第一篇：全面提升效能 優化納稅服務

全面提升效能 優化納稅服務

——在系統作風行風建設大會上的講話

同志們：

上周，我們以視頻會議的方式召開了全系統干部黨風廉政建設工作暨干部警示教育會議。今天，我們再次以這種方式、這樣的規模召開系統作風行風建設大會，表明ⅹⅹ黨組對抓干部隊伍建設是高度重視的，對加強系統作風行風建設是高度重視的，態度是堅決的、旗幟是鮮明的。這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全市機關作風建設大會和省局系統作風建設會議精神，總結去年系統機關作風建設工作，部署今年工作任務，動員全系統廣大干部職工，進一步統一思想、振奮精神、提升效能、優化服務，為實現全市總體全面達小康的目標而努力奮斗，以作風行風建設的優異成績迎接黨的十七大召開。今天的會議，我們特別邀請了市級機關作風建設監督員和全系統行風監督員、黨風聯絡員參加。在此，我代表ⅹⅹ黨組對各位的到來表示熱烈的歡迎，對大家多年來對地稅工作的關心和支持表示衷心的感謝！剛才，ⅹⅹ同志通報了去年省市兩級“群眾評議機關活動”的相關情況，ⅹⅹ局、ⅹⅹ及基層干部代表分別作了交流發言。希望各單位、各部門和全體干部從中得到相應啟示。下面，我代表ⅹⅹ黨組講三點意見。

一、全系統作風行風建設取得明顯成效，但問題不容忽視

在過去的一年里，系統上下緊緊圍繞全市發展大局和稅收中心工作，不斷深化機關作風建設，著力提高納稅服務水平，構建權力陽光運行機制，機關作風進一步好轉，服務發展的意識進一步增強，納稅人滿意度進一步提升。在ⅹⅹ年全市萬人評議機關活動中，我局綜合得分92.15分，列執法類部門第四，較上年又進了一位，被市委市政府評為“ⅹⅹ年度人民滿意單位”，全系統作風行風建設取得明顯成效，表現在以下幾個方面：

（一）積極促收履責，服務發展水平明顯提高。系統上下牢固樹立大局意識，堅持依法治稅，牢牢把握組織收入原則，大力組織稅收收入，在面對較大壓力和較困難的情況下全面完成了市委市政府和省局下達的收入任務，較好地服務了全市發展大局。同時，積極打造“主動型稅政”，加強稅收政策研究和服務，認真貫徹各項稅收政策，落實優惠政策，全年辦理減免稅9.1億元。落實個人所得稅費用扣除新標準,為ⅹⅹ市民減少個稅負擔4.5億元；為7351名下崗再就業人員辦理減免稅6846萬元，體現了稅務工作服務“富民強市”的要求。

（二）不斷優化服務，納稅人滿意度明顯上升。去年上半年，我們圍繞加強稅源監控與納稅服務，重點推進了征管機制調整工作，健全完善了納稅服務組織，全面整合辦稅服務廳、稅收宣傳、12366咨詢熱線、外部網站和稅收文化教育基地等納稅服務資源，提高了服務效率，增強了服務的針對性和實效性。開展“115”送稅收政策、“向納稅人報告工作”和“走進百企、服務經濟” 2

稅收調研活動，簡化納稅人涉稅事項辦理手續和程序，拓展網上辦稅服務內容，建立VIP服務制度，對納稅人開展個性化服務。在2006年度顧客滿意度調查中，納稅人總體滿意度達96.7%，其中“滿意率”較上年提高了7.3個百分點，“不滿意率”下降了0.3個百分點。

（三）扎實開展“處室作風建設年”活動，處室服務的主動性明顯增強。ⅹⅹ機關按照全市“處室作風建設年”活動的部署要求，采取有力措施，著力加強處室作風建設，認真落實19項為基層、為納稅人辦實事計劃。加強工作的指導和服務，簡并各類會議，為基層減輕負擔。在全局各項重點工作中，機關對基層服務的主動性進一步增強，效果比較明顯。同時，處室積極研究制定服務納稅人的具體措施，督促基層落實，還主動上門為納稅人服務。在去年群眾評議處室作風活動中，ⅹⅹ15個機關處室獲得系統內外的一致好評，平均得分96.1分,“滿意”和“比較滿意”達99.62%，收到表揚意見291條，建議2條，無批評意見。

（四）著力構建“陽光稅務”，政務環境明顯改善。制定了《權力陽光運行電子政務建設實施方案》，全面清理和規范了稅務行政許可權、行政處罰權、行政征收權、行政強制權等87項稅務行政事項，健全了執法責任制制度體系，從權力運行程序、崗位職責要求、監督制約環節、相對人權利等方面進一步規范了自由裁量權。大力推進政務公開，明確了15類85項對外公開和 3

4類45項對內公開內容。依托“ⅹⅹ”系統，積極推進權力的網上運行，強化權力的監督制約。通過一年來的工作，推動了稅收執法權和行政管理權的規范、透明和高效運作，基本實現了稅收業務電子化、流程標準化、辦公自動化、信息公開化，取得了積極成效。去年底，我局在全市67家單位中率先通過“構建權力陽光運行機制”工作驗收。今年2月，由13家國際、國內知名媒體記者組成的采訪團對我局構建權力陽光運行機制工作進行了采訪和報道，對我局的做法給予了充分的肯定。

（五）加強思想政治工作，廣大干部的作風明顯好轉。認真貫徹落實《全國稅務系統思想政治工作制度》。大力弘揚“敬業、精業、勤業”的“三業”精神，在廣大干部中開展以“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”為主要內容的干部職業道德教育，進一步打造“艱苦樸素，實事求是，雷厲風行，逢旗必奪”的優良團隊作風。進一步落實服務承諾制、首問負責制等各項制度。推進組織文化建設，增強了干部對組織文化的認同感。積極開展創建活動，干部爭先意識不斷加強。通過思想政治工作的積極引導，廣大干部作風實現較大轉變。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，系統作風行風建設與市委市政府的要求，與“全面達小康、建設新ⅹⅹ”的需要，與廣大納稅人的期盼相比仍有不少差距，問題不容忽視。在去年萬人評議機關活動中，人民群眾對我局作風建設總體評價提出了32條批評意見；在顧客滿意度調查中，全市納稅人對我 4

局提出了247條意見和建議，其中批評意見41條，雖然大多數是從建議角度提的，但從中也能看出有納稅人對我們的工作還是不滿意的。綜合各方面情況，歸納起來主要有以下主要問題：

一是服務意識還要增強。一些部門和干部思想認識不到位，缺乏服務的熱情和責任感，習慣于按部就班憑經驗辦事，工作缺乏靈活性和創造性，辦事效率不夠高，稅收政策執行不夠到位，對過去沒有遇到的、領導沒有講過的、文件沒有規定的就不愿做或不敢做。少數干部服務態度較差，把納稅人當作管理對象，呼之即來，揮之即去，習慣于納稅人圍著自己轉，在為納稅人著想上態度冷漠。在去年群眾評議機關活動中，有納稅人對此反映比較強烈，指出的問題比較尖銳。如有納稅人反映，“工作人員態度差，多問幾個問題就不耐煩，能推就推”，“前臺服務人員態度惡劣，請教問題時常愛理不理”，“二樓柜臺服務人員態度非常惡劣，一副盛氣凌人的態度，讓辦事人員感覺非常不好”。這雖是極少數或個別人的事，但對全系統、對大局都造成了不好影響。

二是開拓進取勁頭還有不足。少數單位和部門不思進取，安于現狀，小進則安，不進也安，缺乏工作進取精神和動力，缺乏爭先進位的活力和魄力，工作打不開局面。一些干部對自身要求不嚴，工作紀律松弛，遲到早退，工作精力不集中，崗位技能缺乏，怕吃苦、怕矛盾、怕擔風險，工作被動應付，過多關注自身利益得失，一旦愿望不能實現，工作熱情銳減。這輪我在基層調研中，有單位反映，一部分干部認為自己年齡偏大應得到照顧，5

對組織依賴性十分強，有的干部身體狀況較差影響正常工作，兩者加起來約占到干部總數的20%。這么多人不在工作狀態，我聽了感到非常吃驚。我們強調以人為本，組織上要關心愛護干部，身體不好該看病的看病，該治療的治療，治療后視情上崗，能照顧的視情照顧。但如果是本身沒多大病，而是以病為借口要求照顧，40多歲就認為年齡大，不愿承擔工作任務，這就不對了。照顧不是不要原則、不談奉獻和貢獻。如果一味要求照顧，不愿付出，還要與在崗同志一視同仁的待遇，這就更不對了。這是對絕大多數在崗辛勤工作同志的不公平。所以，我要求人事處要盡快拿出制式意見，全系統作統一要求，要切實解決好干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。

三是工作作風還不夠扎實。有的單位和部門工作作風不實，納稅人想什么、基層盼什么、先進同行在干什么，自身差距有什么，想的不多，了解的不夠，習慣于做表面文章，工作扎實程度不夠，實際效果不明顯。有的單位對ⅹⅹ的部署要求落實不夠及時、不夠到位，有時工作也按要求做了、抓了，但會打點折扣，工作力度不夠，抓的不深入、不細致，還是反映了工作作風不夠扎實。

四是為稅不廉現象還有發生。少數干部放松學習和世界觀的改造，黨性修養、政治品質、道德境界有所下降，“吃拿卡要占報”等損害納稅人利益的不正之風尚未徹底消除。從省市群眾評議機關活動收集的意見來看，納稅人也指出了地稅系統廉潔自律 6

方面的一些問題。如有納稅人反映，“借到企業檢查，索禮品的現象依然存在，特別在具體工作人員身上反映突出”，“個別稅務人員利用手中權利參股投資”，“一些稅務干部向企業強行攤派雜志”，要“狠剎基層“稅官”不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題”。

五是工作統籌協調還有欠缺。這也是我們多次向基層征求意見時，基層反映較多的問題。少數部門缺乏全局觀念，部門之間協調總想以我為主，遇到難事煩事能推則推，怕承擔責任。往往涉及一個部門的工作比較容易，涉及多個部門就比較難。有時布置工作缺乏協調，各自往基層下任務，該統籌的沒有統籌好，基層應接不暇、忙于應付。

以上問題，要引起全系統上下的高度重視，在今年的作風行風建設工作中，采取切實有效措施，努力加以解決。

二、認清形勢，明確今年作風行風建設工作的目標 胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。

今年春節長假后上班第一天，市委市政府召開了全市機關作風建設大會。會上，ⅹⅹ書記要求全市上下要按照總書記的重要講話精神，結合ⅹⅹ機關作風建設的實際，以加強領導干部作風建設為引導，開展“行政效能提升年”活動，為“全面達小康、7

建設新ⅹⅹ”提供堅強有力的支撐，到年底實現“機關作風明顯改進、服務水平明顯提升、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化”四個明顯變化，不斷提高服務發展的能力和水平，不斷提高企業滿意度和人民群眾幸福感，以ⅹⅹ黨風政風良好的面貌，迎接黨的十七大召開。

上周三，ⅹⅹ書記來我局視察指導工作，對我局工作給予充分肯定并提出要求，特別要求地稅部門要加強機關作風建設。ⅹⅹ指出，從去年全市機關評議看，總體上機關對機關的評價不斷提高，但企業對機關的評價略有下降。城市的發展主要靠企業，怎么樣服務企業應作為重中之重。ⅹⅹ要求我局對中小企業的服務更深入一點，對個體工商戶加強支持、服務，要把提升效能作為重點。ⅹⅹ的講話對我局工作開展有很強的指導性和針對性。

今年，市委市政府將地稅系統列為全市民主評議政風行風的部門之一，這是對全系統作風行風建設的集中檢閱，也是全體干部在作風、能力、業務上的一次集中展示。系統上下要高度重視，充分認識開展政風行風評議工作的重要性和必要性，進一步增強做好迎評工作的責任感和緊迫感，切實化解壓力和矛盾，以正確的態度對待評議工作，對待人民群眾的意見和批評，把群眾的意見作為改進工作的鏡子，把群眾的評判作為前進的動力。把群眾的不滿意作為我們改進工作的主要方面，作為目標和取向，全系統都要確立這樣的意識。

根據面臨的形勢和市委市政府的要求，結合ⅹⅹ地稅實際，8

今年系統作風行風建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以貫徹黨的十六屆六中全會和省、市黨代會精神為主線，以加強領導干部作風建設為引導，以提升行政效能為重點，堅持把“稅收工作為地方社會經濟發展服務、稅務干部為納稅人服務、機關為基層服務”作為永恒的工作主題，全面加強地稅系統作風行風建設，以良好的作風行風推進地稅事業又好又快發展，為“全面達小康、建設新ⅹⅹ”作出應有貢獻。工作目標是：圍繞稅收中心工作，服務全市發展大局，通過進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，實現“比重更高、位置更前、形象更新”，以優異成績確保在全市作風行風評議中獲得先進單位。

三、真抓實干，推進全系統作風行風建設邁上新臺階

（一）堅持領導帶頭、率先垂范，以領導干部的良好風氣推動全系統作風行風建設

領導干部作風是機關作風的集中體現。抓作風行風建設，首先要從領導機關、領導班子、領導干部的作風抓起。地稅系統各級領導干部要按照“三寬四善五要”的要求，堅持從我做起，進一步加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，在“為民、務實、清廉”上下功夫，真正成為解放思想的表率、求真務實的表率、服務發展的表率、廉潔從稅的表率，推動全系統作風行風建設邁上新的臺階。

要樹立心系群眾、服務人民的思想作風。“聚財為國，執法 9

為民”是稅收工作的宗旨。領導干部加強作風建設，首先要牢固樹立公仆意識，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯系，真正做到思想上尊重群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾。通過帶領廣大干部大力組織稅收收入，為地方經濟社會事業發展提供可靠的財力保證，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，促進人民群眾安居樂業。

要樹立勤奮好學、學以致用的學風。形勢在不斷變化，知識在不斷更新，領導干部要牢固樹立終身學習的觀念，持之以恒地抓緊抓好學習，既要重視理論學習，也要重視在實踐中學習。要從工作實際出發，深入學習研究帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，著力解決實際問題；要重視理論聯系實際，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

要樹立顧全大局、求真務實的工作作風。領導干部要從講政治、講大局的高度，充分認識稅收工作在經濟社會發展全局中的地位和作用，把思想和行動統一到黨委政府和上級稅務機關的要 求上來，自覺服務于全市發展大局。要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，大力倡導重實際、察實情、講實話、辦實事、求實效的工作作風，一步一個腳印地把地稅事業推向前進。

要樹立發揚民主、廉潔從政的領導作風。認真落實民主集中制原則，嚴格執行議事規則和決策程序，引導干部暢所欲言、敢講真話。領導班子成員要自覺維護班子團結，共同營造心齊、氣 10

順、風正、勁足的工作局面。要以對自己負責、對家庭負責、對組織負責的態度，自覺加強思想道德修養，講操守、重品行，注意防微杜漸，永葆清正廉潔的政治本色。

要樹立勤儉節約、情趣健康的生活作風。領導干部要牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉立稅的作風，帶頭反對鋪張浪費、大手大腳，在各項工作中貫徹勤儉節約原則。同時，領導干部要注意培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，提高文化素養。要慎重對待朋友交往，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，凈化自己的社交圈。

（二）強化服務意識，全面提升“三個服務”的水平和實效 今年，我們在年度工作中提出了“六個堅持”的要求，強調要堅持把“三個服務”作為永恒的工作主題。全系統要進一步增強服務意識，采取切實有效措施，全心全意服務發展、服務納稅人、服務基層，以工作的成果檢驗服務的效果。

要切實增強干部的服務意識和能力。廣大干部要進一步增強事業心和責任心，全面提高服務意識，不斷提升服務水平。要充分認識到，個人綜合能力、服務技能和水平的提升，是做好服務的重要基礎，每一位干部都是地稅的窗口和形象，對納稅人的一次接待、一次咨詢、一次事項的受理，都會直接影響到納稅人的評價和滿意度，直接關系到全系統作風行風的評議，從這個角度看，這是全員、全系統、全方位的事，不能有絲毫的懈怠。廣大 11

干部要通過加強學習，不斷完善知識結構，提高綜合能力，使崗位業務技能得到實實在在的增強，以熱情的態度、過硬的本領提高“三個服務”的水平，為組織榮譽作出貢獻。

要圍繞大局進一步服務地方社會經濟發展。堅持組織收入原則，積極應對各種矛盾，加大組織領導力度，確保稅收收入隨著經濟發展平穩協調增長，實現地稅收入占地方一般預算收入比重和占GDP比重的提高。要進一步深化“主動型稅政”建設，落實好服務全市“跨江發展”和“五個中心”戰略的88條稅收政策，為全市經濟發展提供切實有效的政策支持。全面落實各項稅收優惠政策，鼓勵創業、創新，推進“富民強市”進程。

要以企業為重點進一步為納稅人做好服務。企業是發展的主體，是稅收財富和就業機會的主要創造者，是我們服務的重點對象，服務好了企業也就服務好了全市發展大局。要按照市委市政府的要求，真心實意服務企業，積極主動給予支持和幫助，為企業排憂解難，促進其健康發展，提高企業的滿意度。要以納稅人的需求作為我們的工作目標，積極主動地征詢各方面的意見和建議，特別要關注街道、鄉鎮、社區的意見，切實解決好與納稅人切身利益相關的問題，保護納稅人的合法權益不受侵害。

要面向基層進一步加強指導和服務。機關各處室要繼續鞏固去年“處室作風建設年”的成果，進一步面向基層，關注基層，了解基層需求，落實好今年為基層辦實事的20項內容和要求，切實幫助基層解決實際問題。要加強工作的統籌協調，指導和督 12

促基層更好地服務全市社會經濟發展大局、服務納稅人，特別是對中小企業和個體工商戶的服務。要從基層反映最突出的問題抓起，從基層最不滿意的地方改起，充分相信基層、發動基層、依靠基層，發揮基層的創造性，鼓勵基層爭先創優，主動做基層發展的服務者和鋪路石。

（三）扎實開展“行政效能提升年”活動，進一步提高機關作風建設整體水平

今年是市委市政府確定的機關作風建設“行政效能提升年”。系統上下要牢固樹立全局一盤棋的觀念，全面整合服務資源，切實加強協調配合，形成整體工作合力，有效提升行政效能。

要拓展便捷化服務渠道，提升服務效能。進一步推進電子辦稅工作，大力發展網上申報。鞏固CA電子簽名網上申報方式，逐步分析、開發CA方式的其他網上辦稅功能，為納稅人提供高效的辦稅服務。要進一步優化辦稅服務廳服務資源和窗口設置，根據不同類型納稅人的特點，積極探索分類型的個性化服務，推出節假日預約服務，為納稅人提供方便。

要全面構建權力陽光運行機制，推進權力公開透明、廉潔高效運行。構建權力陽光運行機制是推進依法治稅、實行源頭防腐、提高行政效能、優化稅收環境的綜合平臺和綜合載體。要在去年通過全市考核驗收的基礎上，進一步加強機制建設，加強對政務公開工作的組織落實，增強權力陽光運行機制的長效性。進一步落實行政處罰自由裁量權規定，規范行政執法行為。加強電子政 13

務建設，積極推動稅收執法權和行政管理權的公開透明和高效運行，把“陽光稅務”進一步推向深入。

（四）營造爭先氛圍，確保干部隊伍動力和活力明顯增強 堅持以人為本，通過開展各種爭創活動，充分調動干部爭先進位的積極性，進一步增添動力、增強活力，促進全系統作風行風的進一步轉變。

要全面營造爭先進位的良好氛圍。要在全系統大力弘揚“創業、創新、創優”的“三創”精神，堅決克服松懈自滿、不思進取的惰性，敢為人先，爭做第一，敢于和先進單位比高低，敢于和先進部門比高低，始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，充滿激情干事業，奮發有為求突破，在推進地稅事業不斷發展中實現本單位、本部門工作的爭先進位。要在全系統營造良好的爭先意識和氛圍，引導系統上下在爭先進位中不斷提升和發展。

要開展好“五好班子”爭創活動。為充分發揮領導班子在地稅事業發展中的重要作用，ⅹⅹ黨組決定，在各分縣局領導班子中開展以政治素養好、精神狀態好，團結協作好，工作績效好，作風形象好為主要內容的“五好班子”爭創活動，每年評比、表彰一次。被評為“五好班子”的班子成員，年度公務員考核全部評定為優秀等次。各分縣局班子要貫徹落實好ⅹⅹ黨組意圖，把投身“五好班子”爭創，作為推進班子建設的重要載體，努力形成爭創合力，營造奮發向上氛圍，激發工作活力，促進班子建設水平的進一步提高，為實現地稅事業又好又快發展提供有力的組 14

織保證。

要廣泛開展“六好科所”創建活動。基層科所是各項工作的主要承擔部門，是支撐地稅事業發展的重要基礎，沒有基層科所的發展就沒有全局的發展。今年起，ⅹⅹ將在全系統開展以組織收入好、執法形象好、管理服務好、征管（行政）效能好、隊伍建設好和環境秩序好為主要內容的“六好科所”創建活動。采用達標與評先相結合的方式，在達標的基礎上評先，通過三年時間，使系統所有科所級建制單位全部達到“六好”標準。要穿透分縣局管理層級，各科所要在全系統進行排序、評先，以此增強基層創建的意識和榮譽感，充分調動和激發基層干部爭先創優的熱情和活力，全面提升二級建制單位管理水平，為各項工作任務的完成提供保障。

（五）主動開門納諫、接受監督，全力以赴抓好政風行風迎評工作

今年的全市政風行風民主評議活動將從4月下旬開始到11月上旬結束，這項工作后面ⅹⅹ還要作具體的動員部署，各單位、各部門要提前進入情況。

要加強領導，明確責任。ⅹⅹ黨組對迎評工作高度重視。各單位要把這項工作列入重要議事日程，主要領導要親自抓。要嚴格工作標準，保質保量抓好各個階段、各個環節的工作。要強化責任落實，加強責任追究，對有令不行、有禁不止的行為，要發現一起，查處一起，嚴格追究有關責任人及領導的責任。

要整體推進，突出重點。要堅持以群眾滿意為標準，把解決損害群眾利益的突出問題作為行風建設的重中之重，把納稅人反映較集中的問題作為突破口，集中精力抓實事，讓納稅人切身感受到行評的成效。

要虛心納諫，接受監督。及時收集、了解地稅工作中涉及社會和公眾關注的熱點問題，對企業和納稅人各種途徑的來信、來訪和電話舉報要熱情接待，及時解決，妥善處理。要主動接受社會各界監督，暢通監督渠道，加強內部監督，著力解決干部各種作風問題和為稅不廉的現象。在這里，我代表ⅹⅹ黨組真誠地歡迎各位作風行風監督員和黨風聯絡員進一步加強對地稅工作的監督，多提寶貴意見，多進行工作督查和指導。

同志們，加強作風行風建設是一個充滿艱辛而又令人振奮的過程。充滿艱辛，是因為我們必須正視自我，否定自我，超越自我，真心誠意接受人民群眾監督和評判，真正改掉作風行風建設中的頑癥；令人振奮，是因為不斷地鞭策將不斷促進我局作風行風發生新的變化，使納稅人更加滿意、基層更加滿意、黨委政府更加滿意，地稅事業更加興旺發達。現在，目標已經明確，工作已經開啟，讓我們以更加奮發有為的精神，更加求真務實的作風，更加朝氣蓬勃的面貌，投身到作風行風建設的各項工作中去，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

謝謝大家！

第二篇：全面提升納稅服務滿意度

全面提升納稅服務滿意度

----參觀中國移動儀征分公司有感

10月15日，圍繞創建“納稅人滿意的辦稅服務廳”活動主題，我們全體納稅服務工作人員參觀了享有“全國青年文明號”盛譽的中國移動儀征分公司。在“溝通100”解放路營業廳現場觀摩該公司的服務理念、服務方式和服務態度，考察相關服務配套設施。通過此次參觀，使我對做好納稅服務工作的必要性有了更深的理解。

營業廳是移動直接面向客戶的一個窗口，在這里的工作人員就是移動的一線工作人員，直接與客戶打交道，直接代表著移動的形象。在這些風格迥異的營業廳里，我們不僅看到了移動人工作的認真和生活的激情，更是感受到那種以公司為家的強烈的責任心與歸屬感。溝通是移動公司運營的宗旨，移動所有的營業廳都會冠以“溝通100” 的品牌，因為它這是一個注重與客戶溝通，注重與員工溝通的企業。在這里我們也深深地感受到了這一點。同樣的，辦稅服務廳也是稅務機關為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務的場所。納稅人到稅務機關辦理涉稅事項主要是在辦稅服務廳完成的，是稅務機關與納稅人的最初接觸點，是納稅人完成納稅過程的起始點和終結點，是納稅人認識稅務形象，體驗納稅服務的最初和主要場所。所以辦稅服務廳服務的好壞決定著整個納稅服務的水準，影響著納稅人對地稅部門形象的整體看法。目前，伴隨著經濟社會的飛速發展和新興經濟體的分化壯大，“稅收”、“納稅”、“和諧稅收”等熱詞逐漸走入人們視野引起大家廣泛關注，與普通市民群眾聯系更加密切。辦稅服務廳的效能和功用也在不斷拓展延伸，但是在提供納稅服務工作方面，也存在一些不容忽視的問題亟待解決。

（一）公示辦稅流程，簡化辦稅程序，進一步整合優化辦稅流程。通過公告欄或電子顯示屏、觸摸屏等設施公開稅收政策、辦稅程序、服務承諾、稅務行政收費項目、稅務違法處罰標準、辦理時限、辦公時間、咨詢和投訴舉報電話等應公開事項。對經公示仍不清楚辦稅流程的納稅人，由導稅員進行導稅服務，引導納稅人到相關的服務區域或窗口辦理各類涉稅事項；輔導納稅人填寫涉稅資料、使用自助辦稅設施，解答納稅人辦稅咨詢。加強稅務機關與納稅人之間的溝通與聯系，讓納稅過程成為為納稅人提供一流服務、自覺接受社會監督的過程。

（二）著眼長遠發展，搞好辦稅服務廳人員配置。盡可能的將業務素質較高的稅務干部充實到辦稅服務廳工作，增強隊伍活力。原則上新分配人員應先到辦稅服務廳工作，以便快速了解、熟悉基本的辦稅流程和業務政策，減少適應稅收工作的時間。按照辦稅服務人員“五熟一準”（即：熟悉稅收政策；熟練業務流程；熟練掌握服務規定；熟悉服務禮儀；熟悉征管軟件；前臺業務操作準確無誤）的要求選拔人才。按照“一個窗口對應一名工作人員”和“保證窗口有序運轉”的原則，確保人員配備的數量，要結合辦稅服務廳的工作實際，可增配1－2名補崗人員。實行“定崗、輪崗和擇崗”制度。通過實行組織定崗、定期輪崗和個人擇崗等形式，促進辦稅服務廳人員的有序流動，以滿足辦稅服務廳的工作需要。

（三）建立辦稅服務廳工作激勵機制。根據實際情況和工作需要建立激勵機制。在干部交流、職務晉升、福利待遇、教育培訓、表彰獎勵等方面對辦稅服務廳工作人員予以適當傾斜：一是教育培訓傾斜。加強辦稅廳工作人員業務培訓，提高其普通話水平、稅收業務技能和計算機操作水平的同時，要加強辦稅廳工作人員思想文化教育，增強干部職工文化素養和納稅服務意識；優化辦稅廳人力資源，提高辦稅服務廳工作人員的活力和團隊協作力。二是待遇傾斜。要酌情提高窗口人員的補助和崗位津貼，充分調動積極性；多方位地關心和解決工作、生活上的困難，體現組織溫暖。三是考核傾斜。按工作數量和質量相結合、公開透明、激勵促進的原則，在辦稅大廳引入績效考核辦法，采取征管系統考核與人工考核相結合的方式，對各崗位進行考核，主要根據工作人員工作質量、優質服務、敬業表現、以及納稅人反饋等情況進行嚴格、公正的考核，實行獎懲分明，充分調動工作人員的積極性和創造性，促進納稅服務質量和效能的提升。

針對辦稅廳工作人員在平時工作時與納稅人矛盾與沖突的，我們一律要求工作人員不得以任何理由與納稅發生爭執，這就使得工作人員的在心里上有不同程度的壓抑，稅務機關要做好心理疏導工作，同時做好相關教育和輔導，通過多種形式的學習“充電”、座談交流、個別談心等方式，及時將不良情況緒釋放出來以后，重新調整好狀態，繼續身心愉快地投入工作。

（四）不斷優化和推進納稅服務質量向縱深發展。完善限時服務、延時服務、預約服務和提醒服務各項措施，不斷拓寬延伸辦稅服務廳納稅服務的外延和內涵。主要應做到：對初來辦稅和特殊納稅群體引導納稅人到相關的服務區域或窗口辦理各類涉稅事項，輔導納稅人填寫涉稅資料、使用自助辦稅設施，解答納稅人辦稅咨詢。對下班時正在辦理的涉稅事項，可適當延長工作時間辦理完成；根據納稅人的合理需求，辦稅服務廳可與納稅人約定適當時間辦理涉稅事項；及時提醒納稅人在法定時限內履行納稅義務或告知納稅人相關的稅收政策，避免納稅人因工作疏忽或不了解稅收政策變化而受到不必要的行政處罰等。

總之，加強辦稅服務廳規范化建設是樹立良好地稅形象的必然要求。辦稅服務廳直接面對納稅人，辦稅服務廳工作是地稅形象的直接反映，隨著納稅人素質和維權意識的不斷提高，對辦稅服務廳納稅服務工作提出了更高的要求，其建設成效直接影響著地稅工作的質量和效率，影響著地稅整體形象。辦稅服務廳建設應以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標，以依法治稅為抓手，轉變管理服務理念，完善制度體系，強化服務措施，真正讓納稅人在辦稅時感到“進門有親切感、咨詢有信任感、辦稅有高效感、出門有滿意感、納稅有光榮感”，所以我們要積極探索創新，才能促進納稅服務工作邁上新臺階，才能為納稅人營造和諧的稅收環境。

第三篇：提升服務觀念 全面推進納稅服務工作

提升服務觀念 全面推進納稅服務工作

放眼全球，縱觀世界，服務已成為各個行業發展的一種潮流和趨勢。為此，2005年10月，國家稅務總局制定和下發《納稅服務工作規范(試行)》，該規范緊扣納稅服務工作環節，從稅務部門工作角度出發，對稅務機關和稅務人員向納稅人提供的服務措施作了規定，提出了具體要求，工作涉及面廣，涵蓋稅收征收、管理、檢查以及實施稅收法律救濟等各個方面。標志著我國的納稅服務工作進入了一個新階段。

稅收與服務是一個事物的兩個方面：有稅收必有征管、有征管必有服務。征管與服務是相輔相成的統一體，兩者都是為了實現稅收職能，保證國家稅收及時足額入庫。因此，對稅務機關來說，為納稅人提供優質服務能夠起到緩解征納矛盾、建立新型征納關系的作用。對納稅人而言，享受到優質納稅服務能夠及時了解稅收政策信息，方便依法納稅，爭取公平競爭的稅收環境。開展納稅服務活動能夠體現立黨為公、執政為民的執政理念，是始終保持黨的先進性的基本要求；是落實科學發展觀、促進和諧社會建設的重要措施；是轉變部門職能、建立服務型政府機關的具體行動。因此，在稅務系統做好納稅服務工作，是稅收發展內在規律的要求，是時代的要求。

在著眼于提升服務觀念方面，要端正納稅服務的認識、明確納稅服務的內容、認清納稅服務的意義。以往的實踐告訴我們，不少稅務干部對納稅服務的認識是有局限的，主要存在幾個問題：一，納稅服務意識和主動性不強，多年來形成的偏重于管理和執法，忽視納稅服務的觀念一時還難以徹底轉變。在日常工作中還有許多人沒有把納稅服務當做是稅務機關和稅務人員的義務，仍然以自我為中心，忽視納稅人的合理需求，輕視納稅人的合法利益，少數人甚至把納稅服務當作一種恩惠和

施舍，與自己工作無關，沒有把納稅服務與稅務管理相結合、與稅收執法相結合。二，強化征管措施力度尚需進一步加大，依法治稅水平有待進一步提高，還存在漏征漏管、偷稅漏稅的現象。有的稅收執法不夠規范，以補代罰，處罰不到位，隨意性和彈性較大。

當前，在全社會都大力開展優質服務的趨勢下，作為基層分局如何找準位置充當好角色，牢固樹立最優納稅服務理念顯得尤其重要，即：把納稅人的合理合法需求作為改進和創新納稅服務的第一信號;把提高為納稅人服務的質量和效率作為優化納稅服務工作的第一目標：把納稅人的滿意度作為衡量納稅服務水平高低的第一標準；把營造一流的稅收環境作為優化發展環境的第一要務。

小平同志講：“發展才是硬道理”，同樣，納稅服務要發展，只有不斷賦予其文明化服務、規范化服務、信息化服務的新內涵，只有不斷去探索、去創新，才能使我們的稅收事業更加興旺發達。要勇于探索，大膽創新不斷充實和完善納稅服務體系。我們不能只是把服務停留在適應新的理念和模式上，應積極簡化辦稅環節和程序：創新服務方式：主動送政策上門，實施面對面零距離服務。確實使納稅服務做到：“有求必應，有言必納”。即只要企業有需求我們就要及時答復，只要企業有合理化建議我們就要采納和改進。

第四篇：提升效能優化服務 促進地方經濟發展

提升效能優化服務 促進地方經濟發展 余江地稅局稽查局三措施提升效能優化服務，促進地方經濟發展。

一、加強效能建設。以發展提升年為契機，“比落實、比貢獻、比創新”，提升工作效率，加強黨風廉政教育，嚴格執行各項廉政規章制度，加強廉政督導。開展作風建設，培養干部干事創業的責任感，爭先創優的緊迫感，盡職盡力的使命感，自覺履行好自身職責。

二、提升服務質量。結合實際，認真查找問題，對存在的問題建立整改臺賬，做到“事事有落實、件件有結果 ”。轉變觀念，站在納稅人的角度審視我們的制度、辦法、工作方式等。變“被動”未“主動”，不斷提高稽查服務效率和水平，熱情耐心地解答納稅人提出的稅收問題，積極宣傳稅收法律法規，使稅務稽查成為流動的稅法宣傳站。對稽查中發現的稅收方面的問題，采取書面或口頭形式與被查對象交換意見，提出加強財務管理和納稅申報的具體建議。

三、促進經濟發展。結合余江縣經濟發展的實情，樹立大服務的理念，嚴格執行稅收法律和政策，依照法定程序執法，切實保護被查對象的合法權益，營造公平和諧的稅收環境。嚴格稅務稽查計劃制度，科學合理地掌握稽查頻率，嚴格控制對同一納稅人的稅務稽查次數，防止重復稽查和多頭稽查。在向被查對象送達稽查通知書的同時送達稅務稽查事項告知書，告知稅務稽查的范圍、程序和被查對象的權利、義務以及對稅務稽查人員執法行為和廉政情況進行監督的方法。加大稽查執法力度，對通過做假賬、用假票等手段偷逃稅款等惡意的涉稅違法行為，堅決依法予以嚴懲，為地方經濟發展創造一個良好公平的稅收環境。

余江縣地稅局稽查局 范光強

第五篇：優化發展環境提升服務效能

特種設備處“優化發展環境提升服務效能”的便民服務措施

為了優化發展環境，提升服務效能，本處公開承諾執行以下六條便民服務措施，接受社會各界的監督。

一、優化服務態度。實行首問責任制，對來辦事的同志文明用語，熱情接待，做到“五個一”，即“一張笑臉相迎，一 聲親切問好，一把椅子讓座，一杯茶水接待，一個滿意答復”。

二、落實政務公開。推進“陽光作業”，做到“五個公開”，即“辦事內容公開，辦事依據公開，辦事條件公開，辦事 程序公開，辦事結果公開”。

三、實行便民服務聯系卡。即處室工作職能、服務內容和人員姓名及聯系電話向服務對象公開。

四、改進工作作風。堅決杜絕官僚主義，辦事拖拉推諉，“吃拿卡要”，行政不作為、慢作為、亂作為等現象。

五、減化辦事程序。以“想企業之所急、謀企業之所需”的服務意識，減化辦事程序，方便服務對象。

六、縮短辦事時間。落實限時辦結制，特種設備行政許可限時5個工作日內完成受理，審批20個工作日內完成。不符合 申請條件的，及時下達補正材料或不予受理通知書。