第一篇：烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理淺析

烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理淺析

【摘 要】加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理與運(yùn)行管理是保證農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度、建后運(yùn)行管理和確保工程效益的重要措施。筆者結(jié)合烏當(dāng)區(qū)實(shí)際和根據(jù)自己多年從事農(nóng)村人飲工程建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)烏當(dāng)區(qū)“農(nóng)村飲水安全工程”的運(yùn)行管理進(jìn)行了粗淺分析，并提出了一些建議，僅與廣大水利工作者交流，有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；運(yùn)行管理

前言

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村 幸福家園”、“四在農(nóng)家”建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障廣大農(nóng)村居民身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，解決了缺水山區(qū)群眾的飲水困難和飲水衛(wèi)生問(wèn)題，為改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活條件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有很大的促進(jìn)作用，是一項(xiàng)民心工程和德政工程。“十五”來(lái)，烏當(dāng)區(qū)水利部門(mén)在中央、省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，投入資金8千余萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程308處，解決了農(nóng)村居民11萬(wàn)余人飲水安全問(wèn)題（其中：2萬(wàn)余人進(jìn)入了城市管網(wǎng)），于2012年提前全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，為該區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。烏當(dāng)區(qū)基本概況

烏當(dāng)區(qū)位于貴陽(yáng)市東北部，是貴陽(yáng)市市轄區(qū)之一。東接貴陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、南融貴陽(yáng)主城區(qū)、西臨貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、北連開(kāi)陽(yáng)縣南江鄉(xiāng)，是貴陽(yáng)市中心城區(qū)核心組團(tuán)之一，全區(qū)面積686km2，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，5個(gè)新型社區(qū)：東風(fēng)鎮(zhèn)、水田鎮(zhèn)、羊昌鎮(zhèn)、新堡布依族鄉(xiāng)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、百宜鎮(zhèn)、下壩鎮(zhèn)、偏坡布依族鄉(xiāng)、新天社區(qū)服務(wù)中心、高新社區(qū)服務(wù)中心、振新社區(qū)服務(wù)中心、順新社區(qū)服務(wù)中心、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)中心以及76個(gè)村（場(chǎng)）、26個(gè)居委會(huì)，559個(gè)村民組。全區(qū)有漢、布依、苗等33個(gè)民族。總?cè)丝?3.11萬(wàn)人，農(nóng)村人口11.1585萬(wàn)人。2014年完成地區(qū)生產(chǎn)總值123.73億元，增長(zhǎng)16.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資249.07億元，增長(zhǎng)26.1%；財(cái)政總收入26.81億元，增長(zhǎng)23.27%；公共財(cái)政預(yù)算收入15.3億元，增長(zhǎng)21.27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24435元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)民人均純收入11924元，增長(zhǎng)11.4%。該區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品有：水稻、玉米、小麥、油菜、蔬菜、辣椒、水果等。烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

2.1 項(xiàng)目落實(shí)原則

（1）首先集中解決因自然條件惡劣，飲水安全問(wèn)題嚴(yán)重，地方群眾貧困地區(qū)的原則。

（2）堅(jiān)持以小型工程為主，有利于持續(xù)發(fā)展的原則。

（3）針對(duì)水源點(diǎn)分布情況及水源水量情況，結(jié)合群眾居住特點(diǎn)，因地制宜，盡可能集中連片安排項(xiàng)目的原則。

（4）盡可能充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施和水源，采用自流引水方式解決的原則。

2.2 工程建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)烏當(dāng)區(qū)水利局“十五”期間的建設(shè)情況以及2005年底編寫(xiě)的《烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》和2006年初編制的《烏當(dāng)區(qū)“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、2010年初編制的《烏當(dāng)區(qū)“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，該區(qū)在2001―2012年十三年中，在中央、省、市有關(guān)部門(mén)的大力支持下，投入資金8000余萬(wàn)元，建設(shè)“農(nóng)村飲水安全工程”308處，解決了農(nóng)村居民11萬(wàn)余人飲水安全問(wèn)題（其中：2萬(wàn)余人進(jìn)入了城市管網(wǎng)），全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。工程運(yùn)行管理分析

3.1 運(yùn)行管理體制分析

工程建設(shè)是前提，工程管理是關(guān)鍵。按照分級(jí)管理的原則，烏當(dāng)區(qū)的“農(nóng)村飲水安全”工程建設(shè)一開(kāi)始，就把管理作為重要內(nèi)容，同步計(jì)劃，同步安排，同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了飲水安全工程的良性運(yùn)行，確保修建一處工程、發(fā)揮一片效益。

烏當(dāng)區(qū)這幾年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程均為一戶一表，并按照要求制定和完善了管護(hù)制度，為工程實(shí)行計(jì)量收費(fèi)打好了基礎(chǔ)，為工程管護(hù)的資金積累創(chuàng)造了有利條件。該區(qū)在農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收后，立即移交受益村、組維護(hù)管理使用。同時(shí)要求各受益村、組根據(jù)工程特點(diǎn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出切實(shí)可行的管護(hù)制度及合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到以水養(yǎng)水，以水養(yǎng)工程的目的，使工程能長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

3.2 運(yùn)行管理形式分析

烏當(dāng)區(qū)這幾年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程管理形式有四種：

（1）受益村組基層組織為主的管理形式。受益村組作為工程管理主體，委派或村民推選有責(zé)任心、懂技術(shù)的專(zhuān)人管理。由于烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程大部分地處分散的山區(qū)，加上工程規(guī)模小，工程經(jīng)濟(jì)效益不是很理想，目前大部分飲水工程管理均采用這種模式。如：羊昌鎮(zhèn)羊昌村小山飲水工程。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的集中供水工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站管理的形式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為飲水工程的主體，建立固定的機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水工程進(jìn)行管理。如：百宜鄉(xiāng)街上飲水工程。

（3）水利工程市場(chǎng)化的管理形式。出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，由社會(huì)企業(yè)管理飲水工程形式，社會(huì)企業(yè)按照專(zhuān)業(yè)的企業(yè)管理辦法在物價(jià)、水利等部門(mén)的監(jiān)督下實(shí)施水利工程市場(chǎng)化運(yùn)作。如：水田集鎮(zhèn)飲水工程。

（4）城市化管理形式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些缺乏水源的農(nóng)村飲水工程可以直接并入城市供水管網(wǎng)，由供水公司直接管理。如：東風(fēng)鎮(zhèn)街上飲水工程。

通過(guò)幾年的運(yùn)行，烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況基本是良好。從總的狀況來(lái)看，以上幾四管理形式符合烏當(dāng)區(qū)當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程的管理，并收到了一定的效果。

3.3 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分析

烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)的收取是根據(jù)工程特點(diǎn)的不同也用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自流的飲水項(xiàng)目成本低，相應(yīng)水費(fèi)定價(jià)就低，電力提水的飲水工程由于成本高，相應(yīng)收取水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就高。水價(jià)基本在物價(jià)、水利部門(mén)的監(jiān)督下由受益群眾集體制定，水價(jià)包括電費(fèi)、管理人員工資、少量維修費(fèi)。經(jīng)調(diào)查了解，該區(qū)目前已建成的農(nóng)村飲水安全工程（部分工程未收費(fèi)），水費(fèi)平均價(jià)格為：自流飲水約0.5～0.6元/噸左右。電力提水約1～1.2元/噸左右，每戶月用水費(fèi)不超過(guò)10元。到目前，烏當(dāng)區(qū)凡是采取收費(fèi)的飲水工程基本運(yùn)行良好。這說(shuō)明，農(nóng)村飲水安全工程采用有償供水，成本收費(fèi)，可以實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、節(jié)約用水和合理利用水資源的目的，能使工程達(dá)到長(zhǎng)期的良性運(yùn)行機(jī)制。存在問(wèn)題及建議

4.1 存在問(wèn)題

（1）少量工程項(xiàng)目規(guī)劃較不科學(xué)，使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。

（2）由于當(dāng)?shù)卣Y金欠缺，新農(nóng)村建設(shè)配套項(xiàng)目缺乏排水設(shè)施跟不上，飲水工程建設(shè)完成后，產(chǎn)生的生活污水四處排放，導(dǎo)致村寨衛(wèi)生條件差。

（3）水價(jià)偏低是農(nóng)村飲水工程普遍存在的現(xiàn)象，有的甚至沒(méi)有收取水費(fèi)，導(dǎo)致工程難以正常運(yùn)行，不利于供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。

（4）部分工程經(jīng)營(yíng)管理粗放，管理模式模式單一，管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有制定完善的管理制度，致使工程發(fā)揮效益不正常。

4.2 建議

（1）在以后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作中繼續(xù)爭(zhēng)取中央、省、市有關(guān)部門(mén)的支持，加大資金投入力度，提高工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以利于工程的運(yùn)行管理。

（2）當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)積極籌措資金，努力使其它配套設(shè)施跟進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展。

（3）加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，提高村民飲水安全意識(shí)，讓村民積極主動(dòng)地投入到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理當(dāng)中。

（4）積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，探索、創(chuàng)新農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)行管理機(jī)制，使工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，確保已建好的農(nóng)村飲水安全工程受益村民不再返回到不安全的飲水狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭榮軍.象山縣農(nóng)村飲水安全對(duì)策建議.中國(guó)水利，2009（5）.作者簡(jiǎn)介：

張繼軍，男，生于1967年3月，就職于貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)水利局，工程師，現(xiàn)已從事烏當(dāng)區(qū)的水利工作27年。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理建議

關(guān)于民和縣農(nóng)村飲水安全工程

運(yùn)行管理的意見(jiàn)及建議

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類(lèi)生存的基本需求。建國(guó)以來(lái)，在國(guó)家財(cái)力的支持下，民和縣建設(shè)了一大批農(nóng)村自來(lái)水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長(zhǎng)期發(fā)揮效益，已成為當(dāng)前急需研究解決的重要課題。為此，根據(jù)本人多年來(lái)參與自來(lái)水工程建設(shè)及管理的體會(huì)，談?wù)勛砸训膸c(diǎn)意見(jiàn)及建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、民和縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)民和縣已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)來(lái)看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數(shù)，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理占小部分，運(yùn)行狀況上看，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理且工程規(guī)模比較大的工程運(yùn)行狀況良好，基本上能做到運(yùn)轉(zhuǎn)正常，這主要是爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的維修經(jīng)費(fèi)作保證。越是集體管理的，工程規(guī)模越小的工程大多運(yùn)轉(zhuǎn)不良，有的工程已停運(yùn)甚至報(bào)廢。分析其主要原因有:

1、管理組織不健全，管理隊(duì)伍不落實(shí)，管理人員報(bào)酬低，工作積極性不高。

2、管理制度不完善，管理職責(zé)不明確，管理措施不到位。

3、對(duì)水的商品意識(shí)不強(qiáng)，喝“福利水”、1

吃“大鍋水”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水費(fèi)收交率偏低。

4、水價(jià)低，水費(fèi)收取率低，不能保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，工程日常管理不到位，維修保養(yǎng)不及時(shí)，造成失修、帶病運(yùn)行工程較多，以致影響正常供水。

二、農(nóng)村供水工程的性質(zhì)及特點(diǎn)

農(nóng)村供水工程是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村供水工程，具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性。投入多，見(jiàn)效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益。

農(nóng)村供水工程主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是地位重要,需要高度重視。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開(kāi)供水工程,建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村離不開(kāi)供水。因此,要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村供水工程的重要地位,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;二是工程規(guī)模較小，用水量不大，經(jīng)濟(jì)效益不高。自水費(fèi)按方收取后，根據(jù)管理所統(tǒng)計(jì)，每戶每月用水量為1-3立方米，按每方1元計(jì)，每戶每年水費(fèi)為12-30元；三是公益性較強(qiáng),需要政府扶持。

三、目前農(nóng)村供水工程管理體制改制的建議

通過(guò)多年的運(yùn)行實(shí)踐看，為了農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期有效的運(yùn)行，理順工程運(yùn)行管理體制改革，確定合理水價(jià)，提高水費(fèi)收入，增加水費(fèi)積累，保證工程管理經(jīng)費(fèi)，提高工程管理水平。改革要本著有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)和管理的積極性，有利于已建成設(shè)施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展。以明晰工程所有權(quán)為核心，以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理活力為重點(diǎn)，采用靈活多樣的形式，實(shí)現(xiàn)工程的良性運(yùn)行。

（一）承 包

承包不改變工程所有權(quán)屬。它通過(guò)合同契約，由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時(shí)對(duì)雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)給予明確，承包者可以一個(gè)人，也可以是幾個(gè)人組成的小組。承包方法簡(jiǎn)便易行，較好地解決了工程維護(hù)管理差，管理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，易被農(nóng)民接受，已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種方法適用于單村小型農(nóng)村供水工程管理。

（二）供水協(xié)會(huì)管理

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水協(xié)會(huì)，但運(yùn)作效果參差不齊，該縣供水協(xié)會(huì)是按照“自我管理，自我服務(wù)，自我完善，共同發(fā)展”的原則成立的村鎮(zhèn)供水服務(wù)性、公益性的社會(huì)團(tuán)體；其宗旨是強(qiáng)化工程管理措施，提高工程管理質(zhì)量，保證工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

主要職責(zé)是規(guī)范程序，監(jiān)督管理，提供服務(wù)，共同發(fā)展。供水協(xié)會(huì)管理是一種好的管理方法，要提高供水協(xié)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力，落實(shí)管理人員的報(bào)酬。

（三）企業(yè)管理

水做為商品，供水管理要逐步使行企業(yè)化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢(shì)所趨。為此，我縣對(duì)總堡、隆治、馬場(chǎng)垣三鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程做為企業(yè)化管理試點(diǎn)。具體做法有以下幾個(gè)方面：

一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫(kù)管理所，單位性質(zhì)為供水企業(yè)，管理范圍為隆治溝三鄉(xiāng)及準(zhǔn)備新建的中德財(cái)政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長(zhǎng)由縣水務(wù)局從事業(yè)編制中按排，其他人員全部從大中專(zhuān)畢業(yè)生中招聘。

二是制定了工程運(yùn)行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實(shí)管理隊(duì)伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網(wǎng)絡(luò)。辦法中規(guī)定供水站負(fù)責(zé)水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護(hù)管理，配水管由各村負(fù)責(zé)管理，水費(fèi)統(tǒng)一由供水站按方計(jì)收。

三是核定水價(jià)，目前水價(jià)還未核定，暫按縣城自來(lái)水水價(jià)執(zhí)行，生活用水水價(jià)每方1.54元、基建用水每方3.62元元計(jì)收，生產(chǎn)用水水價(jià)待定。

四是規(guī)范水費(fèi)收支管理，通過(guò)建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一打印水費(fèi)票據(jù)和實(shí)行水費(fèi)公示制度。規(guī)范了水費(fèi)收支程序，提高水費(fèi)收交率，保證水費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，四是對(duì)工程管理的科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)工程規(guī)模、供水量、水費(fèi)收交率、維修費(fèi)和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)工程管理進(jìn)行綜合科學(xué)評(píng)價(jià)，為工程管理決策提供可靠依據(jù)。

五是工程管理實(shí)行了承諾服務(wù)制度，建立了供水綜合服務(wù)體系，設(shè)立了供水服務(wù)熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效和全方位的服務(wù)。

六是通過(guò)水廠信息化管理系統(tǒng)為水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水庫(kù)運(yùn)行等水利工程的管理提供信息平臺(tái)。

通過(guò)加強(qiáng)工程管理，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行有監(jiān)控、水費(fèi)收交有監(jiān)管、工程維護(hù)有承諾，保證工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)了“以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程”的良性循環(huán)，確保供水工程的可持續(xù)利用和水資源優(yōu)化配臵，為提高群眾生產(chǎn)生活水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了積極貢獻(xiàn)。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程管理探討

摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)很重要,但是建設(shè)后的運(yùn)行管理更重要,本文通過(guò)調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問(wèn)題,有針對(duì)性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的管理進(jìn)行了積極的探索。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理

中圖分類(lèi)號(hào):s273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: b 文章編號(hào):1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問(wèn)題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問(wèn)題沒(méi)解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實(shí),致使水費(fèi)無(wú)人收繳,損毀無(wú)人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,本人結(jié)合工作實(shí)踐,認(rèn)為做好管理工作須有針對(duì)性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過(guò)電測(cè)、打探孔等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,為以后的決策打下科學(xué)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按規(guī)范打水源井,成井后,取水化驗(yàn),水質(zhì)必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時(shí)間。保證了所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

二、模式管理。根據(jù)對(duì)聊城市已建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況調(diào)查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門(mén)直管模式、“能人”融資管理模式、用水協(xié)會(huì)管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類(lèi)型。

1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來(lái)水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對(duì)接,自來(lái)水公司按協(xié)議提供足量合格的自來(lái)水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作,并負(fù)責(zé)按時(shí)交納自來(lái)水公司的供水費(fèi)用。這種管理模式能及時(shí)解決工程運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題,并能保證水質(zhì)和水量。水費(fèi)收繳率和服務(wù)質(zhì)量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農(nóng)村自來(lái)水普及率,是實(shí)行水資源統(tǒng)一管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口,是解決農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應(yīng)以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

2、水利部門(mén)直管模式:對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門(mén)設(shè)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)管理,負(fù)責(zé)水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)和水費(fèi)收繳任務(wù),由水利部門(mén)招聘站長(zhǎng),站長(zhǎng)招聘站員,完成目標(biāo)任務(wù)的享受全額工資,超額完成任務(wù)的實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性,提升了服務(wù)水平,擺脫了農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期以來(lái)電費(fèi)靠貸款、工資靠補(bǔ)貼、工程修理費(fèi)用無(wú)積累的困境,解決了就業(yè)問(wèn)題。使農(nóng)村自來(lái)水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)化方向邁進(jìn)。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門(mén)在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進(jìn)行管理,收取水費(fèi),按照經(jīng)營(yíng)年限以盈利的方式收回投資。水利部門(mén)對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種方式可以利用社會(huì)上的資金加快農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

4、用水協(xié)會(huì)管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理。其優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機(jī)構(gòu)明確,管理責(zé)任落實(shí)。用水協(xié)會(huì)是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機(jī)構(gòu)上的變化,也是一個(gè)思想觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程,將過(guò)去主要依賴(lài)政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強(qiáng)農(nóng)民用水戶的參與意識(shí)。用水戶協(xié)會(huì)管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式。可以指派專(zhuān)人管理,由村集體付給報(bào)酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)的村。

6、自建自管模式:按照“誰(shuí)投資,誰(shuí)管理,誰(shuí)受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營(yíng)管理,水利部門(mén)對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛(ài)惜而浪費(fèi)揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計(jì)量收費(fèi)的,隨意開(kāi)關(guān)水龍頭,甚至是長(zhǎng)流水,農(nóng)村的自來(lái)水來(lái)之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點(diǎn)做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識(shí),利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳畫(huà)等通俗易懂的形式,廣泛進(jìn)行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類(lèi)密切關(guān)系的同時(shí),更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識(shí)到節(jié)約用水勢(shì)在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費(fèi)水可恥成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

2、計(jì)量收費(fèi),采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù),在農(nóng)村,有相當(dāng)一部分用水戶采取的是按人頭收費(fèi),即每一個(gè)人每月或每年上交一定的水費(fèi),水可以隨便用,因此浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,解決這一問(wèn)題的辦法就是安裝水表,實(shí)行計(jì)量收費(fèi),采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。既便于收費(fèi),又便于管理。

3、分時(shí)供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開(kāi)創(chuàng)了每天定時(shí)供水的供水模式,雖然對(duì)用水戶的用水造成了一點(diǎn)不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機(jī)等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。

四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒(méi)有凈水設(shè)施,極易在輸送過(guò)程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時(shí)間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測(cè)尤為重要。農(nóng)村水廠必須做到定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗(yàn)設(shè)備自行監(jiān)測(cè),這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對(duì)性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的好事做實(shí),實(shí)事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第四篇：甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法(送審稿)

第一章 總則

第一條 農(nóng)村飲水安全工程是保障農(nóng)村飲水安全，改善生活生產(chǎn)條件，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施。為了保證農(nóng)村飲水安全工程的安全正常運(yùn)行，全面提高管理水平，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》和國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于所有保障農(nóng)村飲水安全的供水工程，包括跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村或自然村的集中供水工程（簡(jiǎn)稱(chēng)跨村集中供水工程），單個(gè)行政村或自然村的集中供水工程（簡(jiǎn)稱(chēng)單村集中供水工程），單戶或聯(lián)戶供水工程（簡(jiǎn)稱(chēng)分散供水工程）。

第三條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理以保障農(nóng)村居民生活和公共建筑用水量為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合農(nóng)村供水工程特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理專(zhuān)業(yè)化，供水商品化，服務(wù)社會(huì)化，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

第四條 解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程管理，是各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工程負(fù)總責(zé)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定優(yōu)惠政策和措施，依法保護(hù)供水經(jīng)營(yíng)者、用水戶的合法權(quán)益；水行政主管部門(mén)是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織研究、制定工程管理政策、法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理資金的保障落實(shí)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治；價(jià)格部門(mén)負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)管；電力部門(mén)提供電力保障，落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)；審計(jì)部門(mén)對(duì)水費(fèi)的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 管理體制

第五條 集中供水工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，按照水利工程管理體制改革的要求，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，積極推行專(zhuān)業(yè)化管理和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)相結(jié)合的管理體制。水行政主管部門(mén)對(duì)供水管理單位的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。供水管理單位要加強(qiáng)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)，推行用水戶參與的工作機(jī)制，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）以國(guó)家投資或補(bǔ)助（包括省、市、縣級(jí)財(cái)政投資）為主修建的跨村集中供水工程，主體工程屬?lài)?guó)家所有，入戶工程屬農(nóng)戶所有。由縣級(jí)水行政主管部門(mén)組織成立事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的供水管理總站、分站直接管理或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站、灌區(qū)管理處（所）負(fù)責(zé)管理。按照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》合理配置崗位人員，編制部門(mén)依據(jù)有關(guān)政策核定單位級(jí)別。

（二）以國(guó)家投資或補(bǔ)助（包括省、市、縣級(jí)財(cái)政投資）為主修建的單村供水工程，主體工程屬?lài)?guó)家所有，入戶工程屬農(nóng)戶所有。由工程受益范圍內(nèi)的用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理，也可委托管理總站、分站管理。用水協(xié)會(huì)在縣級(jí)水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由村民委員會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)組建。經(jīng)用水戶協(xié)商同意，也可由村民委員會(huì)或村民小組行使用水戶協(xié)會(huì)的職能。

（三）由國(guó)家補(bǔ)助、群眾自籌和社會(huì)資金共同投資，以社會(huì)資金為主或聯(lián)股修建的集中供水工程，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)監(jiān)管，根據(jù)各方投資比例確定股份，成立董事會(huì)，由董事會(huì)確定管理模式，主體工程屬業(yè)主所有，入戶工程屬農(nóng)戶所有。

（四）由個(gè)體戶獨(dú)資和企業(yè)實(shí)體投資修建的集中供水工程，所有權(quán)歸投資者所有，在縣級(jí)水行政主管部門(mén)監(jiān)管下，自主經(jīng)營(yíng)。

（五）單村供水工程經(jīng)村民同意，縣級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在不改變基本用途的前提下，可采取拍賣(mài)、租賃、承包等形式確定經(jīng)營(yíng)者，拍賣(mài)價(jià)不低于工程造價(jià)的60-80%，租賃、承包價(jià)每年不低于工程造價(jià)的5-10%。所得資金由縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收回并上繳縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶存儲(chǔ)，繼續(xù)用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理。

第六條 由國(guó)家補(bǔ)助，社會(huì)資助，農(nóng)戶修建的集雨水窖、水池、小電井等分散供水工程，所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)歸農(nóng)戶，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第三章 運(yùn)行機(jī)制

第七條 集中供水工程管理要積極推行管理單位和管理負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任制，按管理程序，依法簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)權(quán)利。主管單位要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第八條 建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。供水站人員依《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》，按照精簡(jiǎn)、高效的原則確定。負(fù)責(zé)人由縣級(jí)水行政主管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘方式選任、考評(píng)，供水站其他管理人員按照供水站崗位要求，公開(kāi)擇優(yōu)聘用，持證上崗。

第九條 建立合理的分配機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，實(shí)行基本工資加績(jī)效工資，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績(jī)效緊密聯(lián)系起來(lái)。

第十條 建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制。工程管理站、用水協(xié)會(huì)組織、業(yè)主、供水點(diǎn)不僅要接受水利、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，還要接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。

第十一條 供水站要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，對(duì)管理人員進(jìn)行定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第十二條 跨村集中供水工程，主體工程的養(yǎng)護(hù)和維修資金由管理單位負(fù)責(zé)多渠道籌措解決，入戶工程由農(nóng)戶維修。單村集中供水工程，主體工程的養(yǎng)護(hù)和維修資金由管理人員負(fù)責(zé)多渠道籌措解決或用水協(xié)會(huì)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)按“一事一議”原則向用水戶分?jǐn)偨鉀Q，入戶工程由農(nóng)戶維修。

第十三條 建立高效的維修機(jī)制。供水管理站要成立專(zhuān)業(yè)維修隊(duì)，向供水區(qū)公布監(jiān)督電話，建立24小時(shí)服務(wù)制度。對(duì)規(guī)模較小、不具備自行維修、維護(hù)能力的供水工程，可以委托當(dāng)?shù)毓┧芾聿块T(mén)或有資質(zhì)的工程維修服務(wù)公司定期維修，逐步實(shí)現(xiàn)維修、維護(hù)服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化。

第十四條 建立規(guī)范的檔案管理機(jī)制。集中供水工程要建立技術(shù)檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程竣工報(bào)告、竣工圖紙，工程招標(biāo)合同、設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單等資料；供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、水源變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等資料應(yīng)真實(shí)完整，并有專(zhuān)人管理。

第四章 水源 水質(zhì)管理

第十五條 各級(jí)政府、水行政主管部門(mén)以及供水工程管理單位要加強(qiáng)供水水源的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度。供水單位應(yīng)按照國(guó)家頒發(fā)的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》和《甘肅省水利工程劃界標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)的要求，劃定工程供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，并按照保護(hù)區(qū)要求，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止一切排污行為。因突發(fā)性事故造成或存在飲用水水源污染隱患時(shí)，供水工程管理責(zé)任人應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑿l(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)和水利等部門(mén)采取措施及時(shí)處理，保障飲用水水源安全。

第十六條 地表水水源保護(hù)

（一）取水點(diǎn)周?chē)霃?00m的水域內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)禁捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、放鴨、停靠船只、洗滌、游泳等可能污染水源的任何活動(dòng)，并設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的警示牌。

（二）嚴(yán)格控制上游污染物排放量，取水點(diǎn)上游1000m至下游100m的水域，嚴(yán)禁排入工業(yè)廢水和生活污水；其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁堆放廢渣、垃圾，嚴(yán)禁設(shè)立有毒、有害物品的倉(cāng)庫(kù)和堆棧，嚴(yán)禁使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉及施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，嚴(yán)禁從事放牧等有可能污染該段水域水質(zhì)的活動(dòng)。

第十七條 地下水水源保護(hù)

（一）地下水水源保護(hù)區(qū)和井的影響半徑范圍應(yīng)根據(jù)水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件、開(kāi)采方式、開(kāi)采水量和污染源分布等情況確定，應(yīng)設(shè)置保護(hù)設(shè)施，單井保護(hù)半徑不應(yīng)小于50～100m。

（二）在井的影響半徑范圍內(nèi)，不得再開(kāi)鑿其他生產(chǎn)用水井，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉，嚴(yán)禁施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不得修建滲水廁所和污廢水滲水坑、堆放廢渣和垃圾，雨季應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)地表積水，防止集水入滲和漫溢到井內(nèi)，不得從事破壞深層土層的活動(dòng)。

第十八條 供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道；以水窖、小電井為飲用水源的供水工程，距窖、井5米以內(nèi)不準(zhǔn)種樹(shù)、建房，10米以內(nèi)不準(zhǔn)建廁所、糞圈、污水池等。

第十九條 任何單位和個(gè)人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須征得供水單位的同意和水行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地宜種植水源保護(hù)林草或發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，水源的水量分配發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證生活用水。

第二十條 水質(zhì)檢驗(yàn)

（一）供水單位應(yīng)根據(jù)工程具體情況建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度，在大型水廠或供水管理總站、分站建立常規(guī)化驗(yàn)室，配備檢驗(yàn)設(shè)備，配備專(zhuān)職和兼職的檢驗(yàn)人員，按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)管理辦法》的要求，定期對(duì)原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，并接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)的監(jiān)督和抽驗(yàn)，保證供水質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。集中供水工程的管理人員，必須持縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫部門(mén)頒發(fā)的健康證上崗。供水單位不能檢驗(yàn)的項(xiàng)目應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，并不低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）要求；原水采樣點(diǎn)，應(yīng)布置在取水口附近；管網(wǎng)末梢水采樣點(diǎn)，應(yīng)設(shè)在水質(zhì)最不利的管網(wǎng)末梢，按供水人口每2萬(wàn)人設(shè)1個(gè)；供水人口在2萬(wàn)人以下時(shí)，不少于1個(gè)。

（三）水樣采集、保存和水質(zhì)檢驗(yàn)方法應(yīng)符合《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法》(GB5750)的規(guī)定，也可采用國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)可的簡(jiǎn)便方法和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。

（四）當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值時(shí)，應(yīng)立即重復(fù)測(cè)定，并增加檢驗(yàn)頻率；水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果連續(xù)超標(biāo)時(shí)，應(yīng)查明原因，并采取有效措施防止對(duì)人體健康造成危害。水質(zhì)檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整清晰并存檔。

第五章 取水構(gòu)筑物管理

第二十一條 地表水取水構(gòu)筑物管理。每天應(yīng)記錄水源取水量，定期觀測(cè)取水口水位、水質(zhì)變化和來(lái)水情況；應(yīng)及時(shí)清理取水口處的雜草等漂浮物，攔污柵前后的水位差不宜超過(guò)0.3m；應(yīng)定期觀測(cè)取水口處的水深，并及時(shí)清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應(yīng)防止洪水危害，冬季應(yīng)防止冰凌危害。

第二十二條 地下水取水構(gòu)筑物管理。每天應(yīng)記錄水源取水量，定期觀測(cè)水源井內(nèi)的靜水位、動(dòng)水位；當(dāng)水位、含砂量出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明原因；應(yīng)定期量測(cè)井深，每半年至少1次；井底淤積較多時(shí)，應(yīng)及時(shí)清理；管井的出水量不能滿足要求時(shí)，應(yīng)洗井；滲渠、大口井出水量不能滿足要求時(shí)，應(yīng)更換或清洗反濾層。

第六章 凈水廠管理

第二十三條 水廠生產(chǎn)區(qū)和單獨(dú)設(shè)立的生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物，應(yīng)有安全保衛(wèi)措施，每天應(yīng)記錄水廠供水量；防護(hù)范圍應(yīng)不小于其外圍30m，并設(shè)立明顯標(biāo)志；防護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，有條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行綠化美化，不應(yīng)設(shè)置生活居住區(qū)、禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑、污水渠道，不應(yīng)堆放垃圾、糞便、廢渣等；各類(lèi)生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物和設(shè)備應(yīng)經(jīng)常保持清潔；調(diào)節(jié)構(gòu)筑物內(nèi)部，每年應(yīng)進(jìn)行一次清洗消毒，消毒宜采用氯離子濃度不低于20mg/L的清潔水，消毒完成后應(yīng)用清水再次沖洗；水廠管理人員，每年應(yīng)進(jìn)行一次體檢，持體檢合格證上崗，傳染病患者或帶菌者不應(yīng)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)。

第二十四條 藥劑（凝聚劑、消毒劑）管理。應(yīng)根據(jù)凈水工藝、水質(zhì)情況和設(shè)計(jì)要求選擇藥劑，藥劑質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置藥劑時(shí)應(yīng)向廠家索取產(chǎn)品的衛(wèi)生許可證、質(zhì)量合格證和說(shuō)明書(shū)；藥劑管理人員必須掌握藥劑特性及其安全使用要求；藥劑應(yīng)根據(jù)其特性和安全要求分類(lèi)妥善存放在藥劑倉(cāng)庫(kù)和加藥間，作好入、出庫(kù)記錄，并有安全防護(hù)措施；運(yùn)行時(shí)按規(guī)定的濃度用清水配置藥劑溶液，應(yīng)根據(jù)水質(zhì)和流量確定加藥量，水質(zhì)和流量變化較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整加藥量；應(yīng)在設(shè)計(jì)投加點(diǎn)按設(shè)計(jì)投加方式計(jì)量投加，保證藥劑與水快速均勻混合，不能漏加和超量添加；每天應(yīng)經(jīng)常巡視各類(lèi)加藥系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并對(duì)各種藥劑每天的用量、配置濃度、投加量以及加藥系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行記錄；應(yīng)不斷總結(jié)加藥經(jīng)驗(yàn)，在滿足凈化效果的前提下，合理降低藥耗。

第二十五條 計(jì)量?jī)x表和器具應(yīng)按檢定周期進(jìn)行維護(hù)檢修，凈水構(gòu)筑物和凈水器宜按設(shè)計(jì)工況運(yùn)行；應(yīng)嚴(yán)格控制運(yùn)行水位（或水壓），運(yùn)行負(fù)荷不應(yīng)超過(guò)設(shè)計(jì)值的15%，定時(shí)觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理；各凈水構(gòu)筑物（或凈水器）的出口應(yīng)設(shè)質(zhì)量控制點(diǎn)；粗濾池的出水濁度宜小于20NTU，沉淀池或澄清池的出水濁度宜小于8NTU，濾池和凈水器的出水濁度宜小于2NTU，當(dāng)出水濁度不能滿足要求時(shí)，應(yīng)立即查明原因。

第二十六條 慢濾池的運(yùn)行管理。慢濾池宜24h連續(xù)運(yùn)行，濾速不應(yīng)超過(guò)0.3m/h；應(yīng)定時(shí)觀測(cè)水位和出水流量，及時(shí)調(diào)整出水堰高度或閥開(kāi)度，滿足設(shè)計(jì)出水量和濾速要求；不能滿足設(shè)計(jì)出水量要求時(shí)，應(yīng)刮去表面20～50mm的砂層，并把堰口高度恢復(fù)到最高點(diǎn)或調(diào)整閥開(kāi)度到原位；每年應(yīng)補(bǔ)砂一次，補(bǔ)砂時(shí)應(yīng)先刮去表面50～100mm的砂層，補(bǔ)新濾料至設(shè)計(jì)厚度；每隔5年左右應(yīng)對(duì)濾料和承托層全部翻洗一次。

第二十七條 普通快濾池的運(yùn)行管理。應(yīng)經(jīng)常觀察濾池的水位，當(dāng)水頭損失達(dá)1.5～2.5m或?yàn)V后水濁度大于2NTU時(shí)，應(yīng)按設(shè)計(jì)沖洗強(qiáng)度進(jìn)行沖洗；沖洗前應(yīng)先關(guān)進(jìn)水閥，待濾料層表面以上的水深下降到200mm時(shí)，再關(guān)閉濾水閥；沖洗時(shí)應(yīng)先開(kāi)啟沖洗管道上的放氣閥，沖洗水閥開(kāi)啟1/4，待殘氣放完后再逐漸開(kāi)大沖洗水閥；沖洗結(jié)束時(shí)排水濁度應(yīng)小于15度；重新投入運(yùn)行時(shí)，濾池中的水位不應(yīng)低于排水槽；間斷運(yùn)行的快濾池，運(yùn)行結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行沖洗；沖洗結(jié)束后，應(yīng)保持濾料層表面有一定的水深；沖洗后，濾池的出水濁度仍不能滿足要求時(shí)，應(yīng)更換濾料；新裝濾料應(yīng)在含氯量不低于0.3mg/L的溶液中浸泡24h，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，沖洗兩次以上方可投入使用。

第二十八條 絮凝池、沉淀池或澄清池的運(yùn)行管理。應(yīng)經(jīng)常觀測(cè)絮凝池的絮體顆粒大小和均勻程度，及時(shí)調(diào)整混合設(shè)備和加藥量，保證絮體顆粒大、密實(shí)、均勻、與水分離度大；應(yīng)及時(shí)排泥，經(jīng)常檢查排泥設(shè)備，保持排泥暢通；平流沉淀池，藻類(lèi)繁殖旺盛季節(jié)，應(yīng)采取除藻措施，防止藻類(lèi)進(jìn)入濾池；澄清池應(yīng)不間斷運(yùn)行，初始運(yùn)行時(shí)初始水量宜為正常水量的1/2～2/3，投藥量宜為正常投藥量的1～2倍。

第七章 泵站管理

第二十九條 泵站管理應(yīng)符合《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（SL255）的有關(guān)規(guī)定，離心泵應(yīng)在泵體內(nèi)充滿水、出水閥關(guān)閉的狀態(tài)下啟動(dòng)，并合理調(diào)節(jié)出水閥開(kāi)度和運(yùn)行水泵臺(tái)數(shù)，使其在高效區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)；停泵時(shí)，應(yīng)先關(guān)閉出水閥；除止回閥外，泵站和輸配水管線上的各類(lèi)控制閥，應(yīng)均勻緩慢開(kāi)啟或關(guān)閉；應(yīng)經(jīng)常巡查機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況，記錄儀表讀數(shù)，觀察機(jī)組的振動(dòng)和噪聲；發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)處理。

第三十條 水泵工作時(shí)，吸水池（或井）水位不應(yīng)低于最低設(shè)計(jì)水位；水泵軸承溫升不應(yīng)超過(guò)35℃，電動(dòng)機(jī)的運(yùn)行電壓應(yīng)在額定電壓的95%～110%范圍內(nèi)；環(huán)境溫度低于0℃、水泵不工作時(shí)，應(yīng)將泵內(nèi)存水排凈；電氣設(shè)備的操作和維護(hù)應(yīng)符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》（DL408）的有關(guān)規(guī)定。

第八章 輸配水管理

第三十一條 供水主管線應(yīng)設(shè)立明顯的指示標(biāo)志，在供水管線3米以內(nèi)嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、植樹(shù)和建設(shè)永久性建筑等；應(yīng)在完整的輸配水管網(wǎng)圖上詳細(xì)注明各類(lèi)閥門(mén)井的位置，并及時(shí)更新；應(yīng)定期巡查輸配水管道的漏水、覆土、被占?jí)汉透綄僭O(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理；應(yīng)根據(jù)原水含砂量和輸水管（渠）運(yùn)行情況，及時(shí)清除輸水管（渠）內(nèi)的淤泥；樹(shù)枝狀配水管網(wǎng)末梢的泄水閥，每月至少應(yīng)開(kāi)啟1次，排除滯水。

第三十二條 每天應(yīng)定時(shí)查看高位水池或水塔內(nèi)的水位及其指示裝置，水位應(yīng)保持在最高、最低設(shè)計(jì)水位范圍內(nèi)，水位指示裝置應(yīng)工作正常；對(duì)管線中的進(jìn)（排）氣閥，每月至少應(yīng)檢查維護(hù)1次；每年應(yīng)對(duì)管道附屬設(shè)施檢修一次，并對(duì)鋼制外露部分涂刷一次防銹漆。

第三十三條 供生活飲用水的配水管道，不能與非生活飲用水管網(wǎng)和自備供水系統(tǒng)相連接；未經(jīng)批準(zhǔn)，不應(yīng)私自從配水管網(wǎng)中接管，不能私自更換水表和移動(dòng)水表位置；管道及其附屬設(shè)備的更換和維修，應(yīng)嚴(yán)格沖洗、消毒程序。

各受益村要根據(jù)供水規(guī)模大小，以村或組為單位建立群眾管理組織，負(fù)責(zé)本村調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進(jìn)戶工程等設(shè)施的管護(hù)，各用水戶在冬季對(duì)進(jìn)戶管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網(wǎng)破裂，造成房屋、道路、農(nóng)田等水損失以及人身安全的，其責(zé)任和后果由村組和農(nóng)戶自己承擔(dān)。

第九章 供水管理

第三十四條 供水站應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民生活和公共建筑用水需要。在水資源條件允許的條件下，經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)，可以擴(kuò)大供水范圍。

第三十五條 農(nóng)村供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；推行用水定額管理，收取基本水費(fèi)；有條件的地區(qū)可探索農(nóng)村水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度。

第三十六條 除不可抗拒的自然災(zāi)害以外，供水工程停水時(shí)間不得超過(guò)三天；因維修等原因臨時(shí)停止供水時(shí)，應(yīng)預(yù)先通告用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測(cè)事故而不能提前通知用戶的，供水單位應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用戶；發(fā)生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告，查明原因，妥善處理。

第三十七條 供水站應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊(cè)；用戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，應(yīng)向供水站提出申請(qǐng)，經(jīng)供水站批準(zhǔn)后，再由供水站負(fù)責(zé)勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和安裝，其費(fèi)用全部由申請(qǐng)單位和用戶自理；嚴(yán)禁私自在管道上接水或抽水，新增用水戶要向供水站提交書(shū)面用水申請(qǐng)，辦理上戶手續(xù)，繳納一定的增容費(fèi)用。

第三十八條 積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水；缺水地區(qū)或缺水季節(jié)要實(shí)行用水定額管理，實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)和季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)等制度。

第三十九條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)供水站進(jìn)行檢查、考核和評(píng)比，開(kāi)展供水工程達(dá)標(biāo)活動(dòng)。其考核內(nèi)容按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（一）實(shí)際供水量達(dá)到設(shè)計(jì)能力和分期實(shí)施的供水工程的年供水量逐年遞增的情況；

水質(zhì)檢驗(yàn)的綜合合格率不低于95%；

（三）管網(wǎng)的漏失率不高于5%；

（四）能源單耗不高于5.5千瓦時(shí)/千噸米；

（五）設(shè)備完好率不低于90%；

（六）單位制水成本不高于設(shè)計(jì)水平年的10%;

（七）供水站在運(yùn)行中操作無(wú)誤，管理安全，無(wú)事故；

（八）供水站站區(qū)，清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，站容站貌美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

第四十條 受益區(qū)用水戶實(shí)行一戶一表，計(jì)量收費(fèi)，以村或自然村為單位安裝取水總表，總表與分表抄收數(shù)字不相等時(shí)，應(yīng)分?jǐn)偹畵p。管理單位或用水戶認(rèn)為計(jì)量設(shè)施不準(zhǔn)，可隨時(shí)進(jìn)行校驗(yàn)，對(duì)既不校表、又不按規(guī)定繳納水費(fèi)的，管理單位有權(quán)停止供水。

第四十一條 管理單位必須每月按規(guī)定的時(shí)間抄表、收費(fèi)。在水表無(wú)法計(jì)量時(shí)，可采用下列方法計(jì)算收費(fèi)。

（一）參照上月水量計(jì)費(fèi)。

（二）按前幾個(gè)月的平均數(shù)計(jì)費(fèi)。

（三）按實(shí)際人口、牲畜用水定額計(jì)費(fèi)。

（四）按基本用量計(jì)費(fèi)。

第十章 水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和管理

第四十二條 集中供水工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格，保護(hù)受益群眾的切身利益。根據(jù)供水對(duì)象執(zhí)行不同水價(jià)，水價(jià)由縣級(jí)水行政主管部門(mén)核算，報(bào)縣級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十三條 推行基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)相結(jié)合的水價(jià)制度，按照分質(zhì)供水、超額加價(jià)等辦法按月收費(fèi)；水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可隨著供水成本等因素的變化，由供水單位提出申請(qǐng)，由物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)后調(diào)整。

第四十四條 供水成本按省水利廳、財(cái)政廳、物價(jià)局聯(lián)合頒發(fā)的《甘肅省水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算管理暫行規(guī)定》核定。

第四十五條 水費(fèi)由供水站或其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，計(jì)收水費(fèi)要按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一使用水費(fèi)收取專(zhuān)用票據(jù)。

第四十六條 供水站要實(shí)行公示制度，定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支特別是工程折舊費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行公示，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。

第四十七條 供水單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。要推行水費(fèi)民主決策制度，以保證水費(fèi)的合理、高效使用。

第四十八條 用水戶必須安裝水表，按時(shí)交納水費(fèi)，逾期不交納者，供水單位每天加收2‰的滯納金；超過(guò)一定期限仍不交納者，可停止供水；任何部門(mén)和個(gè)人不得以行政手段命令供水站無(wú)償供水。

第十一章 優(yōu)惠政策

第四十九條 農(nóng)村集中供水工程聘用人員由供水管理單位和個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證運(yùn)行管理人員的相對(duì)穩(wěn)定。

第五十條 農(nóng)村供水工程暫緩征收水資源費(fèi)，所得稅；引用農(nóng)業(yè)灌溉水源的供水工程，原水價(jià)格應(yīng)低于農(nóng)業(yè)灌溉供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)由市、縣財(cái)政酌情給予補(bǔ)助。

第五十一條 農(nóng)村集中供水工程用電量按設(shè)計(jì)用電量納入2005年全省農(nóng)業(yè)排灌電價(jià)控制基數(shù)，按地表水、地下水揚(yáng)程分別執(zhí)行相應(yīng)類(lèi)別的農(nóng)業(yè)排灌電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。

第五十二條 市縣兩級(jí)要建立農(nóng)村飲水安全集中供水工程運(yùn)行管理專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)工程受益區(qū)經(jīng)過(guò)縣級(jí)民政部門(mén)核準(zhǔn)、社會(huì)公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地視財(cái)力情況確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)際供水價(jià)格達(dá)不到成本水價(jià)或高揚(yáng)程供水工程用水量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的由各地自行確定適當(dāng)予以補(bǔ)貼。

第五十三條 集中供水工程可由縣人保財(cái)險(xiǎn)公司和縣飲水安全供水管理總站建立管道破裂責(zé)任保險(xiǎn)，由用戶向人保財(cái)險(xiǎn)公司交納5-10元/戶的保費(fèi)，保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)人院內(nèi)因管道破裂造成的財(cái)產(chǎn)損失和室內(nèi)人身傷亡進(jìn)行理賠。

第十二章 獎(jiǎng)懲

第五十四條 農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實(shí)事重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。對(duì)農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或水利部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十五條 違反本規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。有下列行為之一的，水行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正、警告、罰款，直至按照有關(guān)法律追究法律責(zé)任。

（一）擅自改變農(nóng)村供水工程用途的；

（二）擅自提高供水價(jià)格的；

（三）計(jì)收水費(fèi)未使用專(zhuān)用票據(jù)、水費(fèi)管理或使用不符合規(guī)范的。

第五十六條 有下列情形之一的，供水單位要視其情節(jié)輕重、給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（一）村級(jí)管網(wǎng)或進(jìn)戶工程漏水，多次督促不修復(fù)的，停止供水并銷(xiāo)戶。

（二）私拆水表、私開(kāi)鉛封，偷水截水的，致使水表計(jì)量不準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條的規(guī)定，處以2000元以下的罰款。

（三）私接水管，旁通閘閥，擅自增加供水設(shè)施及損壞其他工程設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，逾期不拆除，不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，恢復(fù)原狀，并處以該設(shè)施損壞部分價(jià)值1-2倍罰款。

（四）在工程設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物拒不拆除的，處以500元至10000元罰款。

（五）在工程設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物、打井、爆破等危害水工程安全運(yùn)行的，處以200元至5000元罰款。

（六）在飲用水水源保護(hù)區(qū)及管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，造成水源污染的，依據(jù)《水污染防治法》，處以十萬(wàn)元至五十萬(wàn)元罰款。

第五十七條 供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由管理單位分別給予批評(píng)教育、罰款、賠償、解聘，直至追究法律責(zé)任。

（一）擅離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨撸?/p>

（二）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；

（三）貪污挪用水費(fèi)，或其它以權(quán)謀私者；

（四）對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果者。

第五十八條 農(nóng)村供水各主管部門(mén)不履行本辦法規(guī)定職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予處分、警告處分，直至按照有關(guān)法律追究法律責(zé)任。

第五十九條 因農(nóng)村供水單位導(dǎo)致供水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三章 附則

第六十條 本辦法由甘肅省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)行管理制度

農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)行管理制度（試行）

為加強(qiáng)全縣農(nóng)村飲水工程管理，保證農(nóng)村飲水工程發(fā)揮最大效益，保障人民群眾生活生產(chǎn)安全，根據(jù)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暫行辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本制度。

本制度適用于本縣境內(nèi)農(nóng)村飲水工程的管理和維護(hù)。

一、供水工程管理單位職責(zé)范圍

縣水利局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水工程的統(tǒng)一監(jiān)管工作；農(nóng)村飲水工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)飲水工程的具體管理工作；具體由所在行政村負(fù)責(zé)日常管理。

（一）供水工程管理單位的基本職責(zé)

1、宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，宣傳節(jié)約用水知識(shí)；

2、按要求辦理取水許可證、衛(wèi)生許可證及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的各類(lèi)證照；

3、依法保護(hù)農(nóng)村飲水安全工程，維護(hù)供水設(shè)施安全；

4、落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，建立健全供水工程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)工程管理維護(hù)，定期對(duì)機(jī)井、供水構(gòu)筑物、管道等設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及更新改造，確保農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)正常安全運(yùn)行，滿足當(dāng)?shù)赜盟枨螅?/p>

5、按照《村鎮(zhèn)供水技術(shù)規(guī)范》和《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，保證供水質(zhì)量達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)；

6、定期向縣政府水行政主管部門(mén)報(bào)送水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告和運(yùn)行報(bào)告，真實(shí)反映供水單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

（二）供水管理單位與用水戶簽訂供水協(xié)議,按協(xié)議規(guī)定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的, 供水管理單位將提前通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測(cè)事故而不能提前通知用戶的, 供水管理單位在積極搶修的同時(shí),及時(shí)通知用戶。

（三）農(nóng)村飲水工程管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心和職業(yè)道德，相關(guān)人員須接受專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（四）直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進(jìn)行體檢。如果發(fā)現(xiàn)有傳染病患者，應(yīng)立即治療或調(diào)離崗位。

（五）保證供水工程在運(yùn)行中操作無(wú)誤，管理安全，無(wú)事故；

（六）維護(hù)供水工程周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

二、供水工程工程設(shè)施保護(hù)制度

（一）在供水構(gòu)筑物、管道、單個(gè)水池和泵房保護(hù)范圍內(nèi)不得修建影響供水的其它建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)、破壞和侵占供水設(shè)施。在供水管線3米以內(nèi)嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、植樹(shù)和建設(shè)永久性建筑等。

（二）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（三）供生活飲用水的配水管道，不得與非生活飲用水管網(wǎng)和自備供水系統(tǒng)相連接；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得私自從配水管網(wǎng)中接管，不得私自更換水表和移動(dòng)水表位臵；

（四）工程受益村組和各用水戶在冬季對(duì)村級(jí)管網(wǎng)、進(jìn)戶管道和水表要采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網(wǎng)破裂，造成房屋、道路、農(nóng)田等水損失以及人身安全的，其責(zé)任和后果由其自己承擔(dān)。

（五）工程水泵房設(shè)備等由專(zhuān)職管理員負(fù)責(zé)監(jiān)控、操作、清潔及日常運(yùn)行巡視。無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入水泵房，嚴(yán)禁非管理人員操作各種開(kāi)關(guān)、按鈕。各類(lèi)控制開(kāi)關(guān)、按鈕、閥門(mén)應(yīng)有明顯操作標(biāo)志，標(biāo)志簡(jiǎn)單易懂，正確無(wú)誤。

（六）水池人孔必須加蓋加鎖，鎖匙由專(zhuān)人保管；水池溢流管口、通氣孔口應(yīng)有防蚊蟲(chóng)進(jìn)入的不銹鋼網(wǎng)；溢流管、排空管不得與下水道直接相連。

（七）水池每年按規(guī)定至少清洗一次，并有清洗記錄和清洗后衛(wèi)生部門(mén)出具的水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告單。

（八）供水設(shè)施周?chē)h(huán)境保持清潔衛(wèi)生，不得有污物堆積和雜草叢生，排水必須通暢。

（九）供、管水人員必須掌握相應(yīng)的衛(wèi)生知識(shí)及預(yù)防措施。如出現(xiàn)飲用水污染隱患或事故，必須及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，不得造成污染所導(dǎo)致的疾病發(fā)生。

（十）發(fā)生衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即停止供水活動(dòng)，及時(shí)搶救中毒人員(事件病人)，并負(fù)責(zé)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。供水管理單位要積極配合衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查，控制事故蔓延。

三、供水工程水價(jià)核定制度

為保證農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，除分散供水工程外，所有的供水工程都應(yīng)當(dāng)安裝水表，實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，堅(jiān)持計(jì)劃用水、節(jié)約用水、超定額用水加價(jià)計(jì)收水費(fèi)和季節(jié)浮動(dòng)水價(jià)等原則，其水價(jià)由縣級(jí)物價(jià)、水利、財(cái)政部門(mén)按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》（第四號(hào)令，2003年）等文件制定。

（一）農(nóng)村飲水工程的水價(jià)原則上由成本和合理利潤(rùn)構(gòu)成。供水成本包括以下六部分

1、供水工程運(yùn)行人員、維護(hù)人員和管理人員的工資福利；

2、提水及加壓等機(jī)械所耗用的燃料及動(dòng)力費(fèi)；

3、日常維修管理及凈化處理所用的材料費(fèi)用；

4、按規(guī)定提取的折舊費(fèi)和大修理費(fèi)；

5、供水生產(chǎn)運(yùn)行管理中所發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、管理用房維修費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等；

6、按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開(kāi)支的其它費(fèi)用。

結(jié)合我縣實(shí)際情況，供水成本包括管護(hù)人員工資福利、管理費(fèi)用、提水及加壓所耗的燃料及動(dòng)力費(fèi)、水凈

化處理材料費(fèi)用、折舊費(fèi)和大修理費(fèi)。

（二）水價(jià)核定中，計(jì)費(fèi)水量要按工程實(shí)際用水量計(jì)算。水價(jià)按水的用途分類(lèi)核算，最低價(jià)格不能低于成本水價(jià)。

（三）水價(jià)要以公示欄的形式向社會(huì)公開(kāi)，增加透明度，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

四、供水工程水費(fèi)的計(jì)收和管理制度

（一）農(nóng)村飲水工程實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行抄表計(jì)量收費(fèi)制度。用水戶均要安裝經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)校準(zhǔn)的水表，按量付費(fèi)。原則上每月抄表收費(fèi)。也可根據(jù)本村實(shí)際，在每月抄表、管線巡查正常的前提下，兩個(gè)月收繳水費(fèi)一次。

1、各村、企事業(yè)單位、學(xué)校安裝的總表與分表抄收數(shù)字不相等時(shí)，分?jǐn)偹畵p。供水進(jìn)戶的戶戶安裝水表，以表計(jì)量。

2、用戶在接到供水收費(fèi)通知單后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)交清水費(fèi)。逾期未交的，可加收滯納金甚至停

止供水。

3、供水管理單位應(yīng)對(duì)所有用戶按最低用水標(biāo)準(zhǔn)核定基本用水量，用戶實(shí)際用水量超過(guò)基本水量的，按實(shí)

際用水量征收水費(fèi)；用戶實(shí)際用水量不達(dá)基本水量的，按基本用水量征收水費(fèi)。

4、供水管理單位應(yīng)對(duì)所有用戶按平均日用水定額核定最高用水量，用戶實(shí)際用水量未超過(guò)最高用水量的，按實(shí)際用水量征收水費(fèi)；用戶實(shí)際用水量超過(guò)最高用水量的，超出水量要加價(jià)，實(shí)行階梯水價(jià)。

（二）管理單位每月按規(guī)定的時(shí)間抄表、收費(fèi)。因水表發(fā)生故障致使計(jì)量不準(zhǔn)或不計(jì)量等非人為情況時(shí)，可采用下列方法計(jì)算收費(fèi)。

1、參照上月水量計(jì)費(fèi)。

2、按前幾個(gè)月的平均數(shù)計(jì)費(fèi)。

3、按實(shí)際人口、牲畜用水定額計(jì)費(fèi)。

4、按基本用量計(jì)費(fèi)。

（三）管理單位或用水戶認(rèn)為計(jì)量設(shè)施不準(zhǔn)，可隨時(shí)進(jìn)行校驗(yàn)，對(duì)既不校表、又不按規(guī)定繳納水費(fèi)的，管理單位有權(quán)停止供水。

（四）農(nóng)村飲水工程的水費(fèi)收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項(xiàng)開(kāi)支。

集中供水工程的折舊費(fèi)、大修費(fèi)由縣級(jí)水行政主管部門(mén)設(shè)專(zhuān)戶、按工程列專(zhuān)賬管理；小型提引水工程的折舊費(fèi)、大修費(fèi)由村委會(huì)、飲水戶協(xié)會(huì)管理。任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用水費(fèi)。供水工程管理單位定期公示水費(fèi)收繳情況。

（五）確定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可隨著物價(jià)指數(shù)、供水量及其供水成本的變化由縣級(jí)物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)整。

五、供水工程獎(jiǎng)懲制度

（一）有下列行為之一者，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或供水管理單位責(zé)令其停止違規(guī)行為，限期改進(jìn)，并

可處以停止供水、罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)直至追究法律責(zé)任。

1、村級(jí)管網(wǎng)或進(jìn)戶工程漏水，多次督促不修復(fù)者；

2、私自接水、竊水者；

3、拒不交納水費(fèi)者；

4、私自拆遷供水設(shè)施者；

5、擅自提高供水水價(jià)者；

6、毀壞供水設(shè)備設(shè)施者；

7、切斷電源、水源，影響供水工程運(yùn)行者；

8、破壞水源、污染水質(zhì)者。

（二）供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由主管部門(mén)分別給予批評(píng)教育、罰款、行政處分，直至追究法律責(zé)任：

1、擅離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨撸?/p>

2、玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；

3、貪污挪用水費(fèi)，或以權(quán)謀私者；

4、對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成惡果者。

5、除不可抗拒的自然災(zāi)害以外，供水工程停水時(shí)間不得超過(guò)三天。超過(guò)三天者，有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

六附則

（一）本制度由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本制度自發(fā)布之日起試行。