第一篇：楚雄州電子政務建設規劃與實施方案070110

楚雄州電子政務建設規劃與實施方案

(2005年04月26日 10:12:27 閱讀： 759)

近年來，我州加快實施政府上網工程，積極推進電子政務和辦公自動化建設。部分單位電子政務建設和運用取得較大進展，適應黨政機關辦公業務和輔助領導科學決策需求的內部電子信息資源建設開始起步。多數機關工作人員掌握了現代辦公技能，各級領導干部的信息化意識不斷增強，在一定程度上促進了領導方式和工作方式的轉變。配合省完成了電子政務一期工程建設任務，建成了連接省、州和10縣（市）的三級骨干網絡。特別是州公務活動中心在建設中完成了綜合布線和系統集成，使進駐公務中心辦公的單位節約了網絡建設和線路租用費，為電子政務建設打下了良好的基礎。但從總體上看，我州各級政府辦公業務的數字化、網絡化程度仍然偏低，應用水平不高，電子政務建設仍不適應國民經濟和社會信息化發展的需要。為進一步做好全州電子政務建設工作，根據國家和省對電子政務建設的統一部署和要求，結合我州實際，特制定我州電子政務建設規劃與實施方案。

一、電子政務建設的指導思想和原則

電子政務建設的指導思想是：按照《國家電子政務建設指導意見》和《云南省電子政務實施意見》的基本思路和要求，適應改革開放和現代化建設對政務工作的需要，轉變政府職能，推進政務公開，提高工作效率和監管的有效性，更好地為人民群眾服務；以需求為導向，以應用促發展，通過積極推廣和應用信息技術，增強政府工作的科學性和民主性，全面提高依法行政的能力，加快建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府，促進國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。

根據這一指導思想，楚雄州電子政務建設應堅持以下原則：

??統一規劃，分步實施。電子政務建設必須按照全省的統一規劃和部署，制定楚雄州電子政務建設規劃與實施方案，在州電子政務建設協調領導小組的領導下，分層推進，分步實施。各級黨政領導要親自抓，防止各自為政。

??應用先行，穩步推進。在重點抓好政務網絡平臺建設的同時，應用系統的建設要緊密結合政府職能轉變和行政管理體制改革的實際需要，根據政府業務和人民群眾的需求，突出重點，穩步推進。

??整合資源，務求實效。依托云南省電子政務第一、二期建設成果，充分利用現有的網絡基礎、業務系統和信息資源，通過整合，促進互聯互通、信息共享，使有限的資源發揮最大的效益，避免重復建設，實現經濟效益和社會效益相統一。

??統一標準，安全可靠。根據國家統一的電子政務標準規范和國家電子政務網絡與信息安全保障體系的有關要求，大力推進統一標準的貫徹落實，建設我州電子政務網絡與信息安全保障體系。通過各種管理、技術和設備等手段，確保網絡系統的安全和穩定運行。

二、電子政務建設的主要目標和任務

（一）電子政務建設的主要目標

根據全省電子政務建設的目標和要求，我州電子政務建設的主要目標是：用三年左右時間，建設和整合統一的電子政務網絡，形成標準統一、功能完善、安全可靠，橫向連通州級各單位，縱向連接各縣（市）及縣級各部門的全州政務信息網絡平臺，為各項應用系統提供基礎平臺和接口；建成以電子政務為依托的電子政務專網，逐步建設辦公業務網，以及內容豐富、更新及時的政務資源數據庫，開發各類業務應用系統，實現信息共享；初步建立電子政務網絡與信息安全保障體系框架，為我州電子政務的發展奠定堅實的基礎，促進國民經濟和社會信息化取得明顯成效。

（二）電子政務建設的主要任務

根據全省電子政務建設的總體規劃和要求，我州電子政務建設的主要任務是：建設一個網絡平臺，兩個主站點，四大應用系統，六大資源庫，配合省完成五個基礎件及十四個重點業務系統建設。

1、建設全州統一的電子政務網絡平臺

根據云南省電子政務建設方案，全省電子政務網分為政務內網與政務外網。政務內網與政務外網物理隔離；政務外網與國際互聯網之間采取邏輯隔離。政務內網是面對副省級以上領導干部的專網，政務外網是面對全體公務員的辦公業務網。按這一規劃和要求，州、縣（市）政府主要負責政務外網建設工作。全省政務外網的縱向網和省級部門橫向網絡平臺由省統一規劃建設，統一組織實施。為配合省搞好電子政務外網建設，我州連接州級各部門的電子政務外網網絡平臺，由州電子政務網絡管理中心統一規劃、統一標準、統一建設，各部門在州網管中心的指導下，負責各單位內部局域網的建設。

我州電子政務外網網絡平臺建設利用現有通迅服務商提供的通迅網絡服務將各部門的網絡連接為一個支撐整體。楚雄州電子政務外網橫向網采用星型結構組網。州網絡管理中心采用中高端路由器產品接入省政務縱向網，州屬各部門采用局域網（公務中心大樓內的單位）、光纖等技術接入楚雄州電子政務外網核心交換平臺。縣（市）網管中心采用中低端路由器產品接入省、州政務外網的縱向網，利用縱向網上連州級政務外網。縣（市）主要工作部門橫向網絡連接所需線路由州統一向通迅服務商租用，網絡連接所需設備由各縣（市）負責，并組織實施。

2、建設兩個主站點

（1）建設以因特網為依托的政府門戶網站：公眾信息網是對外展示楚雄和政務公開的窗口，也是電子政務建設的重要組成部分。我州近年來通過加快實施政府上網工程，目前州縣（市）政府和部分州屬部門已相繼開通了面向公眾的政府門戶網站，初步構建了為社會公眾服務的政務信息平臺。根據全省電子政務建設的要求，已開通的政府門戶網站要進一步完善提高，并切實加強政務信息的更新和網站管理；尚未建設和開通門戶網站的部門必須在2005內建成開通。

（2）建設電子政務主站點：電子政務主站點是基于電子政務網絡上的站點，是一個面向政府部門和公務員的開放式可接入平臺，它公開了行政機關多數可公開的政務信息內容。電子政務主站點包括政務信息查詢和政府各部門共享信息的發布、查詢、管理等基本應用，同時，通過電子政務主站點，可實現電子郵件、視頻點播、行政審批、公文交換等系統應用和數據集成。

3、建設四大應用系統

（1）建設五大機關及各部門辦公自動化系統：逐步建設州、縣（市）黨委、人大、政府、政協、紀委五大機關的辦公自動化系統；各部門建設本單位的辦公自動化系統，逐步實現無紙化辦公。五大機關和各部門的辦公自動化系統建設，實行州、縣（市）按 部門統一規劃、統一建設，各級分級管理和運用。

（2）業務信息上報及交換系統：根據各部門的業務需求建設業務上報及交換系統，解決不同部門之間業務數據的共享問題，實現各部門業務數據的互交，減少業務信息孤島，最終實現對各業務信息的充分利用。

（3）視頻點播系統：用戶可根據自己的需求，在網絡終端上點播視頻資料，包括新聞錄像、歷史文獻、重大活動錄相、內部資料、國外經濟、政治、風俗民情等資料片。

（4）IP電話系統：充分利用電子政務網絡資源，在電子政務網絡內建立IP電話系統。

其他應用系統的建設，根據全省電子政務建設的實施進展情況和工作需要適時規劃和建設。

4、規劃和建設六大信息資源庫

信息資源開發和利用是電子政務建設的核心任務。在信息資源開發利用中，要明確界定公開、有限公開和必須嚴格保密不能公開的信息，做到既便于查詢，又不致泄密。要強化信息的更新機制，提高信息的一致性、及時性和準確性，有效促進政務信息的互聯互通和優化整合，形成統一的政務信息資源庫。大力開發基礎性、公共性和戰略性信息資源，建設一批高質量的信息庫。按照國家和省政務信息資源建設專項規劃，逐步建立我州電子政務信息資源目錄體系與交換體系。我州信息資源庫的建設實行“統一規劃、統一標準、分期實施”的原則，近期主要建設以下資源庫：

（1）人口資源庫：建設我州人口資源庫，提供我州人口基本數據。建成以居民身份為唯一標識的全州人口基礎信息庫和查詢服務系統，實現全州人口信息的計算機管理和聯機查詢，為各單位提供人口信息服務。

項目實施單位：州公安局

（2）法人單位數據庫：建設以組織機構代碼為唯一標識的全州法人單位基礎信息庫和查詢服務系統，提供法人單位的基本數據。

項目實施單位：州質量技術監督局

（3）自然空間地理信息庫：基本建成水文、礦產、土地、森林、耕地等自然資源的基礎信息庫，提供自然資源和空間地理基礎信息數據，形成基礎資源信息交換和共享機制，為各級政府和各行業提供空間地理基礎信息服務。

項目實施單位：州國土資源局

（4）宏觀經濟資源庫：根據計劃、財政、金融、投資、就業、重大宏觀經濟政策等方面的需要，確定指標體系，完善信息采集機制，建成高質量的宏觀經濟數據庫。主要內容包括政府決策、法律法規、人力資源、統計數據、財稅貿易、金融證券、外資外匯、科技教育、生態環境、城市規劃、可持續發展、西部大開發等。

項目實施單位：州發展改革委員會、州統計局

（5）楚雄州州情資源庫：介紹楚雄州的州情和自然資源，建立以工業、農業、畜牧業、林業、水利、氣象、國土資源、交通、旅游、能源、通信、環保等領域為重點的基礎州情信息資源庫。

項目實施單位：州統計局、州志辦

（6）公文及檔案資源庫：將收集、整理的公文信息通過標準數據轉換擎加載入庫，同時提供可對外公布的歷史檔案供查詢。

項目實施單位：州政府辦公室、州檔案局

其他信息資源庫，根據工作需要由相關部門負責規劃，并報電子政務建設協調領導小組批準后實施。

5、配合省完成五大基礎件建設

基礎件是省統一建設，各地、各部門共同使用，不斷新增、不斷擴展的基礎應用平臺，目前，主要包括公文交換和傳輸平臺、視頻會議平臺、行政審批平臺、公務員培訓平臺、公共郵件平臺等，下一步還將擴展決策分析、短信平臺、支付網關等基礎應用。各地、各部門可以直接使用基礎件，也可基于基礎件實現本地、本部門的二次開發應用。我州需配合省完成以下基礎件建設：

（1）公文交換和傳輸平臺：公文交換和傳輸平臺是省網管中心構建的基礎件之一，利用此平臺可以構建全省的電子化公文交換和傳輸系統，實現省、州、縣（市）三級公文信息的交換，加快公文流轉速度，提高辦公效率，降低行政成本。基于省網管中心提供的公文交換和傳輸平臺，結合我州實際，建設我州的公文交換系統，實現本地各部門的電子公文交換和傳輸，保證各部門形成的正式文件在政務外網內進行安全可靠的交換和分發，對公文的接收、送閱、批辦、特辦等進行全流程管理，使日常工作中的匯報、請示、批示、通知、專題調研等可通過網絡進行。此外，提供文件查詢、修改權限管理，智能化檢索、分類、歸檔等功能。

公文交換和傳輸平臺由省、州、縣三級構成，基于C/S模式構建，支持分級部署，省級涵蓋一級中心、公文庫、省級管理部門和省級交換部門；州級涵蓋二級中心、臨時公文庫、州級管理部門和州級交換部門；縣級涵蓋三級中心、臨時公文庫、縣級管理部門和縣級交換部門。各級管理部門可以對本級中心、公文庫進行管理，各級交換部門具有公文收發和查詢等功能，通過本級中心進行公文交換和傳輸。公文交換和傳輸平臺利用電子政務CA認證中心確保交換和傳輸的安全，并提供電子簽名和電子印章的功能。

（2）視頻會議平臺：配合省完成我州的視頻會議系統建設。該系統是利用計算機網絡提供的網上多媒體通信服務系統，主要由會議室系統、視頻會議多點控制器（MCU）級聯和桌面會議終端等構成。它具有實時、雙向多點傳輸的視頻應用功能。視頻會議系統的開發運用，可以方便快捷地召開各種會議及培訓，極大地減少成本，提高辦公質量和效率。

（3）行政審批平臺：行政審批平臺是省網管中心構建的基礎件之一，利用此平臺可以構建全省的電子化行政審批系統，系統包括云南省電子政務互聯網部分和政務外網部分。互聯網部分面向公眾，公眾可以瀏覽、查詢行政審批辦事指南、辦事流程等信息，可以向政府機關遞交審批申請，并查詢到審批申請的處理情況及結果；政務網部分面向各級政府機關，可以錄入行政審批辦事指南、辦事流程等信息，接收并處理公眾的申請，處理情況及結果通過互聯網的反饋窗口向公眾反饋。

基于省網管中心提供的行政審批平臺，構建我州的行政審批系統，實現本地各部門、公眾之間審批信息的交換和共享，實現協同辦公，提高辦公效率，增強行政機關辦事的透明度。

（4）公務員培訓平臺：遠程培訓平臺是省網管中心構建的基礎件之一，利用此平臺可以構建全省的培訓系統，對各級政府部門、公務員進行培訓。如計算機知識培訓、業務技能培訓、法律法規培訓等。基于省網管中心提供的培訓平臺，逐步構建本地的培訓系統，實現對本地各部門有關人員的培訓。

（5）公共郵件平臺：公共郵件平臺是省網管中心構建的基礎件之一，利用此平臺可以構建全省公共的電子郵件系統，為全省各級政府部門和公務員提供基于電子政務網的郵件服務，實現信息接收和發送。電子郵件系統可提供全省各接入單位使用，為每個公務員開設一個個人電子郵箱，為每個部門建立部門郵箱。目前，電子政務郵件系統已開設了1個省級域、16個州（市）級域和129個縣級域，絕大部分域都已經有了專門的管理員，并可為本部門用戶申請電子郵件。實現本地各部門、有關人員的電子郵件收發。

6、配合省建設十四個重點業務應用系統

根據國家的統一部署，積極配合省電子政務網管中心，自上而下做好“辦公業務資源系統”、“宏觀經濟管理系統”、“金稅”、“金關”、“金財”、“金融監管”、“金審”、“金盾”、“社會保障”、“金農”、“金水”、“金質”等14個國家重點推進的業務系統建設及協調工作，促進各業務系統之間在州級匯集點實現互聯互通。按照統一規劃、分工負責、分階段推進的原則，有重點地選擇和推進我州急需的業務系統建設，逐步建設適應本地、本部門特點的業務應用系統。

7、建立電子政務網絡與信息安全保障體系

電子政務工程建設要按照國家有關安全、保密的要求，建成內網與外網之間物理隔離，專項業務系統邏輯上獨立的網絡體系。制定合理的信息傳遞、加密交換、使用共享等安全管理措施和技術保障體系，逐步完善安全管理體制。根據省電子政務網管中心的部署和要求組建電子政務CA認證中心楚雄RA分中心。

三、電子政務建設的實施步驟

第一階段（一期工程）

1、時間：2005年1月至2006年6月。

2、主要任務：

（1）制定《楚雄州電子政務建設規劃與實施方案》，經州人民政府審定后組織實施；根據《楚雄州電子政務建設規劃與實施方案》，制定相關項目建設的技術方案，經專家論證評審后組織招標建設。

（2）建設完成州公務活動中心以及公務活動中心以外單位的橫向網絡平臺建設。建設中進駐州公務中心40家單位（含州發改委和州勞動和社會保障局），采用局域網連接，單位比較集中的地方利用省統一租用的計劃連接州委、州人大、州政府、州政協的4條光纖建設以下4個單位比較集中的二級節點（匯集點）：

州財政局、州計生委、州糧食局、州商務局為一個節點；

州農業局、州林業局、州宗教事務局、州衛生監督所為一個節點；

州檔案局、州教育局、州交通局、州干休所、州民族中學為一個節點；

州司法局、州建設局、州扶貧辦、州環保局、州民政局為一個節點。

其余單位通過租用通信服務商的光纖實現連接。

（3）配合省完成我州的視頻會議系統、公文交換和傳輸平臺建設。

（4）建設完成州、縣（市）政府辦公室辦公自動化系統建設。

（5）建設部分業務應用系統和信息資源庫，主要完成公文交換系統、視頻會議系統、公文檔案資源庫、電子政務主站點的建設等，開通電子郵件系統、公務員學習系統。配合省完成重點業務系統（“十四”金工程）建設。

第二階段（二期工程）

1、時間：2006年7月至2008年12月

2、主要任務：

（1）完善電子政務網絡平臺，在一期工程的基礎上租用通迅服務商的光纖實現全州所有黨政機關的橫向網絡連接，一期工程未接入電子政務網的單位全部接入電子政務網。

（2）完成《業務上報及交互系統》、《電子化行政審批系統》、《黨委、人大、政協、紀委辦公室辦公自動化系統》建設；經過調研，確定指標體系，建設《人口資源庫》、《法人單位數據庫》、《自然、空間地理信息庫》、《宏觀經濟資源庫》、《楚雄州州情庫》；建設IP電話系統，完善網絡信息資源，建設部門的業務資源庫及辦公自動化系統。

四、電子政務建設的保障措施

電子政務建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的建設任務，必須制定有效的保障措施。

（一）統籌規劃，加強領導。電子政務建設是推進我州信息化工作的重點，州政府決定成立楚雄州電子政務建設協調領導小組，負責制定全州電子政務發展規劃和建設方案，組織協調電子政務工程建設和管理的有關事項。各縣（市）政府要按照州政府的統一部署和要求，組建相應的領導協調機構，同時加強電子政務網絡管理機構的建設，確定與工作任務相適應的人員編制。州級各部門也要指定一位領導負責，并落實相應的電子政務建設聯絡員負責本部門的電子政務建設和管理工作。各縣（市）、州級有關部門要按照全州電子政務建設的統一規劃和部署，制定本縣（市）、本部門電子政務建設規劃和實施方案，并報州電子政務建設協調領導小組批準后組織實施。

（二）明確分工，各司其職。電子政務公共平臺和應用系統，由州電子政務網絡管理中心負責規劃，并會同有關部門組織實施。州級各部門業務系統、資源庫的建設，由各部門提出實施方案報州電子政務建設協調領導小組審定；具體項目的技術方案報州電子政務網絡管理中心審查批準后實施；實施方案和技術方案未經批準的項目，財政部門不予安排建設資金。為保證電子政務建設的順利進行，州電子政務網絡管理中心將根據國家和省制定的標準體系及安全規范要求，提出統一的地址、域名、路由、信任和授權體系及項目管理等方面的規范，為各部門的電子政務建設創造基礎條件。

（三）突出重點，注重實效。各縣（市）、各部門要按照電子政務建設的統一規劃和部署，突出重點，積極推進。特別是要加快信息資源開發和業務系統建設；要有計劃地增加網上辦公和網上辦事項目，不斷提高政府的公共管理和服務水平；要加快整合各部門分散的業務系統和信息資源，形成標準統一的全州電子政務服務平臺；要充分利用現有資源和現有網絡平臺條件，避免重復建設；對具有共性的應用系統，實行統一研制、共享使用，防止低水平重復開發。

要正確處理好應用與發展的關系，邊建設、邊應用，充分發揮系統建設的效益。要深入細致地開展需求調查，科學合理地規劃業務流程；堅持先進性與實用性相結合，高起點、高標準地組織實施；要建立電子政務績效管理制度，強化系統應用措施，明確部門應用責任，確保建成的系統能夠及時發揮作用。

（四）建立電子政務網絡與信息安全保障體系。根據國家電子政務網絡與信息安全保障的法規要求，發揮相關部門的作用，全面審核電子政務網絡與信息安全解決方案，組織采用和開發使用安全技術產品，逐步完善安全管理體制。配合省電子政務網絡管理中心建設云南省電子政務CA認證中心楚雄RA中心，完善電子政務信任體系。

（五）建立和完善電子政務運行保障體系。加快電子政務信息源建設步伐，建立分工合理、職責明確、標準統一的信息更新機制。健全和完善楚雄州公眾信息網站維護管理、楚雄州政務專網管理等規范要求。組織相關部門根據國家技術規范要求，對公文交換、電子印章、電子認證，以及政務專網與各條線垂直部門網絡的數據共享等問題，研究制定相應技術標準及管理辦法。

（六）加強對公務員的信息化培訓和考核。充分利用各級各類教育培訓機構，有計劃、有組織、分層次地開展公務員的電子政務知識與技能培訓，提高電子政務專業水平。通過全面培訓，使大部分公務員都能夠熟練應用計算機和網絡平臺進行辦公。

（七）建立集約科學的投入機制。電子政務建設所需資金，采取積極爭取國家、省支持和州、縣（市）政府分級負擔的方式解決。要結合實際，建立財政投入、市場運作、統分結合、協調建設的電子政務建設投入機制，做到規劃與標準統一制定，州、縣（市）和部門同步實施。州級電子政務建設資金和運行維護費用及縣（市）橫向網絡線路租用費統一由州財政承擔；縣級電子政務建資金和運行維護費用由縣級承擔。州、縣（市）財政部門要把電子政務建設資金和運行維護費用列入財政預算，確保電子政務建設工程順利實施。

來源：永仁縣政府網站

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第二篇：電子政務規劃與建設

對國內外電子政務規劃的淺析

----以中國海南省和加拿大為例來分析電子政務規劃的發展狀況 摘要：隨著電子政務的不斷完善和發展，各國對電子政務規劃的要求也越來越嚴格。以中國海南省和加拿大為例分析它們電子政務規劃內容的異同點和實施的效果，以此來分析國內外電子政務的發展規律，從而促進電子政務的進一步發展。

關鍵詞：海南省加拿大電子政務規劃發展規律

一、海南省和加拿大電子政務規劃的現狀分析

1.海南省電子政務規劃發展的現狀

十一五期間，在《海南省電子政務“十一五”發展規劃》的指引下，我省按照統一規劃、分步實施、逐步完善和注重實效的原則，堅持一體化、集約化的思路，實行全省統一的電子政務網絡、統一的數據中心、統一的應用支撐平臺、統一的公共應用平臺、統一的電子政務運營中心和應用服務分級管理的“六統一分”的管理體制，實現“平臺上行、服務下移”。到2010年，我省統一的電子政務總體框架已基本形成，為“十二五”電子政務建設奠定了良好的基礎。

“十二五”時期我省電子政務的發展思路，總體上可以概括為六組關鍵詞：深化、融合、支撐、協同、集約、治理。深化，重點是完善已建應用系統，深化已建系統的應用，拓展新的應用；融合，實現信息化和政務工作的融合，電子政務和服務型政府的融合；支撐，強化電子政務適應國際旅游島建設的支撐能力；協同，推動跨部門、跨層級、跨地區信息共享和業務協同；集約，集中建設和使用統一規范的基礎性、公共性的信息設施和跨部門應用系統；治理，將先進的IT治理思想深入到我省電子政務項目管理全過程，提高財政資金在電子政務領域的使用效益。總體目標是：堅持低成本、集約化、見實效的原則，實行一體化建設、一統型平臺、一網制辦公、一站式服務、一路上監督的建設和管理模式，全力打造網絡環境下的“一站式”公共服務平臺和“一體化”政務服務體系，積極推動政務和技術的深度融合，全面深化核心業務信息化應用，重點推進部門間信息共享和業務協同，大力發展基層電子政務，全面支撐服務型政府建設。

2.加拿大電子政務規劃的現狀

在2000年2月，加拿大的國庫管理委員會發布了一個戰略性文件——“在線政府框架”

(A Framework for Government On-Line)，這一框架為加拿大政府在2004年實現政府服務電子化傳遞的目標建立起了一個高水平的目標和路徑。

加拿大“在線政府”的建設是一個復雜的系統工程，涉及到加拿大政府改革與發展的方方面面。從大的方面來看，“在線政府”的發展目標可概括為：創造更容易進入的政府，提供更佳和更具響應性的在線服務，建立在線服務的信心和信任。

加拿大在線政府主要實現3個階段的服務轉型：第一階段的任務是在2000年12月31日之前，在互聯網上建立起強有力的聯邦政府形象。第二階段的任務是到2005年，能夠在網上傳遞安全、交互式的電子化服務。加拿大政府認為，服務轉型是達到第二階段目標的關鍵，這一階段將為政府向公眾提供最佳的服務提供一種全新的機會，它也為政府部門和機構能夠對如何更好地組織服務以及怎樣為他們的客戶提供服進行根本性的重新思考。第三階段是要提供一個前沿性的先導計劃，以有效利用新技術或者支持跨管轄權的服務提供。第三階段的任務正在進行之中，還沒有最后的截止期限，是一個長期的發展過程。

二、海南省和加拿大電子政務規劃的異同點分析

1.相同點：兩者在電子政務規劃的過程中都強調了建設政府形象，都強調按照統一規劃、分

步實施、逐步完善和注重實效的原則。

2.不同點：海南省在電子政務規劃的過程中著重強調建立一個完整的政府服務體系，大力發展基層電子政務，而加拿大著重建立“在線政府”，打造良好的政府形象，從而建立高水平的目標和路徑。

三、對國內外電子政務規劃發展規律的淺析

1、一切從實際出發，堅持實事求是的原則。每個國家，每個地區電子政務發展的程度不同，因而規劃的側重點就有所不同。

2、求同存異。不同國家或地區在發展自己電子政務的同時，還應多借鑒他國或其他地區的發展經驗，精益求精，從而找到一套更為完善的發展體系。

3、堅持創新。不同國家或地區在發展的同時還應該不斷創新。

第三篇：電子政務建設實施方案

進一步提高行政效能，推進全市信息化進程，降低行政成本，建設效率政府，結合實際，制定XX市電子政務建設工作實施方案。

一、目的意義

電子政務是實現政府管理現代化的必由之路，是政府管理改革的助推器。實施電子政務建設，利用g3移動手機辦公等先進信息技術，有利于改善政府公共服務、提高服務質量、實現資源共享、降低行政成本、提高行政效能，有利于促進政務公開和廉政建設，建設節約型機關和節約型政府。通過實施電子政務建設，可使政府成為更加開放和透明、更有親和力的政府，成為更符合環保精神、更加廉潔勤政的政府。

二、指導思想

堅持統籌規劃、統一標準、資源共享的原則，以網絡建設為基礎，以管理、服務、應用為中心，以信息資源開發利用為重點，全面推進電子政務，努力建設服務政府、透明政府和效能政府。

三、總體目標 在市政府各部門、直屬機構，沙坡頭區各鎮（鄉）政府及中寧、海原兩縣政府機關實施電子政務平臺建設。建成以統一規范、先進可靠的電子政務網絡平臺為基礎，以網上辦公、網上服務和辦公自動化等為重點的電子政務總體框架。在基礎設施建設上，按照統一規范和標準，建設電子政務專網。在電子政務應用上，圍繞提高決策、監管和服務水平，以核心政務電子化為重點，開發電子政務辦公軟件，變革傳統辦公方式，實現無紙化辦公；結合政務公開和廉政建設，以在線服務為突破口，進一步加強政府網站建設，實現網上服務；結合資源整合，以信息共享為目標，建設綜合信息資源庫，實現資源共享；以電子政務建設為契機，帶動信息產業化發展，促進全市各行各業信息化的應用與發展，為建設數字XX打下基礎。

四、主要任務

（一）建設三網，搭建電子政務硬件平臺。

1、建設專網，即電子政務專網。建立一個獨立于因特網以外的安全、高效、可靠的信息共享平臺。具體內容是：建立涵蓋市直各單位（部門）兩縣人民政府及沙坡頭區各鎮（鄉）政府等一體化的電子政務網絡平臺。安裝數據庫服務器、應用服務器和相關服務器，搭建電子政務硬件平臺；運用防火墻和專網技術，保證電子政務專網的安全性以及與因特網的物理隔離。同時，在保證安全的前提下，開設因特網出口，確保各單位的上網需要。

2、完善內網。建立內部局域網，為電子政務辦公系統的運行，打好硬件基礎。

3、健全外網，即公眾信息網。包括市政府門戶網站、縣（區）、部門和鎮（鄉）網站。進一步加強政府門戶網站建設，做好網站更新、充實、管理和維護工作；指導、督促縣（區）、部門和鎮（鄉）建立和更新本級政府網站，并整合現有網站資源，完善政府網站體系。

（二）開發電子政務系統，夯實電子政務軟件基礎。

電子政務系統包括公文交換、公文流轉、公文制發、信息處理、督查督辦、會議通知等子系統。通過該系統可實現無紙化辦公，以提高辦事效率，降低行政成本。

（三）推行三大應用，彰顯電子政務服務優勢。硬件建設、軟件開發是基礎,沙坡頭旅游區，關鍵是應用。全市電子政務以建設三網、開發電子政務系統為基礎，著力推進辦公自動化、網上辦公、網上服務應用。

1、辦公自動化應用。以推行電子政務辦公系統和辦公業務系統為重點，實現辦公自動化的應用功能。

2、網上辦公應用。以推行電子政務辦公系統、多媒體應用系統、安全認證系統為重點，實現網上辦公的應用功能。

3、網上服務應用。以推行政府網站建設、自主建站系統、網上審批系統為重點，實現網上服務的應用功能。

五、實施步驟

（一）籌備階段（....）。完成建設方案制定，網絡設計等前期工作。

（二）建設和開發階段（2009年2月15日3月31日）。完成光纖敷設、中心機房建設、網絡設備的購置、安裝和調試等工作，實現各級各部門的互聯互通；完成電子政務辦公系統、自主建設站系統的設計和開發；指導并督促有條件的縣（區）、部門和鎮（鄉）建立內部局域網，建設本級網站，開發辦公業務系統。

（三）實施階段（....）。完善網絡基礎建設，完成電子政務辦公系統等軟件的安裝和調試；開展電子政務系統應用能力培訓；正式啟用電子政務系統。

六、保障措施

（一）明確責任，強化管理。市政府辦公室負責全市政府系統電子政務建設的規劃實施、管理、推行和維護。市政府信息中心協調市移動公司負責全市電子政務專網的網絡搭建、軟件開發和后續維護、技術運行、系統升級等工作。各部門和鎮（鄉）要全力配合市移動公司做好傳輸光纜的接入、電子政務平臺軟硬件的安裝、調試和培訓工作，確保電子政務建設順利進行。

（二）拓寬渠道，加大投入。采取市場運作的方式，鼓勵企業參與電子政務建設，逐步建立和完善政府、企業和社會共同參與的多元化投資體系。同時，有計劃地加大對硬件設施的投入，適應電子政務運轉的需要。

（三）注重宣傳，加強培訓。利用各類新聞媒體，大力宣傳電子政務的功能和優點，努力營造學習和使用電子政務系統的氛圍；積極開展電子政務辦公軟件、辦公自動化等業務知識培訓，印發相關宣傳材料，提高工作人員的信息化水平。各部門、單位工作人員，特別是領導干部要帶頭認可、學習和使用電子政務，不但要做電子政務建設的領導者，更要做電子政務的實踐者和推動者,沙坡頭門票。

（四）健全制度,寧夏沙坡頭，嚴格考核。制定《XX市電子政務運用管理辦法》，對電子政務建設、系統的使用和管理等工作提出明確要求。同時，建立激勵機制，出臺電子政務建設考核辦法，將電子政務建設納入目標考核范疇，并定期開展督查，確保電子政務建設扎實有序開展。

（五）中寧、海原縣可參照此方案同步實施。

第四篇：電子政務建設實施方案（定稿）

邢臺市人民政府辦公室轉發市信息辦

《邢臺市電子政務建設實施方案》的通知

各市(縣)和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市信息辦制訂的《邢臺市電子政務建設實施方案》已經市政府常務會議通過，現轉發給你們，請認真貫徹實施。

邢臺市人民政府辦公室

二00四年三月三十日

邢臺市電子政務建設實施方案

按照《邢臺市電子政務建設指導意見》，現提出以下具體實施方案，以切實推進我市的電子政務建設。

一、總體目標

用兩年左右時間，初步建成以統一規范、先進可靠的電子政務網絡平臺為基礎，以網上辦公、網上服務和信息共享為重點的全市電子政務總體框架。

在基礎設施建設上，按照統一規范和標準，建好各部門內部的辦公業務網；建成聯結各市(縣)、區和有關部門的政務專用網；建設以“邢臺市人民政府網上政務大廳”為代表的政府網上服務統一平臺；初步形成全市政府系統共建共享的信息資源庫。

在政務信息化應用上，結合行政運行機制改革，以核心政務電子化為重點，基本實現網上辦公；結合政務公開和廉政建設，以在線服務為突破口，初步實現網上服務；結合資源整合，以信息共享為目標，建設綜合信息資源庫；圍繞提高決策、監管和服務水平，積極開發業務應用系統；有力提高網絡應用水平。

二、全市電子政務框架體系

見圖一，邢臺市電子政務框架體系主要包括基礎設施、支撐體系、信息資源、各類應用以及相應的標準法規等。

基礎設施是指用于承載電子政務各種數據、信息傳輸的專用網絡、網絡交換設備、安全隔離設施以及設備運行支持和保障設施等。

支撐體系是指為了保證電子政務的順利開展及其系統和數據的安全所建設的一系列設施和系統，如安全認證體系、異地數據備份中心、數據交換平臺等。

信息資源是指政府各部門在業務活動中產生的各類文件、數據、資料以及其他信息。電子政務的重要工作就是要把這些分散的信息有機地整合起來，形成各類數據庫為政府和社會服務。

電子政務的應用是實施電子政務的目的，滲透到電子政務的各個領域，如核心政務電子化、金卡工程、網上審批等。

標準法規是指為電子政務建設所制定的一系列標準、規范和配套的管理制度。

圖一：邢臺市電子政務框架體系圖(略)

三、建設內容

近二年中我市電子政務建設方面規劃以下十一個方面的內容，具體建設方案將組織相關專家和技術人員分別制定。

(一)政務專網建設

邢臺市政務專網是連接市四套班子和市級黨政群機關、有關單位以及各市(縣)區政務網絡，上連省或國家政務網絡的專用計算機城域網絡，是我市電子政務信息傳輸主通道，該網絡具有以下特點：

1．按照采用成熟技術的原則，網絡主干速率選擇千兆。具有較高的吞吐能力；保證各種信息(如數據、語音、影像等)的較高質量的傳輸。

2．為適應信息技術的飛速發展和應用領域的不斷擴大，骨干網絡能適應多種交換技術。

3．作為全市的統一平臺能滿足不同業務運行要求；實現各業務之間的傳輸信道的隔離，適應多種業務并存。

4．具有很強的安全防護能力，包括對抗入侵、防止病毒等各種安全措施齊備。

5．具有較強的擴充能力，能較為方便的擴容和升級，適應業務的快速發展。

6.該網絡為內部網絡，與互聯網等外部網絡物理隔離；各連入政務專網的部門網絡或計算機必須嚴格與外網實現物理隔離。

邢臺市政務專網分為核心層、匯聚層和接入層。核心層負責進行數據的快速轉發；匯聚層負責匯集分散的接入點，擴大核心層設備的端口密度和種類；接入層負責提供各種類型用戶的接入，將不同地理分布的用戶快速有效地接入網絡。

邢臺市政務專網(見圖二)租用通信運營商的光纖，政府投入核心交換設備進行建設；匯聚層和接入層建設按市場化方式運作，主要由通信運營商負責。

圖二：邢臺市政務專網網絡示意圖(略)

(二)政府大院網建設

政府大院網(見圖三)是連接政府大院內各機構以及大院附近部門(如信訪辦、地震局等)的計算機園區網，該網絡以光纖為骨干，配置高性能三層交換機，能夠有效隔離各部門的局域網，同時能夠實現部門間信息的高速傳輸。在政府部門相對集中的大院內建設園區網，既能減少政務專網核心層的傳輸負載，又使得若干個部門共用一點接入，可以節約接入費用。

圖三：政府大院網網絡示意圖(略)

(三)電子政務相關標準和法規的制定

為了確保電子政務建設中的網絡互連、資源共享、信息安全、業務互動的順利實現，切實發揮電子政務的作用，必須先行制定一系列電子政務建設的技術標準、建設規范、政策法規、管理制度，指導全市的電子政務建設工作。

電子政務相關標準和法規的制定要貫徹執行國家、省等上級行政管理部門制定的標準和規范，同時要結合邢臺市實際情況，有針對性地制定相關地方性標準和規范。

(四)政府機關網上辦公系統

核心政務電子化是政務信息化的基礎，也是網上辦公的具體體現。核心政務電子化應包括：全市公文交換系統及各部門的辦公自動化系統。

全市公文交換系統實現政府部門之間的公文傳遞。公文交換系統通過網絡平臺，以電子文檔形式在不同部門之間快速、準確、安全地進行文件傳遞。有效地解決了傳統以紙張為基本介質，以公文交換站、郵寄、傳真等形式進行文件交換經常發生的速度緩慢、文件丟失、文件破損、信息泄漏等弊端。

公文交換系統提供先進的信息溝通標準和接口，連接各個部委辦局的辦公系統，既保持各個部委辦局的信息系統內部流程的獨立運作，又能將各個部委辦局的流程通過政務處理平臺融合成一個整個政府的辦公平臺，提高辦事效率。

公文交換系統支持復雜的多組織結構，支持跨部門審批。公文交換系統采用B(瀏覽器)／W(服務器)結構和工作流引擎技術，可以靈活地設定公文流轉的流程。

公文交換系統采用加密傳輸和CA認證技術，具有很高的安全性和可靠性。

公文交換系統支持網絡接入，也支持單機接入，可以靈活地適應我市各部門的計算機應用現狀。

各部門的辦公自動化系統具有以下主要功能：

公文處理：收文子系統、發文子系統、辦文子系統、存檔子系統、效率監督子系統。

信息處理：各類信息的收集、采編、分發、上報全過程在網上進行。

督查系統：包括常務會議和專門會議決議的督辦、領導批示的查辦、人大議案和政協提案的辦理。

值班管理：包括會議安排、領導活動、部門領導的請銷假、突發事件的專報等。

電報管理：對各類上級電報進行有效的管理。

各部門的辦公自動化系統應具有較高的安全性，如公文的不可更改性，批示的認證和可靠性、訪問的可記錄性等，還應具有標準化的接口，與全市公文交換系統實現無縫銜接。

(五)網上政務大廳建設

按照“外網受理、專網辦理、外網發布”的網上服務流程，結合“中國邢臺”政府門戶網站的深入開發，建立一個政府機關網上服務的統一平臺，組織各政府部門和具有行政職能的有關單位參與，將政府辦事項目集中到一起，形成一個統一對外的窗口，利用網絡為百姓和企業辦事提供方便。

網上政務大廳以行政審批、便民服務為重點，可首先從工商登記、外商投資、項目審批等入手，再擴大到其他方面。網上審批應與市行政審批中心的業務有機結合，但不局限于進入行政審批中心的項目，對于未進項目也要一并考慮。

網上政務大廳采用開放式架構，具有較強的可擴展性，便于業務的不斷擴充與調整。針對不同的應用層面，分別有申報人員工作系統、政府辦公人員工作系統、政府管理人員工作系統和系統管理員平臺等應用子系統組成。

(六)整合、開發政府信息資源

政府信息資源的整合開發是一項面廣量大、需要長期開展的工作，我市的信息資源建設要發揮各個部門的作用，形成共建共享的機制。

在公共系統建設的方面，重點做好以下工作：

一是根據國家確定的政務信息資源建設專項規劃，進行深入調查，摸清全市的信息資源現狀，建立我市的電子政務信息資源目錄體系。

二是建設分布式異源數據交換共享平臺，有機地連接各政府部門的信息資源，建設全市的分布式政府信息資源庫。

三是建設我市綜合地理信息系統，建成全市的基礎地理信息平臺及其數據共享交換平臺，促使我市的信息化應用向更高水平發展。

四是建設我市信息資源管理中心，負責全市信息資源的共享、交換、整合和開發，著力開展好以上各項工作。

在部門專業系統建設方面，各部門要根據自身業務的特點，深入挖掘、協同開發、大力建設各自的信息資源庫；建設和完善一批急需的綜合性公用基礎數據庫并實現網上服務，如資源、環境、人口、經濟、法規、科技、教育、社會保障、歷史文化等數據庫。同時要根據全市的統一部署，積極維護好全市的分布式政府信息資源庫。

(七)政務CA認證體系建設

信息安全是整個電子政務正常運作的基本支撐點，CA認證體系(基于PKI基礎框架上的公共密鑰管理體系結構)在技術上能夠解決開放環境下(如互聯網環境)的個人身份認證、信息完整性與真實性鑒別以及數據保密傳輸與存儲。

根據省統一部署，將在全省范圍內建設電子政務CA認證系統，邢臺市政務CA認證體系將是其組成部分。

CA認證系統主要由證書查詢服務器、密鑰管理系統和認證授權體系組成。通過其完整的認證體系，保證網上用戶身份的真實性和唯一性；通過其嚴格的訪問控制體系，保證網上用戶身份的合法性；通過其保密通信體制，確保傳輸信息的完整性和機密性；通過其數據加密和數字簽名技術，確保數據資源的不可更改性和不可抵賴性；通過完善的審計功能和分析處理能力，實現事故的自動跟蹤、分析和處理。

(八)異地數據備份中心建設

數據備份中心是指在已有的一套完整的計算機網絡系統外，另外建立一套市區統一的數據備份系統。這套系統能在突發性災難造成源信息丟失、計算機網絡系統無法運轉時，及時恢復備份信息，減少或者避免因突發性事件而造成的損失。

我市的異地數據備份中心將建在地下等堅固的建筑物內，具有實時備份和非實時備份兩種模式。

實時備份，就是在實際系統和數據備份中心之間通過通信線路，將實際系統的數據實時復制到數據備份中心的存儲設備上，實際系統和備份中心之間的數據完全一致。

非實時備份，只是定時對實際系統的數據進行備份，在數據恢復時會丟失最近一次備份后至突發性事件發生這一段時間內的數據。但只要根據實際系統的特點合理地設定備份周期，就能確保數據的安全恢復。

(九)遠程視像會議系統

依托政務網建立一套交互式網絡會議系統。通過結合數據、視頻、聲音及網絡通信技術，網絡上的任何一個接入點可以同時與網上的其他接入點進行交流。參與網絡會議的成員能實時交流會議的內容(文字、圖片等)和各自的聲音圖像，并對其進行注釋和修改。利用本系統能進行高效率的文件傳送、方案討論、工作匯報、遠程教學等各種會議。

網絡上的任一接入點只要配備少量的設備，就可以很方便地與其他人進行交談。各種信息(注釋、說明、圖解)都可實時地傳給對方。參加會議的人員能清晰準確地交換各種意見、建議，并可隨時將信息存儲、打印、會后分發。

(十)應急指揮系統

應急指揮系統是將公安、人防、消防、氣象、水利、安全生產等部門的指揮系統有機融合，全天候監控公共場所和敏感地區發生的事態，利用全市綜合地理信息系統實現可視化管理。市領導可以通過指揮中心或桌面屏幕，及時了解全市范圍突發事態的進展，及時制定應急方案。

應急指揮系統包括緊急事件處理、領導輔助決策、緊急事件實時監控和信息適時傳輸等功能。

(十一)其他重點業務應用系統的開發

我市電子政務的應用將圍繞方便群眾和企業辦事、改善政府行政效率、促進政務透明公開、提高政府決策水平來展開。除了加快完成中央、省統一要求的重要業務系統開發外，結合本市實際，根據不同時期的工作重點及社會經濟的發展需要，不斷建設各類電子政務應用系統。

按照《邢臺市電子政務建設指導意見》，重點建設“誠信邢臺”聯合征信系統、“社會保障卡”等一批跨部門業務應用系統。

四、實施步驟

按照統一規劃、分步實施的原則，我市電子政務建設分兩個階段進行。

第一階段(2004年底前)：

2004年上半年完成政務專網和大院網建設；實現市政府與政府各部門、各市(縣)區及市級黨群機關全面寬帶聯網，初步形成互聯互通的電子政務網絡平臺；初步實施核心政務電子化，建成全市公文交換系統，公文、信息、督查、會議管理等政府業務的處理都在網上運行；建立政務CA認證體系(如全省電子政務CA認證系統建設進度太慢，不能滿足我市的建設需要，則將建立臨時代用的CA系統，確保電子政務的順利開展)。

在信息資源建設方面，成立市信息資源管理中心，完成政府信息資源的全面調查工作，建立我市的電子政務信息資源目錄體系，建設信息資源共享平臺，利用政務專網實現政府各部門現有信息資源的初步共享。同時利用我市的1：10000的基礎空間地理數據庫，加快推進相關部門的基于空間地理信息技術的政務應用。

完成數據與網絡管理服務中心的建設，建成異地數據備份中心，確保政務網絡的安全、可靠運行。

建成電子政務大廳，爭取有一半以上政府部門實現主要業務網上公共服務，有一批審批事項采用網上受理和網上辦理。初步建成覆蓋市區范圍的以公安、人防、消防、氣象、水利、安全生產等為核心的應急指揮系統。建成基于政務專網的遠程視像會議系統。

建設好以自然人為對象，聯結勞動社保、金融、稅務、民政、公安等部門的社會保障卡系統。

制定政府門戶網站、政務專網管理規范；制定電子政務的相應技術標準。做好各單位技術人員和公務員的培訓工作。

第二階段(2005年—2006年)：

在前期電子政務應用的基礎上，繼續拓展和深化電子政務在各個領域的應用。網上辦公和網上服務全面展開；各重點業務系統在應用層面實現互聯，為社會提供聯動式服務。

信息資源建設取得重大進展，建成一批對社會和經濟發展非常有用的數據庫，如人口基礎數據庫、法人單位基礎數據庫、宏觀經濟數據庫等；建成全市基于1：2000、1：500等大比例尺的空間地理信息共享平臺；實現異源數據共享，基本建成全市電子政務的分布式信息資源庫，并提供全社會服務。

建成使用以自然人為對象，覆蓋銀行、稅務、公共事業、工商等部門的個人信用聯合征信系統和以企業為對象、覆蓋工商、稅務、銀行、質監等部門的企業信用聯合征信系統。

根據全市電子政務的發展需要，逐步完善電子政務的網絡平臺及支撐體系。

第五篇：企業文化規劃與建設實施方案

煙臺荏原企業文化規劃與建設實施方案

煙臺荏原企業文化建設整體規劃期限三年（2007年-2011年），分三個階段實施：

第一階段：導入期，時間一年半（2007年3月-2008年9月）；

第二階段：深化期，時間一年（2008年9月-2009年9月）；

第三階段：調整期，時間半年（2009年9月-2010年2月）。

一、導入期（2007年3月-2008年9月）

導入期主要任務：

建立實施機構，健全傳播網絡，形成基本框架。重點結合企業文化推廣活動，全面、完整地導企業文化理念，形成企業文化建設廣泛的群眾基礎和良好氛圍。

1、成立企業文化領導小組

由總經理任組長，各部門長為組員，并在調整后的人力資源部設“企業文化建設課”為日常辦公機構。領導小組和文化建設課的主要職責為：

⑴ 編制、實施、檢查、完善企業文化戰略發展規劃；

⑵ 負責《煙臺荏原文化手冊》的起草、制定工作；

⑶ 負責企業環境建設與維護檢查工作；

⑷ 負責企業文化的培訓工作；

⑸ 創意、策劃、制定和完善企業文化活動項目及規范程序；

⑹ 負責企業內刊、網站等的編辦工作；

⑺ 審視企業各項規章制度的修訂，使其與企業文化建設的要求相符；

⑻ 負責企業VI系統的使用管理；

⑼ 負責組織與外界的文化交流工作；

⑽ 負責員工意見的收集整理工作；

⑾ 與相關職能部門一起對各部門的文化建設工作進行考核；

2、完善企業文化傳播渠道

（1）編纂《煙臺荏原文化手冊》

在煙臺荏原十余年的發展過程中，一定會沉淀一些支撐員工思想的理念和精神。這些理念和精神，可能包含在公司創業和發展的過程之中，也可能隱藏在一些關鍵事件之中。把這些精神和理念提煉出來，進行加工整理，確立“煙臺荏原”企業文化的基本架構、核心內容、文化內涵、管理思想、口號等，然后在此基礎上匯編成《煙臺荏原文化手冊》。并通過《煙臺荏原文化手冊》讓每一位員工了解煙臺荏原使命、愿景、核心價值觀等理念體系和各種行為準則，使之成為全體員工規范自己行為的重要依據。

(2)內刊

在《荏原》內刊上創辦企業文化專版，使其成為一個全面宣傳煙臺荏原企業文化、經營管理理念的前沿陣地。同時利用這一工具，對煙臺荏原的典型事件、典型人物、熱點問題展開全面的討論和引導。具體欄目的設置，可以根據企業文化建設的需要進行整體規劃。

（3）內部網絡

利用煙臺荏原局域網和電腦普及的優勢，開辟企業文化管理論壇。在介紹企業文化的基礎知識、理念體系的同時，廣開言路，增加員工的向心力和凝聚力。

（4）文化展廳

在食堂三樓或利用辦公樓一樓展廳的墻面，以實物、模型和圖片的形式記錄煙臺荏原的建設歷程，對外界展示煙臺荏原人的風采。同時還可利用其舉辦畫展、攝影展等文化活動，豐富員工的業余生活。（5）辦公樓電子顯示屏

結合具體的活動內容，滾動顯示相應的主題或口號、標語等，渲染文化氛圍。（6）來訪證

以小見大，以細節見文化，體現煙臺荏原的對外形象。

（7）宣傳欄

充分利用公司內部的黑板報、公告欄、宣傳欄以及海報、標語等傳統形式宣傳企業文化，加強員工對企業文化的理解，展開各種具體問題和現象的討論，烘托和活躍企業文化建設的氛圍。

3、拓展企業文化傳播形式（1）企業文化主題年

企業文化建設期間，每年圍繞全公司中心工作，明確一個企業文化建設主題，有步驟、有計劃的開展文化建設，全面落實文化工程。如以“企業文化推進年”、“企業文化發展年”、“企業文化創新年”等作為全年文化建設工作的中心。（2）各種文化活動

在現有的如讀書會、排球比賽、拔河比賽、趣味運動會等文化活動基礎上，可再增加如業務比武、優秀影片放映室、文化節等活動，使員工在這種濃烈氛圍的熏陶下，將企業文化逐步內化成自己的自覺行動。

（3）工作會議

通過工作會議對全年文化建設工作做一個全面地總結評價，指出取得的成果和存在的不足，并以此為基礎對下一的文化建設工作進行部署。（4）慶典、禮儀儀式

慶典和禮儀儀式是傳播企業文化的重要形式，通過它綜合體現企業的精神風貌。（5）企業VI系統的推廣

完成CI視覺形象系統的導入，并按照CI整體設計的基本系統和應用系統標準，統一

企業標志、旗幟、徽章、色彩等多種企業標識；規范企業建筑風格、建筑色調，規范公司及各部門簡稱，規范公司車體外表，規范辦公設備、辦公器具，統一企業宣傳標牌、廣告牌的裝置規格和設置區位；崇尚工作環境、生產環境和生活環境的美化、凈化和現代化，建立和推行《生產現場管理辦法》和《公司環境建設標準》；在生產車間、辦公樓、會議室等處制作大量企業理念的牌匾、圖板、燈箱，使企業理念深入人心，增強企業文化的感染力；作好企業和產品的廣告宣傳，形成濃厚的企業文化建設氛圍。

4、培訓

煙臺荏原企業文化建設需要對各層面的職工進行系統的企業文化知識培訓并進行考核。培訓對象按高層、中層、基層員工三個層次逐步開展，時間安排上先高層，再中層，后基層員工。

（1）高、中層管理人員的培訓

高層管理人員是煙臺荏原企業文化的重要塑造者，他們的言行與管理制度所營造的管理氛圍共同構成了煙臺荏原企業文化的重要基礎，他們對煙臺荏原企業文化的理解和認同程度決定了煙臺荏原企業文化建設的水平。中層管理人員是煙臺荏原的中堅力量，是煙臺荏原企

業制度的主要履行者,是煙臺荏原企業文化建設的重要參與者。因此，對中高層管理人員的培訓不僅要灌輸，更要研討，以達到思想認識上的共識。培訓與研討的主要內容包括:1)文化管理的興起及發展趨勢；

2)對有關企業文化基本概念的理解、對企業文化功能的認識； 3)企業文化與企業管理及企業經濟效益的關系； 4)《煙臺荏原文化手冊》的講解、輔導與研討； 5)國內外著名企業的企業文化個案分析與研討。（2）基層員工的培訓

統一的基層員工培訓由文化課負責，部門組織員工參加。日常企業文化培訓工作，由各部門負責人組織進行，企業文化領導小組提供指導，培訓成果作為各部門業績考核的依據。基層員工的企業文化建設要與具體崗位和業務相結合，部門負責人在全面理解煙臺荏原企業文化的基礎上，結合本部門的具體情況，進行創造性的實施和發揮，將煙臺荏原的企業文化真正變成員工工作和行為的指導原則。

二、深化期（2008年9月-2009年9月）

深化期主要任務：

審視完善管理制度，總結和推廣典型事例和模范人物，通過制度文化建設，使企業文化真正落地。

1、編纂《BI手冊》

以《煙臺荏原文化手冊》為依據，在總結前期文化建設的基礎上，通過制定標準化的行為和制度手冊，將文化理念在制度中進行反應，形成制度文化，使企業文化與企業管理融會貫通，將“理念文化”變為“實體文化”，進而形成“行為文化”。

2、深化管理

深化管理和運作各種企業文化網絡，在手段和內容上配合由理念文化向行為文化的轉變。

（1）手段上的深化，熟練運用各種文化傳播網絡，形成立體的、緊密的文化傳播體系，做到形式多樣，靈活運用，不斷擴展。

（2）內容上的深化，要在傳播內容上，由導入期的基本理念的介紹和推廣，變為深度分析和闡述，將企業文化所倡導的各種理念與煙臺荏原的具體工作相結合。

3、總結和推廣典型事例和模范人物

對企業文化建設過程中涌現的典型事例和模范人物要進行深入剖析和大力推廣。總結和推廣典型事例和模范人物，一方面對企業文化的優秀執行者進行正向激勵，另一方面，將抽象的復雜理念形成鮮活而深刻的直觀傳播。

三、調整期（2011年1月-2011年6月）

調整期主要任務：

根據企業文化建設的實踐，隨著企業和社會的發展、外部環境的變化，在保持基本內容不變的情況下，對企業文化的理念、行為規范等系統進行適時、適度的修正和調整。

煙臺荏原企業文化經過導入期、深入期歷時兩年半的建設，基本上已形成了富有煙臺荏原個性特點的企業文化。這個企業文化將要在較長的時間內，指導并繼續影響著煙臺荏原的發展。但煙臺荏原在取得企業文化建設成果的同時，業務和規模也將取得巨大發展，內外環境也會有較大的變化，因此必需對煙臺荏原的企業文化進行全面的總結和提高，并根據情況進行適時調整，保持企業文化的持續先進性。

四、07年煙臺荏原文化建設的主要內容、時間及預算

五、文化建設分工界定

企業文化建設涉及到企業生產、經營、管理、銷售等方面工作，因此，需要公司相關部門分工協作，共同完成。現對其分工界定如下：

1、企業文化建設課負責起草制定煙臺荏原公司企業文化建設方案和實施措施。

2、企業文化領導小組負責組建《煙臺荏原文化手冊》編委會。

3、企業文化建設課負責組織、宣傳企業文化建設理論和實踐活動。

4、人力資源部負責聘請專家、學者舉辦企業文化專題講座，組織公司企業文化建設領導小組考察學習先進單位的實踐經驗。

5、企業文化建設課與綜合管理部負責公司生活區及主要道路的環境建設規劃設計、維護和管理工作。

6、企業文化建設課與各事業部生產科負責生產現場的規劃、設計工作。

7、人力資源部主要負責公司人才戰略方案的制定、員工形象設計方案的制定和實施工作。

8、QA中心負責對質量理念及質量戰略的制定和實施工作。

9、銷售部主要負責市場發展理念、市場營銷理念及市場營銷戰略的制定和實施工作。

10、企業文化建設課與工會負責各項文化活動的組織和協調工作。

六、文化建設的保障機制

1、領導保障

公司的領導的價值取向，決定著公司文化建設的方向和思想，沒有正確的領導，就不可能有正確的團隊作為。因此，公司領導的管理思想，特別是公司中層領導的模范帶頭作用，是公司建立文化的重要保障。

2、經費保證

對企業文化建設費用單獨列支，保證企業文化建設的項目立項實施及其經費支出。對全局性的企業文化建設項目和活動經費，由企業文化建設科負責制訂預算，經批準后由其控制使用。對各部門進行的企業文化建設項目及其費用，按公司規定列入各部門本級財務預算。

3、制度保障。

把企業文化建設和管理納入規范化、制度化管理的軌道。按照煙臺荏原整體規劃要求，結合企業文化建設的各個階段的任務，每個階段制定工作計劃，進行部署和落實。對每個階段的工作成果，及時組織驗收，對效果做出評價并進行反饋，指導下一步工作的有效開展。