第一篇：中國與周邊國家區域合作的戰略與對策

中國與周邊國家區域合作的戰略與對策

王勝今、王鳳玲、于瀟

(王勝今、于瀟：吉林大學東北亞研究中心，吉林長春，130012； 王鳳玲：國家發展與改革委員會社會發展司，北京，100824)

摘要：21世紀是中華民族全面振興的關鍵時期，良好的周邊環境對于維護國家安全、促進經濟發展、保持邊疆地區穩定具有十分重要的現實意義。我國周邊國際政治、經濟環境十分復雜。改革開放的2O多年里，我國與周邊國家的關系得到了極大改善，經濟合作不斷發展。但亞太地區安全格局還處于調整時期，特別是美國的介入導致中國周邊事態日趨復雜化。

關鍵詞：中國；周邊國家；區域合作

中圖分類號：F125 文獻標識碼：A 文章編號：1003-7411(2004)05-0003-05

收稿日期：2004-08-16

作者簡介：王勝今(1954-)，男，吉林磐石人，吉林大學副校長，東業亞研究中心主任，教授，博士生導師。

王鳳玲(1962-)，女，新搜烏奢木齊人，國家發展與改革委員會社會發展司人力資源開發處處長。

于瀟(1968-)，男，吉林伊通人，吉林大學東北亞研究中心講師，經濟學博士。

改革開放以來，中國堅持獨立自主的和平外交政策，發展周邊睦鄰友好關系取得了明顯的成效，周邊安全環境得到了極大改善。21世紀是中華民族全面振興的關鍵時期，良好的周邊環境對于維護國家安全、促進經濟發展、保持邊疆地區穩定以及全面建設小康社會都具有十分重要的現實意義。“十六大”報告把發展與周邊國家的睦鄰友好關系、加強與周邊國家的區域合作作為3大外交戰略之一，周邊外交是中國發展與西方發達國家關系的基礎。2003年6月，胡錦濤總書記訪問了俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等周邊國家，充分體現了新一屆領導集體對發展與周邊國家的睦鄰友好關系的高度重視。本文在分析周邊安全環境、經濟環境的基礎上，概括中國與周邊國家區域合作的特點和制約因素，闡述中國與周邊國家區域合作的戰略和對策。

一、中國周邊安全環統

中國陸地國界線長達22800多公里，陸地與16個國家相鄰，大陸海岸線長18 000多公里，有6個國家與我國隔海相望。冷戰時期，我國受到來自前蘇聯、美國、印度等國家的軍事威脅，而且，兩大陣營對峙和社會主義國家的內部矛盾，使中國與一些周邊國家存在著各種矛盾甚至沖突。冷戰結束以后，和平與發展成為世界的主題，我國與巴基斯坦、朝鮮等傳統友好國家的關系得到鞏固和加強，與俄羅斯、韓國、蒙古、中亞5國等國家的雙邊和多邊合作關系有了較快發展。總體來看，改革開放的20多年里，我國與周邊國家的關系得到了極大改善，周邊安全環境趨于穩定。與此同時，由于亞太地區安全格局還處于調整時期，特別是美國的亞太地區戰略調整把中國視為潛在的競爭對手，導致中國周邊事態日趨復雜化，臺灣問題、朝鮮半島、中國南海主權等問題，將是對我國未來社會經濟發展有重大影響的關鍵問題。概括起來，中國周邊安全環境具有以下特點：

1.20世紀90年代以來，中國與周邊國家的關系明顯改善，區域合作發展較快。1990年，中國與印度尼西亞復交，與新加坡建交；1991年與文萊建交；1992年與韓國建交。在此期間與越南、蒙古先后實現了關系正常化。前蘇聯解體后，中國相繼和獨聯體國家建交，特別是和接壤的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦及時建立了外交關系。在東北亞地區，中俄建立了面向21世紀的戰略協作伙伴關系，圖們江地區開發項目在相關國家和UNDP的共同努力下，由單邊自主開發向多邊聯合開發轉變；東北亞區域合作在地方政府和民間的推動下，面臨著向高級區域合作模式轉變的關鍵時期。在中亞地區，“上海合作組織”從原來的邊境地區軍事互信機制發展為政治、經貿、文化等全面合作的國際組織；在東南亞地區，中國與東盟國家建立了睦鄰互信伙伴關系，中國一東盟自由貿易區談判已經啟動，瀾滄江一帽公河次區域合作已經確立了11個重點開發項目，交通、能源、旅游等重點建設項目開工建設，為中國一東盟自由貿易區在單一領域取得突破性進展創造了條件。在南亞，中巴傳統友好關系繼續發展，兩國政治經濟交往得到加強；中印關系正在改善。

但是，周邊一些國家對中國的日益強大存在擔優和恐俱心理，“中國威脅論”有所抬頭，甚至在俄羅斯也出現了“中國威脅論”。

2.20世紀90年代以來，中國與周邊國家簽定了一系列邊界協定，大部分邊界問題已經解決，但領海領土糾紛仍然存在。1991年和1994年，中俄兩國政府簽署了《中蘇國界東段協定》和《中俄國界西段協定》，目前只有東段的黑瞎子島和阿巴該圖洲諸兩塊地區的邊界線走向尚未確定；中哈(哈薩克斯坦)、中塔(塔吉克)、中吉(吉爾吉斯斯坦)、中不(不丹)、中老(老撾)、中越(越南)邊界問題也都得到圓滿解決；中印先后簽訂在邊境實際控制線地區保持和平與安寧和在該地區軍事領域建立相互信任措施的兩個協定，為兩國在邊境地區實現和平與安寧奠定了基礎。目前，中國與印度有著約12萬平公里的領土糾紛，在北部灣水域和越南的疆界尚未劃定，同菲律賓、越南、馬來西亞就南沙海域主權存在嚴重爭端，中國與日本就釣魚島主權存在爭端。

3.總體周邊安全環境明顯改善.但局部安全隱患和不確定因素有增加的趨勢。冷戰結束以后，中國周邊發生大規模戰爭的可能性大大降低，但冷戰遺留問題在局部地區突現出來。一是朝鮮半島問題，冷戰結束以后朝鮮半島南北對峙局勢有所緩和，2000年6月雙方首腦實現了歷史性的會晤，但南北對抗的局面未得到實質性的改變。2002年，朝鮮核問題導致朝美、朝日、朝韓關系緊張，甚至有爆發戰爭的可能性；二是南亞的印巴關系起伏不定，雙方關系沒有實質性的改善，軍備競賽不斷升級，兩國相繼成為有核國家，使這一地區的安全隱患有所增加。

4.臺灣問題。臺灣是中國領土不可分割的一部分，祖國統一是兩岸人民共同的愿望，但“臺獨”分子借助國外勢力企圖達到分裂祖國的險惡目的。布什上臺后徹底改變了對臺“模糊政策”，明確指出保護臺灣的安全，試圖把臺灣納人到TMD之中。美國允許陳水扁過境、日本允許李登輝在日逗留等事件，更加助長了臺獨勢力的氣焰，不僅使臺海局勢進一步復雜化。可以說，臺灣問題是中國21世紀國防安全的首要問題。

5.非傳統安全領域的威脅日益突出。冷戰結束以后，主權國家所面臨的傳統的主權和領土安全問題有所降低，相反，非傳統安全領域的威脅越來越突出。90年代初，我國的宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖主義勢力有抬頭的趨勢，“藏獨”、“東突”、跨國犯罪等邪惡勢力在我國邊境少數民族地區制造恐怖和分裂活動，嚴重影響邊疆地區的穩定和安全。“9·11”事件之后，世界各國對非傳統安全領域威脅的重視程度普遍提高，反對恐怖主義的國際合作為我國打擊“三股勢力”創造了有利的國際環境。但是，這些邪惡勢力不會在短期內被徹底根除，特別是這些邪惡勢力與國外反華勢力相互勾結，在我國周邊國家秘密活動，對我國社會穩定和經濟發展構成了嚴重的威脅。

6.中美關系是影響周邊安全的最大變量。在美國全球戰略調整中，將中國視為潛在的戰略競爭對手，對華采取遏制和接觸戰略。美國除了繼續在亞太地區保持10萬人以上軍事力量、鞏固與原來盟友的安全合作關系之外，還不斷向中國周邊國家滲透，其戰略意圖非常明顯。首先，美國以美日、美韓、美菲、美澳等雙邊軍事同盟為基礎，將其戰略打擊能力推進到關島，初步形成了對中國東面海上戰略遏制的“軍事鎖鏈”；其次，美國謀求與臺灣建立安全合作關系，不僅為了形成從日韓到菲律賓一線“軍事鎖鏈”，而且試圖通過臺灣遏制中國；第三，美國向南亞和中亞地區滲透，企圖在西南方向牽制中國。冷戰結束以后，美國改變了對印度的態度，企圖利用中印的漫長陸地邊界和兩國間的矛盾，借助印度牽制中國。同時，美國通過經濟援助等方式向中亞5國和蒙古滲透。“9·11事件”以后，美國借阿富汗反恐戰爭之機，在阿富汗和中亞地區駐軍，對我國西南方向的安全構成潛在威脅。從地緣政治來看，東亞國家處于美國和中國的夾縫之中，這些國家試圖在美國和中國之間建立一種相互制約的平衡機制。另一方面，亞洲國家在經濟上對美國的依賴較強，發展與美國的關系能夠得到更多的經濟利益。因此，中美關系是影響中國周邊安全的最大變量。中美關系呈積極和友好的發展態勢，就會使中國的周邊安全趨于穩定和良好；如果中美關系摩擦和糾紛增加甚至出現嚴重對抗，亞洲脆弱的安全機制將被打破，我國周邊國家面臨選擇，周邊關系可能惡化。在這種情況下，周邊事態的發展取決于地緣政治因素和中美力量對比，日益強大的綜合國力、與周邊國家的友好關系將使周邊事態向有利于中國的方向發展。

二、中國周邊國家經濟發展狀況

90年代以來，中國與周邊國家和地區經濟關系日益緊密，周邊經濟環境對中國的發展也有重要影響。2000年以來，中國周邊經濟環境有以下特點：

1.除日本以外東北亞周邊國家經濟好轉。泡沫經濟崩潰后，日本經濟長期陷人低迷狀態。如果日本不能進行徹底的經濟改革，很難使日本經濟走出困境；韓國已經擺脫了金融危機的影響；俄羅斯經濟進人復蘇階段，2002年俄國內生產總值增長4.1%。普京執政以后，把促進經濟發展作為對內對外的首要目標，摒棄了葉利欽時代曾向西方一邊倒的外交政策，東西方關系并重，積極改善同朝鮮的關系，繼續發展同中國的戰略協作伙伴關系，恢復俄蒙傳統關系；1999年，朝鮮經濟實現了9年來的首次正增長，經濟增長率達到6.2%，2000年增長率達到l.3%，2002年朝鮮經濟改革步伐有所加快，物價改革、建立新義州特別行政區以及開城工業園區

一、金剛山旅游開發等項目，體現了朝鮮探索經濟改革的決心；蒙古國一直保持相對穩定的經濟增長，1996年至2000年的CDP增長率保持在3.2%的水平。2001年和2002年，盡管蒙古遭受了嚴重的自然災害，經濟增長率仍維持在1.5%和3.7%[1]。

2.中亞5國渡過經濟轉軌的衰退期，步入穩定增長階段。自1991年獨立以來，中亞5國經濟發展可分為兩個階段：在經歷了第1階段(1991一1995年)連續5年嚴重衰退滑坡后，1996年(第2階段)經濟恢復增長。1998年下半年，受俄羅斯金融危機的影響，中亞5國剛剛趨于好轉的經濟再次跌人谷底。1999年下半年中亞5國經濟開始緩慢回升，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦的國民生產總值增長率分別達到1.7%、4.4%、3.6%、9.0%和3.7%[2]。2000年以后，中亞5國經濟增長的趨勢得到鞏固，社會經濟形勢已經進人相對穩定的發展時期。

3.南亞印度和巴基斯坦經濟面臨一些困難，但仍保持增長趨勢。印度經過20世紀80年代的經濟調整后，打破長期停滯狀態，經濟步人較快增長時期。1991年，印度開始了自由化、市場化、全球化的經濟改革。除軍火、原子能和鐵路等關系國家安全的領域外，其它領域都開始放松管制，逐漸減少國家在公營企業中的股份，大幅度降低進口關稅，逐漸放松外資進人的限制。改革后印度經濟發展速度明顯加快，1995一1997年度連續3個年度都超過或達到7.0%。1998年以后，經濟增長開始減慢，2001年的增長率只有4.0%[3]。

1996年以后，巴基斯坦受克什米爾軍事沖突、亞洲金融危機等事件的影響，經濟陷人困境。1998一1999年，巴經濟增長率低，財政赤子嚴重，失業和貧困加劇。巴政府接受世界銀行和國際貨幣基金組織的附加條件，企圖依靠貸款恢復經濟，但收效不大。1999年10月12日，陸軍總司令穆沙拉夫發動軍事政變，接管政府。穆沙拉夫執政以后發表了“新經濟政策”，強調國家重組經濟和憲政改革的6個重要領域，改革取得了一定成效，2001年經濟增長率達到3.3%[4]。2002年10月，穆沙拉夫總統兌現了上臺時“還政于民”的承諾，大選如期進行，政局走上正軌，經濟雖然面臨通貨膨脹、失業、財政赤字等問題，但仍保持增長勢頭。

4.東南亞國家經濟在復蘇后波動增長。1997年亞洲金融危機對東南亞國家的影響最大，1998年危機中的東南亞國家經濟普遍陷人嚴重衰退，平均經濟增長為負7.5%。1999年，在東南亞國家和世界銀行的共同努力下，金融市場漸趨穩定，東南亞經濟止跌回升并取得了3.2%的增長，標志著東南亞經濟走出了衰退的泥潭。2000年東南亞經濟繼續保持良好的復蘇趨勢，出口穩步增長，進口大幅增加，外資繼續回流，平均增長率約5.3%。然而，2001年受美國經濟衰退的影響，東南亞經濟復蘇勢頭遭受重挫，經濟增長率不到3%[5]。

東南亞國家經濟發展水平較高的新加坡、馬來西亞、泰國受國際經濟不景氣影響明顯，波動起伏較大。新加坡的經濟基礎較為牢固，其金融系統比較健全，受危機的沖擊也相對較小。2000年新加坡經濟強勁反彈，增幅高達10%。但2001年以來，全球經濟不景氣使新加坡經濟急轉直下，經濟增長率為負2.2%；馬來西亞在1999年采取了刺激經濟的一攬子計劃，經濟快速回升，當年即達到6.1%的增長率。2000年在出口旺盛、國內消費激增以及寬松貨幣政策的推動下，經濟呈現強勁復蘇勢頭，全年經濟增長率達8.3%。但是，馬來西亞是個外貿依存度較高的國家，受美國和日本經濟衰退的影響，2001年經濟增長率降到0.5%；泰國在國際貨幣基金組織大量援助的支持下，1998年底經濟已基本上穩定，1999年達到了4.2%的正增長。2001年經濟形勢受到外部環境的負面影響，全年的經濟增長僅為l·8%[5]。

經濟發展程度較低的越南、柬埔寨、緬甸受國際金融市場影響較小。越南經濟在2000年走出低谷，實現了6.7%的增長率，2001年達到6.8%；柬埔寨政局漸趨穩定，近年來，柬政府通過裁減軍隊、減少國防開支、吸引外資、發展加工業和旅游業等措施，經濟保持了較快的增長速度，2001年經濟增長率為4.5%；緬甸實行軍政管制，對外貿易不發達，2001年緬甸軍政府宣布經濟增長達到8%以上，但專家們認為增長率可能在6%左右[5]。

三、中國與周邊國家區域合作

改革開放20多年來，中國與周邊國家已經形成了形式多樣、內容豐富的雙邊和多邊區域合作體系，其特點有以下幾方面：

1.合作領域多元性。由于中國周邊國家和地區在政治制度、經濟體制、經濟發展水平、文化傳統等方面的多樣性，區域合作的領域呈多元化，包括地區安全、非傳統安全、消除“三股勢力”、打擊跨國犯罪、能源、旅游、金融、文化等各個方面。

2.合作形式的多樣性。中國參與周邊屬家區域合作的形式包括“上海合作組織”這樣的正式國際組織，也包括APEC、“東盟—中、日、韓領導人會議”(10+3)、“東盟—中國領導人會議”(10+l)等多邊對話或論壇機制，同時也包括圖們江地區開發、瀾滄江一~循公河等區域開發等由UNDP協調的國際合作項目，還包括“長江中下游一日本阪神地區合作”、新歐亞大陸橋項目等以地方政府參與為主的區域合作項目。

3.地方政府在區域經濟合作中發揮重要的作用。從中國參與周邊國家區域合作包括國家和地方政府兩個層面。從國家層面來看，中國以主權國家的身份參與APEC、中國一東盟自由貿易區談判、上海合作組織等國際組織的活動。從地方政府層面來看，地方政府不具有參與國際政治、安全、外交協調的權限，但可以與比鄰的周邊國家和地區開展賦有成效的經濟合作。黑龍江、吉林、內蒙古、云南、新疆、廣西等省區地方政府都在周邊區域經濟合作中扮演著重要角色，并且取得了一定成效。

4.中國與東盟進入全面合作階段，中國一東盟自由貿易區談判啟動。2002年在金邊舉行的第6次中國一東盟領導人會議上，中國與東盟簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協定》，為2010年前建成擁有17億人口的世界最大自由貿易區確定了明確而具體的目標、范圍、措施和時間表。同時，中國與東盟還簽署了《關于非傳統安全領域合作聯合宣言》、《南海各方行為宣言》兩個重要文件，標志著中國與東盟進人全面合作階段。

21世紀初，中國與周邊國家區域合作呈加速發展趨勢，但中國參與周邊區域合作僅有十多年的時間，仍然有許多因素制約著區域合作向更高水平發展。首先，朝鮮核問題、印巴矛盾、臺灣問題等重大國際問題一時難以解決，未來走勢有很大的不確定性。這些重大間題更牽扯到中、美、日、俄大國關系以及其他周邊國家的利益，必然會對中國周邊安全環境造成難以預料的影響；其次，周邊國家的巨大差異性，對區域合作有較大的負面影響；第三，各國之間歷史遺留的邊界、領土爭端，民族之間的恩恩怨怨，某些國家的內部政治、社會不安定，政策不具有連續性，都給中國開展與周邊國家的區域合作帶來一系列不利影響；第四，部分周邊國家對中國強大有警戒和恐懼心理，不愿意看到中國的強大。在這種心理的作用下，必然會影響區域合作的開展。

四、中國與周邊國家區城合作的戰略與對策

21世紀，中國開展與周邊國家的區域合作應當堅持獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則指導下，與周邊國家在政治、軍事、經濟、文化等領域開展全面合作；把鞏固和發展周邊睦鄰友好關系作為對外戰略的重點和基礎，逐步實施中國地區性大國的目標。通過擴大與周邊國家的全面合作，提升中國在周邊國家以及東亞地區的影響力，使中國在東亞地區逐步取得與經濟地位一致的國際政治地位，使中國成長為一個地區性大國；以良好的周邊國家關系為基礎，發展與美國、歐盟等西方發達國家的關系，為中國社會經濟發展創造和平的國際環境；審時度勢，穩步推進與周邊國家的區域合作。在臺灣問題、朝鮮半島、印巴矛盾等問題沒有妥善解決之前，與此有關的區域合作必須加以審慎考慮，切不可操之過急，以避免風險；從周邊整體戰略利益出發，在與周邊國家開展區域合作的過程中，對有爭議的領土領海堅持“擱置爭議，共同開發”的原則。為了推進中國與周邊國家的區域合作，在具體的過程中應當采取以下對策：

1.以具體部門的合作為突破口，推動雙邊或多邊區域合作的發展。中國周邊國家大多數為發展中國家，經濟發展水平差距較大，市場經濟體制參差不齊；政治制度多種多樣，民族、宗教、文化差異較大。在這種情況下，建立一攬子多邊區域合作機制的難度較大。但是，在打擊跨國犯罪、能源、旅游等具體部門，合作潛力很大，雙方合作的愿望都很強烈，容易達成雙邊合作協定，而且，這種雙邊合作協定也容易拓展為多邊合作協定，歐盟發展初期就是在煤炭和鋼鐵產業合作基礎上形成的。因此，面對復雜的周邊國際關系和巨大的差異性，挖掘具體部門的合作潛力，大力發展雙邊合作，以此為突破口，才能夠把中國與周邊國家區域合作推向更高水平。

2.在現有多邊合作框架中發揮積極作用，推動多邊區域合作向更高水平發展。我國已經參與了上海合作組織、APEC、“10+3”、“10+l”、圖們江地區開發項目、大循公河次區域經濟合作等多邊合作機制，盡管這些多邊合作機制存在很大的差異，合作水平也參差不齊，但是加強區域多邊合作是符合我國長遠利益的。我國應該在這些機制中發揮積極的作用，拓展對話與合作領域，推進多邊合作機制向更高水平發展。

3，以市場為基礎，以地方政府為紐帶，通過構筑區域合作平臺，為企業參與區域經濟合作創造條件。面對大部分周邊國家經濟發展水平較低、法律制度差異較大的現實，以國家身份參與區域經濟合作的難度較大，應當以沿邊省份的地方政府為紐帶，加強地方政府與周邊國家和地區的區域合作，促進這些地區貿易、投資便利化，為企業參與周邊國家經濟合作提供平臺，使我國內地的產業、技術優勢、人力資源優勢與周邊的資源優勢結合起來，使周邊國家分享中國發展所帶來的機遇，實現“雙贏”，變“中國威脅論”為“中國機遇論”。另外，地方政府參與的區域經濟合作具有成本低、政治風險和經濟風險小的特點，經濟合作容易開展。目前，云南參與中國一東盟自由貿易區“先行先試”就是一個很好的做法。

4.擴大文化交流，提供適當的經濟援助，提高我國在周邊國家的影響力。通過文化交流，擴大彼此之間的相互了解，是發展睦鄰友好關系的重要途徑之一。中華文化具有5000年的悠久歷史，隨著中國經濟社會的發展，新的文化和新的商業機會為中國與周邊國家文化交流提供了更豐富的內容和素材。中國應當充分發揮中華文化包容性和多樣性的特點，通過政府和民間途徑擴大文化交流，培養周邊國家的優秀青年對中國的了解，擴大中華文化的對外影響力，以文化為紐帶為中國與周邊國家建立睦鄰友好關系奠定基礎。

參考文獻：

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Strategy and Countermeasures of the Regional Cooperation with the Surroounding Countries of China

WANG Sheng-jin1A，WANG Fengling2，YU Xiao1 B(1 Center for Northeast Asian Studies of Jilin University，Jilin

Changchun，130012； 2 State Development and Reform Commission Social Development Department Human Resources Development Division，Beijing，100824)

Abstract：The 21st Century si the key period for Chinese people to revive，so a good surrounding environment is of great meaning fot the state security protection，the promotion of economic development and the stabilization of border area.The surtounding politic and economic enveronment of China is quite complicated.During the two decades since the Reform and Openning up tp the outside world，China has made great progress in improving the relationship with the surrounding countries and the economic cooperation.But we should notice that the security pattern in Asia-Pacific area is now at the period of adjustment，especially the involvement of U.S.A.has made the surrounding situation of China more complicated.Key Words：China，Surrounding countries，Regional cooperation 《東北亞論壇》2004年第5期

第二篇：中國與周邊國家的論文

“唇亡齒寒”，“遠親不如緊鄰”，這是中國與周邊鄰國關系歷史經驗的寫照和總結。

在西方列強來擴張到東方前，中國與周邊地區和民族形成了一個和諧共處的關系，史稱華裔秩序。在西方列強到達東方以后，先是以堅船利炮打開了周邊國家的大門，在那里實行了長期的殖民統治，然后以這些地區為跳板，對中國進行侵略和蠶食。

新中國成立前后，大部分鄰國也獲得獨立，中國與周邊鄰國之間的關系進入一個新的起點。新中國成立之初，與周邊國家的關系有三種不同的狀況：一是新中國發揚無產階級國際主義的精神，對周邊正在爭取民族獨立的國家提供政治、道義和物資的支持。

二是差不多與中國同時獲得民族獨立的緬甸、印度、巴基斯坦等國，與中國面臨共同的處境，具有有共同的愿望。緬甸和印度分別是第一個承認和第一個與新中國建立外交關系的民族主義國家。中國在解決與印度之間存在的歷史遺留問題過程中提出了和平共處五項原則，并與印度和緬甸共同向世界各國倡議。三是反對超級大國利用周邊對中國的威脅。在新中國成后的相當一段時間內，中國面臨著一個或另一個超級大國的威脅。這種威脅都直接來自中國的周邊：最初是美國的威脅，首先來自東北的朝鮮半島，其次來自東南的印度支那。后一段時期則來自蘇聯來自南北的戰略包圍和武器威脅。中國先是派出志愿軍赴朝鮮進行的抗美援朝的斗爭，支持印度支那人民反對美國支持法國恢復殖民統治的斗爭，隨后則進行了持續時間最長的援越抗美的斗爭。從六十年代后期開始，反對蘇聯來自周邊的威脅則成為中國對外關系的主要矛盾。

隨著中國安全問題得到解決，邊界問題的解決日益提到議事日程。中國的邊界線總長4萬多公里，是世界上邊界線最長的國家之一，其中陸上邊界線長2.2萬公里，海上邊界線1.8萬公里，與周邊15個國家接壤（蘇聯解體前為12個國家）。新中國成立時中國與大部分國家的邊界存在著不同程度的分歧。1957年，中國提出了解決邊界問題的政策：以“安定四鄰，爭取國際形勢的和緩，便于進行建設”為目的，以“雙方真正在平等、互利、友好的基礎上加以解決”為原則，既要照顧過去的歷史背景，又要照顧已經形成的實際情況和雙邊關系的大局，在解決之前，維持現狀。

根據這樣的原則，在20世紀60年代初期，中國與緬甸、尼泊爾、阿富汗、蒙古、朝鮮等國家解決了邊界問題。但是，并非由于中國方面的原因，中國與印度、蘇聯、越南等國家的邊界在同一時期內沒有得到解決，有些此后還引發了戰爭。

改革開放后，中國通過積極發展與周邊國家的睦鄰友好關系，為中國的國內建設創造一個良好的周邊環境，逐步改善了與東盟、蒙古、越南、印度等周邊國家的關系，大大改善了中國的周邊環境。

冷戰結束后，面臨西方的壓力，中國外交從周邊著手，本著顧大局、講友善、有克制，增信釋疑、增進友好精神，與周邊各國達成或簽署了睦鄰友好合作關系的協定。根據睦鄰友好、維護和平與穩定，平等協商、互諒互讓的精神與一些國家解決了尚未解決邊界問題，或者達成了協議實現了邊界的和平，或者即使問題還存在，也達成一致將問題擱置起來，中國的周邊環境不斷得到改善。

進入新世紀，中國提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”思想，積極落實“以鄰為伴，以鄰為善”的政策，加強同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，化解熱點，參與或促成一些多邊機制，合作共贏的周邊環境，創造了我國與周邊國家關系的歷史最好時期。營造了一個和平穩定、平等互信、首先是東南。中國政府在1997年東南亞金融危機期間的政策，以及采取克制的態度對待同個別國家的領土主權爭議，改變了東南亞國家對中國的認識和看法。在政治上，中國通過參與東盟地區論壇（ARF），增加了與東盟國家之間的信任，通過ARF框架內的多邊對話與合作，達成了一些具有具體內容的協議。如2002年10月中國同東盟簽署的《南海各方行為宣言》和《關于非傳統安全領域合作聯合宣言》，一年后加入的《東南亞友好合作條約》等。

在經濟領域，通過東盟與中日韓（10+3）和東盟與中國（10+1）合作框架，有力地推動了中國與東盟經濟貿易關系的發展。2002年中國和東盟簽署《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，提出到2010年建立中國與東盟將建立自由貿易區。這些都有力推動了中國與東南亞地區國家的經濟合作，使中國與東南亞發展中國家的關系成為近代以來“歷史上最好的時期”。

在西北，中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國在蘇聯解體后為探討解決歷史遺留的邊界問題，于1996年和1997年分別在上海和莫斯科達成關于在邊境地區增加軍事領域信任和關于在邊境地區相互裁減軍事力量的協定，有力推動了中國與這個地區國家間的信任，不僅促成中國與它們之間存在的歷史遺留邊界問題的解決，也促使中國與這些國家之間的合作領域逐步從安全擴展到政治、外交、經濟、文化等領域。

在此基礎上2001年成立了“上海合作組織”。至今已經在此框架內形成了包括國家元首會議、政府首腦（總理）會議、外長會議、以及總檢察長、國防部長、經貿部長、交通部長、文化部長及執法安全、緊急救災等部門領導人的會議在內的多層次、固定化的多邊安全合作機制，大大改善了中國與西北地區發展中國家的關系。

在西南，中國同南亞國家領導人，特別同印、巴之間互訪不斷，推動中印關系的改善，以及中國與巴基斯坦傳統友誼的鞏固。2000年中印兩國領導人確認建立面向21世紀的建設性戰略伙伴關系，中印關系得到改善。與此同時，中國同巴基斯坦的互利合作，傳統友誼不同得到加強。中國在這個地區的外交努力促進了中國與印度和巴基斯坦這兩個具有重要影響的發展中國家的關系，緩和了西南地區的緊張局勢，同時也大大改善了中國西南地區的安全環境。

在東北，中國積極推動朝鮮半島的緩和。在朝鮮半島因為核問題而陷入危機之后，中國派出特使訪問美朝和其他相關國家首都，在外交史上第一次進行穿梭外交，積極斡旋，促成朝、美、韓、日、俄、中六方會談，確定了朝鮮半島無核化的目標，確認通過對話以和平方式解決核問題的途徑，為和平解決朝鮮半島核問題邁出了重要一步。在這個過程中，中國擔任東道國，提供設備，主持會議，避免了朝鮮半島核問題失控，為地區和平做出了貢獻，也維護了東北亞地區的安全環境。

通過改善和加強與周邊國家的關系，周邊外交充分實現了外交為國內經濟建設創造良好的國際環境，特別是周邊環境的目的，很好的為中國的經濟建設創造了條件。（張清敏 北京大學國際關系學院教授）中國與周邊國家關系發展啟示錄

中國的周邊是世界上最復雜的周邊。不僅因為鄰國數量眾多、地理環境復雜、民族跨境交錯,更因為清朝在從泱泱大國向半封建半殖民地衰敗的過程中,帝國主義列強從整個周邊全方位侵蝕中國領土,巧取豪奪,造成了數不清的歷史遺留問題。舊中國遺留給人民共和國的邊界,沒有哪怕一公里是清晰標定而無爭議的。冷戰時期,中國又成為東西方冷戰的前沿,西方國家為了“遏制”東方陣營,在中國周邊或建立反華軍事同盟,或制造矛盾離間中國與鄰國關系,進一步加劇了中國周邊環境的復雜性。

因此,如何建立一個和平穩定、睦鄰友好的周邊環境,為國家經濟建設創造基本條件,就成為中華民族復興的關鍵,也成為新中國外交的首要任務。新中國政府為建立一個安全的周邊,軍事和外交兩手兼備。上世紀50-60年代的抗美援朝、抗法援越和抗美援越,除了幫助兩個新生的友好鄰邦站穩腳跟外,把敵對勢力拒之于中國邊界之外也是考量之一。外交上,中國政府一貫主張通過和平談判、公正合理地解決歷史遺留 2003年，朝鮮半島核問題的發展受到國際社會高度重視。這個問題如果激化，將給地區形勢造成嚴重沖擊。面對復雜局勢，中國以維護半島和平與穩定為根本出發點，提出了鮮明主張：第一，必須通過對話和平解決朝核問題；第二，反對半島出現任何核武器，支持實現半島無核化；第三，應解決朝鮮在安全等方面的合理關切。

4月23-25日，在中國的倡議下，中美朝在北京釣魚臺國賓館芳菲苑舉行了三方會談。朝方提出了以最終拆除核設施、解決導彈問題為目標的一攬子解決方案。美方表示愿通過和平方式解決問題，強調持久的多邊框架才是解決問題的真正途徑。這次會談是朝鮮半島核問題突出以來，朝美的首次正式接觸，在一定程度上滯緩了朝美矛盾的激化，開啟了對話和平解決半島核問題的進程。

三方會談后，為繼續北京會談進程，防止核問題形勢惡化，中國開展了積極的斡旋外交。6月1日，中美兩國元首在法國埃維昂會晤時，就繼續北京會談進程達成共識。7月，中國政府先后派出代表赴美、俄磋商，并派特使在朝、美之間進行穿梭訪問。

在中國的大力推動和國際社會的積極支持下，8月27-29日，由中、朝、美、韓、日、俄參加的第一次六方會談在北京舉行。各方達成六點共識，朝著和平解決半島核問題邁出了重要一步。各方都愿致力于通過對話以和平方式解決朝鮮半島核問題，維護半島的和平與穩定，開創半島的持久和平；各方都主張半島應無核化，同時認識到需要考慮和解決朝鮮在安全等方面的合理關切；各方原則上贊同按照分階段、同步或并行實施的方式，探討并確定公正合理的總體解決方案；各方同意在和談進程中不采取可能使局勢升級或激化的言行；各方都主張保持對話、建立信任、減少分歧、擴大共識；各方同意繼續六方會談進程，并盡快通過外交渠道確定下一輪會談的時間和地點。

為推動和平解決核問題，中國政府付出了艱苦努力，發揮了獨特作用，展現出靈活務實的外交風格和維護和平的堅定意志，受到國際社會的廣泛贊譽。

四、中國與周邊國家高層往來更加頻繁，政治關系取得新發展，各領域交流與合作進一步深化 2003年，胡錦濤主席、吳邦國委員長、溫家寶總理、賈慶林主席等黨和國家領導人分別出訪俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、泰國、印尼、菲律賓、韓國、日本、朝鮮、印度、斯里蘭卡、孟加拉國、尼泊爾、巴基斯坦等鄰國，并利用上海合作組織、APEC、10+

3、圣彼得堡300周年慶典等多邊場合與周邊各國領導人進行雙邊會晤。印度、巴基斯坦、新加坡、泰國、越南、緬甸、老撾、東帝汶、韓國等國的國家元首或政府首腦分別訪華。通過面對面的接觸，中國與鄰國加深了相互了解與信任，領導人之間的友誼更加深厚。

中國與印度關系步入全面發展的新階段。6月，瓦杰帕伊總理成功訪華，兩國領導人簽署《中印關系原則和全面合作的宣言》，確認“在和平共處五項原則、相互尊重和照顧彼此關切以及平等的基礎上，發展兩國長期建設性合作伙伴關系”。印方在《宣言》中明確承認，“西藏自治區是中華人民共和國領土的一部分”。雙方決定任命邊界問題特別代表，從兩國關系大局的政治角度出發，探討解決邊界問題的框架。兩國還簽署了科技、海洋、司法、教育、文化、能源、簽證、邊貿等領域的10個合作文件。

中日關系保持發展勢頭。2003年是《中日和平友好條約》締結25周年，5月31日，胡錦濤主席在出席俄羅斯圣彼得堡建市300周年紀念活動期間與日本首相小泉純一郎舉行首次會晤。胡錦濤主席強調，發展新世紀中日關系，必須牢記中日友好的歷史和經驗教訓，珍惜來之不易的中日友好成果，既要不斷擴大雙方利益的匯合點，又要重視并妥善處理好對方的關切。8月，日本內閣官房長官福田康夫專程來華出席《中日和平友好條約》締結25周年紀念活動。9月，吳邦國委員長對日本進行正式友好訪問，并出席在東京舉行的紀念《中日和平友好條約》締結25周年招待會。10月，胡錦濤主席和溫家寶總理分別在泰國曼谷APEC和印尼巴厘島“10+3”領導人會議期間與小泉首相舉行會晤。同時，兩國貿易額再創新高，達1335.8億美元，人員往來達306萬人次，友好城市累計達223對。另一方面，受日本領導人第三次參拜靖國神社影響，中日政治關系仍面臨困難。

中俄戰略協作伙伴關系走向鞏固、深入、務實。5月26日-31日，國家主席胡錦濤對俄羅斯進行國事訪問，雙方發表了《中俄聯合聲明》。胡錦濤主席在莫斯科國際關系學院發表了題為《世代睦鄰友好，共同發展繁榮》的演講。胡錦濤主席表示，俄羅斯是中國的最大鄰國，又是在國際上具有重要影響的大國。中國新一屆中央領導集體高度重視發展中俄戰略協作伙伴關系。中方愿同俄方一道，遵循《中俄睦鄰友好合作條約》以及雙方10多年來簽署的一系列重要文件精神，發揮好業已形成的高層交往和政府合作等機制的作用，使中俄關系繼續保持積極向上的發展勢頭。9月24日-25日，俄羅斯政府總理卡西亞諾夫來華進行正式訪問，兩國總理舉行了第八次定期會晤。雙方簽署了《中俄總理第八次定期會晤聯合公報》、《中俄總理定期會晤委員會第七次會議紀要》及其他合作文件。溫家寶總理就加強中俄經貿合作提出三點建議：擴大雙邊投資合作，推動能源、機電等產業的合作；改善貿易結構，實現貿易合作的多樣化；加強中方與俄羅斯遠東和西伯利亞地區經貿合作，促進兩國毗鄰地區經濟的發展和繁榮。

中國與朝鮮的傳統友好合作進一步發展。據不完全統計，中朝2003年副部級以上互訪團組近50個。10月，吳邦國委員長率中國國家代表團對朝鮮進行了正式友好訪問，全面闡述了“繼承傳統、面向未來、睦鄰友好、加強合作”16字方針，體現了中國在新形勢下發展中朝關系的積極愿望。

中國與韓國的交流與合作繼續深化。7月，韓國總統盧武鉉對中國進行了成功的國事訪問，雙方宣布建立全面合作伙伴關系，確定了雙邊貿易額5年內達到1000億美元的目標，開辟了一些新的合作領域。2003年，兩國人員往來達到約250.4萬人次，韓國在華留學生超過3.6萬人。

中國與蒙古關系進一步提升。6月，胡錦濤主席對蒙古進行了國事訪問，雙方發表了聯合聲明，重申相互尊重各自獨立、主權和領土完整，尊重各自對本國發展道路的選擇，協商合作處理兩國間出現的任何問題，并商定建立和發展中蒙睦鄰互信伙伴關系。

中國與東盟合作更加堅實。2003年10月7日-8日，溫家寶總理赴印尼巴厘島出席東亞領導人系列會議期間，與東盟十國領導人會晤。雙方簽署了《面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言》，揭開了中國與東盟關系發展的新篇章。中國正式加入《東南亞友好合作條約》（TAC），成為第一個加入該條約的域外大國。

中國與巴基斯坦的全面合作伙伴關系繼續向前發展，政治互信進一步加深。11月穆沙拉夫總統對中國進行了國事訪問，兩國元首簽署了《中巴關于雙邊合作發展方向的聯合宣言》。

中國同中亞國家的睦鄰友好合作關系繼續順利發展。6月，胡錦濤主席對哈薩克斯坦進行首次國事訪問。雙方重申將保持經常性高層政治對話，鞏固政治互信，加強經貿合作。雙方簽署《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國聯合聲明》。3月，塔吉克斯坦總統拉赫莫諾夫從日本回國途中經停北京，中央軍委主席江澤民與其會見。胡錦濤主席、溫家寶總理分別在上海合作組織國家元首和政府首腦會晤期間與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦領導人舉行雙邊會晤。

五、中國與周邊國家的市場交融日益加深，對亞洲經濟的貢獻力顯著增強

2003年，中國與亞洲國家和地區的貿易總額同比增長36.5%，達到4955億美元。其中，中國與日本、韓國、東盟、印度的貿易額分別達到1335億、632億、782億、75.95億美元，分別同比增長31.1%、43.4%、42.8%和53.6%。中國成為日本第二、韓國第二、東盟第四大貿易伙伴。中國同中亞國家的貿易總額從1992年的4.6億美元增加到2003年的40億美元。

這一年，中國從亞洲國家和地區的進口繼續快速增長，幅度高達42.4%，總額為2729.3億美元，占全年外貿進口總額的66.1%。其中，從日本、韓國、東盟、印度的進口分別增長38.7%、51%、51.7%和87%。中國超過美國成為韓國第一大出口市場，繼續是日本的第二大出口市場。各國輿論公認，一個潛力巨大的中國大市場，是拉動亞洲經濟復蘇和增長的重要因素。

中國政府積極鼓勵企業前往周邊鄰國投資，并通過金融手段推動大項目合作。2003年，中國向蒙古、緬甸、菲律賓、巴基斯坦分別提供3億、2億、4億和5億美元優惠貸款。越南生權銅礦、緬甸耶涯水電站、柬埔寨7號公路、巴基斯坦瓜達爾港、阿富汗喀布爾共和國醫院、菲律賓北部鐵路建設等一批大型合作項目取得積極進展，與印尼、文萊、東帝汶等國的能源合作也全面展開。

中國-東盟自由貿易談判取得實質進展，雙方簽署了《關于修改〈中國-東盟全面經濟合作框架協議〉的議定書》，商定自2004年1月1日起開始實施自貿區框架下的“早期收獲”計劃，中泰兩國還從2003年10月起實現了蔬菜、水果貿易零關稅。

六、中國積極參與和推動周邊各種區域合作機制，支持地區經濟一體化進程和多邊安全對話合作 中國繼續參與上海合作組織框架內的各項活動，為促進該組織發展，深化各成員國友好合作發揮了建設性的作用。5月，上海合作組織成員國元首第三次會晤在莫斯科舉行，簽署和批準了《上海合作組織預算編制和執行協定》、《上海合作組織地區反恐怖機構執行委員會細則》和規范組織機制化建設的一系列重要文件。9月，上海合作組織成員國總理第二次會晤在北京舉行，主要就加強組織機制化建設和深化經濟等各領域務實合作問題深入交換意見，達成廣泛共識。

東盟與中日韓（10+3）合作是東亞合作的主渠道。10月，溫家寶總理出席了在印尼巴厘島舉行的第七次10+3領導人會議，闡述了中方對深化10+3合作的具體主張。溫家寶總理強調，10+3合作應遵循平等協商、互利共贏、循序漸進、開放包容的原則，建議從研究建立東亞自由貿易區、推進財金合作、加強政治和安全對話以及拓展文教衛生科技合作及青年交流等四方面入手，逐步向東亞合作過渡。這些建議和設想，得到各國領導人的積極呼應。

本次會議期間，中日韓三國領導人簽署了《推進三方合作聯合宣言》。這是三國領導人發表的第一份三方合作文件，確定了三國合作的框架、原則和方向。為落實宣言，三國領導人商定成立“三方委員會”，具體協調和規劃三方合作。

亞洲合作對話（ACD）是2002年建立的面向全亞洲的官方合作與對話機制。6月，李肇星外長出席了在泰國清邁舉行的第二次ACD外長會議，強調亞洲合作對話應堅持以促進相互了解與信任為出發點，以經濟合作為重點，循序漸進地加以推進，同時注意與其他區域合作機制的協調。會議決定，第三次ACD外長會議將于2004年6月在中國舉行。

博鰲亞洲論壇是定址中國海南的非官方國際會議組織，為有關各方提供了一個共商亞洲發展大計的場所，旨在推動亞洲與其他地區之間的相互了解與合作。11月2-3日，博鰲亞洲論壇第二屆年會在海南成功舉行，來自30多個國家和地區的各界人士圍繞“亞洲尋求共贏：合作促進發展”的主題進行了深入討論。

中國積極參與東盟地區論壇，全面闡述中國對地區安全形勢的看法，與論壇各方的互信增加，積極支持論壇在非傳統安全領域開展對話，并承辦了2003/2004ARF首次建立信任措施會間會。

第三篇：中國與周邊國家關系及未來發展趨勢分析

中國與周邊國家關系及未來發展趨勢分析

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改革開放以來，中國的經濟力量急劇增長，十多年來經濟不斷高速增長，國民生產總值和經濟總量一再成倍加大，對外貿易的地域和規模也迅猛擴展。在2009年發生了世界性的經濟危機后，中國的經濟總量仍然保持了9%左右的增長。并且，中國的經濟總量于2010年成功超越日本，成為世界第二大經濟體。中國的崛起，引起了世界的密切關注，也引來了諸如“中國威脅論”等影響中國與世界關系的言論。

從大的格局來說，冷戰結束，終結了中國與鄰國間的政治分割。各國之間都基于各自長遠戰略利益與現實實際利益加以考、處理國家之間的關系。中國的鄰國包括了諸多國情差異巨大的國家,在整個世界上是較為少見的，這就在一定程度上增加了中國與周邊國家關系的復雜性。

在與我國相鄰或隔海相望的東亞國家中，最為復雜的當屬中日關系，其次為中朝與中韓關系。中國與日本關系之間，既有每每引起矛盾和沖突的歷史遺留問題，又有緊密合作與競爭并存的現實關系。釣魚島、參拜晉國神社、歷史教科書、慰安婦、日軍遺留毒氣彈、南京大屠殺等等的歷史遺留問題。近幾年，日本經濟持續萎靡不振，而我們在今年年內有望超過日本，成為世界第二大經濟體。這引起了日本國內右翼分子的不滿與敵視，也使日本政府對我國的態度更加捉摸不定。同時伴隨著日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使中日關系在發展中又存在著許多隱患。但同時，我們也應看到，中日之間關系的友好一面。現如今，中國為日本的第二大貿易伙伴國和商品出口國，索尼、東芝、豐田、本田、馬自達，在我們的大街上隨處可見，我們的產品也大量銷往日本。這都可以說明，我們同日本之間也有著不可分割的密切關系，這要求我們對待中日關系是要理智、客觀、冷靜。

我國和朝鮮、韓國之間的關系，雖不如與日本那樣復雜，但也是撲朔迷離、紛繁復雜。在上世紀50年代，我們抗美援朝，與朝鮮軍民并肩作戰，將“聯合國軍”趕出了三八線，保衛了自己和朝鮮人民的家園，挫敗了美帝國主義的陰謀。可以說，我們與朝鮮本應有著革命戰友般的友誼，但是朝鮮核問題也使我們與朝鮮兄弟之間有些不愉快的小矛盾。我國與韓國之間的關系也是復雜多變。歷史上，雖然我們幫助朝鮮軍民抵御了侵略，但在韓國人眼中，我們卻是造成朝鮮半島分裂現狀的兇手之一。兩國關系在歷史上長期處于敵對狀態。但改革開放后，現如今，我國境內現有超過一百萬的韓國公民居住，成為了世界上最大的韓國人海外居住地。我國的白菜、蔥、蒜等農產品大量銷往韓國，我國大量持有著韓國國債，持有量位居前三。同時韓國也向我國大量出口汽車等工業產品，兩國經貿往來日益密切。同日本一樣，我們與韓國也日益成為聯系密切的利益共同體。

近年來，中俄關系的發展取得長足進步，兩國高層互動頻繁，涉及政治、軍事、經濟、科技、文化等諸多領域。橫跨要大陸的俄羅斯，從沙俄時代到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一。從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊界線，我國北方邊緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個國家，俄遠東地區和蒙古的形勢相對穩定，不存在重大現實熱點問題和安全隱患。同時，我國和俄羅斯的睦鄰友好關系處于良性狀態，并且不會在短期內長生重大動搖。因此，該地區的政治格局是比較穩定的，而且具有一定的持續性。對美，雖存在跟本性的矛盾和分歧，但在短期之內不會發生直接的沖突和對抗。在東方，則加強與中國的政治、經濟、軍事上的全方位關系，同時積極參與朝鮮核問題。中俄近年的聯合軍事演習也表明兩國的軍事合作已經進入到了一個新的階段，是兩國政治走向合作的體現，為地區的安全與穩定奠定了基礎。強大的鄰國是把雙刃劍，因此，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是其它鄰國所無法相比的。

我國與中亞國家之間有著長期的歷史友好往來，蘇聯解體后，中亞一直是中國所關注的重點地區。中國之所以如此關注中亞地，首先由地緣政治決定的，因為中亞地區是中國的近鄰，無論出于本能的想要了解鄰居的動機，還是受到中國整個外交戰略的支配，中國都一直將中亞視為必須加以關注的地區。在中亞地區，中國尤其關注哈薩克斯坦，十分重視發展與哈薩克斯坦的關系。中國與中亞各國發展關系，謀求實現中國與中亞各國的戰略利益，謀求實現中亞地區的穩定和繁榮，謀求實現世界多極化和建立新的國際政治經濟新秩序。中國與中亞各國在各個領域都有著十分密切的利益關系，這尤其表現在政治、經濟領域和安全方面。

政治上，就像中亞各國謀求與中國發展關系有其戰略考慮一樣，中國與中亞各國發展緊密關系也是有戰略考慮的，是由中國總體外交戰略和政策決定的。

經濟上，中國與中亞各國的經濟合作不斷發展，與哈薩克斯坦的經濟合作逐步得到發展。能源問題是中國與哈薩克斯坦發展關系的重要議題，90年代末期，中國政府已經與哈薩克斯坦簽訂了95億美元的石油開采協議，中國將開發哈薩克斯坦的阿克糾賓斯克油田和烏津油田，這是中國在海外最大的一筆投資。中國與哈薩克斯坦關于管道建設問題已經達成了協議，中國除了開發哈薩克斯坦的油田之外，還承諾修建從哈薩克斯坦到新疆阿拉山口約3000公里管道的建設。不僅如此，中國將來還可以將石油開發與管道建設分開進行。中國大型公司完全可以競爭修建中亞地區的南向管道和西向管道。工程建設也是中國在開發哈薩克斯坦能源資源的有效方式，中國油氣技術具有很高水平，完全可以在中亞地區進行競爭，而且中亞地區是一個油氣工程承包和油氣設備出口的巨大市場。中國必須競爭這塊市場，中國在開發哈薩克斯坦的油氣資源時已經注意到長期的戰略性問題，中國并不急于與西方石油公司展開激烈的競爭，因為有西方石油公司做參照，哈薩克斯坦可以看到與中國石油公司合作的潛力和優勢，哈薩克斯坦還可以明確地感到中國是美國與俄羅斯兩個競爭對手之間的平衡力量。

在安全合作方面中國與哈薩克斯坦和中亞其他國家特別強調反對任何形式的民族分裂主義、宗教極端主義和國際恐怖主義。2001年6月15日，“上海合作組織”首腦共同簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，這是六國在深化安全合作道路上邁出的重要一步，為維護本地區的安全與穩定，聯合打擊“三股勢力”奠定了法律基礎。公約對“恐怖主義”、“分裂主義”和“極端主義”的概念均作了明確的法律界定。六國承諾將遵循《聯合國憲章》的宗旨和原則，聯合打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力。公約的簽署有利于維護各國政局穩定，經濟發展與社會安定，將為各方開展廣泛的經濟合作創造良好的地區環境，對推動亞太地區和平與安全進程具有重要意義。

中國在與中亞各國發展關系時最注重政治關系、經濟關系和安全這三個大的問題。在政治關系中中國關注的重點有兩個，一是確中亞各國對臺灣問題的立場和態度；二是確認中亞各國對旨在分裂中國的民族分裂主義勢力的立場和態度。在經濟關系中，中國更加強化了能源戰略，逐漸形成了與哈薩克斯坦發展能源合作的戰略構想。在安全方面，中國未來的關注點依然是反對恐怖主義、民族分裂主義和極端宗教勢力三股勢力。當然，中國會隨著周邊國際局勢的變化相應地調整外交政策,但針對中亞各國的外交戰略不會輕易改變。

在南亞地區，印巴沖突沖突由來已久，已引起三次印巴戰爭，印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍備的綜合性、長期性矛盾和爭端。印度和巴基斯坦的沖突直接造成中國周邊安全環境的重要隱患，近年來，兩國的核軍備和常規軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾的沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部地區的安全又重大關系。隨著進度經濟的發展，其21世紀軍事戰略是發展強大的軍事力量，威脅巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，阻攔地區外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯系的海上必經之路，印度控制了印度洋，就等于中國通往這些地區的海上通道，威脅中國的石油安全和經濟命脈。印度作為一個區域性大國的地位在升高，國際影響也在不斷加強，而中印關系也得到了大幅度的改善和發展，雙方的經濟貿易交流日益密切，規模不斷擴大，且中印雙方都致力于經濟的發展，都需要良好的周邊環境，共同的利益決定兩國的關系在未來的一段時間內經保持一定程度的密切關系。作為我國的傳統友好鄰國，我國一直與巴基斯坦保持著非同一般的友好密切關系，而且伴隨著兩國在經貿、軍事、科技領域的合作的日益加深，兩國的關系將得到不斷地加強。我國與南亞的關系在未來的很長一段時間內將處于比較穩定友好的狀態。

東南亞諸國的對外戰略對于大國關系的重要性，首先體現在其地理位置上，東南亞國家對外戰略的一個基本特點，就是依托于一個地區性的同盟。收到政局動蕩和恐怖主義的影響，東盟各國的經濟受到很大打擊，海外市場縮小，外資流入減少，旅游業衰退，如何實現國內政局的穩定和經濟復蘇成了東盟國家目前面臨的重大問題。東盟可以說是我國崛起的一個戰略支點，我國在97年金融危機中的負責任的表現，促進了東盟國家與我國關系的新進展。在印度洋海嘯災難中，我國伸出援助之手，以實際行動向世界展現了負責任的大國形象。建立東盟自由貿易區的啟動和我國加入《東南亞友好合作條約》，使我國與東盟的經濟合作和政治互信達到了新的水平。但是我國與一些東盟國家之間存在著主權爭端，自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益爭端日益增多，而且印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓等國非法占領我國南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領海主權和經濟權益，越來越不利于我國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在著島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭，這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。但中提形勢是平穩和可控的，雙方在經濟上有競爭，在政治上有共同利益，兩方的關系必將在過去的基礎上進一步深化和密切，無論是合作的內容還是合作的層次，都將上一個新的臺階。

通過改善和加強與周邊國家的關系，周邊外交充分實現了外交為國內經濟建設創造良好的國際環境，特別是周邊環境的目的，很好的為中國的經濟建設創造了條件。

第四篇：我國與周邊國家幼兒體育教育的差異及對策

我國與周邊國家幼兒體育教育的差異及對策

摘 要：幼兒不僅祖國未來的棟梁，更是社會可持續發展的潛在生產力。良好的體質可以讓幼兒更好的適應社會生活，將來有一個強壯、健康的身體奠定堅實的物質基礎。幼兒體育教育是幼兒園教育的重要組成部分，是國家、民族及幼兒自身素質發展的根本需要。所以要積極推動幼兒體育教育，使其在幼兒教育中發揮更好的作用。

關鍵詞：發展推動 幼兒體育教育體質基礎

1前 言

北京教育科學研究院基礎教育教學研究中心小學數學教研室主任吳正憲。在3月6日十二屆全國人大二次會議分組審議政府工作報告時，她列舉了兩組數據，：中國青少年體質連續25年下降，力量、速度、爆發力、耐力等身體素質全面下滑。現在學校近視眼、肥胖的孩子還在增加往上漲。2012年北京市高中生體質檢查中，只有一成學生合格。近幾年世界男性平均身高排名中，韓國排第18位，平均身高1.74米；日本排29位，平均身高1.707米；中國男性排名32位，1.697米。7歲到17歲的中國男孩平均身高比日本同齡男孩矮2.54厘米。所以幼兒體育教育是基礎、是根本、是提高和促進幼兒身體正常發育和發展的重要手段，并能增強幼兒體質、培養其良好的生活習慣和參加體育活動的興趣和習慣，為今后能從事正常的學習、工作和生活打下重要身體基礎。《幼兒園工作規程》明確指出，幼兒園的主要任務：“實行保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德美全面發展的教育，促進其身心和諧發展。”所以我們要強調幼兒體育教育的重要性，使幼兒健康成長得到保證。然而我國幼兒體育教育發展卻非常緩慢，幼兒體質也在不斷下降。研究發現，許多地區兒童都不同程度的出現皮褶厚度和體重增加，肥胖兒童比率提高，心肺功能系統下降等現象。推動幼兒體育教育勢在必行，幼兒良好的體質會使他們終身受益，為成年打下良好的基礎。2幼兒體質現狀

根據閱讀《山東省濟南市3-6歲幼兒體質現狀的研究》、《蘭州市區幼兒體質現狀調查及對策研究》、《珠三角地區幼兒體質特點的分析》、《河南省幼兒園幼兒體質現狀調查及對策研究》等相關幼兒體質調查的文獻，通過其調查的數據和結論可以看出幼兒的體質變差了，如幼兒體能中，速度、耐力、靈敏、協調等素質大多達不到規定標準；數據還顯示，肥胖兒童增多，幼兒對疾病的抵抗力下降，反應肺功能的肺活量也呈下降趨勢。而且國民體質監測數據顯示，我國青少年體質已經降到了20年的最低水平。大部分兒童少年肌肉軟、關節硬、動作不協調，都市化生活更是導致了大多數孩子的運動系統失調。

前不久，曹楊新村第三幼兒園舉行了一場中日友好運動會，發現一個奇怪的現象：在快速跑、4×100米接力等項目中，沖刺最快、最后奪冠的大多數是日本小朋友，他們就像一頭頭狂奔的小鹿，中國小朋友則顯得跟不上。運動會共有16名日本孩子和43名中國孩子參加，家長們也在現場觀摩。孩子一跑完，中國家長就趕緊跑上前給孩子擦汗，遞牛奶、飲料，而日本家長則一直在旁默默關注。有專家曾去日本幼兒園參觀，發現那里幼兒園的運動場都是沙地，不同于我們的塑膠跑道。“日本非常倡導讓孩子放心、大膽地運動，家長也認為運動中發生一些危險很正常，所以在他們幼兒園里，你會看見快速跑、4×100米接力等我們小學里才開展的運動項目。”有關專家表示，相比日本幼兒的體育教育，中國顯得童趣有余、競技不足，過分強調安全。在日本幼兒園小朋友開展拔河運動，中國幼兒園因怕粗糙的繩子磨破孩子細嫩的小手而不搞。排在日本孩子課外活動第一位的是游泳，而且體育好的孩子最受同學尊敬。日本多加良浦保育園園長下里康壽說，日本家長也特別重視對孩子身體素質的培養。“夏天游泳、冬天跳繩、春天帶孩子去河邊散步是幼兒園最常見的運動項目。”日本小孩一般都不怕冷，即使冬天上體育課，也穿短袖運動服和短褲。“大多數家長認為在幼兒園和在家里一樣，打架、摔跤、碰傷都是很正常的事”。

3幼兒體育教育

3.1幼兒體育的現狀

進入新世紀以來，我國幼兒體育教育事業的發展雖然取得了一些進步，但發展還不夠完善。隨著人們健康意識的不斷提高，人們也越來越關注體育教育，在中小學推行了‘陽光體育’，而且大力發展全民健身運動。但卻忽視了學齡前的幼兒體育教育，對幼兒體育教育的重視程度不夠，家長和教師對幼兒體育教育的傳統觀念沒有改變。導致幼兒體育教育發展緩慢。

3.2幼兒體育的價值

幼兒體育教育是實施素質教育不可缺少的重要途徑，并具有多重特殊功能。幼兒體育具有幼兒教育的整體功能，是寓智、德、美于一體的有效形式，他并不是簡單的走跑跳投等動作的疊加過程，而是體質和思維活動共同發展的過程。而效果最明顯最重要最直接的作用就是促進了兒童體質的發展。

3.3影響推動幼兒體育教育的因素及對策

雖然幼兒體育意義如此重大，但幼兒體育卻是當今學前課程中最被幼教工作者和家長忽視的不分，幼兒體育課程亦面臨重重障礙！阻礙幼兒體育教育發展的主要原因有：幼兒園的場地不足，缺乏活動場地；體育器材不足；課堂時間不足；教學方式過于傳統和單向式；活動內容那個欠創意和綜合性；領導、教師、家長的觀念還沒有真正得到轉變；幼兒園的管理不夠；對《幼兒園教育指導綱要》的要求沒有落實。從而影響到幼兒體育教育的實施，造成幼兒的活動量不足，活動時間不能保證，影響了幼兒身體素質的發展和技能的發展。

3.4對策與建議

3.4.1改變教師和家長的觀念

教師和家長的觀念落后、重文輕體是幼兒體育教育發展存在的問題。幼兒園教師和家長應從重智育培養轉移到智、體并重，樹立健康第一的思想，從小培養孩子養成良好的體育活動習慣，使得孩子在自愿、愉快的心理狀態下學習、生活。幼兒園與家長應定期為孩子進行體質檢查，建立健康檔案，掌握孩子生長發育的動態狀況。

3.4.2加大對幼兒體育設施的投資力度

幼兒園普遍存在資金投入不足的情況，由于資金的不足，導致教學設備的欠缺，活動場地無法保證。政府及相關部門應提高對幼兒園體育教育的重視，加大資金投入，加強幼兒園場地器械的建設。

3.4.3加強幼兒園體育師資隊伍的建設

引進體育教育專業師范生加入幼兒教師隊伍，提高幼兒園教師整體素質。調整幼兒園男女教師比例，讓跟多的男教師加入到幼兒教育團隊。幼兒園引進男性教師有利于幼兒形成健康、平等的兩性角色意識，促進幼兒個性全面和諧的發展。因為男性教師在性別上與女性教師的差別導致了他們在教學方式上的不同。這種不同直接體現就在于對幼兒體育教育的方式上。男性對體育的愛好和了解要多于女性，所以男性教師在體育教學的授課方式和內容上更靈活、創新。

3.4.4合理體育活和動負荷

根據幼兒生理特點，認真研究大、中、小班幼兒不同年齡階段承受運動負荷的能力，研究各種不同項目對幼兒生理機能的影響。堅持靈活多變的教學原則，以新內容刺激幼兒，吸引幼兒的注意力，在安排體育活動時要動靜結合，交替運用，使幼兒不易疲勞。這樣才能提高幼兒體育活動的質量。

4結 論

體質是指人的身體質量，是人的生命活動、工作能力的物質基礎。3歲到6歲正處于人體快速生長發育的階段，是形成良好體質的基礎階段，只有從幼兒做起，有了強大的身體，才能更好的成為祖國的棟梁。

參考文獻：

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第五篇：中國目前形勢及中國周邊國家形勢

中國目前形勢及中國周邊國家形勢

新世紀新階段，國際形勢深刻演變，國際力量對比、全球治理體系結構、亞太地緣戰略格局和國際經濟、科技、軍事競爭格局正在發生歷史性的變化。一方面，和平與發展仍然是當今世界的時代主題，世界大戰在可預見的將來仍打不起來，要和平、謀合作、促發展已成為世界各國人民的共同愿望和不懈追求。但另一方面，世界總體和平與局部戰陣、總體緩和與局部緊張、總體穩定與局部動蕩相伴，國際安全形勢更加錯綜復雜，各種不安定因素和不確定因素有增無減，傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織，世界和平與發展面臨著新的考驗和新的挑戰。

而基于如今這種安全形勢瞬息萬變的背景下，我國也在積極做出改變，無論是九三大閱兵提出的裁軍還是如今更加注重現代國防的綜合實力，都證明了中國雖然是一個堅持走和平發展道路的國家，也會努力應對由復雜多變的周邊安全環境對我國提出的新的挑戰。

在當前，我國國內社會也進入了矛盾多發期，不穩定因素增多，以“藏獨”“東突”分裂勢力為代表的民族分裂勢力對我國國家安全構成了嚴重威脅，其中不乏是由周邊地區恐怖主義日益猖獗導致的。我國的臺海形勢雖有所緩和，但其分裂勢力仍是我國面臨的巨大威脅。

同時，我國目前面臨的周邊安全環境也非常復雜。我國共與14個國家接壤，與8個國家海上相鄰或者相向，其中存在許多不確定因素和不安定因素。

首先便是海上安全問題日益凸顯。目前在我國的海洋國土中，存在爭議的海區面積有一百多萬平方公里，以東部地緣方向最為緊迫。中印邊境問題、中日東海及釣魚島問題還未簽署正式協定得到解決，所涵蓋的面積包括12.55萬平方公里。

其次，個別國家炒作“中國威脅”論，加強對我國的戰略防范與牽制。其中，美國在中國周邊共有軍事基地10個，呈包圍中國之勢，又聯合日本積極拉攏蒙古人明共和國，企圖購買蒙古領空。朝鮮半島局勢動蕩，朝核問題也引人關注，這些都對中國構成軍事威脅。

而由之前提過的海上安全形勢也可知道我國的海洋主權和權益面臨嚴峻復雜的挑戰，其中以日本方面帶來的最為嚴重。近年來，日本國家安全戰略進行了大幅度調整，形成了一系列指導國家安全的方針政策和相關文件，變“專守防衛”戰略為“動態方位”戰略，其主要具有：外向性、進攻性、針對性和兩面性表現為：不斷擴大海外派兵，突破“武器出口三原則”；發展戰略性進攻性武器，太空軍事化；一再渲染中國的威脅并將防衛目標直指中國；一面在官方文件中做出和平姿態，一面一再突破和平憲法在對外擴張的道路上越走越遠。由此可見，日本國際安安全戰略調整是對戰后國際秩序的嚴重挑戰，也是對亞太地區安全穩定與世界和平的嚴重威脅，更是對中國的挑釁和威脅。

所幸，俄羅斯目前實行固本聯鄰的“現實遏制”戰略，與中國成為了友好鄰邦，促合作，共發展。

因此，中國目前無論是國內還是周邊都面臨一系列的威脅和挑戰，我們需要努力應對各式挑戰，努力發展，走有中國特色的和會主義道路。