第一篇：加強反腐倡廉建設 為推動科學發展促進社會和諧服務

加強反腐倡廉建設 為推動科學發展、促進社會和諧服務

中共柳州市柳北區石碑坪鎮紀委

深入貫徹落實科學發展觀，加強和諧社會建設，這是黨的十七大對當前我國經濟社會發展提出的根本要求。紀檢監察機關必須正確認識和處理好反腐倡廉建設與推動科學發展、促進社會和諧之間的關系，努力適應推動科學發展、促進和諧社會建設的新需要，切實加強反腐倡廉建設，為推動科學發展、促進社會和諧服務。

一、反腐倡廉建設與推動科學發展、促進社會和諧有著必然聯系

1、反腐倡廉建設是落實科學發展、構建和諧社會的重要內容。科學發展、社會和諧是中國共產黨不懈奮斗的目標。作為落實科學發展、構建和諧社會的組織者和領導者，中國共產黨必須高度重視加強自身建設，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變能力，否則將直接影響落實科學發展、構建和諧社會工作的進程。當前，由于黨內各種不正之風和腐敗現象的存在，破壞了社會穩定，阻礙了社會發展，影響著社會和諧；這些不正之風和腐敗現象所引發的矛盾，必須通過反腐倡廉建設來解決。實踐也證明，大力開展反腐倡廉建設有利于維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素，因此，反腐倡廉建設是落實科學發展、構建和諧社會的題中應有之義，是落實科學發展、促進和諧社會建設的重要組成部分。

2、反腐倡廉建設是落實科學發展、構建和諧社會的重要途徑。科學發展、社會和諧的主要表現是生產力不斷發展、民主政治不斷進步、先進文化得到推行，而反腐倡廉建設正是實現這些目標最重要的促進力量和有效途徑：通過優化經濟發展環境，及時發現和解決影響改革發展的突出問題，促進經濟持續快速健康發展；通過發展民主、強化監督，抓住易于滋生腐敗的關鍵環節和重點部位，用制度規范權力的運行，促進社會主義政治文明建設深入推進；通過抓黨風促政風帶民風，提高黨員干部的道德修養和自律意識，倡導廉榮貪恥的社會氛圍，推動社會主義精神文明和先進文化建設向前發展。

3、反腐倡廉建設是落實科學發展、構建和諧社會的重要保障。人民群眾是歷史的創造者，是推動落實科學發展、構建和諧社會的主體和決定力量。實現最廣大人民的根本利益，密切黨群關系，就成為落實科學發展、構建和諧社會的重要保障。只有大力開展反腐倡廉建設，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，嚴肅懲處腐敗分子，才能保持黨員隊伍的先進性和純潔性，營造和諧的黨群干群關系和良好的黨風政風，也只有堅決糾正損害群眾利益的不正之風，才能贏得人民群眾的擁護和愛戴。

4、反腐倡廉建設是落實科學發展、構建和諧社會的重要保證。紀檢監察機關作為黨內監督的專門機關，肩負著檢查黨的路線、方針、政策和決議執行情況的重要職責。落實科學發展、構建和諧社會是黨中央提出的兩大戰略思想，監督檢查這兩大戰略思想的執行情況如何，必然也成為紀檢監察機關的重要職責；而為改革、發展、穩定局面保駕護航，更是紀檢監察機關的職責所在。充分履行職責，大力加強反腐倡廉建設，保證科學發展觀的落實、促進和諧社會建設，紀檢監察機關能發揮積極作用。

二、反腐倡廉建設要積極適應推動科學發展、促進社會和諧的新要求

1、新形勢下開展反腐倡廉建設，要更加注重樹立服務發展、科學推進發展的理念。發展是硬道理，是解決中國一切重大社會矛盾包括社會和諧問題的基礎。反腐倡廉建設必須緊貼中心、圍繞大局，為實現經濟社會又好又快發展提供有效服務。無論是部署任務、確定重點還是實施各項措施，都要從貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧的高度來把握，都要以是否促進科學發展觀落實來檢驗工作成效；要做到主動介入，圍繞各項經濟發展目標任務的落實開展監督檢查，在突破難點、破解焦點、化解矛盾上下功夫，確保政令暢通；要注意把深化改革、推進發展中出現的探索失誤和嚴重違紀違法區分開來，支持和鼓勵一切有利于推進科學發展、促進社會和諧的改革實踐；要認真檢查糾正影響和妨礙科學發展的問題，對形式主義、官僚主義和弄虛作假等破壞科學發展的人和事，堅決進行查處。同時，要遵循反腐倡廉建設的運行規律，做到科學推進、逐步深入，在正確判斷反腐敗形勢的基礎上，對反腐倡廉建設進行科學安排和有效實施，在戰略上總體規劃、戰術上分階段部署，既要切實抓好當前反腐倡廉各項工作的落實，不斷取得階段性成果，又要立足長遠，科學規劃，增強反腐倡廉建設的主動性、預見性。

2、新形勢下開展反腐倡廉建設，要堅持以人為本，更加注重維護人民群眾的切身利益。和諧社會是代表全體人民的根本利益，保障全體社會成員共享改革發展成果的社會。紀檢監察機關要進一步維護人民群眾的切身利益、促進社會和諧發展，將堅持立黨為公、執政為民和黨要管黨、從嚴治黨的方針貫穿到工作之中，心系群眾、貼近群眾、服務群眾，更加關注和解決群眾的實際問題。要進一步加強民主政治建設，暢通群眾反映問題的渠道，認真傾聽群眾的呼聲，及時了解群眾訴求。凡涉及重大民生問題的決策，事前必須充分調研、廣泛征求社會各界和人民群眾的意見，吸收群眾的智慧，體現群眾的愿望，促進黨和政府與人民群眾以及社會各方面關系的和諧發展。

3、新形勢下開展反腐倡廉建設，要更加注重推進改革創新。構建社會主義和諧社會的過程，是深化改革、創新制度、從源頭上逐步化解矛盾的過程。反腐倡廉建設既要治標又要治本，尤其要注重治本，只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發展反腐敗成果，從根本上解決腐敗問題。要堅持不懈地抓改革、抓預防、抓制度，努力拓寬從源頭上防治腐敗工作的領域，把反腐倡廉建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之中。在實踐當中，必須抓住正確行使權力這個關鍵，建立健全權力制衡機制、權力運行全過程監督機制、權力社會監控機制和監督主體之間的協調配合機制，把對權力的科學配置、科學運行與對領導干部的有效監督結合起來。要堅持用發展的思路和改革的辦法，著力加強從源頭上防治腐敗工作的舉措，不斷深化、推進、提高防治腐敗的功效。

4、新形勢下開展反腐倡廉建設，要更加注重抓好統籌協調。以科學發展觀為統領，要求紀檢監察機關必須把握全局，強化統籌協調意識。要統籌反腐倡廉與經濟社會協調發展，把反腐倡廉建設與經濟社會發展整體思路同步謀劃，把規范權力運作與創新監督機制同步要求，把嚴肅執紀與制度建設同步實施，寓監督于服務中，在服務中強化監督，使反腐倡廉與經濟社會相互促進、協調發展；要統籌紀委組織協調與黨政齊抓共管、全社會廣泛參與反腐倡廉，促進形成全黨動手反腐敗的良好局面，通過健全機制、規范協調、理順關系，形成反腐敗合力；要統籌懲治和預防腐敗工作協調發展，既要毫不放松地抓好懲治工作，又要加大防治腐敗工作力度，克服把兩者割裂開來，導致實際工作中出現懲治有所放松而又預防不力的傾向；要認真抓好《實施綱要》的貫徹落實，著力在教育、制度、監督、改革和懲處等方面抓出成果，整體推進懲防體系建設；要統籌紀檢監察兩項職能，注重發揮行政監察職能作用，促進各級政府進一步轉變職能、改進作風、廉潔高效。

5、新形勢下開展反腐倡廉建設，要更加注重提高紀檢監察干部的思想水平、政策水平和工作水平。廣大紀檢監察干部要深刻認識服務科學發展、促進社會和諧的重大意義，全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求，牢固樹立以科學發展觀統領反腐倡廉建設、以反腐倡廉建設確保科學發展觀落實的意識，解放思想，更新觀念，改進工作。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，努力推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決妨礙貫徹落實科學發展觀的各類問題，努力從思想上、作風上、紀律上為服務科學發展、促進和諧社會建設提供堅強保證；要不斷適應經濟社會健康協調可持續發展的需要，提高市場經濟知識的能力；要適應利益關系趨于復雜和利益協調難度加大的特點，提高協調利益、服務大局的能力；要適應人民群眾民主法制意識不斷增強的趨勢，提高依法執紀的能力；要適應發展黨內民主和營造黨內和諧氛圍的要求，提高激發黨的活力的能力；要適應人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強的需要，提高反腐倡廉宣傳教育的能力；要加強對對反腐倡廉建設與服務科學發展、促進社會和諧相關問題的調查研究，使紀檢監察工作更加適應新形勢新任務的要求，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察干部隊伍。

三、當前紀檢監察機關為推動科學發展、促進社會和諧服務應著重抓好以下工作

1、嚴格遵守黨章，加強監督檢查，為推動科學發展、促進社會和諧提供政治保證。一是認真開展對黨的十七大重大決策部署執行情況的監督檢查，保持全黨在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上的高度一致；圍繞經濟社會發展的各項任務，加強對宏觀調控、“三農”工作、經濟發展方式轉變、區域協調發展等各項政策措施貫徹落實情況的監督檢查，著力解決弄虛作假等違背科學發展觀的行為，促進經濟平穩較快發展；二是圍繞黨中央、國務院的重大決策部署，重點加強對市場價格調控、節能減排、固定資產投資、土地管理、房地產調控等方面政策措施的貫徹落實開展督查，確保中央宏觀調控措施的落實；三是針對優化發展環境、重大公共投資項目、安全生產和群眾關心的其它問題開展執法監察，推進依法行政；四是加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決生態環境保護、食品藥品質量、征地拆遷等群眾反映強烈的問題，強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管，繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，維護群眾合法利益。

2、深入反腐倡廉，嚴格廉潔自律，為推動科學發展、促進社會和諧提供作風保證。一是大力加強反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，同領導干部培養、選拔、管理、使用等結合起來，大力推進廉政文化創建工作，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣；二是不斷強化領導干部廉潔自律工作，嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，著力解決領導干部收受現金、參加賭博以及利用職務上的便利謀取不正當利益的問題，提高黨員干部拒腐防變能力；三是深入推進機關作風與效能建設，繼續抓好“政風行風評議”、“形象測評”等活動，督促機關部門切實整改基層群眾反映的突出問題，營造廉潔高效、公開透明的政務環境。

3、推進改革創新，健全制約機制，為推動科學發展、促進社會和諧提供制度保證。一是進一步深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制、財政管理制度、投資體制、國有資產經營管理體制和金融體制等改革，嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓和工業用地招標拍賣掛牌出讓、產權交易、政府采購等制度，杜絕和減少滋生腐敗的土壤和條件；二是進一步加強反腐倡廉制度建設力度，逐步形成用制度管權、管事、管人的有效機制。三是進一步加強對權力運行重點部位、關鍵環節的監督，改革和完善監督機制，尤其在干部提拔使用上嚴格人事紀律，把好關口，堅決防止出現干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。

4、保持高壓態勢，堅決懲治腐敗，為推動科學發展、促進社會和諧提供紀律保證。一是強化“有案必查，依法辦案”的責任意識，樹立辦案為第一要務服務、為社會穩定服務的觀念；二是以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產資源開發、國有企業、金融、組織人事、司法等領域的案件和商業賄賂案件；三是堅持辦案和教育相結合。堅持一案一整改制度、一案一剖析制度、典型案例警示教育制度。

第二篇：推動科學發展 促進社會和諧

推動科學發展 促進社會和諧

——學習胡錦濤重要講話心得體會 摘要：科學發展觀是堅持以人為本,全面、協調、可持續的發展觀，科學發展要求以科學發展觀指導社會經濟發展，和諧社會是指全體人民各盡其能、充滿創造活力的社會，是全體人民各得其所、利益關系得到有效協調的社會，是社會管理體制、社會服務網絡不斷創新和健全的社會，是穩定有序、安定團結的社會。構建和諧社會要以科學發展觀為指導；貫徹落實科學發展觀要以和諧社會為環境、條件和保障；必須把科學發展觀作為構建和諧社會的重要抓手；用科學發展觀的思想正確處理好改革發展穩定的關系。貫徹落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會，都是復雜的系統工程，而且是一個動態的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸。這就要求全體社會成員，尤其是各級領導干部在黨中央的指引下，率領廣大黨員干部和人民群眾不斷克服簡約化的陋習，按照規劃藍圖，一筆筆描繪、一件件落實。隨著時間的推移，世人將會欣喜地看到，一個運用科學發展觀構建成的和諧社會呈現在自己的面前。

關鍵詞：科學發展；和諧社會；經濟社會發展

黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。黨的十六屆四中全會進一步強調指出：“堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，更好地推動經濟社會發展”。我們黨提出了中國社會要求科學發展。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出中國發展所要構建的社會是和諧社會。

一、什么是科學發展與和諧社會

（一）科學發展要求以科學發展觀指導社會經濟發展，具體包 括以下四項內容：

1、堅持以人為本，是科學發展觀的核心和本質要求，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發促發展，不斷滿足人民群眾的物質文化健康安全需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，發展的成果要惠及全體人民，說到底就是堅持黨的 全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，代表最廣大人民群眾的根本利益。

2、全面發展，就是要以經濟為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟持續健康發展和社會全面進步。

3、協調發展，就是要統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間相協調，推進經濟、政治、文化的各個環節、各個方面相協調。

4、可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，堅持走發展生產、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

（二）社會主義社會要求構建和諧社會

1、什么是和諧社會

和諧社會有廣義和狹義之分。廣義的和諧社會是指社會同一切與自身相關的事物保持一種協調的狀況，是經濟、政治、文化等多種因素綜合作用的結果，包括社會同經濟、政治、文化、自然環境等之間的協調。廣義的和諧社會就是科學發展觀所涵蓋的全部內容。狹義的和諧社會是指全體人民各盡其能、充滿創造活力的社會，是全體人民各得其所、利益關系得到有效協調的社會，是社會管理體制、社會服務網絡不斷創新和健全的社會，是穩定有序、安定團結的社會。而狹義的和諧社會是指社會層面本身的協調，是科學發展觀所關注的一個相對單項的內容。黨的十六屆四中全會提出的構建社會主義和諧社會 就是指狹義上的和諧社會。構建社會主義和諧社會，就是要落實科學發展觀，就是要用科學發展觀統領社會主義和諧社會的構建。

2、構建社會主義和諧社會任務的提出和重要意義

實現社會和諧是人類追求的一個理想，也是馬克思主義政黨建設美好社會的理想。中共十六大特別是十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，是對人類文明中關于和諧社會的有益成果的吸收和借鑒，是對中國特色社會主義事業總體布局認識的深化和拓展，也是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的繼承和創新，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

構建社會主義和諧社會，是抓住和用好重要戰略機遇期，實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環境的各種挑戰和風險的必然要求，也是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。構建社會主義和諧社會，關系到最廣大人民的根本利益，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。

3、社會主義和諧社會的基本特征 社會主義和諧社會的基本特征是：

（1）、民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極性得到廣泛調動。

（2）、公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和發展。（3）、誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。

（4）、充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。

（5）、安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結。

（6）、人與自然和諧相處，就是生產發展、生活富裕、生態良好環境優美。

這六個特征相互聯系、相互作用，既包括社會關系的和諧，也包括人與自然關系的和諧，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。這六個特征表明，構建社會主義和諧社會，既是治國理想，又是治國實踐；既是目標與過程的統一，又是理想與現實的結合。

二、科學發展與和諧社會的關系

（一）、構建和諧社會要以科學發展觀為指導。科學發展觀是全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設始終要堅持的重要指導思想，構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。在新的歷史時期，我們要堅持以科學發展觀為指導，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，實現全面建設小康社會的奮斗目標。發展的目的是滿足人民日益增長的物質文化需求，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。和諧社會是經濟社會發展基礎上的和諧，是在不影響經濟社會發展大局前提下的和諧，是社會持續前進中不斷 調適的和諧，是兼顧效率與公平辯證統一關系的和諧，離開了經濟社會發展，也就無法構建和諧社會，即使構建了，也是低層次的短暫的不穩固的。因此，構建和諧社會，必須大力發展經濟，不斷推進社會全面進步，而經濟社會的持續快速協調健康發展，又必須以科學發展觀為指導。

（二）、貫徹落實科學發展觀要以和諧社會為環境、條件和保障。隨著人們物質文化生活水平的日益提高，人民群眾對民主政治、精神文化、健康安全等方面的需求日益增長，必須要求社會經濟協調發展。實現共同富裕和社會公平是和諧社會建設的兩大支柱。當前群眾對行業壟斷、城鄉差別、收入差距拉大等現象較為不滿。建設和諧社會，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關系，既要通過深化改革，完善市場體制，又要通過宏觀調控，在二次分配中維護社會公平；既要鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，又要防止兩極分化；既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力，又要高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾。要把維護社會公平放到更加突出的位置，逐步建立符合和諧社會目標要求的，以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發展的成果。因此，我們必須充分認識和諧社會對經濟社會發展的制衡和保障作用。

（三）、必須把科學發展觀作為構建和諧社會的重要抓手。構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發展變化、為推進“三個文明”建設作出的重大戰略舉措，是我國處于體制轉軌、社會轉型這一 特殊歷史時期經濟社會發展的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求的必然要求。構建社會主義和諧社會，必須堅持發展這個執政興國的第一要務，實現經濟持續快速發展。堅持正確處理改革、發展和穩定的關系，在穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。堅持效率與公平的統一，既保護、調動各方面的積極性，又維護和實現全社會的公平。堅持依法治國，嚴格公正文明執法，建設社會主義法制社會。堅持正面教育、順氣鼓勁，引導廣大群眾自覺維護改革、發展、穩定大局。堅持黨的領導，加強干部隊伍建設，為構建社會主義和諧社會提供根本保證。

（四）、用科學發展觀的思想正確處理好改革、發展和穩定的關系。社會穩定是改革和發展的前提，也是社會和諧的前提。“和諧”一詞的本意就是和睦、無沖突。但是這種穩定是相對的，不是靜止不動的，它是通過發展來實現的，即發展是實現穩定和和諧的條件和手段。只有不斷發展經濟，使人們豐衣足食，生活才能和諧。貧困和不發展是穩定的最大破壞因素，同時也是和諧的最大的干擾因素。可見發展和穩定相互依存是和諧社會的重要特征，改革則是達到這種狀態的手段和途徑。為此，我們要努力適應我國經濟社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，促進社會公平和正義，增強社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。具體地說，要從個人、群體、社會等方面落實構建的條件和機制。一要加速和諧社會的主體培養。通過人的社會化機制，把社會成員培養成“四有”新人；通過不斷的繼續社會化，使社會成員能夠恰當地扮演自己的角色，以自己的合法 勞動從社會獲取應得的利益，從而能夠各盡其能、各得其所；通過社會化的主要手段，把社會成員培養成不斷學習、終身學習的學習型人才，適應快速變化的社會需要；二要通過社會階層體系這一社會激勵機制的建立，在合理的社會差別的基礎上，注意激發社會活力，把社會資源和社會機會盡可能公平地分配給每一位社會成員；通過社會流動機制，使社會成員都有機會通過自己的努力，從較低階層上升為較高的階層；三要積極調整社會政策，努力擴大中等收入者的比重，逐步構筑穩定合理的社會結構；積極培育發展各類社會組織，加強和改進對社會組織的監督管理，發揮社會組織聯系政府和群眾的橋梁紐帶作用。

三、科學發展和和諧社會相互協調促進，共同推進中國社會發展

中華人民共和國的成立，開啟了中華民族發展的歷史新紀元。60年來，我們建立了社會主義制度，實現了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革，在一窮二白的基礎上建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，使古老的中國以嶄新的姿態屹立于世界的東方；我們開創了建設中國特色社會主義的正確道路，改革開放不斷深入，使國家發展煥發出新的強大生機和活力，經濟總量和綜合國力大幅度躍升，人民生活總體上實現了從溫飽到小康的歷史性跨越，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興開辟了燦爛的前景。這些都從根本上改變了中國人民的前途命運，決定了中國歷史的發展方向，在世界上也產生了廣泛深刻的影響。

當前，全黨和全國各族人民正在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照“十一五”規劃的部署，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。今年是中華人民共和國建國六十周年，我國經濟社會發展保持了良好的勢頭，國民經濟繼續平穩較快增長，重點領域改革進一步深化，社會事業發展步伐加快，特別是在調整經濟結構、轉變增長方式、推進科學發展方面出現了積極的變化。在推進改革發展的過程中，全黨和全國人民對科學發展觀在認識上有了新的提高，實踐上有了新的進展，這是最可寶貴的收獲。面向未來，我們要繼續牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實推動經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道，在堅持科學發展的同時著力構建社會主義和諧社會，把我們偉大祖國建設得更美好。

四、堅持科學發展、構建和諧社會任重道遠，意義深遠

（一）堅持科學發展、構建和諧社會給我們提出的時代要求

1、堅持科學發展、構建和諧社會，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。我們要繼續堅定不移地加強用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全黨、教育人民的工作。當前，要認真學好用好《江澤民文選》，《江澤民文選》全面反映了“三個代表”重要思想孕育、形成、發展的歷史軌跡，是我們更深入地學習貫徹“三個代表”重要思想的最好的教材，學習《江澤民文選》，要同學習馬列著作、毛澤東著作、鄧小平著作結合 起來，同學習和總結黨的歷史經驗特別是新鮮經驗結合起來，不斷推進實踐基礎上的理論創新，堅持用發展著的馬克思主義指導新的實踐。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，緊密結合新世紀新階段國際國內形勢的發展變化，提出以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的先進性建設等重大戰略思想和重大戰略任務。這一系列重大理論成果和實踐成果，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想最好的堅持和發展。我們要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，加強馬克思主義理論研究和建設，把馬克思主義的中國化繼續推向前進，使馬克思主義中國化的重大理論成果成為引領中國社會不斷發展進步的強大思想先導。

2、堅持科學發展、構建和諧社會，必須堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要繼續堅定不移地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，繼續深化改革開放，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進人的全面發展，促進人與自然和諧。要轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實“五個統籌”，加快調整經濟結構和轉變經濟增長方式，大力提高自主創新能力，積極推進社會主義新農村建設，加快建設資源節約型、環境友好型社會，切實把經濟社會發展轉入科學發展的軌道。要繼續堅定不移地堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極穩妥 地推進政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，建設社會主義法治國家，推進社會主義民主的制度化、規范化、程序化，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要繼續堅定不移地發展社會主義先進文化，弘揚民族精神和時代精神，樹立社會主義榮辱觀，加強思想道德建設，推進文化體制改革，積極發展文化事業和文化產業，加快建立覆蓋全社會的公共文化體系，不斷提高全體人民的思想道德素質和科學文化素質。

3、堅持科學發展、構建和諧社會，必須大力加強構建社會主義和諧社會的各項工作。科學發展同社會和諧是辯證統一的關系，構建社會主義和諧社會同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是一個有機的整體。我們要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件。黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會的工作作出了全面部署，我們要認真貫徹落實全會精神，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把人民群眾以及各方面的積極性、主動性、創造性都發揮出來。要正確認識和妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，努力化解不和諧因素，營造良好的人際環境，創造全社會更加團結和諧地為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而奮斗的良好氛圍。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，千方百計增 加就業再就業，加快完善社會保障體系，扎實做好關心困難群眾生產生活的工作，加強和改進社會管理，搞好社會治安，維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業。

4、堅持科學發展，構建和諧社會，關鍵在黨。要繼續堅定不移地堅持立黨為公、執政為民，全面推進黨的建設新的偉大工程，切實加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，重點加強黨的執政能力建設和先進性建設。堅持科學執政、民主執政、依法執政，是在新的歷史條件下加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。要堅持以馬克思主義的科學理論為指導，不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、科學的制度、科學的方式組織和帶領人民共同建設中國特色社會主義。要堅持為人民執政、靠人民執政，發展中國特色社會主義民主政治，推進社會主義民主的制度化、規范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主。要堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。通過科學執政、民主執政、依法執政，使我們黨更加有效地完成人民和時代賦予我們黨的莊嚴使命。

（二）堅持科學發展、構建和諧社會意義深遠

貫徹落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會，都是復雜的系統工程，而且是一個動態的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸。這就要 求全體社會成員，尤其是各級領導干部在黨中央的指引下，率領廣大黨員干部和人民群眾不斷克服簡約化的陋習，按照規劃藍圖，一筆筆描繪、一件件落實。隨著時間的推移，世人將會欣喜地看到，一個運用科學發展觀構建成的和諧社會呈現在自己的面前。參考文獻：

〔1〕胡錦濤 《在黨的十六屆三中全會第二次全體會議上的講話》（2003年10月14日）〔2〕《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》（2004年9月19日）〔3〕胡錦濤《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》（2005年2月19日）〔4〕《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（2005年10月11日）

〔5〕胡錦濤《全面貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又快又好發展》（2005年12月15日）〔6〕《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（2006年10月11日）〔7〕《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（2006年10月11日）〔8〕胡錦濤《在中共十六屆六中全會第二次全體會議上的講話》（2006年10月11日）〔9〕胡錦濤《在中央經濟工作會議上的講話》（2007年12月3日）〔10〕胡錦濤《在黨的十七屆二中全會第二次全體會議上的講話》（2008年2月27日）

第三篇：“推動科學發展,促進社會和諧,服務人民群眾”

灌民委[2011]8號

關于印發《“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育實施方案》的通知

各支部：

經局黨委研究，決定在民政系統黨組織和廣大黨員干部中集中開展“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育。現將《“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

中共灌云縣民政局委員會

二O一一年六月十一日 “推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”

主題教育實施方案

為進一步強化民政系統廣大黨員干部“以人為本、執政為民”的理念，切實解決影響科學發展和社會和諧的突出問題，全面提升民政系統干部隊伍的執政能力和社會管理能力，扎實推進創先爭優活動向縱深開展，經局黨委研究，決定在民政系統黨組織和廣大黨員干部中集中開展“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育。現制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實縣委十屆十三次全體(擴大)會議精神，緊緊圍繞“秉持強勁增勢，全面跨越提升，加快轉型升級，確保首戰必勝”的工作要求，堅持正面教育與反面警示、自查自糾與落實整改、解決當前問題與建立長效機制相結合，通過開展主題教育，著力提升各級干部推動科學發展、加強公共管理和構建和諧社會的能力，全面推進灌云經濟社會在新的起點上又好又快發展，以優異成績向建黨九十周年獻禮。

二、目標要求

圍繞“推動科學發展，建設繁榮秀美幸福新灌云”的目標定位，通過扎實開展“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育，充分調動民政系統黨組織和廣大黨員 干部的積極性和創造力，加快構建科學發展、跨越發展、和諧發展的工作局面，為奪勝十二五首戰打下堅實基礎。

推動科學發展，就是要通過組織開展進位爭先、崗位爭先的競賽活動，強化各級黨組織和廣大黨員干部的目標意識和爭先意識，進一步掀起大干當前的工作熱潮，強力推進“三百”工程、大力興辦實事、切實改善民生，推動全縣經濟社會加快發展，確保全面完成和超額完成各項目標任務。

促進社會和諧。就是要通過“矛盾化解月，問題整改周，為民辦事日”、領導干部下訪回訪、民情懇談等一系列載體活動，組織和引導機關廣大黨員干部走進基層、走進群眾，體察民情、傾聽民聲、收集民意，大力排查影響和諧穩定的社會矛盾，著力解決影響和諧穩定的突出問題，有針對性地做好引導工作和疏導工作，化解社會矛盾，理順干群關系，解決信訪積案，維護社會穩定。

服務人民群眾。就是要通過開展“三走進三服務”活動，組織和引導黨組織和廣大黨員干部走進農村、走進社區、走進企業，認真落實幫扶責任，積極創新服務機制，幫助基層群眾解決生產生活中遇到的實際困難，為群眾辦實事、做好事、解難事，讓群眾得到更多實惠。

三、活動安排

“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育，從6月份開始，到年底結束，主要分三個階段進行：(一)宣傳發動階段(6月中旬一6月下旬)。重點抓好以下三項工作：

1、精心動員部署。黨委召開“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育動員大會，對活動進行全面的安排部署。各單位要結合各自實際，成立領導機構，制定活動方案，及時召開動員會議，對本單位活動作出安排部署。

2、認真學習討論。各單位要組織廣大黨員干部深入學習縣委十屆十三次全體(擴大)會議精神和省市縣委常委擴大會議精神，結合開展“爭當新時期沿海人大討論”活動，引導廣大黨員干部充分認識開展“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育的重要性、緊迫性和必要性，切實增強貫徹執行黨委重大決策部署的責任意識，動員和引導全系統上下抓緊行動起來，扎實做好當前工作，全力維護社會穩定，加快經濟發展。

3、營造濃烈氛圍。要形成強大的宣傳攻勢，充分調動基層黨組織和廣大黨員干部參與活動的積極性。廣泛宣傳主題教育的目的意義、具體要求和先進典型，營造強大的活動聲勢。

(二)排查整改階段(7月上旬至11月下旬)。重點抓好以下三項工作：

1、深入排查突出問題。各單位要對照“推動科學發展”的要求，認真排查經濟社會發展中存在的不符合、不適應問題；排查創爭意識、精神狀態方面存在的問題；排查完成目標任務和推進措施方面存在的問題。要對照“促進社會和諧”的要求，認真排查群眾路線、群眾觀點方面存在的問題；排查落實上級方針政策、關愛民計民生方面存在的突出問題；認真排查糾紛化解及信訪穩定方面存在的問題。要對照“服務人民群眾”的要求，認真排查宗旨意識和工作作風方面存在的問題以及落實和執行上級政策、依法依規行政方面存在的問題。

2、制訂整改落實方案。各單位要結合慶祝建黨九十周年，專題召開民主生活會或組織生活會，認真分析問題產生的原因，制訂切實可行的整改方案。要明確整改項目和整改時限，落實整改責任單位和責任人。領導班子整改方案形成后報分管領導審閱，個人整改方案報單位主要領導審閱，并通過適當方式向黨員、群眾公布，做好公開承諾。

3、集中落實整改措施。一是開展“三百工程”百日會戰，整合力量，強勢推進，確保工作快節奏、進度超序時；二是開展崗位爭先賽和結對賽，迅速形成抓落實的競賽熱潮；三是開展“矛盾化解月、問題整改周、為民辦事日”活動，組織機關干部走進基層群眾，解決突出問題，力爭把矛盾和問題解決在基層，解決在一線；四是扎實開展“三走進、三服務”主題實踐活動，動員機關單位和機關干部為基層、為群眾興辦實事，真正把主題教育打造成群眾滿意工程。

(三)鞏固提高階段(12月上旬一年底)。重點抓好以下五項工作：

1、召開推進會或觀摩會。通過召開推進會或觀摩會，推廣先進單位的創先爭優經驗，掀起比學趕超熱潮，促進經濟社會 又好又快發展，確保完成全年目標任務。

2、嚴明問責問效。對目標任務完成不力的單位實行誡勉談話，落實問責措施；對重點信訪積案采取督辦制，集中力量解決一批影響全局的突出問題，及時跟蹤重點問題的落實整改情況，通過銷賬方式，督促各單位抓好整改措施的落實。

3、開展群眾滿意度測評。圍繞主題教育的目標要求，組織人大代表、政協委員、基層干部和服務對象代表對機關作風和服務成效進行滿意度測評。向聯系村、社區、企業發出調查問卷。依據測評和調查結果，表彰先進單位。

4、健全長效機制。完善相關制度，建立長效機制，扎實推進主題教育向縱深開展。

5、召開總結大會。總結活動開展情況，部署深入推進工作。

四、總體要求

1、落實領導責任。局黨委成立“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育領導小組，領導小組每周組織一次會辦，每月向黨委匯報一次活動開展情況。各單位也要成立由主要領導負責的工作機構，落實責任，精心組織，扎實推進。

2、周密安排部署。各單位要按照局黨委的統一部署，堅持標準，細化目標，從嚴要求，扎實有效地開展好主題教育。要緊密結合各自實際，積極探索行之有效、富有特色的活動方式和載體，努力增強活動的吸引力、感染力和影響力。全系統 廣大黨員干部都要深刻認識開展主題教育的重大意義，積極主動地參加學習，深入細致地排查問題，切實有效地推進整改，確保各項工作不折不扣地推進落實到位。黨委主題教育領導小組將采取經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，研究解決問題。對思想上不重視，工作上不得力的，及時提出批評，要求限期整改。

3、搞好典型宣傳。要結合慶祝建黨九十周年活動，在全系統積極選樹一批推動科學發展的先進典型、促進社會和諧的先進典型、服務人民群眾的先進典型，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳先進典型的感人事跡，引導廣大黨員干部以先進典型為榜樣，爭做推動科學發展的表率，促進社會和諧的表率，服務人民群眾的表率，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

4、堅持統籌兼顧。要把主題教育與扎實推進當前工作緊密結合起來，與確保完成“三百”工程目標任務緊密結合起來，與創先爭優活動緊密結合起來，既要立足當前，更要著眼長遠，既要解決認識層面的問題，更要解決實踐層面的問題，既要注重查找不足，更要立足真抓實干，以實實在在的發展業績來檢驗和衡量主題教育的成效。

第四篇：“推動科學發展,促進社會和諧,服務人民群眾”主題教育實施方案

“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育實施方案

為了進一步強化全鄉衛生系統廣大黨員干部“以人為本、執政為民”的理念，切實解決影響科學發展和社會和諧的突出問題，全面提升全系統干部隊伍的行政管理和業務管理能力，扎實推進創先爭優活動向縱深開展，根據縣委的統一部署，根據我院實際，制定“推進科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實縣委十屆十三次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“秉持強勁增勢，全面跨越提升，加快轉型升級，確保首戰必勝”的工作要求和局年初提出的“圍繞一條主線、健全兩大體系、搞好三項活動、突出四項重點、解決五個問題”的總體工作思路，堅持正面教育與反面警示、自查自糾與落實整改、解決當前問題與建立長效機制相結合，通過開展主題教育，著力提升各級干部推動科學發展、深化醫藥衛生體制改革，加強行政及業務管理和構建和諧社會的能力，全面推進下車衛生事業在新的起點上又好又快發展，以優異成績向建黨九十周年獻禮。

二、目標要求

圍繞縣委提出的“推動科學發展，建設繁榮秀美幸福新灌云”的目標定位，繼續堅持“以科學發展觀為指導，以健康需求為中心，以服務民生為天職，以群眾滿意為追求，以構建和諧為宗旨”的原則，通過扎實開展“推進科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育，充分調動全鄉衛生系統各級黨組織和廣大黨員干部的積極性和創造力，加快構建科學發展、跨越發展、和諧發展的工作局面，為奪取十二五首戰必勝打下堅實基礎。推動科學發展。就是要通過組織開展進位爭先、崗位爭先的競賽活動，強化黨組織和廣大黨員干部的目標意識和爭先意識，進一步掀起大干當前的工作熱潮，深入醫藥衛生體制改革、強化推進重點工作的開展、不斷提高醫療衛生服務質量和水平，推動全縣衛生事業加快發展，確保全面完成和超額完成各項目標任務。

促進社會和諧。就是要通過“矛盾化解月，問題整改周，為民辦事日”、領導干部下訪回訪、民情懇談等一系列載體活動，著力解決影響和諧穩定的突出問題，有針對性地做好引導工作和疏導工作，有效化解矛盾，理順干群關系，和諧醫患關系，解決信訪積案，維護社會穩定。

服務人民群眾。就是要通過開展“三走進三服務”活動，組織和引導廣大黨員干部走進農村走進社區、走進企業，認真落實各項衛生政策，認真組織實施落實基本公共衛生服務，積極創新服務機制，解決人民群眾在醫療保健方面提出的新問題，為群眾辦實事、做好事、解難事，讓群眾得到更多實惠。

三、活動安排

“推動科學發展觀，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育，從6月份開始，到年底結束，主要分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段（6月中旬——6月下旬）。重點抓好以下三項工作：

1、精心動員部署。召開“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育動員大會，對活動進行全面的安排部署。成立領導機構，制定活動方案。

2、認真學習討論。組織廣大黨員干部深入學習縣委十屆十三次全體（擴大）會議精神和省市縣委擴大會議精神，結合開展“爭當新時期沿海人大討論”活動，引導廣大黨員干部充分認識開展“推進科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題教育的重要性、緊迫性和必要性，切實增強貫徹執行縣委、縣政府和縣衛生局重大決策部署的責任意識，動員和引導全體系統上下抓緊行動起來，緊緊圍繞全面建設和諧衛生、民生衛生這個目標，扎實做好當前工作。

3、營造濃烈氛圍。要形成強大的宣傳攻勢，充分調動廣大黨員干部參與活動的積極性，營造強大的活動聲勢。

（二）排查整改階段（7月上旬——11月下旬）。重大抓好以下三項工作：

1、深入排查突出問題。各單位要對照“推動科學發展”的要求，認真排查各項工作中存在的不符合、不適應問題；排查創爭意識、精神狀態方面存在的問題；排查完成目標任務和推進措施方面的問題。要對照“促進社會和諧”和“建設和諧衛生、民生衛生”的要求，認真排查群眾路線、群眾觀點、服務質量方面存在的問題；排查落實上級方針政策、關愛民計民生方面存在的突出問題；認真排查糾紛化解及信訪穩定方面存在的問題。要對照“服務人民群眾”的要求，認真排查宗旨意識和工作作風方面存在的問題以及落實和執行上級醫改政策、依法依規行政、依法依規行醫方面存在的問題。

2、制訂整改落實方案。結合慶祝建黨九十周年，專題召開民主生活會或組織生活會，認真分析問題產生的原因，制訂切實可行的整改方案。要明確整改項目和整改時限，落實整改責任科室和責任人。

（三）鞏固提高階段（12月上旬——年底）。重點抓好以下兩項工作：

1、開展群眾滿意度測評。圍繞主題教育的目標要求，向基層單位和群眾發出調查問卷。依據測評和調查結果，表彰先進科室（組）。

2、健全長效機制。完善相關制度，建立長效機制，扎實推進主題教育向縱深開展。

四、總體要求

1、落實領導責任。院成立“推進可行發展，促進社會和諧，服務人民群眾”主題活動領導小組，落實責任，精心組織，扎實推進。

2、周密安排部署。堅持標準，細化目標，從嚴要求，扎實有效地開展好主題教育。要緊密結合各自實際，積極探索行之有效、富有特色的活動方式和載體，努力增強活動的吸引力、感染力和影響力。

3、搞好典型宣傳。要結合慶祝建黨九十周年活動，引導廣大黨員干部以先進典型為榜樣，爭做推動科學發展的表率，促進社會和諧的表率，服務人民群眾的表率，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

4、堅持統籌兼顧。要把主題教育與扎實推進當前工作緊密結合起來，與確保完成醫改目標任務緊密結合起來，與“創先爭優”和“三好一滿意”爭創活動緊密結合起來，既要立足當前，更要著眼長遠，既要解決認識層面的問題，更要解決實踐層面的問題，既要注重查找不足，更要立足真抓實干，以實實在在的發展業績來檢驗和衡量主題教育的成績。

第五篇：以園區建設為載體 推動農村科學發展

以園區建設為載體 推動農村科學發展

——對藍山縣大洞辦事處大洞村園區建設的調查與思考

中共藍山縣委副書記 蔡建軍

大洞村位于藍山縣東北部，與郴州市嘉禾縣塘村鎮相鄰，省道S324線穿村而過，距藍山縣城25公里，距嘉禾縣城15公里，距臨武縣城35公里，距塘村鎮不到2公里，交通便利，區位優越。全村轄12個村民小組，251戶，1411人，有水田600多畝，旱土1200畝，山地4000多畝，享有“湖南黃花梨之鄉”的美譽。近年來，在辦事處黨委的正確領導下，該村以園區建設為載體，突出生態農業和鑄造工業兩大品牌，不斷做大做強水果、生豬、鑄造、運輸等產業，夯實農民增收基礎，推進社會主義新農村建設，推動農村科學發展取得了明顯效果。目前，該村有鑄造為主的民營企業26家、水果3000多畝、規模養豬場9家、運輸車輛41臺，2008年該村生產總值達到9129萬元，農民人平收入達到6470元。全村有豐田、別克、本田等中高擋轎車12臺，戶平摩托車1.5臺，是藍山縣聞名的小康示范村，也是主動化解宗族矛盾、共建和諧社會、推動農村科學發展的先進典型。

一、園區建設的主要做法

(一)切實轉變思想觀念，為園區建設凝心聚力。富袋先富腦，治窮先治愚。由于歷史原因，該村與嘉禾縣塘村鎮清水村積怨較深，過去存在越窮越打，越打越窮的械斗現象，曾一度被稱為藍嘉邊界的“火藥桶”，曾是省政法委掛牌整治的重點單位。為此，村支兩委按照縣委、縣政府“對接塘村，發展大洞，以鄰為友，共同發展”的思路，引導村民思富思進，著力化解矛盾、共創邊界和諧，謀求共同發展。一是以開放的心態求發展共識。該村村支兩委干部主動找到清水村，通過交心通氣，達成了“平等協商、友好交流、和諧相處、共同發展”的共識。同時，依法處理破壞邊界穩定的行為。自此，雙方經濟聯系日益緊密，往來也日漸頻繁，睦鄰關系日趨友好。二是教育年輕人樹立發展觀念。過去的一些宗族矛盾多因年輕人引發。為此，村支兩委把對年輕人的教育與管束作為維護邊界穩定的重點。村里以多種形式開展法制宣傳教育，積極引導年輕人把心思用在“三學三比三求” 上，即學文化、學技術、學本領，比才干、比富裕、比文明，求進步、求和諧、求發展。從此，宗族不再介入治安和其他糾紛。三是積極引導村民致富奔小康。村里大樹特樹致富典型，引導村民樹立“勞動光榮”、“致富光榮”的觀念，改變“有事不找政府找族長”的傳統思維。通過典型帶動、示范引導，在村里逐步淡化宗族觀念，形成濃厚發展氛圍，從過去的“以鄰為壑”轉變為“以鄰為友”。和諧邊界的打造，為大洞村創造了穩定的發展環境。

(二)堅持科學發展思路，為園區建設夯實基礎。該村按照“開放活村、農業興村、工業強村、生態養村、和諧美村”的發展路子，以建設新農村、展現新風貌為目標，確立了“建農業生態園，走工業強村路”的指導思想，堅持科學發展思路，在全村水田、山地興辦農業生態園，發展水果、烤煙種植和生豬養殖業；在省道S324沿線興辦工業園，發展鑄造業。一是著力打造農業生態園。大洞村具有豐富的農業資源和優厚的農業生產條件，為做活農業產業化這篇文章，村支兩委想盡一切辦法，捕捉市場信息，瞄準市場需求，大力調整農業產業結構，加快農業生態園區建設，初步形成了以黃花梨、烤煙、生豬為主的支柱產業和基地+協會+市場的經營模式。目前，該村共發展以黃花梨為主的水果3000多畝，其中黃花梨2200余畝、葡萄500余畝、冬棗300余畝。興辦規模養豬場9個，其中年出欄1000頭以上的養豬大戶6戶，年出欄500頭以上的養豬大戶3戶。2009年共種植優質烤煙500畝，預計可交售煙葉1200多擔，產值達125萬元。二是著力打造鑄造工業園。該村依托塘村鑄鋼集散地，通過外引內聯，實現了打工能人回鄉、建設資金回流和發展信息回歸，沿省道S324線建成以鑄造為主的工業園區。目前，園內企業達26家，其中年產值1000萬元以上的5家，年產值500萬元以上的9家，整個園區年產值達1.3億元。如華興鋼鋤廠由村里的3名打工能人聯合興辦，總投資1170多萬元，年產值4000多萬元，主要生產農具、刀具等產品，擁有華興、雙馬等20多個注冊商標，產品遠銷廣東、海南以及東南亞地區。工業企業的崛起，為700余名農村勞動力創造了良好的就業條件，平均月薪在1500元左右，成為附近村民包括外地農民務工增收的重要渠道。

（三）著力狠抓招商引資，為園區建設增添后勁。園區要做強做大必須有投入，上項目。大洞村始終把項目作為加快園區經濟發展的重要突破口，依托區位優勢、交通優勢和特色產業，走出去、引進來，全方位開展招商引資。目前，鑄造工業園已有入統規模工業企業6家，一季度完成工業產值5309萬元，同比增長1.78倍；已投產可入統的企業3家（雄發鑄造廠、楊忠鋼鋤廠、九八鑄鋼廠），年產值達3800萬元。今年新引進企業5家，均為一般納稅人，其中已注冊2家（鉅銘精密鑄造有限公司、佛傲金屬材料有限公司），正在注冊3家（華陽鑄業工貿有限公司、刀王刀具廚具有限公司、大洞乙炔廠），5家企業總投資達7500萬元，投產后年產值可達1.5億元，年稅收500萬元。特別是高科技企業對投資大洞工業園興趣濃厚。為格力空調配套生產壓縮機汽缸的鉅銘精密鑄造有限公司，一期投資1500萬元，價值400萬元的機械設備正在安裝，5月份可實現投產，年產值可達3500萬元；上市企業、激光切割機亞洲十強企業、國家級創新型試點企業——深圳大族激光科技有限公司擬購地30畝，一期投資2000萬元，年產值將達3000萬元。這些企業的入園，進一步為園區經濟發展奠定了堅實基礎。

（四）加大基礎設施建設，為園區建設構筑平臺。大洞村在抓園區產業發展的同時，千方百計加大基礎設施建設，以基礎設施建設提升園區品味和樹立村級形象，促進全村各項事業全面發展，營造農村新環境。一是抓村莊道路建設。采取“上級撥一點、能人捐一點、村民籌一點、集體出一點”的辦法，投資101萬元，修建了環村和連接自然村水泥路5500米，安裝環村路燈15盞，整修果園機耕路3000米。二是抓農田水利設施建設。投資117萬元對1300米農田水溝及8座堤壩進行加固拓寬，改善了550多畝農田的排灌，實現了旱澇保收。三是抓村莊環境建設。大力實施“三清三改”工程，美化村容村貌，共清除房前屋后垃圾603噸，清淤泥452噸，改善村民飲水157戶，改廚126戶，改廁119處，清理拆除廢舊空心房150多處、200余間共4000多平方米，改善了村民的居住環境。四是抓文化娛樂場所建設。投入55萬元新建了一棟1300平方米的綜合大樓和高標準的燈光球場，為加強精神文明建設、塑造新風尚打下了堅實基礎。

（五）發展壯大第三產業，為園區建設搞好服務。隨著農業生態園水果、生豬、烤煙和工業園鑄造企業的不斷發展壯大，該村認真總結過去重一二產業、輕第三產業的思想，突出發展以運輸為主的服務業，并根據村民運營的特點，組織成立了三個運輸隊伍,切實為園區建設搞好配套服務。一是貨物運輸隊，擁有12臺東風牌大貨車，主要負責水果、生豬、工業產品及原料的運輸；二是工程運輸隊，擁有翻斗車19臺、鏟車5臺、挖機2臺，主要為村里及周邊地區的基建工程服務；三是公路客運隊，擁有10臺中巴車，主要從事嘉禾至塘村、塘村至藍山線路的客運。此外，建筑、酒店等行業也發展迅速，全村有建筑工程隊3個，從事建筑行業的人員有60多名，塘村鎮5家大酒樓就有3家是大洞村村民投資興辦。

二、園區建設的困難和問題

雖然大洞村園區建設經過近幾年的發展，無論是數量還是質量上都有了長足的發展，但離打造鑄造產業基地，形成鑄造產業集群園區和建設高效農業生態示范園區仍有很大的差距，還存在一些問題亟需解決，主要表現在以下幾個方面。

一是電力問題。電力問題是制約鑄造產業發展最突出的瓶頸問題，也是園區各鑄造企業主反映最為迫切的問題。現大洞村26家鑄造企業，若遇枯水季節，大部分鑄造企業根本無法正常生產。加上新引進的5家企業，若滿負荷生產，用電缺口相當大,企業的發展受到嚴重制約。加上線路設備的老化，供電質量不穩定，鑄造企業也因供電質量不高受到不小損失。

二是用地問題。工業園區的擴建，需要大量的土地，由于在國家土地政策相對寬松的時候沒有進行土地儲備，目前沒有可儲備用地，發展鑄造產業建廠擴廠用地比較困難。一方面現園區境內的26家鑄造企業，用地100多畝，都沒取得正式用地手續；另一方面若按規定辦理用地手續，以每畝6萬元左右計算，約需資金近700萬元，各企業主難以承受。由于用地方面的原因，導致鑄造企業發展壯大比較困難，相當一部分企業主都想擴建自己的鑄造廠，但受土地的禁錮比較大。

三是用水問題。大洞境內沒有大的河流，當地居民基本上依靠地下水生存。隨著種養業和鑄造企業的發展，數量的增多，規模的擴大，用工人數的增長，工農業用水量將不斷增加，水源問題也將是制約園區建設的重要因素。

四是規劃問題。雖然村里對新農村建設進行了規劃，但對園區建設的規劃不夠，特別是對以鑄造為主的工業園區的祥規欠缺。由于缺乏統一規劃，鑄造企業基本上呈分散狀態，沒能很好體現集聚效應。大部分鑄造企業都是企業主私自從老百姓手上租地或用自己的土地建鑄造廠房，沒有什么規劃性可言，有的鑄造企業資本積累增加一點，廠房就擴大一點，既缺乏科學規劃，又不利于長遠發展。

五是融資問題。資金缺乏成為制約大洞工業園鑄造業發展壯大的一個主要因素。目前，園區內的鑄造企業提出擴廠的有60%以上，因各鑄造企業所占用的土地未能辦理國土使用手續，不能利用國土手續貸款，因而普遍都缺乏資金。據了解，目前26家鑄造企業總投資近1.3億元，但貸款只有159萬（其中往嘉禾縣銀行部門貸款100萬，藍山縣銀行部門貸款59萬），基本上是靠企業自身的資本原始積累擴大規模。

六是稅費問題。鑄造業是高耗能產業，也是高稅收產業。按國家稅收政策有關規定，生產性企業年總產值達100萬元以上的，應定為一般納稅人，按17%的稅率征收稅費。同時，國家稅收政策對鑄造行業回收廢舊物資利用和用電方面可進行稅收抵扣，抵扣率達11%，即鑄造行業到國稅部門申辦廢舊物資回收公司后，可享受這一政策。與我縣相鄰的嘉禾縣塘村鎮境內的鑄造企業基本上都申辦了廢舊物資回收公司，享受了11%的稅收抵扣，實際交稅為6%，因而該縣的鑄造業快速發展，在湖南享有“鑄造湘軍”之稱。而我市在申辦廢舊物資回收公司管理上很嚴，在具體辦理過程中存在很多困難，園區現有鑄造企業都未能申辦廢舊物資回收公司，絕大部分鑄造企業不愿申報為一般納稅人，這種狀況迫使園區鑄造企業不能做大做強，只能停留在發展小型鑄造企業的檔次上。

三、加快園區建設的幾點思考

要加快園區建設，推動農村科學發展必須堅持“五高”、突破“五難”。

要實現成功的園區開發，首先是要堅持五個高： 堅持高規格認識。要享受縣工業園區的有關優惠政策，進一步加大優化發展環境的治理力度，嚴防“三亂”反彈。始終堅持“發展大洞，對接塘村”的思路，確保邊界的穩定，為園區的發展營造一個安定和諧的發展環境。除縣委、縣政府相關領導同意外，嚴格禁止各相關職能部門隨意進入園區進行檢查和收費，全縣各級各部門和當地黨委政府要主動為園區排憂解難，為園區多服務、服好務，多為園區創造寬松的發展環境和條件。必須進一步引導群眾統一思想，提高認識，堅持發展是第一要義，把發展作為所有問題的關鍵，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，切實樹立為什么要發展，怎樣發展，怎樣科學發展的思想觀念。

堅持高起點規劃。借助農業生態園區和工業園區建設大膽地突破和拓展新農村建設，規劃部門應積極支持，按照統一規劃、配套建設、相對集中、分期實施、持續發展的原則，整合優勢，科學地進行功能區定位，使之成為一流的農業生態區、一流的工業區和一流的新農村建設區。特別工業園規模要充分考慮國家的土地政策和電源、水源供應情況，可作近期和遠期兩種規劃，近期規劃為2009—2013年，用電12000KVA以內，用水按綜合用水量600公斤/天/人計算，用工5000人，水廠規模要達到1200噸/天，用地規模以5平方公里為宜；遠期規劃2013—2020年可根據實際情況適當做大。

堅持高標準建設。“百年大計，質量第一”，常規的“三通一平”，即水、電、路和土石方平整等，都必須嚴格按規劃進行統一建設，確保鑄造企業進駐園內就能開工生產。同時，要著力加強水廠建設。要充分考慮隨著鑄造工業園和農業生態園的不斷擴大，供水的需求量也將越來越大，因此，要加大尋找水源的力度，并進行科學論證，切實保障工農業發展和當地居民的用水供應。

堅持高質量引進。園區的生命在于企業的質量，一流的園區要有一流的企業來支撐。從長遠來看，企業的檔次、品牌和形象就是園區的檔次、品牌和形象，特別是在當今嚴格的用地政策面前，更應把有限的工業用地出讓給一流的企業，把“用武之地”配給真正的“英雄”，使每一寸土地都最大限度的發揮作用。

堅持高速度推進。要切實加強組織領導，成立園區建設領導小組，并明確一名縣級領導擔任組長，發改委、財政局、國土資源局、規劃建設局、農業、林業、國稅局、地稅局、環保局等單位負責人為成員，具體負責協調有關工作，為農業生態園區和鑄造工業園區建設營造良好的發展環境。大洞辦事處黨委政府也應成立相應的領導小組，具體負責園區建設的相關工作。要搶抓機遇，趁勢而上，盡快成型，嚴防開而不發，要堅持“時間就是金錢，效率就是生命”，牢固樹立只爭朝夕的思想。在市場經濟條件下，競爭無處不在，只有堅持高速度推進，保持高效率的運作和服務，才能使農業生態園區和工業園區建設勝人一籌。

其次是要突破五個難：

一是突破用電難。俗話說：“水利是農業的命脈，電力是工業的基礎。”必須千方百計突破電力瓶頸問題，沒有穩定的電源和高效的電網，工業園區的建設和開發無法進行，必將成為空話，特別是鑄造工業園區的建設，電力就是第一生產力。縣委、縣政府必須站在加快建設社會主義新農村和推進農村科學發展的政治高度認識和看待這一問題，提上重要議事議程，要加大110KVA變電站建設力度，大力改善供電線路和供電設備，想方設法優先保障園區的用電需求，確保供電質量。

二是突破報批難。目前正值國家對非農用地的從嚴調控，實行基本農田占補平衡和建設用地的指標控制，違法用地將追究法律責任，國家從戰略高度，保護基本農田，以保證必要的糧食生產，這也是我們生存的需要，是完全正確的。但是在這個原則下也要有一定的靈活性。大洞工業園區的擴建基本以旱地和荒地為主，發改委、規劃和國土部門必須加強協調，及時報批，及時為工業園區建設用地服好務。三是突破征地難。失去賴以生存的土地，對農民來說很難接受，因此，我們要堅持開發不忘老百姓，堅持把農民的合理要求和根本利益放在首位，把農業生態園區建設和工業園區建設作為農民奔小康的重要載體，并堅持公平、公正、公開的原則，堅持依法征地，妥善解決農民的后顧之憂。對極少數過高甚至是無理要求的，除傳統的說服教育和政治思想工作外，還應有依法辦事等硬的一手準備，對趁機敲詐、無理阻繞和扇動群眾鬧事，影響園區建設的應及時依法予以處臵。

四是突破籌資難。園區農業產業和鑄造企業實現快速發展，不能單純依靠自身的積累，應大力拓寬種養大戶和企業融資渠道。要加大招商引資力度和鼓勵民間資金積極投入。要協調好信貸部門，大力支持園區種養大戶和鑄造企業的發展，當前我縣信貸部門的存款資金將近20億，而貸款資金僅有5億多，存貸的反差相當大。政府和各相關職能部門要主動做好協調工作，積極爭取信貸部門的大力支持，推動企業的發展。要充分利用我縣已向省里爭取到的優惠政策，盡快組建信貸擔保公司，為中小企業提供貸款，解決資金瓶頸問題。

五是突破發展難。要緊緊抓住省委、省政府提出的“敞開南大門，對接粵港澳”戰略決策，主動爭取省、市的優惠政策，主動對接沿海地區鑄造產業轉移，把園區產業做大做強，特別是要盡力協助各鑄造企業主申辦廢舊物資回收公司執照，切實解決鑄造企業做大做強的主要障礙。同時，要結合企業自身的規模、財力、生產產品的結構特點、性能要求、批量大小等具體情況，進一步加大技術改造步伐。要幫助農業生態園區種養大戶拓寬農產品的提質增值渠道，通過技術改良、定單農業和包裝加工等形式，著力提高黃花梨、葡萄、冬棗、烤煙和生豬的品質，增強市場競爭力。