第一篇：在全縣項(xiàng)目資金管理工作會(huì)議上的講話(最后)（本站推薦）

在全縣項(xiàng)目資金管理工作會(huì)議上的講話提綱

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

袁 強(qiáng)

（2012年4月23日）

同志們：

縣政府召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于項(xiàng)目資金管理精神，研究探討我縣項(xiàng)目資金管理問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，規(guī)范操作，強(qiáng)化措施，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全，推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)取得實(shí)效。剛才，結(jié)合國(guó)、省有關(guān)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理精神，縣發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局四位負(fù)責(zé)同志分別作了具體說明和要求。下面，我講三個(gè)方面問題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)及其給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，國(guó)家采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)了《擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大措施》，并相繼實(shí)施了《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》、《興邊富民規(guī)劃》、《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》和黑龍江省18個(gè)邊境縣市給予西部大開發(fā)政策等規(guī)劃，逐年加大了項(xiàng)目資金安排，這些政策對(duì)我們都是很有利的。與此同時(shí)，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策力度的逐年加大，上級(jí)對(duì)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取、使用和監(jiān)管越來越重視，國(guó)家成立了由中紀(jì)委、監(jiān)察部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、審計(jì)署為成員單位的中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組，深入到省市縣嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查工作。省委、省政府同樣組成督查組對(duì)各市、縣進(jìn)行嚴(yán)格檢查，而且國(guó)家檢查組今年要深入到市縣級(jí)，開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，我們各有關(guān)部門必須引起足夠重視。

從檢查的內(nèi)容看，主要有七個(gè)方面：一是檢查工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。二是檢查發(fā)改部門是否下達(dá)新增投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金。三是檢查資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況。四是檢查國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時(shí)有效辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。五是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否履行審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否按照項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等要求實(shí)施和管理。六是檢查項(xiàng)目及施工單位是否落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在質(zhì)量安全隱患問題；七是檢查項(xiàng)目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄等違紀(jì)違法問題。

從我縣情況看，近兩年，全縣各有關(guān)部門都做了大量卓有成效的工作，一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、民生工程和公益事業(yè)工程相繼開工，投入使用，極大的改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。但在項(xiàng)目和資金使用過程中，也存在一些突出問題。一是資金使用隨意性較大。一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)項(xiàng)目與資金管理的重要性，缺乏對(duì)項(xiàng)目資金管理的嚴(yán)肅性，混亂項(xiàng)目資金和正常經(jīng)費(fèi)使用，如，以項(xiàng)目資金的名義報(bào)請(qǐng)資金做招待費(fèi)，往往容易造成資金的浪費(fèi)，使項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)缺口，這絕不是危言聳聽，而是普遍存在的。二是不嚴(yán)格履行相關(guān)程序問題。這個(gè)問題應(yīng)該從兩個(gè)方面來講。一方面，從項(xiàng)目建設(shè)單位來講，存在著未批先建、邊報(bào)邊建等方面問題，對(duì)各職能部門依法制定的程序，視若無睹。在這里我強(qiáng)調(diào)一句，會(huì)前發(fā)到大家手里的兩個(gè)文件，大家回去之后一定要認(rèn)真研究，今后，再發(fā)現(xiàn)哪個(gè)單位不按程序工作，給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來阻礙的，嚴(yán)重的將追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)然，也有個(gè)別單位由于過去爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目較少，對(duì)報(bào)建、審批等程序不熟，可能造成一些客觀上的不按規(guī)章程序辦事問題，對(duì)此，希望大家能夠認(rèn)真按照文件要求，盡快捋順工作程序；另一方面從業(yè)務(wù)部門來講，有的業(yè)務(wù)部門工作人員，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)熟悉程度不夠，對(duì)待程序把握不準(zhǔn)，對(duì)待工作程序也存在草率行為，等等。三是在一定程度上存在著套取項(xiàng)目資金問題。個(gè)別單位會(huì)利用國(guó)家的政策，編制一些缺乏可研等前期論證和目前我縣還缺乏實(shí)際建設(shè)能力的項(xiàng)目，套取上級(jí)部門資金，當(dāng)然，這里面很有可能是從我縣財(cái)力弱，從自身發(fā)展財(cái)力不足，為了盡快推進(jìn)我縣發(fā)展大局的方面考慮的。但是另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這些行為很可能造成我縣今后項(xiàng)目爭(zhēng)取工作上的困難，等到我們真正需要建這些項(xiàng)目的時(shí)候，上級(jí)部門就不會(huì)再給予我們支持，造成我們工作上的被動(dòng)。這些問題的根源在于我們部門中普遍存在著重項(xiàng)目申請(qǐng)、輕項(xiàng)目執(zhí)行，重爭(zhēng)取、輕管理，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，管理工作粗放、執(zhí)行質(zhì)量不高等問題。（對(duì)項(xiàng)目單位提供虛假情況，騙取中央、省投資的，一經(jīng)查實(shí)，省發(fā)改委5年內(nèi)不受理各種形式的投資申請(qǐng)）這些問題已經(jīng)引起了縣委、縣政府的高度重視，如果不能盡快糾正，后果將十分嚴(yán)重，不僅阻礙我縣發(fā)展，而且也會(huì)給上級(jí)部門造成不良影響。

按照省政府的要求，近期縣政府將成立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等組成的項(xiàng)目建設(shè)自檢自糾工作組，全面開展查問題、抓整改，規(guī)范操作程序。客觀地講，由于我縣基礎(chǔ)落后，歷史欠賬多，特別是財(cái)力薄弱，地方配套能力嚴(yán)重不足，要加快基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，必須依靠國(guó)、省的政策資金支持，在許多方面需要我們解放思想、開拓創(chuàng)新、創(chuàng)造性地做好向上爭(zhēng)取工作，但解放思想絕不是無法無天，不守規(guī)矩。有些可以突破、應(yīng)該突破的條條框框必須突破，否則就不可能實(shí)現(xiàn)我們后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo)；但有些國(guó)家明令禁止的紅線，一定不能碰觸。對(duì)

此，各有關(guān)部門要有充分的認(rèn)識(shí)，絕不能掉以輕心，要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理工作的責(zé)任感和緊迫感，把強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保我縣國(guó)省投資項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施，確保項(xiàng)目投資如期完成和資金安全、透明和高效使用。這是我講的第一個(gè)問題，就是為什么要開這個(gè)會(huì)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和管理制度，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理

針對(duì)我縣問題，結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，縣財(cái)政局制定出臺(tái)了《政府性投資項(xiàng)目管理辦法》和《政府采購(gòu)管理辦法》，縣發(fā)改局也就建設(shè)程序進(jìn)行了重申和強(qiáng)調(diào)。應(yīng)該說要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵要認(rèn)真執(zhí)行。在這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要講程序。預(yù)建項(xiàng)目要嚴(yán)格履行項(xiàng)目報(bào)建、預(yù)決算、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)管理程序，抓緊完善項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地、環(huán)保及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等相關(guān)手續(xù)，該公開的公開，該公示的公示，陽光操作，規(guī)范運(yùn)行。在建項(xiàng)目，要按照基本建設(shè)程序的要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和合同管理制，強(qiáng)化基本建設(shè)程序各個(gè)環(huán)節(jié)的控制管理。只要程序順暢、手續(xù)完整，那我們很多工作就會(huì)變的輕松簡(jiǎn)潔，我們對(duì)待上級(jí)的檢查就會(huì)應(yīng)對(duì)自如，從容不迫。二是要講規(guī)矩。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省的投資政策和計(jì)劃，根據(jù)投資計(jì)劃，及時(shí)足額撥付建設(shè)資金，嚴(yán)禁截留、挪用和套取項(xiàng)目資金，保證專款專用，確保資金使用安全和效益發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要細(xì)化程序和相關(guān)辦法。三是要講方法。各有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目、資金、建設(shè)全過程要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量是否

安全合格，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)加以整改。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任。

在嚴(yán)格立項(xiàng)的同時(shí)，要努力加快項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，提高工作效率。工作中既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。對(duì)已取得國(guó)家支持的項(xiàng)目，要早日開工建設(shè)；對(duì)符合國(guó)家扶持政策導(dǎo)向，已列入和尚未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，要抓緊拿出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；對(duì)未列入前兩批國(guó)家支持的項(xiàng)目，要抓緊完善各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)梯次報(bào)批。審批環(huán)節(jié)要打破常規(guī)，提高審批速度，開辟“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。經(jīng)過多方努力和爭(zhēng)取，今年，我縣計(jì)劃爭(zhēng)取新建、續(xù)建項(xiàng)目100余個(gè)，涉及項(xiàng)目牽頭部門20余個(gè)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我們必須把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)共性，穩(wěn)定推進(jìn)，確保項(xiàng)目效益發(fā)揮。這是我講的第二個(gè)問題，就是這次會(huì)議要解決什么。

三、進(jìn)一步明確各自職責(zé)任務(wù)，確保項(xiàng)目資金管理責(zé)任落到實(shí)處 按照上級(jí)要求，縣人民政府對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，要求落實(shí)責(zé)任制。為了規(guī)范項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取、管理和監(jiān)督等方面進(jìn)行強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在縣委第十四屆63次常委會(huì)議上，我縣成立了項(xiàng)目建設(shè)管理推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，剛才，縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，對(duì)下步項(xiàng)目立項(xiàng)審批、專項(xiàng)資金管理使用、固定資產(chǎn)投資審計(jì)和監(jiān)督管理重點(diǎn)等規(guī)范性程序進(jìn)行了講解和說明，各有關(guān)部門必須認(rèn)真對(duì)待。一是要明確項(xiàng)目主管部門責(zé)任。發(fā)改部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目前期工作，按基本建設(shè)程序要求做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及上報(bào)核報(bào)工作，同時(shí)要抓緊編制并及時(shí)下達(dá)新增投資計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)投資管理。二是要明確相關(guān)程序部門責(zé)任。財(cái)政部門要及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目單位。住建、國(guó)土、環(huán)保等行業(yè)主管部門要按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)完備項(xiàng)目用地審核、環(huán)評(píng)審核等手

續(xù)。三是要明確行業(yè)部門責(zé)任。各項(xiàng)目單位要加大工作力度，加快工程施工和設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度，確保今年續(xù)建、新建投資項(xiàng)目盡快形成，包括土建工程施工、設(shè)備材料采購(gòu)、安裝和訂貨等實(shí)物工作量，促成項(xiàng)目盡早建成和發(fā)揮效用。四是要審計(jì)監(jiān)察部門責(zé)任。各有關(guān)行政主管部門要主動(dòng)提前介入相應(yīng)事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)項(xiàng)目單位開展相關(guān)前期工作。監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等部門要將國(guó)省投資項(xiàng)目作為近階段監(jiān)督檢查的重點(diǎn)之一，提前介入、主動(dòng)跟進(jìn)、全程參與，加大對(duì)項(xiàng)目前期審批、建設(shè)程序、資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全等方面的監(jiān)督檢查力度。五是要明確項(xiàng)目實(shí)施部門責(zé)任。今天會(huì)議之所以要求各財(cái)務(wù)人員參加，就是希望大家能夠多學(xué)習(xí)掌握國(guó)家各方面資金管理項(xiàng)目管理文件，做到了如指掌，為本部門領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。在這里我受崇義書記和樹奇縣長(zhǎng)委托，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是今后凡是需要政府性投資項(xiàng)目，各有關(guān)單位必須及時(shí)向主管縣長(zhǎng)和書記縣長(zhǎng)匯報(bào)，便于縣委、縣政府及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和情況，有利于我們今后的開展。這是我講的第三個(gè)問題，就是要明確各自今后要怎么做。

同志們，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支撐，各級(jí)、各部門，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部本著對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)和對(duì)自己負(fù)責(zé)的原則，正確對(duì)待項(xiàng)目資金管理工作，做到在思想上高度重視，在組織上周到嚴(yán)密，在時(shí)間上分秒必爭(zhēng)，在質(zhì)量上精益求精，確保我縣項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，安全推進(jìn)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作會(huì)議上的講話[小編推薦]

在全縣爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作會(huì)議上的講話

周遐光(2009年5月15日)

同志們：

今天縣政府召開爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議，專題安排部署爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作，這在廣豐是原來從來沒有的，足以表明縣政府對(duì)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作的高度重視。今天會(huì)議的主要目的就是總結(jié)2008年?duì)庬?xiàng)目爭(zhēng)資金工作，動(dòng)員全縣上下緊急行動(dòng)起來，搶抓爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的有利時(shí)機(jī)，迅速行動(dòng)，奮力爭(zhēng)搶，迅速掀起爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作的新高潮，努力實(shí)現(xiàn)2009我縣爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作取得新突破。剛才，對(duì)2008年?duì)庬?xiàng)目爭(zhēng)資金工作的先進(jìn)單位、個(gè)人進(jìn)行了表彰，希望受表彰的單位和同志再接再勵(lì)。下面，我就爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，查找不足，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感 去年，我縣迅速掀起了一場(chǎng)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)用地的高潮。在這方面，應(yīng)該說我們的政治敏銳性還是比較強(qiáng)的，特別是在去年10月份以來，各個(gè)單位采取了一些措施，取得了階段性成果。2008年我縣共爭(zhēng)取中央資金4478.41萬元，其中：農(nóng)林水項(xiàng)目2312.41萬元，城建項(xiàng)目697萬元，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目497萬元，交通能源建設(shè)項(xiàng)目670萬元，公檢法司建設(shè)項(xiàng)目75萬元，其他建設(shè)項(xiàng)目227萬元。主要有以下特點(diǎn)：一是工作部署及時(shí)到位。為與國(guó)家投資政策措施進(jìn)行對(duì)接，盡快落實(shí)我縣爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作，縣委、縣政府非常重視，及時(shí)制訂了爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作方案，成立了“八個(gè)爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作小組”具體負(fù)責(zé)各個(gè)口的爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作，并制定了相關(guān)考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，切實(shí)推進(jìn)爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作。二是項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備充分。對(duì)照國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，我縣將所有爭(zhēng)資項(xiàng)目進(jìn)行了疏理分類，共疏理出8大類79個(gè)爭(zhēng)資項(xiàng)目，并明確了項(xiàng)目責(zé)任單位，做好項(xiàng)目的前期工作，積極申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接，爭(zhēng)取支持。負(fù)責(zé)各爭(zhēng)資項(xiàng)目的縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都積極主動(dòng)與國(guó)家、省、市相關(guān)部門進(jìn)行銜接，如縣發(fā)改委、水利局、衛(wèi)生局、縣中醫(yī)院、饒豐灌區(qū)管理局、建設(shè)局、城管局、房管局、毛村鎮(zhèn)、桐畈鎮(zhèn)、大石鄉(xiāng)、少陽鄉(xiāng)等單位，都已主動(dòng)與國(guó)家、省、市相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)銜接，得到了省有關(guān)部門的關(guān)心和支持。三是爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)用地指標(biāo)、爭(zhēng)政策取得實(shí)效。去年我縣共爭(zhēng)取到用地指標(biāo)14宗，總面積55.9235公頃。縣財(cái)政局為我縣爭(zhēng)取到“農(nóng)業(yè)開發(fā)縣”、“產(chǎn)糧大縣”等政策，這對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。同時(shí)，在爭(zhēng)取省綜合改革試點(diǎn)縣、重大產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策也取得重大進(jìn)展。四是項(xiàng)目實(shí)施更加規(guī)范。在項(xiàng)目啟動(dòng)和實(shí)施過程中，項(xiàng)目單位強(qiáng)化了對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理，規(guī)范了招投標(biāo)、資金運(yùn)行等重要環(huán)節(jié)。各責(zé)任單位在項(xiàng)目資金下達(dá)到位后，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工現(xiàn)場(chǎng)、各灌區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金專款專用，工程順利實(shí)施。目前，我縣新增中央投資項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，實(shí)施情況良好，運(yùn)作規(guī)范。

從總體來看，我縣在全市范圍來講，我們爭(zhēng)取到的份額是少了一些的，但縱向比較還是有很大的進(jìn)步，但其中還存在著一些突出問題，效果還不夠理想。一是事關(guān)行業(yè)發(fā)展、全縣發(fā)展的大項(xiàng)目還不夠多。項(xiàng)目是“跑”和“爭(zhēng)”的主要載體，大項(xiàng)目、小項(xiàng)目都需要跑，都需要爭(zhēng)，但同樣的精力，同樣的時(shí)間，還是跑大項(xiàng)目合算，只有大項(xiàng)目才更有拉動(dòng)力、帶動(dòng)力，才能更加有力的促進(jìn)廣豐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我們目前列入“跑”和“爭(zhēng)”的單子來看，大項(xiàng)目還不多，爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取貸款的實(shí)力不強(qiáng)。二是項(xiàng)目包裝得還不夠好。能否爭(zhēng)取到資金、爭(zhēng)取到貸款，項(xiàng)目包裝非常關(guān)鍵。我們的項(xiàng)目數(shù)量不少，但質(zhì)量不高，缺乏針對(duì)性，我們不能把什么項(xiàng)目都往上報(bào)，項(xiàng)目包裝不成熟，前期工作不到位，即使報(bào)上去了，也不會(huì)獲批，只能跟著湊湊熱鬧。三是掌握的信息還不夠迅速、不夠具體。信息就是效益，信息決定成敗。我們的關(guān)系資源挖掘得還不夠豐富，利用得還不夠充分，不能在第一時(shí)間得到上級(jí)的相關(guān)信息，直接影響了我們“跑”和“爭(zhēng)”的效果。四是各單位的工作進(jìn)展很不平衡。有一些項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性效果，而有的部門還沒有看到行動(dòng)；有的行動(dòng)迅速，準(zhǔn)備充分，上報(bào)的項(xiàng)目較多，在跑和爭(zhēng)上已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，有的推推轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，行動(dòng)緩慢，工作上主動(dòng)性不高，效果不好。這些問題的存在，直接影響了我縣“爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金”工作的進(jìn)展和效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位必須站在搶抓機(jī)遇，加快廣豐發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)“爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金”工作的重要性和緊迫性，精心組織，細(xì)化措施，克服困難，強(qiáng)力推進(jìn)，確保這項(xiàng)工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

二、明確方向，提高實(shí)效，創(chuàng)新工作思路和方法 剛才，發(fā)改委、財(cái)政局就2009年國(guó)家投資政策進(jìn)行了通報(bào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位務(wù)必強(qiáng)化“發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠資金，資金靠爭(zhēng)取”的觀念，積極動(dòng)員各方力量，理清思路，創(chuàng)新方法，加大力度，確保今年?duì)庬?xiàng)目、爭(zhēng)資金取得成效。

（一）加強(qiáng)政策研究，把握投資方向和重點(diǎn)。只有摸清國(guó)家投資政策，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金才能有的放矢。要利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，伸長(zhǎng)觸角，增強(qiáng)敏銳性，及早判斷國(guó)家投融資政策的走向渠道，有針對(duì)性地采取對(duì)策，篩選上報(bào)項(xiàng)目，提高爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的成功率。2009年，國(guó)家將加大擴(kuò)大內(nèi)需政策的推進(jìn)力度，新增中央投資1300億元，主要有以下六個(gè)方面：

1、保障性住房建設(shè)新增投資280億元；

2、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)新增投資265億元；

3、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增投資275億元；

4、衛(wèi)生、教育重點(diǎn)項(xiàng)目新增投資170億元；

5、環(huán)境保護(hù)工程新增投資110億元；

6、結(jié)構(gòu)調(diào)整新增投資200億元。為了銜接國(guó)家投資計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，經(jīng)初步疏理，今年計(jì)劃向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目有78個(gè)，總投資 31.74億元。請(qǐng)各單位與發(fā)改委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快做好項(xiàng)目的確認(rèn)和前期準(zhǔn)備工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化信息溝通。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和信息溝通是做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金工作的前提，只有掌握了投資信息，才能及時(shí)摸清投資渠道和項(xiàng)目渠道，才能理清我們做工作的思路，找準(zhǔn)做工作的角度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位要與國(guó)家、省、市對(duì)口部門建立信息溝通渠道，與上級(jí)部門要保持經(jīng)常性接觸和緊密聯(lián)系，常匯報(bào)，多交流，盡可能多地邀請(qǐng)上級(jí)有權(quán)有錢部門的領(lǐng)導(dǎo)來我縣作客、檢查、指導(dǎo)工作，盡好地主之誼，靠我們的誠(chéng)心、靠我們的熱情來贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視關(guān)心和支持。特別是發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)林、水利、旅游、民政等職能部門，一定要主動(dòng)出擊，積極跑動(dòng)，增進(jìn)感情，了解信息，為向上爭(zhēng)取資金創(chuàng)造良好的條件。要充分利用傳統(tǒng)節(jié)日，在休息之余，不忘工作，多打幾個(gè)電話、多拜訪幾位親友，加強(qiáng)與方方面面的聯(lián)系，盡可能多地捕捉信息，多做些基礎(chǔ)性工作。

（三）精心包裝項(xiàng)目，做好前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目是爭(zhēng)取資金的載體，項(xiàng)目只有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，前期準(zhǔn)備工作成熟，才有可能爭(zhēng)取到手。首先要做好項(xiàng)目的前期謀劃。要按照不求多而求精、謀劃一個(gè)成一個(gè)的原則，精心謀劃、精挑細(xì)選，重點(diǎn)篩選、論證一批長(zhǎng)遠(yuǎn)的后備項(xiàng)目。其次，要積極做好項(xiàng)目包裝。從項(xiàng)目的篩選、編制項(xiàng)目建議書到可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案等必須按照國(guó)家有關(guān)政策依據(jù)和項(xiàng)目管理程序，達(dá)到一定的深度和審批要求，必要時(shí)還可邀請(qǐng)項(xiàng)目管理單位專人進(jìn)行指導(dǎo)，總之，要使項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、符合投資方向。第三，要做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)投資，不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，更重要的是要搞好初步設(shè)計(jì)、可行性論證評(píng)審。因此，在項(xiàng)目前期工作上要舍得投入，而且要抓早、抓實(shí)、抓緊、抓細(xì)，要讓項(xiàng)目等資金，不能讓資金等項(xiàng)目。第四，要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。前幾天，發(fā)改委梳理了“雙百工程”119個(gè)項(xiàng)目，這樣就基本理清了近三年的主要項(xiàng)目發(fā)展方向。發(fā)改委要高檔次建好項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)政策、投資方向隨時(shí)清理過時(shí)和開工建設(shè)的項(xiàng)目，補(bǔ)充調(diào)整新項(xiàng)目，不斷提高入庫(kù)項(xiàng)目的質(zhì)量，使項(xiàng)目庫(kù)始終保持一大批適時(shí)對(duì)路的項(xiàng)目。同時(shí)，要加大入庫(kù)項(xiàng)目的推介力度，積極主動(dòng)全方位向外、向上推介，使入庫(kù)項(xiàng)目盡快變成資源，引來資金。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把工作舉措落到實(shí)處

“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)用地”工作是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，是重中之重，大家一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，真抓實(shí)干，確保我縣經(jīng)濟(jì)在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下保持持續(xù)快速發(fā)展。

一要建立工作責(zé)任制。抓好落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各位分管副縣長(zhǎng)要高度重視爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各自分管部門爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要迅速召集各分管部門，研究部署，積極開展工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位的負(fù)責(zé)同志，作為本單位、本部門的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作擺在突出位置，部署好、組織好、落實(shí)好，要做到肩上有壓力，心中有動(dòng)力，圍繞各自的目標(biāo)任務(wù)，精心制定工作措施，落實(shí)專門人員，明確工作責(zé)任，形成層層包指標(biāo)，人人有責(zé)任的工作格局，切實(shí)做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、人員、措施“五到位”，確保向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金工作取得豐碩成果。各單位要指派一名聯(lián)絡(luò)人員，將每周每月爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、資金到位、項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)縣發(fā)改委。

二要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以旺盛的工作熱情、強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，全力以赴組織開展跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作，樹立事事爭(zhēng)第一的觀念，克服等靠思想，邁出雙腿，走出機(jī)關(guān)，主動(dòng)出擊。對(duì)待爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作要持之以恒，鍥而不舍，不達(dá)目的決不罷休。要堅(jiān)決杜絕說說而已，跑一跑、停一停，更不能一遇到困難就悲觀、泄氣，打退堂鼓。要善于從跑成的項(xiàng)目中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，善于從未成功的項(xiàng)目中尋找差距，總結(jié)教訓(xùn)。總之，對(duì)待跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作，要有跑遍千山萬水、說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦、想盡千方百計(jì)的精神和不達(dá)目的誓不罷休的韌性，不論遇到多大困難，都不要灰心，不要?dú)怵H，堅(jiān)定信念，務(wù)求跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金工作取得成功。

三要建立通報(bào)考核制度。爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)督促檢查既是求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的重要體現(xiàn)，也是完成任務(wù)的根本保證。縣政府督查室和發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位工作進(jìn)展及完成情況的督查考核，重點(diǎn)督查考核領(lǐng)導(dǎo)重視程度和資金到位情況，實(shí)行每月通報(bào)一次情況，以便縣政府了解工作動(dòng)態(tài)，分析存在問題，提出解決措施，督促和指導(dǎo)基層抓好落實(shí)，確保跑項(xiàng)目和爭(zhēng)資金工作任務(wù)圓滿完成。我們將嚴(yán)格按照去年確定的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)做出突出成績(jī)的，縣政府將按照獎(jiǎng)勵(lì)政策，該獎(jiǎng)勵(lì)多少，就要大張旗鼓、理直氣壯的獎(jiǎng)勵(lì)多少；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作疲沓，任務(wù)完成較差的部門和單位，要通報(bào)批評(píng)。

四要強(qiáng)化項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管。國(guó)家對(duì)中央投資的監(jiān)督非常嚴(yán)格，中紀(jì)委、審計(jì)署將直接來督查，我們要高度重視，認(rèn)真組織好項(xiàng)目的實(shí)施，規(guī)范項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等相關(guān)程序，專款專用，保證工程質(zhì)量，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，發(fā)揮中央投資的最大效益，促進(jìn)廣豐經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

同志們，做好今年的爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)用地、爭(zhēng)政策工作，對(duì)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展意義十分重大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位一定要鼓足干勁，再接再厲，搶抓機(jī)遇，迎難而上，確保此項(xiàng)工作取得更大的突破，為推動(dòng)廣豐科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

第三篇：在全縣對(duì)外開放暨爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣對(duì)外開放既爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)××年全縣對(duì)外開放工作，安排部署今年對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清面臨的新形勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)我縣對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作跨越式發(fā)展。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)議討論意見，我講兩個(gè)方面問題。

一、××年對(duì)外開放工作的簡(jiǎn)要回顧

×年是“十五”計(jì)劃的起始之年，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)開局跨越式發(fā)展，我們按照“念好山字經(jīng)、吃好資源飯、唱好開放戲”的戰(zhàn)略和“創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展岫巖特色經(jīng)濟(jì)”的思路，堅(jiān)持“一開三促”（以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展）的方針，以招商引資為重點(diǎn)，以外貿(mào)出口為導(dǎo)向，全縣上下克服困難，扎實(shí)工作，招商引資工作取得顯著成果。我縣被市委、市政府命名為招商引資暨爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作先進(jìn)單位

一是招商引資成效顯著。先后隨省、市組團(tuán)赴香港、日韓、南昌、烏魯木齊、深圳等地舉辦大型招商展洽活動(dòng)，取得豐碩成果。同時(shí)全縣上下共同努力，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。全年共爭(zhēng)取到位資金億元，完成市下達(dá)計(jì)劃億元的。（供電局向上爭(zhēng)取萬元搞亮化工程；農(nóng)業(yè)銀行計(jì)劃貸款萬元，實(shí)際完成萬元；農(nóng)發(fā)行計(jì)劃貸款萬元，實(shí)際完成萬元；城市信用社計(jì)劃貸款萬元，實(shí)際完成萬元）。全年新批外資項(xiàng)目項(xiàng)合同外資額完成萬美元，完成市下達(dá)計(jì)劃萬美元的，外資調(diào)入額完成萬美元，完成市下達(dá)計(jì)劃萬美元的。（牧牛鄉(xiāng)調(diào)入外資萬美元）

二是外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。在國(guó)家、省、市外貿(mào)出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的大環(huán)境下，我縣加大了出口配額爭(zhēng)取力度，鎂砂中標(biāo)萬噸，爭(zhēng)取扶貧配額萬噸，（偏嶺鎮(zhèn)在此付出了極大努力）爭(zhēng)取到國(guó)家柞蠶絲出口配額噸，為我縣自營(yíng)出口增添了新的品種和保證。三資企業(yè)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，以巖田木業(yè)為龍頭的三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯萬美元。在全縣自營(yíng)權(quán)企業(yè)的共同努力下，我縣外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中出口創(chuàng)匯完成萬美元，提前個(gè)月完成市縣計(jì)劃；出口供貨額完成億元，比上年凈增億元，創(chuàng)歷史最好水平。

三是抓項(xiàng)目水平有所提高。由于加強(qiáng)了對(duì)規(guī)模項(xiàng)目和資源型項(xiàng)目的招商，全年項(xiàng)目質(zhì)量較往年有所提高，全縣共實(shí)施內(nèi)資引進(jìn)項(xiàng)目項(xiàng)。其中，向上爭(zhēng)取資金總額千萬元以上的單位個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)投資總額萬以上的單位個(gè)，促進(jìn)了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其中：鞍輪集團(tuán)全鋼子午線輪胎生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資５億元，年產(chǎn)子午線輪胎萬條，目前已被省政府列入國(guó)債扶持的“兩高一優(yōu)”項(xiàng)目，并上報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)；成波絹紡廠項(xiàng)目，總投資萬元，可年產(chǎn)水繅絲噸，棉球、棉條噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值萬元，稅金萬元；糧食局鉛選廠項(xiàng)目投資總額萬元。

四是投資環(huán)境有較大改善。在硬環(huán)境改善方面，全縣共投資億元，對(duì)城市建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、道路、電信等進(jìn)行了改造，供電局改造項(xiàng)目投資額萬元；電信局電纜建設(shè)項(xiàng)目投資總額萬元；移動(dòng)通訊移動(dòng)基站項(xiàng)目，總投資萬元。全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)通過向上爭(zhēng)取資金都有不同程度的發(fā)展，使全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了質(zhì)的飛躍。在軟環(huán)境改善方面，制定完善了相關(guān)政策、法規(guī)，縣政府成立了公共行政服務(wù)中心，初步實(shí)現(xiàn)了政府行政管理服務(wù)的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化，有效地提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，受到國(guó)內(nèi)外客商的好評(píng)。

總體上看，××年我縣對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作取得了較大的成績(jī)，成績(jī)的取得來之不易，它凝聚著各級(jí)干部和同志們的智慧和汗水，在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝。當(dāng)然，在工作中仍然存在一些亟待解決的問題。

一是全面建設(shè)開放型地區(qū)經(jīng)濟(jì)和全方位對(duì)外開放的格局尚未形成。相當(dāng)一部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人對(duì)對(duì)外開放和招商引資是岫巖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路認(rèn)識(shí)不足，工作力度不夠，缺乏招商引資的危機(jī)感和緊迫感。全縣個(gè)外資簽狀單位，只有個(gè)單位完成簽狀內(nèi)容，占簽狀單位總數(shù)的，個(gè)內(nèi)資簽狀單位，有個(gè)單位沒有實(shí)現(xiàn)“零”的突破，有個(gè)單位沒有完成計(jì)劃。

二是招商質(zhì)量不高，無論是利用外資還是引進(jìn)內(nèi)資，我們的規(guī)模還不大。缺少能夠拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和代表地區(qū)形象的大項(xiàng)目；項(xiàng)目本身可操作性差，沒有高科技、高附加值的資源型深加工項(xiàng)目；沒有體現(xiàn)出地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)；已有的項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃，就項(xiàng)目談項(xiàng)目，孤軍作戰(zhàn)，小打小鬧。

三是外貿(mào)出口特色后勁不足，出口經(jīng)營(yíng)主體小而散。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢，企業(yè)規(guī)模小，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力差，全縣十大類出口產(chǎn)品是屬于原料出口，無高精深加工產(chǎn)品，缺乏名牌產(chǎn)品；自營(yíng)權(quán)出口企業(yè)多數(shù)無自營(yíng)能力，不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和利用出口權(quán)，至使出口企業(yè)效益低下，后勁乏力。

四是軟環(huán)境建設(shè)還不盡人意，投資環(huán)境“回頭率”低。致命的問題是“信用失常”，有關(guān)部門缺乏對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，各自為政，政策缺乏穩(wěn)定性，安商富商工作不到位，致使一些外資企業(yè)中途退股撤資，外資企業(yè)開工率低、鞏固率差。（有的部門下企業(yè)檢查，呼

呼拉拉一大幫，打著服務(wù)的幌子，吃拿卡要，人家要正常辦點(diǎn)事，這也不行，那也不行，再不就是“研究研究”、“等一等”）由于專業(yè)人才匱乏，在涉外禮節(jié)和涉外談判方面存在不足。人文因素的缺陷，有意無意地“劣化”了環(huán)境，嚇跑了外商。

五是考核和激勵(lì)機(jī)制還有待完善，存在責(zé)任狀無責(zé)任、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)無吸引力等問題。可以說是人人都有責(zé)任田，人人不

管責(zé)任田，致使責(zé)任田撂荒。由于缺乏責(zé)任感，使一些人抱著“招商開放與己無關(guān)”的消極態(tài)度，循規(guī)蹈矩，四平八穩(wěn)地走老路。

對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、××年對(duì)外開放工作思路

×年對(duì)外開放工作的指導(dǎo)思想是：緊緊抓住我國(guó)加入世貿(mào)帶來的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持“一開三促”方針，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資和外貿(mào)出口規(guī)模，大力開展域外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全面實(shí)現(xiàn)我縣對(duì)外開放暨爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作跨越式發(fā)展。

×年的對(duì)外開放預(yù)期目標(biāo)是：

直接利用合同外資額為萬美元；外資調(diào)入額為萬美元；自營(yíng)出口創(chuàng)匯為萬美元；出口供貨值為億元。

引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金為億元。

為了全面完成上述目標(biāo)，我們具體要做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）解放思想，更新觀念，堅(jiān)定做好對(duì)外開放工作的信心。

⒈要樹立強(qiáng)烈的開放意識(shí)。對(duì)岫巖來說，解放思想，是個(gè)永恒的主題。必須徹底解決開放與己無關(guān)的認(rèn)識(shí)，變要我招商為我要招商。岫巖不對(duì)外開放、不招商引資是沒有出路的。我國(guó)入世意味著我們的企業(yè)已融入一個(gè)充滿變革和競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際舞臺(tái)，對(duì)每個(gè)人來說，即使你不愿走向世界，世界也將更全面地闖入你的生活。對(duì)于我們企業(yè)來講，如果有一個(gè)能人的話，不是別人，就是我們自己。換個(gè)角度來講，這場(chǎng)已經(jīng)開始的挑戰(zhàn)不僅送來了外部市場(chǎng)，而且迎來了對(duì)手。在這場(chǎng)決斗中不是生，就是死。實(shí)踐證明，誰對(duì)外開放工作做得好，誰就發(fā)展。岫巖加快發(fā)展的根本途徑在于對(duì)外開放，開放的力度決定發(fā)展的速度。要謀求發(fā)展，就必須對(duì)外開放，大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展，甚致倒退。對(duì)企業(yè)來說，有什么樣的機(jī)制，就有什么樣的命運(yùn)。與其應(yīng)戰(zhàn)，不如挑戰(zhàn)。俗話說人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。養(yǎng)尊處優(yōu)的貓是逮不到老鼠的。面對(duì)當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和入世的挑戰(zhàn)，全縣上下必須具有與市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的、與時(shí)俱進(jìn)的前沿意識(shí)和與國(guó)際對(duì)接的經(jīng)營(yíng)理念、視投資者為上帝的經(jīng)營(yíng)觀念，全方位引資、用資，多角度聯(lián)合協(xié)作。堅(jiān)定不移地推進(jìn)我縣對(duì)外開放工作向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。

⒉要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。加入世貿(mào)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，入世就是入市場(chǎng)，就是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。抓住機(jī)遇就發(fā)展，失去機(jī)遇就被市場(chǎng)所淘汰。（縣電磁閥有限公司原來叫電磁閥廠，就曾經(jīng)喪失過難得的發(fā)展機(jī)遇。我縣的電磁閥在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，海爾集團(tuán)曾派人來訂購(gòu)岫巖的電磁閥，但當(dāng)時(shí)廠子內(nèi)部搞內(nèi)哄，沒理人家。而溫洲一個(gè)體老板在岫巖做生意，得到這一信息，就買了一個(gè)電磁閥，回去拆卸后，自己研制，專門為海爾集團(tuán)生產(chǎn)這種電磁閥。現(xiàn)在這個(gè)個(gè)體老板已經(jīng)成為大老板，擁有上百億的資產(chǎn)）縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐和世界貿(mào)易自由化趨勢(shì)的加快，特別是會(huì)議在中國(guó)的成功召開和我國(guó)加入世貿(mào)組織，將促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，給我國(guó)帶來新一輪的對(duì)外開放高潮。一方面，我國(guó)已連續(xù)年成為吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家。今年以來，外商對(duì)華直接投資更是顯現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這充分說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)前景為國(guó)際投資者普遍看好。（大連、浙江沿海地區(qū)，月份經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，也說明了這一點(diǎn)）我國(guó)加入世貿(mào)，將在國(guó)際“游戲規(guī)則”下實(shí)行全方位的對(duì)外開放，為外資提供一個(gè)巨大的開放市場(chǎng)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)正在全球范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重組，高科技產(chǎn)業(yè)的對(duì)外投資步伐在加快。另一方面，我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策和投資政策，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、環(huán)保工程，進(jìn)一步改革投資體制，出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)民營(yíng)投資的優(yōu)惠政策。這些已成為國(guó)外企業(yè)，特別是跨國(guó)公司投資的熱點(diǎn)地區(qū)。當(dāng)我們把鏡頭拉近就會(huì)看到，我縣近些年來，一些企業(yè)也積累了豐富的招商引資經(jīng)驗(yàn)，成功的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)證明誰抓住招商引資，誰就抓住了機(jī)遇，誰就發(fā)展，誰就先富起來，歷史和現(xiàn)實(shí)要求我們必須抓住、抓牢、抓緊這一歷史機(jī)遇，更多更好地吸引和利用域外資金快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新思維，勇于突破，打好對(duì)外開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（對(duì)岫巖來說，如何對(duì)外開放，必須明確四點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是岫巖加快發(fā)展的根本途徑在于對(duì)外開放，開放的力度決定發(fā)展速度，這一點(diǎn)前面我已經(jīng)講過；二是對(duì)外開放的落角點(diǎn)必須放在有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的推進(jìn)上；三是有志必能有為，創(chuàng)新必能突破，壓力之下必有作為；四是必須搶前抓早，年初的目標(biāo)決定年底的成效）發(fā)展無止境，創(chuàng)新永無休。創(chuàng)新的動(dòng)力源于對(duì)加速發(fā)展的責(zé)任感和使命感及由此產(chǎn)生的強(qiáng)烈愿望。對(duì)今年工作安排，市委、市政府提出了“謀劃大事、自我加壓、破解難題、深度推進(jìn)”的十六字要求。面對(duì)我縣招商引資的嚴(yán)峻形勢(shì)，要想取得不俗的成績(jī)，精彩開局，必須敢于自我否定，打破原有的習(xí)慣做法和條條框框，調(diào)整現(xiàn)有的招商引資利益格局，從不同角度、不同層次，全面推動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作。

⒈強(qiáng)化宏觀意識(shí)，跳出項(xiàng)目談?wù)猩獭Ｎ覀円凑铡皠?chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展岫巖特色經(jīng)濟(jì)”的總發(fā)展戰(zhàn)略，打破過去那種“就單一項(xiàng)目談?wù)猩獭钡墓ぷ魉悸罚贫ㄡ稁r綜合招商藍(lán)圖，系統(tǒng)全面地向投資者介紹岫巖的基本情況和整體發(fā)展戰(zhàn)略，讓投資者感覺到岫巖的氣魄和決心，便于他們把自己要上的項(xiàng)目放在全局位置上來考慮，從而堅(jiān)定投資者的投資信心。一個(gè)縣區(qū)也好，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，其實(shí)力歸根到底體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力體現(xiàn)在有無穩(wěn)定的稅源上，稅源看企業(yè)，企業(yè)看項(xiàng)目，有好的項(xiàng)目才有后發(fā)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目是增長(zhǎng)之源、財(cái)稅之柱、實(shí)力之基。招商引資工作落實(shí)不到項(xiàng)目上就是空中樓閣，項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心，大事中的大事。只有把項(xiàng)目的促成作為對(duì)外開放的落腳點(diǎn)，才能確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。縣政府成立大項(xiàng)目論證領(lǐng)導(dǎo)小組，由發(fā)展計(jì)劃局組織科技發(fā)展局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、項(xiàng)目辦、招商辦、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局等綜合部門，從岫巖的整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，打破地域界限和行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)整體招商和規(guī)模招商。本著缺什么補(bǔ)什么的原則，列出全年包裝項(xiàng)目的計(jì)劃，不斷完善我縣招商的項(xiàng)目體系。在布局上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須研究包裝投資超百萬元的項(xiàng)目項(xiàng)，體現(xiàn)一鄉(xiāng)一品。全縣每年實(shí)現(xiàn)一個(gè)億元招商項(xiàng)目。縣政府要同這些部門簽訂責(zé)任狀，督促落實(shí)。對(duì)支柱型重點(diǎn)項(xiàng)目要聘請(qǐng)專家學(xué)者幫助包裝論證策劃，拿出幾個(gè)技術(shù)超前、規(guī)模較大、有牽動(dòng)力的、可行性高的項(xiàng)目，可研報(bào)告要達(dá)到國(guó)際商務(wù)計(jì)劃書水平，使之具備對(duì)外招商條件。對(duì)巨型玉體開發(fā)、萬噸高號(hào)水泥生產(chǎn)、岫莊鐵路建設(shè)、石湖水庫(kù)建設(shè)等大項(xiàng)目要納入重點(diǎn)，發(fā)展計(jì)劃局要起到項(xiàng)目孵化器作用，全程跟蹤服務(wù)，要將任務(wù)落實(shí)到單位和人頭，并爭(zhēng)取上級(jí)的扶持，年內(nèi)必須取得實(shí)質(zhì)性成果。

⒉提高招商質(zhì)量，推廣擇優(yōu)招商。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是核心競(jìng)爭(zhēng)力的較量。推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，堅(jiān)持創(chuàng)新觀念，把提高效益放在首位。首先要選最好的姑娘出嫁，選最好的企業(yè)和項(xiàng)目招商。把電磁閥有限公司、鞍輪集團(tuán)、變性淀粉廠等相對(duì)科技含量高、有規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目包裝，使其與國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司進(jìn)行對(duì)接融入，力求達(dá)成合作合資。努力創(chuàng)造條件，使我縣這些支柱企業(yè)不斷提升水平，時(shí)刻置身于科技發(fā)展的新潮流，不斷適應(yīng)市場(chǎng)的新需求，永遠(yuǎn)立于不敗之地。其次是引資與引智相結(jié)合，選最好的人來招商。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，我們還要引進(jìn)先進(jìn)人才。通過聘請(qǐng)專業(yè)人才和利用駐外人員的關(guān)系網(wǎng)，（也就是要利用親戚的親戚，朋友的朋友，戰(zhàn)友的戰(zhàn)友，同學(xué)的同學(xué)等各種關(guān)系牽線搭橋）為我縣接洽和商談項(xiàng)目，促成項(xiàng)目的達(dá)成，提高利用域外資金的質(zhì)量和水平。各部門、各企業(yè)要選擇綜合素質(zhì)高，公關(guān)能力強(qiáng)的骨干人員負(fù)責(zé)招商引資工作。各企業(yè)法人要把精力放在招商引資盤活企業(yè)方面。

⒊按市場(chǎng)規(guī)則規(guī)劃，有的放矢招商。加入世貿(mào)就意味著我縣的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)置身于國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景之中，我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的招商，必須按市場(chǎng)規(guī)則規(guī)劃。農(nóng)業(yè)方面重點(diǎn)設(shè)計(jì)規(guī)劃興建大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)、有品牌、有規(guī)模的示范園區(qū)，重點(diǎn)包裝論證特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其深加工項(xiàng)目，如板栗、蠶繭、山野菜、食用菌及環(huán)保無公害蔬菜等系列加工項(xiàng)目；重點(diǎn)包裝畜禽產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，如岫巖特色溜達(dá)雞、大烏雞、絨山羊等特產(chǎn)加工項(xiàng)目，闖國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，創(chuàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)名牌。工業(yè)方面重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和包裝帶有岫巖特色的產(chǎn)品，如菱鎂、岫玉、水繅絲、電磁閥、藍(lán)氏實(shí)木家俱、永安包裝品、鞍輪橡膠輪胎等有比較優(yōu)勢(shì)、高附加值的新產(chǎn)品；使我縣各類傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)換代，向名、優(yōu)、特、新方向發(fā)展。要充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，在盯住大產(chǎn)值、高利潤(rùn)的大產(chǎn)品同時(shí)，不放過小產(chǎn)品。既要浩月當(dāng)空，又要滿天星斗。小產(chǎn)品對(duì)于我縣這種缺乏強(qiáng)大技術(shù)支撐的中小企業(yè)來說，更容易實(shí)現(xiàn)發(fā)展。惡劣的市場(chǎng)生存環(huán)境并不可怕，關(guān)鍵是我們要抓住每一個(gè)微小的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)小商品大市場(chǎng)，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力，加大全縣小城鎮(zhèn)的建設(shè)改造。今年全縣要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)列入招商引資的計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，廣泛吸納社會(huì)資金壯大規(guī)模。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高和世界一體化步伐的加快，當(dāng)旅游與藝術(shù)、展覽商務(wù)和生活消費(fèi)日益緊密結(jié)合之后，休閑產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)產(chǎn)業(yè)，更加顯出嶄新的魅力。根據(jù)這種趨勢(shì)，結(jié)合我縣發(fā)展特色旅游業(yè)的思路，我們要重點(diǎn)包裝旅游項(xiàng)目個(gè)，統(tǒng)一規(guī)劃藥山、清涼山、巨型玉體博覽園、滿族風(fēng)情村、石湖水庫(kù)、玉雕博物館等系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)踴躍投資，誰投資誰受益。

⒋調(diào)整招商方式，推動(dòng)重點(diǎn)招商。我們要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的實(shí)際情況，努力擴(kuò)大招商領(lǐng)域，整體聯(lián)動(dòng)，搶占先機(jī)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)齊開花。要適時(shí)調(diào)整吸引域外資金的方式和重點(diǎn)。一是將招商引資同調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)；二是將招商引資同完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，特別是促進(jìn)岫巖獨(dú)有的鎂、玉等礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效利用；三是將招商引資同擴(kuò)大企業(yè)出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，制造精品，全面推進(jìn)出口特色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。既要吸引境外資金，更要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)現(xiàn)代化管理，引進(jìn)專門人才，真正提高利用域外資金的質(zhì)量和水平。今年要在過去請(qǐng)進(jìn)來、走出去和網(wǎng)上招商的基礎(chǔ)上，實(shí)行改造重組招商。通過租賃、合作、承包、整體拍賣、實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)等方式，努力盤活閑置資本，讓企業(yè)能夠正常運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大財(cái)政收入和解決勞動(dòng)力就業(yè)。

（三）抓住機(jī)遇，擴(kuò)大出口，全面開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

隨著中國(guó)正式成為中的一員我縣的出口形勢(shì)也將面臨一場(chǎng)前所未有的變革。一場(chǎng)較量出口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的戰(zhàn)役已經(jīng)打響。如果我們能夠以最低的成本提供最優(yōu)的質(zhì)量、最便捷的服務(wù)，就能立于不敗之地。

⒈抓好出口企業(yè)“窗口”建設(shè)。當(dāng)前，我們必須強(qiáng)化輕燒鎂集團(tuán)、巖田木業(yè)等龍頭出口自營(yíng)權(quán)企業(yè)的窗口建設(shè)，全面提高這些企業(yè)獨(dú)立談判、簽約、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)等一系列市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力，順應(yīng)市場(chǎng)需求搞活經(jīng)營(yíng)。縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局要負(fù)責(zé)全縣自營(yíng)權(quán)企業(yè)適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)部門及專家認(rèn)真研究世貿(mào)的有關(guān)規(guī)則。要加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)信息建設(shè)，與省、國(guó)家有關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立聯(lián)系，結(jié)合我縣出口產(chǎn)品實(shí)際情況，及時(shí)溝通信息，掌握動(dòng)態(tài)，反饋情況，減少和規(guī)避我縣外資出口企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。縣外貿(mào)公司要廣泛深入開展了解我縣產(chǎn)品出口現(xiàn)狀與國(guó)際市場(chǎng)需求的調(diào)查，積極主動(dòng)地為我縣名優(yōu)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)。熱情周到地為地方出口做好業(yè)務(wù)咨詢及出口業(yè)務(wù)代理工作。要配合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)做好岫巖特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為環(huán)保綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品尋找國(guó)際市場(chǎng)。要配合工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)推進(jìn)鞍輪輪胎、變性淀粉、防爆電機(jī)、電磁閥等產(chǎn)品出口。今年必保全縣新增出口產(chǎn)品大系列，新增創(chuàng)匯萬美元。

⒉加強(qiáng)出口產(chǎn)品基地建設(shè)。為了確保我國(guó)加入世貿(mào)后，我縣外貿(mào)出口事業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定向前發(fā)展，我們必須加強(qiáng)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化組合，使企業(yè)向集團(tuán)、集約化方向發(fā)展，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占國(guó)際市場(chǎng)，提高占有率。重點(diǎn)促進(jìn)五大集團(tuán)企業(yè)升級(jí)。一是輕燒鎂集團(tuán)要向品牌系列發(fā)展，研制深加工、高檔次、高附加值新產(chǎn)品，逐步提高輕燒鎂粉價(jià)格，擴(kuò)大結(jié)晶鎂和高檔鎂質(zhì)耐火材料的生產(chǎn)規(guī)模。二是岫玉集團(tuán)要在合理有序開發(fā)利用有限資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在提高岫玉加工水平上下功夫，不斷提高作品的藝術(shù)含量和附加值，將玉制品由目前的粗加工、低檔次快速向精加工、高價(jià)位、具有收藏價(jià)值方向發(fā)展。三是積極組建食用菌集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)食用菌工廠化接種，農(nóng)民種植，龍頭企業(yè)深加工，外貿(mào)公司銷售，形成農(nóng)、工、貿(mào)一體化的外貿(mào)出口體制。四是鞍輪集團(tuán)要向真空、子午線產(chǎn)品發(fā)展，讓產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高檔次、多樣化，重點(diǎn)向發(fā)展中國(guó)家出口橡膠輪胎產(chǎn)品。五是盡快組建柞蠶絲集團(tuán)，將繅絲加工企業(yè)組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。此外，還要進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)隊(duì)伍，盡快形成多種所有制企業(yè)、多個(gè)行業(yè)、多種類型產(chǎn)品出口的外貿(mào)出口格局。

⒊用好用足國(guó)家政策。隨著我國(guó)加入世貿(mào)和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，我國(guó)將逐漸取消鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是要利用今年最后一段時(shí)間，把該用的政策用好、用足、快用，讓政策真正成為擴(kuò)大出口的“助推器”。

⒋加速采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，力爭(zhēng)在年內(nèi)使我縣骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品盡快通過國(guó)際質(zhì)量（）、環(huán)保（）和職業(yè)安全衛(wèi)生（）認(rèn)證及各類產(chǎn)品認(rèn)證，獲得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，解決出口產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。縣發(fā)展計(jì)劃局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、技術(shù)監(jiān)督局、工商局等綜合部門要做好摸底分類排隊(duì)，分期分批通過認(rèn)證。今年要將防爆電機(jī)、變性淀粉、地方酒類等六項(xiàng)產(chǎn)品通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，全面營(yíng)造對(duì)外開放良好環(huán)境。

面對(duì)入世的新形勢(shì)，政府部門要把精力用于健全法制，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境上來。創(chuàng)造良好的對(duì)外開放環(huán)境，是我們做好對(duì)外開放工作的前提條件和重要任務(wù)。

⒈加快建立符合國(guó)際慣例的體制環(huán)境和公平、規(guī)范的法制環(huán)境。政府部門必須轉(zhuǎn)變職能，由籃球場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)員變?yōu)榉?wù)員、裁判員。加快建立符合國(guó)際慣例的體制環(huán)境和公平、規(guī)范的法制環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。縣政府將組織專門人員對(duì)照世貿(mào)組織規(guī)則，進(jìn)一步做好我縣的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其它政策文件的清理工作。對(duì)于違反非歧視性、市場(chǎng)開放、公平競(jìng)爭(zhēng)等基本原則的政策規(guī)定，根據(jù)國(guó)家和省市的要求，隨時(shí)進(jìn)行修改或廢止，不斷增加涉外政策的透明度。積極鼓勵(lì)中外合資中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)體制。按照市場(chǎng)化原則，建立內(nèi)外商投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)外來投資者實(shí)行全方位服務(wù)。進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，切實(shí)維護(hù)中外投資者的合法權(quán)益。

⒉加快建立改善對(duì)外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。具體要爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)新優(yōu)勢(shì)。首先是爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。各綜合部門要為企業(yè)創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境，多支持少限制，多幫助少麻煩，多指導(dǎo)少干預(yù)，真正形成開發(fā)服務(wù)、開放服務(wù)、開創(chuàng)服務(wù)。誠(chéng)實(shí)守信，信在真開放；互利雙贏，贏在放得開。要加快審批制度改革，縮減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié)；全面清理稅外收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)收費(fèi)辦法；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為投資者提供有力的法律保證，使投資者在岫巖住得安全、安心、舒心。第二是爭(zhēng)創(chuàng)政策新優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)造性的執(zhí)行中央和省的有關(guān)政策，在不違背國(guó)家大政方針的前提下，從本地實(shí)際出發(fā)，及時(shí)研究制定適應(yīng)新形勢(shì)需要的新的政策措施。第三是爭(zhēng)創(chuàng)人才新優(yōu)勢(shì)。要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，重視外向型人才的開發(fā)、選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建立起培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。四是爭(zhēng)創(chuàng)城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)和衛(wèi)生管理，搞好城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化和暢化，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、整潔、文明的投資環(huán)境。要加強(qiáng)城市文化建設(shè)，不斷豐富我縣的文化內(nèi)涵，積淀文化底蘊(yùn)，提高文明程度，不斷提升我縣的人文魅力和感召力。

（五）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的考核激勵(lì)機(jī)制。

加強(qiáng)督促和考核是完成任務(wù)的重要保證措施。各責(zé)任主體部門要強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，把任務(wù)具體分解細(xì)化到單位、到人頭，明確項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度和形象進(jìn)度，指標(biāo)的落實(shí)要橫向到邊，縱向到底，人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)頭上有壓力。要有務(wù)求必勝的信心和百折不撓的決心。對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作不可能一帆風(fēng)順，挫折在所難免，世上無難事，只有有心人，對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目，要千方百計(jì)、千言萬語、千山萬水地去爭(zhēng)取，去推進(jìn)，不達(dá)目的決不罷休。各單位的行政一把手是項(xiàng)目工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。今年的各項(xiàng)指標(biāo)比去年增加了以上。壓力就是動(dòng)力，壓力之下必有作為，有壓力，腦筋就會(huì)更加開動(dòng)，就會(huì)理出更明確的目標(biāo)，就會(huì)分清輕重緩急。各部門、各單位要變壓力為動(dòng)力，抓住一個(gè)“早”字，理清思路，理出項(xiàng)目，理順工作，搶時(shí)間搶進(jìn)度，所有工作往前趕，全方位、寬領(lǐng)域、深層次的推進(jìn)對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金工作，切實(shí)保證工作任務(wù)的全面完成，上半年完成以上的工作量，否則，年底是很難完成任務(wù)的。同時(shí)，我們還要完善激勵(lì)機(jī)制。年末將按照項(xiàng)目規(guī)模的大小、水平的高低、實(shí)施進(jìn)度和效果以及爭(zhēng)取到位資金的類別和多少進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，避免獎(jiǎng)予無功者和獎(jiǎng)勵(lì)不公平現(xiàn)象，真正建立起科學(xué)、有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全縣上下對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作的積極性和主動(dòng)性。

同志們，××年的對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作雖然面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力，但只要我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，變壓力為動(dòng)力，緊緊抓住機(jī)遇，集聚智慧，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，就一定能夠在新的一年里全面實(shí)現(xiàn)我縣對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作的跨越式發(fā)展！

第四篇：在全縣對(duì)外開放暨爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作會(huì)議上的講話

在全縣對(duì)外開放暨爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣對(duì)外開放既爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)××年全縣對(duì)外開放工作，安排部署今年對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清面臨的新形勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)我縣對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作跨越式發(fā)展。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)議討論意見，我講兩個(gè)方面問題。

一、××年對(duì)外開放工作的簡(jiǎn)要回顧

×年是“十五”計(jì)劃的起始之年，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高起點(diǎn)開局跨越式發(fā)展，我們按照“念好山字經(jīng)、吃好資源飯、唱好開放戲”的戰(zhàn)略和“創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展岫巖特色經(jīng)濟(jì)”的思路，堅(jiān)持“一開三促”（以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展）的方針，以招商引資為重點(diǎn)，以外貿(mào)出口為導(dǎo)向，全縣上下克服困難，扎實(shí)工作，招商引資工作取得顯著成果。我縣被市委、市政府命名為招商引資暨爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作先進(jìn)單位

一是招商引資成效顯著。先后隨省、市組團(tuán)赴香港、日韓、南昌、烏魯木齊、深圳等地舉辦大型招商展洽活動(dòng)，取得豐碩成果。同時(shí)全縣上下共同努力，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。全年共爭(zhēng)取到位資金億元，完成市下達(dá)計(jì)劃億元的。（供電局向上爭(zhēng)取萬元搞亮化工程；農(nóng)業(yè)銀行計(jì)劃貸款萬元，實(shí)際完成萬元；農(nóng)發(fā)行計(jì)劃貸款萬元，實(shí)際完成萬元；城市信用社計(jì)劃貸款萬元，實(shí)際完成萬元）。全年新批外資項(xiàng)目項(xiàng)合同外資額完成萬美元，完成市下達(dá)計(jì)劃萬美元的，外資調(diào)入額完成萬美元，完成市下達(dá)計(jì)劃萬美元的。（牧牛鄉(xiāng)調(diào)入外資萬美元）

二是外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。在國(guó)家、省、市外貿(mào)出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的大環(huán)境下，我縣加大了出口配額爭(zhēng)取力度，鎂砂中標(biāo)萬噸，爭(zhēng)取扶貧配額萬噸，（偏嶺鎮(zhèn)在此付出了極大努力）爭(zhēng)取到國(guó)家柞蠶絲出口配額噸，為我縣自營(yíng)出口增添了新的品種和保證。三資企業(yè)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，以巖田木業(yè)為龍頭的三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯萬美元。在全縣自營(yíng)權(quán)企業(yè)的共同努力下，我縣外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中出口創(chuàng)匯完成萬美元，提前個(gè)月完成市縣計(jì)劃；出口供貨額完成億元，比上年凈增億元，創(chuàng)歷史最好水平。

三是抓項(xiàng)目水平有所提高。由于加強(qiáng)了對(duì)規(guī)模項(xiàng)目和資源型項(xiàng)目的招商，全年項(xiàng)目質(zhì)量較往年有所提高，全縣共實(shí)施內(nèi)資引進(jìn)項(xiàng)目項(xiàng)。其中，向上爭(zhēng)取資金總額千萬元以上的單位個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)投資總額萬以上的單位個(gè)，促進(jìn)了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其中：鞍輪集團(tuán)全鋼子午線輪胎生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資５億元，年產(chǎn)子午線輪胎萬條，目前已被省政府列入國(guó)債扶持的“兩高一優(yōu)”項(xiàng)目，并上報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)；成波絹紡廠項(xiàng)目，總投資萬元，可年產(chǎn)水繅絲噸，棉球、棉條噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值萬元，稅金萬元；糧食局鉛選廠項(xiàng)目投資總額萬元。

四是投資環(huán)境有較大改善。在硬環(huán)境改善方面，全縣共投資億元，對(duì)城市建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、道路、電信等進(jìn)行了改造，供電局改造項(xiàng)目投資額萬元；電信局電纜建設(shè)項(xiàng)目投資總額萬元；移動(dòng)通訊移動(dòng)基站項(xiàng)目，總投資萬元。全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)通過向上爭(zhēng)取資金都有不同程度的發(fā)展，使全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了質(zhì)的飛躍。在軟環(huán)境改善方面，制定完善了相關(guān)政策、法規(guī)，縣政府成立了公共行政服務(wù)中心，初步實(shí)現(xiàn)了政府行政管理服務(wù)的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化，有效地提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，受到國(guó)內(nèi)外客商的好評(píng)。總體上看，××年我縣對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作取得了較大的成績(jī)，成績(jī)的取得來之不易，它凝聚著各級(jí)干部和同志們的智慧和汗水，在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝。當(dāng)然，在工作中仍然存在一些亟待解決的問題。

一是全面建設(shè)開放型地區(qū)經(jīng)濟(jì)和全方位對(duì)外開放的格局尚未形成。相當(dāng)一部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人對(duì)對(duì)外開放和招商引資是岫巖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路認(rèn)識(shí)不足，工作力度不夠，缺乏招商引資的危機(jī)感和緊迫感。全縣個(gè)外資簽狀單位，只有個(gè)單位完成簽狀內(nèi)容，占簽狀單位總數(shù)的，個(gè)內(nèi)資簽狀單位，有個(gè)單位沒有實(shí)現(xiàn)“零”的突破，有個(gè)單位沒有完成計(jì)劃。

二是招商質(zhì)量不高，無論是利用外資還是引進(jìn)內(nèi)資，我們的規(guī)模還不大。缺少能夠拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和代表地區(qū)形象的大項(xiàng)目；項(xiàng)目本身可操作性差，沒有高科技、高附加值的資源型深加工項(xiàng)目；沒有體現(xiàn)出地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)；已有的項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃，就項(xiàng)目談項(xiàng)目，孤軍作戰(zhàn)，小打小鬧。

三是外貿(mào)出口特色后勁不足，出口經(jīng)營(yíng)主體小而散。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐慢，企業(yè)規(guī)模小，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力差，全縣十大類出口產(chǎn)品是屬于原料出口，無高精深加工產(chǎn)品，缺乏名牌產(chǎn)品；自營(yíng)權(quán)出口企業(yè)多數(shù)無自營(yíng)能力，不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和利用出口權(quán)，至使出口企業(yè)效益低下，后勁乏力。

四是軟環(huán)境建設(shè)還不盡人意，投資環(huán)境“回頭率”低。致命的問題是“信用失常”，有關(guān)部門缺乏對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，各自為政，政策缺乏穩(wěn)定性，安商富商工作不到位，致使一些外資企業(yè)中途退股撤資，外資企業(yè)開工率低、鞏固率差。（有的部門下企業(yè)檢查，呼呼拉拉一大幫，打著服務(wù)的幌子，吃拿卡要，人家要正常辦點(diǎn)事，這也不行，那也不行，再不就是“研究研究”、“等一等”）由于專業(yè)人才匱乏，在涉外禮節(jié)和涉外談判方面存在不足。人文因素的缺陷，有意無意地“劣化”了環(huán)境，嚇跑了外商。

五是考核和激勵(lì)機(jī)制還有待完善，存在責(zé)任狀無責(zé)任、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)無吸引力等問題。可以說是人人都有責(zé)任田，人人不

管責(zé)任田，致使責(zé)任田撂荒。由于缺乏責(zé)任感，使一些人抱著“招商開放與己無關(guān)”的消極態(tài)度，循規(guī)蹈矩，四平八穩(wěn)地走老路。

對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、××年對(duì)外開放工作思路

×年對(duì)外開放工作的指導(dǎo)思想是：緊緊抓住我國(guó)加入世貿(mào)帶來的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持“一開三促”方針，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資和外貿(mào)出口規(guī)模，大力開展域外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全面實(shí)現(xiàn)我縣對(duì)外開放暨爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作跨越式發(fā)展。

×年的對(duì)外開放預(yù)期目標(biāo)是：

直接利用合同外資額為萬美元；外資調(diào)入額為萬美元；自營(yíng)出口創(chuàng)匯為萬美元；出口供貨值為億元。

引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金為億元。

為了全面完成上述目標(biāo)，我們具體要做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）解放思想，更新觀念，堅(jiān)定做好對(duì)外開放工作的信心。

⒈要樹立強(qiáng)烈的開放意識(shí)。對(duì)岫巖來說，解放思想，是個(gè)永恒的主題。必須徹底解決開放與己無關(guān)的認(rèn)識(shí)，變要我招商為我要招商。岫巖不對(duì)外開放、不招商引資是沒有出路的。我國(guó)入世意味著我們的企業(yè)已融入一個(gè)充滿變革和競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際舞臺(tái)，對(duì)每個(gè)人來說，即使你不愿走向世界，世界也將更全面地闖入你的生活。對(duì)于我們企業(yè)來講，如果有一個(gè)能人的話，不是別人，就是我們自己。換個(gè)角度來講，這場(chǎng)已經(jīng)開始的挑戰(zhàn)不僅送來了外部市場(chǎng)，而且迎來了對(duì)手。在這場(chǎng)決斗中不是生，就是死。實(shí)踐證明，誰對(duì)外開放工作做得好，誰就發(fā)展。岫巖加快發(fā)展的根本途徑在于對(duì)外開放，開放的力度決定發(fā)展的速度。要謀求發(fā)展，就必須對(duì)外開放，大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展，甚致倒退。對(duì)企業(yè)來說，有什么

樣的機(jī)制，就有什么樣的命運(yùn)。與其應(yīng)戰(zhàn)，不如挑戰(zhàn)。俗話說人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。養(yǎng)尊處優(yōu)的貓是逮不到老鼠的。面對(duì)當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和入世的挑戰(zhàn)，全縣上下必須具有與市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的、與時(shí)俱進(jìn)的前沿意識(shí)和與國(guó)際對(duì)接的經(jīng)營(yíng)理念、視投資者為上帝的經(jīng)營(yíng)觀念，全方位引資、用資，多角度聯(lián)合協(xié)作。堅(jiān)定不移地推進(jìn)我縣對(duì)外開放工作向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。

⒉要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)。加入世貿(mào)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，入世就是入市場(chǎng)，就是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。抓住機(jī)遇就發(fā)展，失去機(jī)遇就被市場(chǎng)所淘汰。（縣電磁閥有限公司原來叫電磁閥廠，就曾經(jīng)喪失過難得的發(fā)展機(jī)遇。我縣的電磁閥在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，海爾集團(tuán)曾派人來訂購(gòu)岫巖的電磁閥，但當(dāng)時(shí)廠子內(nèi)部搞內(nèi)哄，沒理人家。而溫洲一個(gè)體老板在岫巖做生意，得到這一信息，就買了一個(gè)電磁閥，回去拆卸后，自己研制，專門為海爾集團(tuán)生產(chǎn)這種電磁閥。現(xiàn)在這個(gè)個(gè)體老板已經(jīng)成為大老板，擁有上百億的資產(chǎn)）縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐和世界貿(mào)易自由化趨勢(shì)的加快，特別是會(huì)議在中國(guó)的成功召開和我國(guó)加入世貿(mào)組織，將促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，給我國(guó)帶來新一輪的對(duì)外開放高潮。一方面，我國(guó)已連續(xù)年成為吸引外資最多的發(fā)展中國(guó)家。今年以來，外商對(duì)華直接投資更是顯現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這充分說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)前景為國(guó)際投資者普遍看好。（大連、浙江沿海地區(qū)，月份經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，也說明了這一點(diǎn)）我國(guó)加入世貿(mào)，將在國(guó)際“游戲規(guī)則”下實(shí)行全方位的對(duì)外開放，為外資提供一個(gè)巨大的開放市場(chǎng)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)正在全球范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重組，高科技產(chǎn)業(yè)的對(duì)外投資步伐在加快。另一方面，我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策和投資政策，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、環(huán)保工程，進(jìn)一步改革投資體制，出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)民營(yíng)投資的優(yōu)惠政策。這些已成為國(guó)外企業(yè)，特別是跨國(guó)公司投資的熱點(diǎn)地區(qū)。當(dāng)我們把鏡頭拉近就會(huì)看到，我縣近些年來，一些企業(yè)也積累了豐富的招商引資經(jīng)驗(yàn)，成功的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)證明誰抓住招商引資，誰就抓住了機(jī)遇，誰就發(fā)展，誰就先富起來，歷史和現(xiàn)實(shí)要求我們必須抓住、抓牢、抓緊這一歷史機(jī)遇，更多更好地吸引和利用域外資金快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新思維，勇于突破，打好對(duì)外開放攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（對(duì)岫巖來說，如何對(duì)外開放，必須明確四點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是岫巖加快發(fā)展的根本途徑在于對(duì)外開放，開放的力度決定發(fā)展速度，這一點(diǎn)前面我已經(jīng)講過；二是對(duì)外開放的落角點(diǎn)必須放在有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的推進(jìn)上；三是有志必能有為，創(chuàng)新必能突破，壓力之下必有作為；四是必須搶前抓早，年初的目標(biāo)決定年底的成效）發(fā)展無止境，創(chuàng)新永無休。創(chuàng)新的動(dòng)力源于對(duì)加速發(fā)展的責(zé)任感和使命感及由此產(chǎn)生的強(qiáng)烈愿望。對(duì)今年工作安排，市委、市政府提出了“謀劃大事、自我加壓、破解難題、深度推進(jìn)”的十六字要求。面對(duì)我縣招商引資的嚴(yán)峻形勢(shì)，要想取得不俗的成績(jī)，精彩開局，必須敢于自我否定，打破原有的習(xí)慣做法和條條框框，調(diào)整現(xiàn)有的招商引資利益格局，從不同角度、不同層次，全面推動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作。

⒈強(qiáng)化宏觀意識(shí)，跳出項(xiàng)目談?wù)猩獭Ｎ覀円凑铡皠?chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展岫巖特色經(jīng)濟(jì)”的總發(fā)展戰(zhàn)略，打破過去那種“就單一項(xiàng)目談?wù)猩獭钡墓ぷ魉悸罚贫ㄡ稁r綜合招商藍(lán)圖，系統(tǒng)全面地向投資者介紹岫巖的基本情況和整體發(fā)展戰(zhàn)略，讓投資者感覺到岫巖的氣魄和決心，便于他們把自己要上的項(xiàng)目放在全局位置上來考慮，從而堅(jiān)定投資者的投資信心。一個(gè)縣區(qū)也好，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，其實(shí)力歸根到底體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力體現(xiàn)在有無穩(wěn)定的稅源上，稅源看企業(yè)，企業(yè)看項(xiàng)目，有好的項(xiàng)目才有后發(fā)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目是增長(zhǎng)之源、財(cái)稅之柱、實(shí)力之基。招商引資工作落實(shí)不到項(xiàng)目上就是空中樓閣，項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心，大事中的大事。只有把項(xiàng)目的促成作為對(duì)外開放的落腳點(diǎn)，才能確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。縣政府成立大項(xiàng)目論證領(lǐng)導(dǎo)小組，由發(fā)展計(jì)劃局組織科技發(fā)展局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、項(xiàng)目辦、招商辦、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局等綜合部門，從

岫巖的整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，打破地域界限和行業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)整體招商和規(guī)模招商。本著缺什么補(bǔ)什么的原則，列出全年包裝項(xiàng)目的計(jì)劃，不斷完善我縣招商的項(xiàng)目體系。在布局上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須研究包裝投資超百萬元的項(xiàng)目項(xiàng)，體現(xiàn)一鄉(xiāng)一品。全縣每年實(shí)現(xiàn)一個(gè)億元招商項(xiàng)目。縣政府要同這些部門簽訂責(zé)任狀，督促落實(shí)。對(duì)支柱型重點(diǎn)項(xiàng)目要聘請(qǐng)專家學(xué)者幫助包裝論證策劃，拿出幾個(gè)技術(shù)超前、規(guī)模較大、有牽動(dòng)力的、可行性高的項(xiàng)目，可研報(bào)告要達(dá)到國(guó)際商務(wù)計(jì)劃書水平，使之具備對(duì)外招商條件。對(duì)巨型玉體開發(fā)、萬噸高號(hào)水泥生產(chǎn)、岫莊鐵路建設(shè)、石湖水庫(kù)建設(shè)等大項(xiàng)目要納入重點(diǎn)，發(fā)展計(jì)劃局要起到項(xiàng)目孵化器作用，全程跟蹤服務(wù)，要將任務(wù)落實(shí)到單位和人頭，并爭(zhēng)取上級(jí)的扶持，年內(nèi)必須取得實(shí)質(zhì)性成果。

⒉提高招商質(zhì)量，推廣擇優(yōu)招商。現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是核心競(jìng)爭(zhēng)力的較量。推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，堅(jiān)持創(chuàng)新觀念，把提高效益放在首位。首先要選最好的姑娘出嫁，選最好的企業(yè)和項(xiàng)目招商。把電磁閥有限公司、鞍輪集團(tuán)、變性淀粉廠等相對(duì)科技含量高、有規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目包裝，使其與國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司進(jìn)行對(duì)接融入，力求達(dá)成合作合資。努力創(chuàng)造條件，使我縣這些支柱企業(yè)不斷提升水平，時(shí)刻置身于科技發(fā)展的新潮流，不斷適應(yīng)市場(chǎng)的新需求，永遠(yuǎn)立于不敗之地。其次是引資與引智相結(jié)合，選最好的人來招商。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，我們還要引進(jìn)先進(jìn)人才。通過聘請(qǐng)專業(yè)人才和利用駐外人員的關(guān)系網(wǎng)，（也就是要利用親戚的親戚，朋友的朋友，戰(zhàn)友的戰(zhàn)友，同學(xué)的同學(xué)等各種關(guān)系牽線搭橋）為我縣接洽和商談項(xiàng)目，促成項(xiàng)目的達(dá)成，提高利用域外資金的質(zhì)量和水平。各部門、各企業(yè)要選擇綜合素質(zhì)高，公關(guān)能力強(qiáng)的骨干人員負(fù)責(zé)招商引資工作。各企業(yè)法人要把精力放在招商引資盤活企業(yè)方面。

⒊按市場(chǎng)規(guī)則規(guī)劃，有的放矢招商。加入世貿(mào)就意味著我縣的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)置身于國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景之中，我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的招商，必須按市場(chǎng)規(guī)則規(guī)劃。農(nóng)業(yè)方面重點(diǎn)設(shè)計(jì)規(guī)劃興建大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)、有品牌、有規(guī)模的示范園區(qū)，重點(diǎn)包裝論證特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其深加工項(xiàng)目，如板栗、蠶繭、山野菜、食用菌及環(huán)保無公害蔬菜等系列加工項(xiàng)目；重點(diǎn)包裝畜禽產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，如岫巖特色溜達(dá)雞、大烏雞、絨山羊等特產(chǎn)加工項(xiàng)目，闖國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，創(chuàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)名牌。工業(yè)方面重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和包裝帶有岫巖特色的產(chǎn)品，如菱鎂、岫玉、水繅絲、電磁閥、藍(lán)氏實(shí)木家俱、永安包裝品、鞍輪橡膠輪胎等有比較優(yōu)勢(shì)、高附加值的新產(chǎn)品；使我縣各類傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)換代，向名、優(yōu)、特、新方向發(fā)展。要充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，在盯住大產(chǎn)值、高利潤(rùn)的大產(chǎn)品同時(shí)，不放過小產(chǎn)品。既要浩月當(dāng)空，又要滿天星斗。小產(chǎn)品對(duì)于我縣這種缺乏強(qiáng)大技術(shù)支撐的中小企業(yè)來說，更容易實(shí)現(xiàn)發(fā)展。惡劣的市場(chǎng)生存環(huán)境并不可怕，關(guān)鍵是我們要抓住每一個(gè)微小的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)小商品大市場(chǎng)，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市的理念，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力，加大全縣小城鎮(zhèn)的建設(shè)改造。今年全縣要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)列入招商引資的計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，廣泛吸納社會(huì)資金壯大規(guī)模。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高和世界一體化步伐的加快，當(dāng)旅游與藝術(shù)、展覽商務(wù)和生活消費(fèi)日益緊密結(jié)合之后，休閑產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)產(chǎn)業(yè)，更加顯出嶄新的魅力。根據(jù)這種趨勢(shì)，結(jié)合我縣發(fā)展特色旅游業(yè)的思路，我們要重點(diǎn)包裝旅游項(xiàng)目個(gè)，統(tǒng)一規(guī)劃藥山、清涼山、巨型玉體博覽園、滿族風(fēng)情村、石湖水庫(kù)、玉雕博物館等系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外、國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)踴躍投資，誰投資誰受益。

⒋調(diào)整招商方式，推動(dòng)重點(diǎn)招商。我們要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的實(shí)際情況，努力擴(kuò)大招商領(lǐng)域，整體聯(lián)動(dòng)，搶占先機(jī)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)齊開花。要適時(shí)調(diào)整吸引域外資金的方式和重點(diǎn)。一是將招商引資同調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)；二是將招商引資同完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，特別是促進(jìn)岫巖獨(dú)有的鎂、玉等礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效利用；三是將招商引資同擴(kuò)大企業(yè)出口、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，制造精品，全面推進(jìn)出口特色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。既要吸引境外

資金，更要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)現(xiàn)代化管理，引進(jìn)專門人才，真正提高利用域外資金的質(zhì)量和水平。今年要在過去請(qǐng)進(jìn)來、走出去和網(wǎng)上招商的基礎(chǔ)上，實(shí)行改造重組招商。通過租賃、合作、承包、整體拍賣、實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)等方式，努力盤活閑置資本，讓企業(yè)能夠正常運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大財(cái)政收入和解決勞動(dòng)力就業(yè)。

（三）抓住機(jī)遇，擴(kuò)大出口，全面開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

隨著中國(guó)正式成為中的一員我縣的出口形勢(shì)也將面臨一場(chǎng)前所未有的變革。一場(chǎng)較量出口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的戰(zhàn)役已經(jīng)打響。如果我們能夠以最低的成本提供最優(yōu)的質(zhì)量、最便捷的服務(wù)，就能立于不敗之地。

⒈抓好出口企業(yè)“窗口”建設(shè)。當(dāng)前，我們必須強(qiáng)化輕燒鎂集團(tuán)、巖田木業(yè)等龍頭出口自營(yíng)權(quán)企業(yè)的窗口建設(shè)，全面提高這些企業(yè)獨(dú)立談判、簽約、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)等一系列市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力，順應(yīng)市場(chǎng)需求搞活經(jīng)營(yíng)。縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局要負(fù)責(zé)全縣自營(yíng)權(quán)企業(yè)適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)部門及專家認(rèn)真研究世貿(mào)的有關(guān)規(guī)則。要加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)信息建設(shè)，與省、國(guó)家有關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立聯(lián)系，結(jié)合我縣出口產(chǎn)品實(shí)際情況，及時(shí)溝通信息，掌握動(dòng)態(tài)，反饋情況，減少和規(guī)避我縣外資出口企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。縣外貿(mào)公司要廣泛深入開展了解我縣產(chǎn)品出口現(xiàn)狀與國(guó)際市場(chǎng)需求的調(diào)查，積極主動(dòng)地為我縣名優(yōu)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)。熱情周到地為地方出口做好業(yè)務(wù)咨詢及出口業(yè)務(wù)代理工作。要配合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)做好岫巖特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為環(huán)保綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品尋找國(guó)際市場(chǎng)。要配合工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)推進(jìn)鞍輪輪胎、變性淀粉、防爆電機(jī)、電磁閥等產(chǎn)品出口。今年必保全縣新增出口產(chǎn)品大系列，新增創(chuàng)匯萬美元。

⒉加強(qiáng)出口產(chǎn)品基地建設(shè)。為了確保我國(guó)加入世貿(mào)后，我縣外貿(mào)出口事業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定向前發(fā)展，我們必須加強(qiáng)出口產(chǎn)品基地建設(shè)，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化組合，使企業(yè)向集團(tuán)、集約化方向發(fā)展，形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，搶占國(guó)際市場(chǎng)，提高占有率。重點(diǎn)促進(jìn)五大集團(tuán)企業(yè)升級(jí)。一是輕燒鎂集團(tuán)要向品牌系列發(fā)展，研制深加工、高檔次、高附加值新產(chǎn)品，逐步提高輕燒鎂粉價(jià)格，擴(kuò)大結(jié)晶鎂和高檔鎂質(zhì)耐火材料的生產(chǎn)規(guī)模。二是岫玉集團(tuán)要在合理有序開發(fā)利用有限資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在提高岫玉加工水平上下功夫，不斷提高作品的藝術(shù)含量和附加值，將玉制品由目前的粗加工、低檔次快速向精加工、高價(jià)位、具有收藏價(jià)值方向發(fā)展。三是積極組建食用菌集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)食用菌工廠化接種，農(nóng)民種植，龍頭企業(yè)深加工，外貿(mào)公司銷售，形成農(nóng)、工、貿(mào)一體化的外貿(mào)出口體制。四是鞍輪集團(tuán)要向真空、子午線產(chǎn)品發(fā)展，讓產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高檔次、多樣化，重點(diǎn)向發(fā)展中國(guó)家出口橡膠輪胎產(chǎn)品。五是盡快組建柞蠶絲集團(tuán)，將繅絲加工企業(yè)組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。此外，還要進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)隊(duì)伍，盡快形成多種所有制企業(yè)、多個(gè)行業(yè)、多種類型產(chǎn)品出口的外貿(mào)出口格局。

⒊用好用足國(guó)家政策。隨著我國(guó)加入世貿(mào)和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，我國(guó)將逐漸取消鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策。現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是要利用今年最后一段時(shí)間，把該用的政策用好、用足、快用，讓政策真正成為擴(kuò)大出口的“助推器”。

⒋加速采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，力爭(zhēng)在年內(nèi)使我縣骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品盡快通過國(guó)際質(zhì)量（）、環(huán)保（）和職業(yè)安全衛(wèi)生（）認(rèn)證及各類產(chǎn)品認(rèn)證，獲得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，解決出口產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。縣發(fā)展計(jì)劃局、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、技術(shù)監(jiān)督局、工商局等綜合部門要做好摸底分類排隊(duì)，分期分批通過認(rèn)證。今年要將防爆電機(jī)、變性淀粉、地方酒類等六項(xiàng)產(chǎn)品通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，全面營(yíng)造對(duì)外開放良好環(huán)境。

面對(duì)入世的新形勢(shì)，政府部門要把精力用于健全法制，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境上來。創(chuàng)造良好的對(duì)外開放環(huán)境，是我們做好對(duì)外開放工作的前提條件和重要任務(wù)。⒈加快建立符合國(guó)際慣例的體制環(huán)境和公平、規(guī)范的法制環(huán)境。政府部門必須轉(zhuǎn)變職能，由籃球場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)員變?yōu)榉?wù)員、裁判員。加快建立符合國(guó)際慣例的體制環(huán)境和公平、規(guī)范的法制環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。縣政府將組織專門人員對(duì)照世貿(mào)組織規(guī)則，進(jìn)一步做好我縣的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其它政策文件的清理工作。對(duì)于違反非歧視性、市場(chǎng)開放、公平競(jìng)爭(zhēng)等基本原則的政策規(guī)定，根據(jù)國(guó)家和省市的要求，隨時(shí)進(jìn)行修改或廢止，不斷增加涉外政策的透明度。積極鼓勵(lì)中外合資中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)體制。按照市場(chǎng)化原則，建立內(nèi)外商投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)外來投資者實(shí)行全方位服務(wù)。進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度，切實(shí)維護(hù)中外投資者的合法權(quán)益。

⒉加快建立改善對(duì)外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。具體要爭(zhēng)創(chuàng)四個(gè)新優(yōu)勢(shì)。首先是爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。各綜合部門要為企業(yè)創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境，多支持少限制，多幫助少麻煩，多指導(dǎo)少干預(yù)，真正形成開發(fā)服務(wù)、開放服務(wù)、開創(chuàng)服務(wù)。誠(chéng)實(shí)守信，信在真開放；互利雙贏，贏在放得開。要加快審批制度改革，縮減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序和環(huán)節(jié)；全面清理稅外收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)收費(fèi)辦法；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，為投資者提供有力的法律保證，使投資者在岫巖住得安全、安心、舒心。第二是爭(zhēng)創(chuàng)政策新優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)造性的執(zhí)行中央和省的有關(guān)政策，在不違背國(guó)家大政方針的前提下，從本地實(shí)際出發(fā)，及時(shí)研究制定適應(yīng)新形勢(shì)需要的新的政策措施。第三是爭(zhēng)創(chuàng)人才新優(yōu)勢(shì)。要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，重視外向型人才的開發(fā)、選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建立起培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。四是爭(zhēng)創(chuàng)城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)和衛(wèi)生管理，搞好城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化和暢化，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、整潔、文明的投資環(huán)境。要加強(qiáng)城市文化建設(shè)，不斷豐富我縣的文化內(nèi)涵，積淀文化底蘊(yùn)，提高文明程度，不斷提升我縣的人文魅力和感召力。

（五）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的考核激勵(lì)機(jī)制。

加強(qiáng)督促和考核是完成任務(wù)的重要保證措施。各責(zé)任主體部門要強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，把任務(wù)具體分解細(xì)化到單位、到人頭，明確項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度和形象進(jìn)度，指標(biāo)的落實(shí)要橫向到邊，縱向到底，人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)頭上有壓力。要有務(wù)求必勝的信心和百折不撓的決心。對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作不可能一帆風(fēng)順，挫折在所難免，世上無難事，只有有心人，對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目，要千方百計(jì)、千言萬語、千山萬水地去爭(zhēng)取，去推進(jìn)，不達(dá)目的決不罷休。各單位的行政一把手是項(xiàng)目工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。今年的各項(xiàng)指標(biāo)比去年增加了以上。壓力就是動(dòng)力，壓力之下必有作為，有壓力，腦筋就會(huì)更加開動(dòng)，就會(huì)理出更明確的目標(biāo)，就會(huì)分清輕重緩急。各部門、各單位要變壓力為動(dòng)力，抓住一個(gè)“早”字，理清思路，理出項(xiàng)目，理順工作，搶時(shí)間搶進(jìn)度，所有工作往前趕，全方位、寬領(lǐng)域、深層次的推進(jìn)對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金工作，切實(shí)保證工作任務(wù)的全面完成，上半年完成以上的工作量，否則，年底是很難完成任務(wù)的。同時(shí)，我們還要完善激勵(lì)機(jī)制。年末將按照項(xiàng)目規(guī)模的大小、水平的高低、實(shí)施進(jìn)度和效果以及爭(zhēng)取到位資金的類別和多少進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，避免獎(jiǎng)予無功者和獎(jiǎng)勵(lì)不公平現(xiàn)象，真正建立起科學(xué)、有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全縣上下對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作的積極性和主動(dòng)性。

同志們，××年的對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作雖然面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力，但只要我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，變壓力為動(dòng)力，緊緊抓住機(jī)遇，集聚智慧，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，就一定能夠在新的一年里全面實(shí)現(xiàn)我縣對(duì)外開放和爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取資金工作的跨越式發(fā)展!

第五篇：在全省地籍管理工作會(huì)議上的講話

在全省地籍管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

為切實(shí)推進(jìn)全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證及地籍管理各項(xiàng)工作，確保**年地籍管理各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，省廳決定召開這次集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記暨地籍管理工作座談會(huì)。會(huì)議的主題是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究工作，部署任務(wù)。上午富陽市自然資源局介紹了開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的經(jīng)驗(yàn)，紹興市自然資源局介紹了土地更新調(diào)查市級(jí)匯總試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，各市還交流了開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證、土地更新調(diào)查以及地籍管理規(guī)范化建設(shè)等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，杭州網(wǎng)新超圖地理信息技術(shù)有限公司演示了集體土地所有權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)；下午大家對(duì)省廳擬出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證的意見》等進(jìn)行了熱烈的討論，提出了許多很好的意見和建議。會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，交流了經(jīng)驗(yàn)和做法，研討了問題，進(jìn)一步理清了做好今年地籍管理各項(xiàng)工作的思路，效果很好

剛才，華元春主任對(duì)當(dāng)前土地更新調(diào)查工作提出了具體意見和要求，盛樂山處長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前地籍管理應(yīng)該著重抓好的工作提出了具體的意見，我都同意。下面，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、扎實(shí)推進(jìn)集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作

開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證，是《土地管理法》賦予我們自然資源管理部門的職責(zé)，是省政府對(duì)我們的要求，也是我們推進(jìn)土地登記發(fā)證全覆蓋的需要，更是當(dāng)前地籍部門貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的若干意見》、依法保護(hù)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的具體行動(dòng)。關(guān)于這項(xiàng)工作的重要性，在以前的會(huì)議上都已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過了，就不再講了。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

（一）認(rèn)識(shí)要有新的提高

對(duì)集體土地所有權(quán)登記工作的認(rèn)識(shí)，可以從三個(gè)層面來說：一是自然資源部是非常重視的。早在2021年自然資源部下發(fā)了《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求各級(jí)自然資源部門一定要站在加強(qiáng)城鄉(xiāng)自然資源統(tǒng)一管理，建立億萬農(nóng)民自覺保護(hù)耕地機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的全局高度，從自然資源管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，要求在“十三五”期間基本完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。并明確：今后凡農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收和土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目立項(xiàng)，必須提供《集體土地所有權(quán)證》，作為項(xiàng)目審查、征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。據(jù)說，這一條有可能很快就會(huì)實(shí)施，就是說：到時(shí)報(bào)項(xiàng)目必須提供《集體土地所有權(quán)證》。如果到那時(shí)，因?yàn)槲覀儧]有完成集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，致使項(xiàng)目報(bào)批不能如期進(jìn)行，那責(zé)任可大啦。二是省政府是非常關(guān)注的。**年在省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展全省土地更新調(diào)查工作的通知》就明確要求：土地更新調(diào)查要與加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)相結(jié)合，土地更新調(diào)查成果要滿足集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的要求。**年省政府辦公廳又專門下發(fā)了《關(guān)于開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求各地在**年底前完成試點(diǎn)工作，2025年全面鋪開，**年基本完成全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。近年來，這項(xiàng)工作都被列入省政府與各市政府簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。這一切都說明省政府對(duì)開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證是非常關(guān)注的。三是自然資源部門要切實(shí)履行職責(zé)。我們應(yīng)該把這個(gè)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化到我們的行動(dòng)中，要把開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作作為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的一項(xiàng)重要措施加以落實(shí)，要拋棄“無用論”、克服“畏難論”、戰(zhàn)勝“擔(dān)心論”，采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。

（二）工作要有新舉措

一是要做到“心中要有位，行中要有為”。

要把開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作作為今年地籍管理的重點(diǎn)工作有計(jì)劃有步驟抓緊抓好抓落實(shí)。各地要從實(shí)際出發(fā)，制定具體工作計(jì)劃和實(shí)施方案，按照先易后難的原則穩(wěn)步開展，確保今年累計(jì)完成總工作量60％的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

二是要做好權(quán)屬調(diào)查工作。

目前大多數(shù)地方已經(jīng)完成土地更新調(diào)查，各地要在充分利用土地更新調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，因地制宜，切實(shí)做好集體土地所有權(quán)權(quán)屬核查工作。若土地更新調(diào)查中權(quán)屬調(diào)查手續(xù)不完備的，或圖上界線不明確或與實(shí)地不一致的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；原界址點(diǎn)設(shè)立不符要求或已發(fā)生變化的，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查和指界確認(rèn)。

三是要規(guī)范具體操作。

必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。為規(guī)范操作，省廳在下發(fā)的《浙江省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》基礎(chǔ)上，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，又起草了《關(guān)于規(guī)范集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記的若干意見》（討論稿），這次已提交會(huì)上討論，會(huì)后根據(jù)大家提出的意見，地籍處抓緊修改完善，盡快下發(fā)，以指導(dǎo)和推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保今年完成總工作量的60%的目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)，也為明年基本完成全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作奠定基礎(chǔ)。

（三）成果要有新突破

一是要盡快全面開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

各地要按照省政府辦公廳《關(guān)于開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，盡快全面開展當(dāng)?shù)氐募w農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，確保在**年基本完成全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。當(dāng)前，開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作條件已經(jīng)完全具備，各地通過試點(diǎn)積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法；通過開展土地更新調(diào)查，對(duì)集體土地所有權(quán)界線又作了全面的核實(shí)；省廳也已經(jīng)委托三家系統(tǒng)軟件開發(fā)單位，基本完成了集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)軟件的開發(fā)任務(wù)。只要各地思想上真正重視起來，并落實(shí)到具體行動(dòng)中去，一定能夠克服各種困難，確保年內(nèi)全面開展，**年底前基本完成任務(wù)。

二是要明晰土地產(chǎn)權(quán)，調(diào)處和化解集體土地產(chǎn)權(quán)糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民集體的合法權(quán)益。

各地要通過加快開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)發(fā)證工作步伐，切實(shí)做好土地權(quán)屬調(diào)查和核實(shí)、規(guī)范登記發(fā)證程序，明晰集體土地所有權(quán)，及時(shí)調(diào)處和化解集體土地產(chǎn)權(quán)糾紛，依法保護(hù)土地所有者的合法權(quán)益，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供土地產(chǎn)權(quán)保障。

三是建立集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)。

我省的集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，相比西部和東部的山東、江蘇等省份，開展比較滯后、進(jìn)度比較慢、進(jìn)展也不平衡，但我們也要發(fā)揮和體現(xiàn)我們的優(yōu)勢(shì)----我們是在全面完成土地更新調(diào)查的基礎(chǔ)上開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，我們的工作要更扎實(shí)、成果要更可靠，我們要應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，以規(guī)范管理，方便變更。

二、切實(shí)加快推進(jìn)土地更新調(diào)查工作步伐

我省的土地更新調(diào)查工作，在各級(jí)自然資源部門的高度重視下，總體比較順利。到目前為止，已有64個(gè)縣(市、區(qū))通過了自然資源部或省廳的驗(yàn)收，還有19個(gè)縣(市、區(qū))通過了省廳的預(yù)檢。按照今年年初提出的工作目標(biāo)，要求在6月底前全面完成縣級(jí)土地更新調(diào)查任務(wù)，年底前全面完成市級(jí)匯總?cè)蝿?wù)，為新一輪土地利用總體規(guī)劃修編奠定基礎(chǔ)。對(duì)此，我再提三點(diǎn)要求：

（一）要全面加快土地更新調(diào)查工作步伐

雖說這次土地更新調(diào)查工作，總體進(jìn)展比較順利，但個(gè)別地方進(jìn)展還比較緩慢，一些地方雖已預(yù)檢但成果補(bǔ)充完善比較慢。根據(jù)工作安排，今年我省將全面開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。日前，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于做好市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制工作意見》（浙政辦發(fā)[**]42），對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制擬定了時(shí)間表，今年5月底前要完成市級(jí)規(guī)劃前期工作成果評(píng)審，9月底前要完成縣級(jí)規(guī)劃前期工作成果和縣級(jí)試點(diǎn)規(guī)劃大綱評(píng)審，10月底前省級(jí)規(guī)劃方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，市級(jí)規(guī)劃大綱報(bào)省，12月底前要完成市級(jí)規(guī)劃大綱評(píng)審、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的規(guī)劃方案要上報(bào)，**年要完成市級(jí)規(guī)劃編制，基本完成縣級(jí)規(guī)劃和鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的編制。任務(wù)相當(dāng)重，時(shí)間非常緊。土地更新調(diào)查成果是新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的重要基礎(chǔ)，省政府辦公廳浙政辦發(fā)[**]42文件明確規(guī)定：我省新一輪土地利用總體規(guī)劃編制采用經(jīng)驗(yàn)收合格的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)。要求各地抓緊完成土地更新調(diào)查，并對(duì)采用的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、分類處理后，及時(shí)上報(bào)確認(rèn)，推進(jìn)規(guī)劃基數(shù)審定工作。所以，各地要繼續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好土地更新調(diào)查工作，特別要重點(diǎn)督促進(jìn)展相對(duì)較慢的縣（市、區(qū)）加大工作力度，確保今年6月底前完成縣級(jí)土地更新調(diào)查任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。并通過應(yīng)用好土地利用現(xiàn)狀管理信息系統(tǒng)，確保土地更新調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。

（二）要切實(shí)做好土地更新調(diào)查市級(jí)匯總工作

土地更新調(diào)查市級(jí)匯總是在全面完成全市各縣級(jí)土地更新調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的一項(xiàng)工作，是省級(jí)匯總的前提和條件。土地更新調(diào)查市級(jí)匯總著重要做好三件事，一是要做好市內(nèi)縣際接邊，也就是說要通過市內(nèi)縣際接邊，達(dá)到縣與縣之間的界線達(dá)到等同坐標(biāo)串接邊，這樣市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)就是一個(gè)完整的、無縫隙的數(shù)據(jù)庫(kù)了，而這一條紹興市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明完全可以做到。二是編制新的市級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖，確保能夠滿足當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃修編的需要。我省現(xiàn)有的市級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖是在完成土地詳查的基礎(chǔ)上編制的，距今已經(jīng)15年了，土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了十分巨大的變化，例如高速公路由原來只有100多公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的2000多公里，其中居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地從4702平方公里擴(kuò)展到7300平方公里、擴(kuò)展了53%，耕地從原來的3661萬畝減少到2921萬畝、減少了20.2%，這些變化在市級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖已經(jīng)發(fā)生了十分明顯的變化。這次，紹興市分別展示兩次的土地利用現(xiàn)狀圖，我們可以看出差異是非常大的。三是要在全面回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，編制市級(jí)土地更新調(diào)查報(bào)告。各市要盡早啟動(dòng)市級(jí)匯總工作，盡早落實(shí)，確保年底前全面完成市級(jí)匯總?cè)蝿?wù)。同時(shí)，要確保成果質(zhì)量。

（三）要適時(shí)開展土地更新調(diào)查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選

這次土地更新調(diào)查工作量大、技術(shù)要求高、成果質(zhì)量要求嚴(yán)，大家為此付出了十分艱辛的勞動(dòng)和努力。為表彰先進(jìn)，樹立典型和榜樣，省廳初步考慮將在今年下半年適當(dāng)?shù)脮r(shí)候，開展土地更新調(diào)查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，對(duì)土地更新調(diào)查工作組織得好、能按期完成、成果質(zhì)量好的單位以及貢獻(xiàn)大的個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這里我要強(qiáng)調(diào)的時(shí)，縣級(jí)土地更新調(diào)查成果如不能在6月30日以前完成的、市級(jí)土地更新調(diào)查匯總成果不能在10月31日前完成的，將取消評(píng)選先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的資格。希望至今還沒有完成土地更新調(diào)查的縣（市、區(qū)），抓緊扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保能夠按時(shí)完成任務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)土地登記和地籍管理規(guī)范化建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)我們行政機(jī)關(guān)依法行政水平提出了新的、更高的要求，尤其是地籍管理工作，政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高，在新形勢(shì)、新情況下，如何切實(shí)加強(qiáng)土地登記和地籍管理規(guī)范化建設(shè)是我們要重點(diǎn)研究的課題。

（一）完善土地登記相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范土地登記。

土地登記是各級(jí)地籍管理部門最主要的職責(zé)，土地登記的法律地位已經(jīng)確立，各項(xiàng)制度也已經(jīng)有了。但面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的許多新問題，以及歷史遺留的許多復(fù)雜的老問題，需要我們認(rèn)真加以分析和研究，制訂出具有針對(duì)性、實(shí)用性較強(qiáng)的操作辦法和規(guī)范性意見，進(jìn)一步完善土地登記的各項(xiàng)制度。省廳將根據(jù)各地在土地登記工作實(shí)踐中反映的共性問題，適時(shí)組織開展調(diào)研，制定相應(yīng)規(guī)范性意見。各地也要根據(jù)不同時(shí)期具體情況，及時(shí)研究制定相應(yīng)的具體操作細(xì)則和意見，以規(guī)范土地登記，確保土地登記質(zhì)量，確保土地登記結(jié)果經(jīng)得起行政訴訟、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起公開查詢。

（二）大力推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查，加快地籍信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。

開展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍更新調(diào)查，提供現(xiàn)勢(shì)的、數(shù)字化的地籍調(diào)查成果，是確保土地登記質(zhì)量的重要因素，是地籍管理的重要基礎(chǔ)性工作。早在2022年，省廳就下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字化地籍測(cè)量工作的通知》，要求“十三五”期間基本完成新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍測(cè)量任務(wù)，逐步建立“以圖管地”的新機(jī)制。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)工作總體進(jìn)展很不理想，各地進(jìn)度也很不平衡。今年，省廳的目標(biāo)要求是年內(nèi)全省市區(qū)和縣城以上城鎮(zhèn)累計(jì)55%以上完成新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查任務(wù)以及地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)任務(wù)。各地要切實(shí)抓好這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，制定相應(yīng)實(shí)施方案，落實(shí)計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)調(diào)查隊(duì)伍，加大工作力度，確保按期完成任務(wù)，確保調(diào)查成果質(zhì)量。

同時(shí)，各地要將開展新一輪城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)緊密結(jié)合起來。因地制宜，加快地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。一方面要結(jié)合實(shí)際情況，制定系統(tǒng)建設(shè)的總體方案，根據(jù)總體目標(biāo)選好平臺(tái)和軟件；另一方面要進(jìn)一步加大地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)全省累計(jì)55%以上市、縣、區(qū)完成地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，并建立日常地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)更新機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升地籍管理現(xiàn)代化水平。

（三）繼續(xù)抓好地籍管理規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)自然資源部《關(guān)于開展全國(guó)地籍管理規(guī)范化建設(shè)的通知》精神，我省結(jié)合實(shí)際研究制定了具體考核標(biāo)準(zhǔn)，至今年3月份已有17個(gè)市、縣、區(qū)通過了省廳組織的地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)考評(píng)。從已經(jīng)通過地籍管理規(guī)范化考核市、縣、區(qū)看來，這些地區(qū)的地籍管理基礎(chǔ)工作扎實(shí)、制度健全、工作規(guī)范、檔案資料完備、服務(wù)優(yōu)化，在社會(huì)上樹立了良好得形象，例如杭州市以土地登記為主要內(nèi)容的窗口，被團(tuán)中央命名為“全國(guó)青年文明號(hào)”。按照今年地籍管理工作目標(biāo)，到年底要求累計(jì)40％以上市和縣（市、區(qū)）通過地籍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核，各地要抓緊落實(shí)。當(dāng)然考核不是目的，而只是個(gè)手段，目的是以此為抓手，推動(dòng)地籍管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)地籍管理水平的全面提高。

四、加強(qiáng)調(diào)查研究，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)

（一）加強(qiáng)調(diào)查研究。

調(diào)研是謀事之基，成事之道。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，通過調(diào)研，可以為制定出臺(tái)有關(guān)自然資源管理政策做好前期工作。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和地籍管理工作的新情況、新問題，圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的若干意見》，圍繞自然資源管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，確定專題，及時(shí)組織開展相應(yīng)調(diào)查研究，適時(shí)組織召開研討會(huì)，提出對(duì)策，指導(dǎo)實(shí)際工作，使地籍管理工作能不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代地籍管理制度建設(shè)的需要，并為鄉(xiāng)村振興建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

今年是自然資源部確定的轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)年。省廳正有計(jì)劃有步驟地組織對(duì)全省自然資源干部職工進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。地籍管理的政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、工作量大，還直接面對(duì)成千上萬的老百姓。為切實(shí)做好地籍管理的各項(xiàng)工作，要通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)可實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)形式，省廳將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)Ψ止芫珠L(zhǎng)和地籍科（處）長(zhǎng)進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其它人員由市和縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)；培訓(xùn)方式可靈活多樣，可舉辦專題培訓(xùn)或以會(huì)帶訓(xùn)，還可以組織不同形式專題研討會(huì)等；培訓(xùn)內(nèi)容可結(jié)合實(shí)際工作需要，包括土地登記、土地調(diào)查、地籍信息系統(tǒng)建設(shè)等，目的是通過培訓(xùn)不斷提高地籍管理人員對(duì)政策、業(yè)務(wù)的熟悉程度和依法行政的工作能力，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)。

自然資源系統(tǒng)的廉政建設(shè)越來越受到重視，檢察系統(tǒng)已經(jīng)將我們自然資源部門作為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們自然資源的干部必須警鐘長(zhǎng)鳴，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。希望我們地籍戰(zhàn)線的干部職工在實(shí)際工作中能始終保持清醒的頭腦，保持良好的心態(tài)。忠于職守、依法行政，避免失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。

希望大家回去后，按照會(huì)議要求，認(rèn)真做好今年地籍管理各項(xiàng)工作，要做到思路明、重點(diǎn)清、措施實(shí)，努力開創(chuàng)我省地籍管理工作的新局面。