第一篇：全國流動人口計劃生育服務管理工作規范

全國流動人口計劃生育服務管理工作規范

為提高流動人口計劃生育服務管理規范化、制度化水平，切實維護流動人口合法權益，依據《流動人口計劃生育工作條例》，特制定本規范。

一、基本要求

（一）樹立以人為本理念，堅持服務管理并重、寓管理于服務之中，實行流動人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務、同管理。

（二）營造宣傳教育氛圍，深入宣傳計劃生育方針政策，廣泛普及避孕節育、優生優育、生殖健康科普知識，引導流動人口樹立新型婚育觀。

（三）堅持分類指導，推動體制機制創新，建立和完善流動人口計劃生育“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”新機制和“統一管理、優質服務”新體制。

（四）堅持依法行政，建立健全流動人口計劃生育法規、規章和工作制度，落實戶籍地和現居住地責任，促進服務質量和工作水平的提高。

（五）加強流動人口信息化建設，做好PADIS流動人口計劃生育信息管理系統的建設和應用，實施流動人口信息化服務管理。

二、工作機制

（一）統籌管理。

1．建立健全各級流動人口計劃生育工作領導保障機制，確保各級流動人口計劃生育工作機構設置、人員配備、經費投入能夠滿足工作要求。

2．協調與公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生、工商、統計、教育、財政等相關部門的流動人口服務管理，形成人口計生部門與相關部門共同做好流動人口計劃生育工作的合力。

3．加強人口計生部門內部及人口計生系統工作的統籌協調，堅持屬地化、規范化和信息化管理，形成本部門、本系統“一盤棋”的良好工作局面。

4．立足社區，健全服務網絡，創新服務方式，規范服務行為，依法提供服務，強化服務功能，夯實流動人口計劃生育基層基礎。

5．充分發揮計劃生育協會橋梁紐帶作用，完善基層組織網絡，開展經常性活動，引導流動人口自覺實行計劃生育。

（二）服務均等。

1．流動人口享有現居住地的計劃生育服務設施、文化產品等服務資源，逐步實現流動人口計劃生育、優生優育和生殖健康基本公共服務均等化。2．按照便民維權的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，落實便民服務措施，切實保障流動人口實行計劃生育的合法權益。

3．探索建立促進流動人口基本公共服務均等化保障機制，實現流動人口免費計劃生育技術服務基本覆蓋。

（三）信息共享。

1．加強流動人口信息采集工作，逐步建立和完善全員流動人口計劃生育信息管理系統。

2．推進戶籍地和現居住地流動人口計劃生育信息實時溝通，實現動態服務管理。

3．加強人口計生部門與相關部門的協調配合，逐步實現流動人口信息共享。

（四）區域協作。

1．加強流動人口戶籍地和現居住地的協作配合，實行流動人口計劃生育雙向服務管理。

2．流動人口相對聚集的地區，通過簽訂區域協作協議和召開聯席會議等形式，積極開展聯合執法和綜合服務等活動，建立協作雙方或多方相互協調和齊抓共管的流動人口計劃生育區域協作機制。

3．協作雙方或多方加強信息通報、個案處理、政策告知和層級交流等工作，及時相互通報流動人口計劃生育工作相關信息；提供發現的涉及“兩非”線索，溝通相關信息；協作處理生育服務登記、社會撫養費征收等事宜；通過官方網站、電子或紙質文件等方式告知新出臺的政策措施；相應建立省、市、縣級交流制度，研究解決實際問題。

（五）雙向考核。

1．將流動人口計劃生育納入人口和計劃生育目標管理責任制，開展年度考核，落實“一票否決”。

2．對流動人口計劃生育工作，實行流入、流出地雙向考核、責任共擔，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責落實情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責落實情況。

3．考核指標以《國家人口計生委關于印發流動人口計劃生育管理和服務工作檢查評估指標（試行）的通知》（國人口發〔2007〕115號）為主要依據。

三、工作職責

（一）縣級以上人口計生部門主要職責。

1．宣傳貫徹流動人口計劃生育法律法規和方針政策，制定本地區流動人口計劃生育工作規劃和相關制度。

2．將流動人口計劃生育服務管理納入本地區人口和計劃生育目標管理責任制，組織實施雙向考核評估。

3．強化流動人口計劃生育信息管理系統的建設和應用，做好信息交流、數據分析和統計上報等工作。4．開展區域間流動人口計劃生育服務管理協作，協調解決重點難點問題及相關事宜。

5．深入基層調查研究，加強業務指導和人員培訓，組織開展服務管理專項活動。

6．協調相關部門齊抓共管，共同做好流動人口計劃生育綜合服務管理工作。

7．受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的舉報，保護流動人口相關權益。

（二）鄉（鎮、街道）主要職責。

1．落實流動人口計劃生育法律法規和規章制度。

2．開展經常性宣傳教育活動，提供政策法規、計劃生育和生殖健康咨詢等服務。

3．做好全員流動人口信息的匯總、錄入和上報工作，及時通過流動人口計劃生育信息管理系統進行通報和反饋。

4．及時辦理和查驗婚育證明，做好流動人口生育登記工作。

5．組織從事計劃生育技術服務的機構指導流動育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，依法為流動育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

6．依法落實流動人口計劃生育獎勵和優惠政策，幫助流動人口解決生產、生活、生育等方面的實際困難。

（三）村（居）工作要求。

1．將流動人口計劃生育宣傳教育工作融入社區文化建設，普及相關政策法規、生殖健康和避孕節育等知識，落實各項制度和措施。

2．負責全員流動人口信息的采集、核實和登記，建立健全計劃生育檔案，全面和及時掌握相關信息。

3．協助鄉（鎮、街道）做好流動人口計劃生育技術服務，動員和指導流動已婚育齡夫妻落實避孕節育措施，組織參加孕情、環情檢查，做好藥具發放和隨訪服務工作。

4．協助鄉（鎮、街道）辦理和查驗婚育證明，指導已婚育齡夫妻辦理生育服務登記有關事宜及出具相關證明。

5．依托自治網絡，整合社區資源，為流動人口送政策、送知識和送服務上門，開展“關懷關愛”等便民利民系列活動。

四、戶籍地服務管理

（一）登記建檔。

1．村（居）對流出人口實行全員登記并采集相關信息，上報鄉（鎮、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統。

2．鄉（鎮、街道）及村（居）定期對轄區內流出人口進行巡查和跟蹤服務，及時掌握變化情況和對信息進行更新。

3．村（居）建立流出人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。4．鄉（鎮、街道）建立婚育證明登記表、現居住地反饋的《流動人口避孕節育情況報告單》和統計報表等檔案。

（二）婚育證明辦理。

1．鄉（鎮、街道）及時免費為流出育齡婦女辦理婚育證明。

2．對已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女，經核實婚育情況清楚的，可由家人為其代辦。

3．婚育證明有效期為三年，不得以任何理由縮短期限。有效期滿的，憑原婚育證明和本人居民身份證免費換領新證。已落實絕育措施且婚育情況未發生變化的，婚育證明長期有效。

（三）技術服務。

1．在已婚育齡婦女外出前，指導其選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

2．告知流出已婚育齡婦女按時參加現居住地的孕情、環情檢查。

3．對流出已婚育齡婦女接受計劃生育技術服務的，在其婚育證明上作相應記錄并加蓋公章。

（四）獎勵優惠。

依法落實流出人口應享有的計劃生育獎勵和優惠政策，主要包括：為獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落實相關獎勵；為符合農村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實獎勵政策；協助相關部門為計劃生育家庭提供就業、就醫和子女入托入學等方面的優惠。

五、現居住地服務管理

（一）登記建檔。

1．村（居）對流入人口實行全員登記并采集相關信息，上報鄉（鎮、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統。

2．鄉（鎮、街道）及村（居）定期對轄區內流入人口進行巡查和隨訪服務，及時掌握變化情況和對信息進行更新。

3．村（居）建立流入人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4．鄉（鎮、街道）建立流入已婚育齡婦女孕情、環情檢查登記簿、《流動人口避孕節育情況報告單》存根、一孩生育服務登記表和統計報表等檔案。

（二）婚育證明查驗。

1．村（居）協助鄉（鎮、街道）及時查驗轄區內流入育齡婦女的婚育證明。

2．流入育齡婦女的婚育或避孕節育情況發生變化的，應在婚育證明上作相應記錄并加蓋公章。

3．婚育證明首次查驗后，每年至少查驗一次。

（三）技術服務。

1．實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享有的技術服務項目包括：發放避孕藥具；孕情、環情檢查；放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；人工終止妊娠術及技術常規所規定的各項醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治等。

2．在流動人口相對聚集的地區設置避孕藥具發放點，有條件的在適當位置設置避孕套自動售貨機，方便流動育齡夫妻獲取避孕藥具。

3．鄉（鎮、街道）組織當地從事計劃生育技術服務的機構（包括計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構，應具備法定資質和條件），為流入已婚育齡婦女開展孕情、環情檢查，按規定出具《流動人口避孕節育情況報告單》。

4．鄉（鎮、街道）主動與流動人口戶籍地鄉（鎮、街道）建立聯系，依據流入已婚育齡婦女避孕節育情況證明，及時向其戶籍地鄉（鎮、街道）通報流動已婚育齡婦女避孕節育情況。

（四）權益保障。

為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育、優生優育和生殖健康服務，采取多種措施協助解決流動人口在就業、就醫、子女入托入學、法律援助和貧困救助等方面的實際問題，維護流動人口合法權益。

六、協作服務管理

（一）信息管理。

1．建設和完善國家和省級流動人口計劃生育信息管理系統。國家負責跨省流動人口信息的管理工作；省級負責省內流動人口信息的管理工作。

2．國家和省級人口計生部門對流動人口計劃生育信息管理系統運行情況建立定期通報制度，加強信息動態監測和信息綜合分析，促進基層信息管理和應用水平的提高。

3．各級人口計生部門配備流動人口服務管理所需計算機及配套設備，加強工作人員的信息管理業務培訓，及時準確做好流動人口計劃生育信息的錄入、更新、通報、反饋和報表上傳等工作。

4．縣、鄉信息管理人員及時登錄流動人口計劃生育信息管理系統，處理流動人口計劃生育信息。

5．實行流動人口服務管理情況逐級統計上報制度，做好流動人口統計工作。

6．各省（區、市）在本級人口計生委網站上，公布本行政區域范圍內具有計劃生育技術服務資格的技術服務機構名稱、地址和聯系電話等信息。

（二）生育服務。

1．對擬在現居住地辦理一孩生育服務登記的流動育齡夫妻，憑夫妻雙方的居民身份證、結婚證和戶籍地鄉（鎮、街道）出具的婚育情況證明，原則上由女方現居住地按照當地有關規定予以辦理。

（1）信息核實：

①現居住地鄉（鎮、街道）收到流動育齡夫妻擬生育第一個子女的相關材料后，在7個工作日內通過電話、信函或流動人口計劃生育信息管理系統等形式，向夫妻雙方戶籍地鄉（鎮、街道）核實其婚育情況。

②戶籍地鄉（鎮、街道）接到核實要求后，在15個工作日內予以反饋。

（2）服務登記：

①現居住地鄉（鎮、街道）對證明材料齊全的，即時辦理一孩生育服務登記。

②證明材料不全或有誤的，暫緩辦理；不符合生育政策的，不予辦理，并向當事人書面說明理由。

（3）情況通報：

①現居住地鄉（鎮、街道）自辦理一孩生育服務登記之日起，在15個工作日內向流動育齡夫妻戶籍地鄉（鎮、街道）予以通報。

②由戶籍地鄉（鎮、街道）辦理的一孩生育服務登記，自辦理之日起，在15個工作日內向流動已婚育齡婦女現居住地鄉（鎮、街道）予以通報。

2．流動人口申請再生育的，由女方戶籍地負責審批。生育政策和審批程序依據受理戶籍地的有關規定執行。受理申請的戶籍地將審批結果在15個工作日內通報其現居住地。

（三）協商征收社會撫養費。

1．現居住地或發現地縣級人口計生部門或其依法委托的鄉（鎮、街道）在作出征收決定之前，必須由縣級人口計生部門先行與政策外生育當事人戶籍地縣級人口計生部門進行協商。

2．協商時間：戶籍地自收到現居住地或發現地的相關文本和信息之日起7個工作日內作出回復。

3．協商內容：

（1）核實當事人的基本情況；

（2）了解當事人的實際收入；

（3）通報本地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入情況；

（4）擬征收社會撫養費的方案；

（5）需要協商的其他事項。

4．協商憑據：協商的雙方可以采用公函、傳真、電話等方式并提供具有證據效力的原始記錄。

5．協商時間的計算：公函以掛號簽收日期為到達時間；傳真以注明接收時間為到達時間；電話以原始記錄的通話時間為到達時間。

（四）協作監管。

1．戶籍地與現居住地建立健全同級協商、上級協調、相互配合的協作機制，共同做好流動人口計劃生育工作。

2．省、市人口計生部門負責本行政區域內流動人口計劃生育服務管理的協調和監管工作。

3．國家人口計生委負責省際間流動人口計劃生育服務管理的協調和監管工作。

七、工作保障

（一）地方各級政府按照與戶籍人口人均計劃生育經費同等投入水平，將流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算予以保障。

（二）省、市、縣人口計生部門根據本地流動人口規模設置流動人口計劃生育服務管理機構；鄉（鎮、街道）根據流動人口計劃生育工作需要配備專（兼）職工作人員；村（居）按轄區流動人口數量配備所需的流動人口計劃生育協管員。

（三）各級人口計生部門實行流動人口計劃生育工作“一把手”親自抓、負總責，明確部門內各業務機構及直屬單位在做好流動人口計劃生育工作中的職責，落實各項工作任務。

（四）本規范的執行與落實情況，納入各級人口和計劃生育目標管理責任制，作為平時經常性檢查和年終考核評估的重要依據。國家人口計生委定期對各省（區、市）流動人口計劃生育服務管理工作進行檢查和評估。

第二篇：全國流動人口計劃生育服務管理工作規范

全國流動人口計劃生育服務管理工作規范

為提高流動人口計劃生育服務管理規范化、制度化水平，切實維護流動人口合法權益，依據《流動人口計劃生育工作條例》特制定本規范。

一、基本要求

（一）樹立以人為本理念，堅持服務管理并重、寓管理于服務之中，實行流動人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務、同管理。

（二）營造宣傳教育氛圍，深入宣傳計劃生育方針政策，廣泛普及避孕節育、優生優育生殖健康科普知識，引導流動人口樹立新型婚育觀。

（三）堅持分類指導推動體制機制創新建立和完善流動人口計劃生育統籌管理服務均等信息共享區域協作雙向考核新機制和統一管理優質服務新體制。

（四）堅持依法行政建立健全流動人口計劃生育法規規章和工作制度落實戶籍地和現居住地責任促進服務質量和工作水平的提高。

（五）加強流動人口信息化建設做好PADIS流動人口計劃生育信息管理系統的建設和應用實施流動人口信息化服務管理。

二、工作機制

（一）統籌管理

1.建立健全各級流動人口計劃生育工作領導保障機制確保各級流動人口計劃生育工作機構設置人員配備經費投入能夠滿足工作要求。

2.協調與公安民政人力資源社會保障住房城鄉建設衛生工商統計教育財政等相關部門的流動人口服務管理形成人口計生部門與相關部門共同做好流動人口計劃生育工作的合力。

3.加強人口計生部門內部及人口計生系統工作的統籌協調堅持屬地化規范化和信息化管理形成本部門本系統一盤棋的良好工作局面。

4.立足社區健全服務網絡創新服務方式規范服務行為依提供服務強化服務功能夯實流動人口計劃生育基層基礎。5.充分發揮計劃生育協會橋梁紐帶作用完善基層組織網絡開展經常性活動引導流動人口自覺實行計劃生育

（二）服務均等

1.流動人口享有現居住地的計劃生育服務設施文化產品等服務資源逐步實現流動人口計劃生育優生優育和生殖健康基本公共服務均等化。2.按照便民維權的原則簡化辦事程序提高辦事效率落實便民服務措施切實保障流動人口實行計劃生育的合法權益。

3.探索建立促進流動人口基本公共服務均等化保障機制實現流動人口免費計劃生育技術服務基本覆蓋。

（三）信息共享

1.加強流動人口信息采集工作逐步建立和完善全員流動人口計劃生育信息管理系統。

2.推進戶籍地和現居住地流動人口計劃生育信息實時溝通實現動態服務管理。

3.加強人口計生部門與相關部門的協調配合逐步實現流動人口信息共享。

（四）區域協作

1.加強流動人口戶籍地和現居住地的協作配合實行流動人口計劃生育雙向服務管理。

2.流動人口相對聚集的地區通過簽訂區域協作協議和召開聯席會議等形式積極開展聯合執法和綜合服務等活動建立協作雙方或多方相互協調和齊抓共管的流動人口計劃生育區域協作機制。3.協作雙方或多方加強信息通報個案處理政策告知和層級交流等工作及時相互通報流動人口計劃生育工作相關信息提供發現的涉及兩非線索溝通相關信息協作處理生育服務登記社會撫養費征收等事宜通過官方網站電子或紙質文件等方式告知新出臺的政策措施相應建立省市縣級交流制度研究解決實際問題。

（五）雙向考核

1.將流動人口計劃生育納入人口和計劃生育目標管理責任制開展考核落實一票否決。

2.對流動人口計劃生育工作實行流入流出地雙向考核責任共擔從流出地掌握的情況考核流入地的職責落實情況從流入地掌握的情況考核流出地的職責落實情況。3.考核指標以國家人口計生委關于印發流動人口計劃生育管理和服務工作檢查評估指標試行的通知國人口發2007 115號為主要依據。

三、工作職責

（一）縣級以上人口計生部門主要職責。

1.宣傳貫徹流動人口計劃生育法律法規和方針政策制定本地區流動人口計劃生育工作規劃和相關制度。2.將流動人口計劃生育服務管理納入本地區人口和計劃生育目標管理責任制組織實施雙向考核評估。

3.強化流動人口計劃生育信息管理系統的建設和應用做好信息交流數據分析和統計上報等工作。

4.開展區域間流動人口計劃生育服務管理協作協調解決重點難點問題及相關事宜。

5.深入基層調查研究加強業務指導和人員培訓組織開展服務管理專項活動。

6.協調相關部門齊抓共管共同做好流動人口計劃生育綜合服務管理工作。

7.受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的舉報保護流動人口相關權益。

（二）鄉鎮街道主要職責。

1.落實流動人口計劃生育法律法規和規章制度。2.開展經常性宣傳教育活動提供政策法規計劃生育和生殖健康咨詢等服務。

3.做好全員流動人口信息的匯總錄入和上報工作及時通過流動人口計劃生育信息管理系統進行通報和反饋。4.及時辦理和查驗婚育證明做好流動人口生育登記工作。

5.組織從事計劃生育技術服務的機構指導流動育齡夫妻選擇安全有效適宜的避孕節育措施依法為流動育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。6.依法落實流動人口計劃生育獎勵和優惠政策幫助流動人口解決生產生活生育等方面的實際困難。

（三）村居工作要求

1.將流動人口計劃生育宣傳教育工作融入社區文化建設普及相關政策法規生殖健康和避孕節育等知識落實各項制度和措施。

2.負責全員流動人口信息的采集核實和登記建立健全計劃生育檔案全面和及時掌握相關信息。

3.協助鄉鎮街道做好流動人口計劃生育技術服務動員和指導流動已婚育齡夫妻落實避孕節育措施組織參加孕情環情檢查做好藥具發放和隨訪服務工作。

4.協助鄉鎮街道辦理和查驗婚育證明指導已婚育齡夫妻辦理生育服務登記有關事宜及出具相關證明。

5.依托自治網絡整合社區資源為流動人口送政策送知識和送服務上門開展關懷關愛等便民利民系列活動。

四、戶籍地服務管理

（一）登記建檔

1.村居對流出人口實行全員登記并采集相關信息上報鄉鎮街道錄入流動人口計劃生育信息管理系統。

2.鄉鎮街道及村居定期對轄區內流出人口進行巡查和跟蹤服務及時掌握變化情況和對信息進行更新。

3.村居建立流出人口信息登記簿計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4.鄉鎮街道建立婚育證明登記表現居住地反饋的流動人口避孕節育情況報告單和統計報表等檔案。

（二）婚育證明辦理

1.鄉鎮街道及時免費為流出育齡婦女辦理婚育證明。2.對已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女經核實婚育情況清楚的可由家人為其代辦。

3.婚育證明有效期為三年不得以任何理由縮短期限有效期滿的憑原婚育證明和本人居民身份證免費換領新證已落實絕育措施且婚育情況未發生變化的婚育證明長期有效。

（三）技術服務 1.在已婚育齡婦女外出前指導其選擇安全有效適宜的避孕節育措施

2.告知流出已婚育齡婦女按時參加現居住地的孕情環情檢查。

3.對流出已婚育齡婦女接受計劃生育技術服務的在其婚育證明上作相應記錄并加蓋公章。

（四）獎勵優惠

依法落實流出人口應享有的計劃生育獎勵和優惠政策主要包括為獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落實相關獎勵為符合農村計劃生育家庭獎勵扶助少生快富工程和計劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實獎勵政策協助相關部門為計劃生育家庭提供就業就醫和子女入托入學等方面的優惠。

五、現居住地服務管理

（一）登記建檔

1.村居對流入人口實行全員登記并采集相關信息上報鄉鎮街道錄入流動人口計劃生育信息管理系統。

2.鄉鎮街道及村居定期對轄區內流入人口進行巡查和隨訪服務及時掌握變化情況和對信息進行更新。3.村居建立流入人口信息登記簿計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4.鄉鎮街道建立流入已婚育齡婦女孕情環情檢查登記簿流動人口避孕節育情況報告單存根一孩生育服務登記表和統計報表等檔案。

（二）婚育證明查驗

1.村居協助鄉鎮街道及時查驗轄區內流入育齡婦女的婚育證明。

2.流入育齡婦女的婚育或避孕節育情況發生變化的應在婚育證明上作相應記錄并加蓋公章。

3.婚育證明首次查驗后每年至少查驗一次。

（三）技術服務

1.實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享有的技術服務項目包括發放避孕藥具孕情環情檢查放置取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查人工終止妊娠術及技術常規所規定的各項醫學檢查輸卵管結扎術輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查計劃生育手術并發癥診治等。2.在流動人口相對聚集的地區設置避孕藥具發放點有條件的在適當位置設置避孕套自動售貨機方便流動育齡夫妻獲取避孕藥具。

3.鄉鎮街道組織當地從事計劃生育技術服務的機構包括計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構應具備法定資質和條件為流入已婚育齡婦女開展孕情環情檢查按規定出具流動人口避孕節育情況報告單。4.鄉鎮街道主動與流動人口戶籍地鄉鎮街道建立聯系依據流入已婚育齡婦女避孕節育情況證明及時向其戶籍地鄉鎮街道通報流動已婚育齡婦女避孕節育情況。

（四）權益保障

為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育優生優育和生殖健康服務采取多種措施協助解決流動人口在就業就醫子女入托入學法律援助和貧困救助等方面的實際問題維護流動人口合法權益。

六、協作服務管理

（一）信息管理

1.建設和完善國家和省級流動人口計劃生育信息管理系統國家負責跨省流動人口信息的管理工作省級負責省內流動人口信息的管理工作。2.國家和省級人口計生部門對流動人口計劃生育信息管理系統運行情況建立定期通報制度加強信息動態監測和信息綜合分析促進基層信息管理和應用水平的提高。

3.各級人口計生部門配備流動人口服務管理所需計算機及配套設備加強工作人員的信息管理業務培訓及時準確做好流動人口計劃生育信息的錄入更新通報反饋和報表上傳等工作。

4.縣鄉信息管理人員及時登錄流動人口計劃生育信息管理系統處理流動人口計劃生育信息。

5.實行流動人口服務管理情況逐級統計上報制度做好流動人口統計工作。

6.各省區市在本級人口計生委網站上公布本行政區域范圍內具有計劃生育技術服務資格的技術服務機構名稱地址和聯系電話等信息。

（二）生育服務

1.對擬在現居住地辦理一孩生育服務登記的流動育齡夫妻憑夫妻雙方的居民身份證結婚證和戶籍地鄉鎮街道出具的婚育情況證明原則上由女方現居住地按照當地有關規定予以辦理。

（1）信息核實 現居住地鄉鎮街道收到流動育齡夫妻擬生育第一個子女的相關材料后在7個工作日內通過電話信函或流動人口計劃生育信息管理系統等形式向夫妻雙方戶籍地鄉鎮街道核實其婚育情況戶籍地鄉鎮街道接到核實要求后在15個工作日內予以反饋。

（2）服務登記

現居住地鄉鎮街道對證明材料齊全的即時辦理一孩生育服務登記證明材料不全或有誤的暫緩辦理不符合生育政策的不予辦理并向當事人書面說明理由。

（3）情況通報

現居住地鄉鎮街道自辦理一孩生育服務登記之日起在15個工作日內向流動育齡夫妻戶籍地鄉鎮街道予以通報由戶籍地鄉鎮街道辦理的一孩生育服務登記自辦理之日起在15個工作日內向流動已婚育齡婦女現居住地鄉鎮街道予以通報。

2.流動人口申請再生育的由女方戶籍地負責審批生育政策和審批程序依據受理戶籍地的有關規定執行受理申請的戶籍地將審批結果在15個工作日內通報其現居住地。

（三）協商征收社會撫養費

1.現居住地或發現地縣級人口計生部門或其依法委托的鄉鎮街道在作出征收決定之前必須由縣級人口計生部門先行與政策外生育當事人戶籍地縣級人口計生部門進行協商。

2.協商時間戶籍地自收到現居住地或發現地的相關文本和信息之日起7個工作日內作出回復。3.協商內容：

（1）核實當事人的基本情況

（2）了解當事人的實際收入

（3）通報本地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入情況

（4）擬征收社會撫養費的方案

（5）需要協商的其他事項

4.協商憑據協商的雙方可以采用公函傳真電話等方式并提供具有證據效力的原始記錄。

5.協商時間的計算公函以掛號簽收日期為到達時間傳真以注明接收時間為到達時間電話以原始記錄的通話時間為到達時間。

（四）協作監管

1.戶籍地與現居住地建立健全同級協商上級協調相互配合的協作機制共同做好流動人口計劃生育工作。2.省市人口計生部門負責本行政區域內流動人口計劃生育服務管理的協調和監管工作。

3.國家人口計生委負責省際間流動人口計劃生育服務管理的協調和監管工作。

七、工作保障

（一）地方各級政府按照與戶籍人口人均計劃生育經費同等投入水平將流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算予以保障。

（二）省市縣人口計生部門根據本地流動人口規模設置流動人口計劃生育服務管理機構鄉鎮街道根據流動人口計劃生育工作需要配備專兼職工作人員村居按轄區流動人口數量配備所需的流動人口計劃生育協管員。

（三）各級人口計生部門實行流動人口計劃生育工作一把手親自抓負總責明確部門內各業務機構及直屬單位在做好流動人口計劃生育工作中的職責落實各項工作任務。

（四）本規范的執行與落實情況納入各級人口和計劃生育目標管理責任制作為平時經常性檢查和年終考核評估的重要依據國家人口計生委定期對各省區市流動人口計劃生育服務管理工作進行檢查和評估。

第三篇：全國流動人口計劃生育服務管理工作規范

全國流動人口計劃生育服務管理工作規范

國家人口計生委關于印發《全國流動人口計劃生育服務管理工作規

范》的通知 國人口發〔2009〕49號

各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊人口和計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委，委機關各單位，各直屬、聯系單位：

《全國流動人口計劃生育服務管理工作規范》已經2009年6月10日國家人口計生委第26次主任會議討論通過，現印發給你們,請認真做好學習培訓、貫徹執行和監督檢查工作。

二〇〇九年六月十二日

全國流動人口計劃生育服務管理工作規范

為提高流動人口計劃生育服務管理規范化、制度化水平，切實維護流動人口合法權益，依據《流動人口計劃生育工作條例》，特制定本規范。

一、基本要求

（一）樹立以人為本理念，堅持服務管理并重、寓管理于服務之中，實行流動人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務、同管理。

（二）營造宣傳教育氛圍，深入宣傳計劃生育方針政策，廣泛普及避孕節育、優生優育、生殖健康科普知識，引導流動人口樹立新型婚育觀。

（三）堅持分類指導，推動體制機制創新，建立和完善流動人口計劃生育“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”新機制和“統一管理、優質服務”新體制。

（四）堅持依法行政，建立健全流動人口計劃生育法規、規章和工作制度，落實戶籍地和現居住地責任，促進服務質量和工作水平的提高。

（五）加強流動人口信息化建設，做好PADIS流動人口計劃生育信息管理系統的建設和應用，實施流動人口信息化服務管理。

二、工作機制

（一）統籌管理。

1．建立健全各級流動人口計劃生育工作領導保障機制，確保各級流動人口計劃生育工作機構設置、人員配備、經費投入能夠滿足工作要求。

2．協調與公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生、工商、統計、教育、財政等相關部門的流動人口服務管理，形成人口計生部門與相關部門共同做好流動人口計劃生育工作的合力。

3．加強人口計生部門內部及人口計生系統工作的統籌協調，堅持屬地化、規范化和信息化管理，形成本部門、本系統“一盤棋”的良好工作局面。

4．立足社區，健全服務網絡，創新服務方式，規范服務行為，依法提供服務，強化服務功能，夯實流動人口計劃生育基層基礎。

5．充分發揮計劃生育協會橋梁紐帶作用，完善基層組織網絡，開展經常性活動，引導流動人口自覺實行計劃生育。

（二）服務均等。

1．流動人口享有現居住地的計劃生育服務設施、文化產品等服務資源，逐步實現流動人口計劃生育、優生優育和生殖健康基本公共服務均等化。

2．按照便民維權的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，落實便民服務措施，切實保障流動人口實行計劃生育的合法權益。

3．探索建立促進流動人口基本公共服務均等化保障機制，實現流動人口免費計劃生育技術服務基本覆蓋。

（三）信息共享。

1．加強流動人口信息采集工作，逐步建立和完善全員流動人口計劃生育信息管理系統。

2．推進戶籍地和現居住地流動人口計劃生育信息實時溝通，實現動態服務管理。

3．加強人口計生部門與相關部門的協調配合，逐步實現流動人口信息共享。

（四）區域協作。

1．加強流動人口戶籍地和現居住地的協作配合，實行流動人口計劃生育雙向服務管理。

2．流動人口相對聚集的地區，通過簽訂區域協作協議和召開聯席會議等形式，積極開展聯合執法和綜合服務等活動，建立協作雙方或多方相互協調和齊抓共管的流動人口計劃生育區域協作機制。

3．協作雙方或多方加強信息通報、個案處理、政策告知和層級交流等工作，及時相互通報流動人口計劃生育工作相關信息；提供發現的涉及“兩非”線索，溝通相關信息；協作處理生育服務登記、社會撫養費征收等事宜；通過官方網站、電子或紙質文件等方式告知新出臺的政策措施；相應建立省、市、縣級交流制度，研究解決實際問題。

（五）雙向考核。

1．將流動人口計劃生育納入人口和計劃生育目標管理責任制，開展考核，落實“一票否決”。

2．對流動人口計劃生育工作，實行流入、流出地雙向考核、責任共擔，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責落實情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責落實情況。

3．考核指標以《國家人口計生委關于印發流動人口計劃生育管理和服務工作檢查評估指標（試行）的通知》（國人口發〔2007〕115號）為主要依據。

三、工作職責

（一）縣級以上人口計生部門主要職責。

1．宣傳貫徹流動人口計劃生育法律法規和方針政策，制定本地區流動人口計劃生育工作規劃和相關制度。

2．將流動人口計劃生育服務管理納入本地區人口和計劃生育目標管理責任制，組織實施雙向考核評估。

3．強化流動人口計劃生育信息管理系統的建設和應用，做好信息交流、數據分析和統計上報等工作。

4．開展區域間流動人口計劃生育服務管理協作，協調解決重點難點問題及相關事宜。

5．深入基層調查研究，加強業務指導和人員培訓，組織開展服務管理專項活動。

6．協調相關部門齊抓共管，共同做好流動人口計劃生育綜合服務管理工作。

7．受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的舉報，保護流動人口相關權益。

（二）鄉（鎮、街道）主要職責。

1．落實流動人口計劃生育法律法規和規章制度。

2．開展經常性宣傳教育活動，提供政策法規、計劃生育和生殖健康咨詢等服務。

3．做好全員流動人口信息的匯總、錄入和上報工作，及時通過流動人口計劃生育信息管理系統進行通報和反饋。

4．及時辦理和查驗婚育證明，做好流動人口生育登記工作。

5．組織從事計劃生育技術服務的機構指導流動育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，依法為流動育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

6．依法落實流動人口計劃生育獎勵和優惠政策，幫助流動人口解決生產、生活、生育等方面的實際困難。

（三）村（居）工作要求。

1．將流動人口計劃生育宣傳教育工作融入社區文化建設，普及相關政策法規、生殖健康和避孕節育等知識，落實各項制度和措施。

2．負責全員流動人口信息的采集、核實和登記，建立健全計劃生育檔案，全面和及時掌握相關信息。

3．協助鄉（鎮、街道）做好流動人口計劃生育技術服務，動員和指導流動已婚育齡夫妻落實避孕節育措施，組織參加孕情、環情檢查，做好藥具發放和隨訪服務工作。

4．協助鄉（鎮、街道）辦理和查驗婚育證明，指導已婚育齡夫妻辦理生育服務登記有關事宜及出具相關證明。

5．依托自治網絡，整合社區資源，為流動人口送政策、送知識和送服務上門，開展“關懷關愛”等便民利民系列活動。

四、戶籍地服務管理

（一）登記建檔。

1．村（居）對流出人口實行全員登記并采集相關信息，上報鄉（鎮、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統。

2．鄉（鎮、街道）及村（居）定期對轄區內流出人口進行巡查和跟蹤服務，及時掌握變化情況和對信息進行更新。

3．村（居）建立流出人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4．鄉（鎮、街道）建立婚育證明登記表、現居住地反饋的《流動人口避孕節育情況報告單》和統計報表等檔案。

（二）婚育證明辦理。

1．鄉（鎮、街道）及時免費為流出育齡婦女辦理婚育證明。

2．對已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女，經核實婚育情況清楚的，可由家人為其代辦。

3．婚育證明有效期為三年，不得以任何理由縮短期限。有效期滿的，憑原婚育證明和本人居民身份證免費換領新證。已落實絕育措施且婚育情況未發生變化的，婚育證明長期有效。

（三）技術服務。

1．在已婚育齡婦女外出前，指導其選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

2．告知流出已婚育齡婦女按時參加現居住地的孕情、環情檢查。

3．對流出已婚育齡婦女接受計劃生育技術服務的，在其婚育證明上作相應記錄并加蓋公章。

（四）獎勵優惠。

依法落實流出人口應享有的計劃生育獎勵和優惠政策，主要包括：為獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落實相關獎勵；為符合農村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實獎勵政策；協助相關部門為計劃生育家庭提供就業、就醫和子女入托入學等方面的優惠。

五、現居住地服務管理

（一）登記建檔。

1．村（居）對流入人口實行全員登記并采集相關信息，上報鄉（鎮、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統。

2．鄉（鎮、街道）及村（居）定期對轄區內流入人口進行巡查和隨訪服務，及時掌握變化情況和對信息進行更新。

3．村（居）建立流入人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4．鄉（鎮、街道）建立流入已婚育齡婦女孕情、環情檢查登記簿、《流動人口避孕節育情況報告單》存根、一孩生育服務登記表和統計報表等檔案。

（二）婚育證明查驗。

1．村（居）協助鄉（鎮、街道）及時查驗轄區內流入育齡婦女的婚育證明。

2．流入育齡婦女的婚育或避孕節育情況發生變化的，應在婚育證明上作相應記錄并加蓋公章。

3．婚育證明首次查驗后，每年至少查驗一次。

（三）技術服務。

1．實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享有的技術服務項目包括：發放避孕藥具；孕情、環情檢查；放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；人工終止妊娠術及技術常規所規定的各項醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治等。

2．在流動人口相對聚集的地區設置避孕藥具發放點，有條件的在適當位置設置避孕套自動售貨機，方便流動育齡夫妻獲取避孕藥具。

3．鄉（鎮、街道）組織當地從事計劃生育技術服務的機構（包括計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構，應具備法定資質和條件），為流入已婚育齡婦女開展孕情、環情檢查，按規定出具《流動人口避孕節育情況報告單》。

4．鄉（鎮、街道）主動與流動人口戶籍地鄉（鎮、街道）建立聯系，依據流入已婚育齡婦女避孕節育情況證明，及時向其戶籍地鄉（鎮、街道）通報流動已婚育齡婦女避孕節育情況。

（四）權益保障。

為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育、優生優育和生殖健康服務，采取多種措施協助解決流動人口在就業、就醫、子女入托入學、法律援助和貧困救助等方面的實際問題，維護流動人口合法權益。

六、協作服務管理

（一）信息管理。

1．建設和完善國家和省級流動人口計劃生育信息管理系統。國家負責跨省流動人口信息的管理工作；省級負責省內流動人口信息的管理工作。

2．國家和省級人口計生部門對流動人口計劃生育信息管理系統運行情況建立定期通報制度，加強信息動態監測和信息綜合分析，促進基層信息管理和應用水平的提高。

3．各級人口計生部門配備流動人口服務管理所需計算機及配套設備，加強工作人員的信息管理業務培訓，及時準確做好流動人口計劃生育信息的錄入、更新、通報、反饋和報表上傳等工作。

4．縣、鄉信息管理人員及時登錄流動人口計劃生育信息管理系統，處理流動人口計劃生育信息。

5．實行流動人口服務管理情況逐級統計上報制度，做好流動人口統計工作。

6．各省（區、市）在本級人口計生委網站上，公布本行政區域范圍內具有計劃生育技術服務資格的技術服務機構名稱、地址和聯系電話等信息。

（二）生育服務。

1．對擬在現居住地辦理一孩生育服務登記的流動育齡夫妻，憑夫妻雙方的居民身份證、結婚證和戶籍地鄉（鎮、街道）出具的婚育情況證明，原則上由女方現居住地按照當地有關規定予以辦理。

（1）信息核實：

①現居住地鄉（鎮、街道）收到流動育齡夫妻擬生育第一個子女的相關材料后，在7個工作日內通過電話、信函或流動人口計劃生育信息管理系統等形式，向夫妻雙方戶籍地鄉（鎮、街道）核實其婚育情況。

②戶籍地鄉（鎮、街道）接到核實要求后，在15個工作日內予以反饋。

（2）服務登記：

①現居住地鄉（鎮、街道）對證明材料齊全的，即時辦理一孩生育服務登記。

②證明材料不全或有誤的，暫緩辦理；不符合生育政策的，不予辦理，并向當事人書面說明理由。

（3）情況通報：

①現居住地鄉（鎮、街道）自辦理一孩生育服務登記之日起，在15個工作日內向流動育齡夫妻戶籍地鄉（鎮、街道）予以通報。

②由戶籍地鄉（鎮、街道）辦理的一孩生育服務登記，自辦理之日起，在15個工作日內向流動已婚育齡婦女現居住地鄉（鎮、街道）予以通報。

2．流動人口申請再生育的，由女方戶籍地負責審批。生育政策和審批程序依據受理戶籍地的有關規定執行。受理申請的戶籍地將審批結果在15個工作日內通報其現居住地。

（三）協商征收社會撫養費。

1．現居住地或發現地縣級人口計生部門或其依法委托的鄉（鎮、街道）在作出征收決定之前，必須由縣級人口計生部門先行與政策外生育當事人戶籍地縣級人口計生部門進行協商。

2．協商時間：戶籍地自收到現居住地或發現地的相關文本和信息之日起7個工作日內作出回復。

3．協商內容：

（1）核實當事人的基本情況；

（2）了解當事人的實際收入；

（3）通報本地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入情況；

（4）擬征收社會撫養費的方案；

（5）需要協商的其他事項。

4．協商憑據：協商的雙方可以采用公函、傳真、電話等方式并提供具有證據效力的原始記錄。

5．協商時間的計算：公函以掛號簽收日期為到達時間；傳真以注明接收時間為到達時間；電話以原始記錄的通話時間為到達時間。

（四）協作監管。

1．戶籍地與現居住地建立健全同級協商、上級協調、相互配合的協作機制，共同做好流動人口計劃生育工作。

2．省、市人口計生部門負責本行政區域內流動人口計劃生育服務管理的協調和監管工作。

3．國家人口計生委負責省際間流動人口計劃生育服務管理的協調和監管工作。

七、工作保障

（一）地方各級政府按照與戶籍人口人均計劃生育經費同等投入水平，將流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算予以保障。

（二）省、市、縣人口計生部門根據本地流動人口規模設置流動人口計劃生育服務管理機構；鄉（鎮、街道）根據流動人口計劃生育工作需要配備專（兼）職工作人員；村（居）按轄區流動人口數量配備所需的流動人口計劃生育協管員。

（三）各級人口計生部門實行流動人口計劃生育工作“一把手”親自抓、負總責，明確部門內各業務機構及直屬單位在做好流動人口計劃生育工作中的職責，落實各項工作任務。

（四）本規范的執行與落實情況，納入各級人口和計劃生育目標管理責任制，作為平時經常性檢查和年終考核評估的重要依據。國家人口計生委定期對各省（區、市）流動人口計劃生育服務管理工作進行檢查和評估。

附件：流動人口計劃生育服務管理工作流程圖

第四篇：全國流動人口計劃生育服務管理工作規范和流動人口工作條例

全國流動人口計劃生育服務管理工作規范

國家人口計生委關于印發《全國流動人口計劃生育服務管理工作規

范》的通知 國人口發〔2009〕49號

各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊人口和計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委，委機關各單位，各直屬、聯系單位：

《全國流動人口計劃生育服務管理工作規范》已經2009年6月10日國家人口計生委第26次主任會議討論通過，現印發給你們,請認真做好學習培訓、貫徹執行和監督檢查工作。

二〇〇九年六月十二日

全國流動人口計劃生育服務管理工作規范

為提高流動人口計劃生育服務管理規范化、制度化水平，切實維護流動人口合法權益，依據《流動人口計劃生育工作條例》，特制定本規范。

一、基本要求

（一）樹立以人為本理念，堅持服務管理并重、寓管理于服務之中，實行流動人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務、同管理。

（二）營造宣傳教育氛圍，深入宣傳計劃生育方針政策，廣泛普及避孕節育、優生優育、生殖健康科普知識，引導流動人口樹立新型婚育觀。

（三）堅持分類指導，推動體制機制創新，建立和完善流動人口計劃生育“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”新機制和“統一管理、優質服務”新體制。

（四）堅持依法行政，建立健全流動人口計劃生育法規、規章和工作制度，落實戶籍地和現居住地責任，促進服務質量和工作水平的提高。

（五）加強流動人口信息化建設，做好PADIS流動人口計劃生育信息管理系統的建設和應用，實施流動人口信息化服務管理。

二、工作機制

（一）統籌管理。

1．建立健全各級流動人口計劃生育工作領導保障機制，確保各級流動人口計劃生育工作機構設置、人員配備、經費投入能夠滿足工作要求。

2．協調與公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生、工商、統計、教育、財政等相關部門的流動人口服務管理，形成人口計生部門與相關部門共同做好流動人口計劃生育工作的合力。

3．加強人口計生部門內部及人口計生系統工作的統籌協調，堅持屬地化、規范化和信息化管理，形成本部門、本系統“一盤棋”的良好工作局面。

4．立足社區，健全服務網絡，創新服務方式，規范服務行為，依法提供服務，強化服務功能，夯實流動人口計劃生育基層基礎。

5．充分發揮計劃生育協會橋梁紐帶作用，完善基層組織網絡，開展經常性活動，引導流動人口自覺實行計劃生育。

（二）服務均等。

1．流動人口享有現居住地的計劃生育服務設施、文化產品等服務資源，逐步實現流動人口計劃生育、優生優育和生殖健康基本公共服務均等化。

2．按照便民維權的原則，簡化辦事程序，提高辦事效率，落實便民服務措施，切實保障流動人口實行計劃生育的合法權益。

3．探索建立促進流動人口基本公共服務均等化保障機制，實現流動人口免費計劃生育技術服務基本覆蓋。

（三）信息共享。

1．加強流動人口信息采集工作，逐步建立和完善全員流動人口計劃生育信息管理系統。

2．推進戶籍地和現居住地流動人口計劃生育信息實時溝通，實現動態服務管理。

3．加強人口計生部門與相關部門的協調配合，逐步實現流動人口信息共享。

（四）區域協作。

1．加強流動人口戶籍地和現居住地的協作配合，實行流動人口計劃生育雙向服務管理。

2．流動人口相對聚集的地區，通過簽訂區域協作協議和召開聯席會議等形式，積極開展聯合執法和綜合服務等活動，建立協作雙方或多方相互協調和齊抓共管的流動人口計劃生育區域協作機制。

3．協作雙方或多方加強信息通報、個案處理、政策告知和層級交流等工作，及時相互通報流動人口計劃生育工作相關信息；提供發現的涉及“兩非”線索，溝通相關信息；協作處理生育服務登記、社會撫養費征收等事宜；通過官方網站、電子或紙質文件等方式告知新出臺的政策措施；相應建立省、市、縣級交流制度，研究解決實際問題。

（五）雙向考核。

1．將流動人口計劃生育納入人口和計劃生育目標管理責任制，開展考核，落實“一票否決”。

2．對流動人口計劃生育工作，實行流入、流出地雙向考核、責任共擔，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責落實情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責落實情況。

3．考核指標以《國家人口計生委關于印發流動人口計劃生育管理和服務工作檢查評估指標（試行）的通知》（國人口發〔2007〕115號）為主要依據。

三、工作職責

（一）縣級以上人口計生部門主要職責。

1．宣傳貫徹流動人口計劃生育法律法規和方針政策，制定本地區流動人口計劃生育工作規劃和相關制度。

2．將流動人口計劃生育服務管理納入本地區人口和計劃生育目標管理責任制，組織實施雙向考核評估。

3．強化流動人口計劃生育信息管理系統的建設和應用，做好信息交流、數據分析和統計上報等工作。

4．開展區域間流動人口計劃生育服務管理協作，協調解決重點難點問題及相關事宜。

5．深入基層調查研究，加強業務指導和人員培訓，組織開展服務管理專項活動。

6．協調相關部門齊抓共管，共同做好流動人口計劃生育綜合服務管理工作。

7．受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的舉報，保護流動人口相關權益。

（二）鄉（鎮、街道）主要職責。

1．落實流動人口計劃生育法律法規和規章制度。

2．開展經常性宣傳教育活動，提供政策法規、計劃生育和生殖健康咨詢等服務。

3．做好全員流動人口信息的匯總、錄入和上報工作，及時通過流動人口計劃生育信息管理系統進行通報和反饋。

4．及時辦理和查驗婚育證明，做好流動人口生育登記工作。

5．組織從事計劃生育技術服務的機構指導流動育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，依法為流動育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

6．依法落實流動人口計劃生育獎勵和優惠政策，幫助流動人口解決生產、生活、生育等方面的實際困難。

（三）村（居）工作要求。

1．將流動人口計劃生育宣傳教育工作融入社區文化建設，普及相關政策法規、生殖健康和避孕節育等知識，落實各項制度和措施。

2．負責全員流動人口信息的采集、核實和登記，建立健全計劃生育檔案，全面和及時掌握相關信息。

3．協助鄉（鎮、街道）做好流動人口計劃生育技術服務，動員和指導流動已婚育齡夫妻落實避孕節育措施，組織參加孕情、環情檢查，做好藥具發放和隨訪服務工作。

4．協助鄉（鎮、街道）辦理和查驗婚育證明，指導已婚育齡夫妻辦理生育服務登記有關事宜及出具相關證明。

5．依托自治網絡，整合社區資源，為流動人口送政策、送知識和送服務上門，開展“關懷關愛”等便民利民系列活動。

四、戶籍地服務管理

（一）登記建檔。

1．村（居）對流出人口實行全員登記并采集相關信息，上報鄉（鎮、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統。

2．鄉（鎮、街道）及村（居）定期對轄區內流出人口進行巡查和跟蹤服務，及時掌握變化情況和對信息進行更新。

3．村（居）建立流出人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4．鄉（鎮、街道）建立婚育證明登記表、現居住地反饋的《流動人口避孕節育情況報告單》和統計報表等檔案。

（二）婚育證明辦理。

1．鄉（鎮、街道）及時免費為流出育齡婦女辦理婚育證明。

2．對已流出但未辦理婚育證明的育齡婦女，經核實婚育情況清楚的，可由家人為其代辦。

3．婚育證明有效期為三年，不得以任何理由縮短期限。有效期滿的，憑原婚育證明和本人居民身份證免費換領新證。已落實絕育措施且婚育情況未發生變化的，婚育證明長期有效。

（三）技術服務。

1．在已婚育齡婦女外出前，指導其選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。

2．告知流出已婚育齡婦女按時參加現居住地的孕情、環情檢查。

3．對流出已婚育齡婦女接受計劃生育技術服務的，在其婚育證明上作相應記錄并加蓋公章。

（四）獎勵優惠。

依法落實流出人口應享有的計劃生育獎勵和優惠政策，主要包括：為獨生子女家庭辦理獨生子女父母光榮證并落實相關獎勵；為符合農村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助條件的家庭落實獎勵政策；協助相關部門為計劃生育家庭提供就業、就醫和子女入托入學等方面的優惠。

五、現居住地服務管理

（一）登記建檔。

1．村（居）對流入人口實行全員登記并采集相關信息，上報鄉（鎮、街道）錄入流動人口計劃生育信息管理系統。

2．鄉（鎮、街道）及村（居）定期對轄區內流入人口進行巡查和隨訪服務，及時掌握變化情況和對信息進行更新。

3．村（居）建立流入人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料等檔案。

4．鄉（鎮、街道）建立流入已婚育齡婦女孕情、環情檢查登記簿、《流動人口避孕節育情況報告單》存根、一孩生育服務登記表和統計報表等檔案。

（二）婚育證明查驗。

1．村（居）協助鄉（鎮、街道）及時查驗轄區內流入育齡婦女的婚育證明。

2．流入育齡婦女的婚育或避孕節育情況發生變化的，應在婚育證明上作相應記錄并加蓋公章。

3．婚育證明首次查驗后，每年至少查驗一次。

（三）技術服務。

1．實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享有的技術服務項目包括：發放避孕藥具；孕情、環情檢查；放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；人工終止妊娠術及技術常規所規定的各項醫學檢查；輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；計劃生育手術并發癥診治等。

2．在流動人口相對聚集的地區設置避孕藥具發放點，有條件的在適當位置設置避孕套自動售貨機，方便流動育齡夫妻獲取避孕藥具。

3．鄉（鎮、街道）組織當地從事計劃生育技術服務的機構（包括計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療保健機構，應具備法定資質和條件），為流入已婚育齡婦女開展孕情、環情檢查，按規定出具《流動人口避孕節育情況報告單》。

4．鄉（鎮、街道）主動與流動人口戶籍地鄉（鎮、街道）建立聯系，依據流入已婚育齡婦女避孕節育情況證明，及時向其戶籍地鄉（鎮、街道）通報流動已婚育齡婦女避孕節育情況。

（四）權益保障。

為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育、優生優育和生殖健康服務，采取多種措施協助解決流動人口在就業、就醫、子女入托入學、法律援助和貧困救助等方面的實際問題，維護流動人口合法權益。

六、協作服務管理

（一）信息管理。

1．建設和完善國家和省級流動人口計劃生育信息管理系統。國家負責跨省流動人口信息的管理工作；省級負責省內流動人口信息的管理工作。

2．國家和省級人口計生部門對流動人口計劃生育信息管理系統運行情況建立定期通報制度，加強信息動態監測和信息綜合分析，促進基層信息管理和應用水平的提高。

3．各級人口計生部門配備流動人口服務管理所需計算機及配套設備，加強工作人員的信息管理業務培訓，及時準確做好流動人口計劃生育信息的錄入、更新、通報、反饋和報表上傳等工作。

4．縣、鄉信息管理人員及時登錄流動人口計劃生育信息管理系統，處理流動人口計劃生育信息。

5．實行流動人口服務管理情況逐級統計上報制度，做好流動人口統計工作。

6．各省（區、市）在本級人口計生委網站上，公布本行政區域范圍內具有計劃生育技術服務資格的技術服務機構名稱、地址和聯系電話等信息。

（二）生育服務。

1．對擬在現居住地辦理一孩生育服務登記的流動育齡夫妻，憑夫妻雙方的居民身份證、結婚證和戶籍地鄉（鎮、街道）出具的婚育情況證明，原則上由女方現居住地按照當地有關規定予以辦理。

（1）信息核實：

①現居住地鄉（鎮、街道）收到流動育齡夫妻擬生育第一個子女的相關材料后，在7個工作日內通過電話、信函或流動人口計劃生育信息管理系統等形式，向夫妻雙方戶籍地鄉（鎮、街道）核實其婚育情況。

②戶籍地鄉（鎮、街道）接到核實要求后，在15個工作日內予以反饋。

（2）服務登記：

①現居住地鄉（鎮、街道）對證明材料齊全的，即時辦理一孩生育服務登記。

②證明材料不全或有誤的，暫緩辦理；不符合生育政策的，不予辦理，并向當事人書面說明理由。

（3）情況通報：

①現居住地鄉（鎮、街道）自辦理一孩生育服務登記之日起，在15個工作日內向流動育齡夫妻戶籍地鄉（鎮、街道）予以通報。

②由戶籍地鄉（鎮、街道）辦理的一孩生育服務登記，自辦理之日起，在15個工作日內向流動已婚育齡婦女現居住地鄉（鎮、街道）予以通報。

2．流動人口申請再生育的，由女方戶籍地負責審批。生育政策和審批程序依據受理戶籍地的有關規定執行。受理申請的戶籍地將審批結果在15個工作日內通報其現居住地。

（三）協商征收社會撫養費。

1．現居住地或發現地縣級人口計生部門或其依法委托的鄉（鎮、街道）在作出征收決定之前，必須由縣級人口計生部門先行與政策外生育當事人戶籍地縣級人口計生部門進行協商。

2．協商時間：戶籍地自收到現居住地或發現地的相關文本和信息之日起7個工作日內作出回復。

3．協商內容：

（1）核實當事人的基本情況；

（2）了解當事人的實際收入；

（3）通報本地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入情況；

（4）擬征收社會撫養費的方案；

（5）需要協商的其他事項。

4．協商憑據：協商的雙方可以采用公函、傳真、電話等方式并提供具有證據效力的原始記錄。

5．協商時間的計算：公函以掛號簽收日期為到達時間；傳真以注明接收時間為到達時間；電話以原始記錄的通話時間為到達時間。

（四）協作監管。

1．戶籍地與現居住地建立健全同級協商、上級協調、相互配合的協作機制，共同做好流動人口計劃生育工作。

2．省、市人口計生部門負責本行政區域內流動人口計劃生育服務管理的協調和監管工作。

3．國家人口計生委負責省際間流動人口計劃生育服務管理的協調和監管工作。

七、工作保障

（一）地方各級政府按照與戶籍人口人均計劃生育經費同等投入水平，將流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算予以保障。

（二）省、市、縣人口計生部門根據本地流動人口規模設置流動人口計劃生育服務管理機構；鄉（鎮、街道）根據流動人口計劃生育工作需要配備專（兼）職工作人員；村（居）按轄區流動人口數量配備所需的流動人口計劃生育協管員。

（三）各級人口計生部門實行流動人口計劃生育工作“一把手”親自抓、負總責，明確部門內各業務機構及直屬單位在做好流動人口計劃生育工作中的職責，落實各項工作任務。

（四）本規范的執行與落實情況，納入各級人口和計劃生育目標管理責任制，作為平時經常性檢查和年終考核評估的重要依據。國家人口計生委定期對各省（區、市）流動人口計劃生育服務管理工作進行檢查和評估。

附件：流動人口計劃生育服務管理工作流程圖

中華人民共和國國務院令

第555號

《流動人口計劃生育工作條例》已經2009年4月29日國務院第60次常務會議通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○九年五月十一日

流動人口計劃生育工作條例

第一條 為了加強流動人口計劃生育工作，寓管理于服務之中，維護流動人口的合法權益，穩定低生育水平，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在直轄市、設區的市行政區域內區與區之間異地居住的人員。

第三條 縣級以上地方人民政府領導本行政區域內流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入本地經濟社會發展規劃，并提供必要的保障；建立健全流動人口計劃生育工作協調機制，組織協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理；實行目標管理責任制，對有關部門承擔的流動人口計劃生育工作進行考核、監督。

第四條 流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

第五條 國務院人口和計劃生育部門主管全國流動人口計劃生育工作，制定流動人口計劃生育工作規劃并組織實施；建立流動人口計劃生育信息管理系統，實現流動人口戶籍所在地和現居住地計劃生育信息共享，并與相關部門有關人口的信息管理系統實現信息共享。

縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門主管本行政區域內流動人口計劃生育工作，落實本級人民政府流動人口計劃生育管理和服務措施；組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核；建立流動人口計劃生育信息通報制度，匯總、通報流動人口計劃生育信息；受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關的舉報，保護流動人口相關權益。

縣級以上人民政府公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生、價格等部門和縣級以上工商行政管理部門在各自職責范圍內，負責有關的流動人口計劃生育工作。

第六條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本管轄區域內流動人口計劃生育工作，對流動人口實施計劃生育管理，開展計劃生育宣傳教育；組織從事計劃生育技術服務的機構指導流動人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，依法向育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

流動人口現居住地和戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處之間建立流動人口計劃生育信息通報制度，及時采集流動人口計劃生育信息，運用流動人口計劃生育信息管理系統核實、通報流動人口計劃生育信息。

第七條 流動人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應當憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應當出示結婚證。婚育證明應當載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節育情況等內容。

流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時出具婚育證明。

第八條 成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起30日內提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當查驗婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補辦婚育證明；告知流動人口在現居住地可以享受的計劃生育服務和獎勵、優待，以及應當履行的計劃生育相關義務。

村民委員會、居民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府、街道辦事處開展本條第二款規定的工作，做好流動人口婚育情況登記。

第九條 流動人口現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛生等部門和縣級工商行政管理部門應當結合部門職責，將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度；及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。

接到通報的人口和計劃生育部門應當及時會同鄉（鎮）人民政府、街道辦事處落實流動人口計劃生育管理和服務措施。

第十條 流動人口在現居住地享受下列計劃生育服務和獎勵、優待：

（一）免費參加有關人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；

（二）依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規定的其他基本項目的計劃生育技術服務；

（三）晚婚晚育或者在現居住地施行計劃生育手術的，按照現居住地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，享受休假等；

（四）實行計劃生育的，按照流動人口現居住地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，在生產經營等方面獲得支持、優惠，在社會救濟等方面享受優先照顧。

第十一條 流動人口現居住地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門應當采取措施，落實本條例第十條規定的流動人口計劃生育服務和獎勵、優待。

流動人口戶籍所在地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門應當依法落實法律、法規和規章規定的流動人口計劃生育服務和獎勵、優待。

第十二條 育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受戶籍所在地和現居住地人民政府的計劃生育管理。

第十三條 流動人口現居住地從事計劃生育技術服務的機構應當按照所在地省、自治區、直轄市或者較大的市的規定，為已婚育齡婦女出具避孕節育情況證明。

流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當根據已婚育齡婦女的避孕節育情況證明，及時向其戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節育情況。流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節育情況檢查。

第十四條 流動人口現居住地的村民委員會、居民委員會應當協助所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區流動人口計劃生育情況，及時向鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報相關信息。

房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應當如實提供相關信息。

第十五條 用人單位應當做好本單位流動人口計劃生育工作，依法落實法律、法規和規章規定的流動人口計劃生育獎勵、優待，接受所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門的監督、檢查。

第十六條 育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務登記。辦理生育服務登記，應當提供下列證明材料：

（一）夫妻雙方的居民身份證；

（二）結婚證；

（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處核實有關情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自接到核實要求之日起15個工作日內予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當在接到情況反饋后即時辦理生育服務登記；情況有誤、不予辦理的，應當書面說明理由。

現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自辦理生育服務登記之日起15個工作日內向育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報辦理結果。

第十七條 出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，不得收取任何費用。

流動人口計劃生育工作所需經費，按照國家有關規定予以保障。

第十八條 地方各級人民政府和政府有關部門以及協助查驗婚育證明的村民委員會、居民委員會及其工作人員，應當對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。

第十九條 縣級以上人民政府人口和計劃生育部門未依照本條例的規定履行流動人口計劃生育工作職責的，由本級人民政府或者上級人民政府人口和計劃生育部門責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十條 流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉（鎮）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例規定為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的；

（二）違反本條例規定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進行避孕節育情況檢查的；

（三）未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優待的；

（四）未依照本條例規定向流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處反饋流動人口計劃生育信息的；

（五）違反本條例規定的其他情形。

第二十一條 流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉（鎮）人民政府的上級人民政府或者設立街道辦事處的人民政府責令改正，通報批評；情節嚴重的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例規定向育齡夫妻免費提供國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，或者未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優待的；

（二）未依照本條例規定查驗婚育證明的；

（三）未依照本條例規定為育齡夫妻辦理生育服務登記，或者出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的；

（四）未依照本條例規定向流動人口戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處通報流動人口計劃生育信息的；

（五）違反本條例規定的其他情形。

第二十二條 流動人口現居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛生等部門和縣級工商行政管理部門違反本條例第九條規定的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責令改正，通報批評。

第二十三條 流動人口未依照本條例規定辦理婚育證明的，現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當通知其在3個月內補辦；逾期仍不補辦或者拒不提交婚育證明的，由流動人口現居住地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處予以批評教育。

第二十四條 用人單位違反本條例第十五條規定的，由所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門責令改正，通報批評。

房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等有關組織或者個人未依照本條例規定如實提供流動人口信息的，由所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處責令改正，予以批評教育。

第二十五條 本條例自2009年10月1日起施行。1998年8月6日國務院批準、1998年9月22日原國家計劃生育委員會發布的《流動人口計劃生育工作管理辦法》同時廢止。

第五篇：流動人口服務管理工作規范

流動人口工作規范

為進一步規范陽光服務，提高流動人口服務管理水平，特制定重慶市流動人口計劃生育服務管理工作規范。

一、區縣

1．宣傳和貫徹落實流動人口計劃生育政策法規，制定工作規劃和相關制度，將流動人口計生服務管理納入人口計生目標管理責任制，明確部門職責，共同做好服務管理工作；建立聯席會議制度，每年召集1－2次綜合治理工作會或聯席會，定期通報情況。

2．制定關心關愛流動人口計劃生育困難家庭和留守兒童、空巢老人的政策措施，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權益，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同待遇。

3．落實信息平臺專機專人負責制度，做到每日上網上傳下載交換信息，督促基層及時辦理，提高信息交換的質量和水平。每月底分析1次流動人口計劃生育服務管理工作情況；每季度通報1次流動人口信息交換平臺運行情況。

－1－ 4．采用以會代訓或專項培訓的方式，對基層流動人口人員進行業務技能培訓，每年培訓時間不少于2天，使其能熟悉流動人口業務和熟練操作PIS流動人口相關功能。

二、鄉鎮、街道

1．協調和督促轄區內村（社區）、用工單位利用村（廠）務公開欄、人口計生宣傳欄、咨詢服務活動等載體，多形式、多渠道的宣傳流動人口實行計劃生育的權利和義務、辦事程序，用工單位的職責，出租房屋業主和流動人口的法律責任等。

2．公開《流動人口婚育證明》、《一孩生育服務證》等辦證條件和程序。按相關規定辦理《流動人口婚育證明》、《一孩生育服務證》。流動人口在居住地辦理《一孩生育服務證》的信息，由居住地人口計生辦通過電子網絡或郵政信件向其戶籍地人口計生辦通報。現居住地在收到流動人口戶籍地辦理再生育手續通報后，應及時變更信息。

3．在流動人口聚集區設置避孕藥具發放點，免費發放避孕藥具。為流動人口育齡人員提供與戶籍人口同等的優生優育、生殖保健、避孕節育、宣傳咨詢等服務，對當年生育、落實避孕節育措施的育齡婦女，按技術服務的規范提供隨訪服務。為在本轄區內居住一個月以上的流動人口已婚育齡婦女提供與戶籍地已婚育齡婦女同等待遇的婦科病普查普治服務，監督用工單位按規

－2－ 定落實在職員工免費享受婦女常見病普查普治，開展孕情檢查，及時掌握孕情。現居住地人口計生部門應主動通過流動人口信息交換平臺向戶籍地反饋服務管理信息，杜絕由本人寄回《避孕節育手術報告單》。

4．查驗《流動人口婚育證明》。成年流動人口在到達現居住地后15天內，當地鄉鎮、街道人口計生辦應查驗其《流動人口婚育證明》，并將查驗結果錄入PIS系統。符合規定的，加蓋查驗專用章，并進行登記；對未持有效《流動人口婚育證明》的，發放《補辦通知書》。

5．堅持定期和不定期對出租房屋、工地等地段進行巡查,準確掌握流動育齡婦女的登記、持證、驗證、生育、節育、孕情和人員分布等情況，依托PIS信息系統和流動人口信息平臺，做好信息采集錄入和提交反饋工作，實現戶籍地、現居住地信息交換與互補。

6．流動人口戶籍地、現居住地在證件辦理、信息交流、技術服務落實、違法生育查處等方面相互協作，一方對另一方提出的協作要求，應在規定的工作日內及時做出回應。流動人口戶籍地、現居住地掌握流動人口違法懷孕、生育的信息后，應立即通知對方，雙方應按各自職責即時協調和查處，不得相互推諉。通過流動人口信息平臺進行協查的，要視協查信息緊急程度在規定

－3－ 的15天或30天內進行反饋。同時應主動提交本地流入的符合條件的成年育齡婦女，建立與戶籍地聯系通道。

7．每月召開一次流動人口計生服務管理工作例會，學習有關流動人口計生服務管理的規定，培訓提高業務技能，交流、總結工作經驗和做法，發現問題，及時整改。

8、搞好部門協調配合，依法對違反人口計生法律法規規定的出租屋主、雇主、用工單位和流動人口進行處理，并實現部門之間資源共享。

三、村（社區）

1．開展流動人口計生政策、法律法規和計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳和服務工作。落實村（居）務公開，公開辦事程序，告知其服務管理相關規定及實行計劃生育應享有的權利和義務。

2．協助鄉鎮街道人口計生辦查驗流入本轄區內18─49周歲育齡婦女《婚育證明》，對未持有《婚育證明》或《婚育證明》過期、重要信息缺漏的，督促其在3個月內補辦。為本轄區到本區縣外從事務工經商或居住生活30天以上、18至49周歲的成年育齡婦女出具婚育情況證明，也可實行免費代辦和送證上門服務。

－4－ 3．按照屬地管理的要求，對新流入本地居住的流動人口實行全員登記，采集信息，發放集政策知識宣傳、藥具等在內的綜合服務包，開展宣傳服務工作。對流入和離開現居住地30日以上和發生結婚、懷孕、生育、節育等計劃生育情況及時更新，有條件的自行錄入PIS，沒有條件的上報鄉鎮街道人口計生辦，鄉鎮、街道人口計生辦在PIS中予以記錄。

4．發現流入育齡婦女懷孕的，及時通報其戶籍地，協查是否符合法律法規和政策規定。戶籍地在接到協查要求后,應在24小時內給予答復。對于政策外懷孕的，現居住地積極做好思想動員工作，就地落實補救措施。對拒不落實補救措施的，及時通報戶籍地協助處理，戶籍地應積極配合。

5．落實出租房屋計劃生育管理責任制，配合鄉鎮、街道定期對轄區內流動人口集中的地方及出租屋等進行巡查登記，加強對出租（借）屋和房屋出租（借）人的管理，與房屋出租（借）戶簽訂計劃生育責任書。房屋出租戶（房東）在發生或終止租賃行為后，應在7個工作日內，報告所在地社區居委會或村委會(發現懷孕的,應當日報告)。村（社區）計生工作人員應在3個工作日內上門進行登記、核實,并落實對已婚育齡婦女的首檢責任。對不在本村（社區）居住，但在本村（社區）有固定經營店面經

－5－ 商或從業的流入人口，也要進行全員登記，是成年育齡婦女的，應及時向其居住地通報信息。

－6－