第一篇：加強協調促進落實

加強協調，促進落實

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”。為什么領導班子研究決定的一些好想法和好點子，分派到各部門、站所沒有得到很好的落實，或者執行后沒有達到預期效果？再好的點子如果不能落實，也只能成為一句空話。任何事情想得再好，不如現在就卷起衣袖開始做。

我們漁業示范區、紅光辦事處正面臨大開發、大發展的歷史機遇，我們更應加強和改進思想作風建設，真抓實干、注重落實，建立健全工作責任制，切實把各項工作抓出成效。如何推進漁業示范區、紅光辦事處的落實力，已成為我單位轉變工作作風、提高工作效率的首要問題。

首先要增強責任意識，切實提高落實工作任務的自覺性和堅定性。無論做什么事，若是沒有扎扎實實的工作態度、任勞任怨的責任心，我們的工作必定是做不好的。同樣一件艱巨的工作任務，沒有責任心的工作者會抱怨牢騷、推脫回避，而敬業者會主動去尋找解決方法，而不是找借口回避責任。工作中難免會遇到這樣那樣的問題，當遇到問題和困難的時候，要耐心細致、勇于承擔，積極探索解決問題的新方法、新思路，在條件允許的情況下向其他部門、站所尋求幫助。要堅信方法總比問題多！

第二、要通過不斷學習提高落實能力。漁業示范區、紅

光辦事處的工作千頭萬緒，各部門、站所的情況千差萬別，新情況新問題千變萬化，只有不斷學習，才能不斷提高理論水平，才能有效有力地解決新矛盾和新問題。目前，漁業示范區、紅光辦事處正大力推進各項重點工程、重點項目，有很多工作可能我們之前沒有遇到過，有很多知識領域我們之前沒有接觸過，因此我們上至領導干部、下至普通員工要時刻保持一種善于學習的品質，要通過學習，提高干事的勁頭，強化深入的作風，不斷提高領導水平和工作能力。

第三、要做到工作具體化。作為領導的副手，我要及時準確地上傳下達領導安排的工作任務。對于某些重點工程、重點項目，需要聯系實際將其具體化、明細化，合理地分配給各部門、站所，并合理制定出各個階段的推進表、目標值，既要細化每一項工作，也要量化每一項指標，分階段、分步驟，有條不紊地推進各項任務。作為領導的副手，我要及時做好各部門、站所之間的協調工作，要幫助他們順利做好工作銜接，保證各項工作都有專人負責，沒有疏漏。作為領導的副手，我要為領導和基層員工建立一個暢通的信息交流渠道，保證下情上達，讓領導及時掌握一線工作者的工作進度和所遇到的困難，為領導決策提供最新的信息。

第四、要做到考評科學化。建立健全考核評價機制，以鮮明導向推動落實。反思我單位某些工作的落實不力，很大程度上是因為規章制度不能嚴格地貫徹落實，一些好的制度

往往由于執行不力，導致如同虛設，未能達到預期的效果。例如，我們有些同志往往抱著僥幸心理，違反值班制度，造成工作失誤。這一方面需要我們全體員工加強學習、提高思想認識，另一方面也要求我們領導干部起到模范帶頭作用，嚴格遵守單位制定的規章制度。同時我單位還應進一步加強工作督導力度，完善工作獎懲制度，建立健全日常監督、階段評估和最后驗收相結合的督促機制，及時總結和推廣落實某些部門、站所在工作中總結出的好經驗好辦法，及時掌握和解決工作中遇到的困難和問題。

總而言之，“大必出于細”。漁業示范區、紅光辦事處的建設發展離不開全體干部員工的辛勤努力和團結合作，示范區的每一個重點項目、重點工作都是由我們每一個普通員工日復一日、月復一月地貫徹落實而成。面對我們所取得的成績，我們全體干部員工要戒驕戒躁，繼續保持艱苦樸素的工作作風，踏踏實實地落實好每一項工作。我相信，漁業示范區、紅光辦事處的明天會更加美好！

第二篇：如何促進教育協調健康發展

如何促進教育協調健康發展

全國地方政府工作報告歸類整理分析報告

【作者】賴配根 吳紹芬 陳中原 【來源】中國教育報 【日期】2012/03/06 15:20 【點

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3]

在校園里快樂學習、生活的學生們。本報記者 王鷹 攝

報告專論涉及三類教育的字數分布圖：高教24%，職教18%，基教58%。制

圖：陳中原

107份報告中未涉及三類教育的分布圖（按照成就部分未涉及和工作部分未涉及分別是：基教6份，1份；職教38份，6份；高教20份，3份）

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的頒布，有利于促進科教興國戰略的深入實施。為了解全國各地貫徹綱要的情況，中國教育報刊社新聞研究中心組織了地方政府工作報告研究小組，對31個省、自治區、直轄市和5個計劃單列市的2010-2012年共計107份政府工作報告進行了初步歸類整理分析。頻度比較顯示 教育協調發展待加強

在有文本可分析的107份地方政府工作報告中，我們對專門集中論述教育的部分進行了字數和出現頻率的統計分析。

從涉及的頻度看，職業教育的發展需要各地政府切實關注與加強。在107份地方政府工作報告中，基礎教育，有6份工作報告中的成就部分沒有論及，有1份工作報告中的工作部署部分沒有論及；高等教育，有20份工作報告中的成就部分沒有涉及，有3份工作報告中的工作部署部分沒有涉及；職業教育，有38份工作報告中的成就部分沒有提及，有6份工作報告中工作部署部分未提及。這組數據似乎說明，職業教育在政府工作報告中涉及最少，可見包括基礎教育、職業教育、高等教育等在內的教育重要組成部分之間如何協調發展，尤其是如何切實有效地加強職業教育，確實成為一個擺在地方政府面前不可忽視的問題。

從涉及的字數看，同樣是論述職業教育的最少。107份地方政府工作報告中，專門集中論述教育部分的字數大約有44000，其中用45%的字數論述了基礎教育，21%的字數論述了教育目標等，18%論述了高等教育，14%論述職業教育。這組數據似乎說明，基礎教育確實得到了各地政府的高度重視，高等教育也得到了各地政府應有的重視。相比之下，職業教育被重視的力度需要實實在在地加強。從出現的頻度與力度看，基礎教育的工作部署與成就之間比較一致。相比之下，高等教育雖然受到了重視，工作部署大都涉及，但是成就部分相對較少；職業教育雖然受到了一定的重視，工作部署中幾乎都有提及，但是成就部分未涉及的較多。這似乎說明，如果把工作部署部分論述的字數當作投入、把成就部分論述的字數當作產出的話，投入與產出之間存在比較大的差距，或者投入不足導致產出不多。產出率最高的是高等教育（59%），其次是基礎教育（58%），最低的是職業教育（38%）。為什么三分之一強的地方政府工作報告在總結成就時沒有涉及職業教育？為什么職業教育產出率最低？這是一個值得深思的問題。

職業教育的產出率低是否與地方政府重視不足有關呢？從論述三類教育的字數看，各地政府把58%的注意力用于基礎教育、24%用于高等教育、18%用于職業教育。基礎教育發展 追求公平普惠

重點建設農村，促進基礎教育均衡發展

農村幼兒園建設熱潮到來。貴州2011年重點實施農村學前教育發展推進工程，到2015年全省三分之二的鄉鎮和街道辦事處至少有1所公辦幼兒園，支持大村落和社區、居委會舉辦幼兒園；2011年新建、改擴建了300所鄉鎮和街道辦事處公辦幼兒園，2012年又提出“新建、改擴建鄉鎮和街道辦事處公辦幼兒園100所”。浙江2012年提出“90%以上的鄉鎮（街道）建成等級中心幼兒園”。福建2011年實現了每個鄉鎮、街道至少有一所公辦幼兒園，2012年又提出重點解決城區和城鄉接合部學前兒童“入園難”問題。

農村中小學設施日益完善。廣東2011年提出“建設5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學校、農業示范基地等的社會主義新農村公路”。山東2010年進一步擴大農村中小學“兩熱一暖一改”工程試點。陜西2011年加快農村學校取暖設施建設。貴州2012年以受旱嚴重地區、邊遠缺水山區和農村學校為重點，新增解決300萬農村人口飲水安全問題。海南2011年完成農村中小學廁所改造。西藏2010年加強學校和社區醫療衛生工作，推進學校醫務室和社區衛生服務中心建設。吉林2010年改造完成了859所鄉鎮中學物理、化學、生物實驗室和微機教學室，2011年完善農村小學科學實驗室裝備和農村義務教育學校圖書配置。

農村留守兒童得到特別關愛。貴州2011年實現了農村中小學校校有食堂；2012年加強農村寄宿制學校建設。2011年，甘肅建成和改造中小學校舍面積180.4萬平方米，全面排除了農村中小學2008年標準D級危房；重慶2010年提出大力改善農村和貧困地區辦學條件，2011年標準化率達到70%；2010年、2011年分別新建農村寄宿制學校480所、370所。四川2011年新建留守學生之家566個。貴州、安徽連續3年（2010-2012年）提出加強農村留守兒童教育管理。陜西、河南、湖南和云南也分別在2010年、2012年提出要關心留守兒童的健康成長。2012年，江蘇提出要啟動實施農村校車安全工程。貴州2011年提出要為791所縣鎮公辦初中、1336所縣鎮以上公辦小學、681所公辦幼兒園配備保安人員9880人。

農村學生營養工程全面實施。陜西連續3年（2009-2011年）實施“蛋奶工程”，受惠學生分別達158萬、263萬、220.7萬；2012年提出結合國家實施農村義務教育學生營養改善計劃，進一步搞好“蛋奶工程”。寧夏2010年實施營養早餐工程，惠及山區37.5萬中小學生；2011年實施營養早餐和午餐試點，惠及37.8萬學生；2012年推行“營養改善”計劃，以改善37萬山區農村學生營養狀況。2012年，云南提出全面實施農村中小學生營養改善計劃，屆時全省農村義務教育階段中小學生都能享受健康營養餐。2012年，黑龍江“要加大對其他學校校內食堂和校外‘小飯桌’的衛生防疫和監管，確保孩子們安全放心用餐”。

農村教師住房正得到改善。新疆2011年加快農村教師周轉宿舍建設。廣西2012年提出“以解決全區農村中小學教師住房難為重點,加快推進公共租賃住房、廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房等建設”。海南2011年啟動3年建設1萬套農村教師周轉房工程，當年即開工建設1850套，2012年建設3450套。湖北2011年“建成農村教師周轉房5000套，緩解農村中小學教師住房困難”，2012年提出建設5000套。

農村教師隊伍得到加強。2009年，貴州、河南分別招聘或增加特崗教師7012名、農村特崗教師1萬名。云南2012年提出招聘特崗教師5000名。重慶2010年解決了農村代課教師問題。廣東2010年提出做好中小學代課教師轉崗工作，到2011年代課教師問題基本解決。天津也提出“下力量培養名師、名校長和農村骨干教師”。2012年，江蘇計劃培訓6萬名農村中小學教師，廣東投入5億元用于教師隊伍建設。北京2011年提出深化教師交流、學區化管理等改革，推動優質教育資源向農村地區、薄弱學校配置，促進義務教育均衡發展。上海2012年提出促進區域內優秀教師合理流動，推動義務教育首先在各區縣實現均衡發展。

點評：從廣東的“千校扶千校”行動到福建的城鎮教師農村任教服務制度，從關注留守兒童到關注廣大農村兒童，從關懷鄉村學生到關懷鄉村教師，從重視校舍安全到重視師資質量，各地政府推進農村義務教育公平和質量提高進入了多方面、多層次的實施階段。

城鄉齊發展，促進教育及社會公平

加強新城區郊區學校建設。上海2010年在郊區新建和改擴建了54所中小學校，2012年推出加強新城優質教育資源布局的支持政策，在城郊接合地區新增30所義務教育學校。2012年，北京“引導教育、衛生等優質公共資源向新城拓展，增強對產業和人口的吸引力”、“著力強化新城的產業功能，引導布局優質教育、衛生、文化等公共服務資源，努力提升宜居宜業水平”。深圳將新增普高學位和95％的新增義務教育學位布局在原特區外。陜西將加快43個重點縣的城市化步伐，同步建設幼兒園、學校、醫院等公共服務設施。

解決好農民工子女入學問題。重慶2010年探索建立有條件的農民工及新生代農民工轉為城鎮居民的戶籍管理制度，完善農民工就業幫扶、社會保障、子女入學、住房租購等政策體系，引導有條件的農村居民整戶轉為城鎮居民。內蒙古2011年進一步完善有序轉移農牧業人口的政策措施，有計劃、有步驟地解決農民工在城鎮就業和生活問題，逐步實現在勞動報酬、子女入學、社會保障等方面的同等待遇。河南、吉林、貴州、廣西、江西等也都進行戶籍制度改革，解決進城農民工子女教育等問題，實現農村人口向城鎮有序轉移。

農村娃娃享受城市教育。廈門2009年進城務工人員子女義務教育進入公辦校就學比例達67%，2011年提高到68.8%，其中就讀公辦初中比例達到82.2%；2012年提出就讀公辦義務教育學校的達到10.5萬人。上海2009年投入36.9億元用于來滬從業人員子女義務教育，完成86所來滬從業人員子女學校的設施改造并納入民辦教育管理，來滬從業人員同住子女在公辦學校或政府委托的民辦小學就讀比例達到93%；2010年實現了義務教育階段47萬來滬從業人員子女全部在公辦學校或政府委托的民辦小學免費就讀。

大力發展民族教育。四川2012年實施新一輪民族地區教育發展“十年行動計劃”：在全面實現“兩基”目標的基礎上，以鞏固、提高、發展為主題，以民族地區教育跨越式發展為目標，到2020年，全省民族地區教育事業主要指標與國民受教育水平基本達到同期全省平均水平，建成富有活力、與民族地區經濟社會發展水平相協調的現代教育體系。

點評：從進城務工人員子女受教育問題引起關注到政府專項治理，從加強郊區校舍建設到引導老城區教育資源向新城區和郊區流動，從推進城鄉教育均衡到促進少數民族地區教育跨越式發展，各地推進義務教育均衡發展呈現越來越深入的趨勢。

3高等教育改革 促進社會進步

重內涵提升，加強大學質量建設

創建高水平大學。2011年，廣東“打造我國南方教育高地??強化高水平大學建設”。2011年，天津提出“南開大學、天津大學努力創建世界高水平大學，建成一批高質量、有特色的大學”。2011年，上海“啟動‘085工程’和新一輪‘985工程’”，推進高水平大學建設；2012年，“啟動部市共建‘985工程’三期和21所地方高校內涵建設項目”。2012年，山東提出“建設3至5所高水平大學，支持山東大學建設世界一流大學”。江西“重點抓好2-3所高水平大學或特色大學建設”。遼寧、福建、湖南等省也提出加強高水平大學建設。

扎實推進質量工程。2010年，安徽“以建設高等教育強省為目標，扎實推進高等教育‘質量工程’”，2011年“出臺建設高等教育強省若干意見，高等教育質量工程成效顯著”。北京2012年啟動“高等教育質量工程”。吉林2010—2012年提出與“質量工程”相關的學科專業建設問題。江蘇2011年“啟動實施國家高等教育綜合改革試驗區建設，建設高校優勢學科”。遼寧2012年“重點建設277個特色學科、10個高校重大科技平臺，引進海內外領軍人才40名”。北京、上海、寧波、青島等市把“對口支援西部地區建設”作為質量工程的重要內容。

點評：1636年，哈佛大學開學時只有9個學生1位教師。經過300多年的精心“經營”，這所學校成為世界級的高等學府。任何一所高水平大學的建設都不能一蹴而就，需要若干屆政府、若干代學人的接力奉獻。因此，質量工程要扎扎實實地、堅持不懈地抓。

產學研結合，強化創新和成果轉化

產學研生機勃勃。2010年廣東政府工作報告說，他們組織全國640多所高校和科研機構的1萬多名專家開展產學研合作項目1.5萬多項，５年累計實現產值8131億元、利稅1223億元；2011年，廣東組織實施產學研結合示范基地提升工程和示范企業行動計劃；2012年，加快構建以企業為主體、以市場為導向、產學研結合的開放型區域創新體系，完善省部院會商機制，爭取更多創新資源和重大科技項目落戶廣東。上海市2010年“推動建立以行業龍頭企業為主體、產學研共同參與的產業技術創新聯盟”。河北2012年“促進產學研、農科教緊密結合，完善良種培育、農業技術推廣體系”。北京2010年加快構建產學研相結合的技術創新體系，2012年明確推動政產學研協同創新。強化科技支撐。黑龍江2012年提出打造“北方智谷”。青海2010年積極推進傳統農牧業向現代農牧業轉型，促進產學研、農科教結合。陜西2011年提出充分激活科技教育潛能，有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業的科技資源，加快推進產學研一體化。湖北2012年“加快推進光谷生物城、未來科技城、節能環保產業園、地球空間信息產業基地等創新型產業集群，推進一批重大產業項目落戶，引進國內重點高校、科研院所、創新型企業建立研發和產業轉移基地，主要經濟指標繼續保持25%以上的增速”。諸多省份都圍繞興省強省等戰略加大了科技創新的力度和舉措。

點評：從“北方智谷”到“武漢光谷”，從產學研合作到協同創新，從發揮本省教育科技力量到聚集全國教育科技力量，各地促進科技創新從概念操作到實實在在的工農業產值，都留下了高等學校高新技術開發與服務經濟建設的足跡。這是大學回報社會、造福人民、服務國家的使命。

拓寬渠道，幫扶大學生就業創業

健全就業服務體系。2010年，黑龍江實施彩虹工程，援助高校畢業生就業。天津2011年啟動“百萬技能人才培訓計劃”，統籌推進高校畢業生、失業人員、農村富余勞動力就業，加快創業帶動就業實驗區建設。2009年，河南舉辦“萬企千場”大學生就業專場招聘會；內蒙古組織實施了高校畢業生服務基層、人才儲備、擴大公務員考錄、事業單位招聘等促進大學生就業的專項計劃，使8萬多名高校畢業生落實了就業去向。

鼓勵到基層就業。2010年，甘肅選拔5000名高校畢業生到農村中小學任教，招錄4500名醫學類、500名獸醫專業普通高校畢業生到鄉鎮衛生院、基層獸醫站工作。西藏鼓勵高校畢業生到基層和企業就業，扶持高校畢業生自謀職業、自主創業，引導大學生轉變就業觀念，到企業、基層和艱苦地區施展才華。山西2011年“以高校畢業生等為重點，全面做好各類人員就業工作。采取免費培訓、減免稅費、提供小額貸款等措施，鼓勵自主創業，以創業帶動就業”。北京2009年實施大學生村官計劃和社工計劃，增設1萬多個基層社會管理等崗位。山東2012年繼續實施大學生村官計劃的同時，實施大學生社區就業計劃，持續開展“春風行動”，開發公益性就業崗位8萬個。

點評：我們的理想在希望的田野上，我們的未來在希望的田野上。對大學生來說，國家創造了很多機會，拓展了他們的就業創業空間。轉變觀念，以創業促進就業，到農村去到社區去??這些耳熟能詳的話語隨著千千萬萬大學畢業生的實踐變成了社會潮流，變成了社會的希望，變成了國家的未來。

第三篇：加強統籌協調 促進教育公平

加強統籌協調 促進教育公平

教育公平是社會公平的重要基礎。收入不公平影響人一時，教育不公平影響人一生。黨的十七大把社會公平正義提到了前所未有的高度，把教育公平擺在了突出位置，把促進教育公平作為我國教育的基本政策。這是對我國教育發展任務的歷史定位，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、我國教育公平邁出重大步伐

黨和政府把促進教育公平、保障弱勢群體受教育權利和機會，作為一以貫之的基本教育政策，保障公民不分民族、性別、階層、職業、經濟狀況、宗教信仰等依法享有平等的受教育權利，以農村教育為工作重點，堅持把各項惠民政策落在實處，維護弱勢群體的受教育權利，采取了一系列重大措施，教育公平邁出了重大步伐。

（一）全面實現九年制免費義務教育

2008年實現了全國范圍內的九年免費義務教育，先農村后城市，惠及1.6億多名適齡兒童。各級政府積極落實新修訂的《義務教育法》精神，取消重點學校（班），加快改造薄弱學校，推進師資的合理流動和優質教育資源的有效共享，全面提高教育質量，促進了義務教育均衡發展。

（二）高度重視農村教育工作

建立農村義務教育經費保障機制，率先在農村實施免除義務教育學雜費政策，惠及1.3億多名農村中小學生。在農村和邊遠地區建設8300多所寄宿制學校，為1100萬名家庭經濟困難的寄宿生補助生活費。合理調整學校布局，實施中西部農村初中校舍改造工程和新農村新校園建設工程，全面開展化解農村“普九”債務工作，農村學校辦學條件得到進一步改善。農村中小學現代遠程教育工程覆蓋40多萬所農村學校，使城鄉學生共享優質教育資源。城鄉高等教育入學機會差距不斷縮小，農村戶口學生比例已提高到55%以上。

（三）弱勢群體受教育權利和機會得到改善

保障了男女生在各級各類教育中平等受教育的權利，2000年提前實現《聯合國千年發展目標》中關于確保所有男女兒童2015年都能完成小學教育的目標。目前，小學凈入學率性別差異已經消除，初中、高中和大學在校生中女生比例接近50%。建立健全家庭困難學生資助體系，每年資助近1.8億名學生，其中使2000萬名非義務教育階段貧困生受益，保證了每個學生不因經濟困難而失學。在大規模城鎮化的進程中，國家實行“以流入地政府管理為主，以公辦中小學校接收為主”的政策，免費義務教育惠及1.5億名進城務工人員的765萬名隨遷子女，2007年隨遷子女中分別有77%和80%在公辦小學和初中就讀，為順利融入城市生活提供了必要條件。建立了學校、家庭和社會相結合的教育和監護網絡，幫助5000多萬農村留守兒童健康成長。實施全納教育，建立了從幼兒園到高中的特殊教育體系，獨立設置特殊教育學校與促進殘疾兒童在普通學校隨班就讀相結合，不斷增加特殊教育經費，提高專任教師學歷層次，殘疾人的受教育權利受到法律保護。2007年全國特殊教育學校達1667所，義務教育普通學校附設特教班有2803個，在校的盲、聾、智殘學生達到58萬人。

（四）民族地區教育快速發展

國家從辦學、經費、師資、招生等方面采取一系列特殊政策，大力支持民族地區教育事業。2007年底，少數民族在校學生總數已達到2174.5萬人，是1952年的9倍。少數民族人口比較集中的內蒙古、寧夏、新疆、廣西、貴州、云南等省區小學適齡兒童入學率達到98%，與全國平均水平基本持平。2008年，實現“兩基”的民族地區縣為674個，占民族地區縣總數的96.6%。

二、教育公平仍是社會關注的焦點

雖然我國教育公平總體狀況明顯改善，但區域間、城鄉間、學校間的辦學條件、師資水平、教育理念、公共教育資源配置仍存在較大差距，某些方面還有拉大的趨勢，群眾對城鄉教育不同標準、城市義務教育擇校、地區高等教育入學機會差距、弱勢群體教育保障體系不完善等問題反映強烈，教育公平仍是社會關注的焦點問題。

（一）城鄉教育質量差距較大

在以地方政府投入為主的教育經費體制下，城鄉生均教育經費、生均預算內教育經費、生均預算內公用經費存在明顯的差距，教師水平差距更為突出。學校危房主要存在于農村，輟學主要發生在農村，代課教師主要在農村，城鄉教育差距成為影響面最大的教育公平問題。

《國家教育督導2008報告》顯示，2007年農村小學大專及以上、初中本科及以上學歷的教師分別為63.4%和41.4%，分別比城市低22個和30個百分點，初中中高級職務教師所占比例城市高出農村19.2個百分點。同年，全國中小學仍有代課人員37.9萬人，其中，小學代課人員27.2萬人，87.8%以上分布在農村地區。農村和縣鎮初中生師比分別為17.9：1和17.1：1，均低于城市的15.6：1。中西部農村學校外語、音樂、體育、美術和信息技術等學科教師嚴重不足。2006年，農村初中教師初始學歷合格率僅為58.8%，所學專業與所教科目不對口問題突出。小學和初中中高級職務教師城市分別高于農村9.5個百分點以上和19.2個百分點。農村小學、初中教職工人均年工資收入分別是城市的68.8%和69.2%，在福利、醫保、住房等方面差距更大，部分地區教師培訓經費缺乏保障。2006年，農村小學和初中校均擁有計算機分別為6臺和38臺，遠低于城市的71臺和102臺；西部農村小學的建網學校比例為3.1%，農村初中建網學校比例僅為18.4%。2008年，農村小學、初中建網學校比例分別為9.8%和35.3%，比城市低48.3和30.5個百分點，同比上年差距還有所擴大。農村學校每百名學生擁有計算機臺數，小學為3.5臺、初中為6臺，與城市的差距分別達到4.5臺和2.6臺，城鄉差值同比上年都增加了0.1臺。

（二）東中西部教育發展差距較大

區域教育發展差距突出地表現在教育投入差距明顯。2004年，東部地區初中生均預算內事業費平均1874元，西部地區為1017元，東、西部地區之比為1.8：1。初中生均預算內公用經費東部地區平均為304元，西部地區為121元，東、西部地區之比2.5：1。小學情況也與之類似。同期，中部地區小學、初中生均撥款均低于西部地區，其中生均預算內公用經費約低20%，與東部地區差距更大。全國尚有113個縣（區）的小學、142個縣（區）的初中生均預算內公用經費為零，其中85%以上集中在中、西部地區。2008年底，在全國尚未實現“兩基”的27個縣當中，有24個在民族地區。已實現“兩基”的地區基礎仍然薄弱。

中西部是義務教育階段代課教師的主要集中地，大班額現象突出，中部縣鎮初中學校56人以上的班額比例達到61.2%，其中66人以上的比例為32.9%。高學歷教師比例低于全國平均水平，信息化程度與東部地區相比差距較大，初中建網學校比例僅為30.4%，低于東部地區的平均數61.8%。優質高等教育資源偏少，部屬高校布局不盡合理，重點高校錄取比例偏低。民族地區教育相對落后。

（三）義務教育擇校問題突出

區域內教育差距最直接、最基本的表現形式是學校間的差距，表現在經費投入、辦學設施、師資水平、生源質量等方面。重點學校的生均經費比普通學校高15%～20%，教職員工工資占經常性經費比重比普通學校低20%左右。

校際差距是人們感受最直接、反應最強烈的差距，特別是部分薄弱學校的存在，成為促進義務教育均衡發展的主要障礙，是城市義務教育階段擇校現象的主要原因。

（四）弱勢群體公平受教育機會沒有得到充分保障

全國適齡流動兒童中仍然有7%左右的孩子沒有受到義務教育，處于無學上的狀況。教育質量得不到保障，一部分流動兒童還在辦學條件不達標的打工子弟學校就學。由于體制性障礙，在流入地不能接受義務教育后的繼續教育。

目前貧困生資助體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應助盡助”。普通本科院校和高等職業院校資助還需要繼續完善資助體系，加大資助力度。

殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平。2005年，殘疾兒童義務教育入學率比普通兒童低17.08%，殘疾兒童學前教育入學率比普通兒童低26.63%，輟學率高出普通兒童15.22%。6～14歲的246萬名學齡殘疾兒童中失學兒童占36.81%。農村殘疾兒童在校生人數比例低于城市和鄉鎮，殘疾兒童城鄉比例為1：3，而殘疾兒童在校人數城鄉比例卻為1.22：1。

三、把促進教育公平作為國家的基本教育政策

堅持教育公益性是教育發展的基本原則，促進教育公平是我國教育發展的基本價值取向。促進教育公平的主要責任在政府，要區分教育公共產品在不同教育階段的屬性特征，首要任務是保證各級各類教育機會公平，工作重點是保障弱勢群體公平受教育的機會，根本措施是合理配置公共教育資源，統籌規劃教育發展的速度、規模、層次、類別，調整教育投入的重點、結構，促進教育協調發展。各級政府要以科學發展觀為指導，把促進教育公平擺在教育工作更加突出的位置，貫穿于教育事業發展的全過程，以發展促進公平，以制度保障公平，以規范維護公平，確保辦好每一所學校，教好每一個學生，讓每一個學生都有成功機會。

（一）堅持教育優先發展，為教育公平奠定堅實基礎

我國在經濟社會和教育基礎極其薄弱的情況下，普及了九年義務教育，高中階段教育快速發展，高等教育進入大眾化階段，極大地擴大了國人受教育的機會，充分體現了“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的理念。教育公平問題是在發展過程中產生的，促進教育公平也必須依靠發展來解決，發展是推進公平的前提。今后要繼續強化教育優先發展戰略，以更大的決心、更多的財力支持教育事業，經濟社會發展規劃要優先安排教育發展，財政資金要優先保障教育投入，公共資源要優先滿足教育和人力資源開發需要，充分調動社會資源支持教育的積極性。

（二）深化教育改革，為實現教育公平提供制度保證

教育公平作為社會公平正義的重要內容和長期的奮斗目標，要從制度設計和體制創新上解決教育資源配置不公的問題，正確引導教育發展方向。建立和完善政府問責機制、教育資源使用的監督機制和對落后地區、薄弱學校、弱勢群體的補償機制。建立各級各類學校的國家辦學基準和教育質量監控體系。依法明確中央和地方、政府和教育部門；教育部門和其他部門在促進教育公平發展方面的責任，加強教育公平發展的人、財、事權的統籌。加快教育人事制度改革，形成義務教育階段教師定期交流制度，健全教師保障機制，完善教師激勵機制，實施教師聘用制度，促進教師均衡配置。

（三）規范辦學行為，切實維護教育公平

依法治教，創設有利于推進教育公平的制度環境。要堅決治理教育亂收費，堅持標本兼治、加大教育投入和規范教育收費并舉，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的體系。

要堅持義務教育階段就近入學，保證每個孩子公平的入學機會。全面實施招生“陽光工程”，建立和完善“全程公開、信息透明、接受監督”的招生工作體系和工作機制，確保招生錄取工作的公開、公平、公正。

（四）堅持教育特色發展，為各類人才健康成長提供公平舞臺

教育公平不是搞整齊劃一，不是否認個性特征和學校特色。教育公平堅持機會公平與因材施教的統一，要為各種人才健康成長提供公平的平臺。要以實現教育機會公平為重點，推動基本教育公共服務均等化，給予家庭經濟困難、學習困難的學生以特別關注，實行最低標準保障，縮小絕對差距；同時要承認差異，尊重差異，倡導因材施教，增強學校吸引力，為不同學生的個性發展和拔尖創新人才的茁壯成長創造條件。

四、以協調發展促進教育公平

促進教育公平是一項急迫任務，當前工作重點是從區域經濟社會發展全局出發，統籌協調教育發展，注重提高教育資源使用效益，使公共教育資源向農村傾斜、向中西部地區傾斜、向薄弱學校傾斜、向弱勢群體傾斜，促進教育公平的發展。

（一）統籌城鄉教育協調發展，向農村傾斜

我國城鄉教育差距的突出矛盾是農村教育發展的相對滯后，尤其是中西部農村教育與城市教育差距較大。城鄉二元結構是造成城鄉教育差距的主要根源。因此，縮小城鄉教育差距需要從城鄉一體化的戰略要求出發，統籌城鄉教育發展，要在政策和制度設計上向農村傾斜，在公共教育資源配置上優先保證農村教育發展的需要，逐步提高農村教育水平。要從戰略高度充分認識農村教育發展在國家綜合國力提高和新農村建設中的地位和作用，加大對農村教育的支持力度，確保新增教育經費主要用于農村，并引導學校布局的合理調整，提高經費的使用效益；要建立現代公共教育財政體制，確保農村教育投入到位；要統一城鄉辦學標準，保障農村辦學的基本需要；要不斷完善以縣為主的基礎教育管理體制，加大政府對教育的統籌和投入力度，進一步明確和落實各級政府對義務教育經費投入的比例和職能，依法確保教育經費的“三個增長”。

對此，要把農村教育作為教育工作的重中之重，建立城鄉教育一體化的體制機制，逐步統一城鄉生均教育經費標準、教師編制標準和辦學條件標準，采取妥善措施全面解決農村代課教師問題。全面提高農村教師工資和福利待遇，實施義務教育績效工資制度，適當向農村學校特別是條件艱苦的學校教師傾斜，以增強農村教師職業的吸引力。實施農村教師安居工程，在農村學校建設教師周轉房，在縣鎮為農村教師集中建設經濟適用房和廉租房。改善農村辦學條件，加強農村教育信息化建設，使所有學校達到義務教育國家基本辦學標準，使農村學生共享優質教育資源。加快農村寄宿制學校建設，提高家庭經濟困難寄宿生的生活補助標準，改善學生營養狀況。同時，加快發展農村學前教育和高中階段教育，積極推進農村免費中等職業教育。對報考農、林、水、地、礦、油、師、核等專業的農村學生實行招生傾斜并減免學費。

（二）統籌區域教育協調發展，向中西部地區傾斜

我國區域之間的差異，不僅表現在經濟社會發展方面，也表現在教育方面；東、中、西部之間教育的差異，不僅表現在基礎教育領域，也表現在高等教育領域。區域教育差距的主要矛盾在于中西部地區教育發展明顯落后于東部地區，因此統籌區域教育發展的重點是加大對中西部地區的支持力度。

以中西部地區教育為重點，統籌區域教育發展，首先需要繼續推進西部大開發和中部崛起戰略，加大國家對中西部地區的財政轉移支付力度，推進公共服務均等化；其次要健全區域協調機制，形成以東帶西、東中西共同發展的格局，要健全互助機制，發達地區要采取對口支援、捐助等方式幫扶欠發達地區的學校發展；再次要調整中央院校的布局，在教育投入、招生政策和就業政策上進一步向中西部地區傾斜，新增招生名額主要用于中西部地區，在國家助學貸款體系中提高對中西部地區的資助比例和資助份額。

對此，要把教育作為西部大開發戰略和中部崛起戰略的重點領域，加大對中西部地區教育的支持力度，健全區域教育協調機制，新增國家公共教育資源向中西部地區傾斜，重點支持革命老區、少數民族地區、邊遠地區、貧困地區。加強邊境地區國門學校建設。鞏固中西部地區“普九”成果。鼓勵發達地區和城市的中小學對西部地區和農村的中小學的支持。加強中西部貧困地區薄弱普通高中和中等職業學校建設，擴大內地民族高中校（班）規模，率先在民族地區實行免費中等職業教育。支持中西部省份辦好一批重點高校，加大對中西部高等職業院校的支持力度，增強民族院校綜合實力。擴大中西部高校招生協作計劃，增加中西部學生高等教育入學機會，加強中西部人力資源建設。

（三）統籌不同類別學校的協調發展，向薄弱學校傾斜

學校是實現個體之間教育公平最主要的環節和途徑，學校之間發展的不公平直接制約了教育公平實現的程度。當前我國校際差距不僅面廣，而且貫穿了教育的所有階段。從某種程度上說，無論是區域教育差距還是城鄉教育差距，其最直接、最基本的表現形式都是學校之間的差距。縮小校際差距首先要著力改造薄弱學校，確保所有學校達到基本建設標準。

對此，各級政府要推進義務教育均衡發展，大力改造薄弱學校，統一區域內辦學標準，辦好每一所學校，做到建設有標準，發展有特色。采取調整布局、以強扶弱、教師流動、校務公開、辦學規范、評價科學、社會監督等有效措施促進學校協調發展。支持民辦學校辦出特色，提高質量，滿足群眾對教育的多種需求。

（四）統籌不同群體的教育協調發展，向弱勢群體傾斜

教育公平的核心在于保障每個人都能享受到平等的受教育機會，使其個人能力能夠得到最大程度的發展，要求教育必須面向所有人。對弱勢群體實行差別對待，采取特殊補償政策，彌補他們因先天不足和外在環境影響而造成的受教育機會的不公平。

我國教育領域的弱勢群體主要包括貧困學生、殘疾學生、進城務工人員隨遷子女。目前全國仍有1400萬左右的貧困人口；殘疾學生是弱勢群體中的特殊困難者；進城務工人員隨遷子女則是新增的并不斷增長的弱勢群體。高度重視弱勢群體公平受教育機會是社會文明進步的重要標志。

對此，要制定補償政策，差別對待，重點關注，改善條件。消除體制障礙是解決進城務工人員隨遷子女教育的關鍵。堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主，為進城務工人員隨遷子女提供免費義務教育，做到同城待遇。各地要將常住人口子女教育納入城市學校總體建設規劃，鼓勵有條件的地方試行進城務工人員隨遷子女在流入地參加中考和高考，提高教育服務的適應能力。流出地政府做好學籍管理工作，加強與流入地的信息溝通，保障進城務工人員隨遷子女返鄉受教育權利，保障農村留守兒童特別是女童平等就學、完成學業。健全家庭經濟困難學生資助體系，加大普通高校和高等、中等職業學校家庭經濟困難學生的資助力度，制定普通高中家庭經濟困難學生資助政策，全面覆蓋各級各類教育，做到“應助盡助”，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。推進全納教育，不斷完善殘疾人教育體系，全面提高殘疾兒童少年教育的普及水平。全面實施適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年免費義務教育，加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，加快推進殘疾人高等教育發展，因地制宜發展殘疾兒童的學前教育，全面推進隨班就讀工作。加強特殊教育學校建設，建立定期委派特殊教育教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度。各級各類學校要注重培養殘疾學生的生活自理、與人交往、融入社會以及勞動和就業等能力，讓他們學會一技之長，不放棄每一個殘疾學生的發展機會。

第四篇：綜合協調抓落實

綜合協調抓落實 齊心協力創佳績

各位領導、同志們：

創建省級園林縣城是縣委、政府落實科學發展觀，構建和諧嵐皋的重大戰略舉措。縣委、縣政府在這里召開創建省級園林城市推進大會，這是一次非常重要而及時的會議。三創辦作為創建工作的組織和協調機構，深深感到肩上擔子的沉重，面對這前所未有的責任和挑戰，我們有責任、有義務在創建工作中走在前面，作出表率。我們將圍繞創建省級園林縣城這個工作中心，克服一切困難，發揮重要作用，努力做好以下四個方面的工作：

一、進一步加大創園的宣傳力度，營造全民創園的良好氛圍。當前，距省級園林城市的驗收時間不足天，實現園林城市創建目標離不開各級各部門的共同努力，但更需要全社會的廣泛參與和支持。為此，我們將采取各種形式、通過各種媒介廣泛的宣傳創園的目的和意義，讓全縣人民都關心創園工作、支持創園工作、參與創園工作。

二、充分發揮組織協調職能，確保創建工作順利推進 縣委、政府已經明確今年必須實現省級園林縣城的創建目標，三創辦作為創園工作的組織協調部門，當前，一是積極協調對接省住建廳、市雙創辦對我縣創園工作的全力支持和指導檢查，協調聯系好各位專家對嵐皋創園的考核驗收工作；二是根據《2011年創建省級園林縣城整改方案》分解細化的工作任務，組織協調好各單位認真抓好落實；三是積極組織協調各個單位全面開展園林單位、園林小區創建活動和環境衛生整治活動，確保創建工作正常有序進行。

三、充分發揮參謀助手作用，確保如期解決創園工作中的重難點問題

創園工作是一項復雜的系統工程，涉及方方面面的工作，三創辦作為綜合協調機構將發揮好參謀助手作用，對創園的各個環節進行精心的設計和精細的準備，對在創園工作中存在的問題和差距進行再梳理，重難點問題及時給縣委、政府匯報，規劃出來，分解下去，做到月有計劃、周有安排、日有進度，如期解決工作中的重點難點問題，確保創園工作取得實效。

四、充分發揮督促指導作用，確保創園各項工作落到實處

我辦將按照創園總體目標和工作要求，在做好分解落實工作和組織協調工作的同時，還將會同有關部門加大督促指導力度，圍繞各項工作目標任務，認真開展各類專項督查，及時查找漏洞，解決問題，定期通報督查情況，明確責任主體，切實做到層層有壓力，人人有責任，確保創園工作件件有人抓，事事有落實。

各位領導，同志們：創建省級園林縣城已經進入關鍵階段，全面沖刺的號角已吹響。時間非常緊迫、任務十分艱巨。但請領導們放心，我們雙創辦將緊緊圍繞創建目標，抓重點，攻難點，扎扎實實做好各項創建工作，為創建省級園林城市做出我們雙創辦應有的貢獻。

第五篇：大走訪大落實促進大發展

中共畢節市市東辦委

“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案

為進一步深入開展好“三個建設年”、“四幫四促”活動，提高全辦干部深入群眾，服務群眾、幫助群眾解決困難的能力，強化干部作風轉變，根據省、地、市《關于開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的通知》精神，結合我辦實際，特制定市東辦事處“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央、省、地、市關于加強和創新社會管理工作的部署，緊緊圍繞推進畢節試驗區新一輪改革發展，切實轉變作風，把問題排查和解決問題作為主線，組織機關和社區干部深入到矛盾多、困難大的地方做工作、辦實事、促發展、保穩定、惠民生，幫助群眾解決生產生活中的困難和難題，化解歷史遺留和現存矛盾，進一步密切黨群、干群關系，促進社會和諧穩定，維護全辦改革發展穩定大局。

二、主要工作任務

開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，以各社區、辦直各部門為主體，由辦事處黨政班子成員牽頭，建立工作聯系點，帶頭深入社區、居民家中，實現副科級以上干部包社區，深入基層聯系群眾、化矛盾、解民憂，在今年“十一”前集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。主要任務有：

（一）建立工作聯系點。

1、建立辦事處“萬名干部下基層”工作組織聯系機構。結合辦事處實際，建立副科級領導聯系社區、部門制度，邀請工作經驗豐富，辦法多，善于做社區工作的改非老同志、老領導協助聯系工作，成立由辦事處黨委“一把手”任組長，辦事處主任任副組長，辦事處其他副科級同志任成員的“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作領導小組，負責統一指揮“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，切實為群眾辦好事、辦實事，解決群眾的困難，將矛盾化解在基層，提高群眾幸福感、滿意度。領導小組下設辦公室在黨務辦，張云同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

2、建立社區、部門“萬名干部下基層”工作聯系組織機構。各社區、辦直各部門也要成立“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”工作組，由主要領導或負責人任組長，結合社區和部門具體情況，由2名以上工作認真負責、善于做群眾工作的干部，認真摸排本社區、本部門中群眾反映的實際困難，矛盾糾紛等摸排清楚，認真梳理，逐一幫助解決。從現在起到9月20日，各社區、部門要集中進行排查，通過開展座談會、調解會、走訪等形式深入群眾中去開展排查工作，對群眾反映的問題，要認真傾聽，認真的登記，隨時了解群眾的呼聲，知道群眾在想什么、在盼什么、需要解決什么問題，邊收集邊解決，9月21日到12月底，辦黨委、行政、各社區、部門要花大力氣，集中人力、物力、財力幫助解決群眾反映的問題，攻堅克難，抱著解決一樁算一樁，解決一件算一件和求真務實的態度，真正把群眾的冷暖疾苦和訴求問題放在心上，對能及時處理的及時處理，不能處理的報上級部門進行處理，同時做好群眾的思想工作，做群眾的貼心人，做發展的帶頭人，把矛盾化解在基層。

3、搞好地、市兩級“萬名干部下基層”工作開展服務保障工作。結合辦事處實際，按照屬地原則，對排查出來的群眾反映困難問題和矛盾糾紛問題實行責任分解，由辦事處副科級領導牽頭，進行個案分析、個案處理，明確責任人，完成時限，解決措施，隨時向到市東辦事處考察、調研的地、市調研組、上級領導匯報工作情況，確保“萬名干部下基層”工作開展更深入，落實更具體，效果更明顯。

（二）廣泛開展政策宣傳。各社區、各部門要深入居民組，廣開信訪渠道，采取召開群眾大會、代表座談會、干部職工會、發放宣傳資料等方式，廣泛深入地宣傳惠農政策及有關法律法規，切實提高群眾對政策的知曉度，讓廣大群眾知曉惠農政策是黨和政府的關懷，知曉惠農政策的具體項目，知曉自己家庭應享受的惠農政策及標準，知曉惠農政策受益對象的確定原則和審批程序等；讓廣大群眾增強法制意識，提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權的自覺性。要督促社區和相關部門采取有力措施，大力宣傳惠農政策的項目、標準、審批程序，公布監督電話，發布惠農資金發放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。

（三）集中排查困難問題和矛盾糾紛。各社區、各部門要通過深入群眾調查走訪、召開矛盾糾紛分析會、發放工作聯系卡、設立群眾訴求接待點等方式，認真了解群眾在生產生活中的困難和問題，排查影響社會穩定的矛盾糾紛。排查的范圍包括影響當地經濟社會發展的突出問題、各種信訪突出問題、可能引發上訪、不穩定因素甚至群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：制約經濟發展及群眾生產生活中面臨的難點問題；執行強農惠農政策不公平帶來的矛盾；因企業改制破產、項目建設征地拆遷、房屋拆遷、涉法涉訴、地質災害等引發的信訪突出問題；因環境污染、企業退休職工、復員退伍軍人等利益群體的相關重大政策的落實情況及出現的新情況、新問題；可能引發群體性事件的生產經營性糾紛、產權性糾紛、社區財務管理等糾紛；非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為及群體性事件的動向等

（四）集中解決一批突出問題。各社區、各部門要對排查出來的問題及群眾反映的訴求等認真進行梳理，對相關問題進行深入了解和調查，摸清實情。在此基礎上，一條一條進行研究，認真制定解決問題的措施，明確具體責任人和解決問題的時限，一個問題一個問題的解決。對群眾的合理訴求，按照政策規定能當場解決的，馬上解決，不等不拖；需要調查核實的，要詳細記錄并追蹤問題的解決，限期答復當事人；對暫時不具備解決條件，可以逐步變通解決的，要列出解決時間表，并告知群眾，耐心給予解釋說明；對不合理的要求，要按照有關政策規定，耐心做好疏導教育工作，爭取群眾的理解；對不符合法律和政策規定而生活確實困難的，要靈活采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉變思路，變換角度，調整方法，完善對策，下決心，下氣力徹底加以解決。

三、工作要求

（一）加強工作調度。各社區、各部門要分別于9月20日前、10月20日前、11月20日前，將本社區、本部門排查情況及解決問題情況報領導小組辦公室。12月25日前，要對排查和解決問題的情況進行總結，向領導小組辦公室和雙考辦報送工作總結。在排查過程中，重大矛盾糾紛信息要及時向辦黨委報告，制定相關方案，及時采取措施解決。

（二）注意工作方法。

要利用各種宣傳手段，大力向群眾宣傳“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作的重要性，動員群眾講真話、說實情。要加大對“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作好經驗、好做法的宣傳報道，擴大社會知曉度，為排查和解決問題工作順利開展創造良好的氛圍。要排查一起，化解一起，穩定一起，既不能簡單地匯總上報，更不能無原則地上交矛盾。要克服等待觀望等麻痹思想，堅決杜絕亂開口子、隨意承諾的行為。

（三）強化部門聯系、保障。

對矛盾糾紛調處、困難群眾幫扶過程中涉及的部門，要加強溝通和聯系，要做好工作間信息的互換和服務保障工作，以便及時的回復或幫助群眾。要做好與上級部門的聯系工作，對不能處理的或是處理過程中存在的難題要及時匯報，以便辦事處黨委加強協調，尋求辦法，盡快、盡可能的幫助群眾解決難題。

（四）加強督導考核。

雙考辦要將此項工作納入領導班子和領導干部實績考核內容，作為衡量各級各部門領導班子、領導干部依法行政、駕馭復雜局面能力的重要依據，強化責任考核，嚴格責任追究。采取明查暗訪、集中督查等方式，對工作情況進行督查。對工作出色的，予以通報表揚；對工作不落實、措施不得力的，給予通報批評，造成嚴重后果的嚴格問責。

（五）注重建章立制。

在“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作中，各部門、各社區要把排查和解決問題與建立矛盾糾紛源頭預防機制結合起來，推動社情民意調查機制、社會矛盾糾紛分析研判機制和反饋糾錯機制的建立完善，努力實現社會矛盾從事后調處向事前預防、由因時治標向源頭治本的轉變。