第一篇：農村飲水安全工程建后運行管理制度

農村飲水安全工程建后運行管理制度（試行）

為加強全縣農村飲水工程管理，保證農村飲水工程發揮最大效益，保障人民群眾生活生產安全，根據《安徽省農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》以及相關法律、法規，結合我縣實際情況制定本制度。

本制度適用于本縣境內農村飲水工程的管理和維護。

一、供水工程管理單位職責范圍

縣水利局負責全縣農村飲水工程的統一監管工作；農村飲水工程所在地的鄉鎮人民政府負責飲水工程的具體管理工作；具體由所在行政村負責日常管理。

（一）供水工程管理單位的基本職責

1、宣傳貫徹執行國家有關法律、法規和行業管理規定，宣傳節約用水知識；

2、按要求辦理取水許可證、衛生許可證及生產經營所需的各類證照；

3、依法保護農村飲水安全工程，維護供水設施安全；

4、落實專門人員，建立健全供水工程生產、經營、管理各項規章制度，加強工程管理維護，定期對機井、供水構筑物、管道等設施進行養護及更新改造，確保農村飲水安全工程持續正常安全運行，滿足當地用水需求；

5、按照《村鎮供水技術規范》和《農村飲用水衛生標準》的要求，定期對供水水質進行檢測，保證供水質量達到生活飲用水標準；

6、定期向縣政府水行政主管部門報送水質檢測報告和運行報告，真實反映供水單位的生產經營狀況。

（二）供水管理單位與用水戶簽訂供水協議,按協議規定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的, 供水管理單位將提前通知用戶；因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用戶的, 供水管理單位在積極搶修的同時,及時通知用戶。

（三）農村飲水工程管理人員應具備相應的業務能力、責任心和職業道德，相關人員須接受專業的技術培訓，經考核合格后持證上崗。

（四）直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進行體檢。如果發現有傳染病患者，應立即治療或調離崗位。

（五）保證供水工程在運行中操作無誤，管理安全，無事故；

（六）維護供水工程周邊環境清潔衛生美觀，基礎設施配套齊全。

二、供水工程工程設施保護制度

（一）在供水構筑物、管道、單個水池和泵房保護范圍內不得修建影響供水的其它建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設施。在供水管線3米以內嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設永久性建筑等。

（二）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內，不得設立生活區和修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（三）供生活飲用水的配水管道，不得與非生活飲用水管網和自備供水系統相連接；未經批準，不得私自從配水管網中接管，不得私自更換水表和移動水表位臵；

（四）工程受益村組和各用水戶在冬季對村級管網、進戶管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網破裂，造成房屋、道路、農田等水損失以及人身安全的，其責任和后果由其自己承擔。

（五）工程水泵房設備等由專職管理員負責監控、操作、清潔及日常運行巡視。無關人員不得進入水泵房，嚴禁非管理人員操作各種開關、按鈕。各類控制開關、按鈕、閥門應有明顯操作標志，標志簡單易懂，正確無誤。

（六）水池人孔必須加蓋加鎖，鎖匙由專人保管；水池溢流管口、通氣孔口應有防蚊蟲進入的不銹鋼網；溢流管、排空管不得與下水道直接相連。

（七）水池每年按規定至少清洗一次，并有清洗記錄和清洗后衛生部門出具的水質檢驗報告單。

（八）供水設施周圍環境保持清潔衛生，不得有污物堆積和雜草叢生，排水必須通暢。

（九）供、管水人員必須掌握相應的衛生知識及預防措施。如出現飲用水污染隱患或事故，必須及時報告、及時處理，不得造成污染所導致的疾病發生。

（十）發生衛生突發事件時，應立即停止供水活動，及時搶救中毒人員(事件病人)，并負責保護好事故現場。供水管理單位要積極配合衛生部門進行現場事故調查，控制事故蔓延。

三、供水工程水價核定制度

為保證農村飲水工程長期發揮效益，除分散供水工程外，所有的供水工程都應當安裝水表，實行有償供水、計量收費，堅持計劃用水、節約用水、超定額用水加價計收水費和季節浮動水價等原則，其水價由縣級物價、水利、財政部門按照《水利工程供水價格管理辦法》（第四號令，2003年）等文件制定。

（一）農村飲水工程的水價原則上由成本和合理利潤構成。供水成本包括以下六部分

1、供水工程運行人員、維護人員和管理人員的工資福利；

2、提水及加壓等機械所耗用的燃料及動力費；

3、日常維修管理及凈化處理所用的材料費用；

4、按規定提取的折舊費和大修理費；

5、供水生產運行管理中所發生的辦公費、差旅費、勞動保護費、管理用房維修費、水質檢測費等；

6、按規定應列入供水成本開支的其它費用。

結合我縣實際情況，供水成本包括管護人員工資福利、管理費用、提水及加壓所耗的燃料及動力費、水凈

化處理材料費用、折舊費和大修理費。

（二）水價核定中，計費水量要按工程實際用水量計算。水價按水的用途分類核算，最低價格不能低于成本水價。

（三）水價要以公示欄的形式向社會公開，增加透明度，接受社會和群眾監督。

四、供水工程水費的計收和管理制度

（一）農村飲水工程實行計量收費。嚴格執行抄表計量收費制度。用水戶均要安裝經質量監督部門校準的水表，按量付費。原則上每月抄表收費。也可根據本村實際，在每月抄表、管線巡查正常的前提下，兩個月收繳水費一次。

1、各村、企事業單位、學校安裝的總表與分表抄收數字不相等時，分攤水損。供水進戶的戶戶安裝水表，以表計量。

2、用戶在接到供水收費通知單后，應在規定的期限內及時交清水費。逾期未交的，可加收滯納金甚至停

止供水。

3、供水管理單位應對所有用戶按最低用水標準核定基本用水量，用戶實際用水量超過基本水量的，按實

際用水量征收水費；用戶實際用水量不達基本水量的，按基本用水量征收水費。

4、供水管理單位應對所有用戶按平均日用水定額核定最高用水量，用戶實際用水量未超過最高用水量的，按實際用水量征收水費；用戶實際用水量超過最高用水量的，超出水量要加價，實行階梯水價。

（二）管理單位每月按規定的時間抄表、收費。因水表發生故障致使計量不準或不計量等非人為情況時，可采用下列方法計算收費。

1、參照上月水量計費。

2、按前幾個月的平均數計費。

3、按實際人口、牲畜用水定額計費。

4、按基本用量計費。

（三）管理單位或用水戶認為計量設施不準，可隨時進行校驗，對既不校表、又不按規定繳納水費的，管理單位有權停止供水。

（四）農村飲水工程的水費收入主要用于工程設施的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。

集中供水工程的折舊費、大修費由縣級水行政主管部門設專戶、按工程列專賬管理；小型提引水工程的折舊費、大修費由村委會、飲水戶協會管理。任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。供水工程管理單位定期公示水費收繳情況。

（五）確定的水費標準，可隨著物價指數、供水量及其供水成本的變化由縣級物價主管部門會同水行政主管部門進行調整。

五、供水工程獎懲制度

（一）有下列行為之一者，由縣級以上水行政主管部門或供水管理單位責令其停止違規行為，限期改進，并

可處以停止供水、罰款，情節特別嚴重的移交司法機關直至追究法律責任。

1、村級管網或進戶工程漏水，多次督促不修復者；

2、私自接水、竊水者；

3、拒不交納水費者；

4、私自拆遷供水設施者；

5、擅自提高供水水價者；

6、毀壞供水設備設施者；

7、切斷電源、水源，影響供水工程運行者；

8、破壞水源、污染水質者。

（二）供水管理人員凡有下列情形者，視其情節，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，直至追究法律責任：

1、擅離崗位，無故停水斷水者；

2、玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失者；

3、貪污挪用水費，或以權謀私者；

4、對水源水質監管不力，釀成惡果者。

5、除不可抗拒的自然災害以外，供水工程停水時間不得超過三天。超過三天者，有關人員應承擔相應責任。

六附則

（一）本制度由縣水利局負責解釋。

（二）本制度自發布之日起試行。

第二篇：農村飲水安全工程建后運行管理制度

農村飲水安全工程建后運行管理制度 為加強全縣農村飲水工程管理，保證農村飲水工程發揮最大效益，保障人民群眾生活生產安全，根據《安徽省農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》以及相關法律、法規，結合我縣實際情況制定本制度。

本制度適用于本縣境內農村飲水工程的管理和維護。

一、供水工程管理單位職責范圍

縣水利局負責全縣農村飲水工程的統一監管工作；農村飲水工程所在地的鄉鎮人民政府負責飲水工程的具體管理工作；具體由所在行政村負責日常管理。

（一）供水工程管理單位的基本職責

1、宣傳貫徹執行國家有關法律、法規和行業管理規定，宣傳節約用水知識；

2、按要求辦理取水許可證、衛生許可證及生產經營所需的各類證照；

3、依法保護村飲水安全工程，維護供水設施安全；

4、落實專門人員，建立健全供水工程生產、經營、管理各項規章制度，加強工程管理維護，定期對機井、供水構筑物、管道等設施進行養護及更新改造，確保農村飲水安全工程持續正常安全運行，滿足當地用水需求；

5、按照《村鎮供水技術規范》和《農村飲用水衛生標準》的要求，定期對供水水質進行檢測，保證供水水質量達到生活飲用水標準；

6、定期向縣政府水行政主管部門報送水質檢測報告和運行報告，真是反映供水單位的生產經營狀況。

（二）供水管理單位與用水戶簽訂供水協議，按協議規定供水，由于工程施工、維修

等原因確需停止供水的，供水管理單位將提前通知用戶；因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用戶的，供水管理單位在積極搶修的同事，及時通知用戶。

（三）農村飲水工程管理人員應具備相應的業務能力，責任心和職業道德，相關人員

須接受專業的技術培訓，經考核合格后持證上崗。

（四）直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進行體檢。如果發現有傳

染病患者，應立即治療或調離崗位。

（五）保證供水工程在運行中操作無誤，管理安全，無事故；

（六）維護供水工程周邊環境清潔衛生美觀，基礎設施配套齊全。

二、供水工程設施保護制度

（一）在供水構筑物、管道、單個水池和泵房保護范圍內不得修建影響供水的其他建

筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設施。在供水管線3米以內嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設永久性建筑等。

（二）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內，不得設立生活區和修建畜

禽飼養場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（三）供生活飲用水的配水管道，不得與非生活飲用水管網和自備供水系統相連接；

未經批準，不得私自從配水管網中連接，不得私自更換水表和移動水表位置；

（四）工程收益村組合各用水戶在冬季對村級管網、進戶管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網破裂，造成房屋、道路、農田等水損失以及人身安全的，其責任和后果由其自己承擔。

（五）工程水泵房設備等由專職管理員負責監控、操作、清潔及日常運行巡視。無關

人員不得進入水泵房，嚴禁非管理 人員操作各種開關、按鈕。各類控制開關、按鈕、閥門應有明顯操作標志，標志簡單易懂，正確無誤。

（六）水池人孔必須加蓋加鎖，鎖匙由專人保管；水池溢流管口、通氣口應有防蚊蟲

進入的不銹鋼網；溢流管、排空管不得與下水管道直接連接。

（七）水池每年按規定至少清洗一次，并有清洗記錄和清洗后衛生部門出具的水質檢

驗報告單。

（八）供水設施周圍環境保持清潔衛生，不得有污物堆積和雜草叢生，排水必須通暢。

（九）供、管水人員必須掌握相應的衛生知識及預防措施。如出現飲用水污染隱患或

事故，必須及時報告、及時處理，不得造成污染所導致的疾病發生。

（十）發生衛生突發事件時，應立即停止供水活動，及時搶救中毒人員（事件病人），并負責保護好事故現場，供水管理單位要積極配合衛生部門進行現場事故調查，控制事故蔓延。

三、供水工程水價核定制度

為保證農村飲水工程長期發揮效益，除分散供水工程外，所有的供水工程都應當安裝水表，實行有償供水計量收費，堅持計劃用水、節約用水、超定額用水加價記收收費和季節浮動水價等原則，其水價由縣級物價、水利、財政部門按照《水工程供水價格管理辦法》（第四號令，2003年）等文件制定。

（一）農村飲水工程的水價原則上由成本和合理利潤構成。供水成本包括以下六部分

1、供水工程運行人員、維護人員和管理人員的工資福利；

2、提水及加壓等機械所耗用的燃料及動力費；

3、日常維修管理及凈化處理所用的材料費用；

4、按規定提取的折舊費和大修理費；

5、供水生產運行管理中發生的辦公費、差旅費、勞動保護費、管理用房維修費、水

質檢測費等；

6、按規定應列入供水成本開支的其他費用。

結合我縣實際情況，供水成本包括管護人員工資福利、管理費用、提水及加壓所耗得燃料及動力費、水凈化材料費用，折舊費和大修理費。

（二）水價核定中，計費水量要按工程實際用水量計算。水價按水的用途分類核算，最低價格不能低于成本水價。

（三）水價要以公示欄的形式向社會公開，增加透明度，接受社會和群眾監督。

四、供水工程水費的計收和管理制度

（一）農村飲水工程實行計量收費。嚴格執行抄表計量收費制度。用水戶均要安裝經

質量監督部門校準的水表，按量付費，原則上每月抄表收費。也可根據本村實際，在每月抄表、管線巡查正常的前提下，兩個月收繳水費一次。

1、各村、企事業單位、學校安裝的總表與分表抄手數字不相等時，分攤水損。供

水進戶的戶戶安裝水表，以表計量。

2、用戶在接到供水收費通知后，應在規定的期限內及時交清水費。逾期未交的，可加收滯納金甚至停止供水。

3、供水管理單位應對所有用戶按最低用水標準核定基本用水量，用戶實際用水量

超過基本水量的，按實際用水量征收水費；用戶實際用水量不達基本水量的，按基本用水量征收水費。

4、供水管理單位應對所有用戶按平均日用水定額核定最高用水量，用戶實際用水

量未超過最高用水量的，按實際用水量征收水費；用戶實際用水量超過最高用水量的，超出水量要加價，實行階梯水價。

（二）管理單位每月按規定的時間抄表、收費。因水表發生故障致使計量不準或不計

量等非人為情況時，可采用下列方法計算收費。

1、參照上月用水量計費。

2、按前幾個月的平均數計費。

3、按實際人口、牲畜用水定額計費。

4、按基本用量計費。

（三）管理單位或用水戶人為計量設施不準，可隨時進行校驗，對既不校表、由不按

規定繳納水費的，管理單位有權停止供水。

（四）農村飲水工程的水費收入主要用于工程設施的管理、維修、更新、改造、集體

福利基金等項開支。集中供水工程的折舊費、大修費由縣級水行政主管部門設專戶、按工程列專賬管理；小型提飲水工程的折舊費、大修費由村委會、飲水戶協會管理。任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。供水共和吃呢個管理單位定期公示水費收繳情況。

（五）確定的水費標準，可隨這物價指數、供水量及其供水成本的變化由縣級物價主

管部門會同水行政主管部門進行調整。

五、供水工程獎懲制度

(一)有下列行為之一者，由縣級以上水行政主管部門或供水管理單位責令其停止違規行

為，限期改進，并可以停止供水、罰款，情節特備嚴重的移交司法機關直接追究法律責任。

1、村級管網或進戶工程漏水，多次督促不修復著；

2、私自接水、竊水者；

3、拒不繳納水費者；

4、私自拆遷供水設施者；

5、擅自提高供水水價者；

6、毀壞供水設備設施者；

7、切斷電源、水源、影響供水工程運行者；

8、破壞水源、污染水質者。

（二）供水管理人員凡有下列情形者，視其情節，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，直至追究法律責任：

1、擅離崗位，無故停水斷水者；

2、玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失者；

3、貪污挪用水費，或以權謀私者；

4、對水源水質監管不力，釀成惡果者；

5、除不可抗拒的自然災害以外，供水工程停水時間不得超過三天。超過三天者，有關人員應承擔相應責任

六、附則

（一）本制度由縣水利局負責解釋。

（二）本制度自發布之日起試行。

第三篇：加強農村飲水安全工程建后管理

加強農村飲水安全工程建后管理，保障農民飲水安全

門世祥

2006年以來，我區全面實施農村飲水安全工程項目，到2010年底，已建成農村飲水安全工程144處，解決了29.53萬人的飲水安全問題，完成投資1.15億元，取得了明顯的社會效益和經濟效益。具體表現為：

一是減輕了農民的負擔，節約了勞動力。為缺少安全飲用水地區農民提供了可靠穩定安全的水源保證，使廣大農民群眾告別了千年來肩挑、手提的用水歷史，節約了勞動力，降低了勞動強度，廣大農民有了更多的時間和精力投入生產。

二是提高了農民生活質量，拉動社會消費。通了自來水后，一些農戶還購置了洗衣機、熱水器等家電，用上了沖水式廁所，生活質量大大提高，既拉動了社會消費，又為促進廣大農民群眾脫貧致富奠定了基礎。

三是有利于農民的身體健康。群眾因用上了清潔、衛生、方便的自來水，控制了介水疾病的傳播，提高了群眾的健康水平。四是有利于黨群關系、干群關系的進一步密切。農村飲水安全工程的實施，促進了農村村容整潔，改善了農村環境，使農民

群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖，有利于農村精神文明建設。廣大農村基層干部和農民群眾對黨和政府實施農村飲水安全工程普遍表示熱烈的歡迎和由衷的感謝，把農村飲水安全工程譽為“民心工程”、“幸福工程”和“德政工程”。

隨著飲水安全工程建設的快速推進，保障工程正常運行、充分發揮工程長遠效益的建后管護問題日顯突出，必須引起各級政府及部門的高度重視。

一、飲水工程建后管理存在的問題

1、建后運行管理體制不完善，管理機構亟待加強。隨著飲用水工程的建成投產，主要工作已由工程建設轉為水質監測、水源保護等建后管護內容。建后運行管理是一項嶄新的工作，工作面廣量大，又涉及千千萬萬農民的切身利益和身體健康，迫切需要加強管理力量，落實相應的管理機構、人員和編制。

2、建后運行管理資金未落實。因農村群眾居住相對分散，用水量相對較少，難以形成規模效益，加上農村供水水價低，所征收的水費不足以維持飲用水工程的運行費、維護費，難以做到“以水養水”。迫切需要當地財政拿出一定的資金，專項用于農村飲用水工程日常運行管理。

3、管護隊伍素質不高。目前各水廠的維護管理人員，大多沒有經過專業培訓，整體素質不高，業務水平和管理能力較低，難以適應日常的管道維護和飲水衛生安全管理的要

求。

4、水質監測制度和網絡剛剛建立，需要進一步完善和加強。目前，區衛生部門組織制定了《2011年臨潼區農村飲水安全工程水質衛生監測方案》，對20個集中式供水站進行水質監測，這項工作還處在起步階段。飲水安全工程面廣量大，目前我區衛生部門的監測設施和監測力量還不能完全滿足飲用水水質監測的需要，難以實行全面定期水質監測。

5、水源保護較粗放。農村供水工程大多沒有劃定水源保護范圍和供水工程管護范圍，水源地保護工作尚待加強。影響農村水源的因素復雜，水質易受農田農藥、人畜糞便、生活生產污水排放等污染源的影響，水源保護較為困難，安全保障率比較低。

6、運行安全存在隱患。農民飲用水工程標準不如城市水廠，蓄水池安全防范設施也極為簡陋，易被極端分子所利用，比如人為投毒等，運行安全存在隱患。

7、村民缺乏飲水安全的正確消費觀。普遍存在農民的安全用水和有償用水意識不強，有的老百姓把看上去清潔的水等同于安全、衛生的飲用水，認為自來水要交錢還不如喝自家的井水和原來自己接的自流水，導致飲用水使用量遠遠低于設計供水規模和水費征收難等情況。

二、農村飲水工程建后長效管理對策和建議、建立健全農村飲水工程管理機構。水行政部門為

農村飲用水工程建后運行管理主管部門，增設管理科室和落實專職人員。同時，要明確衛生部門為水質監測的責任部門，環保部門為供水水源保護的責任部門。、落實管理主體。農民飲用水工程的管理根據工程投資渠道、工程規模等實行不同的管理體制，做到產權清晰，管理主體明確，責任落實，權利和義務清楚。較大規模的集中供水工程可由鄉鎮政府落實機構管理或明確其他管理主體，其他單村工程或由單村工程延伸的工程可由村委會確定管理方式。

3、建立管理隊伍。由水利部門統一發放飲用水管理和維護人員上崗證，并會同衛生、環保等部門經常性地組織舉辦飲水安全工程長效管理方面的培訓班，加強對工程管理人員的技術指導和技術支持，更好的服務于農村的安全飲水。

4、落實專項管護資金。由于有部分農村飲水工程建設成本高，運行費用高。按完全成本收費農民負擔重，不按成本收費建成的供水工程難以良性運行。建議財政部門設立農村飲用水專項管護資金，用于管理運行維護、水質監測、水源保護等。財政專項管護資金每人每年應不少于10元。

5、實行有償用水，科學制定水價。切實做好水費收繳工作有償供水，實現“以水養水”。集中式供水工程按照“補償成本，合理收益，優質優價、公平負擔”的原則，合理確定供水水價；對于分散式供水工程以保證工程日常運行、維

修和更新為前提，按照供水成本計收水費，由受益村村委會或用水戶協會按“一事一議”方式自主管理。經濟困難的地方成本水價一時不能到位的，應確保運行費和維修費，采取鄉村集體經濟補貼和政府財政補助的措施，以確保飲用水工程長期發揮效益。

6、加強水質監測和運行安全保護。衛生部門要建立水質監測網絡，落實農村飲用水水源地選擇、檢測和建后水質的經常性檢測措施，公開、透明發布水質信息；要做好與監測相關的技術培訓工作，逐步使農村水質監測工作達到常態化、規范化、制度化。在目前監測力量比較薄弱的情況下，可根據不同建設模式實行不同標準的水質監測，如對集中式供水的工程，分區域設置監測點，加強對水源水、管網末梢水的定期監測；對分散式供水工程，每年進行1-2次檢測，確保水質優良。為及時發現水質異常，在飲用水入戶前端設置生物監測設施，保障飲水安全。盡快建立飲用水安全保障應急機制，一旦發生飲用水安全重大事件，保證組織、技術、物資等方面形成快速有效的預警和應急救援機制。

7、施行水源保護。由水行政主管部門與相關部門根據水源類型劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍，保護區內嚴禁存在可能污染水源的任何活動和污染源。制定相應的保護制度，落實必要的防護措施，并落實專人巡查。同時制定供水處置突發性事故應急預案和供水水質保護應急預案。

根據農村實際，在水源保護區或管護范圍，限制和禁止有害化肥、農藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

8、明確職責，加強溝通，形成合力。飲用水建后長效管理是一項系統工程，需要各相關部門各司其職，通力合作。水利部門是飲用水工程的建設和建后長效管理的主管部門；財政部門負責安排長效管理專項經費；衛生部門負責供水水質的定期檢測，衛生知識的宣傳和普及、飲用水消毒和水質改善的技術指導和培訓工作；環保部門負責飲用水源地的保護和對農村水源的污染監測及控制等工作。

9、加大宣傳，樹立正確的安全飲水觀。充分利用電視、新聞報紙、宣傳冊、宣傳單、宣傳欄、現場會等廣泛開展多層次、多形式的宣傳，大力宣傳健康科普知識，積極做好農民飲水安全知識的宣傳普及，著力提高農民對飲水安全的認識水平。逐步引導農民改變傳統的飲水方式，樹立水是商品的正確消費觀，讓保護飲用水源成為全社會的一種自覺行為

第四篇：農村飲水安全工程運行管理建議

關于民和縣農村飲水安全工程

運行管理的意見及建議

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。建國以來，在國家財力的支持下，民和縣建設了一大批農村自來水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長期發揮效益，已成為當前急需研究解決的重要課題。為此，根據本人多年來參與自來水工程建設及管理的體會，談談自已的幾點意見及建議，供各位領導和同志們參考。

一、民和縣農村供水工程運行管理現狀

通過對民和縣已建農村飲水工程的調查統計來看，管理模式上主要有村集體管理、企業管理、縣水務局派出機構管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數，企業管理和縣水務局派出機構管理占小部分，運行狀況上看，企業管理和縣水務局派出機構管理且工程規模比較大的工程運行狀況良好，基本上能做到運轉正常，這主要是爭取上級部門的維修經費作保證。越是集體管理的，工程規模越小的工程大多運轉不良，有的工程已停運甚至報廢。分析其主要原因有:

1、管理組織不健全，管理隊伍不落實，管理人員報酬低，工作積極性不高。

2、管理制度不完善，管理職責不明確，管理措施不到位。

3、對水的商品意識不強，喝“福利水”、1

吃“大鍋水”現象嚴重，造成水費收交率偏低。

4、水價低，水費收取率低，不能保證工程正常運轉經費，工程日常管理不到位，維修保養不及時，造成失修、帶病運行工程較多，以致影響正常供水。

二、農村供水工程的性質及特點

農村供水工程是農民抗御自然災害,改善農業生產、農民生活、農村生態環境的基礎設施,是促進農業增產、農民增收的物質保障條件。作為基礎設施的農村供水工程，具有較強的基礎性、公益性。投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益。

農村供水工程主要有以下幾個特點:一是地位重要,需要高度重視。發展農業生產和改善農民生活離不開供水工程,建設和諧社會主義新農村離不開供水。因此,要充分認識農村供水工程的重要地位,引起各級領導的高度重視;二是工程規模較小，用水量不大，經濟效益不高。自水費按方收取后，根據管理所統計，每戶每月用水量為1-3立方米，按每方1元計，每戶每年水費為12-30元；三是公益性較強,需要政府扶持。

三、目前農村供水工程管理體制改制的建議

通過多年的運行實踐看，為了農村供水工程長期有效的運行，理順工程運行管理體制改革，確定合理水價，提高水費收入，增加水費積累，保證工程管理經費，提高工程管理水平。改革要本著有利于調動廣大農民參與工程建設和管理的積極性，有利于已建成設施的鞏固和效益發揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農村供水事業的發展。以明晰工程所有權為核心，以增強經營管理活力為重點，采用靈活多樣的形式，實現工程的良性運行。

（一）承 包

承包不改變工程所有權屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權委托給承包者，同時對雙方權利、責任、義務給予明確，承包者可以一個人，也可以是幾個人組成的小組。承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護管理差，管理責任不落實的問題，易被農民接受，已有多年實踐經驗，這種方法適用于單村小型農村供水工程管理。

（二）供水協會管理

部分鄉鎮成立了農村供水協會，但運作效果參差不齊，該縣供水協會是按照“自我管理，自我服務，自我完善，共同發展”的原則成立的村鎮供水服務性、公益性的社會團體；其宗旨是強化工程管理措施，提高工程管理質量，保證工程正常運行，長期發揮效益，實現村鎮供水事業的可持續發展；

主要職責是規范程序，監督管理，提供服務，共同發展。供水協會管理是一種好的管理方法，要提高供水協會人員的業務能力，落實管理人員的報酬。

（三）企業管理

水做為商品，供水管理要逐步使行企業化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業化管理大勢所趨。為此，我縣對總堡、隆治、馬場垣三鄉農村飲水安全工程做為企業化管理試點。具體做法有以下幾個方面：

一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫管理所，單位性質為供水企業，管理范圍為隆治溝三鄉及準備新建的中德財政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長由縣水務局從事業編制中按排，其他人員全部從大中專畢業生中招聘。

二是制定了工程運行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實管理隊伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網絡。辦法中規定供水站負責水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護管理，配水管由各村負責管理，水費統一由供水站按方計收。

三是核定水價，目前水價還未核定，暫按縣城自來水水價執行，生活用水水價每方1.54元、基建用水每方3.62元元計收，生產用水水價待定。

四是規范水費收支管理，通過建立信息數據庫、統一打印水費票據和實行水費公示制度。規范了水費收支程序，提高水費收交率，保證水費專款專用，四是對工程管理的科學評價，對工程規模、供水量、水費收交率、維修費和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評價指標體系，對工程管理進行綜合科學評價，為工程管理決策提供可靠依據。

五是工程管理實行了承諾服務制度，建立了供水綜合服務體系，設立了供水服務熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優質、高效和全方位的服務。

六是通過水廠信息化管理系統為水資源管理、水質監測和水庫運行等水利工程的管理提供信息平臺。

通過加強工程管理，實現工程運行有監控、水費收交有監管、工程維護有承諾，保證工程正常運行，長期發揮效益，實現了“以水養水、以工程養工程”的良性循環，確保供水工程的可持續利用和水資源優化配臵，為提高群眾生產生活水平，為建設社會主義新農村做出了積極貢獻。

第五篇：甘肅省農村飲水安全工程運行管理辦法

甘肅省農村飲水安全工程運行管理辦法(送審稿)

第一章 總則

第一條 農村飲水安全工程是保障農村飲水安全，改善生活生產條件，加快新農村建設，促進經濟社會可持續發展的社會公益性基礎設施。為了保證農村飲水安全工程的安全正常運行，全面提高管理水平，充分發揮工程效益，根據國務院辦公廳《關于加強飲用水安全保障工作的通知》、水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》和國家發展改革委、水利部、衛生部《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于所有保障農村飲水安全的供水工程，包括跨縣、跨鄉鎮或鄉鎮集中供水工程、跨行政村或自然村的集中供水工程（簡稱跨村集中供水工程），單個行政村或自然村的集中供水工程（簡稱單村集中供水工程），單戶或聯戶供水工程（簡稱分散供水工程）。

第三條 農村飲水安全工程運行管理以保障農村居民生活和公共建筑用水量為目標，以提供優質的供水服務為宗旨，逐步建立適應市場經濟要求、符合農村供水工程特點的管理體制和運行機制，實現管理專業化，供水商品化，服務社會化，促進工程良性運行。

第四條 解決農村飲水安全問題，規范農村飲水安全工程管理，是各級政府和相關部門的重要職責。各級政府對農村飲水安全工程負總責，實行行政領導負責制，制定優惠政策和措施，依法保護供水經營者、用水戶的合法權益；水行政主管部門是農村飲水安全工程的行業管理部門，負責組織研究、制定工程管理政策、法規和規章制度，對實施情況進行指導和監督，并對飲用水水源地進行保護和水環境監測；財政部門負責農村供水工程運行管理資金的保障落實；衛生部門負責農村供水衛生監督和水質監管工作，建立和完善農村飲用水水質監測網絡；環保部門負責對飲用水水源地的環境保護和污染防治；價格部門負責供水水價的核定和監管；電力部門提供電力保障，落實優惠電價；審計部門對水費的管理和使用進行監督。

第二章 管理體制

第五條 集中供水工程管理應根據投資渠道、工程規模，按照水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或明確管理責任人，實行管理責任制，積極推行專業化管理和農民用水協會相結合的管理體制。水行政主管部門對供水管理單位的經營行為和服務質量進行規范和監督。供水管理單位要加強農民用水協會建設，推行用水戶參與的工作機制，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。

（一）以國家投資或補助（包括省、市、縣級財政投資）為主修建的跨村集中供水工程，主體工程屬國家所有，入戶工程屬農戶所有。由縣級水行政主管部門組織成立事業性質、企業管理的供水管理總站、分站直接管理或委托鄉鎮水利管理站、灌區管理處（所）負責管理。按照《村鎮供水站定崗標準》合理配置崗位人員，編制部門依據有關政策核定單位級別。

（二）以國家投資或補助（包括省、市、縣級財政投資）為主修建的單村供水工程，主體工程屬國家所有，入戶工程屬農戶所有。由工程受益范圍內的用水協會負責管理，也可委托管理總站、分站管理。用水協會在縣級水行政主管部門和鄉鎮政府的指導下，由村民委員會或村民小組負責組建。經用水戶協商同意，也可由村民委員會或村民小組行使用水戶協會的職能。

（三）由國家補助、群眾自籌和社會資金共同投資，以社會資金為主或聯股修建的集中供水工程，由縣級水行政主管部門監管，根據各方投資比例確定股份，成立董事會，由董事會確定管理模式，主體工程屬業主所有，入戶工程屬農戶所有。

（四）由個體戶獨資和企業實體投資修建的集中供水工程，所有權歸投資者所有，在縣級水行政主管部門監管下，自主經營。

（五）單村供水工程經村民同意，縣級水行政主管部門批準，在不改變基本用途的前提下，可采取拍賣、租賃、承包等形式確定經營者，拍賣價不低于工程造價的60-80%，租賃、承包價每年不低于工程造價的5-10%。所得資金由縣級水行政主管部門負責收回并上繳縣級財政專戶存儲，繼續用于農村飲水工程的建設和管理。

第六條 由國家補助，社會資助，農戶修建的集雨水窖、水池、小電井等分散供水工程，所有權、使用權、管理權歸農戶，允許繼承和轉讓。

第三章 運行機制

第七條 集中供水工程管理要積極推行管理單位和管理負責人的目標責任制，按管理程序，依法簽訂責任書，明確責權利。主管單位要加強對責任書執行情況的監督。

第八條 建立以聘用制為基礎的用人制度。供水站人員依《村鎮供水站定崗標準》，按照精簡、高效的原則確定。負責人由縣級水行政主管部門通過公開競聘方式選任、考評，供水站其他管理人員按照供水站崗位要求，公開擇優聘用，持證上崗。

第九條 建立合理的分配機制。要按照市場經濟規律，采取靈活多樣的分配辦法，實行基本工資加績效工資，把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯系起來。

第十條 建立有效的約束監督機制。工程管理站、用水協會組織、業主、供水點不僅要接受水利、財政、衛生、環保、物價、審計等部門的監督檢查，建立定期和不定期報告制度，還要接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。

第十一條 供水站要建立健全內部管理制度，規范管理行為，在確保安全生產和正常供水的基礎上，對管理人員進行定期和不定期的業務培訓和考核，提高管理人員的業務素質，不斷提高管理水平和服務質量。

第十二條 跨村集中供水工程，主體工程的養護和維修資金由管理單位負責多渠道籌措解決，入戶工程由農戶維修。單村集中供水工程，主體工程的養護和維修資金由管理人員負責多渠道籌措解決或用水協會組織召開村民代表大會按“一事一議”原則向用水戶分攤解決，入戶工程由農戶維修。

第十三條 建立高效的維修機制。供水管理站要成立專業維修隊，向供水區公布監督電話，建立24小時服務制度。對規模較小、不具備自行維修、維護能力的供水工程，可以委托當地供水管理部門或有資質的工程維修服務公司定期維修，逐步實現維修、維護服務的社會化和市場化。

第十四條 建立規范的檔案管理機制。集中供水工程要建立技術檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程竣工報告、竣工圖紙，工程招標合同、設計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產清單等資料；供水工程運行中的水質監測記錄、水源變化記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等資料應真實完整，并有專人管理。

第四章 水源 水質管理

第十五條 各級政府、水行政主管部門以及供水工程管理單位要加強供水水源的統一管理，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度。供水單位應按照國家頒發的《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》和《甘肅省水利工程劃界標準》等相關法規的要求，劃定工程供水水源保護區和供水工程管護范圍，并按照保護區要求，采取相應的保護措施，嚴禁在飲用水源保護區內進行與供水設施和水源保護無關的開發建設活動，禁止一切排污行為。因突發性事故造成或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責任人應立即采取措施消除污染并報告當地人民政府、衛生防疫、環境保護和水利等部門采取措施及時處理，保障飲用水水源安全。

第十六條 地表水水源保護

（一）取水點周圍半徑100m的水域內，應嚴禁捕撈、網箱養魚、放鴨、停靠船只、洗滌、游泳等可能污染水源的任何活動，并設置明顯的范圍標志和嚴禁事項的警示牌。

（二）嚴格控制上游污染物排放量，取水點上游1000m至下游100m的水域，嚴禁排入工業廢水和生活污水；其沿岸防護范圍內，嚴禁堆放廢渣、垃圾，嚴禁設立有毒、有害物品的倉庫和堆棧，嚴禁使用工業廢水或生活污水灌溉及施用持久性或劇毒的農藥，嚴禁從事放牧等有可能污染該段水域水質的活動。

第十七條 地下水水源保護

（一）地下水水源保護區和井的影響半徑范圍應根據水源地所處的地理位置、水文地質條件、開采方式、開采水量和污染源分布等情況確定，應設置保護設施，單井保護半徑不應小于50～100m。

（二）在井的影響半徑范圍內，不得再開鑿其他生產用水井，不得使用工業廢水或生活污水灌溉，嚴禁施用持久性或劇毒的農藥，不得修建滲水廁所和污廢水滲水坑、堆放廢渣和垃圾，雨季應及時疏導地表積水，防止集水入滲和漫溢到井內，不得從事破壞深層土層的活動。

第十八條 供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內，不得設立生活區和修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道；以水窖、小電井為飲用水源的供水工程，距窖、井5米以內不準種樹、建房，10米以內不準建廁所、糞圈、污水池等。

第十九條 任何單位和個人在水源保護區內進行建設活動，必須征得供水單位的同意和水行政主管部門的批準。水源保護區內的土地宜種植水源保護林草或發展有機農業，水源的水量分配發生矛盾時，應優先保證生活用水。

第二十條 水質檢驗

（一）供水單位應根據工程具體情況建立水質檢驗制度，在大型水廠或供水管理總站、分站建立常規化驗室，配備檢驗設備，配備專職和兼職的檢驗人員，按照《甘肅省農村飲水安全工程供水水質管理辦法》的要求，定期對原水、出廠水和管網末梢水進行水質檢驗，并接受當地衛生部門的監督和抽驗，保證供水質量符合國家規定的飲用水標準。集中供水工程的管理人員，必須持縣級以上衛生防疫部門頒發的健康證上崗。供水單位不能檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗。

（二）水質檢驗項目和頻率應根據原水水質、凈水工藝、供水規模確定，并不低于《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）要求；原水采樣點，應布置在取水口附近；管網末梢水采樣點，應設在水質最不利的管網末梢，按供水人口每2萬人設1個；供水人口在2萬人以下時，不少于1個。

（三）水樣采集、保存和水質檢驗方法應符合《生活飲用水標準檢驗法》(GB5750)的規定，也可采用國家質量監督部門、衛生部門認可的簡便方法和設備進行檢驗。

（四）當檢驗結果超出水質指標限值時，應立即重復測定，并增加檢驗頻率；水質檢驗結果連續超標時，應查明原因，并采取有效措施防止對人體健康造成危害。水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。

第五章 取水構筑物管理

第二十一條 地表水取水構筑物管理。每天應記錄水源取水量，定期觀測取水口水位、水質變化和來水情況；應及時清理取水口處的雜草等漂浮物，攔污柵前后的水位差不宜超過0.3m；應定期觀測取水口處的水深，并及時清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應防止洪水危害，冬季應防止冰凌危害。

第二十二條 地下水取水構筑物管理。每天應記錄水源取水量，定期觀測水源井內的靜水位、動水位；當水位、含砂量出現異常時，應及時查明原因；應定期量測井深，每半年至少1次；井底淤積較多時，應及時清理；管井的出水量不能滿足要求時，應洗井；滲渠、大口井出水量不能滿足要求時，應更換或清洗反濾層。

第六章 凈水廠管理

第二十三條 水廠生產區和單獨設立的生產構（建）筑物，應有安全保衛措施，每天應記錄水廠供水量；防護范圍應不小于其外圍30m，并設立明顯標志；防護范圍內應保持良好的衛生狀況，有條件時應進行綠化美化，不應設置生活居住區、禽畜飼養場、滲水廁所、滲水坑、污水渠道，不應堆放垃圾、糞便、廢渣等；各類生產構（建）筑物和設備應經常保持清潔；調節構筑物內部，每年應進行一次清洗消毒，消毒宜采用氯離子濃度不低于20mg/L的清潔水，消毒完成后應用清水再次沖洗；水廠管理人員，每年應進行一次體檢，持體檢合格證上崗，傳染病患者或帶菌者不應進入生產區。

第二十四條 藥劑（凝聚劑、消毒劑）管理。應根據凈水工藝、水質情況和設計要求選擇藥劑，藥劑質量應符合國家現行的有關標準，購置藥劑時應向廠家索取產品的衛生許可證、質量合格證和說明書；藥劑管理人員必須掌握藥劑特性及其安全使用要求；藥劑應根據其特性和安全要求分類妥善存放在藥劑倉庫和加藥間，作好入、出庫記錄，并有安全防護措施；運行時按規定的濃度用清水配置藥劑溶液，應根據水質和流量確定加藥量，水質和流量變化較大時，應及時調整加藥量；應在設計投加點按設計投加方式計量投加，保證藥劑與水快速均勻混合，不能漏加和超量添加；每天應經常巡視各類加藥系統的運行狀況，發現問題及時處理，并對各種藥劑每天的用量、配置濃度、投加量以及加藥系統的運行狀況進行記錄；應不斷總結加藥經驗，在滿足凈化效果的前提下，合理降低藥耗。

第二十五條 計量儀表和器具應按檢定周期進行維護檢修，凈水構筑物和凈水器宜按設計工況運行；應嚴格控制運行水位（或水壓），運行負荷不應超過設計值的15%，定時觀測，發現異常及時處理；各凈水構筑物（或凈水器）的出口應設質量控制點；粗濾池的出水濁度宜小于20NTU，沉淀池或澄清池的出水濁度宜小于8NTU，濾池和凈水器的出水濁度宜小于2NTU，當出水濁度不能滿足要求時，應立即查明原因。

第二十六條 慢濾池的運行管理。慢濾池宜24h連續運行，濾速不應超過0.3m/h；應定時觀測水位和出水流量，及時調整出水堰高度或閥開度，滿足設計出水量和濾速要求；不能滿足設計出水量要求時，應刮去表面20～50mm的砂層，并把堰口高度恢復到最高點或調整閥開度到原位；每年應補砂一次，補砂時應先刮去表面50～100mm的砂層，補新濾料至設計厚度；每隔5年左右應對濾料和承托層全部翻洗一次。

第二十七條 普通快濾池的運行管理。應經常觀察濾池的水位，當水頭損失達1.5～2.5m或濾后水濁度大于2NTU時，應按設計沖洗強度進行沖洗；沖洗前應先關進水閥，待濾料層表面以上的水深下降到200mm時，再關閉濾水閥；沖洗時應先開啟沖洗管道上的放氣閥，沖洗水閥開啟1/4，待殘氣放完后再逐漸開大沖洗水閥；沖洗結束時排水濁度應小于15度；重新投入運行時，濾池中的水位不應低于排水槽；間斷運行的快濾池，運行結束后應進行沖洗；沖洗結束后，應保持濾料層表面有一定的水深；沖洗后，濾池的出水濁度仍不能滿足要求時，應更換濾料；新裝濾料應在含氯量不低于0.3mg/L的溶液中浸泡24h，經檢驗合格后，沖洗兩次以上方可投入使用。

第二十八條 絮凝池、沉淀池或澄清池的運行管理。應經常觀測絮凝池的絮體顆粒大小和均勻程度，及時調整混合設備和加藥量，保證絮體顆粒大、密實、均勻、與水分離度大；應及時排泥，經常檢查排泥設備，保持排泥暢通；平流沉淀池，藻類繁殖旺盛季節，應采取除藻措施，防止藻類進入濾池；澄清池應不間斷運行，初始運行時初始水量宜為正常水量的1/2～2/3，投藥量宜為正常投藥量的1～2倍。

第七章 泵站管理

第二十九條 泵站管理應符合《泵站技術管理規程》（SL255）的有關規定，離心泵應在泵體內充滿水、出水閥關閉的狀態下啟動，并合理調節出水閥開度和運行水泵臺數，使其在高效區運轉；停泵時，應先關閉出水閥；除止回閥外，泵站和輸配水管線上的各類控制閥，應均勻緩慢開啟或關閉；應經常巡查機電設備的運行狀況，記錄儀表讀數，觀察機組的振動和噪聲；發現異常，應及時處理。

第三十條 水泵工作時，吸水池（或井）水位不應低于最低設計水位；水泵軸承溫升不應超過35℃，電動機的運行電壓應在額定電壓的95%～110%范圍內；環境溫度低于0℃、水泵不工作時，應將泵內存水排凈；電氣設備的操作和維護應符合《電業安全工作規程》（DL408）的有關規定。

第八章 輸配水管理

第三十一條 供水主管線應設立明顯的指示標志，在供水管線3米以內嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設永久性建筑等；應在完整的輸配水管網圖上詳細注明各類閥門井的位置，并及時更新；應定期巡查輸配水管道的漏水、覆土、被占壓和附屬設施運轉等情況，發現問題應及時處理；應根據原水含砂量和輸水管（渠）運行情況，及時清除輸水管（渠）內的淤泥；樹枝狀配水管網末梢的泄水閥，每月至少應開啟1次，排除滯水。

第三十二條 每天應定時查看高位水池或水塔內的水位及其指示裝置，水位應保持在最高、最低設計水位范圍內，水位指示裝置應工作正常；對管線中的進（排）氣閥，每月至少應檢查維護1次；每年應對管道附屬設施檢修一次，并對鋼制外露部分涂刷一次防銹漆。

第三十三條 供生活飲用水的配水管道，不能與非生活飲用水管網和自備供水系統相連接；未經批準，不應私自從配水管網中接管，不能私自更換水表和移動水表位置；管道及其附屬設備的更換和維修，應嚴格沖洗、消毒程序。

各受益村要根據供水規模大小，以村或組為單位建立群眾管理組織，負責本村調蓄池以下配水管網、檢修井、進戶工程等設施的管護，各用水戶在冬季對進戶管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網破裂，造成房屋、道路、農田等水損失以及人身安全的，其責任和后果由村組和農戶自己承擔。

第九章 供水管理

第三十四條 供水站應優先保證工程設計范圍內居民生活和公共建筑用水需要。在水資源條件允許的條件下，經當地水行政主管部門批準，可以擴大供水范圍。

第三十五條 農村供水工程實行有償供水、計量收費，獨立經營，自負盈虧；推行用水定額管理，收取基本水費；有條件的地區可探索農村水費財政補貼制度。

第三十六條 除不可抗拒的自然災害以外，供水工程停水時間不得超過三天；因維修等原因臨時停止供水時，應預先通告用戶；因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知用戶的，供水單位應在積極搶修的同時，及時通知用戶；發生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時，應及時向主管部門報告，查明原因，妥善處理。

第三十七條 供水站應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發放用水戶手冊；用戶改建、擴建或拆遷用水設施，應向供水站提出申請，經供水站批準后，再由供水站負責勘查、規劃、設計和安裝，其費用全部由申請單位和用戶自理；嚴禁私自在管道上接水或抽水，新增用水戶要向供水站提交書面用水申請，辦理上戶手續，繳納一定的增容費用。

第三十八條 積極推廣和使用節水技術、產品和設備，實行計劃用水和節約用水；缺水地區或缺水季節要實行用水定額管理，實行超額累進加價和季節浮動水價等制度。

第三十九條 各級水行政主管部門應定期對供水站進行檢查、考核和評比，開展供水工程達標活動。其考核內容按下列標準進行。

（一）實際供水量達到設計能力和分期實施的供水工程的年供水量逐年遞增的情況；

水質檢驗的綜合合格率不低于95%；

（三）管網的漏失率不高于5%；

（四）能源單耗不高于5.5千瓦時/千噸米；

（五）設備完好率不低于90%；

（六）單位制水成本不高于設計水平年的10%;

（七）供水站在運行中操作無誤，管理安全，無事故；

（八）供水站站區，清潔衛生，環境優美，站容站貌美觀，基礎設施配套齊全。

第四十條 受益區用水戶實行一戶一表，計量收費，以村或自然村為單位安裝取水總表，總表與分表抄收數字不相等時，應分攤水損。管理單位或用水戶認為計量設施不準，可隨時進行校驗，對既不校表、又不按規定繳納水費的，管理單位有權停止供水。

第四十一條 管理單位必須每月按規定的時間抄表、收費。在水表無法計量時，可采用下列方法計算收費。

（一）參照上月水量計費。

（二）按前幾個月的平均數計費。

（三）按實際人口、牲畜用水定額計費。

（四）按基本用量計費。

第十章 水價核定、水費計收和管理

第四十二條 集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，合理確定供水價格，保護受益群眾的切身利益。根據供水對象執行不同水價，水價由縣級水行政主管部門核算，報縣級物價部門批準后執行。

第四十三條 推行基本水費和計量水費相結合的水價制度，按照分質供水、超額加價等辦法按月收費；水價標準，可隨著供水成本等因素的變化，由供水單位提出申請，由物價部門核準后調整。

第四十四條 供水成本按省水利廳、財政廳、物價局聯合頒發的《甘肅省水利工程供水生產成本、費用核算管理暫行規定》核定。

第四十五條 水費由供水站或其委托的單位、個人計收，計收水費要按有關規定統一使用水費收取專用票據。

第四十六條 供水站要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支特別是工程折舊費的管理和使用情況進行公示，接受用水戶和社會監督。

第四十七條 供水單位要加強財務管理，執行國家的財務會計制度，建立健全內部財務管理制度。要推行水費民主決策制度，以保證水費的合理、高效使用。

第四十八條 用水戶必須安裝水表，按時交納水費，逾期不交納者，供水單位每天加收2‰的滯納金；超過一定期限仍不交納者，可停止供水；任何部門和個人不得以行政手段命令供水站無償供水。

第十一章 優惠政策

第四十九條 農村集中供水工程聘用人員由供水管理單位和個人按國家有關規定交納社會養老保險，保證運行管理人員的相對穩定。

第五十條 農村供水工程暫緩征收水資源費，所得稅；引用農業灌溉水源的供水工程，原水價格應低于農業灌溉供水價格標準；水質監測費由市、縣財政酌情給予補助。

第五十一條 農村集中供水工程用電量按設計用電量納入2005年全省農業排灌電價控制基數，按地表水、地下水揚程分別執行相應類別的農業排灌電價標準價格。

第五十二條 市縣兩級要建立農村飲水安全集中供水工程運行管理專項補助，對工程受益區經過縣級民政部門核準、社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地視財力情況確定補貼標準；對實際供水價格達不到成本水價或高揚程供水工程用水量達不到設計標準的由各地自行確定適當予以補貼。

第五十三條 集中供水工程可由縣人保財險公司和縣飲水安全供水管理總站建立管道破裂責任保險，由用戶向人保財險公司交納5-10元/戶的保費，保險公司對被保險人院內因管道破裂造成的財產損失和室內人身傷亡進行理賠。

第十二章 獎懲

第五十四條 農村飲水安全集中供水工程管理納入農村基礎設施建設和為民辦實事重點工作考核內容，根據考核結果予以獎懲。對農村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或水利部門給予表彰和獎勵。

第五十五條 違反本規定，由有關部門根據相關法律、法規規定進行處理。有下列行為之一的，水行政主管部門依據職權，責令改正、警告、罰款，直至按照有關法律追究法律責任。

（一）擅自改變農村供水工程用途的；

（二）擅自提高供水價格的；

（三）計收水費未使用專用票據、水費管理或使用不符合規范的。

第五十六條 有下列情形之一的，供水單位要視其情節輕重、給予相應的處罰，情節特別嚴重的移交司法機關追究法律責任。

（一）村級管網或進戶工程漏水，多次督促不修復的，停止供水并銷戶。

（二）私拆水表、私開鉛封，偷水截水的，致使水表計量不準，依據《中華人民共和國計量法實施細則》第五十一條的規定，處以2000元以下的罰款。

（三）私接水管，旁通閘閥，擅自增加供水設施及損壞其他工程設施的，責令限期拆除，恢復原狀，逾期不拆除，不恢復原狀的，強行拆除，恢復原狀，并處以該設施損壞部分價值1-2倍罰款。

（四）在工程設施管理和保護范圍內修建建筑物拒不拆除的，處以500元至10000元罰款。

（五）在工程設施管理和保護范圍內堆放垃圾、雜物、打井、爆破等危害水工程安全運行的，處以200元至5000元罰款。

（六）在飲用水水源保護區及管理和保護范圍內設置排污口，造成水源污染的，依據《水污染防治法》，處以十萬元至五十萬元罰款。

第五十七條 供水管理人員凡有下列情形者，視其情節，由管理單位分別給予批評教育、罰款、賠償、解聘，直至追究法律責任。

（一）擅離崗位，無故停水斷水者；

（二）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失者；

（三）貪污挪用水費，或其它以權謀私者；

（四）對水源水質監管不力，釀成嚴重后果者。

第五十八條 農村供水各主管部門不履行本辦法規定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員視情節給予處分、警告處分，直至按照有關法律追究法律責任。

第五十九條 因農村供水單位導致供水水質不符合標準，給用戶造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第十三章 附則

第六十條 本辦法由甘肅省水利廳負責解釋。

第六十一條 本辦法自發布之日起實施。