第一篇：如何改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作

如何改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作

服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，必然要求稅收工作要以納稅人為本，以最廣大納稅人的根本利益為我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，著力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

一、牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念

“取之于民，用之于民”是我國(guó)稅收的本質(zhì)，也是稅收工作的宗旨。納稅服務(wù)，是我國(guó)稅收本質(zhì)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的要求。由于部分稅務(wù)干部頭腦中存在的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致對(duì)納稅人地位的認(rèn)識(shí)偏差和對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊。這些錯(cuò)誤觀念和模糊認(rèn)識(shí)不消除，納稅服務(wù)就會(huì)成為一句空話。稅收征納關(guān)系，是稅收法律關(guān)系主體在稅收征納活動(dòng)中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收征納關(guān)系的征稅主體，按照國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)，依法履行稅收職責(zé)。納稅人在稅收征納關(guān)系中作為納稅主體，既有依法納稅的義務(wù)，也有維護(hù)自身合法權(quán)益、獲得納稅服務(wù)的權(quán)利。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，在稅收活動(dòng)中處于執(zhí)法、解釋、管理的主導(dǎo)地位，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和管理權(quán)，而對(duì)納稅人在征納關(guān)系中的主體地位重視不夠，忽視了自身為納稅人提供納稅服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任。因此，要有和諧、融洽的征納關(guān)系，首先要從端正對(duì)納稅人的根本態(tài)度入手，樹(shù)立征納平等的理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人是我國(guó)社會(huì)主義稅收事業(yè)中的兩個(gè)平等主體，“取之于民，用之于民”的社會(huì)主義稅收本質(zhì)，確定了人民是社會(huì)主義稅收的主人，稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員是人民的公仆。稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好稅收工作，必須在思想觀念上牢固確立納稅人的主體地位，樹(shù)立為納稅人服務(wù)的思想。在與納稅人的交往中，要尊重納稅人的人格，尊重納稅人的意愿和需求，維護(hù)納稅人的合法權(quán)利，想納稅人之所想，解納稅人之所難，幫納稅人之所需。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員只有把納稅人放在心上，稅收工作才能順暢，征納關(guān)系就會(huì)和諧。

二、嚴(yán)格管理和優(yōu)化服務(wù)

嚴(yán)格管理、公正執(zhí)法是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)必須服從于公正執(zhí)法的要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅服務(wù)的根本目的，在于促進(jìn)納稅人依法、及時(shí)、足額地履行納稅義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理與服務(wù)是稅收工作的兩個(gè)方面，在處理兩者關(guān)系時(shí)，不能顧此失彼，要將它們有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要確立“為納稅人服務(wù)、讓納稅人滿意”的思維觀念，加強(qiáng)稅務(wù)干部服務(wù)理念教育，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，從根本上對(duì)自身角色重新審視并加以調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由“執(zhí)法型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，提供優(yōu)質(zhì)高效文明服務(wù)，在管理中加強(qiáng)服務(wù)、通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)管理。在實(shí)際工作中，正確處理好優(yōu)化納稅服務(wù)與加強(qiáng)稅源管理的關(guān)系，做到二者有機(jī)統(tǒng)一；

通過(guò)提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率來(lái)促進(jìn)納稅人納稅遵從度，促進(jìn)稅收收入任務(wù)的完成，才能激發(fā)納稅人依法納稅的自覺(jué)性，促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)。

三、豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，提升納稅服務(wù)形象

稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，無(wú)償為納稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務(wù)。積極開(kāi)展納稅服務(wù)援助，有針對(duì)性地對(duì)不同群體提供個(gè)性化的納稅服務(wù)。大力開(kāi)展文明辦稅服務(wù)，做到語(yǔ)言文明，舉止莊重，熱情周到，釋疑解難。加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)，推進(jìn)辦稅公開(kāi)，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力開(kāi)展稅收法律援助，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

四、改進(jìn)納稅服務(wù)手段和方式，提高納稅服務(wù)效率

辦稅環(huán)節(jié)繁瑣、有關(guān)信息披露渠道不暢通、不及時(shí)，有關(guān)政策規(guī)定的透明度不夠高，是納稅人反映比較突出的問(wèn)題，要滿足納稅人的稅政知曉需求，應(yīng)創(chuàng)建新型服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供透明的、及時(shí)的多層次的服務(wù)渠道。全面加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、“12366”納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)手機(jī)短信系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)手段。加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)稅務(wù)代理業(yè)健康發(fā)展，為納稅人依法辦稅提供支持和幫助。

五、進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，降低征納成本

進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，精簡(jiǎn)并統(tǒng)一納稅人的報(bào)表資料。推行包括郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、代理申報(bào)等多種申報(bào)繳款方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，方便納稅人繳稅，有效減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。

六、堅(jiān)持依法治稅，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境

稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法中對(duì)納稅人區(qū)別對(duì)待，都會(huì)給納稅人造成不良影響，不僅損害了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，嚴(yán)重削弱了執(zhí)法效果，同時(shí)也削弱了稅法的權(quán)威。堅(jiān)持依法治稅，營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境，是納稅服務(wù)的重要內(nèi)容，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。一是要建立嚴(yán)密監(jiān)督制約機(jī)制，完善執(zhí)法責(zé)任制度。二是要加強(qiáng)稅法宣傳力度，營(yíng)造良好的治稅環(huán)境。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。四是要嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，不斷提高稅收法制水平。

七、健全納稅服務(wù)體制機(jī)制，完善納稅服務(wù)管理制度

健全納稅服務(wù)體制機(jī)制，充實(shí)服務(wù)人員，進(jìn)一步明確納稅服務(wù)的崗位職責(zé)。統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以納稅人滿意度等為內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系。建立納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議、評(píng)價(jià)和監(jiān)督制度，及時(shí)受理納稅人投訴和舉報(bào)。

八、提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，建立過(guò)硬的稅務(wù)隊(duì)伍

有的稅務(wù)人員知識(shí)老化、結(jié)構(gòu)單一，不能滿足科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；依法治稅的素質(zhì)與納稅服務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的稅務(wù)干部法制觀念淡薄，為稅不廉，以權(quán)謀私，收人情稅、關(guān)系稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；實(shí)際工作能力與納稅服務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的稅務(wù)干部工作方法簡(jiǎn)單、呆板，缺乏主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新意識(shí)；有的組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，不善于與納稅人溝通與交流，導(dǎo)致征納關(guān)系緊張。稅務(wù)機(jī)關(guān)要為納稅人提供準(zhǔn)確、快捷的服務(wù)，讓納稅人滿意，加強(qiáng)和提高稅務(wù)干部自身綜合素質(zhì)就顯得尤為重要。在抓好納稅服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化納稅服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，要加大基層稅務(wù)干部培訓(xùn)的力度，努力實(shí)現(xiàn)稅務(wù)干部人人懂法律，人人精征管，人人會(huì)查帳；進(jìn)一步激勵(lì)每一位干部愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)常抓不懈的工作，積極探索、不斷創(chuàng)新為納稅人服務(wù)的內(nèi)容和方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境，為共建和諧稅收、和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：優(yōu)化和改進(jìn)納稅服務(wù)的對(duì)策

依法辦稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)，依法服務(wù)于納稅人是做好稅收工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)尊重保護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要體現(xiàn),更是督促輔導(dǎo)納稅人正確履行納稅義務(wù)的重要措施。黨的十六大明確提出“建立公共服務(wù)型政府”。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理前沿的職能部門(mén)，也是“建立公共服務(wù)型政府”的重要組成部分，更是各級(jí)政府執(zhí)法部門(mén)對(duì)外的形象“窗口”。在依法治國(guó)、依德治國(guó)、誠(chéng)信納稅的今天，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何做好納稅服務(wù)工作，發(fā)揮其職能作用，營(yíng)造良好的治稅環(huán)境，是國(guó)稅機(jī)關(guān)長(zhǎng)期研究的課題。

優(yōu)化和改進(jìn)納稅服務(wù)的對(duì)策

筆者認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)的納稅服務(wù)內(nèi)容必須包括稅收立法環(huán)節(jié)、稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)和稅務(wù)司法環(huán)節(jié)的服務(wù)，綜合起來(lái)，深化納稅服務(wù)應(yīng)該從以下六個(gè)方面著手：

(一)轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念，重新定位納稅服務(wù)的價(jià)值觀

正確認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)中的稅收民主的政治理論意義和稅務(wù)管理的實(shí)踐意義。要正確認(rèn)識(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)只是國(guó)家的職能機(jī)關(guān)，稅務(wù)人員也只是人民的公務(wù)員，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的職責(zé)之一就是要提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。過(guò)去，我們?cè)诙愂照鞴苓^(guò)程中之所以忽視了對(duì)納稅人的服務(wù)，在很大程度上就是因?yàn)閷?duì)稅收的法律屬性、對(duì)稅收法律關(guān)系的性質(zhì)，對(duì)納稅人的主體地位以及納稅人的權(quán)利在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了偏頗。為此，必須首先改變對(duì)納稅人的認(rèn)識(shí)，把納稅人看作稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)對(duì)象，而不僅是稅收管理的對(duì)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不僅是管理者，更是服務(wù)提供者。這就意味著稅制設(shè)計(jì)和稅收管理要充分尊重和維護(hù)納稅人的權(quán)益，以最大限度地方便納稅人為標(biāo)準(zhǔn);這也意味著稅收服務(wù)必須沖破“狹義納稅服務(wù)”觀念的束縛，進(jìn)一步拓寬視野，提升層次;還意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)要以納稅人為中心進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)模式的重組和再造，以整體、高效的組織運(yùn)行模式取代松散、虛擬的組織運(yùn)行模式，以重稽查、重服務(wù)的職責(zé)模式取代重監(jiān)督、輕服務(wù)的職責(zé)模式，以增強(qiáng)對(duì)稅收服務(wù)的組織支撐。

(二)完善納稅服務(wù)的法律體系

將納稅服務(wù)的內(nèi)容以法律的形式明確規(guī)定下來(lái)，使之成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制義務(wù)和納稅人的法定權(quán)益。

一是制定一個(gè)獨(dú)立的納稅人權(quán)益保護(hù)行政規(guī)章，規(guī)定納稅人的法律地位和基本權(quán)利，建立起納稅人權(quán)益的保障和救濟(jì)機(jī)制。

二是健全稅收法規(guī)的宣傳輔導(dǎo)制度，讓納稅人充分知曉掌握自己的權(quán)利義務(wù)，以及當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)申請(qǐng)救濟(jì)的途徑渠道。

三是建立健全執(zhí)法責(zé)任制，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境，減少對(duì)納稅人權(quán)益的侵害。

四是建立健全納稅評(píng)估制度，為納稅人提供糾錯(cuò)服務(wù)。

五是建立健全納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)估制度，為分類(lèi)納稅服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

(三)運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)納稅服務(wù)的現(xiàn)代化

一是全面推廣電話咨詢系統(tǒng)。建立國(guó)地稅信息共享、人工座席與語(yǔ)音服務(wù)相結(jié)合，涵蓋法規(guī)咨詢、申報(bào)納稅、檢舉投訴、稅務(wù)公告、案件曝光、意見(jiàn)征詢等內(nèi)容的功能強(qiáng)大的開(kāi)放式服務(wù)平臺(tái)。二是建立完善的電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立融網(wǎng)上申報(bào)與審批、政策咨詢、法規(guī)公告、辦稅指南、投訴舉報(bào)、稅收論壇等為一體的信息平臺(tái)，確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)在服務(wù)承諾時(shí)效內(nèi)依法公開(kāi)、高效地完成，有效地方便納稅人。三是推行多元化的申報(bào)繳庫(kù)方式。為納稅人提供郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等便捷、高效的申報(bào)方式，推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款，最大限度地利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的社會(huì)資源為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，節(jié)省納稅成本。

(四)重組優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)納稅服務(wù)的高效化

一是強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳的服務(wù)功能，推廣“一站式”和“一窗式”(又稱(chēng)“全職能窗口”)的全程服務(wù)。二是優(yōu)化崗責(zé)體系，重組業(yè)務(wù)流程。要借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理中的流程再造與重組原理，建立科學(xué)分工和快速銜接的崗責(zé)體系，正確處理好稅務(wù)管理的內(nèi)部目標(biāo)與對(duì)外服務(wù)的關(guān)系;同時(shí)要簡(jiǎn)化辦稅程序，合并一些相同相近職責(zé)的崗位，提高稅收管理信息的共享度，以免納稅人來(lái)回奔波和重復(fù)提供資料，在實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法目標(biāo)的前提下，盡可能提高稅務(wù)行政效率，方便納稅人辦稅。

(五)提高稅務(wù)人員的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法程序。

一切稅收法規(guī)最終還是要由人來(lái)貫徹執(zhí)行的，而且一切侵害納稅人權(quán)益的行為也需要由人來(lái)糾正，所以一方面要靠制度法律的“他律”，但另一方面也需執(zhí)法人員的“自律”，所以稅務(wù)執(zhí)法人員的素質(zhì)對(duì)于所提供的納稅服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量是休戚相關(guān)的，必須努力提高稅收?qǐng)?zhí)法人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起有效的司法監(jiān)督體系，納稅人的權(quán)益才能得到全面和最終保障。

(六)完善納稅服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)。

一是加強(qiáng)納稅服務(wù)的制度建設(shè)。應(yīng)盡快建立一套完善的服務(wù)制度體系，形成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的納稅服務(wù)的基本準(zhǔn)則，使納稅服務(wù)工作做到有法可依、有章可循。同時(shí)各地也應(yīng)在基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上結(jié)合地方實(shí)際制定相應(yīng)符合地方特色的實(shí)施細(xì)則。這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時(shí)還有利于考核監(jiān)督，形成自覺(jué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。在規(guī)范服務(wù)制度體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的征管制度、優(yōu)惠政策等進(jìn)行調(diào)整。征管方面，該精簡(jiǎn)的辦稅環(huán)節(jié)一定要盡可能的減少，減少納稅人不必要的負(fù)擔(dān)，在優(yōu)惠政策方面，應(yīng)在兼顧稅負(fù)公平的基礎(chǔ)上讓納稅人充分享受應(yīng)有的待遇。

二是完善納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全科學(xué)、規(guī)范、公平和可操作性的納稅服務(wù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，從投訴、受理、調(diào)查、檢查、處理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，對(duì)納稅服務(wù)工作評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，量化考核指標(biāo)，并將納稅人的評(píng)價(jià)列入考核指標(biāo)，讓全體干部都要溶入服務(wù)意識(shí)，把是否對(duì)納稅人合法權(quán)益造成侵犯作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以納稅人滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擺正征納角色的位置，確保納稅服務(wù)工作不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。嚴(yán)格執(zhí)行“過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。

第三篇：改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)促進(jìn)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)

改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)促進(jìn)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)

黨的十七大提出要加快行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變職能，完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。稅務(wù)部門(mén)是政府重要的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)部門(mén)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義，是建立新型征納雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本內(nèi)容。

納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，優(yōu)化納稅服務(wù)必須堅(jiān)持征納雙方法律地位平等的理念。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。按照公共管理理論，政府行使公共管理的權(quán)利，同時(shí)要履行提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人是稅收法律關(guān)系平等的征納主體。納稅人有依法納稅的義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)則應(yīng)根據(jù)納稅人的合理需求，提供納稅服務(wù)，保障納稅人各項(xiàng)合法權(quán)益。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化納稅服務(wù)是提高納稅遵從的重要手段。納稅遵從理論認(rèn)為，在沒(méi)有稅收管理的情況下，大多數(shù)納稅人都會(huì)選擇不遵從稅法，以降低成本和追求利益最大化。有些納稅人屬于無(wú)知性稅收不遵從，有些納稅人則屬于故意性不遵從。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)稅收宣傳、納稅咨詢、納稅輔導(dǎo)等納稅服務(wù)措施主要是引導(dǎo)納稅人的無(wú)知性不遵從轉(zhuǎn)化為稅收遵從。這構(gòu)成了西方國(guó)家倡導(dǎo)的“納稅服務(wù)＋稅收?qǐng)?zhí)法＝稅收遵從”理念的理論基礎(chǔ)。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法兩種手段，提高稅收遵從度，已經(jīng)成為國(guó)際稅收征管發(fā)展的共同趨勢(shì)。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面也進(jìn)行了一些有益的嘗試并取得了一定的成效，但與日益增長(zhǎng)的納稅人需求和構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求相比還有較大的差距。主要是：征納雙方法律地位平等的理念還沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)，納稅服務(wù)的規(guī)章制度比較分散，納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平不高，對(duì)納稅人權(quán)益保護(hù)和正當(dāng)需求滿足的重視程度不夠，納稅服務(wù)的運(yùn)行保障機(jī)制還不健全。

改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的工作宗旨，緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的稅收工作主題，堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人合理需求為導(dǎo)向、以信息化為依托、以提高稅法遵從度為目的，努力建設(shè)“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新格局。理念是前提。牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念，切實(shí)尊重納稅人的平等主體地位，在依法向納稅人行使征稅權(quán)力的同時(shí)，也要為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。滿足納稅人合理需求，以更好地幫助納稅人實(shí)現(xiàn)納稅義務(wù)和維護(hù)納稅人權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真傾聽(tīng)納稅人呼聲，準(zhǔn)確把握納稅人合理需求，及時(shí)解決納稅人最關(guān)心的問(wèn)題。

制度是基礎(chǔ)。制度帶有根本性、長(zhǎng)期性，是規(guī)范納稅服務(wù)行為的行動(dòng)準(zhǔn)則。以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化模式下的服務(wù)細(xì)分策略為重點(diǎn)，推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。梳理納稅服務(wù)工作流程，制定服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，建立符合納稅人實(shí)際需要的服務(wù)細(xì)分格局。推動(dòng)納稅服務(wù)制度立法進(jìn)程，建立健全科學(xué)嚴(yán)密、完備有效的納稅服務(wù)制度體系。

業(yè)務(wù)是核心。加強(qiáng)稅法宣傳，提高稅法透明度；規(guī)范納稅咨詢，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化咨詢服務(wù)；優(yōu)化辦稅服務(wù)，提高納稅服務(wù)效率；強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系；完善信用管理，引導(dǎo)納稅遵從；開(kāi)展社會(huì)協(xié)作，拓展納稅服務(wù)資源。加強(qiáng)納稅服務(wù)業(yè)務(wù)同整個(gè)稅收工作的緊密銜接，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、多方位的納稅服務(wù)。

平臺(tái)是載體。按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的要求，以規(guī)范化的辦稅服務(wù)廳、全國(guó)統(tǒng)一的12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站為抓手，推進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)熱線為主體的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源和信息共享，加強(qiáng)協(xié)作互動(dòng)，提高為納稅人服務(wù)的水平和效率。

機(jī)制是保障。依托強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)化的組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍，為納稅

服務(wù)工作全面開(kāi)展提供有力保障，提高納稅服務(wù)工作的整體效能。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署協(xié)調(diào)；完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合服務(wù)資源；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)活力動(dòng)力；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保資金需要。

第四篇：如何做好優(yōu)化納稅服務(wù)創(chuàng)新工作

優(yōu)化納稅服務(wù)工作是國(guó)稅部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。堅(jiān)持以人為本，全心全意為納稅人服務(wù)，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高納稅人稅法遵從度的核心和基礎(chǔ)。作為行政執(zhí)法的國(guó)稅部門(mén)只有立足××老區(qū)實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，才能促進(jìn)納稅服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。

一、處理好一個(gè)關(guān)系，促進(jìn)服務(wù)理念創(chuàng)新

處理好一個(gè)關(guān)系，即處理好

管理與服務(wù)的關(guān)系。管理與服務(wù)是相互促進(jìn)的有機(jī)整體。一是要牢固樹(shù)立管理與服務(wù)并重的理念。優(yōu)化納稅服務(wù)不僅不會(huì)弱化管理，還會(huì)對(duì)管理產(chǎn)生非常積極的促進(jìn)作用。國(guó)稅機(jī)關(guān)通過(guò)服務(wù)，引導(dǎo)納稅人自覺(jué)、主動(dòng)地按照稅法來(lái)納稅，就可以騰出更多的人力和精力，來(lái)加強(qiáng)管理、堵塞漏洞。從這個(gè)意義上講，服務(wù)不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人履行的一種義務(wù)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)提高管理水平的重要措施。二是要樹(shù)立公平公正的執(zhí)法是對(duì)納稅人最好服務(wù)的理念。一方面，若稅務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中行為不規(guī)范，政策執(zhí)行不到位，執(zhí)法不公開(kāi)、不公平、不公正，即使服務(wù)措施再多，其效果也會(huì)大打折扣。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)法，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平的稅收環(huán)境，是大多數(shù)納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的深層次要求。對(duì)違法納稅人放松管理，造成稅收管理性不公平，就是對(duì)守法納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“打擊”。所以，我們始終要將嚴(yán)格執(zhí)法作為衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)好壞的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。三是要樹(shù)立全員服務(wù)的理念。納稅服務(wù)涉及各稅種、各環(huán)節(jié)、各崗位，滲透于管理的全過(guò)程。不能片面的理解納稅服務(wù)就是辦稅服務(wù)廳的工作，要將服務(wù)措施寓于加強(qiáng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)在各個(gè)崗位的工作之上。四是要樹(shù)立以納稅人為中心的理念。納稅人利益無(wú)小事。要從滿足納稅人需求出發(fā)，提供方便、快捷的辦稅效率，以方便納稅人為宗旨開(kāi)展納稅服務(wù)工作。五是要樹(shù)立理解和信任納稅人的理念。稅只有在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上建立與納稅人相互信任的征納關(guān)系，才能夠營(yíng)造和培育良好的依法治稅環(huán)境，進(jìn)一步達(dá)到促進(jìn)依法治稅的目的。

二、遵循好五個(gè)原則，促進(jìn)服務(wù)思路創(chuàng)新

先進(jìn)的納稅服務(wù)思路是優(yōu)化納稅服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)。要遵循五條基本原則，即：一是以人為本原則。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為追求目標(biāo)，把納稅人的需求擺在第一位置，把納稅人的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把納稅人的合法權(quán)益當(dāng)作第一考慮，把提高服務(wù)質(zhì)量作為第一追求。二是依法服務(wù)原則。納稅服務(wù)是稅收行政行為的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供涉稅服務(wù)必須以依法行政為前提，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，到位而不越位，決不能片面強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)而出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。三是文明高效原則。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，文明、方便、快捷地為服務(wù)對(duì)象辦理各項(xiàng)涉稅事宜，簡(jiǎn)化辦稅程序，提高辦稅效率，盡可能減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，降低征納雙方的辦稅成本，增強(qiáng)納稅人對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的信任感、認(rèn)同感。四是因地制宜原則。納稅服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、規(guī)范開(kāi)展。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不脫離納稅人和整個(gè)社會(huì)的客觀情況。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）立足實(shí)際，開(kāi)展切實(shí)可行的個(gè)性化納稅服務(wù)活動(dòng)。五是創(chuàng)新發(fā)展原則。創(chuàng)新是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，推進(jìn)納稅服務(wù)向縱深發(fā)展更需要不斷創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)。尊重和保護(hù)基層的創(chuàng)新精神，及時(shí)總結(jié)和推廣基層的成功做法，調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、推行好五個(gè)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新

各級(jí)國(guó)稅部門(mén)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在已有的“一站式”、“一窗式”、全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等老牌服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)納稅服務(wù)方式創(chuàng)新。一是要推行納稅綠色通道服務(wù)。市局決定對(duì)部分重點(diǎn)、龍頭企業(yè)開(kāi)通“稅收綠色通道”。通過(guò)與納稅人的直接聯(lián)系溝通，以急事急辦、特事特辦、減少環(huán)節(jié)、提高效率等方式，進(jìn)一步優(yōu)化稅收公正執(zhí)法、科學(xué)管理、誠(chéng)信服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和諧創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。二是要推行納稅人多元化申報(bào)服務(wù)。要結(jié)合財(cái)稅庫(kù)銀的橫向聯(lián)網(wǎng)推廣工作，將推行納稅人多元化電子申報(bào)繳稅作為優(yōu)化納稅服務(wù)的有效途徑。繼續(xù)實(shí)行“一站式”、“一窗式”服務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦稅、同城辦稅、自助辦稅、郵政代售發(fā)票、設(shè)立稅務(wù)電子郵箱等措施，為納稅人提供多元化的辦稅選擇，并根據(jù)納稅人的不同需求，積極探索開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)的有效方式和途徑。西峰區(qū)、慶城縣率先在全市進(jìn)行網(wǎng)上辦稅、自助辦稅試點(diǎn)工作。三年內(nèi)，80％的一般納稅人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報(bào)，50％的小規(guī)模納稅人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)或自助申報(bào)，60％個(gè)體戶實(shí)現(xiàn)電話報(bào)稅或銀行網(wǎng)點(diǎn)報(bào)稅。三是要推行稅收管理信息服務(wù)。要充分利用信息技術(shù)，推行通用數(shù)據(jù)采集軟件，整合國(guó)稅網(wǎng)站與“12366”

熱線、短信平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)資源，努力實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”。通過(guò)信息化途徑，采取網(wǎng)絡(luò)化方式，為納稅人提供納稅輔導(dǎo)、資料傳遞、催報(bào)催繳、辦稅通知、無(wú)填單式等有效的信息服務(wù)，以減少納稅人的辦稅風(fēng)險(xiǎn)。四是要推行納稅延伸服務(wù)。要針對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人居住分散、管轄服務(wù)面廣量大的特點(diǎn)，各農(nóng)村稅務(wù)分局要因地制宜，開(kāi)展納稅延伸服務(wù)，電話預(yù)約，定期流動(dòng)，上門(mén)到戶，優(yōu)化服務(wù)，在工作時(shí)間上延長(zhǎng)、工作地點(diǎn)上流動(dòng)、工作方式上多樣，確保納稅人在任何時(shí)間都能辦稅，有效解決納稅人繳稅難、購(gòu)票難、政策咨詢難的問(wèn)題。五是要推行與納稅人交流服務(wù)。建立國(guó)稅機(jī)關(guān)與納稅人面對(duì)面的互動(dòng)交流機(jī)制，加強(qiáng)稅企溝通，舉辦國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層與企業(yè)管理者的“稅企論壇”、主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)管理人員與企業(yè)財(cái)務(wù)人員的“稅收懇談會(huì)”；實(shí)行“納稅人接待日”制度，接受納稅人的投訴、申訴；開(kāi)辦納稅人課堂，對(duì)新辦稅務(wù)登記證的納稅人，設(shè)立“納稅第一課堂”，進(jìn)行涉稅、辦稅基本知識(shí)培訓(xùn)和輔導(dǎo)；及時(shí)幫助納稅人解決涉稅問(wèn)題，建立稅企聯(lián)系卡制度，結(jié)合戶籍管理，落實(shí)納稅服務(wù)責(zé)任人。積極開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查，建立納稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，力爭(zhēng)到2010年，納稅人納稅服務(wù)的綜合滿意度達(dá)到95％以上。

四、落實(shí)好三個(gè)規(guī)范，促進(jìn)服務(wù)體系創(chuàng)新

加快納稅服務(wù)體系創(chuàng)新是國(guó)稅工作的永恒主題。要在具體工作中，認(rèn)真落實(shí)好三個(gè)規(guī)范。一是要規(guī)范稅收業(yè)務(wù)流程。要以信息化建設(shè)為依托，以優(yōu)化服務(wù)為核心，對(duì)稅收業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和統(tǒng)一，將納稅服務(wù)的職責(zé)和要求嵌入稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立服務(wù)模式下的業(yè)務(wù)流程。市局機(jī)關(guān)各科室、各縣（區(qū)）局要對(duì)原有征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和重組，注重程序簡(jiǎn)化、保證流程順暢、突出方便實(shí)用。二是要規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。納稅服務(wù)工作要做到服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)，操作有程序，過(guò)程有監(jiān)控，滿足納稅人合理、合法的要求和期望，使納稅人滿意是納稅服務(wù)工作的主要?jiǎng)恿妥罱K目標(biāo)。各縣（區(qū)）要積極落實(shí)省局《納稅服務(wù)工作體系》，嚴(yán)格執(zhí)行納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，市局將結(jié)合實(shí)際對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善，并在四季度對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。三是要規(guī)范辦稅環(huán)境建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，為納稅人提供良好的辦稅環(huán)境，是體現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要方面，辦稅服務(wù)廳要做到整體設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、服務(wù)設(shè)備齊全，功能劃分明確、窗口設(shè)置規(guī)范。統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一區(qū)域劃分、統(tǒng)一公告內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一主色調(diào)、統(tǒng)一宣傳標(biāo)語(yǔ)、統(tǒng)一辦公設(shè)施擺放，要營(yíng)造莊重、嚴(yán)謹(jǐn)、和諧、統(tǒng)一的辦稅環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)外部形象與內(nèi)在觀念和行為的統(tǒng)一。市局要求西峰區(qū)國(guó)稅局、華池縣國(guó)稅局7月份前完成辦稅服務(wù)廳改造，慶城縣國(guó)稅局10月份前完成辦稅服務(wù)廳新建，其他各縣要因地制宜，根據(jù)《××市國(guó)稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳（室）環(huán)境建設(shè)規(guī)范》逐步完善辦稅廳環(huán)境。全市8個(gè)辦稅服務(wù)廳，18個(gè)辦稅服務(wù)室按照省市辦稅服務(wù)廳（室）規(guī)范要求，三年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

五、開(kāi)展好三個(gè)活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)措施創(chuàng)新

各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要結(jié)合日常稅收征管工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)分析總結(jié)，把納稅服務(wù)工作與精神文明創(chuàng)建、行風(fēng)評(píng)議和為納稅人減負(fù)工作結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)措施創(chuàng)新，最大限度的方便納稅人辦稅，最大限度地提高稅收征管工作質(zhì)量。一是要開(kāi)展規(guī)范納稅服務(wù)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。為了盡快建立和諧融洽的征納關(guān)系，加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，市局?jǐn)M在第四季度結(jié)合納稅服務(wù)工作考核，對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展納稅服務(wù)制度落實(shí)，兌現(xiàn)承諾等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部要緊緊圍繞檢查內(nèi)容，結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，突出自查自糾，找準(zhǔn)在稅收服務(wù)、兌現(xiàn)承諾和保護(hù)納稅人合法權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系等政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問(wèn)題，并提出書(shū)面整改意見(jiàn)。二是要開(kāi)展納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。要樹(shù)立品牌意識(shí)，積極開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，以此帶動(dòng)整體工作。各縣（區(qū)）要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣開(kāi)思路，積極探索，大膽實(shí)踐，總結(jié)本地開(kāi)展納稅服務(wù)工作特色，形成自己的亮點(diǎn)，按照“一縣一品”目標(biāo)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)創(chuàng)建1-2個(gè)精品服務(wù)品牌。三是要開(kāi)展為納稅人減負(fù)活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí) “兩個(gè)減負(fù)”等有關(guān)文件精神，積極開(kāi)展為納稅人減負(fù)工作。各縣區(qū)要集中時(shí)間、集中精力、開(kāi)展調(diào)查研究，采取召開(kāi)納稅人座談會(huì)等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)，采取有力措施，解決納稅人辦稅“多頭找，多次跑”的問(wèn)題，解決稅務(wù)機(jī)關(guān)“重復(fù)找納稅人”的問(wèn)題，解決納稅人重復(fù)報(bào)送資料的問(wèn)題，依法設(shè)置和規(guī)范涉稅審批制度，合理精簡(jiǎn)審批程序和手續(xù)，做到“五個(gè)不要”。即：對(duì)一些涉稅審批事項(xiàng)可采取事后備案制，縮短辦稅時(shí)間，減少辦稅次數(shù)，應(yīng)該讓納稅人了解的信息，要及時(shí)一次告知納稅人，不要納稅人再詢問(wèn)；能夠使納稅人通過(guò)更便捷的手段辦理事項(xiàng)，要提供相應(yīng)的辦理方式，不要納稅人再上門(mén)；必須由納稅人提供的信息，要一次采集、共享使用，不要納稅人再提供；信息系統(tǒng)已有的信息要提取使用，不要納稅人再報(bào)送；明令取消的業(yè)務(wù)和資料要堅(jiān)決取消，不要納稅人再辦理。

第五篇：優(yōu)化納稅服務(wù)調(diào)研

優(yōu)化納稅服務(wù) 降低納稅成本

納稅服務(wù)從字面上講是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過(guò)程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱(chēng)。它是稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。納稅服務(wù)貫穿于國(guó)稅稅收工作的全過(guò)程，體現(xiàn)在稅收征收、管理、稽查、行政復(fù)議等各個(gè)工作環(huán)節(jié)。

近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷倡導(dǎo)和推行優(yōu)化納稅服務(wù)的理念，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思維理念入手，采取多種多樣的措施和手段，大力提升納稅服務(wù)質(zhì)量，提高辦稅效率，取得了顯著的成效。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的關(guān)系持續(xù)改善，大幅促進(jìn)了征納和諧。今年的全省國(guó)稅工作會(huì)議，更是把2015年確定為“優(yōu)化服務(wù)年”，上級(jí)部門(mén)對(duì)于優(yōu)化納稅服務(wù)的重視程度，由此可見(jiàn)一斑。優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員的滿意度，是我們要堅(jiān)決完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。而在于各項(xiàng)優(yōu)化納稅服務(wù)的措施中，減少納稅人的辦稅成本，是最便捷也是最有效的手段。作為新入職人員，在從前輩那里了解到的以及自己體會(huì)到的，淺顯的談?wù)剬?duì)于提升納稅服務(wù)水平的看法。

一、當(dāng)前納稅服務(wù)工作存在的問(wèn)題 雖然我們現(xiàn)在正在穩(wěn)步提升納稅服務(wù)質(zhì)量，但是也不可避免的存在一些問(wèn)題，特別是在縣、區(qū)局等基層單位，與納稅人直接打交道，一些問(wèn)題亟待解決。

（一）服務(wù)理念滯后。

多年以來(lái)，一直存留在人們潛意識(shí)里特別是部分公務(wù)人員腦海里的是稅務(wù)人員是管理納稅人的，納稅人要聽(tīng)從稅務(wù)人員的指揮與安排，這導(dǎo)致了征納雙方的不平等關(guān)系。部分稅務(wù)機(jī)關(guān)和干部偏重執(zhí)法和管理，而忽視納稅服務(wù)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，而忽視其權(quán)利。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)人員是執(zhí)法者，理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。以上這些想法，使征稅機(jī)關(guān)停留在監(jiān)管的理念中，只講稅收?qǐng)?zhí)法，不講納稅服務(wù)，傳統(tǒng)“重監(jiān)管，輕服務(wù)”治稅理念依然根深蒂固，沒(méi)有從傳統(tǒng)的管理者角色轉(zhuǎn)變到管理服務(wù)者的角色上來(lái)。

（二）納稅服務(wù)的監(jiān)督考核機(jī)制不夠。

如果優(yōu)化納稅服務(wù)僅僅停留在理論層面，那么它終將只是一個(gè)口號(hào)，沒(méi)有實(shí)際的操作流程，沒(méi)有有效的監(jiān)督考核機(jī)制，提升納稅服務(wù)水平的工作將無(wú)法有效

開(kāi)展。現(xiàn)階段的納稅服務(wù)，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不少，但是缺乏一套從制度、實(shí)施到績(jī)效評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的優(yōu)化納稅服務(wù)工作機(jī)制，導(dǎo)致有力使不出，工作無(wú)法有序開(kāi)展。

（三）納稅服務(wù)層次較低，辦稅成本還是偏高。

近年來(lái)推行的首問(wèn)責(zé)任制、“一窗式”服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、文明舉止、禮貌用語(yǔ)以及新近推出的免填單系統(tǒng)等，這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，缺少長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,納稅服務(wù)科技化、信息化水平有待提高。這些帶來(lái)的問(wèn)題就是納稅人的辦稅成本還是偏高，納稅人前來(lái)辦理業(yè)務(wù)，同一種資料根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需要提供好幾份，有些更是因?yàn)楦袷降膯?wèn)題需要重新提交。另外有些一般納稅人申報(bào)后扣款時(shí)提示扣款不成功，而稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行、工商、公安、媒體等部門(mén)之間缺乏溝通與聯(lián)系，協(xié)稅護(hù)稅作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，需要納稅人自行和銀行取得聯(lián)系，無(wú)形中增加了辦稅成本。

二、針對(duì)存在的問(wèn)題的思考與對(duì)策

按照國(guó)際貨幣基金組織有關(guān)專(zhuān)家的定義：如果把整個(gè)稅收征管體系比作一個(gè)“金字塔”，那么納稅服務(wù)就是這個(gè)“金字塔”的基礎(chǔ)。稅務(wù)機(jī)關(guān)每項(xiàng)工作的開(kāi)展，都要以做好納稅服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要保證依法納稅，又要做好納稅服務(wù)

國(guó)家稅務(wù)總局分別出臺(tái)《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能 改進(jìn)作風(fēng) 更好為廣大納稅人服務(wù)的公告》和《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能 改進(jìn)作風(fēng) 更好為基層服務(wù)的通知》，制定了十條具體措施和十條工作要求。

《公告》的十條具體措施：依法認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決防止和制止應(yīng)抵不抵、應(yīng)退不退、應(yīng)減不減、應(yīng)免不免等現(xiàn)象發(fā)生；按照便民高效的原則，不斷優(yōu)化涉稅審批管理；依托現(xiàn)代服務(wù)手段，強(qiáng)化稅法咨詢服務(wù)；拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷方便納稅人；全面提速涉稅事項(xiàng)辦理，實(shí)行即時(shí)限時(shí)辦結(jié)；精簡(jiǎn)涉稅報(bào)表資料，減少納稅人需要填寫(xiě)的涉稅表證單書(shū)；統(tǒng)籌各類(lèi)稅務(wù)檢查，避免多頭檢查加重納稅人負(fù)擔(dān)；清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)禁向納稅人違規(guī)收費(fèi)；提高公眾對(duì)重大稅收政策參與度，政策制定發(fā)布和軟件升級(jí)同步；認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

《通知》的十條工作要求：對(duì)基層部署工作要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)基層工作的便利性和時(shí)效性；制定制度措施時(shí)應(yīng)充分考慮基層實(shí)際，為基層預(yù)留執(zhí)行的準(zhǔn)備時(shí)間；及時(shí)修訂清理制度文件，防止和減少基層執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；歸口管理基層請(qǐng)示事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)回復(fù)；精簡(jiǎn)基層對(duì)上報(bào)送的報(bào)表資料，盡量在信息系統(tǒng)生成；整合對(duì)基層的監(jiān)督檢查項(xiàng)目，防止多頭檢查，避免影響基層正常工作開(kāi)展；堅(jiān)持干部分途發(fā)展方向，關(guān)心基層干部成長(zhǎng)；完善基層經(jīng)費(fèi)保障制度，經(jīng)費(fèi)安排盡可能向基層傾斜；規(guī)范評(píng)比和會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)精簡(jiǎn)各類(lèi)會(huì)議和評(píng)比活動(dòng)；注重調(diào)研工作實(shí)效，切實(shí)為基層解決問(wèn)題。

“雙十條”措施的出臺(tái)，是國(guó)家稅務(wù)總局落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要抓手。為基層單位做好納稅服務(wù)完善了制度，細(xì)化了措施，并狠抓落實(shí)，指明了道路，確定了方向。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立納稅服務(wù)理念。

新征管法及其實(shí)施細(xì)則已明確規(guī)定了保護(hù)納稅人合法權(quán)益,納稅服務(wù)有了法律依據(jù)，在稅收工作中得到了前所未有的重視，納稅服務(wù)也由傳統(tǒng)的道德范疇上升到法定義務(wù)。各級(jí)稅務(wù)干部要重新定義納稅服務(wù)的價(jià)值觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行新征管法中規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人服務(wù)的義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)開(kāi)展一系列的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，如開(kāi)展稅務(wù)人員與納稅人轉(zhuǎn)換身份大討論。使全局同志在服務(wù)過(guò)程中多一些換位思考，為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。還可以積極開(kāi)展稅法宣傳活動(dòng)，深入基層，深入大眾，為社會(huì)公眾普及稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識(shí)等，來(lái)增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，并向納稅人宣傳最新的政策，最重要的是可以反過(guò)來(lái)提升我們稅務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，一舉多得。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。

無(wú)論總局、省局出臺(tái)何種政策，納稅人直接接觸的依舊是一線的征收人員和管理人員，是辦稅服務(wù)廳和各分局、所的工作人員，所以規(guī)范一線人員的行為，提升他們的服務(wù)水平至關(guān)重要。一是要嚴(yán)格要求干部統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，舉止文明，言語(yǔ)得體。這么做的目的是為了貫徹首問(wèn)責(zé)任制，讓納稅人能分辨出能提供有效服務(wù)的工作人員或協(xié)助辦理業(yè)務(wù)的其他人員，也使稅務(wù)干部時(shí)刻牢記自己的身份，規(guī)范自己的言行。二是是組織新政策新規(guī)定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及新的辦公系統(tǒng)和更能方便納稅人辦理業(yè)務(wù)的工具的培訓(xùn)，來(lái)提高納稅服務(wù)崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免解答納稅人問(wèn)題時(shí)口徑不一，政出多門(mén)的現(xiàn)象。納稅服務(wù)人員只有具

有良好的思想道德品質(zhì)、科技文化素養(yǎng)，充分掌握政策，并能熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)知識(shí)，才能為納稅人提供政策服務(wù)，使納稅人及時(shí)了解政策導(dǎo)向，提高辦稅效率。三是還要建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制，任何政策規(guī)定的實(shí)施都離不開(kāi)與支配和的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)于服務(wù)好的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)于服務(wù)工作差的單位和個(gè)人予以批評(píng)。確保責(zé)任到人，措施到位、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（三）通過(guò)信息手段減少納稅人的辦稅成本。

納稅服務(wù)的宗旨，就是服務(wù)納稅人，一切關(guān)于納稅服務(wù)的意見(jiàn)和規(guī)定，都是立足于納稅人，而納稅人最關(guān)心的，無(wú)疑就是辦稅成本，減少納稅人的辦稅成本，就解決了優(yōu)化納稅服務(wù)最關(guān)鍵的問(wèn)題。從稅務(wù)登記，到發(fā)票發(fā)售、申報(bào)征收、納稅咨詢，以及最后的撤銷(xiāo)登記，將納稅人從辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高中解放出來(lái)。一是利用現(xiàn)代化信息手段，全面化實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦稅手段，讓一般納稅人、小規(guī)模納稅人，甚至個(gè)體工商戶的大部分涉稅事項(xiàng)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上解決，不但減少了辦稅服務(wù)廳的壓力，也能使納稅人及時(shí)處理自己的涉稅事項(xiàng)。同時(shí)針對(duì)部分企業(yè)辦稅人員素質(zhì)低的情況，配以網(wǎng)上辦稅輔導(dǎo)班和專(zhuān)門(mén)的輔導(dǎo)人員。二是通過(guò)建立一個(gè)交互平臺(tái)，各縣、區(qū)局在平臺(tái)上反映日常納稅服務(wù)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題、普遍問(wèn)題、無(wú)法解決的問(wèn)題，市局再在進(jìn)行權(quán)威的解答，各縣、區(qū)局間也能進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的交流和討論，并且設(shè)立關(guān)鍵字搜索，方便以后遇到類(lèi)似問(wèn)題能及時(shí)得到解答。三是精簡(jiǎn)報(bào)送資料，降低辦稅成本，減輕納稅人負(fù)，降低辦稅成本。對(duì)稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報(bào)征收等環(huán)節(jié)需要納稅人報(bào)送的涉稅資料逐項(xiàng)進(jìn)行清理，對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表資料建立健全了企業(yè)檔案資料庫(kù)，并在局域網(wǎng)內(nèi)資源共享，凡需要使用企業(yè)資料的，一律可以從資料庫(kù)中調(diào)取，企業(yè)不必重復(fù)報(bào)送。

（四）增強(qiáng)各部門(mén)的溝通與協(xié)作，減少納稅人的辦稅成本。

一是增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的溝通與協(xié)作。部門(mén)間、科室間與分局、所間加強(qiáng)交流，數(shù)據(jù)共享，嚴(yán)格落實(shí)“一窗通辦”服務(wù)。納稅人前往辦理業(yè)務(wù)，在一個(gè)窗口將所有需要提供的材料一并交予工作人員，所有操作和流程在內(nèi)部流轉(zhuǎn)，所有的即辦類(lèi)業(yè)務(wù)全部操作完畢后再在同一窗口向納稅人出具統(tǒng)一格式的《涉稅事項(xiàng)受理回執(zhí)》，書(shū)面告知納稅人所申請(qǐng)的哪種涉稅事項(xiàng)已經(jīng)受理，以及什么時(shí)間到領(lǐng)取批復(fù)，并告知國(guó)稅機(jī)關(guān)的服務(wù)聯(lián)系電話和服務(wù)人員姓名。避免了納稅人在這個(gè)窗口

排隊(duì)繳款之后，又在另一個(gè)窗口重新排隊(duì)辦理稅票等情況的發(fā)生，節(jié)約了納稅人的辦稅時(shí)間，提高了納稅人的滿意度。二是加強(qiáng)與地稅、銀行、工商、公安、媒體等部門(mén)之間的配合。納稅人在工商局辦理了《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》所有的信息會(huì)傳給稅務(wù)部門(mén)，方便稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人進(jìn)行管理；對(duì)于部分納稅人同時(shí)有國(guó)稅和地稅業(yè)務(wù)的情況，設(shè)立“一站式”服務(wù)，納稅人前往國(guó)稅局或地稅局辦理業(yè)務(wù)，所繳款項(xiàng)一并扣除并出具稅收繳款書(shū)；當(dāng)納稅人申報(bào)扣款不成功時(shí)，稅務(wù)部門(mén)需要和銀行及時(shí)取得聯(lián)系，互通有無(wú)，而不是需要納稅人自己作為中間橋梁，來(lái)回奔波提供資料。納稅人只要進(jìn)入某個(gè)部門(mén)的某個(gè)窗口，所牽涉的一系列問(wèn)題能一并解決，可大大提升納稅人服務(wù)滿意度。

納稅服務(wù)是稅收征管的一個(gè)永久的話題，做好納稅服務(wù)工作我們還很多工作要做。從根本上拓寬服務(wù)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破，積極構(gòu)建以職能性服務(wù)為根本、權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、程序性服務(wù)為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系，不斷拓寬服務(wù)的內(nèi)涵和外延。今后，我們要在工作實(shí)踐中，不斷探索提高納稅服務(wù)工作的新思路、新舉措，為全面提高納稅服務(wù)水平而努力。