第一篇：交易效率視角下的資本市場監管轉型研究

交易效率視角下的資本市場監管轉型研究

【摘要】 從交易效率視角來看，核準制下監管的規制成本較高是制約資本市場發展的一個重要因素，因此有必要向注冊制轉型，通過賦予企業擁有籌集資本的天然權力、堅持以披露為準、依法治市和事中事后的監管機制，來降低資本市場的制度性成本，達到提高資本市場的交易效率的目的。

【關鍵詞】 交易效率 資本市場 監管轉型

一、資本市場監管研究概述

對資本市場監管研究的本質是關于自由市場高效率的資源配置方式是否需要借助政府的干預和監管的問題，主要經歷了政府不干預市場（1929年大危機之前）、政府干預市場并制定一系列的金融監管法規（從20世紀30年代到70年代末）和金融監管的有效性受到質疑并研究如何改進（從20世紀70年代末到現在）三個階段，因此對資本市場監管研究的相關文獻主要集中在第三階段。隨著政府干預經濟和自由市場理念沖突的加劇，人們已普遍意識到直接干預的監管政策存在缺陷并開始探索金融監管的有效性問題：在資本市場的業務監管上，一方面資本市場為創新業務繞過監管而過度競爭，另一方面又增加了政府的監管成本；在資本市場監管的成本與效率上，研究者也進行了多角度的理論探討和實證研究?？傮w來說，西方學者對資本市場與監管之間的關系進行了較為全面和深入的研究，但資本市場日新月異的發展使得此問題仍是一個值得繼續研究的課題。

我國對資本市場監管的研究隨著資本市場的發展不斷豐富與完善：較多的學者是從監管現狀出發通過多國間的橫向比較來研究我國資本市場監管存在的問題和不足，由此借鑒國際先進經驗和提出監管改進方法，并介紹國外的資本市場監管理論；其次是使用不同的研究方法來研究資本市場監管問題，主要有規范研究和實證研究，規范研究大多強調資本市場監管的必要性，實證研究由于計量方法和樣本采集各異，得出的結論并不一致。新常態下我國資本市場改革發展的關鍵是處理好市場與政府的關系，因此本文基于交易效率視角，來重新審視資本市場監管存在的問題并從該視角出發提出監管轉型的對策建議。

二、從交易效率視角來看資本市場監管存在問題

市場交易效率（Market Transaction Effectiveness）又稱為市場成熟度（Market Maturity），是一個經濟體能夠為交易活動提供的交易條件、交易環境和交易功能的總稱（郭俊艷、金玉國，2013）?；诮灰仔室暯?，長期以來我國資本市場監管的規制成本較高，主要體現在政府對營業活動監管的方式和效率上，行政監管為主、審查審批過細、效率低下，其根源在于股票發行制度已不適應資本市場發展，無論是資本市場發展初期的審批制還是從2000年開始的核準制，都是按行政原則配置資源，容易導致制度上的尋租，不利于市場主體的風險判斷和選擇，束縛了市場自我約束機制的建立，使得市場主體與監管機構的博弈日益凸顯，阻礙資本市場的規范發展，具體而言核準制主要存在以下問題。

1、逆向選擇和尋租

核準制下的核準內容包含了發行人的上市條件，其中重要的一條是財務指標，如對會計年度凈利潤的要求等，這些規定使得一些公司為達到上市要求而進行會計做假、欺詐上市，誠信的公司反而因沒有造假不能達到上市要求，無法上市，出現“劣幣驅逐良幣”的逆向選擇問題，無法發揮市場競爭機制的優勝劣汰的作用。另外，核準制下由于管理層掌握著股票定價權、配售權以及發行數量和發行節奏，無法避免有些公司為達到目的而千方百計的進行尋租。

2、沒有以信息披露為中心

核準制下的監管無法做到信息實時披露，信息披露的范圍與程度嚴重不足，信息披露的透明度和質量嚴重不夠，不可避免出現惡意的虛假信息披露行為，不僅影響了信息的可信度，還加劇了資本市場上的信息不對稱，交易中就可能出現內幕交易和市場操作行為，同時這些信息披露的違法行為的機會成本較低，威懾力不夠，結果是投資者的利益得不到保障，投資者對資本市場失去信心從而減少向資本市場投放資金，資本市場長期萎縮不可避免。

3、缺失法治力量和契約精神

核準制下對資本市場違規的監管大多是建立在“嚴打”基礎上的，每一屆證監會的領導班子都留有嚴打的代表性的案例，但這些案例移送司法部門的比例很低，甚至多數不了了之，原因就在于對資本市場的監管缺失法治力量和契約精神，不可避免的出現了各種干擾正常市場秩序、損害中小投資者利益的行為，如造假上市、內幕交易、操縱市場等。另外，發行人對信息披露的誠信義務和法律責任不明確，監管執法缺失，違法違規成本低，加大了監管部門的監管阻力，縮小了監管執法的能力邊界。

4、監管機制是事前監管而非事中事后監管

核準制下的監管機制是事前監管，監管重心是事前的“審核審批”，特別是行政審批制度，名目繁多的行政許可審批事項，如審核登記事項達31項，存在大量法律法規沒有規定的行政許可審批事項；非行政許可審批事項也過多，從派出機構角度統計，對機構監管審批報備多達100多項，同時對機構管理、業務開展指導過于頻繁；除上述兩種審批事項外，還存在一些變相的行政審批，如各類事前備案、報告以及審批事項以外的登記、考試、驗收等事項。相反，事前監管后的事中監管相對薄弱，主要表現在：現場檢查針對性和有效性不足；日常監管和稽查執法的銜接不夠；日常監管與審批備案、稽查執法的信息共享不暢通；日常監管重點不突出；監管體系職能分層不夠優化。

三、基于交易效率視角促進資本市場監管轉型的對策建議

基于交易效率視角，對資本市場的監管重點應放在為資本市場交易活動提供好的交易條件、交易環境和交易功能上，對資本市場的監管的核心在于理順市場與政府的關系、加大市場活力，因此應由核準制向注冊制轉型，提升監管效能。

1、賦予企業擁有發行股票籌集資本的天然權力

要杜絕資本市場的逆向選擇和權力尋租問題，就要賦予企業擁有發行股票籌集資本的天然權力，關鍵是建立市場主導的股票發行上市制度。注冊制改革只審公司信息不審公司質地，就是把這種天然權力回歸給企業，審查部門只負責給投資者一個真實的公司，對發行人的價值判斷完全交給市場，由市場來判斷該公司是否盈利和是否能持續盈利，資金通過價格機制配置給企業，優質優價、低質低價，同時將股票定價權、配售權以及發行數量和發行節奏也完全交給市場。

2、堅持披露為本，歸位盡責

“注冊制”與“核準制”的關鍵區別在于前者的審核是以信息披露為中心，對發行人進行價值判斷的不再是監管部門，二是而是由各市場參與主體（發行人、中介機構、投資者、證券交易所）歸位盡責：強化發行人對信息披露的誠信義務和法律責任，信息披露的真實性、準確性由發行人和中介機構負責；中介機構發揮嚴查把關作用；投資者提高風險識別能力和理性投資意識，風險自負；證券交易所則進一步健全完善自律規則體系，切實履行自律職責。堅持以披露為本離不開中央監管信息平臺建設，數據庫、重要業務監管系統等監管信息平臺是持續推進監管轉型的重要抓手。

3、堅持法治導向，依法治市

資本市場的發展高度依賴于法治化的保障和推動，因此注冊制下的政府應該聚焦于為市場有效運作構建適宜的制度環境和有效的法律保障，有必要制定合理的、適應市場發展階段的法律法規，應在新“國九條”頂層設計的引領下，進一步修改《證券法》、制定《期貨法》，構建和完善法律實施規范體系，并覆蓋多個子體系，突出投資者保護、完善融資與并購和市場交易、明確產品業務和市場與機構主體，為中國資本市場的改革發展奠定法律的基石。

4、精簡行政審批事項，監管機制轉向事中事后監管

注冊制的關鍵是尊重市場規律，最大限度減少和簡化行政審批，強化市場內在約束，監管機制轉向事中事后監管：一是事中監管以風險導向為主，兼顧行為導向，事后監管以行為導向為主，兼顧風險導向；二是研究制定權力清單和責任清單，監管手段也將由“人工判斷型”轉向“技術導向型”，現場檢查、非現場監管、教育培訓和稽查執法等都要在監管規則和法律法規的規定范圍內進行；三是把提高現場檢查針對性和有效性、突出日常監管的重點、優化監管體系職能分層等作為推進監管轉型的重要抓手。

【參考文獻】

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第二篇：市場監管視角下集貿市場計量管理研究

市場監管視角下集貿市場計量管理研究

市場監管體制進行“四合一”改革后，工商管理、質量監督、食品藥品監督管理和物價管理職能部門首要解決的問題是如何發揮技術對市場監督的支撐優勢。發揮基層市場監管執法隊伍和技術部門的緊密配合，并將收集整合的計量管理信息實現部門間的共享，并對社會公眾公開，對集貿市場長期存在計量不規范形成有效管理，實現機構職能和人員力量的集中，以計量管理工作的規范落實、監管資源的整合優化以及監督責任強化和技術的推廣應用推進集貿市場計量管理工作重心下移、監管工作管口前移。

集貿市場計量管理是針對城鄉物資、信息交流市場中計量主辦單位多元化，管理難度增加、計量器不規范、經營業主法律意識淡薄、計量管理監管不到位等多種現實問題進行的全面治理，以提升消費者對集貿市場的計量誠信問題的信心，構件誠信體系，促進市場健康發展。為方便城鄉居民生活，促進產需銜接、引領消費、促進就業并推動市場經濟繁榮的做出突出貢獻的集貿市場在城鎮化建設過程中逐漸出現不適應社會經濟發展的問題。

一、集貿市場計量管理問題成因

1、計量器具配備、使用和檢定不規范

一般計量器由自行選購或市場主辦者統一購置，但兩種渠道購置的計量器都會存在技術要求低，操作使用不當以及計量產品不合格等問題。而集貿市場流動性大，主辦者管理上先天不足，一般主辦者對計量器的配置、使用情況聽之任之。而公平秤的使用不當、管理不規范導致使消費者的需求也無法滿足，管理者往往費力不討好。而計量器的使用不規范導致的短斤缺兩，消費者也司空見慣，只要不是太過分，消費者以不予追究，而投訴渠道的不暢通也為違法計量行為的發生提供環境。排除經營者主觀送檢意愿低的因素，檢定費用的收取過高、檢定程序復雜也是多數經營者不送檢的原因。此外，經營者法制觀念淡薄，流動性大為檢定、收費帶來困難。

2、計量管理體制機制問題

計量監管工作由于主?w多元，權利義務不清楚，法律責任不明確。各責任主體對計量管理職責認知和履行不足。此外，從業人員不穩定，監管力量薄弱，職能部門在進行計量檢定或開展行政執法時遇到困難和阻力就立即停止，實際上造成監管缺位。消費者的合法權利得不到有效維護。集貿市場監管者商務、稅務、市場監管、工商管理、物價、公安等職能機構日常工作繁雜，很少顧及計量監管，而實際上負責的主辦方、市場監管以及經營者在現有人力物力條件下無法完成有效監管?；鶎佑嬃刻帯⒂嬃吭?、稽查局、標準計量科、計量所以及稽查大隊對集貿市場計量器數量多、涉及行業廣、分布區域散的現狀無法實現有效管理。

而制度方面，多以法律條文、行政命令對計量監管實施強制控制。隨著消費者投訴需求的增多，2002年，2004年相繼頒發的《集貿市場計量監督管理辦法》、零售商品稱重計量監督管理辦法》為集貿市場計量監管提供規范指導。國家之間總局頒布的《商業、服務業誠信計量行為規范》更為誠信計量體系的建立提供引導，但基層計量管理工作多依據國家、省局的文件執行，制度建設不細化，細節管理仍缺乏規章制度的指導。

二、基于“四合一”的市場監管體制創新

1、整合職能資源，監管端口前置，構建監督市場體系

市場監管、工商、食藥監、物價等職能部門責任的落實和人員力量的集中優化成為“四合一”機制體制改革的重要內容。在此基礎上職能部門使得執行統一的操作規范，不再以單獨的行動主體執行監督職能。行政職能部門的監管資源得到統一強化。通過監管職責的劃分，明確各主體的監督責任，對集貿市場的監管體制進行調整，同時以機構管理、執法落實以及檢驗檢測結構的設置等保證配套監督體系的落地。對一線集貿市場的監管工作做到監管關口遷移，監管中心深入一線。

加強基層市場監管力量，將國家和省級文件精神落實貫徹，并根據地市情況，整合執法資源，以提升監管實效。對有限的一線隊伍釋放活力，改善市場環境。通過對和民生密切相關產品和服務市場監管工作的切實到位，恢復消費者信心和政府信任。通過基層計量管理隊伍知識和技能培訓，打造一支精干的專業隊伍，擴充并加強基層執法力量。通過制度約束工作紀律，保持市場監管體制的平穩運行，為計量監管工作提供基礎隊伍支撐。

2、優化運行機制，市場監督服務效能

將工商、食藥監、質監的審批功能入駐行政服務中心，實現職能三合一，完善辦事制度和流程，提高服務效能。繼續深化商事制度改革，實現營業執照、組織機構代碼、稅務登記三證合一辦理。并通過完善網上辦理，實現企業實體和代碼的“一照一碼”電子化登記。建立誠信管理平臺，做到計量管理的市場監管有源可溯、過程監控、風險預防、責任可追以及信息可查。

3、立足技術支撐，構建共享綜合支撐系統

計量管理中檢測是一項對專業性、技術性要求較高的工作，也是實現計量監管的有效手段。形成以檢測檢定技術為支撐的市場監管體系，結合檢驗檢測的專業性，聯合食品藥品檢查所、產品質量檢查所和工業產品生產許可審查技術中心，形成專業的檢測小組，在縣級計量檢測所的基礎山納入藥品、商品檢查職能，實現對檢測資源的綜合利用。并在城鄉設立建快速檢測平臺，對集貿市場的產品進行日常檢測，和計量器的送檢。同時，鼓勵第三方專業檢測機構參與計量檢測，形成政府為主導、社會參與、部分執行、群眾支持的技術支撐體系。并借助政府信息管理平臺，將部門建的檢測信息進行共享，面向社會公開，并接受監督。同時建立計量器數據庫，通過臺賬信息的完善，自動預警的設置實現數據自動監控，提高監管效率。

第三篇：老齡化視角下我國傳統建筑行業轉型升級發展研究

老齡化視角下我國傳統建筑行業轉型升級發展研究

建筑業作為我國民生大業其發展與人民物質生活息息相關。近年來隨著我國城鎮化進程以及工業化進度的加快，建筑行業得到了飛速發展。傳統建筑行業作為勞動密集型產業，其建設往往需要大量的勞動力，而當前我國人口老齡化現象日益嚴峻，勞務用工問題制約了建筑行業的健康發展。因此，為了更好地實現建筑行業的可持續發展，我們必須對老齡問題進行探析，從而更好的把控人口老齡化給建筑行業帶來的系列問題。

目前關于人口老齡化對產業結構升級影響的研究己較為豐富，但關于人口老齡化影響建筑業轉型升級的研究還并不多見。因此，本文選取基于人口老齡化的建筑行業轉型升級展開研究，對推動建筑行業健康發展具有一定意義。

一、人口老齡化現狀

依據國際勞工組織的標準，老齡勞動者為45歲以上。且國際普遍認為當一個國家或地區有10%以上人口處于60歲以上或者有大于7%的人口處于65歲以上，這個國家或地區的人口就處于老齡化。

（一）我國人口老齡化現狀

人口老齡化已經成為影響我國社會、經濟發展的嚴峻問題。當前我國工業化已由初期階段發展到中后期階段，發展方式發生轉變、經濟結構進一步優化，傳統建筑行業產業結構面臨新一輪挑戰。在產業結構發生巨大變化的同時，我國人口老齡化的速度之快已超越大多國家。依據相關數據顯示，我國老齡人口2003年為1.3億;到了2018年我國60歲以上人口達到了2.49億，占總人口比17.9%，其中全國65歲以上人口為1.66億，占總人口比11.9%;2019年，我國60歲以上人口達到了2.53億，占總人口比18.1%，65歲及以上人口1.76億人，占總人口比12.6%，預計到2030年我國65歲以上人口占比或超過20%。人口老齡化對我國的產業結構升級尤其是建筑行業的轉型升級既是機遇，也是挑戰。

（二）建筑業人口老齡化現狀

當前建筑行業處于人口紅利低以及老齡化程度高的環境下，由于建筑行業準入標準低，大量農村勞動力涌入，其中中老齡層占比較多，導致人口老齡化現象在建筑行業顯著。李忠富等通過對江蘇省五個城市建筑農民工平均年齡進行研究發現江蘇省農民工平均年齡為44.73歲，45歲及以上建筑農民工比例為49.5%，這意味著有近50%建筑農民工為老年勞動者。據相關數據統計，07年一線建筑工人人均年齡33歲，17年時人均年齡上漲到了43，其中40歲以上工人占60%以上，60、70后成為建筑市場主力軍，勞務工人老齡化趨向在建筑業中越發明顯。

二、建筑行業老齡化的原因

在建筑市場發展進程中勞動力主要來源為農村剩余勞動力，由于社會經濟的發展加快，農名工的擇業觀與心理訴求發生了變化。新生代農民工成為主力軍，由于知識水平相較于上一代更高，視野更開闊，其往往傾向于環境整潔、勞動強度低、薪酬較為豐厚的工作，而建筑行業由于工序繁雜、勞動強度大、風險大、環境差等特點導致其進入意愿較低。同時由于大眾對建筑從業人員的低認可度，從心理上阻礙了青年群體入行意愿。

另外，隨著市場經濟的增長，各行各業對勞動力的需求量加大，許多新興產業興起提供了大量工作崗位，符合青年勞動者對社會經濟與社會地位的訴求，因此吸引了大批勞動力投身其中，許多原來從事建筑行業的勞動者也傾向于向新興產業轉移。有學者對現有建筑從業人員從業意愿進行調查，發現總體留行意愿較低，只有40.1%的勞動者愿意繼續從事建筑業，有35.8%的勞動者表示不確定，有24.1%的勞動者表示想要或即將轉行。

基于以上可知，高強度建造工作、低社會地位、以及工作危險度高等建筑行業特點是導致新生代勞動者離開建筑行業的主要因素。新一代勞動力不愿進入以及老一輩勞動者的年齡上漲，導致建筑業所需的適齡勞動力不足，老齡化現象加重。

三、人口老齡化對我國建筑行業的影響

勞動力是建筑行業內每個施工企業賴以生存的根本，有效的勞動力供給是建筑行業穩定發展的保障。目前我國建筑行業機械化程度不高，對勞動力依舊存在大量需求。而人口老齡化則會對勞動者生產效率、勞動者安全以及施工質量等產生系列影響。

（一）對勞動生產率的影響

建筑勞動生產率是指建筑業勞動者在一定時間內生產建筑產品的效率。Roger等對法國制造業、服務業和商貿業勞動者進行研究發現中老年勞動者智力體力供給減少勞動生產率降低會阻礙產業升級，汪偉等認為勞動者年齡結構老齡化會加大勞動者接受新知識新技能的難度和成本，不適應產業發展需要，導致結構性失業從而制約產業結構升級。

雖然我國建筑施工技術要求低，勞動者僅需重復手工作業，但是各工序環節對勞動者體能、專注度以及反應和操作能力要求較高。人口生命周期理論認為20歲到40歲是人創新能力以及體能的黃金期。而當前我國建筑行業中中老年勞動者偏多且隨著時間增長，其體力、腦力、反應能力皆會下降，新知識新技術接受能力的降低會使得勞動者難以適應建筑行業的發展需求。建筑工人作為建筑業產值的創造者，其個體勞動生產率影響著產業勞動生產率，隨著建筑工人年齡增長，個體勞動生產率會降低，從而引起建筑業勞動生產率降低，建筑業產值減少。

（二）引起的施工作業質量與安全問題

建筑行業的發展受到老齡化的束縛，其中安全問題是建筑業老齡從業者所需重視的最大隱患。由于建筑施工作業往往環境復雜、強度大、危險高，加之勞動者素質普遍偏低，導致安全事故頻發。當前建筑勞務用工青年化程度低，而中老齡勞動者文化程度不高，多為農民，器械使用以及施工作業的精度難以得到保證，工程質量容易出現問題。又由于中老年勞動者身體機能逐年退化，遇事反應速度下降，容易出現安全事故。其次，中老年勞動者對新知識的領悟能力普遍較差，大多對施工規范、操作規程、安全常識不了解，缺乏工程質量以及工程安全意識，是造成工程質量與安全事故的潛在因素。同時，由于他們對自身健康狀態不夠重視，大多患有老年疾病，這也就形成了安全隱患。

四、“老齡化”背景下傳統建筑行業轉型升級發展問題的研究

在以往國際競爭中，我國傳統產業多以低資源價格以及低勞動力成本的優勢占據國際市場中的地位。由于人口老齡化現象日益嚴重，我國低勞動力成本的優勢逐漸消失。由市場勞動力供應不足，尤其是適齡勞動力短缺，導致建筑工資也水漲船高，給企業帶去巨大經濟壓力。顯然如果不對傳統建筑業勞動密集型現狀進行改變，繼續走傳統建筑業手工作業的老路，很多施工企業將無法獲得更好發展。

（一）傳統建造方式向工業化建造方式轉變

采用傳統建造模式作業勞動強度大、手工作業占比高、工作環境污染重，導致大多青壯年不愿意從事建筑業勞動，勞務工人緊缺。而近年新起的工業化建造模式，由于采取的是構配件大工廠預制，機械現場組裝，手工作業程度低，對勞動者依賴降低，剛好可以緩解老齡化帶來的建筑業勞務用工問題。各地政府為了推廣工業化建先后出臺了一些政策，國務院出臺的《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》中就提出要因地制宜發展裝配式建筑，力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。

以工業化建造中的裝配式建造為例，其具有標準化、工廠化、機械化、信息化等特點。裝配式建造即將建筑物的部分或全部構配件工廠模塊化制作后運輸到現場由建筑工人進行技術組裝。采用裝配式建造其機械作業可以取代大多傳統建造模式下的手工作業環節，如鋼筋綁扎、混凝土澆筑、振搗等，而以往需要工人現場澆筑的樓梯、墻板、陽臺、梁柱等也可工廠預制好然后現場吊裝，大大減少了勞動力需求，同時也使得建筑工人勞動強度降低。

建筑業作為高污染行業，對環境影響較大。已有證據表明，工地揚塵是造成霧霆天氣的原因之一，而傳統建筑工地對揚塵以及現場作業環境污染的控制遠遠不及裝配式建筑。與傳統建筑工藝相比，裝配式建筑取消了現場施工外架、樓板底模和室內外墻抹灰工序，鋼筋統一配送，墻體模板取代木模板，現場文明施工效果顯著，施工作業環境更加干凈。

裝配式建造模式下建筑工人由露天施工轉向以工廠作業，施工作業環境得到了顯著改善，勞動強度減小，勞動者的安全系數也得到了提高。工作的舒適度和體面度的提升，能夠更好穩定勞動力隊伍，吸引年輕一代勞動力加入到建筑業中來。

（二）培養專業技能型人才

當前建筑行業正向技術、知識密集型產業轉變。建筑從業人員作為建筑項目中的建設主體，為能為建筑產業快速發展提供內在驅動力。

隨著科技發展，技術進步，建筑隊伍的現代化水平提升，施工機械化水平提高，傳統以人工操作為主體的生產方式被機械施工操作代替，施工隊伍組成也由專業技術人員取代了普通農民工。為提升建筑產業現代化水平，組建建筑隊伍時要優先選擇專業知識與技能較強的技術人員。由于當前建筑行業勞動結構老齡化現象顯著，建筑一線從業人員基本來自農村，文化程度普遍不高，且大部分為中老年勞動者，對新知識、新技術的接受能力差，難以滿足建筑業發展需要。因此，建筑業要想能夠持續穩定發展，可以建立完善的建筑產業工人教育體系，培養更多具有專業水平與能力的產業工人，為建筑行業注入年輕血液，同時提供建筑業從業者繼續教育機會的，提高建筑勞務工人整體水平。通過明確政府、企業、培訓機構三方責任，充分利用現有資源，開展產業工人培訓，針對不同培訓項目，制定合理費用分攤機制，培訓費用由三方共同承擔。

根據建筑工人綜合素質以及從事工種的不同進行分類并制定不同培訓計劃。由于建筑業從業人員文化素養較低，且較少有具備專業技能的，因此培訓初期應重點關注對其職業道德以及閱讀能力的培養。通過初期向其介紹建筑業行業發展現狀和趨勢，能讓勞動者對自己即將進入的行業、行業工作環境、工作要求等有更好了解。然后有針對性的按不同崗位需求，為給建筑從業人員訂制不同的培訓方案，使其能在較短時間內掌握所處崗位工作內容，提升各自專業技能。

同時，政府可以通過建立良好的退休保障機制，鼓勵老年勞動力退出建筑生產行業;制定相關積極的政策，通過職業學校培育專業型建筑產業工人，發揮輿論導向作用，建立學生定向就業學費減免機制，鼓勵更多的年輕學生報考職業學校并加入建筑產業工人隊伍。

第四篇：文化研究視角下的大學文化

文化研究視角下的大學文化

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? 分類：大學學報作者：李 莉 彭世文字數：2867

來源：湖南大學學報(社會科學版)第5期

[摘要]從文化研究的視角，運用近年來中、西文化研究的有關范式，從文化墮距、文化分層、文化選擇、文化形態、文化自覺等方面對大學文化進行剖析，指出大學文化是高層次文化，是理想主義與現實主義、科學精神與人文精神、民族文化與世界文化、歷史積淀與時代發展、書卷氣息與大眾習俗的統一，是個性與共性、批判性與建設性的統一。大學文化帶有繼承性、創新性、綜合性、科學性和先導性等特點。走學文化的靈魂是大學精神，大學文化的主要表征是學生的文化素質、教師的文化修養和學校的文化品位。

[關鍵詞]大學文化；文化研究；文化選擇；文化自覺

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008－1763(2007)05－0123－0

4文化研究無疑是當今人文社科領域中一門顯學，是當代知識生活中最令人感到興奮的領域，其跨學科的研究方法、突出的現實參與意識、尖銳的社會批判精神，使其在學術界日益成為一種被人廣泛運用的有效分析手段乃至時髦話語。20世紀90年代以來，隨著西方“文化研究”的成果及理論范式的不斷引介，國內一些理論研究者也提出了不同見解，國內教育理論界也興起了一股文化研究熱潮，特別是用文化研究的有關范式研究大學文化更是一個熱點。

文化是一個大學賴以生存、發展的重要根基和血脈，也是大學間相互區別的重要標志和特征。在一定意義上可以說，大學即文化。大學的教育教學過程，實質上是一個有目的、有計劃的以文化人的過程。所謂教書育人、管理育人、服務育人、環境育人，說到底都是文化育人。大學傳統、大學精神，實際上是大學的文化傳統、文化精神。所謂校訓，不過是一個大學對其文化傳統、文化精神的理性抽象和認同；所謂校風，不過是一個大學對其傳統、精神、校訓的文化自覺和習慣。不同的傳統、精神，不同的校訓、校風，是大學展示的“文化名片”，大學綿延的“文化基因”，使它構成了學生思想和行為的不同“文化模式”。

(一)關于文化和文化研究

“文化”的概念歷來模糊而不確定，千差萬別?？唆敳?A·L·Krober)與克拉孔(Clyde Kluckhohn)曾檢討了一百六十多個關于“文化”的界說，認為文化是一種成套的行為系統，其核心由一套傳統觀念，尤其是價值系統所構成，這種看法“同時注意到文化的整體性和歷史性，因此在社會科學家之間獲得廣泛的流行”。與“文化”的多義性一致，“文化研究”不能顧名思義地理解為對于文化的研究。英國威爾士大學教授安德魯·愛德加、彼德·塞德威克認為文化研究有兩種定義，一是泛指對文化的多個方面的研究，在此意義上它等同于社會學、歷史學、民族學和文學批判等學科的學者對文化進行多種理解和分析；二是特指一個獨特的學術領域。

“文化研究”實際上包含兩層含義：其一，“文化研究”是對于“文化”的研究，是運用各種社會學、歷史學、地理學、人種志等各種分析手段對某種文化現象的理解與解釋，這是一種較

為傳統、寬泛或廣義的理解，人們從文化的視野研究文學以及其它社會問題，文化研究提供闡釋的參照背景。其二，“文化研究”是通過文學或其它社會問題來研究文化，前者充當了后者的注腳，在這個意義上，文化研究關注的是當代社會意識形態的結構以及新的結構性壓迫的形成，致力于考量它們與文化經濟生產之間的復雜關系，文化研究成為人們對自己生活于其中的當代社會進行反省和思索的一種最具批判性的認識活動，因而我們可以把“文化研究”視為一種分析的立場、策略甚至技術手段，它表明一種參與的、批判的、實踐的態度，為我們研究提供一種獨特的分析框架與運思理路，簡言之，它為我們提供了一種新的方法論指導。

在當前大學文化研究中，人們習慣于將大學文化視為某種具有超越獨立品性與普遍永恒價值的事物，而沒有把這種文化放在整個社會關系中來加以剖析。如果把大學文化視為一種具有特定時空規定的社會結構的話，“大學文化研究”首先是關于“大學文化”這一局域性的、處于特定歷史階段的文化現象的研究，我們可以將其稱為“作為研究對象的大學文化研究”；其次，它可以是關于“大學文化”的文化研究，我們可以將其稱為“作為研究策略的大學文化研究”。因為研究立場與視角的選擇，意味著迥異的研究對象、運思理路乃至研究進路。大學文化研究，不僅僅是一種以大學文化為研究對象的研究，而更應是一種以大學文化為契入點、對我們所處時代與社會作出深刻理解與剖析的研究。大學文化不再是大學圍墻內的單一文本，而成為社會系統中一個重要的自變量與因變量：一方面，大學文化是社會文化的一個微縮景觀；另一方面，大學由于其自身對于某些價值理念的堅守與傳承，也在一定程度上能起到傳承優秀文化、引領社會風尚的作用。

(二)文化墮距理論：大學文化應引導社會先進文化

文化墮距，又稱“文化滯后”或“文化落后”，指在社會變遷中文化集叢中的一部分落后于其他部分而呈現呆滯的現象。美國社會學家W·F·奧格本認為，社會變遷是一種文化現象，在文化變遷過程中，構成文化各組成部分的變化速度是不一致的。當文化各部分之間出現了較大差距或錯位時，就形成了“文化墮距”。當一個社會的文化變遷時，總是制度首先變遷或變遷較快，其次是風俗、文化的變遷，最后才是價值觀念的變遷。文化變化速度的差距引起了文化失調，進而造成了社會問題?，F代的許多社會問題，都是由于道德觀念不能與技術發展相適應而引起的。

目前，我國正處于社會轉型的急劇變遷過程中，在一定程度上造成社會關系紊亂和社會行為無序，必將產生文化墮距，也勢必影響到大學文化中。以迪爾凱姆和帕森斯為代表的結構——功能主義認為，社會本身是一個有著自身結構的有機整體，社會各部分相互依賴、相互制約。一旦社會結構中的任何部分出現了功能失調，都將使大學的文化環境受到破壞，影響到大學生的社會化進程。

從這一理論出發，“文化墮距”對大學文化來說是雙刃劍，一方面，大學文化應是屬于變遷較快的一方，也就是說，應引領社會文化，屬于先進文化、創新文化；另一方面，由于與社會其它部分出現的“文化差距”，必然使得體現文化重要載體——師生員工的文化素質受到挑戰，出現一定程度的“失調”，影響大學生的成長。目前大學生中出現的一些關于道德滑坡、價值移位、信仰迷茫等現象都可以從中找到答案。

大學不僅有弘揚、傳播先進文化的責任，更擔負著創造新思想、新文化并以之來輻射社會、推動社會進步的使命。大學根據時代的發展和社會進步的要求，保持與社會生活的適當距離，對社會需求作出理性審視，并為社會文化進行價值定向。它不斷的制造“文化墮距”，同時也在不斷的修復“文化墮距”，使其達到動態的平衡。

(三)文化分層理論：大學文化是“大文化”與“文

化多元”的統一

西方關于文化的主流研究基本認為：首先，文化是由某一群體共享的因素構成的；其次，文化是組織成員行為的解釋框架；第三，文化既是所有成員共享的，但是不同群體的文化具有典型性。當代著名文化研究專家霍夫斯塔德(Geert Hofstede)曾把文化界定為“是一個群體中的成員區別于其它群體成員的集體性的精神規劃”。這些學者對文化的理解多數時候認為文化是潛意識的，它體現的是一個特定組織的共同價值觀。

從種種關于文化的表述中，我們還發現研究者傾向于文化是分層的。如文化分層的“冰山模型”(Iceberg Mode)把文化分為外顯、內顯兩層：一層是可以看得見的“典型”層次，包括行為規范和技術制品；另一層是看不見的共同“核心”層次，主要指價值觀等。而霍夫斯塔德的文化“洋蔥模型”則把某一民族的文化比喻成為一個洋蔥：最外表的一層稱象征物(symbols)，如服裝、語言、建筑等等。第二層是英雄人物性格(Heroes)，在一種文化里，人們所崇拜英雄的性格也就多少代表了該文化里大多數人的性格，因此了解英雄的性格，很大程度上也就了解了英雄所在的文化的民族性格。第三層是禮儀(Ritu-als)，禮儀是每種文化對人和自然獨特的表示方式。最里面一層是價值觀(Values)，這是文化中最深邃最難理解的部分，也是文化的基石，我們每天都在其中，可又意識不到它的存在。

思賓塞－澳蒂提出的分層在“洋蔥模型”中顯得更符合邏輯。她把基本假定和價值觀放在了同一個層次，作為民族文化的內部核心層，包括信仰、態度和習俗；它影響著外面的“體制和制度”層；再接著外面的一層是“儀式和行為”、“人工制品和產品”。前者代表人的行為模式，后者代表非行為模式。該模型與“冰山模型”相比，更易被學界接受：第一，文化分層之間不是截然分開的；第二，對價值觀進行了細化和分解，因而把價值觀表述得更加精確。對于大學文化研究來說，“洋蔥”理論可以幫助我們對文化不同維度內容的分析，針對某一文化群體搜集資料，并對該文化進行比較全面的所謂靜態描述。其次，可以根據文化因素之間的關系，不是界線分明或者單向影響的就內部因素之間如何互動來考察某個特定大學文化形成的過程，并且進行一定的動態分析。按照這種理論，一個沒有深厚文化傳統的大學，可以嘗試利用制作標志等“人工制品”來塑造大學成員的態度和規范，可以通過啟動禮儀和儀式系統來影響制度文化的改變等。一個具有一定文化傳統的大學則可以通過啟動外圍層次——“人工制品”、“禮儀”與“行為”或“體制”與“制度”——影響或引導新的價值觀的形成與塑造。借助文化分層理論，我們更好地理解“大學文化”與其元文化(例如社會文化，先進文化等)或者與亞文化(例如院系文化、不同類別不同層次大學文化)之間的動態關系，以及與非文化因素(環境因素)之間的關系進行動態分析的理論。文化分層理論認為，“文化”是由多種“小文化現象”構成的集合體，考察一種文化不能忽視大、小文化之間的聯系。法國人類學家萊韋·斯特勞斯認為，如果缺乏“大文化”(culture)的參照背景，就無法理解各種“小文化”(cultures)，不同的“小文化”以“大文化”作為參照對自己的特定模式給予闡釋。文化不是多種文化屬性的總和與累加，而是一種相互依賴的諸多因素共同構建的集合體。在大學文化研究中，我們要樹立一種“大文化”概念，以便更好地解釋一些文化現象，包括大學辦學理念、價值取向、決策方式、管理風格、成員交往方式、校風、校訓等的產生、形成和發展的歷史原因、功能和作用。

文化分層理論認為，文化是被組織成員共享的，但是它強調了文化對組織成員的行為具有解釋功能，也指出文化處于人性與人格之間，是不能被遺傳和繼承的，盡管組織成員享有共同的文化，而表達自己的文化都要經受個體人格的調控。因此，在大學文化研究中，我們應該注意對于不同國家(地區)、不同層次、不同類型大學文化的共性與個性的理解。

(四)文化形態學理論：大學文化的“挑戰與應戰”

文化形態的理論源于摩爾根、黑格爾、斯賓格勒以及湯因比等創建與發展的文化形態學理論。這是一種關于研究人類社會總體以及不同區域文化形態差異的理論，其理論本質在于以文化哲學以及文化比較的話語揭示人類社會總體或不同區域人類的生存方式與發展規律。湯因比認為“挑戰——迎戰”是考察人類社會文化形態演變應遵循的基本法則。斯賓格勒認為文化形態學的方法就是“把一種文化的各個部門的表現形式內在地聯系起來的形態關系”予以考察和比較的方法。文化形態學理論既可以揭示某個文化發展的規律，也可以從理論上反映創造其在文化形態的相應人類群體當下呈現的生存方式及其可能的優化、發展途徑。解讀大學文化的內涵，可知大學文化內部呈現的各種形式連同它們之間相互關聯、相互約束促動的形態關系構成了人類社會中一個具體的、生動的、特殊的、微觀層面上的文化形態，并從本質上反映大學的生存方式、競爭方式。在世界高等教育已經步入以生存競爭、優勝劣汰為基本語境的無邊界時代，遵循“挑戰——應戰”的基本法則，采取文化形態學的方法研究大學文化，其本質就是要以深刻的根源性的方式重構大學的生存方式和競爭方式，增強大學的生存力和競爭力，實現以人文價值為主導的、人文精神與科學理性相統一的教育文化回歸，最終實現大學的社會目的和人類自身發展的終極目的。

(五)文化選擇理論：大學文化在文化批判中前行

文化選擇是人們在社會和文化發展過程中對文化發展多種可能性進行的選擇，是人類在長期進化發展進程中逐步形成和發展起來的文化調節和適應機制。通過文化選擇，人類文化得以進化。大學作為文化傳承、傳播與創造的機構，在文化的發展過程中必然進行著文化選擇。大學具有文化屬性，它通過文化的繼承、傳播與創造，促進受教育者的社會化、個性化、文明化，從而成為健全的人，完善的人。按照潘懋元先生的觀點，高等教育的基本功能是文化功能，即文化傳遞、文化選擇與文化創造。要實現大學的文化功能，必然要進行文化選擇。蔣夢麟認為大學有三股勢力：校長、教授和學生。這些人是大學的主體，也是大學文化選擇的主體。大學的管理者(以大學校長為代表)對于大學文化的選擇具有較大的影響力和引導力，在文化選擇中主要體現在：建立和規范大學價值體系與確立大學理念；增強學校凝聚力，進而強化師生對大學所選擇文化的認同；通過硬件和軟件建設，增厚學校文化底蘊，豐富學校文化內涵；在大學文化與社會文化之間充當協調人；等等。大學教師(以教授為代表)是大學教育和科研活動的主體，高等教育的文化選擇最終能否實現，主要取決于教師。其在文化選擇中的作用體現在：規定、維護大學文化選擇價值標準，創建、培育學科文

化，承擔、實施學校文化選擇，引導學生文化；等等。學生作為大學教育活動中的另一個主體也對文化選擇發揮著重要的作用：對學校選擇的文化進行再選擇；不斷將新的文化因素引進校園，甚至出現“文化反哺”現象，改變學校文化面貌；進而使大學對已選定的文化進行再選擇，不斷豐富大學文化的內涵；其所形成的青年亞文化對大學文化選擇具有較大沖擊，而青年亞文化所特有的反叛性對大學與社會主流文化既可以產生正向作用，也可以產生破壞性的負作用。

大學文化選擇首先表現在以文化批判為文化選擇的推進機制，大學的文化選擇總是緊隨著文化批判而展開，同時具有較強的動態性與文化更新機制，并帶有雙向選擇的特點。對于社會來說，大學文化選擇一方面可以推進文化的進化，另一方面則規范社會價值體系，成為“社會良心”。對于大學的發展與大學教育自身而言，大學文化選擇既可以對受教育者進行文化模塑，提高個體的文化選擇力，也將促進大學文化創造，孕育發生大學文化精神。

(六)文化自覺理論：大學文化必須實現文化創新

“文化自覺”是著名學者費孝通先生在晚年所反復倡導的一個理念。費孝通先生認為，文化自覺至少應包括以下三個方面：第一，要自覺到自身文化的優勢和弱點，懂得發揚優勢，克服弱點；第二，要自覺到傳統文化是在過去的條件下形成的，要使它有益于今天，就必須進行新的現代詮釋，使其得到更新和發展；第三，要自覺到我們今天是作為全球的一員而存在，已不可能是封閉孤立的個體，因此還要審時度勢，了解世界文化語境，參與世界文化的重組，使自己的文化為世界所用，成為世界文化新秩序不可或缺的重要組成部分，這才是對自己文化的全面的自覺。

“文化自覺”觀點對于研究大學文化有著十分重要的啟示意義。當今是一個創新的時代，由此也引發出一個文化轉型時代的到來，傳統與現代、東方與西方，各種文化的沖突和融合，尤使大學人的“文化自覺”顯得日益緊迫而重要。提出“文化自覺”不是要助長文化自大狂，而恰恰是反對文化浮躁，反對文化作秀。

作為文化傳承、創新的中心，大學必須具有高度的文化自覺精神。大學文化自覺在很大程度上體現為文化選擇的自覺與文化的創新。在文化選擇的基礎上，通過繼承借鑒與綜合創新，傳播、引導先進文化：以“大學人”的責任自覺擔負起對民族文化傳統的保存、清理、批判、傳播；把社會需求和市場需求結合起來思考社會文化的整體構建，利用不同學科團隊共同擔負起社會文化系統的預測、修復、綜合、完善；認真做好外來文化的鑒別、選擇工作。可見，大學的“文化自覺”根本在于文化創新，使大學更好地認識和改造自己的文化，增強對文化轉型的自主能力，為社會改革和創新提供動力和支持。

第五篇：義烏傳統市場轉型升級研究(下)

義烏傳統市場轉型升級研究（下）2013-1-10 9:48:02來源：《中國流通經濟》2012年第10期

(2)構建區域合作共享體系。提高區域合作水平是義烏市場轉型升級的外部保證，也是作為國際貿易綜合改革試點城市發揮市場品牌、政策優勢，帶動周邊地區發展的題中應有之意。要圍繞義烏國際貿易綜合改革試點，挖掘和深化“金華一義烏”特色產業集群和專業市場優勢，擴大義烏國際貿易綜合改革試點政策影響的范圍，加快區域內優質專業市場資源的整合，促進資源共享、風險共擔、互利互惠。打造區域國際化市場群，將各專業市場不可取代、不可復制的優勢以市場群的形式整合，形成集群規模效應，提升區域發展品質、能力，提高市場對國內外采購者、旅游購物者的吸引力。

(3)提升城市綜合功能和品位。義烏市的發展已經進入以城市化推動市場轉型升級的階段，市場建設應與城市功能提升有機結合、互為促進。城市要充分發揮人才、技術等高端要素集聚的作用，為市場建設提供綜合服務：加強義烏城鄉建設規劃布局，合理劃分市場交易、產業集聚、物流服務、總部經濟、城市生活、生態休閑等功能區，合理規劃各專業市場布局，促進市場之間暢通往來；大力加強義烏國際貿易樞紐、國際會展城市、國際物流節點城市等的建設，完善城市配套設施，改善城市生態環境，促進城鄉統籌發展；引進高等院校和科研機構，發展各類教育，滿足城市與市場發展需求。

4.構建現代市場管理體制，提升市場質量

(1)加強市場標準化管理。作為國際化市場，義烏要加快建立具有國際水平的質量標準體系，為形成全國標準與國際標準提供樣本。建立小商品分類體系，完善國家標準與國別標準、合同標準相結合的商品標準體系；建立市場準入標準體系，針對供應商、經銷商等市場主體，明確準入標準；建立分類與過程管理體系，在大宗商品管理、傭金代理管理、電子商務管理、合同管理等方面，都要建立標準化服務管理體系；建立健全小商品質量監管體系，完善質量追溯與責任追究制度。

(2)規范市場秩序。依法進行市場清理整頓，打擊假冒偽劣、價格欺詐、合同詐騙等違約違規行為，營造良好營商環境，在義烏開展的國際貿易活動，務求“通得快”和“管得住”，實現商品源頭可追溯。繼續探索和完善應對貿易摩擦、突破貿易壁壘的措施，要加快建立以政府為主導，以行業協會為主體，企業、境外進口商共同參與的貿易摩擦預警和應急機制，依托行業協會等民間組織，建立應對貿易摩擦和壁壘的公共平臺和體系，組織中小企業聯合應對國際貿易摩擦。同時，立足長遠，探索建立國際貿易伙伴長期互信機制，突破貿易保護主義壁壘。

(3)建設現代市場信用體系。義烏作為國內比較成熟和發達的市場，要率先建立現代社會信用體系，為建立完善的社會主義市場經濟體制作出探索。主要包括：建立針對供貨商、經銷商等各類市場主體的信用分級評定體系，重視加強企業道德建設；健全各類專業市場與綜合市場的征信管理辦法；完善網上商品交易信用保障體系，建立市場商品運行的過程管理、績效評估和責任追溯制度；完善市場信用約束機制，強化違約責任追究，維護公平競爭的貿易環境和市場環境。

三、推動義烏傳統市場轉型升級的政策建議

義烏傳統市場轉型升級，不僅需要義烏市政府發揮主動性和創造性，更需要從國家政策方面給予支持和幫助，使之能夠在市場建設和轉型升級方面探索新思

路，作出新貢獻。

1.明確義烏傳統市場轉型升級的戰略定位

義烏傳統市場轉型升級，應按照國際貿易綜合改革試點的要求，充分發揮義烏傳統市場在全球分工體系中的獨特作用，遵循市場經濟規律與現代流通規律，著力提升義烏的現代流通能力和競爭力，切實轉變經濟發展方式，全面提高對外開放水平。應堅持國家政策與本身創新發展并舉、調整存量與優化增量并舉、批發與零售并舉、有形市場與無形市場并舉、提升市場功能與提升城市功能并舉。堅持立足自我、有揚有棄、創新驅動、高端布局、市場主導，以新的發展理念和新的發展模式，把義烏建設成為我國轉變經濟發展方式的先行區、現代大流通的先導區、家庭和法人單位的國際日用消費品發展的總部基地、制造企業的生產性日用消費品的采購中心、區域物流重要樞紐城市、現代社會信用體系的踐行區、宜商宜居宜游的國際精品城市、區域合作聯動的新高地、全球專業性采購市場平臺，為全國傳統市場轉型升級創造新鮮經驗。

2.明確義烏傳統市場轉型升級的實施步驟

(1)到2015年，義烏市場轉型升級初具規模?！笆濉睍r期，以現代流通為先導的市場體系基本建立，新的市場布局、產業布局、城市空間布局和功能布局基本完成，建成先進展示交易平臺和便捷國際貿易通道；市場內電子商務應用率超過90%以上，自主知識產權、自主品牌和高附加值產品的出口比重翻番；形成良好的社會信用氛圍，各類市場主體誠實守信、依法經營；浙江中部區域性綜合交通樞紐基本建成，商貿服務業集聚區、航空口岸等支撐平臺成型，義烏市場集聚輻射能力顯著提高，區域聯動加速發展。

(2)到2020年，實現打造一個新義烏的目標，形成國際化市場體系。貿易效率達到世界先進水平，現代商貿流通體系基本完善，統籌內外貿發展、參與國際貿易規則制定的能力顯著增強；企業信用體系與個人信用體系基本形成并發揮作用，形成比較規范的社會信用約束機制和懲戒機制，誠實守信成為社會普遍接受的市場規范和道德準則；自主知識產權、自主品牌、高附加值產品比重明顯提高；義烏市場帶動效應更加凸顯，區域和產業聯動不斷深化，成為東中西部地區協調發展的重要紐帶。

3.進一步加大政策支持力度

(1)在義烏市場體制機制建設方面給予特殊權力。義烏傳統市場轉型升級，首先要在創新貿易方式與貿易體制上先行先試，建立與市場發展相適應的貿易方式和體制。建議在港口、外匯、檢驗檢疫、通關等方面，給予義烏先行先試和特殊監管權，制定與國際通行貿易規則相適應的政策措施，包括支持義烏市設立國家級保稅區或保稅物流中心；制定與市場采購新型貿易方式配套的外匯管理政策，把義烏確定為跨境貿易人民幣結算試點城市；制定符合市場商品采購的檢驗檢疫便利化政策；建立健全義烏內陸港的通關便利化機制。

(2)對義烏中小企業轉型升級給予重點政策支持。建議將義烏作為中小企業轉型升級的試點示范城市，并給予必要的金融財政支持，使之成為“十二五”時期引領浙江省乃至全國中小企業轉型升級的橋頭堡和示范區；制定義烏市場中小企業轉型升級的科研支持政策；支持義烏市探索專業批發市場稅收征管改革，制定與新型貿易方式配套、符合專業批發市場實際的稅收政策和辦法；建議提供中小企業開拓“兩個市場”的便利化政策；全面落實支持中小企業發展的金融政策，包括給予中小企業金融信貸支持，設立中小企業多層次融資擔保機制，進一步拓寬中小企業融資渠道和能力。

(3)適當提高義烏市經濟社會管理權限。為更好地推動義烏傳統市場轉型升級，保障義烏國際貿易綜合改革試點順利進行，可以考慮突破現行政府管理模式和架構，支持相關部委、專業管理部門在義烏直接設置管理機構，一些行業協會在義烏設置總部，根據改革發展需要，允許義烏突破縣域級別人員編制和配備體制，適當擴大一些行政機構的人員編制及管理權限，增加行政資源。創新城市管理體制，進一步轉變政府職能，以建立服務型政府為目標，履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

[作者簡介]陳文玲(1953-)，女，河北人，經濟學博士，著名經濟學家，國務院研究室綜合司司長，研究員，博士生導師，中國國際經濟技術交流中心總經濟師，兼任中國物流學會副會長，中國商業經濟學會副會長，中國市場學會副會長，中國太平洋學會副會長，中國社科院經濟學博士發展研究中心副主任，中國物流與采購聯合會常務理事，中國流通G30論壇成員，主要從事現代流通、現代物流、現代商業的理論、實證和政策研究，多次參與中央經濟工作會議、歷屆人大《政府工作報告》和國務院領導講話等一些重要文件的起草工作，作了有關擴大內需、中國加入世貿組織問題、現代物流、市場經濟秩序、信用問題、開拓農村市場、農業節水、第三產業發展、紡織業應對WTO、經濟適用房發展、藥品市場、保健品市場、棉花市場等多方面的重點調研，向國務院領導提出了相關的政策建議，近幾年系統研究并提出了社會化大流通的新理論，在全國產生了較大影響；周京(1983-)，女，湖南省益陽市人，北京師范大學管理學院博士生，主要研究方向為公共管理。

（作者： 國務院研究室綜合研究司 陳文玲 北京師范大學管理學院 周京）