第一篇：XX市農村飲水安全工程運行管理辦法

XX市農村飲水安全工程運行管理辦法（試行）

(討論稿)

第一條 為加強我市農村飲水安全工程的管理,維護正常的供水秩序,保護供水企業和用水居民的合法權益,根據《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》、《山東省水資源管理條例》等規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村飲水安全工程是指：①市水務局代表市政府投資建設的李三尖水庫、提升泵站到第二、三水廠輸水主管網、水廠至各鄉鎮輸水主管網及無負壓加壓泵站等相關附屬設施。②市自來水公司代表市政府投資建設的市第三水廠。③原村村通水源井至各村供水管網及各村到戶的村級管道、計量水表等附屬設施。

第三條 農村飲水安全工程實行分級管理、有償供水、分級結算的供水模式。市自來水公司與各鄉鎮政府裝表結算；鎮級以下供水結算管理由各鄉鎮自行確定。

合理確定水價，按照《山東省人民政府關于實施全省農村村村通自來水工程的意見》（魯政發〔2005〕142號文）第五條第5款規定：“農村生活用水價格要按照補償成本、合理收益、公平負擔、優質優價的原則確定，逐步推行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價，在供水方與用水戶協商一致的基礎上可以實行協議水價。”(高密市自來水公司與鄉鎮的供水結算價為2.1元/方，鄉鎮供水到戶水價不能超過3元/方)，建議農村用水價格按照相關規定由物價部門核定。第四條 市政府授權市自來水公司全面負責全市農村飲水安全工程的運行管理。公司內部設立農村供水部負責具體工作。其工作職責是:(1)擬定農村飲水安全工程運行管理的有關規章制度。根據發展變化的實際情況,及時提出修正意見。(2)擬定供水價格方案,經物價部門核定,市政府批準后執行。(3)對鄉鎮供水管理機構實行業務指導,進行考核獎懲。對鎮、村供水管理人員實施培訓、考核。(4)管理維護水廠、各鄉鎮結算水表前的輸水主管網、加壓泵站和各種閥門、壓力變送器、電磁流量計等檢測設施。保證供水設施的正常運行,滿足各鄉鎮群眾飲用水需求。(5)查抄各鄉鎮結算水表,并按核定價格及時收取水費。

第五條 各鄉鎮設立非營利性質的供水管理站,負責本鄉鎮的供水管理工作。其工作職責是:(1)負責各鄉鎮域內鎮級、村級供水管道工程的驗收(管道安裝、壓力試驗等)。(2)負責各鄉鎮域內村級水表的抄讀及按規定價格收取水費,并及時上繳市自來水公司。(3)負責各鄉鎮域內各村供水管理員的管理,指導供水業務的開展。(4)負責各鄉鎮供水設施的日常巡查及維護,確保供水設施不受損壞,降低管道漏失率。(5)組織管道事故的搶修。(6)負責計劃停水、突發事故停水通知的傳達。(7)以讓用戶滿意為目標,積極協助村、戶解決供水中的困難。

第六條 鄉鎮供水管理站由所在鄉鎮政府負責管理，市自來水公司負責技術指導和考核。定員2-3人，每站設站長1人,會計、出納、抄表、巡線、維修等崗位均為兼職。工作人員實行公開招聘,競爭上崗。

第七條 鄉鎮供水管理站管理經費從鄉鎮、村供水差價中解決,供水管理站設帳管理,專款專用,自負盈虧。鄉鎮和市自來水公司負責審計監督。結余資金積累備用,不得挪作他用。虧損要分清責任,分別處理。非供水管理站自身責任原因,管網漏失嚴重,導致經費不足時,由鄉鎮財政補貼。

第八條 供水管理站工作人員在本站領取工資并按規定交納勞動保險，具體標準由各鄉鎮確定。市自來水公司可以根據績效考核情況發放適當獎金。具體考核獎懲辦法由市自來水公司制訂。相關鄉鎮應為供水管理機構提供辦公場所,并配備相應的交通工具和辦公設施。

第九條 各村設置供水管理員,原則上由村干部兼任,負責本村自來水的抄表、收費、維修等工作。村供水管理員受村委會領導,業務受鄉鎮供水管理站管理。管理維護費用從村、戶供水差價中解決,自負盈虧。供水管理員報酬由鄉鎮核定。各村應設立水費收支帳簿并定期公布,接受村民監督。經費結余應積累備用。虧損應分清責任,分別處理。非供水管理員自身原因,管網漏失嚴重,導致經費不足時,由鄉鎮財政補貼。

村級供水管理也可采取由相關鄉鎮決定的其他形式。第十條 管網及供水設施的產權界定。（1）市自來水公司負責建設的第三水廠產權歸屬市自來水公司。（2）市水務局負責建設的全市農村飲水安全管網中的輸水管道、配水管道和加壓泵站產權歸屬市自來水公司，使用管理權歸市自來水公司。以上管道及設施保修期為2年，保修期內設施維修由市水務局負責（小修不超過12小時，大修不超過24小時）。（3）各鄉鎮原有村 村通工程建設的水源井至各村管道及各鄉鎮自行組織建設的管道產權歸屬各鄉鎮，使用管理權歸各鄉鎮。

第十一條 供水設施的管理維護責任界定。(1)取水源頭李三尖水庫由市水務局負責管理維護；進廠水質應符合國家《地表水環境質量標準》（GB 3838）和《生活飲用水水源水質標準》（CJ 3020）的要求；由環保、衛生、水利、建設等部門按國家規定對水庫水進行監督檢測，確保符合國家相關標準。(2)輸水管道、水廠、加壓泵站、檢測設備、鎮級計費水表與閥門前配水管道及附屬設施,由市自來水公司負責管理維護。自水廠至各鄉鎮的輸水管道（大多鋪設于農田中）及附屬設施事故維修臨時性占地、遷占補償、損失補償,由所在鄉鎮無償提供。(3)鎮級計費水表及閥門后至各村計費水表閥門前的管道及附屬設施由各鄉鎮供水管理站負責管理維護。(4)村級計費水表閥門后至各戶計費水表閥門前的管道及附屬設施由各村供水管理員負責管理維護。(5)各戶計費水表閥門后的管道及附屬設施由各用水戶負責管理維護。(6)計費水表應按規定周檢。鎮級表每2年周檢一次,村級表每3年周檢一次,戶表每5年周檢一次。周檢由具備水表鑒定資格的機構承擔。用水單位(戶)按國家規定標準繳費。(7)各級貿易結算水表實行“封閉式”管理,未經上級允許不得拆卸封閉表井。如需要停水,可以自行關閉水表后閥門；如需要查看水表，應征得上級同意。（8）在農村飲水安全工程投入運行后，各鄉鎮原有自備井全部封停，未經市政府同意不得擅自啟用，如有違反，由市政府對責任部門（人）進行責任追究。

第十二條 市自來水公司應保證供水水質符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749—2006)。供水靜止壓力在正常情況下以村級計費水表處為測壓點≥0.14Mpa（《山東省城市公共供水服務規范》規定：城市公共供水管網干線末梢的服務壓力不得低于0.14Mpa）。水廠至鄉鎮供水主管網供水壓力不能滿足的，由市水務局負責建設無負壓加壓泵站,建設加壓泵站所需場地和電源由相關鄉鎮無償提供；鄉鎮新建社區供水壓力不能滿足的，由所在鄉鎮負責解決。

第十三條 所有供水管道及附屬設施正式投入使用前或改造后須符合相關施工驗收標準，并進行壓力試驗，由市自來水公司確認合格，確認不合格的，市自來水公司有權不予供水或停止供水。使用自來水進行壓力試驗的應據實繳費。原鄉鎮支管網及村內管網因材質不合格、施工不規范而影響正常供水的；無計量設施影響正常收費的，近期由所在鄉鎮制定全面更新改造建設計劃，改造計劃于2013年11月10日前報市政府，各鄉鎮分階段組織實施，2014年6月底前完成改造，屆時全市農村飲水安全工程入戶率要達到90%以上。

第十四條 市自來水公司因計劃停水,應提前24小時通知各鄉鎮供水管理站;突發事故停水應在停水的同時通知相關鄉鎮的供水管理站。各鄉鎮供水管理站應及時告知用水群眾。

第十五條 市、鄉、村、戶各級均應分別簽定供用水合同,明確供用水雙方的權利、義務、繳費標準、繳費依據、結算周期、違約責任等。按合同約定逾期不繳納水費的,按應繳納水費額每 5 日加收千分之三的違約金;無正當理由拖欠水費超出15日的,供水單位可以停止供水。由此引起的后果由責任單位(人)負責。

第十六條 農村飲水安全工程所引用的李三尖水庫水源由水利部門協調引取,源水價格及供水生產用電價格按上級部門有關政策和規定核定,其農村供水部分享受省政府和德州市政府有關村村通的優惠政策。《山東省人民政府關于實施全省農村村村通自來水工程意見》第四條第2款規定：農村供水用電價格按農村居民生活用電計價；引用水庫水、黃河水的執行農業用水價格（高密市農村供水生產用電按0.4929元/度執行，引用水庫水和黃河水按0.066/m元執行）。

第十七條 任何單位和個人不得破壞供水設施,不得占壓供水管網和設施（所在鄉鎮負責監管），不得私自接管竊水。對破壞供水設施、竊水的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法自印發之日起施行。3

第二篇：甘肅省農村飲水安全工程運行管理辦法

甘肅省農村飲水安全工程運行管理辦法(送審稿)

第一章 總則

第一條 農村飲水安全工程是保障農村飲水安全，改善生活生產條件，加快新農村建設，促進經濟社會可持續發展的社會公益性基礎設施。為了保證農村飲水安全工程的安全正常運行，全面提高管理水平，充分發揮工程效益，根據國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》、水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》和國家發展改革委、水利部、衛生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于所有保障農村飲水安全的供水工程，包括跨縣、跨鄉鎮或鄉鎮集中供水工程、跨行政村或自然村的集中供水工程（簡稱跨村集中供水工程），單個行政村或自然村的集中供水工程（簡稱單村集中供水工程），單戶或聯戶供水工程（簡稱分散供水工程）。

第三條 農村飲水安全工程運行管理以保障農村居民生活和公共建筑用水量為目標，以提供優質的供水服務為宗旨，逐步建立適應市場經濟要求、符合農村供水工程特點的管理體制和運行機制，實現管理專業化，供水商品化，服務社會化，促進工程良性運行。

第四條 解決農村飲水安全問題，規范農村飲水安全工程管理，是各級政府和相關部門的重要職責。各級政府對農村飲水安全工程負總責，實行行政領導負責制，制定優惠政策和措施，依法保護供水經營者、用水戶的合法權益；水行政主管部門是農村飲水安全工程的行業管理部門，負責組織研究、制定工程管理政策、法規和規章制度，對實施情況進行指導和監督，并對飲用水水源地進行保護和水環境監測；財政部門負責農村供水工程運行管理資金的保障落實；衛生部門負責農村供水衛生監督和水質監管工作，建立和完善農村飲用水水質監測網絡；環保部門負責對飲用水水源地的環境保護和污染防治；價格部門負責供水水價的核定和監管；電力部門提供電力保障，落實優惠電價；審計部門對水費的管理和使用進行監督。

第二章 管理體制

第五條 集中供水工程管理應根據投資渠道、工程規模，按照水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或明確管理責任人，實行管理責任制，積極推行專業化管理和農民用水協會相結合的管理體制。水行政主管部門對供水管理單位的經營行為和服務質量進行規范和監督。供水管理單位要加強農民用水協會建設，推行用水戶參與的工作機制，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。

（一）以國家投資或補助（包括省、市、縣級財政投資）為主修建的跨村集中供水工程，主體工程屬國家所有，入戶工程屬農戶所有。由縣級水行政主管部門組織成立事業性質、企業管理的供水管理總站、分站直接管理或委托鄉鎮水利管理站、灌區管理處（所）負責管理。按照《村鎮供水站定崗標準》合理配置崗位人員，編制部門依據有關政策核定單位級別。

（二）以國家投資或補助（包括省、市、縣級財政投資）為主修建的單村供水工程，主體工程屬國家所有，入戶工程屬農戶所有。由工程受益范圍內的用水協會負責管理，也可委托管理總站、分站管理。用水協會在縣級水行政主管部門和鄉鎮政府的指導下，由村民委員會或村民小組負責組建。經用水戶協商同意，也可由村民委員會或村民小組行使用水戶協會的職能。

（三）由國家補助、群眾自籌和社會資金共同投資，以社會資金為主或聯股修建的集中供水工程，由縣級水行政主管部門監管，根據各方投資比例確定股份，成立董事會，由董事會確定管理模式，主體工程屬業主所有，入戶工程屬農戶所有。

（四）由個體戶獨資和企業實體投資修建的集中供水工程，所有權歸投資者所有，在縣級水行政主管部門監管下，自主經營。

（五）單村供水工程經村民同意，縣級水行政主管部門批準，在不改變基本用途的前提下，可采取拍賣、租賃、承包等形式確定經營者，拍賣價不低于工程造價的60-80%，租賃、承包價每年不低于工程造價的5-10%。所得資金由縣級水行政主管部門負責收回并上繳縣級財政專戶存儲，繼續用于農村飲水工程的建設和管理。

第六條 由國家補助，社會資助，農戶修建的集雨水窖、水池、小電井等分散供水工程，所有權、使用權、管理權歸農戶，允許繼承和轉讓。

第三章 運行機制

第七條 集中供水工程管理要積極推行管理單位和管理負責人的目標責任制，按管理程序，依法簽訂責任書，明確責權利。主管單位要加強對責任書執行情況的監督。

第八條 建立以聘用制為基礎的用人制度。供水站人員依《村鎮供水站定崗標準》，按照精簡、高效的原則確定。負責人由縣級水行政主管部門通過公開競聘方式選任、考評，供水站其他管理人員按照供水站崗位要求，公開擇優聘用，持證上崗。

第九條 建立合理的分配機制。要按照市場經濟規律，采取靈活多樣的分配辦法，實行基本工資加績效工資，把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯系起來。

第十條 建立有效的約束監督機制。工程管理站、用水協會組織、業主、供水點不僅要接受水利、財政、衛生、環保、物價、審計等部門的監督檢查，建立定期和不定期報告制度，還要接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。

第十一條 供水站要建立健全內部管理制度，規范管理行為，在確保安全生產和正常供水的基礎上，對管理人員進行定期和不定期的業務培訓和考核，提高管理人員的業務素質，不斷提高管理水平和服務質量。

第十二條 跨村集中供水工程，主體工程的養護和維修資金由管理單位負責多渠道籌措解決，入戶工程由農戶維修。單村集中供水工程，主體工程的養護和維修資金由管理人員負責多渠道籌措解決或用水協會組織召開村民代表大會按“一事一議”原則向用水戶分攤解決，入戶工程由農戶維修。

第十三條 建立高效的維修機制。供水管理站要成立專業維修隊，向供水區公布監督電話，建立24小時服務制度。對規模較小、不具備自行維修、維護能力的供水工程，可以委托當地供水管理部門或有資質的工程維修服務公司定期維修，逐步實現維修、維護服務的社會化和市場化。

第十四條 建立規范的檔案管理機制。集中供水工程要建立技術檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程竣工報告、竣工圖紙，工程招標合同、設計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產清單等資料；供水工程運行中的水質監測記錄、水源變化記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等資料應真實完整，并有專人管理。

第四章 水源 水質管理

第十五條 各級政府、水行政主管部門以及供水工程管理單位要加強供水水源的統一管理，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度。供水單位應按照國家頒發的《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》和《甘肅省水利工程劃界標準》等相關法規的要求，劃定工程供水水源保護區和供水工程管護范圍，并按照保護區要求，采取相應的保護措施，嚴禁在飲用水源保護區內進行與供水設施和水源保護無關的開發建設活動，禁止一切排污行為。因突發性事故造成或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責任人應立即采取措施消除污染并報告當地人民政府、衛生防疫、環境保護和水利等部門采取措施及時處理，保障飲用水水源安全。

第十六條 地表水水源保護

（一）取水點周圍半徑100m的水域內，應嚴禁捕撈、網箱養魚、放鴨、停靠船只、洗滌、游泳等可能污染水源的任何活動，并設置明顯的范圍標志和嚴禁事項的警示牌。

（二）嚴格控制上游污染物排放量，取水點上游1000m至下游100m的水域，嚴禁排入工業廢水和生活污水；其沿岸防護范圍內，嚴禁堆放廢渣、垃圾，嚴禁設立有毒、有害物品的倉庫和堆棧，嚴禁使用工業廢水或生活污水灌溉及施用持久性或劇毒的農藥，嚴禁從事放牧等有可能污染該段水域水質的活動。

第十七條 地下水水源保護

（一）地下水水源保護區和井的影響半徑范圍應根據水源地所處的地理位置、水文地質條件、開采方式、開采水量和污染源分布等情況確定，應設置保護設施，單井保護半徑不應小于50～100m。

（二）在井的影響半徑范圍內，不得再開鑿其他生產用水井，不得使用工業廢水或生活污水灌溉，嚴禁施用持久性或劇毒的農藥，不得修建滲水廁所和污廢水滲水坑、堆放廢渣和垃圾，雨季應及時疏導地表積水，防止集水入滲和漫溢到井內，不得從事破壞深層土層的活動。

第十八條 供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內，不得設立生活區和修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道；以水窖、小電井為飲用水源的供水工程，距窖、井5米以內不準種樹、建房，10米以內不準建廁所、糞圈、污水池等。

第十九條 任何單位和個人在水源保護區內進行建設活動，必須征得供水單位的同意和水行政主管部門的批準。水源保護區內的土地宜種植水源保護林草或發展有機農業，水源的水量分配發生矛盾時，應優先保證生活用水。

第二十條 水質檢驗

（一）供水單位應根據工程具體情況建立水質檢驗制度，在大型水廠或供水管理總站、分站建立常規化驗室，配備檢驗設備，配備專職和兼職的檢驗人員，按照《甘肅省農村飲水安全工程供水水質管理辦法》的要求，定期對原水、出廠水和管網末梢水進行水質檢驗，并接受當地衛生部門的監督和抽驗，保證供水質量符合國家規定的飲用水標準。集中供水工程的管理人員，必須持縣級以上衛生防疫部門頒發的健康證上崗。供水單位不能檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗。

（二）水質檢驗項目和頻率應根據原水水質、凈水工藝、供水規模確定，并不低于《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）要求；原水采樣點，應布置在取水口附近；管網末梢水采樣點，應設在水質最不利的管網末梢，按供水人口每2萬人設1個；供水人口在2萬人以下時，不少于1個。

（三）水樣采集、保存和水質檢驗方法應符合《生活飲用水標準檢驗法》(GB5750)的規定，也可采用國家質量監督部門、衛生部門認可的簡便方法和設備進行檢驗。

（四）當檢驗結果超出水質指標限值時，應立即重復測定，并增加檢驗頻率；水質檢驗結果連續超標時，應查明原因，并采取有效措施防止對人體健康造成危害。水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。

第五章 取水構筑物管理

第二十一條 地表水取水構筑物管理。每天應記錄水源取水量，定期觀測取水口水位、水質變化和來水情況；應及時清理取水口處的雜草等漂浮物，攔污柵前后的水位差不宜超過0.3m；應定期觀測取水口處的水深，并及時清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應防止洪水危害，冬季應防止冰凌危害。

第二十二條 地下水取水構筑物管理。每天應記錄水源取水量，定期觀測水源井內的靜水位、動水位；當水位、含砂量出現異常時，應及時查明原因；應定期量測井深，每半年至少1次；井底淤積較多時，應及時清理；管井的出水量不能滿足要求時，應洗井；滲渠、大口井出水量不能滿足要求時，應更換或清洗反濾層。

第六章 凈水廠管理

第二十三條 水廠生產區和單獨設立的生產構（建）筑物，應有安全保衛措施，每天應記錄水廠供水量；防護范圍應不小于其外圍30m，并設立明顯標志；防護范圍內應保持良好的衛生狀況，有條件時應進行綠化美化，不應設置生活居住區、禽畜飼養場、滲水廁所、滲水坑、污水渠道，不應堆放垃圾、糞便、廢渣等；各類生產構（建）筑物和設備應經常保持清潔；調節構筑物內部，每年應進行一次清洗消毒，消毒宜采用氯離子濃度不低于20mg/L的清潔水，消毒完成后應用清水再次沖洗；水廠管理人員，每年應進行一次體檢，持體檢合格證上崗，傳染病患者或帶菌者不應進入生產區。

第二十四條 藥劑（凝聚劑、消毒劑）管理。應根據凈水工藝、水質情況和設計要求選擇藥劑，藥劑質量應符合國家現行的有關標準，購置藥劑時應向廠家索取產品的衛生許可證、質量合格證和說明書；藥劑管理人員必須掌握藥劑特性及其安全使用要求；藥劑應根據其特性和安全要求分類妥善存放在藥劑倉庫和加藥間，作好入、出庫記錄，并有安全防護措施；運行時按規定的濃度用清水配置藥劑溶液，應根據水質和流量確定加藥量，水質和流量變化較大時，應及時調整加藥量；應在設計投加點按設計投加方式計量投加，保證藥劑與水快速均勻混合，不能漏加和超量添加；每天應經常巡視各類加藥系統的運行狀況，發現問題及時處理，并對各種藥劑每天的用量、配置濃度、投加量以及加藥系統的運行狀況進行記錄；應不斷總結加藥經驗，在滿足凈化效果的前提下，合理降低藥耗。

第二十五條 計量儀表和器具應按檢定周期進行維護檢修，凈水構筑物和凈水器宜按設計工況運行；應嚴格控制運行水位（或水壓），運行負荷不應超過設計值的15%，定時觀測，發現異常及時處理；各凈水構筑物（或凈水器）的出口應設質量控制點；粗濾池的出水濁度宜小于20NTU，沉淀池或澄清池的出水濁度宜小于8NTU，濾池和凈水器的出水濁度宜小于2NTU，當出水濁度不能滿足要求時，應立即查明原因。

第二十六條 慢濾池的運行管理。慢濾池宜24h連續運行，濾速不應超過0.3m/h；應定時觀測水位和出水流量，及時調整出水堰高度或閥開度，滿足設計出水量和濾速要求；不能滿足設計出水量要求時，應刮去表面20～50mm的砂層，并把堰口高度恢復到最高點或調整閥開度到原位；每年應補砂一次，補砂時應先刮去表面50～100mm的砂層，補新濾料至設計厚度；每隔5年左右應對濾料和承托層全部翻洗一次。

第二十七條 普通快濾池的運行管理。應經常觀察濾池的水位，當水頭損失達1.5～2.5m或濾后水濁度大于2NTU時，應按設計沖洗強度進行沖洗；沖洗前應先關進水閥，待濾料層表面以上的水深下降到200mm時，再關閉濾水閥；沖洗時應先開啟沖洗管道上的放氣閥，沖洗水閥開啟1/4，待殘氣放完后再逐漸開大沖洗水閥；沖洗結束時排水濁度應小于15度；重新投入運行時，濾池中的水位不應低于排水槽；間斷運行的快濾池，運行結束后應進行沖洗；沖洗結束后，應保持濾料層表面有一定的水深；沖洗后，濾池的出水濁度仍不能滿足要求時，應更換濾料；新裝濾料應在含氯量不低于0.3mg/L的溶液中浸泡24h，經檢驗合格后，沖洗兩次以上方可投入使用。

第二十八條 絮凝池、沉淀池或澄清池的運行管理。應經常觀測絮凝池的絮體顆粒大小和均勻程度，及時調整混合設備和加藥量，保證絮體顆粒大、密實、均勻、與水分離度大；應及時排泥，經常檢查排泥設備，保持排泥暢通；平流沉淀池，藻類繁殖旺盛季節，應采取除藻措施，防止藻類進入濾池；澄清池應不間斷運行，初始運行時初始水量宜為正常水量的1/2～2/3，投藥量宜為正常投藥量的1～2倍。

第七章 泵站管理

第二十九條 泵站管理應符合《泵站技術管理規程》（SL255）的有關規定，離心泵應在泵體內充滿水、出水閥關閉的狀態下啟動，并合理調節出水閥開度和運行水泵臺數，使其在高效區運轉；停泵時，應先關閉出水閥；除止回閥外，泵站和輸配水管線上的各類控制閥，應均勻緩慢開啟或關閉；應經常巡查機電設備的運行狀況，記錄儀表讀數，觀察機組的振動和噪聲；發現異常，應及時處理。

第三十條 水泵工作時，吸水池（或井）水位不應低于最低設計水位；水泵軸承溫升不應超過35℃，電動機的運行電壓應在額定電壓的95%～110%范圍內；環境溫度低于0℃、水泵不工作時，應將泵內存水排凈；電氣設備的操作和維護應符合《電業安全工作規程》（DL408）的有關規定。

第八章 輸配水管理

第三十一條 供水主管線應設立明顯的指示標志，在供水管線3米以內嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設永久性建筑等；應在完整的輸配水管網圖上詳細注明各類閥門井的位置，并及時更新；應定期巡查輸配水管道的漏水、覆土、被占壓和附屬設施運轉等情況，發現問題應及時處理；應根據原水含砂量和輸水管（渠）運行情況，及時清除輸水管（渠）內的淤泥；樹枝狀配水管網末梢的泄水閥，每月至少應開啟1次，排除滯水。

第三十二條 每天應定時查看高位水池或水塔內的水位及其指示裝置，水位應保持在最高、最低設計水位范圍內，水位指示裝置應工作正常；對管線中的進（排）氣閥，每月至少應檢查維護1次；每年應對管道附屬設施檢修一次，并對鋼制外露部分涂刷一次防銹漆。

第三十三條 供生活飲用水的配水管道，不能與非生活飲用水管網和自備供水系統相連接；未經批準，不應私自從配水管網中接管，不能私自更換水表和移動水表位置；管道及其附屬設備的更換和維修，應嚴格沖洗、消毒程序。

各受益村要根據供水規模大小，以村或組為單位建立群眾管理組織，負責本村調蓄池以下配水管網、檢修井、進戶工程等設施的管護，各用水戶在冬季對進戶管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網破裂，造成房屋、道路、農田等水損失以及人身安全的，其責任和后果由村組和農戶自己承擔。

第九章 供水管理

第三十四條 供水站應優先保證工程設計范圍內居民生活和公共建筑用水需要。在水資源條件允許的條件下，經當地水行政主管部門批準，可以擴大供水范圍。

第三十五條 農村供水工程實行有償供水、計量收費，獨立經營，自負盈虧；推行用水定額管理，收取基本水費；有條件的地區可探索農村水費財政補貼制度。

第三十六條 除不可抗拒的自然災害以外，供水工程停水時間不得超過三天；因維修等原因臨時停止供水時，應預先通告用戶；因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用戶的，供水單位應在積極搶修的同時，及時通知用戶；發生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時，應及時向主管部門報告，查明原因，妥善處理。

第三十七條 供水站應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發放用水戶手冊；用戶改建、擴建或拆遷用水設施，應向供水站提出申請，經供水站批準后，再由供水站負責勘查、規劃、設計和安裝，其費用全部由申請單位和用戶自理；嚴禁私自在管道上接水或抽水，新增用水戶要向供水站提交書面用水申請，辦理上戶手續，繳納一定的增容費用。

第三十八條 積極推廣和使用節水技術、產品和設備，實行計劃用水和節約用水；缺水地區或缺水季節要實行用水定額管理，實行超額累進加價和季節浮動水價等制度。

第三十九條 各級水行政主管部門應定期對供水站進行檢查、考核和評比，開展供水工程達標活動。其考核內容按下列標準進行。

（一）實際供水量達到設計能力和分期實施的供水工程的年供水量逐年遞增的情況；

水質檢驗的綜合合格率不低于95%；

（三）管網的漏失率不高于5%；

（四）能源單耗不高于5.5千瓦時/千噸米；

（五）設備完好率不低于90%；

（六）單位制水成本不高于設計水平年的10%;

（七）供水站在運行中操作無誤，管理安全，無事故；

（八）供水站站區，清潔衛生，環境優美，站容站貌美觀，基礎設施配套齊全。

第四十條 受益區用水戶實行一戶一表，計量收費，以村或自然村為單位安裝取水總表，總表與分表抄收數字不相等時，應分攤水損。管理單位或用水戶認為計量設施不準，可隨時進行校驗，對既不校表、又不按規定繳納水費的，管理單位有權停止供水。

第四十一條 管理單位必須每月按規定的時間抄表、收費。在水表無法計量時，可采用下列方法計算收費。

（一）參照上月水量計費。

（二）按前幾個月的平均數計費。

（三）按實際人口、牲畜用水定額計費。

（四）按基本用量計費。

第十章 水價核定、水費計收和管理

第四十二條 集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，合理確定供水價格，保護受益群眾的切身利益。根據供水對象執行不同水價，水價由縣級水行政主管部門核算，報縣級物價部門批準后執行。

第四十三條 推行基本水費和計量水費相結合的水價制度，按照分質供水、超額加價等辦法按月收費；水價標準，可隨著供水成本等因素的變化，由供水單位提出申請，由物價部門核準后調整。

第四十四條 供水成本按省水利廳、財政廳、物價局聯合頒發的《甘肅省水利工程供水生產成本、費用核算管理暫行規定》核定。

第四十五條 水費由供水站或其委托的單位、個人計收，計收水費要按有關規定統一使用水費收取專用票據。

第四十六條 供水站要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支特別是工程折舊費的管理和使用情況進行公示，接受用水戶和社會監督。

第四十七條 供水單位要加強財務管理，執行國家的財務會計制度，建立健全內部財務管理制度。要推行水費民主決策制度，以保證水費的合理、高效使用。

第四十八條 用水戶必須安裝水表，按時交納水費，逾期不交納者，供水單位每天加收2‰的滯納金；超過一定期限仍不交納者，可停止供水；任何部門和個人不得以行政手段命令供水站無償供水。

第十一章 優惠政策

第四十九條 農村集中供水工程聘用人員由供水管理單位和個人按國家有關規定交納社會養老保險，保證運行管理人員的相對穩定。

第五十條 農村供水工程暫緩征收水資源費，所得稅；引用農業灌溉水源的供水工程，原水價格應低于農業灌溉供水價格標準；水質監測費由市、縣財政酌情給予補助。

第五十一條 農村集中供水工程用電量按設計用電量納入2005年全省農業排灌電價控制基數，按地表水、地下水揚程分別執行相應類別的農業排灌電價標準價格。

第五十二條 市縣兩級要建立農村飲水安全集中供水工程運行管理專項補助，對工程受益區經過縣級民政部門核準、社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地視財力情況確定補貼標準；對實際供水價格達不到成本水價或高揚程供水工程用水量達不到設計標準的由各地自行確定適當予以補貼。

第五十三條 集中供水工程可由縣人保財險公司和縣飲水安全供水管理總站建立管道破裂責任保險，由用戶向人保財險公司交納5-10元/戶的保費，保險公司對被保險人院內因管道破裂造成的財產損失和室內人身傷亡進行理賠。

第十二章 獎懲

第五十四條 農村飲水安全集中供水工程管理納入農村基礎設施建設和為民辦實事重點工作考核內容，根據考核結果予以獎懲。對農村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或水利部門給予表彰和獎勵。

第五十五條 違反本規定，由有關部門根據相關法律、法規規定進行處理。有下列行為之一的，水行政主管部門依據職權，責令改正、警告、罰款，直至按照有關法律追究法律責任。

（一）擅自改變農村供水工程用途的；

（二）擅自提高供水價格的；

（三）計收水費未使用專用票據、水費管理或使用不符合規范的。

第五十六條 有下列情形之一的，供水單位要視其情節輕重、給予相應的處罰，情節特別嚴重的移交司法機關追究法律責任。

（一）村級管網或進戶工程漏水，多次督促不修復的，停止供水并銷戶。

（二）私拆水表、私開鉛封，偷水截水的，致使水表計量不準，依據《中華人民共和國計量法實施細則》第五十一條的規定，處以2000元以下的罰款。

（三）私接水管，旁通閘閥，擅自增加供水設施及損壞其他工程設施的，責令限期拆除，恢復原狀，逾期不拆除，不恢復原狀的，強行拆除，恢復原狀，并處以該設施損壞部分價值1-2倍罰款。

（四）在工程設施管理和保護范圍內修建建筑物拒不拆除的，處以500元至10000元罰款。

（五）在工程設施管理和保護范圍內堆放垃圾、雜物、打井、爆破等危害水工程安全運行的，處以200元至5000元罰款。

（六）在飲用水水源保護區及管理和保護范圍內設置排污口，造成水源污染的，依據《水污染防治法》，處以十萬元至五十萬元罰款。

第五十七條 供水管理人員凡有下列情形者，視其情節，由管理單位分別給予批評教育、罰款、賠償、解聘，直至追究法律責任。

（一）擅離崗位，無故停水斷水者；

（二）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失者；

（三）貪污挪用水費，或其它以權謀私者；

（四）對水源水質監管不力，釀成嚴重后果者。

第五十八條 農村供水各主管部門不履行本辦法規定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員視情節給予處分、警告處分，直至按照有關法律追究法律責任。

第五十九條 因農村供水單位導致供水水質不符合標準，給用戶造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第十三章 附則

第六十條 本辦法由甘肅省水利廳負責解釋。

第六十一條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：古浪縣農村飲水安全工程運行管理辦法

古浪縣農村飲水安全工程運行管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 古浪縣農村飲水安全工程是解決農村群眾生活生產用水，加快農村穩步脫貧和經濟發展的社會公益性基礎設施。為了全面提高農村飲水安全工程的管理水平，實現管理專業化、供水商品化、服務社會化，達到持續利用、良性發展的目標，使農村飲水安全工程發揮最大的經濟效益和社會效益，依據《中華人民共和國水法》及《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》等法律法規，結合我縣實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于保障全縣農村群眾飲水安全的所有工程，包括鄉（鎮）、村、組集中供水工程和單戶供水工程。

第三條 解決農村飲水安全問題，規范農村飲水安全工程管理是縣、鄉（鎮）政府和相關部門的重要職責。縣、鄉（鎮）政府對農村飲水安全工作實行行政領導負責制，依法保護供水單位和用水戶的合法權益。縣水行政主管部門是農村飲水安全工程的行業管理部門，負責農村飲水安全工程的建設管理，對工程運行管理進行指導和監督，并組織研究、制定工程管理政策和規章制度；財政部門負責農村飲水安全工程運行管理資金的保障落實；衛生部門負責農村供水衛生監督和水質監管工作，建立和完善農村飲用水水質監測網絡；環保部門負責農村飲水安全工程水源地的環境監測和污染防

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治；物價部門負責農村飲水安全工程供水水價的核定和監管；農電部門負責提供持續穩定的電力保障，落實優惠電價；審計部門負責對水費的管理和使用情況進行監督。

第二章 管理體制

第四條 農村飲水安全工程的管理應根據投資渠道、工程規模，按照國家關于水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或管理組織，明確管理職責，并實行專業化管理和鄉（鎮）政府村組組織、用水戶協會參與管理相結合的管理體制。

（一）以國家投資（包括縣級投資）為主修建的飲水安全工程，主體工程屬國家所有，由縣水行政主管部門行使管理權，具體由各供水管理單位負責管理；各受益村根據供水規模大小，以村或組為單位建立群眾管理組織，負責本村分水井以下配水管網、閘閥井、入戶工程等設施的管護，各用水戶在冬季對入戶管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網破裂，造成房屋、道路、農田等水損失以及人身安全的，其責任和后果由村組和農戶自己承擔；入戶工程屬用水戶所有，由用水戶自主維修管理。

（二）所有農村飲水安全工程都要逐步組建用水戶協會參與管理并監督工程建設運行。

第五條 集雨水窖、水池、小電井等單戶工程，由農戶自管自用，允許繼承和轉讓。

第三章 運行機制

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第六條 農村飲水安全工程管理要積極推行管理單位和管理負責人的目標責任制，按管理程序，依法簽訂責任書，明確責權。主管單位要加強對責任書執行情況的監督。

第七條 供水管理單位人員依《村鎮供水站定崗標準》，按照精簡、高效的原則確定。

第八條 建立合理的分配機制。要按照市場經濟規律，采取靈活多樣的分配辦法，實行基本工資加績效工資，把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯系起來。

第九條 建立有效的約束監督機制。管理站、用水協會組織、供水點不僅要接受水利、財政、衛生、環保、物價、審計等部門的監督檢查，建立定期和不定期報告制度，還要接受用水戶和社會的監督、咨詢和評議。

第十條 供水管理單位要建立健全內部管理制度，規范管理行為，在確保安全生產和正常供水的基礎上，對管理人員進行定期和不定期的業務培訓和考核，提高管理人員的業務素質，不斷提高管理水平和服務質量。

第十一條 農村飲水安全工程主體工程的養護和維修由管理單位負責；村級管網的養護和維修由村組或用水戶協會負責，維修資金由村組負責多渠道籌措解決或用水協會組織召開村民代表大會按“一事一議”原則向用水戶分攤解決；入戶工程的養護和維修由農戶負責。

第十二條 供水管理單位要建立高效的維修機制，成立專業維修隊，向供水區域公布監督電話，建立24小時服務制度。

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第十三條 供水管理單位要建立規范的檔案管理制度。工程技術方案和運行管理方案等所有資料應真實完整，并有專人管理。

第四章 水源、水質管理

第十四條 縣水行政主管部門及各供水管理單位，要加強供水水源的統一管理，按照國家頒布的《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》和《甘肅省水利工程劃界標準》等相關法規的要求，劃定工程供水水源地保護區和供水工程管護范圍，并采取相應的保護措施，保障飲用水水源安全。

（一）以地表水作為工程水源的，應收集取水口附近的水文資料，氣象資料及水質資料。

（二）以地下水作為工程水源的，應掌握區域內水文水質變化情況，并劃定水源保護范圍。

（三）以泉水、溪水作為工程水源的，應收集當地的水文氣象資料、水質水量變化情況，并根據產流補給區劃定保護范圍。

縣環境保護部門、水行政主管部門及鄉（鎮）政府要加強供水水源地的監測管理和保護，防止在水源保護區內發生任何有可能污染該水域水質的活動。

（一）在水庫上取水的水域內，嚴禁排放污水和工業廢水及其它可能污染水源的任何行為，沿岸農田不得使用長效或劇毒農藥，不得從事放牧等有可能污染該水域水質的活動。

（二）采用地下水源的工程，特別是采用淺水層的工程，在水源井周圍300米范圍內，不得設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾—4—

堆放點等污染源。

（三）截引溝溪水作為水源的，其截引點以上流域面積內，不得從事采礦、放牧、構建建筑物等污染水源的破壞活動。

（四）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內，不得設立生活區和修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（五）以水窖、蓄水池為飲用水源的，距井池5米以內不準植樹、建房；10米內不準修建廁所、糞圈、污水池等。

第十五條 農村飲水安全工程管理單位要加強對供水水源設施的管理和保護，對水源工程設施定期觀測、維修、養護并建檔登記，確保水源工程設施正常運行。

第十六條 農村飲水安全工程管理單位應根據國家有關規定建立常規供水水質檢驗制度，供水水質應符合國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）。跨鄉鎮的或規模較大的集中供水工程，應設置化驗室，配備監測設備，按照《生活飲用水衛生標準》對水源水、出廠水和管網末梢水等定期進行常規水質檢測，并向縣水行政主管部門、衛生部門報告檢驗結果。供水工程管理單位不能檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗。

第十七條 直接從事農村集中供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進行體檢。如果發現由傳染病患者，應立即治療或調離崗位。

第五章 工程管理

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第十八條 農村飲水安全工程管理范圍劃分：

（一）主體工程(指村級管網接點以上的工程)養護和維修由工程管理單位負責。

（二）村級管網(指入村接點以下至入戶接點以上的工程)按主干支管線入村第一個分水井到入戶配水井為界，由村組或用水者協會負責組織管理維修。

(三)入戶工程(指入戶接點以下到用戶的所有管網部分)以配水井為界，以下有幾個用戶者由各用戶共同負責管理維修，但更換水表等設施需經供水管理單位同意后登記更換，所有費用由用戶承擔。

(四)供水管道及其附屬設施受損或人為破壞時，用戶有責任和義務及時向供水單位告知，并從上一級閘閥井及時關閉水源，供水單位應當及時派人搶修。

第十九條 農村飲水安全工程按照《村鎮供水工程技術規范》（SL310－2004）、《泵站技術管理規程》（SL255）要求管理。

第二十條 農村飲水安全工程管理單位必須對取水口、泵站、水廠、調蓄水池、輸配水管網等劃定保護范圍。在保護范圍內不得修建影響供水的其他建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設施；嚴禁取土、堆放物料、垃圾、固體廢棄物和建設永久性建筑等。

第六章 供水管理

第二十一條 農村飲水安全工程優先保證工程設計范圍內居—6—

民生活和公共用水需要。在水量允許的條件下，經縣水行政主管部門批準，可以擴大供水范圍。

第二十二條 農村飲水安全工程要厲行節約用水，實行計劃用水、有償供水、計量收費等制度。缺水地區或缺水季節應實行限額管理，對于管線長、地形復雜、用戶分散的供水區域可實行定期供水。

第二十三條 農村飲水安全工程管理單位應合理設定管理人員，降低運行成本，科學管理運行。加強水費管理，積極推行“水價、水量、水費”公示制度，讓用水戶用上放心水、明白水。

第二十四條 農村飲水安全工程因維修、施工等原因需要臨時停止供水的，工程管理單位應提前24小時通知用水戶；因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用戶的，工程管理單位應及時組織搶修，必要時啟動相應級別的供水應急措施。

第二十五條 農村飲水安全工程管理單位應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水協議，并發放用水戶手冊。用水戶新建、改建或拆遷用水設施，應向工程管理單位提出申請并經批準后，由工程管理單位負責設計和安裝，費用由用水戶承擔。

第二十六條 因基本建設需臨時用水的單位，應到供水管理單位辦理臨時用水手續，所需的計量設施須經管理單位校驗合格后方可使用。

第二十七條 供水管理單位和用水單位、個人應按各自的職責，加強對供用水計量儀表和器具的維護管理，采用先進的計量方式，防止竊水。用水戶水表必須由計量鑒定機構或質量技術監督部門授

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權的鑒定單位進行首次強制鑒定后，方可安裝使用。供水管理單位必須做好水表的周期校驗，相關費用由用水戶按規定繳納。

第二十八條 用水戶一經發現水表停轉或運轉不正常，應立即上報供水管理單位及時處置，其用水量以常年用量的平均值核算；未及時報告和發現人為破壞水表或有盜水行為的，其用水量按照水嘴出口額定流量從上次抄表之日起計算征費。

第二十九條 用水戶擅自在公共供水管道接管用水、開啟公用消火栓用水、變更計量水表位置或損壞計量水表鉛封的，按接管口時間和接水管額定流量計征水費。

第三十條 用水戶對水表計量有異議的，可拆送計量鑒定機構或質量技術監督部門授權的鑒定單位，經檢定水表合格者，可使用原表；不合格者，由供水管理單位更換新表，所有費用由用水戶承擔。

第三十一條 農村飲水安全工程管理單位應積極推廣和使用自動化監控系統、信息化管理系統和節水技術、節能設備，確保用水戶的飲水需求和用水安全。

第三十二條 縣水行政主管部門、供水單位應當建立健全供水應急預案，保障應急供水。突發事件發生后，供水單位應及時啟動應急預案并上報，做到信息公開應對及時。

第七章 水價核定、水費計收及財務管理

第三十三條 農村飲水安全工程的水價按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，合理確定供水價格，水價由—8—

縣水行政主管部門核算，報物價部門批準后執行。

第三十四條 供水管理單位應推行水價改革制度。水價標準可隨著供水成本等因素的變化，由供水管理單位提出申請，物價部門核準后調整。

第三十五條 供水成本按《甘肅省水利工程供水生產成本、費用核算管理暫行規定》核定。

第三十六條 水費由供水管理單位按規定計收，統一使用專用票據。用水戶必須安裝水表，按時繳納水費，逾期不交納者，每天加收3‰的滯納金；欠費3個月或200元以上者，供水管理單位有權暫停供水。

第三十七條 供水管理單位要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支，特別是工程折舊費的管理和使用情況進行公示，接受用水戶和社會監督。

第三十八條 供水管理單位要加強財務管理，執行國家的財務會計制度，建立健全內部財務管理制度，以保證水費的合理，高效使用。

第八章 優惠政策

第三十九條 農村飲水安全工程設計用電量按有關規定納入全省農業排灌電價控制基數，農電部門應按地表水、地下水揚程分別執行相應類別的農業排灌優惠電價。

第四十條 農村飲水安全工程屬于社會公益性基礎設施，因實際供水價格達不到成本水價或供水工程用水量達不到設計標準的，—9—

應納入縣級財政補助范圍。

第九章 管理責任

第四十一條 農村飲水安全工程管理納入農村基礎設施建設和為民辦實事考核內容，根據考核結果予以獎懲。對農村飲水安全工程管理方面做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第四十二條 任何單位和個人發現供水設施損壞(破壞、盜竊)時應立即向供水管理單位舉報，供水管理單位給舉報的單位或個人給予酌情獎勵。

第四十三條 有符合《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》第三十一條至第三十四條情形的，按照其規定進行相應的行政處罰。構成犯罪的，依法追究法律責任。

第四十四條 工程管理單位或管理組織違反規定，擅自停止供水、供水設施發生故障未及時組織搶修的，由縣水行政部門責令其改正；造成損失的，賠償損失；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第十章 附則

第四十五條 本辦法由縣水務局負責解釋。第四十六條 本辦法自發布之日起施行。

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第四篇：貴陽市農村飲水安全工程運行管理辦法

貴陽市農村飲水安全工程運行管理辦法

第一章 總則

第一條 為了保證農村飲水安全工程的安全正常運行，全面提高管理水平和工程效益，根據《中華人民共和國水法》，國家發展和改革委員會、水利部、衛生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》、國家發展和改革委員會《農村飲水安全工程項目建設管理辦法》等有關法規要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內由政府扶持的保障農村飲水安全公益性供水工程的運行管理，包括鄉鎮集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉鎮、跨村集中供水工程等。

第三條 本市農村飲水安全工程運行管理實行行政領導負責制，各級政府對農村飲水安全工程運行管理負總責，制定惠民政策措施，依法保護供水經營者、用水戶的合法權益。

水行政主管部門是農村飲水安全工程的行業管理部門，負責組織研究、制定工程管理的規章制度，對實施情況進行指導和監督。

財政部門按相關要求負責安排農村供水工程運行管理扶持資金。

衛生部門負責農村供水衛生監督和水質監管工作，建立和完善農村飲用水水質監測網絡。

環保部門負責飲用水水源地的環境保護和污染防治。

價格管理部門負責供水水價的核定和監管。

審計部門對水費的管理和使用進行監督。

第二章 運行管理體制

第四條 集中供水工程管理應根據投資渠道、工程規模，明晰工程產權，落實管理主體，成立管理單位或明確管理責任人，實行管理責任制，推行用水戶參與的工作機制。水行政主管部門對供水管理單位的經營行為和服務質量進行規范和監督，確保工程良性運行。

第五條 以政府投資為主興建的集中供水工程，產權歸國家所有，并由縣級水行政主管部門代管。

以集體和受益群眾投資投勞為主、國家和地方政府投入扶持為輔修建的集中供水工程，產權歸受益區群眾集體所有。以社會資本投入興建的集中供水工程，產權歸出資者所有。

第六條 由國家補助、社會資助，農戶修建的集雨水池（窖）等分散供水工程，所有權、使用權、管理權歸施建受益農戶，允許繼承和轉讓。

第七條 以政府投資為主興建的農村集中供水工程經村民一事一議同意，在不改變基本用途的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、特許經營等形式確定經營者，所得資金由縣級水行政主管部門負責管理并用于農村飲水工程的建設和管理。

第八條 工程運行管理單位應當依法依規明確責任和義務，接受水利、財政、衛生、環保、物價、審計等部門的監督檢查，建立定期和不定期報告制度；接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。

第九條 供水管理單位應當成立專業維修隊，向供水區公布監督電話，建立全天候服務和保障制度，逐步實現維修、維護服務的社會化和市場化。

第三章 水源水質管理

第十條 農村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護區和供水工程管護范圍，任何單位和個人在水源保護區內進行相關活動，必須按有關規定報批。因突發性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責任單位（人）應立即采取措施消除隱患，防治污染并報告當地人民政府及衛生防疫、環境保護和水利等部門并請求予以處臵，保障飲用水水源安全。

第十一條 水源地水量分配發生矛盾時，應優先保證生活用水。

第十二條 水質檢驗

（一）供水單位應建立水質檢驗制度。供水單位不能自行檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗。衛生防疫部門負責供水水質的監督和抽驗。

（二）水質檢驗項目和頻率應根據原水水質、凈水工藝、供水規模確定，并不得低于《村鎮供水工程技術規范》（SL310—2004）的相關要求。

（三）當檢驗結果超出水質指標限值并可能對人體健康造成危害時，應立即重復測定，并增加檢驗頻率；水質檢驗結果連續超標時，應查明原因，并采取有效水質處理措施防止疾病發生及流行，必要時，可提請防疫機構介入并啟動相關工作預案予以處臵。水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。

第十三條 任何單位和個人都有依法保護農村飲用水水源不受破壞的義務，并有權對破壞農村飲用水水源的行為進行檢舉。凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰補償”的原則，由造成污染等損害的單位或個人負責處理并賠償損失，并予以相關制裁。

第四章 工程管理

第十四條 供水管理單位（人）每天應記錄水源取水量，定期觀測取水口水位、水質變化和來水情況；及時清理取水口處的雜草及其他漂浮物，清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應對洪水危害予以防控。

第十五條 供水管理單位（人）每天應記錄水廠供水量，并設立明顯標志；防護范圍內應保持良好的衛生狀況，相關構筑物內部每年至少進行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進行一次體檢，并持體檢合格證上崗。

第十六條 供水泵站管理應符合《泵站技術管理規程》（SL255）的有關規定。機電設備每月應保養一次，停止工作的機電設備每月應試運轉一次。應經常巡查機電設備的運行狀況，記錄儀表讀數，觀察機組的振動和噪聲，發現異常，應及時排查處理。

第十七條 供水主管線應設立明顯的指示標識，管線中的進（排）氣閥，每月應至少檢查維護1次；每年應對管道附屬設施檢修一次；未經供水管理單位同意，用戶不得私自從配水管網中接管，不得私自更換水表和移動水表位臵。受益村要根據供水規模，以村或組為單位建立群眾管理組織，負責本村（組）調蓄池以下配水管網、檢修井、進戶工程等設施的管護；寒冬時節用水戶應對進戶管道和水表采取保暖防護措施，防止凍裂損壞。

第十八條 各級水行政主管部門應會同衛生等相關部門制定農村供水水質突發性事件應急預案，報同級人民政府批準后組織實施；集中供水工程管理單位應根據所在地供水水質突發性事件應急預案，制定相應的突發事件應急工作方案，報水行政主管部門備案，并定期組織演練。

第五章 供水管理

第十九條 集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則，合理確定供水價格，水價由縣級水行政主管部門核算，報縣級物價部門批準后執行。水價應當以公示的形式向社會公開，接受社會和群眾監督。

第二十條 農村供水工程實行有償供水、計量收費、獨立核算、自負盈虧。應積極推廣和使用節水技術、產品和設備，實行計劃用水和節約用水；缺水地區或缺水季節要實行用水定額管理，施行超額累進加價和季節浮動水價等制度。供水站應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發放用水戶手冊。

第二十一條 集中供水工程應保證項目批準的供水范圍內的村（居）民用水需要。需擴大供水規模的，由當地村民委員會或鄉鎮人民政府提出申請，按程序報批。

第二十二條 集中式供水工程主體部分的養護和維修由供水管理單位負責，入戶工程由受益農戶維修。

第二十三條 市縣兩級要建立農村飲水安全集中供水工程運行管理專項補助資金。工程受益區經過縣級民政部門核準、社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據實際情況確定補助標準；對實際供水價格達不到成本水價或高揚程供水工程用水量達不到設計標準的由各地視情自行界定并適當予以補貼。

第六章 獎懲

第二十四條 農村飲水安全集中供水工程管理納入農村基礎設施建設重點工作考核內容，根據考核結果予以獎懲。對作出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或水利部門給予表彰或者獎勵。

第二十五條 供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節，由有關部門或管理單位分別給予批評教育、解聘，直至追究法律責任，造成損失的依法賠償。

（1）擅離崗位，無故停水斷水；

（2）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失；

（3）貪污挪用水費，或其它以權謀私；

（4）對水源水質監管不力，釀成嚴重后果。

第二十六條 私自接水竊水，毀壞供水設備設施，造成損失的，依法承擔賠償責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。

第七章 附則

第二十七條 本辦法由貴陽市水利局負責解釋。

第二十八條 本辦法自下發之日起施行。

供稿：工程管理科 張海濤

第五篇：廣西壯族自治區農村飲水安全工程運行管理辦法

廣西壯族自治區農村飲水安全工程運行管理辦法

大新縣政府 來源：大新縣人民政府網 作者： 發布時間：2011-12-14 16:33:25 閱讀 280 次 字體:[大 中 小]

廣西壯族自治區農村飲水安全工程運行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農村飲水安全工程管理，保障農村飲水安全，推進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國水法》等有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區境內為解決農村飲水而興建的各類供水工程。包括鄉鎮集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉鎮、跨村集中供水工程等。

第三條 各級人民政府應加強農村飲水安全工作的領導。縣級以上地方人民政府應當將農村飲水安全保障事業納入本地國民經濟和社會發展規劃，統一編制規劃，健全管理機制，明確優惠政策，實行規范運行，保障飲水安全。

第四條 縣級人民政府是農村飲水安全責任主體，對農村飲水安全保障工作負總責：

（一）明晰工程產權，落實管理主體及管理職責，依法保護供水經營者、用水戶的合法權益；

（二）建立縣級農村飲水安全經營管理機構，完善鄉鎮水利服務機構，大力培育和發展農民用水戶協會；

（三）落實國家和自治區有關農村飲水惠民政策，保護好農民的合法利益；

（四）建立農村供水水質安全監管體系，落實水質監測經費，確保水質衛生達標；

（五）制定縣級農村飲水安全保障應急預案，建立并落實以行政首長負責制為主要內容的農村飲水安全工作責任制，及時妥善處置農村飲水突發事件；

（六）其他職責。

第五條 縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工負責農村飲水安全相關工作。

水行政主管部門是農村飲水工程安全運行的行業管理部門，負責農村飲水工程的行業監管和技術指導。

衛生行政主管部門負責農村飲水工程衛生監督和管理，定期對農村（鄉鎮）集中供水水質進行抽檢，指導農村集雨水柜（水池）進行消毒處理。

環境保護行政主管部門負責飲用水水源地的環境保護和污染防治。

教育行政主管部門負責農村中小學校校內二次供水的供水安全。

發展改革、民政、財政、國土資源、住房城鄉建設、林業、審計、物價、電力等部門按照各自職責，相互配合，共同促進農村飲水安全保障事業的持續發展。

第二章 管理體制 第六條 農村飲水工程安全管理應根據投資渠道、工程規模，明晰工程產權，落實管理主體，成立管理單位或明確管理責任人，實行管理責任制，積極推行專業化管理與用水戶協會相結合的管理體制。

第七條 農村集中供水工程、單戶或聯戶修建的分散供水工程應當依法明晰產權，規范管理。有國家投資的農村飲水工程未經本級政府批準，不得轉移、變性和拍賣。

由國家投資建設的農村飲水工程所形成的資產，其所有權歸國家所有。

由集體投資建設的農村飲水工程所形成的資產，其所有權歸集體所有。

由個人（企業）投資建設的農村飲水工程所形成資產，其所有權歸投資者所有。

由國家、集體、個人（企業）共同投資建設的農村飲水工程所形成資產，其所有權由國家、集體、個人（企業）按出資比例共同所有。

無償援助、捐贈資金建設的農村飲水工程所形成資產，其所有權歸指定的接受援助或接受捐贈者所有；無明確指定的，其所有權歸國家所有。

第八條 國家投資建成的農村供水工程按工程規模（具體由縣級人民政府確定），實行分類管理，并按照所有權和經營權分離的原則，建立經營管理機制，按照不同投資類型確定經營者（以下簡稱供水單位）。

由城鎮擴網解決農村飲水安全的工程，工程建成驗收后，移交城鎮自來水公司按照原有工程管理體制管理。

由國家投資建成規模以上的農村集中供水工程，由縣級水行政主管部門直接監管，成立事業性質、企業管理的縣級農村飲水安全工程經營管理機構負責經營管理，或通過競爭擇優方式選取有資質的專業管理單位負責管理。

由國家投資建成的單村供水工程由受益區農民用水戶協會負責管理，跨村供水工程由村民委員會或基層水利管理單位負責管理。

國家和社會共同投資建成的農村飲水工程，可組建股份公司負責管理。

社會投資建成的農村飲水工程，由投資者自主管理。

家庭集雨水柜、水池等分散供水工程，由受益家庭自主管理，允許繼承和轉讓。

第九條 農村飲水安全工程建成后，經營管理單位難以落實的，由工程所在村的村民委員會負責組織成立農村供水管理協會或合作組織負責工程管護。

第十條 鄉（鎮）人民政府應建立和完善農村飲水安全工程管理組織，賦予其履行農村供水工程的管理職責，為農村飲水安全提供最直接、最便利的公共服務。應培育和發展農民用水合作組織，對農村飲水安全工程受益農戶以民主方式組建的用水戶協會，實行免費注冊。

第三章 運行管理 第十一條 供水單位實行企業管理、獨立核算、自主經營，對農村飲水工程安全運行負直接責任，并服從水行政主管部門的行業管理和相關部門的行政監督。村民委員會、農民用水戶協會也應加強對所負責農村飲水工程的管理，確保供水質量安全。

第十二條 供水單位應當具備下列條件：

（一）符合國家有關標準規定的水源地；

（二）符合行業規范的制水工藝；

（三）供水水質達到《生活飲用水衛生標準（GB5749－ 2006）》；

（四）直接從事供水管水人員須經專業技術和衛生知識培訓，并經體檢合格后，持相關證明上崗；

（五）嚴格規范的內部管理制度；

（六）建立出廠水、管網末梢水水質檢測化驗制度；

（七）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十三條 供水單位及管護人員基本職責：

（一）依法保護供水工程及其設施不受損害；

（二）負責工程安全運行管理和供水設施安全與維護；

（三）負責抄表收費、水質送檢等工作；

（四）宣傳貫徹執行國家或行業的有關法律、法規和政策，宣傳保護水源和供水工程，以及安全飲水、節約用水知識。

第十四條 供水單位的主要任務是保障農村居民生活用水。應對農村用水戶登記造冊，發放用水戶手冊。在不能確保生活用水前提下，不得擅自擴大供水范圍和改變供水性質。

第十五條 因工程維修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應當提前24 小時通知用水戶，并報當地人民政府和水行政主管部門備案。因供水設施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的，供水單位應及時組織搶修，縮短停水時間。

第十六條 供水單位應當按規定建立內部財務制度。依照財務規定提取工程大修費和折舊費，實行專戶管理，專款專用。

第十七條 供水單位應建立規范的檔案管理制度，包括水源變化記錄、水質監測記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等各項資料，做到真實完整，專人管理。

第十八條 供水單位應大力推廣應用節水技術和節水設備，實行計劃用水和節約用水。對資源性缺水或季節性缺水地區實行用水限量管理。

第四章 水源保護與水質安全 第十九條 縣級人民政府應加強對農村飲用水水源水質的管理和保護，加強水質安全監管，確保供水水質衛生達標。

第二十條 縣級環境保護行政主管部門應當會同水利、衛生、國土資源、農業、林業等部門共同劃定農村飲用水水源保護范圍，制定保護辦法，防止水源遭受污染。

（一）挖井提水、自流泉取水點周圍半徑50 米范圍內應設置明顯的飲用水水源保護標志。在標志范圍內不得建筑生活居住區、畜禽飼養場、滲水廁所、滲水糞坑、沼氣池、排污渠道，不得堆放垃圾、糞便等污染物品以及廢渣等有毒有害物質。

（二）河流、山溪取水點的上游1000 米至下游100 米水域的范圍內，設置飲用水水源保護標志，嚴禁排放生活污水和工業廢水。沿岸防護范圍內的區域，不得建設有害化學物品倉庫及堆放有毒有害物質。沿岸農田不得施用高殘留或劇毒農藥，不得使用工業廢水或生活污水灌溉農田。不得從事可能污染水質的任何活動。

（三）從水庫取水的，不得利用庫面水體從事養殖或者其他可能污染飲用水水體的活動，不得向水庫倒卸淤泥、垃圾和其它廢棄物。

（四）林業部門負責發動和組織對水源涵養森林的種植和保護，防止亂砍濫伐和森林火災。

第二十一條 合理配置農村供水水源。按照先生活、后生產的原則，優先滿足農村飲水安全工程水源需求。涉及跨行政區域或跨流域取用水源的，應當統籌兼顧，有關各方應當服從縣級以上人民政府批準的供水水源分配方案。

第二十二條 農村集中供水工程必須配備合格的衛生消毒設備，供水水質應符合國家生活飲用水衛生標準。衛生監督的水質監測范圍、頻率由當地市級以上衛生行政主管部門確定，縣級衛生行政主管部門負責實施。縣級衛生行政主管部門負責指導農村集雨水柜（水池）的消毒處理。

第二十三條 供水單位應加強對取水點及水源地的日常巡查和管護，發現水體異常應及時向環境保護行政主管部門報告。縣級水行政主管部門應依托規模較大的供水工程建立農村供水水質檢測網絡，對小型村（屯）供水工程應配備生物觀察水質簡易設施。

第五章 應急管理

第二十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同有關部門制定農村飲水安全保障應急預案，并報同級人民政府批準實施；供水單位應當制定供水安全運行應急預案，并報縣級水行政主管部門備案。

第二十五條 縣級人民政府應當建立農村飲水安全保障應急指揮機構，落實應急責任機制，并整合資源，統籌安排各有關部門應急工作任務，加強協調配合與分工合作。第二十六條 農村供水突發事件發生后，各相關部門應在縣級人民政府的直接領導下，切實履行職責。

水行政主管部門負責提供農村供水突發事件信息、應急預案以及工作方案；負責監督指導供水單位應急工作及啟用應急水源等應急處置措施；負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

衛生行政主管部門負責遭受農村供水突發性事故的衛生防疫和醫療救護，以及飲用水水質的應急監測和衛生保障。

環境保護行政主管部門負責農村供水突發事件水源地水質應急監測及污染應急處置；負責對農村供水突發污染事件進行調查取證，并依法處理有關污染責任單位和責任人。

其他有關部門應按預案要求負責相應工作。

第二十七條 因環境污染或其他突發性事件造成水源、供水水質污染的，供水單位應當立即停止供水，及時向當地人民政府報告，并啟動應急預案，先期進行處置。

第二十八條 突發供水安全事件發生后，縣級以上地方人民政府應根據應急要求快速做出反應，及時組織會商并啟動應急預案，控制事態蔓延，將突發危害降至最低。上級人民政府各有關部門視情況給予協調指導并全力支持。

第二十九條 當突發供水安全事件發生并造成群眾基本生活用水得不到保障時，當地人民政府應當采取向災區派出送水車、啟動應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，以保證群眾基本生活用水。

第三十條 突發供水安全事件得到控制或消除后，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當停止執行應急處置措施，同時采取必要措施，防止突發事件的次生、衍生事件或者重新引發安全事件。

第六章 水價核定與水費計收

第三十一條 農村集中供水實行有償服務，計量收費。水價核定應由縣級價格主管部門會同縣級水行政主管部門根據工程運行的實際成本，本著保本微利、從緊控制、參照周邊的原則，兼顧用水戶承受能力核定。制定或調整水價，應當實行價格聽證。國家補助資金建設規模較小的、分散的由農民自己管理的工程，以及農民自籌資金建設的工程，其水價可通過用水戶民主協商確定。

第三十二條 農村集中供水實行“一戶一表”管理，抄表到戶，服務到戶，計量收費。對緊缺地區可采取居民用水階梯水價、非居民用水超定額累進加價的計收辦法。

第三十三條 農村供水水價構成：

（一）提水工程及加壓等機械所損耗的動力費用；

（二）供水生產及水質凈化過程所損耗的材料費用；

（三）依照有關規定提取工程大修費、折舊費；

（四）按規定應繳納的營業稅和其他費用；

（五）管護人員的協議工資及規定應交的社會保障金；

（六）經確定的合理利潤。

第三十四條 供水單位按規定時間抄表收費。計收水費要使用專用規范票據。用水戶按規定時限交繳水費，對逾期不交水費者，按照規定支付違約金。

第七章 政策措施

第三十五條 農村飲水安全工程運行用電價格按照農業生產電價執行。縣城（城市）自來水管網向農村擴網供水的，實行優惠水價，并免收城鎮污水處理費。對殘障人員家庭、五保戶、農村低保戶實行優惠或免費供水。對擬定減免水費的對象應張榜公示，接受用水戶監督。

第三十六條 跨村、單村供水工程，以及鄉（鎮）供水工程向農村供水部分的經營收入，在國家未明確之前，可暫緩交繳營業稅及相關規費，法律法規另有規定的，從其規定。

第三十七條 各級人民政府應將衛生部門開展農村供水水質監測的有關費用納入本級財政預算安排。對農村供水經營單位需要委托檢測的，受委托單位應給予優惠收費。

第三十八條 縣級人民政府應當建立農村飲水安全工程運行維護資金，資金主要由縣級財政撥款和供水單位水費提取兩部分組成，資金設立專戶存儲，專項用于工程維修養護和運行成本補貼。

第八章 責任追究

第三十九條 負責農村飲水安全工程運行監督管理的行政部門及其工作人員不履行職責、以權謀私、失職瀆職，造成嚴重后果的，由有關部門按規定對負有責任的領導人員及其直接責任人予以問責，涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。

第四十條 農村供水單位，有下列情形之一的，視其情節由有關行政主管部門依據職權責令改正，并可按照有關法律、法規和規定追究其責任。

（一）達不到供水條件要求的；

（二）擅自停業的；

（三）擅自擴大供水范圍或改變供水性質的；

（四）擅自提高供水價格的；

（五）對水源及出廠水質監管不力，造成嚴重后果的。第四十一條 供水單位工作人員，有下列情形之一的，視其情節由有關單位依據職權責令改正，并可按照有關法律、法規和規定追究其責任。

（一）擅自離崗影響生產或無故停水的；

（二）違章操作致使水質污染或設備損壞，造成較大影響和損失的；

（三）貪污、挪用水費或伙同用水戶竊水的；

（四）玩忽職守，發現安全隱患不處理、不報告，造成重大損失的；

（五）應急處置工作中，有失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的。

第四十二條 其他單位或個人有下列情形之一的，縣級有關行政主管部門和供水單位應及時制止，限期改正，據實追償損失。蓄意破壞供水設施的，公安部門應予介入，依法調查處理。

（一）在規定期限內拒不繳納水費的；

（二）竊水、擅自接水或改換計量儀表的；

（三）毀壞供水設備和管網設施的；

（四）私自切斷電源、水源，影響供水設施安全運行的；

（五）破壞水源、污染水質或蓄意投放危險物質的。

第九章 附 則

第四十三條 各市、縣（市、區）人民政府可根據本辦法，結合當地實際，制定管理細則，并報自治區水行政主管部門備案。

第四十四條 本辦法自發布之日起施行。