第一篇：農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展論文

農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展

須真正做到教育公平

董干小學(xué) 史春圓

【摘要】：深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。教育公平是農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展熱點問題之一，農(nóng)村義務(wù)教育公平作為義務(wù)教育均衡發(fā)展中重要的一部分也越來越受到人們的重視，農(nóng)村義務(wù)教育的公平事關(guān)整個教育的質(zhì)，同時也是義務(wù)教育均衡必須重視的內(nèi)容。云南省在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面所做的一系列努力與成果，并且分析了在這些努力與成果的背后仍存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展，真正做到教育公平。

關(guān)鍵字：農(nóng)村；義務(wù)教育均衡；公平；問題

一、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展

1、指導(dǎo)思想

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

2、教育硬件設(shè)施完善

《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”等相關(guān)精神。國家加大了對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關(guān)部門關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書、教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團(tuán)隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。

3、教師素質(zhì)與生活質(zhì)量提高

教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對教師的培養(yǎng)。積極組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實施特崗教師計劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教。以“國培計劃”引領(lǐng)示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學(xué)校各級培訓(xùn)平臺和網(wǎng)絡(luò)。2016年，“國培計劃”共培訓(xùn)以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學(xué)幼兒園教師12.7萬人。從2016年起，在全省85個集中連片特困縣全面實行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校的教師）生活補助差別化政策，并爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1.8億元建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3556套。

4、教育質(zhì)量提高 學(xué)校樹立了科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育

學(xué)生是祖國的未來，學(xué)生素質(zhì)的優(yōu)劣，決定國家未來的發(fā)展。為此學(xué)校堅持育人為本，樹立質(zhì)量意識，把學(xué)生的全面發(fā)展、成人成才作為出發(fā)點和立足點；堅持德育為先，使學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，成為社會主義合格建設(shè)者和接班人；堅持知識教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識，增強學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會能力。省、市、縣都擬有“素質(zhì)教育評估指標(biāo)”，各級分別對農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行評估驗收。各中小學(xué)開齊課程，開足課時，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。如每年學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過程中，組織開展中小學(xué)生籃球運動會、田徑運動會；組織開展社會實踐活動（；組織開展文娛匯演、愛國演講、讀書征文競賽等豐富的活動。全面推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的綜合發(fā)展。（2）切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)會損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學(xué)生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解脫出來，生動活潑地學(xué)習(xí)，健康快樂地成長。各地農(nóng)村中小學(xué)享用先進(jìn)資源，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)教學(xué)理念，如在教學(xué)中采用“洋思教學(xué)法”、“自主學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，教會學(xué)生學(xué)習(xí)方法，降低學(xué)習(xí)難度，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保護(hù)孩子的好奇心、求知欲，提高學(xué)習(xí)效率和堂教學(xué)效果。根據(jù)學(xué)生興趣愛好，自愿參加學(xué)校開設(shè)的音樂、美術(shù)、書法、文學(xué)等藝術(shù)教育興趣小組。學(xué)生沒有了學(xué)習(xí)壓力，生活得更愉快了，成長得更健康了。（3）重視提高學(xué)生身體素質(zhì)

身體是學(xué)習(xí)、工作、生活的基礎(chǔ)，根據(jù)國家“陽光體育工程計劃”，堅持每天鍛煉一小時，使學(xué)生心理健康、體魄強健。學(xué)校科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動。為提高學(xué)生營養(yǎng)和健康水平，農(nóng)村中小學(xué)基本解決了學(xué)生每天的“營養(yǎng)餐”生活問題。（4）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長進(jìn)步上來，農(nóng)村中小學(xué)基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實驗班、重點班、實習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“五嚴(yán)禁五不準(zhǔn)’”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。

二、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展要求做到學(xué)校內(nèi)部管理公平

教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感。除了對教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。

1、學(xué)校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。

2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。

3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。

4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個平臺，結(jié)合實際扎實抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題

1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學(xué)還很凸出。學(xué)校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務(wù)教育均衡發(fā)展就會嚴(yán)重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實問題。

2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農(nóng)村學(xué)校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財政直撥個人賬戶后，教育行政主管部門對教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動現(xiàn)象嚴(yán)重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，在村小等薄弱學(xué)校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求。

3、辦學(xué)條件不均衡。經(jīng)過“普九”時的突擊建設(shè)及后期國家專項資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件有了改善，但農(nóng)村中心小學(xué)和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運動場地。

4、學(xué)生分布不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強烈，由過去“有學(xué)上”到要上個“好學(xué)堂”。農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校無序招生、盲目擴(kuò)班，助長了 “擇校風(fēng)”。有的學(xué)校學(xué)生過多，班額過大；有的學(xué)校生源不足，開班不齊。

四、解決的措施

義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。

1、推進(jìn)新一輪布局調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校合理分布。按照“小學(xué)就近適度、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進(jìn)行新一輪學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。縣市城區(qū)學(xué)校重點完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點建設(shè)好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務(wù)萬人左右的農(nóng)村中心小學(xué)，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學(xué)為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級低年級教學(xué)點為補充的學(xué)校布局；確定永久性保留學(xué)校和過渡性學(xué)校，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。要一次規(guī)劃、分步實施，逐年推進(jìn)。

2、改善中小學(xué)辦學(xué)條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。

堅持以發(fā)展求均衡，分層級、分階段逐步改善辦學(xué)條件，經(jīng)過一段時間努力，達(dá)到區(qū)域同標(biāo)、城鄉(xiāng)同標(biāo)。鼓勵和提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和一所規(guī)模在300人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，提高學(xué)校裝備水平，配齊教學(xué)設(shè)備，教學(xué)器材，完善功能用房及設(shè)施；加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)校服務(wù)半徑大，學(xué)生上學(xué)難，特別是留守學(xué)生管理難等問題。

3、建立管理和保障機(jī)制，促進(jìn)師資力量均衡配置。

改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機(jī)制及與之相適應(yīng)的教師保障機(jī)制。一是教師編制直接核定到學(xué)校。針對義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理、學(xué)校規(guī)模小、成班率低的特點，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適當(dāng)放寬鎮(zhèn)以下中心小學(xué)和村小教職工編制；對中小學(xué)老師編制實行有增有減的動態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進(jìn)校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長的行政級別，建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長定期交流制度，有計劃地從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學(xué)校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要把到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成本價出售給教師，實行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應(yīng)教師流動需要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時住房。參考文獻(xiàn)：

[1]褚宏啟.關(guān)于教育公平的幾個基本理論問題[J].中國教育學(xué)刊，2006，（12）：1-3.[2]王少峰.義務(wù)教育公平研究文獻(xiàn)綜述[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較，2014，（03）：214.注釋： 轉(zhuǎn)引自范先佐.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)新編[M].北京：人民教育出版社，2010，229.[3]孫娜.新農(nóng)村建設(shè)中的教育公平現(xiàn)狀及對策[J].教育論叢，2011，（01）：147.[4]葉建海.我國農(nóng)村義務(wù)教育公平面臨的問題及對策[J].學(xué)理論，2012，（04）：：99

[5]邊英娜，譚靜.聚焦我國農(nóng)村教育訪談：在挑戰(zhàn)中奮力前行[N].中國教育報，2014-12-16（5）.

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展論文

抓好學(xué)校內(nèi)部管理 促進(jìn)義教均衡發(fā)展

教師：方孝奎

縮小城鄉(xiāng)差距，使義務(wù)教育階段的學(xué)生享受同等的教育設(shè)備、師資水平、教育經(jīng)費等方面有相對均等的條件，促進(jìn)教育公平，這就是義教均衡發(fā)展的目標(biāo)。具體的說，義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)就是使每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費得到保障，教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國家規(guī)定課程，教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。

一、農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展

1、教育硬件設(shè)施完善

《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”等相關(guān)精神。國家加大了對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關(guān)部門關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書、教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團(tuán)隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。

2、教師素質(zhì)提高

教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對“豆芽科”教師的培養(yǎng)。各級教育部門積極鼓勵教師自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升，利用暑期時間組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。

3、教育質(zhì)量提高

學(xué)校樹立了科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育

學(xué)生是祖國的未來，學(xué)生素質(zhì)的優(yōu)劣，決定國家未來的發(fā)展。為此學(xué)校堅持育人為本，樹立質(zhì)量意識，把學(xué)生的全面發(fā)展、成人成才作為出發(fā)點和立足點；堅持德育為先，使學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，成為社會主義合格建設(shè)者和接班人；堅持知識教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識，增強學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會能力。省、市、縣都擬有“素質(zhì)教育評估指標(biāo)”，各級分別對農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行評估驗收。各中小學(xué)開齊課程，開足課時，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。如每年學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過程中，組織開展中小學(xué)生籃球運動會、田徑運動會；組織開展社會實踐活動（采茶、幫助

孤寡老人等）；組織開展文娛匯演、一二·九愛國演講、讀書征文競賽等豐富的活動。全面推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的綜合發(fā)展。

（2）切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)會損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學(xué)生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解脫出來，生動活潑地學(xué)習(xí)，健康快樂地成長。各地農(nóng)村中小學(xué)享用先進(jìn)資源，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)教學(xué)理念，如在教學(xué)中采用“洋思教學(xué)法”、“自主學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，教會學(xué)生學(xué)習(xí)方法，降低學(xué)習(xí)難度，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保護(hù)孩子的好奇心、求知欲，提高學(xué)習(xí)效率和堂教學(xué)效果。根據(jù)學(xué)生興趣愛好，自愿參加學(xué)校開設(shè)的音樂、美術(shù)、書法、文學(xué)等藝術(shù)教育興趣小組。學(xué)生沒有了學(xué)習(xí)壓力，生活得更愉快了，成長得更健康了。

（3）重視提高學(xué)生身體素質(zhì)

身體是學(xué)習(xí)、工作、生活的基礎(chǔ)，根據(jù)國家“陽光體育工程計劃”，堅持每天鍛煉一小時，使學(xué)生心理健康、體魄強健。學(xué)校科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動。為提高學(xué)生營養(yǎng)和健康水平，農(nóng)村中小學(xué)基本解決了學(xué)生每天的“營養(yǎng)餐”生活問題。

（4）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長進(jìn)步上來，農(nóng)村中小學(xué)基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實驗班、重點班、實習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。

二、切實抓好學(xué)校內(nèi)部管理

教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。

人性化管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感。除了對教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。

1、學(xué)校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。

2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師，理、化、生實驗教師，信息課教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。

3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。

4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個平臺，結(jié)合實際扎實抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

可見，學(xué)校內(nèi)部管理是實現(xiàn)均衡教育的得力助手，只有學(xué)校內(nèi)部管理好了，均衡教育才能得到快速、有序、良性的發(fā)展。

第三篇：農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展論文

農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展切實抓好學(xué)校內(nèi)部管理

余慶縣松煙中學(xué)韓天明

義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是什么？是每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費得到保障，教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國家規(guī)定課程，教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。

貴州省是全國貧窮落后的省份之一，貴州的農(nóng)村山脊，人貧，教育滯后。1986年國務(wù)院公布實施的義務(wù)教育法，并提出我國實行九年義務(wù)教育制度。2003年起，國家相繼召開了“農(nóng)村教育工作會議”、“黨的十七大”、“十八大”等重大工作會議，提出實施了“兩基”攻堅、寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、薄弱學(xué)校改造計劃、“國培計劃”、“特崗計劃”、“營養(yǎng)改善計劃”等一系列重大措施。二十多年的逐步推進(jìn)、實施，農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、辦學(xué)資源得到了改善；教師素質(zhì)、教育教學(xué)質(zhì)量得到了提高。2008年我縣接受了國家“普九”驗收，已達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問題。

一、農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展

1、教育硬件設(shè)施完善

《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”等相關(guān)精神。國家加大了對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關(guān)部門關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書、教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團(tuán)隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。

2、教師素質(zhì)提高

教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺

少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對“豆芽科”教師的培養(yǎng)。1994年起，遵義師范院校開設(shè)音、體、美、幼專職教師專業(yè)，近20年，為遵義市農(nóng)村中小學(xué)培養(yǎng)了大批合格專業(yè)教師；鼓勵教師自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升（農(nóng)村各中小學(xué)教師學(xué)歷，在2000年前后基本達(dá)到國家提出的要求），積極組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。

3、教育質(zhì)量提高

學(xué)校樹立了科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育

學(xué)生是祖國的未來，學(xué)生素質(zhì)的優(yōu)劣，決定國家未來的發(fā)展。為此學(xué)校堅持育人為本，樹立質(zhì)量意識，把學(xué)生的全面發(fā)展、成人成才作為出發(fā)點和立足點；堅持德育為先，使學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，成為社會主義合格建設(shè)者和接班人；堅持知識教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識，增強學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會能力。省、市、縣都擬有“素質(zhì)教育評估指標(biāo)”，各級分別對農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行評估驗收。各中小學(xué)開齊課程，開足課時，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。如每年學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過程中，組織開展中小學(xué)生籃球運動會、田徑運動會；組織開展社會實踐活動（采茶、為城鎮(zhèn)打掃街道等）；組織開展文娛匯演、一二·九愛國演講、讀書征文競賽等豐富的活動。全面推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的綜合發(fā)展。

（2）切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)會損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學(xué)生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解脫出來，生動活潑地學(xué)習(xí)，健康快樂地成長。各地農(nóng)村中小學(xué)享用先進(jìn)資源，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)教學(xué)理念，如在教學(xué)中采用“洋思教學(xué)法”、“自主學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，教會學(xué)生學(xué)習(xí)方法，降低學(xué)習(xí)難度，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保護(hù)孩子的好奇心、求知欲，提高學(xué)習(xí)效率和堂教學(xué)效果。根據(jù)學(xué)生興趣愛好，自愿參加學(xué)校開設(shè)的音樂、美術(shù)、書法、文學(xué)等藝術(shù)教育興趣小組。學(xué)生沒有了學(xué)習(xí)壓力，生活得更愉快了，成長得更健康了。

（3）重視提高學(xué)生身體素質(zhì)

身體是學(xué)習(xí)、工作、生活的基礎(chǔ)，根據(jù)國家“陽光體育工程計劃”，堅持每天鍛煉一小時，使學(xué)生心理健康、體魄強健。學(xué)校科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動。為提高學(xué)生營養(yǎng)和健康水平，農(nóng)村中小學(xué)基本解決了學(xué)生每天的“營養(yǎng)餐”生活問題。

（4）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長進(jìn)步上來，農(nóng)村中小學(xué)基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實驗班、重點班、實習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“五嚴(yán)禁五不準(zhǔn)’”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。

二、切實抓好學(xué)校內(nèi)部管理

教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。

人性化管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感。除了對教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。

1、學(xué)校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。

2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師，理、化、生實驗教師，信息課教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。

3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。

4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個平臺，結(jié)合實際扎實抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三、存在問題

“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學(xué)還很凸出。

學(xué)校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務(wù)教育均衡發(fā)展就會嚴(yán)重失衡。這是上級主管部門及部分中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)思考、亟待解決的現(xiàn)實問題。

第四篇：農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展

農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展

摘 要：促進(jìn)小學(xué)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，能夠推動民主平等，保障公民權(quán)利，實現(xiàn)教育的全面深入。農(nóng)村教育發(fā)展不均衡會導(dǎo)致教育水平低下，學(xué)生無法得到教學(xué)保障，影響農(nóng)村地區(qū)的人才發(fā)展。造成教育發(fā)展不均衡的因為主要由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，師資力量有限，教育資源短缺。想要徹底改變這一現(xiàn)狀需要政府加大對農(nóng)村地區(qū)的教育政策扶持力度，增強教師專業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小學(xué)義務(wù)教育 農(nóng)村 發(fā)展

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)容就是要減小城市和農(nóng)村間的教育差距，提高農(nóng)村地區(qū)的教育環(huán)境、教育水平和教學(xué)設(shè)備質(zhì)量，保持農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費充足，教學(xué)需要得到充分滿足，配備齊全的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，開設(shè)各類課程，使各地區(qū)的辦學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家要求水平。

一、農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育發(fā)展不均衡案例

據(jù)調(diào)查，某縣是省級經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，人口 123 萬，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧困面積廣，山區(qū)面積占三分之二，貧困人口有 40多萬，所轄 36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 25 個欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年均純收入僅有1211元，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)的9000多元相距十分懸殊。不平衡經(jīng)濟(jì)狀況導(dǎo)致了該縣教育發(fā)展的嚴(yán)重失衡。當(dāng)前，這些農(nóng)村山區(qū)薄弱學(xué)校發(fā)展舉步維艱，困難重重。第一，經(jīng)費短缺。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，不少地方不但沒有教育投入，反而截流、拖欠、挪用教育經(jīng)費。2000年至 2002 年，全縣 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠教育經(jīng)費達(dá) 2100萬元。山區(qū)薄弱學(xué)校公用經(jīng)費缺口較大，2003 年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費小學(xué)僅有45.74元，初中僅有 49.84 元，維持日常運轉(zhuǎn)都十分困難。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校負(fù)債近1億，大多在農(nóng)村山區(qū)學(xué)校。第二師資薄弱。農(nóng)村山區(qū)教師待遇低，交通不方便，辦學(xué)條件差，優(yōu)秀師資外流嚴(yán)重。全縣1331名代課教師，大多在農(nóng)村山區(qū)學(xué)校。第三，設(shè)施落后。所有的農(nóng)村山區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件都達(dá)不到省I類標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)學(xué)校沒有正式的運動場地，沒有實驗室、電教用房，缺少基本的圖書、儀器、電教設(shè)備。此外，農(nóng)村山區(qū)學(xué)校尚有 C、D 級危房3.5萬平方米。第四，布局失調(diào)。全縣 60人以下的小學(xué)還有31 所，占小學(xué)數(shù)的 13%，09個班400人以下的初中，還有13所，占初中所數(shù)的 20%，最小的一所小學(xué)只有 4 人，這些微型學(xué)校分布散、規(guī)模小、效益低，均處在農(nóng)村山區(qū)。由此可見，該縣教育發(fā)展的不均衡已經(jīng)到了驚人的地步。當(dāng)前，農(nóng)村山區(qū)初中畢業(yè)生因為學(xué)業(yè)不良、缺乏生活技能，面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無路”的尷尬。

二、農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育均衡發(fā)展策略

（一）完善教育硬件設(shè)施

《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”等相關(guān)精神。國家加大了對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關(guān)部門關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。根據(jù)這一意見的提出，各地政府應(yīng)加大對本地農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費投入，讓各個校園購進(jìn)新式的學(xué)習(xí)資料，配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和實驗儀器材，在操場上安放多種體育鍛煉器材。改善學(xué)生的住宿條件。讓學(xué)校使用教育經(jīng)費在對原有教室進(jìn)行翻修的基礎(chǔ)上，新建實驗室、多媒體專用教室和學(xué)生活動中心等。美化教學(xué)環(huán)境，提高教育設(shè)備保障。使農(nóng)村小學(xué)在教學(xué)設(shè)備上符合國家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。讓各個校園在基礎(chǔ)設(shè)施相一致的基礎(chǔ)上實現(xiàn)公平教育。

（二）切實提高教育質(zhì)量

實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展不僅要在硬件設(shè)施上縮小和城市校園的差距，更要在教學(xué)質(zhì)量上達(dá)到一定水平。農(nóng)村小學(xué)校園應(yīng)在不斷發(fā)展的同時深入落實素質(zhì)教育，突破教育的限制，將學(xué)生培養(yǎng)成為全面發(fā)展的新型人才。

（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育

學(xué)生是祖國的未來，學(xué)生素質(zhì)的優(yōu)劣，決定國家未來的發(fā)展。為此學(xué)校堅持育人為本，樹立質(zhì)量意識，把學(xué)生的全面發(fā)展、成人成才作為出發(fā)點和立足點；堅持德育?橄齲?使學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，成為社會主義合格建設(shè)者和接班人；堅持知識教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識，增強學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會能力。省、市、縣都擬有“素質(zhì)教育評估指標(biāo)”，各級分別對農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行評估驗收。各中小學(xué)開齊課程，開足課時，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。如每年學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過程中，組織開展中小學(xué)生籃球運動會、田徑運動會；組織開展社會實踐活動組織開展文娛匯演、一二?九愛國演講、讀書征文競賽等豐富的活動。全面推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的綜合發(fā)展。

（2）切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

教育的均衡發(fā)展需要以學(xué)生為前提，保證學(xué)生身心健康發(fā)展是教育的目的。由于受到應(yīng)試教育的影響，當(dāng)前我國小學(xué)生課業(yè)繁重，學(xué)習(xí)壓力過大，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的健康發(fā)展。對此問題，各地農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)教學(xué)理念，如在教學(xué)中采用“洋思教學(xué)法”、“自主學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，教會學(xué)生學(xué)習(xí)方法，降低學(xué)習(xí)難度，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保護(hù)孩子的好奇心、求知欲，提高學(xué)習(xí)效率和堂教學(xué)效果。根據(jù)學(xué)生興趣愛好，自愿參加學(xué)校開設(shè)的音樂、美術(shù)、書法、文學(xué)等藝術(shù)教育興趣小組。學(xué)生沒有了學(xué)習(xí)壓力，生活得更愉快了，成長得更健康了。

（3）提高教師教學(xué)水平

教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對“豆芽科”教師的培養(yǎng)。各級教育部門積極鼓勵教師自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升，利用暑期時間組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。

三、結(jié)語

農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育不均衡問題由來已久，主要原因還是來自于城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異。對于教育不均衡問題需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐漸改善，政府部門應(yīng)加大農(nóng)村地區(qū)教育扶持力度，改善由于教育經(jīng)費不足造成的農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量下降問題，促進(jìn)公平教育的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定[J].人民教育，2001，（7）.[2]林清華.2006年基礎(chǔ)教育研究發(fā)展報告[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2007，（7）.

第五篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展

淺議義務(wù)教育均衡發(fā)展

教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務(wù)教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。該綱要認(rèn)為均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，要深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國，這對我國的教育發(fā)展有著重要的影響，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。但是想要推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先我們要了解義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、義務(wù)教育發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)及原因，然后制定相應(yīng)對策，加以實施監(jiān)督，最終促進(jìn)穩(wěn)定均衡發(fā)展。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展主要是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我們提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使義務(wù)教育階段的各級各類學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性。義務(wù)教育的均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,不是教育上的平均主義,而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會和教育的發(fā)展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距,讓所有受教育者在義務(wù)教育階段都能接受本應(yīng)享受到的社會給予的公平教育。就其實質(zhì)而言,教育的均衡發(fā)展主要為三個層面:在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機(jī)會與條件,在就學(xué)過程中得到同等的對待和支持;在制度層面上保障受教育權(quán)利平等的實現(xiàn),獲得平等的入學(xué)機(jī)會和就學(xué)機(jī)會;在意識層面上關(guān)注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。

我國基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎(chǔ)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展,取得了巨大的發(fā)展和成就,但同時也面臨著不均衡發(fā)展的問題。首先是地區(qū)之間由于自然、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農(nóng)村教育發(fā)展存在巨大的差異,這是提出義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的現(xiàn)實背景;第二,我國的教育制度和基礎(chǔ)教育改革要求確保受教育權(quán)利和機(jī)會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發(fā)展,從而提高全民族的整體素質(zhì),這是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題提出的制度背景;最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。

二、我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)及原因分析

改革開放以來,尤其是進(jìn)入本世紀(jì)以后,我國義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區(qū),義務(wù)教育發(fā)展都比改革開放前有了長足的進(jìn)步。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。

我國義務(wù)教育發(fā)展的不均衡狀況,主要表現(xiàn)為：

(一)區(qū)域不均衡。我國東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)實力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發(fā)達(dá)地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴(kuò)大，其中各區(qū)域間的教育經(jīng)費差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機(jī)會和受教育水平都低于城市地區(qū),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公民受教育機(jī)會和受教育水平也低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),不同民族地區(qū)受教育程度也有差異,女童失學(xué)率高于男童。

(二)城鄉(xiāng)不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景,這使得我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重失衡狀態(tài),并且這種情況愈演愈烈。在城鄉(xiāng)之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互交織在一起,使我國義務(wù)教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復(fù)雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數(shù)地方政府執(zhí)行的是重點與傾斜的教育政策,直接表現(xiàn)為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學(xué)校傾斜,從而導(dǎo)致了教育資源配置中的馬太效應(yīng):重點學(xué)校、窗口學(xué)校、示范學(xué)校數(shù)量雖少,但是占有的財政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學(xué)校占有的教育資源卻越來越少。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學(xué)校”,現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問題。而普通學(xué)校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導(dǎo)致了兩類學(xué)校在生源、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資力量、教育質(zhì)量等方面的差距。

造成我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。根據(jù)馬克思主義理論，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區(qū)生產(chǎn)力較發(fā)達(dá)，因而經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產(chǎn)力則相對落后，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展速度也相對滯后，產(chǎn)業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)水平差距也大。從而直接影響各地區(qū)社會成員的實際家庭收入，進(jìn)而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現(xiàn)實原因之一。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發(fā)展的步伐。然而針對有限的教育資源，當(dāng)前的配置并未體現(xiàn)出“注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴(kuò)大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距”的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務(wù)教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學(xué)校的幫扶，普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會直接導(dǎo)致

校際差距。最后導(dǎo)致的結(jié)果是使各個學(xué)校之間、城市和農(nóng)村兒童之間、發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發(fā)展。

（三）區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的文化差異也是導(dǎo)致教育發(fā)展不均衡的原因之一。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展?fàn)顩r等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。在一些偏遠(yuǎn)貧因地區(qū)，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。大量早婚、近親結(jié)婚的現(xiàn)象的存在，極大地影響了人口生育的質(zhì)量，致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產(chǎn)生，也對我國普及特殊兒童的義務(wù)教育增加了負(fù)擔(dān)。民族之間文化差異，導(dǎo)致教學(xué)要求、水平也不同，導(dǎo)致教育發(fā)展速度不平衡。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導(dǎo)致有些學(xué)生輟學(xué)或沒有入學(xué)，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學(xué)布局和學(xué)生就學(xué)的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務(wù)教育的最困難的一個環(huán)節(jié)。

三、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策

義務(wù)教育惠及全民,其均衡發(fā)展對促進(jìn)社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重大作用。“十五”期間,國家高度重視義務(wù)教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務(wù)教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅的戰(zhàn)略部署和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策。這些舉措有力地促進(jìn)了義務(wù)教育地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。但要消除地區(qū)差距,實現(xiàn)義務(wù)教育相對均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務(wù),因此提出了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擬定相關(guān)改進(jìn)措施。

（一）要建立健全的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長。

（二）切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對口幫扶，實施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。推動辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式，共同實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，保障教育公平。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班，改變教育觀念，減少歧視與區(qū)別對待，保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會。

（三）加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的教育需求，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量

為導(dǎo)向，加大投入力度，完善保障內(nèi)容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級政府要加強統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的支持力度。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴(kuò)建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)村教師社會保障權(quán)益。各地逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對村小學(xué)和教學(xué)點予以傾斜。重點為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立和完善鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師到農(nóng)村學(xué)校或城市薄弱學(xué)校任職任教機(jī)制，完善促進(jìn)縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施，建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，城鎮(zhèn)學(xué)校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

當(dāng)然推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期過程,也是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,僅僅在教育領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進(jìn)教育均衡發(fā)展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展問題一定得以改善，逐步形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。身為小學(xué)教育專業(yè)的大學(xué)生，我們也要積極響應(yīng)國家的號召，為我國的教育事業(yè)做貢獻(xiàn)，努力學(xué)好專業(yè)知識，積極投身到需要我們的地方去，為義務(wù)教育的均衡發(fā)展出一份力！