的應急預案，依法妥善處理各種突發事件，切實提高預防和處置各類突發事件的能力和水平維護正常的社會秩序。

責任部門：應急辦人防辦安監局衛生局

教育局糧辦公安分局

37、健全完善行政執法協調機制，及時解決本地區及駐區行政執法部門之間的執法爭議，本地區行政執法無推諉扯皮、執法空白現象。

責任部門：法制辦

38、加強社會治安綜合治理，強化志愿者參與，群訪群治的治安防控網絡。

責任部門：綜治辦

39、完善人民調解制度和機制，指導和支持居民委員會等基層組織的調解工作。

責任部門：司法局

七、強化行政行為的監督制度

40、自覺接受人大、政協的監督幫助，認真辦理人大代表、政協委員的議案、建議和提案。

責任部門：政府辦

41、繼續開展明查暗訪等執法評議活動。

責任部門：監察局

42、嚴格執行行政復議工作八項制度，暢通復議渠道，加強復議監督。

責任部門：法制辦

43、加強各部門行政訴訟案件的報告備案監督。

責任部門：法制辦

八、加強依法行政的領導

44、完善領導干部和工作人員的學法制度，堅持處級以上領導任職前法律知識考試制度。

責任部門：司法局公務員局

45、完善依法行政保障制度。

責任部門：財政局

46、加強政府法制機構建設。

責任部門：法制辦

47、定時召開依法行政領導小組工作會議，對依法行政工作中的重大問題，進行前瞻性、對策性研究，通過理論創新進一步指導和推進依法行政工作。

責任部門：法制辦

第二篇：2010年市司法局依法行政年終工作總結

按照省司法廳要求，2010年以來，我局按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會和創建“和諧咸陽”的要求，以社會主義理念教育為先導，圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，加強依法行政工作的制度化、系統化、科學化、實效化建設，使全市司法行政機關的執法水平和人民群眾的滿意程度進一步提高，切實推動了公正廉潔執法，確保了三項重點工作取得實效。

一、領導重視，機構健全，努力開創依法行政工作新局面。

我局充分認識到依法行政工作的重要性，把依法行政工作列入重要議事日程。一是成立依法行政工作領導小組，由局長王生龍任組長，其他黨組成員為成員，各科室負責人為聯絡員的工作領導小組。辦公室設在局秘書科負責協調具體事項。二是層層簽訂《目標任務書》。將依法行政工作的實際成效納入各單位和個人目標工作考核之中，市局與基層各單位簽訂目標任務書，各單位與個人簽訂目標任務書，夯實了責任。并將依法行政工作作為領導干部述職的必要內容。三是把依法行政工作的開展情況，納入到全系統“創選評競賽活動”之中，列為考核檢查的重要內容，從開展活動的次數、形式、效果給予評分。四是制定《咸陽市司法局依法行政工作實施意見》，將依法行政工作與其他工作同布置，同安排，同落實，同考核。從組織機構、人員安排、經費保障等方面給予充分的重視。確實形成了主要領導負總責，分管領導抓落實，職能部門管監督，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二、著重管理，健全制度，確保依法行政工作取得實效。

在全市司法行政系統建立了依法行政網絡體系。建立健全五項工作制度，確保依法行政工作任務保質保量完成。一是建立健全領導包抓制度。各單位一把手對依法行政工作包抓制度。每年年初要明確本單位依法行政工作任務、明確目標、落實責任；每季度要調查研究、檢查指導、掌握情況、解決問題。年終，對本單位依法行政工作情況進行綜合考核。二是建立健全全系統依法行政工作績效排序通報制度。市局成立依法行政工作檢查督導組，每季度對各單位政務公開情況進行督導檢查并按進展情況的工作績效排序通報，促進工作落實，努力在全系統形成比學趕超、競相發展的工作格局。三是建立健全半年、年終考核檢查制度。將依法行政工作納入到目標責任考核之中，在每半年開展的檢查評比時，對各單位依法行政工作進行全面考核，針對工作中存在的問題，及時提出整改意見，限期整改。四是建立健全社會監督制度。我局聘請有人大代表、政協委員、政法委領導、市公安局干警等11名有威信人員擔任我局的行政執法執紀監督員，定期不定期召開座談會，征求他們對我局依法行政工作的意見和建議。五是建立健全司法網絡工作制度。制定下發了《咸陽市司法局網絡管理制度》、《咸陽市司法局政府信息公開工作實施方案》、《咸陽市司法局政府信息公開指南》，通過執法公開活動，確保了依法行政工作順利開展。

三、多措并舉，狠抓規范，全力做好依法行政工作

全系統深入開展“創先爭優”活動，以“工作創先、服務創優，業績爭優”為內容，將創先爭優活動與本職業務工作緊密結合。全年公證機構共辦理各類公證11100余件，評查案卷550宗，其中優秀卷宗達到25%；律師辦理刑事案件3335件、民事案件4263件，擔任法律顧問280家，代書6400件。通過開展各項主題活動，制作依法行政專欄、版報、宣傳標語、司法行政網，設立舉報投訴電話等多種形式，將司法依法行政的依據、執法職責、執法程序等向社會廣泛公開，不斷加大依法行政宣傳力度。同時，我們還把與服務對象關系密切的重大決策、重要事項和便民措施等內容作為依法行政工作的重點進行公開。在推進政務公開工作過程中，我局采取多種方式，大力拓展政務公開的途徑和渠道。一是積極協調政府辦、網絡公司協調網站建設，結合司法行政工作特點，在咸陽市司法網上設立了政務公開、政策法規、司法新聞、司法鑒定、司法考試、普法之窗、基層司法、律師服務、法律援助、公證管理、留言本站等11個科目，并在每一級科目下設置了三層界面服務，囊括了司法行政工作的全部業務，并公證咨詢、律師解答、法律援助辦理等法律服務開辦到網上，隨時解決群眾的法律難題，切實為民辦實事。為公開信息符合規范要求，凡屬要在網上公開的信息必須有主管局長簽發，方可上傳。二是設立執法規范化宣傳欄。將我局的職責、行政職能、內部處室的分工、辦事程序、執法依據、工作流程以及投訴電話等在依法行政欄予以公開，主動接受社會的監督。先后在全市范圍內，人口密集的商業街點、車站、社區等設立了法制宣傳欄和司法鑒定法律宣傳欄余塊，宣傳法律的同時，方便了群眾的查詢。三是以提供依法行政手冊或便民卡片的形式向社會公開。如：結合普法宣傳，在全系統廣泛開展“依法行政進社區”、“依法行政進校園”、“行政法規進課堂”等活動，設立“依法行政直通車”等形式，在社區、廣場設立專門的咨詢點，全年共進行此類活動269場次，解答咨詢26800人次，向群眾發放“法律援助愛心卡”17000份，舉辦法制講座323場次，發放法制宣傳資料12余份，受教育人數近20.2萬人次。四是運用現代化的科技手段進行公開。通過采用大型普法宣傳噴澮、電子廣告屏幕等向社會公開，目前全市有20余塊電子廣告屏幕上滾動播出，方便了群眾監督。五是通過新聞

媒體向社會公開。一方面通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向社會公布我局工作情況和公開承諾。另一方面積極參加各項政務公開活動。在每月28日的法律援助日之際、3.15權益保護日、12.4法制宣傳日等，局領導和相關部門負責人走進電視臺做電視講話，與市民互動，接聽市民電話，現場答疑并解決問題，受到市民和各方面的好評。第三通過制度宣傳司法行政工作的電視短片進行宣傳，受到群眾歡迎。六是開展“我是司法行政小窗口”活動，進行執法公開工作。樹立良好的窗口形象，要求每位干警從接聽禮儀、業務知識，工作流程等方面，從業務知識方面進行了系統培訓，挑選政治思想好、業務能力強、具有責任心的人員解答咨詢和受理群眾投訴，并加強管理，不斷強化工作人員的綜合素質。提出“每部電話都是窗口，每個執法隊員都是形象”的要求，必須做到態度熱情、耐心細致、用語文明、規范服務，嚴格杜絕出現漏崗、電話無人接聽、態度生硬等現象的發生，規范服務，確保取得實效。加大公開和宣傳力度，擴大依法行政知曉面。八是印刷精美的政務公開宣傳臺歷向群眾發放。全市13個縣區市司法局均印制了政務公開宣傳年畫、口杯、手提袋、手絹等宣傳品50余種，發放12萬份，力爭司法行政職能做到家喻戶曉，深入民心。

四、狠抓培訓，依法行政隊伍水平明顯提高。

先后聘請最高人民法院審委會委員華偉、西北政法大學民法教研室主任車輝、教授肖福祿等省內外著名學者對全市律師進行了《憲法》、《刑法》、《物權法》、《侵權責任法》培訓，提高了律師的業務水平。在公證隊伍建設中，組織了公證員任前培訓和辦證質量監督工作，極大的提升了公證隊伍的業務水平。認真組織法律服務隊伍的創先爭優活動，在全市的法律服務機構設立了35個黨員先鋒崗。要求黨員律師、公證員在辦案辦證中發揮先鋒模范作用，做到“六個心”和“三個一”。（即“接待要熱心、解答要耐心、詢問要細心、受理要精心、回訪要誠心、承辦要盡心”。接待群眾要做到“一張笑臉、一杯熱茶、一個滿意的回答”的標準。）努力提升依法行政工作水平。

總之,今年是我局依法行政工作，取得了顯著成績。但還存在的問題：依法行政工作重要性認識不夠，工作主動性不高，對依法行政工作中硬件設施不到位等問題。

回顧今來的工作，我們要繼續以目標責任考核工作為“總抓手”，以開展深入科學發展觀活動等形式多樣的主題教育為動力，圍繞構建和諧社會這一中心，突出抓班子帶隊伍、抓學習強素質、抓基層打基礎三大重點，實現依法行政工作的新突破。

第三篇：2010年市衛生局依法行政工作總結

2010年淮北市衛生局依法行政工作報告

市政府法制辦公室：

在市委、政府正確領導下和市政府相關部門及省衛生廳指導下，市衛生局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實十七大精神，深入開展依法行政與行政執法工作，提高法制化管理水平，以構建“法制衛生、和諧衛生、平安衛生”為載體，加強領導、精心組織、周密部署、狠抓落實，全面推進我局依法行政工作，并取得一定成效。現將2010年依法行政工作總結如下：

一、健全領導組織，行政執法責任制全面落實

按照《淮北市人民政府2010推進依法行政工作安排》、《淮北市人民政府2010依法行政考核方案》和《淮北市衛生局全面推進依法行政總體工作方案》等規范性文件的要求，對衛生行政執法依據和程序等內容做了全面認真地梳理和歸檔，明確了市衛生局衛生監督所對各類衛生監督執法工作的職能職責，為依法行政工作奠定了基礎。在此基礎上，按照合法、合理、程序正當的要求，嚴格行政處罰、行政許可等行政執法行為，遵守回避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、告知救濟途徑等各項行政程序制度，建立健全了衛生行政執法責任制等相關規章制度，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，真正做到了公正執法、文明執法，確保了衛生行政執-1-

法行為的規范化、法治化。

二、堅持領導班子學法用法，不斷提高依法決策水平為盡快適應新形勢下的醫藥衛生發展，我局將領導干部學法與依法行政相結合，按工作需要學習法律，提高依法行政的水平，不斷從依法治理的整體、根本和長遠之處著眼，建立健全依法行政的各項機制、執法工作制度，一是制訂了《市衛生局領導干部和領導班子學法用法制度》、《市衛生局依法決策制度》、《市衛生局領導班子重大事項集體決策制度》、《淮北市衛生局重大行政決策事項專家咨詢論證和評估制度》、《淮北市衛生局重大決策事前法律咨詢制度》等五項制度。二是聘請了常年法律顧問，協助、參與衛生局重大涉法事項的辦理及論證工作，開展經濟、行政訴訟及經濟、民事糾紛的調解工作。三是充分利用黨委會議、黨委擴大會議、黨委中心組學習、機關支部黨員會議開展普法教育。四是對涉及衛生行政工作、黨務工作、人事工作、財務工作中的重大事項均以黨委會或局長辦公會研究決定，對重大事項的決策前落實法律咨詢、論證制度。五是局黨委班子成員運用法律法規處理日常事務，依法解決涉及醫療糾紛、行政管理、醫療衛生事業發展、職工勞動權益等事宜。

三、積極開展機關公務員普法工作

結合衛生工作實際，在機關公務員開展以憲法、行政法及衛生行政法律法規學習，兼學其他新頒布的法律法規，不斷提

高全體職工的憲法意識和依法行政意識，增強廣大干部群眾民主法制觀念。制訂了《進一步加強衛生系統干部學法用法工作的實施意見》等制度，分別開展《憲法》、《公務員法》、《黨員領導干部廉潔從政準則》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《侵權責任法》、《知識產權法》、《物權法》、《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《執業醫師法》、《國家賠償法》等學習培訓。

四、清理行政執法權力事項，落實規范性文件審查備案制度 認真清理衛生行政執法依據和行政執法職權力事項，根據現行的法律法規，共梳理出衛生行政執法依據199部法律法規及行政規章，其中由市衛生局執行的衛生行政法律7部、行政法規26部、其它行政規章160部、地方法規6部；清理出市級衛生行政執法權力事項計129項，其中衛生行政許可16項，衛生行政處罰103項、衛生行政強制7項、行政備案3項。進一步規范了衛生行政權限范圍和行政執法工作，做到了陽光行政、依法行政。

結合普法宣傳教育工作，全面落實規范性文件審查備案制度，建立規范性文件異議審查制度，加強對新出臺的規范性文件管理，提高行政效率，維護法制統一和政令暢通，及時清理、廢止與現行法律法規不符的規范性文件，杜絕發布、實施違反法律法規及其程序的規范性文件和規章制度。結合“五.五”普法及法制實踐活動,共清理規范性文件9個，廢止3個，向

政府法制辦報備1個，中止執行2個。通過定期清理規范性文件，進一步促進了機關、各單位正確履行職責，不斷提高依法行政和管理水平。

五、加強普法宣教，全面開展五·五普法宣傳教育工作 自2006年實施第五個五年普法宣傳教育以來，市衛生局黨委始終把普法工作和依法治理擺上重要議事日程，充分認識法制宣傳教育和依法治理工作的重要性和緊迫性，把衛生普法和依法治理作為衛生行業管理工作中的一個重要環節，作為行風建設的一項重要舉措。成立了“五〃五”普法宣傳教育領導小組,局長任組長、分管局長任副組長、各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在法規科，負責協調處理日常工作。結合衛生實際制發了《衛生系統“五〃五”普法宣傳教育規劃》和普法計劃，并指導局直單位成立相應組織、辦事機構。開展黨委中心組學法用法、機關公務員學法用法、“法律六進”、“12.4”法制宣傳日宣傳等多項活動。

六、注重宣傳培訓，營造良好的衛生監督執法環境。在內部培訓方面，市衛生局組織全體人員認真學習了《憲法》、《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》等相關衛生法律法規和部門規章等，取得了滿意的成效。在社會宣傳方面，針對全市衛生行業部分從業人員法律意識比較淡薄、學法守法積極性不高、行業自律意識不強的實際，舉辦了2期“餐飲業、學校及建筑工地食堂負責人培訓班”，1期“公共

場所負責人培訓班”，1期“醫療機構負責人法律法規培訓班”，積極開展了“3·15”法律法規宣傳活動和職業病防治法宣傳等活動4次，累計集中培訓監督對象3000余人，出動宣傳人員75人次，宣傳車輛13輛次，發放宣傳材料4500余份，懸掛橫幅12條次，接受咨詢1650多人次，向新聞媒體報道119條。通過堅持不懈的宣傳培訓，全體衛生監督員執法理論水平逐步提高，廣大從業人員衛生安全意識逐步增強，執法環境不斷改善。

七、堅持以人為本，努力提高執法人員綜合素質

為提高監督執法能力，掌握規范的衛生行政執法程序，按照衛生部《2005-2010年全國衛生監督員教育培訓規劃》要求，建立完善繼續教育機制，探索教育的新形式、新途徑、新載體，采取單位內部學習、參加培訓班、橫向交流、學歷教育等多種有效形式，積極運用監督、幫助、促進相結合的辦法，努力提高衛生監督員的綜合素質。共舉辦衛生監督員培訓班四起，全部衛生監督員參加培訓，選拔業務骨干參加省市培訓班共計20余人次。通過教育培訓，全體衛生執法人員的理論水平和執法能力顯著提高。

八、精簡辦事環節，做好衛生行政許可工作

進一步精簡辦事環節、提高工作效率、優化發展環境，把局內設機構的行政審批職能向一個科室集中，在法規科增加了行政許可科的職能，同時，把所有行政審批向行政服務中心集中，把行政審批項目、審批權限集中到行政服務中心，實現“接

待型”窗口向“審批型” 窗口轉變。現在，所有涉及需經市衛生局許可審批的7個大項、18個子項的衛生行政許可審批項目已全部集中到行政服務中心窗口辦理，實行一個窗口受理、一個窗口送達、五日辦結承諾制、超時默認制、一次告知全部補正材料制、責任制和責任追究制。從衛生監督機構中選聘一人擔任衛生行政許可首席代表，受局長委托，在托請權限內全權代表局長履行衛生行政許可審批職權，避免局機關內設科室、衛生監督等二級機構多頭管理，審批權限較為集中，實現零審批環節，最大化的減少了審批環節，節省了行政管理相對人的時間，方便了企業、群眾辦理各種衛生許可證件。衛生窗口繼連續7年來被評為“優質服務窗口”外，今年又被評為“優質服務示范窗口”和“優質服務窗口”雙優單位，被授予國家、省級“巾幗文明崗”和市級“青年文明號”崗位稱號，受到局黨委通報表彰。全年共辦理各項衛生行政許可313件，未發生投訴超時辦件。

九、嚴格執法程序，規范衛生行政處罰自由裁量權

為進一步規范行政處罰，保護當事人的合法權益，我局采取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。我局根據相關法律、法規、規章，總結實踐經驗，制定了審批許可制度、衛生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、衛生監督檔案管理制度、衛生許可辦理程序等系列制度。二是開展行政處罰案件案審會制度。在辦理

所有案件中，始終堅持立、批、查、決四分離制度，實行所有案件全部通過行政處罰案件審查會，進行集體決策。三是嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，做到了行政執法工作有檢查、有督促，有監督。四是制訂行政處罰自由裁量基準，規范衛生行政處罰自由裁量權。編制印發了《衛生行政處罰自由裁量基準》，按照輕微違法行為、一般違法行為、嚴重違法行為和特別嚴重違法行為四個處罰階次制定了衛生行政處罰自由裁量權標準，以規范廣大衛生監督執法人員現場執法，控制違法辦案，提升執法質量。全年共實施各類行政處罰99起，處罰金額147030元。

二〇一〇年十二月八日

第四篇：關于2014年市農林漁業發展計劃

一、發展指標

綜合考慮各種因素，～年----發展主要預期目標是：農林牧漁業總產值，與上年基本持平，其中種植業增長3%，林業增長畜牧業、漁業基本持平。鮮活農產品出口額元，增長8%。農作物播種面積增長2%，其中蔬菜播種面積-----萬畝，增長---%；水果產量---萬噸，增長5%；花卉產值--億元，與上年基本持平。生豬飼養量-----萬頭，出欄量---萬頭，飼養量和出欄量均與上年持平；鴿子飼養量---萬只，增長3%；活雞飼養量---萬只，增長3%；----產奶量---0萬噸，增長9%；肉類總產量----萬噸，與上年基本持平。水產養殖面積-----萬畝，減少2%；水產品產量---萬噸，與上年基本持平。

二、重大政策

我局在～年就制定了《-----都市農業發展方案》，作為未來一段時間農業發展的指導性文件。方案提出要堅持科學發展觀，堅持服務于國際化和城市化，堅持市場導向和政府扶持相結合，堅持以人為本，可持續發展，建設具有------特色的都市農業，包括建設安全型農業、園區型農業、生態型農業和科技型農業。方案已呈報市政府，市政府指示由市-----局對方案提出意見后提交市政府常務會議審定。我局積極溝通、聯系，爭榷-----市農業發展方案》盡早印發實施。

三、重要工作

～年，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，以及省委九屆六次全會、市委----次全會精神和市委、市政府的有關決策和部署，圍繞-----建設國際化城市，構建“和諧------”的要求，以全面提高----發展水平為重點，以農業科技推廣應用為支撐，加速農業市場化、企業化、集約化、現代化步伐，加快實現農業的生態、社會等多種功能；積極拓展農業發展空間，優化農業產業布局和結構，提高農業經營效益和市場競爭力；進一步加強海洋工作；做好動植物防疫檢疫工作；嚴格保護農業用地。

（一）積極推進我市與-----三角農業合作

利用我市農業在資金、技術、人才和管理方面的優勢，支持我市農業走出去，在----區域建立高科技企業基地和專供----場銷售的無公害農產品生產基地，開展農產品相互認證制度，重點推動----兩地公司在----市建立無公害蔬菜基地等項目實施，不斷帶動和輻射周邊地區農業產業發展。

（二）加強農產品質量檢測監督，保障農產品食用安全

貫徹落實《-----關于進一步加強食品安全工作的決定》、《----市農產品質量安全監督管理方案》，深入開展“---工程”和“----放心工程”，以建立完善農產品質量安全長效監督管理機制，提高農產品檢驗檢測能力和水平為基礎，以市場準入為手段，建立健全農產品質量安全保障體系，抓好生產源頭管理，推進農產品標識管理，健全完善農產品質量公布制度，保障市民身體健康和生命安全。

（三）加快---發展，建設穩定的---森林生態系統

服務于----建設國際化城市的目標，抓住國家加快林業發展的機遇，按照加強生態建設、保障生態安全、創建生態文明的戰略要求，通過實施生態風景林工程、森林公園和保護區建設工程、綠色通道工程、沿海紅樹林建設工程等，為城市創造景色優美、生態宜人的景觀環境，加快建設森林城市。

（四）加強動植物防疫檢疫

動植物防疫檢疫工作關系到社會經濟的持續、快速發展，關系到人民群眾的身體健康和生命安全，要依法加強動植物防疫檢疫，使動植物疫病的疫情監測、預防免疫、檢疫、封鎖、隔離、撲殺和消毒等技術措施逐步走向制度化，提高動植物疫病預防、控制、撲殺的技術水平和應對外來重大疫病快速反應能力。

（五）大力推進農業產業化經營，加快農業現代化進程

以市場為導向，以企業為主體，以體制創新和技術創新為動力，以培育和壯大農業龍頭企業和農業骨干企業為途徑，大力推進農業產業化經營。重點支持機制好、競爭力強、帶動面廣、出口創匯多、采用高新技術的農業龍頭企業，擴大經營規模，增強實力。

（六）繼續加強海洋與漁業工作

強化海洋管理職能，積極實施海洋功能區劃，優化海洋資源配置，促進海洋產業協調健康發展。嚴格依法用海管海，嚴厲查處非法圍、填海等行為。加快海洋漁業產業結構調整，鞏固陸地工廠化養殖，發展深海網箱養殖，發展遠洋漁業。抓緊人工魚礁整體立項、申報工作，加強對已建礁區的保護和管理。采取有力措施，推進捕撈漁民轉產轉業。

（七）積極推進農業結構調整

繼續調整和優化農業產業結構和品種結構，形成以蔬菜、花卉、水果、水產、畜牧等鮮活產品和優質高檔品種為主的生產結構。堅持“有所為有所不為，有進有退”原則，農業生產有序進退，保大清小，對集中連片的農業用地建設農業園區。鼓勵企業將企業總部、研發機構放在-----，生產基地向外延伸。

（八）嚴格保護農業用地

要按照已確定的全市農業用地保護面積，具體落實地塊并將其納入城市建設總體規劃，確保相對穩定。對占用農業用地要有嚴格的審批制度和補償制度，占用農業用地必須依法及時補償。

二〇〇五年三月日

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第五篇：文體廣電局加快公共文化發展計劃(參考)

文體廣電局加快公共文化發展計劃

年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是“十二五”規劃的謀劃之年和全面貫徹落實市委三屆五次全委會精神的第一年。面對新形勢、新任務，全市文化廣播電視工作將在市委、市政府的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的 和 三中、四中全會精神，全面貫徹市委三屆五次、六次全委會和全國文化、廣播影視、文物廳局長會議精神，認真踐行科學發展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，緊緊圍繞市委、市政府提出的“建設城鄉統籌發展的文化強市和長江上游文化中心”的奮斗目標，把年確定為“任務落實年”和“基礎建設年”，重在建設，貴在積累，一手抓事業、一手抓產業，一手抓硬件、一手抓軟件，全力推動 文化大發展大繁榮，為貫徹“314”總體部署、落實國務院3號文件、推動“五個 ”建設和構建我國內陸開放高地提供有力的精神動力和智力支持。

一、加快推進公共文化服務體系建設，提升文化硬形象

（一）推進重大文化設施建設。按照加快推進一批、開工建設一批、搬遷完善一批、規劃籌備一批的工作思路，建成開放 三線建設博物館，加快推進國泰藝術中心、自然博物館建設，開工建設 國際馬戲城、市群眾藝術館，搬遷完善 藝術學校，規劃籌備 抗戰遺址博物館群、工業遺產博物館、非物質文化遺產博物園、大足石刻陳列總館、廣播電視發射塔。

（二）加快基層公共文化服務體系建設。完成177個鄉鎮綜合文化站，594個鄉鎮、1972個村文化信息資源共享工程建設任務，實施20083個20戶以上自然村46萬戶廣播電視村村通工程，實現鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、20戶以上自然村通廣播電視全覆蓋。全年送電影16萬場，實現一村一月一場，農村中小學觀影率達到100％，送演出30臺1000場、送展覽500場。啟動街道文化中心建設。加快推進區縣文化館、圖書館等級館及區縣影劇院建設。

（三）提升公共文化服務設施管理水平。按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的要求，進一步明確各類文化設施機構功能定位，配置完善文化設施機構服務要素。建立文化館、圖書館、博物館、鄉鎮綜合文化站等公共文化服務標準體系，健全管理制度。加大內容建設力度，開展對383個鄉鎮綜合文化站、276個社區文化活動室的內容建設，為全市321個鄉鎮文化廣場配置音響等設備。開展市級文化先進縣的復查和創建工作。

二、大力繁榮文藝創作，在出精品出品牌上見成效

（一）扎實推進文藝精品生產。堅持“二為”方向和“雙百”方針，按照“抓兩頭、帶中間”的藝術創作思路，切實抓好一度創作，加強三度演出，帶動劇目生產二度創作工作。深度打磨川劇《李亞仙》、《鳴鳳》，曲藝大典《紫氣東來》，話劇《三峽人家》，歌舞《巴歌渝舞》，雜技劇《花木蘭》，京劇《江竹筠》，交響樂《太陽之子》等劇目，從中培育3至5臺重要劇目，做好全國舞臺藝術精品工程評選和第九屆中國藝術節文華劇目評選申報工作。啟動話劇《一代風流》，方言話劇《河街茶館》、《鄉村公園》，音樂劇《大碼頭》，京劇《金鎖記》，川劇《灰闌記》、《風雨女人路》、《深山情緣》等二度創作新劇目。組織實施小劇場戲劇創作。推出《解放大西南》、《風雨同舟》、《劉伯承》等5部重大革命題材和現實題材的電視劇。大力推進以三峽移民、國企改革及南桐礦難成功營救為題材的影視劇、舞臺劇制作。

（二）辦好重大品牌文化活動。精心辦好第六屆全國話劇優秀劇目比賽、首屆西部交響樂周、第二屆 演出季，打造文化活動品牌。組織參加 世博會 文化周展演等一系列國內重大演出活動。舉辦好五大傳統節慶演出，第二屆器樂比賽之鋼琴選拔賽等一系列全市重要文化藝術活動。啟動 市重大歷史題材美術工程征集工作。

（三）不斷豐富群眾文化生活。繼續實施“ 大舞臺”城鄉文化互動工程，深化文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法“五進社區”活動。深入推進“唱讀講傳”活動，策劃創辦“唱讀講傳”比賽，申請在渝舉辦“中國紅歌會”。積極組織參加第十五屆群星獎評獎等國家級賽事，爭取奪得大獎。開展中國民間文化藝術之鄉的復查和創建工作，舉辦全市第四屆鄉村文藝匯演、全市第二屆小品大賽、第十四屆三峽藝術攝影作品聯展。深入推進 圖書館、市少兒圖書館免費開放工作，不斷提高管理質量，提升服務水平。

三、堅持管理與發展并重，切實提高廣播電視的傳播力和影響力

（一）切實提高輿論引導能力。牢牢把握正確輿論導向，大力宣傳全國全市“兩會”、市委三屆五次、六次全委會、全市經濟工作會議等重要會議精神和 世博會、亞運會、“五個 ”、“唱讀講傳”等重大活動的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。充分利用重慶電視臺國際頻道，擴大覆蓋落地傳輸國家和地區，充分展示 的對外形象。嚴格執行宣傳管理規定，強化重要時間段、重要播出期、重要頻道的宣傳監管，逐步把監看評議擴大到全市各個廣播電視節目，促進以 衛視為龍頭的廣電媒體加快發展。嚴格執行《廣播電視播出機構違規處理辦法》、《廣播電視廣告播出管理辦法》和《關于電視購物頻道建設和管理的意見》，規范廣播電視機構管理及播出行為。

（二）推進廣播電視重點工程建設。完成農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程1—4期驗收工作。完善、農村廣播電視無線數字化試點工程的系統建設和運營管理模式，認真總結經驗，爭取政策性突破，力爭再選擇2至3個區縣開展地面數字電視工程建設，選擇2個區縣開展農村廣播綜合信息系統試點建設。

（三）繼續強化安全播出工作。嚴格執行安全播出責任制，與區縣廣播電視行政主管部門和播出傳輸機構簽訂責任書，將安全播出工作納入區縣黨委、政府工作考核，實施重大責任事故一票否決制。進一步明確廣播電視安全播出調度中心工作職責，全面提高安全播出監管力度，建立和完善各級政府主管部門安全播出監管機構，嚴格監管、及時通報和處置重大事件、事故。強力推進技術系統改造，提高技術保障能力。開展安全播出崗位培訓，提高一線工作人員安全播出的意識和操作水平。

四、全面貫徹《文化產業振興規劃》，推動文化產業加快發展

（一）抓好一批文化產業項目。抓好黃桷坪藝術園區、南濱路現代文化產業園區、磁器口古鎮文化產業園區三大產業園區建設，打造大足影視制作基地、影視制作演藝基地、大學城動漫基地三大產業基地，加快長壽菩提山“壽”文化主題公園、忠縣文化生態主題公園、抗戰遺址主題公園、文化城主題公園四個主題公園建設。

（二）培育重點骨干企業。加大政策扶持，著力培育一批廣播影視、演藝娛樂、動漫游戲、廣告會展等骨干文化企業。加快廣電網絡數字化升級改造，實現無線覆蓋技術由模擬向數字化、網絡化轉變，建立起覆蓋全市統一的無線數字廣播電視網絡。完成有線電視網絡整合，實現全市一張網，在此基礎上推進數字化和雙向化改造，真正實現模擬向數字、單向向雙向、事業向企業、看電視向用電視的轉變。重點發展網絡廣播電視和移動多媒體廣播電視，推動新媒體與傳統媒體的融合發展。

（三）打造文化產業品牌。切實辦好第二屆西部動漫藝術節、組團參加第五屆西部文化產業博覽會及 文化產業博覽會等各種會展活動，降低文化消費門檻，拉動文化市場消費。利用現代科技改造提升傳統文化業態，加大對動漫游戲、網絡文化、城市影院及二級電影市場、新媒體發展的扶持力度。做好國家第四批文化產業示范基地和第三批國家級文化產業示范園區的申報工作，開展全市民營文化企業和文化產品品牌“雙十佳”評選活動。做好動漫企業的認定工作，推動我市動漫產業的健康快速發展。

五、深入推進文化體制改革，切實提高 文化軟實力

（一）推進公益性文化單位改革。對公益性文化事業單位全面推行領導管理體制、人事制度和分配制度三項改革。通過廣泛推行領導干部公開選拔、中層干部競爭上崗、一般職工全員聘用等項改革，逐步建立競爭、激勵和約束機制，增強發展活力，提高服務質量。

（二）進一步深化文化企業改革。按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，完成市電影公司、市美術公司、文華置業公司的公司制改造，完善法人治理結構，成為自主經營、自我約束、自我發展的法人實體和市場主體。進一步深化廣播電視體制改革和機制創新，積極推進臺內機制改革，穩妥推進制播分離、臺網分離改革。探索區縣廣播電視職能管理的新途經，試行區縣對鄉鎮廣電工作的垂直管理。

（三）全面完成文藝院團改革任務。按照市委、市政府審定的市級專業文藝院團體制改革方案，在年全面完成文藝院團改革任務。完成 演藝集團公司組建工作，建立現代企業制度，實施企業化管理；深化 市歌舞團公司制改造，加快解決“事轉企”遺留問題，完善法人治理結構，打造具有藝術創新能力和市場競爭活力的股份有限公司；加強對區縣院團改革工作指導，選擇1至2個區縣級院團開展轉企改制試點，逐步繁榮農村演藝市場。

六、加強文化遺產保護工作，著力展示巴渝文化獨特魅力

（一）繼續加大文物保護工作力度。繼續開展第三次全國文物普查工作。編制 抗戰遺址和革命遺址保護利用總體規劃，完成35處重要抗戰遺址和革命遺址的搶救維修工作。實施大足石刻千手觀音、合川釣魚城宋元大遺址、奉節白帝城、潼南大佛、合川釣魚城宋元大遺址保護等重點文物保護工程。推動 文化遺產保護中心大渡口基地、大足石質文物保護中心建設。完成2個、啟動2個區域性文物中心庫房建設。開展第二批市級文物保護單位“四有”工作。

（二）推動博物館工作再上新臺階。進一步深化博物館、紀念館免費開放工作，積極探索試點博物館運行新的體制機制，建立運行質量和資金撥付掛鉤的動態管理體系。做好國家一級博物館運行評價和中央地方共建國家級重點博物館培育期評估驗收工作。繼續做大做強紅巖聯線品牌。全面完成館藏文物調查數據庫管理系統建設項目，摸清全市可移動文物家底并逐步實現數字化管理。開工建設萬州、秀山、忠縣3個區縣博物館建設。

（三）進一步做好非物質文化遺產保護工作。繼續開展全市非物質文化遺產普查工作，積極做好第四批國家級非物質文化遺產代表性傳承人申報工作，力爭我市有一批名錄入選第三批國家級非物質文化遺產名錄。積極做好第三批國家級珍貴古籍名錄和全國古籍重點保護單位的申報工作，公布我市首批重點古籍保護單位和首批珍貴古籍名錄，啟動并開展全市三、四級古籍普查工作。

七、搭建好對外文化交流平臺，不斷擴大對外文化交流

（一）搭建好部市合作平臺。實施文化部組織的赴澳大利亞、法國和埃及三個“歡樂春節”品牌活動。與臺灣國民黨黨史館聯合舉辦《 歲月——海峽兩岸抗戰文物展》，拍攝《 歲月》紀錄片。通過孔子學院中國文化中心，積極推出我市優秀文化產品。

（二）搭建好 友城平臺。推出 文化周國際友城行活動。積極參加阿聯酋、烏茲別克斯坦和白俄羅斯藝術節。精心組織大足石刻世界巡回展、小記者友城行、布里斯班春節演出、悉尼花車游行等文化交流活動。精心組織 世博會期間 交響樂團與德國杜塞爾多夫愛樂樂團聯合演奏音樂會和 藝術院校與杜塞爾多夫藝術學院的藝術交流活動。組織好 雜技團赴意大利博洛尼亞市的演出活動和“今日 ”攝影展。

（三）搭建好商業演展平臺。認真策劃組織我市優秀動漫企業參加年東京動漫展，促進文化企業走向國際市場。支持在美國塞維維爾市舉辦當代美術作品展、“今日 ”攝影展、非遺文化展示和雜技劇《花木蘭》的商業演出等“ 文化周”系列活動。支持 雜技藝術團在美國塞維維爾市建立商業演出固定陣地，半年演出180場，并參加全美巡演。積極運作開辟歐洲市場商演活動。

八、切實加強行政管理和機關建設，為推動文化大發展大繁榮提供堅強保障

（一）全面完成好“十二五”規劃編制工作。按照市委三屆五次全委會確定的文化建設目標，總體謀劃城鄉統籌發展實驗區、成渝一小時經濟圈、三峽庫區后期扶持、渝東南少數民族地區的文化建設，確定未來5年 文化建設的指標體系、重大項目和保障措施。從文化、文物、廣電發展需要出發，建立包括城鄉統籌文化強市指標、文化館、圖書館、博物館、廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、社區文化室等公共文化服務標準體系和文化市場指標體系。加快《非物質文化遺產保護條例》立法工作。加強文化科技工作，開展對巫文化、巴渝文化建筑風格專題研究，力爭完成一批文化、廣電及文物方面的科技攻關項目。

（二）加強文化市場行政管理。加快文化市場監管平臺建設。完善進口文化產品內容審查制度，落實網絡游戲內容管理措施。加大對網吧游戲娛樂場所違規接納未成年人的查處力度，打擊互聯網低俗之風，清理網絡音樂、手機音樂違法違規行為，打擊假唱；規范互聯網視聽節目服務許可證管理，落實黑名單管理制度。嚴格按《文物法》的有關規定，加強與公安機關等部門的協作與配合，嚴厲打擊文物偷盜、買賣及城市開發建設中對文物的惡意破壞行為，保障國家文物安全。

（三）切實加強和改進黨的建設。通過充實交流、競爭上崗、崗位輪換等方式，切實解決基層單位和機關處室領導干部班子配備和能力問題。落實中心組學習制度，不斷提高局黨委和基層單位領導班子的政策水平和領導能力。堅持分類指導的原則，全面推進機關、局屬事業、企業單位的黨團組織建設。加強黨員干部隊伍建設，有計劃地吸收高層次高技能人才入黨。統籌抓好各領域、各門類骨干人才培訓，注重抓好基層文化工作者的培訓，全年培訓8名文化領軍人物、80名文藝骨干、800名基層文化工作者，努力提高全市文化隊伍素質。加強機關作風建設，堅持落實好“雙聯”工作和目標考核制度。嚴格執行黨風廉政建設責任制的有關規定，將工作任務分解到各部門，落實到領導和人員，推動“一崗雙責”的落實，推進全局系統懲防體系建設。