第一篇：進一步加強職工維權服務中心和困難職工幫扶中心工作的實施意見

關于進一步加強職工維權服務中心和困難職工幫扶中心工作的實施意見

來源：巴彥淖爾市總工會幫扶中心 作者：佚名 點擊數：645 時間：2007-10-10 【字體：小 大】

為了不斷強化工會維權職能，更好的為職工群眾服務和更好的發揮工會組織在幫助困難職工工作中的作用。經市總工會辦公會議研究決定，要進一步加強市總工會“維權”服務中心和困難職工幫扶服務中心的工作。按照會議精神的要求，結合實際，就加強和完善兩個中心的工作，提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“組織起來、切實維權”的工作方針，不斷完善工會組織領導下的維權機制。以幫扶困難職工群體為宗旨，推動我市工會幫扶工作步入經常化、制度化，為困難職工提供方便、快捷的幫扶和服務。

二、組織機構

巴彥淖爾市總工會維權服務中心和幫扶服務中心掛兩塊牌子，設一套工作機構，在市總工會維權幫扶工作領導小組的領導下開展工作。領導小組下設辦公室，設在市總工會保障部，負責日常事物工作，辦公地點在市總工會俱樂部。巴彥淖爾市總工會維權幫扶工作領導小組組成人員：

組

長： 王貴平

市人大副主任，市總工會主席

副組長：戴曉紅

市總工會常務副主席

白阿林

市總工會副主席

成員： 馬明東

市總工會保障部部長

薛宏俊

市總工會綜合部長

閆奉兆

市總工會組宣部部長

白秀英

市總工會保障部主任科員

幫扶中心辦公室組成人員：

主

任：白阿林(兼)

市總工會副主席

副主任：馬明東

市總工會保障部部長

副主任：白秀英

市總工會保障部主任科員

工作人員：梁保林

徐占權

維權服務中心，幫扶服務中心的組織實施工作由保障部負責，法律援助工作由綜合部協助進行，宣傳教育工作由組宣部協助進行。

三、職能職責

巴彥淖爾市總工會“維權”、“幫扶”中心是一個公益性的工作機構，工作職責是：通過信訪接待、政策咨詢、職業介紹、職業培訓、法律援助、困難救助等各種形式，為困難職工提供及時、方便、快捷的幫助和服務。與有關部門配合，幫助困難職工解決在醫療、生活、子女上學、勞動就業、收入分配、社會保障和勞動安全衛生等方面遇到的困難和問題，依法維護職工合法權益。幫扶重點是下崗失業人員和因遭受意外災害，本人或家庭成員患大（重）病等原因造成的困難職工家庭成員。并對旗縣區總工會困難職工幫扶中心的工作進行協調指導。

維權(幫扶)中心開設困難救助、信訪接待、職業介紹與培訓、法律援助四個窗口，實行“四位一體”的一站式服務。發揮工會組織在幫扶困難職工工作中拾遺補缺、救急濟難、快捷服務的功能。使維權幫扶中心成為困難職工排憂解難的窗口，社會保障機制的補充，下崗再就業的媒介，調節社會矛盾的通道。為穩定職工隊伍，穩定社會發揮積極作用。

四、方法措施

(一)信訪接待

1、代表市總工會依法受理職工信訪問題，認真處理職工來信來訪，為職工提供勞動政策、法律咨詢服務。

2、做好來信來訪登記、記錄、檢查、協調和意見反饋工作，做到來訪必答。

3、嚴格執行信訪規定，為困難職工控告，艱巨保守秘密。

4、實行市總工會正副主席，部長輪流到維權中心接訪值班制度。

(二)法律援助

1、援助范圍：按照國家法律履行維權職責，保障職工尤其是困難職工合法權益。

2、援助對象：享受最低生活保障的下崗職工或市總工會建檔的特困職工、困難勞模、進城務工人員、工會干部及工會組織、其他確需援助人員。

3、援助形式：

（1）、法律咨詢、代理參加勞動爭議案件的調節仲裁、訴訟、代理非訴訟法律事務；

（2）、協調督促有關部門和所屬的工會組織對職工信訪、困難救助、職業介紹、法律援助的處理；

（3）、負責對辦結事項進行跟蹤及辦理結果的落實；（4）、負責辦好上級部門交辦的事項和其他工作；

4、相關程序：申請人填寫《法律援助申請表》，并提供打印的證明材料；“維權”中心辦公室將相關材料報領導小組研究審批后，可辦理以下手續：(1)符合援助條件的，領取“給予援助條件書”，同時簽訂法律援助協議，出具援助委托書；(2)不符合援助條件的不予援助，申請人如有異議，可申請復議一次；(3)以上手續履行完畢后，進入援助程序。

(三)困難職工救助

1、救助原則

(1)市總工會建檔的特困職工，以及遭遇特殊天災人禍造成臨時生活困難的職工家庭，幫助解決基本溫飽問題；

(2)困難職工子女上學(無法籌措學費等)入學難的，給予資助(不受已享受“底保”待遇限制)；

(3)對已享受“低保”待遇的人員，原則上不救助。出現特殊困難，經與所在單位協調酌情給予救助；

(4)困難職工的救助，以家庭為單位給予救助。

2、救助對象：

救助對象必須是工會會員（含企業轉制失業人員）、家庭月人均收入低于城鎮居民最低生活保障線的困難職工家庭，具備下列條件之一的也可申請予以救助。

（1）、遭遇意外災害，致使基本生活難以為繼；

（2）、患大病又未進入醫療保險統籌范圍，在求醫中遇到特殊困難的職工；

（3）子女失學、輟學、入學難的。

3、救助條件和標準：

（1）意外災害；因意外災害，（火災、水災等突發性災害）致使生活特別困難的職工，根據受災程度實施救助，最高限額為800元。

（2）、大病和重病：職工和家庭成員患有大病，造成家庭生活特別困難，經嚴格審查，確認符合條件的，也可給予救助。救助條件必須是未參加醫療保險統籌的，或雖然參加醫療統籌但屬于醫療統籌外的病種所發生的費用；其救助標準為：

當年醫療費用在10000元以下的可視情況救助200-500元；

當年醫療費用在10000-20000元的，救助標準為300-600元；

當年醫療費用在20000元以上的救助標準不超過800元

（3）、助學救助：對考入全國統一招生的普通高等院校的學生，救助標準為1000-2000元；對面臨失學、輟學的高中、初中、小學生，救助標準依次為400元、300元、200元。

協助落實低保政策、聯系學雜費減免和申請助學貸款等。

4、申請救助所需證件：

（1）、夫妻雙方的身份證及戶口；

（2）、退休人員持《退休證》、下崗職工持《下崗證》、失業人員持《就業證》或《再就業優惠證》；

（3）、子女上學提交的入學通知書；

（4）、患病的困難職工，須提供本年度的醫院藥費單據及蓋有《診斷證明專用章》的醫院診斷證明；

（5）、街道辦事處證明（主要內容： 夫妻雙方及子女是否從事有收入的勞動； 是否享受“低保”和家庭經濟狀況，并蓋有居委會和街道辦事處公章）；

（6）、本單位證明（主要內容：企業生產經營狀況包括停產、半停產、破產等。本人與企業的勞動關系狀況，如在崗、下崗、待崗、內退、病休、離崗掛編、停薪留職、工資收入等情況，并蓋有單位和工會公章）；

（7）、遭遇天災的應提交事情經過及原因等材料；

（8）單親困難職工提供離異、喪偶的相關證明及證件。

5、救助辦理程序和審批手續

（1）、對符合條件的職工，經辦人按照求助人提供的必要證件和證明，幫助填寫《困難職工登記表》，在填寫登記表之日起5--10天內，中心辦公室派2人對申請人的家庭經濟情況和實際生活進行了解核實，針對困難情況提出初審意見和救助標準。

（2）、救助金及救助物品的審批權限：救助金在500元以下及救助物品由中心主任審批，500元以上的由市總機關分管財務領導審批。在處理救助事務時，必須做到公開、公平、公正不徇私舞弊、不以權謀私。

（3）、被救助人領取救助金和物品，須持有經辦人按照審批程序輸的《救助金領取單》或《救助物品領取單》，經工作人員復核，符合手續后方可發放。

（四）、職業介紹和職業培訓

1、職業介紹：

（1）、對持有《下崗證》和《再就業優惠證》的職工免費提供職業介紹。

（2）、對中心建檔的特困職工及家庭成員，推薦就業崗位。

（3）、上述所有求職人員求職登記，均需提供身份證及相關證件的原件或復印件各一份、本人近期免冠一寸照片一張。

（4）、中心要嚴格審查用工單位的法律資格和誠信度，確保中介服務安全。

2、職業培訓：

（1）、認真對待困難職工提出的崗位技能培訓要求，指導困難職工參加崗位技能培訓。

（2）、聯合或協助政府有關部門適時舉辦崗位技能培訓班。

五、資金籌集與管理

（一）資金來源

1、政府的專項撥款；

2、上級工會及本級工會的專項撥款；

3、社會的捐款；

4、其它收入。

（二）資金管理

1、幫扶資金設專戶管理。接受政府財政、審計部門和工會內審監督。其發放和使用情況還要接受社會監督，發現違紀問題一律嚴肅處理。

2、幫扶物資要登記造冊，嚴格申請審批程序。

3、各類幫扶金要按照“先收后支、收支平衡、專款專用”的原則，嚴格管理使用。

最急、最怨、最盼上做文章：全省困難職工幫扶中心工作紀實

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http://www.tmdps.cn 2006年10月22日13:57 黑龍江日報

本報記者 蔣國華

“最急”上見真情，“最怨”上求突破，“最盼”上做文章。這，就是全省各級困難職工幫扶中心扶危濟困、建設和諧龍江的真實寫照。

今年春節前夕，中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席

王兆國收到了齊齊哈爾市困難職工關玉范的感謝信，信中深切表達了他對黑龍江省總工會和齊齊哈爾市困難職工幫扶中心給予他的家庭和孩子上大學資助的感激之情，王兆國同志在信上作了重要批示———“應表揚黑龍江省總工會和齊齊哈爾市總工會”。

“有困難找工會”。如今，我省各級工會組織的困難職工幫扶中心“面向職工，救急濟難，拾遺補缺，服務維權”。從2002年11月至今，全省困難職工幫扶中心共提供政策咨詢和信訪接待16596件（次），對127085人實施了救助，發放救助資金及物資合計2100萬元；培訓下崗職工和失業人員41156人，通過職業介紹幫助43653人找到了工作崗位；對11860人實施了醫療救助，通過醫療救助卡，幫助困難職工減免醫療費196萬元；通過助學活動，資助了47608個家庭困難職工的子女完成學業。

（一）“直接”和“快捷”，這是幫扶中心對生活遇到特殊困難的職工給予資金和物資幫助時的原則。對前來救助的困難職工，只要符合條件即實行“限時辦結制”，規定48小時內入戶核查，救助一般時限不超過72小時。2002年至2004年間，哈爾濱、齊齊哈爾和佳木斯三市都發生過困難職工住房遭受火災事件，三地的幫扶中心都在24小時內，把救助資金和米、面等生活必需品及時送到受災職工手中。其中在佳紡破產期間，該廠31戶職工所住平房失

火，使112人無家可歸，這對本來就困難的家庭更是天大的災難，佳木斯市總工會幫扶中心的工作人員在第一時間就趕到了火災現場，送去救助款2萬元和棉被、睡袋和餃子等食品。受災職工激動地說，“這真是雪中送炭啊”。

看病難、看病貴是困難職工無法回避的又一難題，為此，各地幫扶中心紛紛與醫院、藥店建立聯系、簽署協議，通過發放醫療救助卡等形式，使困難職工享受掛號、檢查、治療和購藥等費用減免和資助。齊齊哈爾市對持有就診優惠卡的困難職工給予“十項優惠”，最大優惠額度達40％。初查病人每人每次能夠得到100元到300元的優惠，目前已發放醫療救助卡2600多張。

（二）學習改變命運。借助社會力量開展助學活動是幫扶中心幫助困難職工的一劑良方。“工會組織、多方籌資、整體運作、聯動助學”，目的是資助特困職工子女上大學，保證義務教育范圍內的特困職工子女不輟學。今年，省總工會還提出，除關注城市困難職工群體外，還要將家庭生活困難的農民工子女納入資助范圍。

哈爾濱市幫扶中心將今年考入全日制普通高等院校一、二、三表本科的特困職工子女作為助學重點，一次性資助學費3000元。目前，全市已有132個單位參與助學活動，籌措助學金達300多萬元，900名特困職工子女得到了資助。鶴崗市今年有590名特困職工子女考入大學，為解決孩子們的就學難題，該市動員全市職工捐款82.3萬元。幫扶中心還為18名大學生提供了勤工助學的公益崗位。

大慶市總工會為全市1410名特困職工建立了《特困職工子女就學檔案》，并采取提供職業培訓和職業介紹、協調學校工會幫助落實學雜費減免、申請助學貸款等措施，幫助困難職工子女繼續完成學業。

兩年的“金秋助學”活動，全省13個市（地）工會共籌集資金4754萬元；發放助學貸款2301萬元；共資助困難職工子女4.76萬人。

（三）對前來尋求生活救助的困難職工，除了給予資金和物資的幫助外，還為他們提供就業幫助。“既解燃眉之急，又施治本之策”，這是近年來我省困難職工幫扶中心正在探索的新路子。

目前，全省已有9個市（地）工會建立了扶持困難群體就業的“小額借貸款項目”，為有能力創業的下崗失業人員提供資金支持。哈爾濱市幫扶中心除了提供職業介紹、家政服務、創業指導等幫助外，還辟出六個教室，專門為困難職工聘請老師進行技能培訓，傳授家政服務、按摩、修腳等知識，他們還與省商貿技術學院聯合，為職工提供培訓、發證、安置“一條龍”服務。牡丹江市幫扶中心堅持職業培訓市場化，根據市場需求開辦“定單”式培訓，保證了困難職工培訓后80％的上崗比例。特困職工說得實在，“來到幫扶中心找出路，離開幫扶中心見門路”。

為政府分憂，為群眾解難，各地幫扶中心還紛紛開展了對困難職工的法律援助。哈爾濱

市幫扶中心與有關部門開展了系列維權行動，“幫您追討工資行動”為職工追回拖欠工資460多萬元，“幫您征繳養老金行動”為27萬名職工征繳了養老金。大慶市總工會與當地三家律師事務所聯合成立了法律援助中心律師志愿服務團，在28名律師志愿加入的基礎上，還吸引了53名各行各業志愿者幫助困難職工維權。

第二篇：困難職工幫扶站意見

瑯工字[2010]38號

關于建立街道困難職工幫扶工作站（點）的意見

各（街道）工委、工會聯合會，基層工會：

為深入貫徹胡錦濤總書記視察天津市困難職工幫扶中心的重要指示精神，落實全省工會幫扶工作會議提出的工作目標，根據《安徽省總工會關于加強縣級困難職工幫扶中心建設的意見》提出的工作要求，結合我區實際，現提出建立街道困難職工幫扶工作站實施意見。

一、提高認識，進一步增強建立街道困難職工幫扶工作站的重要性

基層工會在工會組織系統中起著承上啟下的重要作用，直接面對眾多的中小型非公企業以及大量的困難職工和跨區域流動的農民工，處于協調解決勞動關系矛盾和涉及職工切身利益問題的前沿。困難職工幫扶中心是工會組織直接服務職工群眾的窗口，是維護職工合法權益，幫扶困難職工解決問題，促進職工群眾共建共享社會成果的重要載體。建立街道困難職工幫扶工作站，是實現對困難職工（農民工）幫扶全覆蓋、不遺漏 1

目標的重要舉措，各街道工委、工會聯合會要積極爭取黨委政府的重視和社會各方面的支持，建設好困難職工幫扶工作站，推進工會幫扶工作可持續發展，逐步形成工會幫扶工作網絡，實現對困難職工和農民工提供便捷有效的維權幫扶服務，更好地發揮工會組織在協助黨政推進改善民生、促進構建和諧社會中的重要作用。

二、嚴格標準，認真抓好街道困難職工幫扶工作站的基本建設

抓好街道困難職工幫扶工作站軟件硬件基本建設是有效開展幫扶工作的前提條件。街道困難職工幫扶工作站，要堅持黨委領導、政府支持、部門配合、工會主抓、社會參與相結合的原則，注重實效，創造性地開展幫扶工作。街道困難職工幫扶工作站暫為街道工委、工會聯合會的內設職能機構，不增加人員編制。成立街道困難職工幫扶站要先做到“四有”：

“有工作場所”，街道困難職工幫扶工作站要有專門的辦公場所和必備的辦公設施，設立救助熱線，對外懸掛“××市××街道困難職工幫扶工作站”標牌和全國總工會確立的幫扶中心標識。以此為工作平臺，使工會幫扶顯現化、社會化，提高工會幫扶工作的影響力。

“有工作人員”，街道困難職工幫扶工作站站長可以是街道工委、工會聯合會負責人兼任，也可以由工委、工會聯合會委員擔任，同時，要配備1-2名兼職工作人員。

“有幫扶項目”，要結合實際，體現特色，開展形式多樣的幫扶服務，如臨時性生活救助、醫療救助、金秋助學、職業介紹、法律援助、農民工幫扶等特色項目。

“有規章制度”，街道困難職工幫扶工作站要建立困難職工

檔案、值班接待、工作程序、救助程序、資金管理、監督檢查等嚴格規范切實可行的工作制度，堅持有章可循，按章辦事，做到公開、公正、公平，推進街道困難職工幫扶工作服務規范化、工作制度化、資源社會化、服務經常化。

三、加大投入，落實街道困難職工幫扶工作站工作經費和幫扶資金

街道困難職工幫扶工作站幫扶專項資金主要由區幫扶中心劃撥及各街道配套，可采取行政劃撥、接受捐款、企事業單位贊助、工會經費納入預算后支持等多種方式解決。啟動時，區總工會撥出專項資金，實行報賬制。要按照國家財政部《困難職工幫扶中心專項資金管理辦法》（財建[2006]468號）以及省總工會有關文件要求，加強對幫扶工作站幫扶資金的管理和使用。幫扶資金要實行專戶管理，專款專用，嚴格審批程序，實名制幫扶救助。要主動接受政府審計，財政部門和工會財務、經審部門的監管審計以及社會的監督，做到管理制度健全、幫扶規范明確，標準科學合理、程序規范、手續完備，確保幫扶專項資金運作安全。

四、加強領導，確保完成街道困難職工幫扶工作站目標任務

1、今年上半年，條件較好的街道困難職工幫扶工作站掛牌運行，其它街道困難職工幫扶站要在今年三季度掛牌運行，逐步形成以區級幫扶中心為骨干，街道幫扶工作站為基礎的全區工會幫扶工作網絡。各街道工委、工會聯合會主要負責人要領導組織好幫扶工作站工作。區總工會及幫扶中心要加強對街道困難職工幫扶工作站的業務指導和監督考核檢查，為幫扶工作站配備必要的辦公設施，幫助支持幫扶工作站開展好幫扶各項

工作。

2、各街道困難職工幫扶工作站要按照《安徽省總工會建立完善困難職工檔案制度實施辦法》要求，在深入調查的基礎上，建立健全所在街道困難職工家庭檔案資料，困難職工檔案實行網絡化動態管理，做到及時調整錄入有關信息，保證全覆蓋、不遺漏。并于每年的11月底前將更新的困難職工檔案按程序統一錄入“全國工會幫扶工作管理系統”困難職工檔案管理軟件（網絡版）并上報。

各工委、基層工會和各大中型企事業單位工會也要積極創造條件，成立困難職工幫扶工作站（點），確保對困難職工的幫扶更加快捷、高效。

瑯琊區總工會

2010年5月10日

抄報：滁州市總工會，瑯琊區委、區人大、區政府、區政協，區人武部，區紀委、區委組織部

抄送：區財政局

第三篇：新邵縣困難職工幫扶中心工作情況匯報

新邵縣困難職工幫扶中心工作情況匯報

一年來，我縣困難職工幫扶中心在市總工會、縣委、縣政府的大力支持下，在縣總工會的正確領導下，以“解困送暖、救急濟難、情系困難職工、關愛弱勢群體”為宗旨，通過困難救助、職業介紹、技能培訓、法律援助、信訪接待等多種形式為困難職工提供直接、快捷的幫助，盡最大努力為困難職工辦實事、好事，以實際行動履行了中心服務職能，有效的促進了我縣的經濟發展和社會穩定。現將一年來工作開展情況及資金使用情況匯報如下：

一、基礎設施。

為了方便幫扶中心工作和職工來訪，按照市總的要求，我們專門配備了一間辦公室，用于幫扶中心工作，同時還配置了打印機、傳真機、資料檔案柜，大大提高了幫扶中心的規范化建設。

二、機構和人員。

為切實加大對幫扶中心的領導，我縣成立了由縣委常委、組織部長為組長，人大副主任、政府副縣長為副組長的領導小組，領導小組成員包括縣財政局、教育局、組織部、人事局、勞動和社會保障局、衛生局等有關單位負責人。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣總工會副主席劉哲同志擔任，辦公室現有五名兼職工作人員，并聘請了2名兼職律師。機構、人員力量的進一步充實，保證了幫扶中心工作的開展更為便捷、高效。

三、幫扶資金。

為多方籌措助學資金，縣總工會積極向縣委、政府匯報幫扶中心工作開展情況及存在的難處，大力爭取黨政在組織、協調和資金籌集方面的支持力度。同時通過廣播、報紙、召開會議等多種形式開展了宣傳動員活動，在社會各界營造了良好的活動氛圍。初步建立起工會自籌、社會捐助、財政撥付的科學資金籌集機制。一年以來，共籌集資金13.2萬元，救助困難職工345 人次。（其中，用于生活救助類 80人次，累計3.2萬元；用于醫療救助類74人次，累計3萬元；用于職業介紹類101人次，累計2.2萬元；用于助學救助類14人次，累計1.4萬元；用于職業培訓類70人次，累計2.8萬元；用于法律援助類6人次，累計0.6萬元。）

四、制度建設。

為了營造良好幫扶工作環境，我縣幫扶中心建立五項工作機制。

1、建立就業救助機制，解決職工就業難問題。再就業是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業。一是開展培訓服務再就業。幫扶中心充分發揮工會組織的網絡優勢，建立職業培訓基地，制定培訓計劃，面對下崗、失業職工，積極開展多層次、多形式、多行業的職業技能培訓，以培訓促進再就業。二是開展活動促進 再就業。幫扶中心多次深入到下崗職工多的困難企業，開展以“送崗位到企業”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位500多個，292人重新走上工作崗位。

2、建立就學救助機制，解決困難職工子女上學難問題。一是整合社會資源開展助學活動。在加大工會自身經費投入的同時，積極向縣委、縣政府匯報，爭取在助學方面給予工會必要的資金支持。同時采取靈活多樣的形式，廣泛吸收社會資源，積極動員黨政干部、民營企業家、大中型企業及機關事業單位開展愛心捐助，努力把 “金秋助學”活動辦成全社會的助學事業。二是采取多種形式開展助學幫扶。充分利用工會組織健全、密切聯系職工群眾、社會接觸面廣泛的優勢，動員政府、社會、集體和個人等各方面的力量，采用單位或個人與貧困學生結對幫扶、對口資助、勞模愛心幫扶等形式進行助學幫扶，形成幫扶合力。同時聯系相關企業作為勤工儉學基地，為包括往屆生在內的困難學生署期勤工儉學提供幫助。三是推動國家助學政策落實。充分發揮對困難職工家庭情況明了的優勢，積極向政府相關部門提供信息，利用政府助學的主渠道，幫助更多符合國家助學政策的困難職工子女享受到政策優惠。并積極與特困生所在的院校工會取得聯系，幫助考入高校的困難職工子女申請助學貸款、助學金和獎學金，幫助聯系勤工儉學基地或崗位、提供親情關懷等，幫助困難職工子女順利完成大學學業。

3、建立醫療救助機制，解決困難職工就醫難問題。一是建立特困職工就醫優惠醫院。在縣總工會的協調下，建立特困職工就醫優惠醫院3家，為困難職工提供醫療救助。至目前，共為488名困難職工減免醫療費15.7萬元。二是協調成立了“特困職工購藥定點優惠藥店”。凡是持有社區及幫扶中心出示證明確為特困職工的家庭，購藥可享受5%的價格優惠。三是困難救助。對于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應的現金補貼。至目前，已救助160人，救助金額5.2萬元。

4、建立幫扶救助機制，解決困難職工生活難問題。一是建立困難職工檔案。幫扶中心根據特困職工的健康狀況、收入情況、致困原因、自救能力等，先后為2879名職工建立了困難職工檔案，加強動態管理，收到了良好的效果。二是堅持開展“雙節”送溫暖活動。目前一年一度的雙節送溫暖活動已經形成機制，堅持不懈，成為具有工會特色的幫扶活動，得到了廣大職工的認可和社會各屆的贊揚。2008年雙節期間，我縣工會共籌資12萬余元，救助特困職工280人，確保了不讓一名困難職工因家庭困難而發生意外。

5、建立法律救助機制，解決困難職工維權難問題。一是成立了“職工法律援助站”，依法維護職工尤其是困難職工的合法權益。二是拓寬維權渠道，豐富維權內容，與縣司法局聯合成立了“農民工權益維護站”，依法維護參加工會組織的 農民工的合法權益。

一年來，我中心在各級領導的高度重視及社會各界的大力支持下，急為困難職工所急、想為困難職工所想、幫為困難職工所幫，切實解決了與困難職工的生產生活息息相關的實際問題，以實際行動密切了黨群、干群關系，架起了黨委政府與職工群眾的綠色聯系通道，收到了良好的社會效果。在肯定成績的同時，我們還須看到，依然存在著一些問題。比如經濟基礎薄弱，缺乏持久的經濟支撐，沒有穩定的資金來源渠道，從而制約了工會幫扶工作的進一步深化。因此，我們不僅要最大限度的爭取黨和政府的支持；同時要不斷拓寬與政府有關部門協調解決困難職工問題的渠道，積極爭取有關方面的政策支持、資金支持、信息支持；還需要動員社會方方面面的力量齊抓共管，形成合力，進一步推進幫扶工作的開展。

新邵縣困難職工幫扶中心

2009年5月16日

第四篇：工會建立困難職工幫扶中心工作介紹

吉文森工公司工會建立困難職工幫扶中心工作介紹

吉文森工公司是林區比較困難的森工企業，林業總人口2萬人，全局共有28個基層單位，在崗職工3378人，集體企業職工2578人，離退休職工2395人。在校學生2100人。建局45年來，由于過量采伐，森林資源已盡枯竭。天保工程實施后，森工公司木材產量由原來的20萬m3調減到10.2萬m3。隨著企業經濟結構、產業結構的調整和主輔分離等改革措施的深化，加之主產業萎縮，林產工業不成規模，多種經營發展緩慢，企業一些深層次矛盾和問題逐漸顯現出來，其中一個重要的方面就是困難職工生活保障和下崗職工再就業問題。目前，企業特困戶862戶，困難戶656戶，下崗職工344人、季節性下崗職工475人，職工遺屬698人，企業享受城鎮居民最低生活保障2952戶、8508人。面對如此龐大的困難職工群體，扶貧救助，做好困難職工脫貧工作，讓他們安心為企業發展作貢獻，是工會一項長期戰略任務。

一、對職工生活困難狀況的調查分析

每年公司工會都組成調查組，對全公司職工家庭生活情況進行全面調查核實，建立起困難職工數據庫，并實現特困職工、困難職工檔案動態化、規模化、網絡化管理。經2003年10月對職工生活狀況調查分析，造成部分職工生活困難是多方面的，其中主要集中在以下幾個方面：

1、產業結構矛盾突出。“天保工程”實施后，我公司木材產量大幅度調減，經濟收入銳減，企業辦社會負擔沉重，由于沒有林產工業項目，發展非林非木產業又缺少啟動資金，企業職工就業面窄，造成部分職工下崗，企業應對措施不足，結構性調整難度大，影響了職工生活。

2、隨著企業改革的不斷深入，木材產量進一步調減和主輔分離、輔業改制的力度不斷加大，還將有部分職工轉崗或下崗分流，加之我公司每年有200多名初、高中畢業生需要就業，一部分大集體職工要求返崗就業，使我公司就業矛盾更加突出。

3、一部分職工思想保守，觀念陳舊，素質偏低，認為當全民職工才算就業，企業開工資才算收入，砍木頭才算林業工人，小農意識、小富即安思想嚴重，大事做不來，小事又不做，守在家里要“低保”，造成生活困難。

4、家庭人口多，人均收入低，子女雖成家立業但都難以就業，沒有固定的生活來源，職工家庭讀書的子女多，特別是子女有在外地讀大中院校的，上學費用高；單職工家庭，單位季節性生產，而又沒有發展家庭經濟，只靠幾個月的計件工資收入維持全年生活；下崗職工、一次性安置職工一時沒有再就業或找不到活干；職工遺屬大多是身體多病，醫藥費用高或子女就學費用高，而又沒有其他經濟來源；這部分特殊群體生活十分困難。

5、職工家庭經濟發展緩慢。吉文地區有著豐富的柞木資源，80年代——90年代，職工依靠柞木桿種植黑木耳發家致富嘗到了甜頭，一些困難職工通過培植黑木耳擺脫了貧困。“天保工程”實施后，柞木資源被列入了資源采伐限額，禁伐區一律禁止砍伐柞木資源，2000年企業從保護生態、保護資源出發，控制柞木桿砍伐，而部分職工發展其他自營經濟缺少經驗，搞種養業又怕冒風險，使部分已脫貧的職工出現返貧。

為了保障職工基本生活，維護職工群眾的切身利益，保持企業和社會的穩定，森工公司黨委、森工公司積極實施扶貧攻堅計劃，廣開就業門路，增加職工收入，加大扶貧救助工作力度，較好地解決了職工群眾生產生活問題。公司工會對困難職工承擔起“第一責任人”的職責，堅持不懈地開展送溫暖工程，幫扶困難職工脫貧，組建成立困難職工幫扶中心，規范建立和完善困難職工幫扶新機制，推動了扶貧救助工作向制度化、經常化、社會化方向發展。

二、統一思想，提高認識，把困難職工幫扶中心建設作為工會龍頭工作來抓

在扶貧幫困工作中我們認為“企業即人，無人則止”，企業要發展壯大必須以人為本，全心全意依靠職工群眾辦企業，真心實意為職工群眾謀利益；“凡是涉及職工群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”，以最現實、最具體、職工群眾最關心的小事做起，通過小事積累，實現職工群眾的利益。工會作為扶貧幫困的具體組織和實施者，只有牢牢抓住關心職工生產生活，維護職工切身利益這個重點，才能充分發揮自身優勢，真正把群眾利益無小事的要求落實到實處。必須始終堅持以職工群眾的利益為重，以職工滿意為目標，致力創建職工的“溫暖之家”、“愛心之家”，建立高效的、全覆蓋的企業扶貧救助機制，構造企業與職工之間的“連心橋”。辦好扶貧幫困這件大事，必須要有好的載體，讓職工群眾看得見，摸得著，感受得到。2002年林區再就業工作會議和送溫暖工程表彰會先后召開后，我們工會班子成員坐下來討論，認識到當前工會急黨政所急，辦職工所需，盡工會所能，必須建立起一套扶貧救助運行管理機制，組建成立困難職工幫扶中心，把建立和加強困難職工幫扶中心建設作為工會工作的龍頭，把幫扶中心做大做強，建成工會工作的窗口和工會工作的亮點，以此深化維權職責，建立幫扶困難職工的長效機制，帶動工會各項重點工作邁上新的臺階。

2003年初，工會提出建立困難職工幫扶中心，形成送溫暖、促進再就業、困難救助“三位一體”的龍頭，把幫扶中心建成宣傳黨的路線方針政策、展示工會形象的窗口，調解勞動關系矛盾的渠道，依法維護困難職工合法權益陣地的設想，得到了公司黨委、公司的高度重視和內蒙古林業工會的支持。幫扶中心從醞釀成立到正式成立，公司黨政領導幾次到工會現場辦公，幫助解決實際困難，很快注入了專項 3 資金，為幫扶中心配備了4名專職人員，內蒙古林業工會和中國農林水利工會領導親臨我公司為困難職工幫扶中心揭牌，使困難職工幫扶中心在很短的時間內，規范運作。無論是幫扶的覆蓋面、幫扶方式還是幫扶力度、幫扶的效果，都穩步向前推進，職工親切地稱之為“吉森公司的愛心保障線”。

三、健全機制，完善網絡，做強做大困難職工幫扶中心 吉文森工公司困難職工幫扶中心成立以來，公司工會制定出臺了一系列制度和具體操作規程，在組織機構、幫扶內容、基金籌集管理、幫扶職責、對象確立等到工作上都具有較為鮮明的特點：

1、在組織領導上，形成了黨政齊抓共管、部門聯動、工會具體組織實施的工作格局。幫扶中心在公司黨委、行政領導下，隸屬公司工會具體管理。最高權利機構是幫扶中心管理委員會，成員單位由公司工會、紀委、勞資、財務、信訪、社保、教育、衛生、法律顧問室、再就業中心等部門和基層28個二級幫扶服務站組成，公司黨委書記、總經理任顧問，公司工會主席任主任，幫扶中心成員會議定期研究決定工作目標、工作條列實施細則的修訂、幫扶資金的調劑使用和特殊情況的處理等重大問題。在工會設立兩間辦公室，公司工會生活保障部長任辦公室主任。具體幫扶工作由幫扶中心辦公室組織實施，負責扶貧救助日常工作的接待、處理、情況收集調整、協調等工作；公司相關部門參與信訪接待、法律援助、下崗職工勞動介紹、困難職工低保待遇等問題；二級單位幫扶服務站負責本單位職工扶貧救助事項的調查、申報和信息反饋等工作。

2、在機制上，建立健全了各項制度和有效載體，開設9項幫扶內容，變短期幫扶為長效幫扶。保證“中心”規范、高效運作，使幫扶工作取得實際成效，一是制訂并嚴格執行《困難職工幫扶中心實施（暫行）辦法》、《困難職工幫扶中心工作（暫行）條列實施細則》和《困 4 難職工幫扶中心工作流程》等一系列幫扶工作制度，不僅嚴格按制度進行操作，而且建立健全了各項監督機制。二是建立了幫扶中心各類檔案和數據庫，并進入微機化管理。三是在“中心”管理上建立了個人申請、逐級申報、分類審批、直接發放的運行機制，實行透明化管理。四是幫扶中心根據承辦能力和職工需求，開設了9項幫扶內容即：生活救助、信訪接待、政策咨詢、職業介紹、職業培訓、法律援助、中介服務、婚喪承辦、貸款幫扶，并完善了工作制度和實施幫扶的具體辦法。《辦法》明確規定，幫扶中心的主要工作內容是：為基本生活難以維繼的困難職工實施及時救助；通過信訪接待、處理職工來信來訪，協調基層、解決職工反映的實際問題；做好相關政策、法規的咨詢和解釋工作；負責為下崗失業職工和困難職工子女提供職業介紹服務；加強與經濟發達地區勞務中介機構聯系與合作，把企業富余人員和困難職工子女有組織地輸送到經濟發達地區務工；為合法權益受到侵害的困難職工、下崗職工、勞動模范無償提供法律援助；為困難職工家庭無償承辦婚喪事；為困難職工和下崗職工提供發展家庭經濟無息貸款和技術等服務；分析研究企業職工隊伍中特別是困難職工中的熱點和難點問題，及時向企業黨政提出處理、解決問題的意見和建議。幫扶的重點是下崗失業職工和老弱、傷、病、殘職工及遭受意外災害、本人或家庭成員患大（重）病，因生活困難造成子女失學等困難職工群體。五是設立并向社會公布兩部求助熱線電話，讓需要幫助的困難職工和下崗職工隨時得到直接、快捷、方便的幫助和服務。

3、在資金籌集使用上，建立了“企業撥一點、工會出一點、職工捐一點”和各項資金調劑使用的資金管理體系。開展幫扶工作必須有穩定可靠的資金來源渠道，幫扶中心共設立三項基金：送溫暖基金、助學基金、幫扶基金，各項基金累計80余萬元，基金的來源渠道基本上按照企業和工會每年定期劃撥、基層單位和職工個人自愿捐助；各 5 項基金的管理由公司工會財務專戶儲存、專款專用；各項基金按照扶助對象的具體情況、既定的標準和程序合理使用。“三項基金”調劑使用，改變了過去各項基金“單打一”的作法。對幫扶基金的調劑使用，由幫扶中心成員會議研究決定，克服了以前各項基金由各個基金領導小組單獨管理、幫扶標準不一致、出現重疊的矛盾。嚴格執行資金管理、使用制度，從基金的收繳、管理、幫扶對象、幫扶申請、審核、幫扶標準到資金發放、信息反饋等，每個環節都作出了詳細的操作規定，并在全公司范圍內公開和宣傳，讓職工充分了解幫扶中心的工作制度和幫扶標準，讓符合幫扶條件的職工及時報告家庭困難情況，讓幫扶中心及時發現遇到困難急需救助的困難職工，特別規定了幫扶基金的發放要實行簽字認領，保留原始依據，做到依制管理，手續完備，有據可查，讓職工放心。為扶貧救助工作奠定了堅實的物質基礎，形成了新的合力，加大了對困難職工的幫扶力度。

四、拓展幫扶領域，加大對困難職工幫扶力度

豐富和完善幫扶困難職工的辦法和手段，充分發揮幫扶中心窗口和載體作用，努力形成解決職工生產生活問題的長效機制。

1、“輸血”與“造血”并舉，由短期幫扶發展為長效幫扶。幫扶中心以“扶貧救助、送暖解難、心系職工、同奔小康”，為服務宗旨，依照相關規定，一是建立下崗失業人員培訓基地。將公司職工教育培訓中心辦成下崗失業人員再就業培訓中心，為下崗失業人員再就業提高技能提供良好的學習、實習場所，先后舉辦養殖技術、食用菌培育、中草藥種植、下崗再就業等培訓班六期，培訓下崗失業人員280人次。二是為下崗困難職工和下崗失業人員發展家庭經濟提供無息貸款，鼓勵他們自主創業。2003年3月，公司籌集20萬元資金，開展了“雙十萬百戶家庭經濟”扶貧工程，為困難職工和下崗失業職工提供發展家庭經濟無息貸款幫助，直接面向困難職工家庭放貸，滾動發展，并幫 6 助家庭經濟戶選擇項目、市場信息和銷售等項目服務，實行全過程跟蹤服務，現已為87戶困難職工家庭發展種植、養殖等非林非木項目和建設家庭生態林場提供了無息貸款，幫助他們走上自主創業的路子，28戶困難職工家庭通過無息貸款幫扶，已擺脫貧困，走上富裕之路。2004年公司工會又籌集資金8萬元無息貸款給困難職工發展家庭經濟。三是開展職業培訓、職業介紹幫扶活動，幫扶安置下崗失業職工。與私企、個體工商業主聯系，尋找就業崗位；吉發木業有限公司是一家外商投資私營企業，在吉文森工公司利用閑置廠房進行衛生筷子加工，得知上深加工生產線消息后，我們找老板商談用工事宜，一次性就接收了85名下崗職工就業，幫扶中心成立以來已幫助165名下崗失業人員尋找到工作崗位，其中“4050”人員26名。四是幫扶中心成立一年來，基本覆蓋了整個困難職工群體和下崗失業人員，據統計，已為665戶困難職工家庭進行了及時救助，累計動用資金35400元；接待處理來電來訪185人次；為76人次進行了相關政策、法規咨詢服務；將企業65名富余人員有組織地輸送到上海、北京、浙江、廣東、山東、呼和浩特等地務工；為198人提供了法律援助；承辦了45戶困難職工家庭婚喪事。

2、主動協調有關部門進行聯合幫扶。幫扶中心與公司信訪、勞資、社保、教育、衛生、法律顧問室、再就業中心等有關部門密切配合，實現資源共享，優勢互補，攜手聯動，共同保障困難職工和下崗失業人員的生活。會同公司社保部門與旗勞動和社會保障局協調促進企業下崗職工再就業優惠政策。到目前，全公司已有198名下崗失業人員領到再就業優惠證。從“中心”運作以來的情況看，基本達到了把好事辦好，讓職工滿意，讓黨政領導滿意的效果。為企業分憂、為職工解難的困難職工幫扶中心已初步形成。

五、對建立困難職工幫扶中心的幾點思考

1、工會要想在幫扶困難職工工作上有所作為，僅靠自身的力量是遠遠不夠的，必須借助企業黨政和相關部門的力量，構造一個強大的操作系統，建立健全幫扶工作機制，形成黨委統一領導、部門聯動、齊抓共管、分工協作的工作格局，才能更直接、更有效地開展好幫扶工作。在幫扶過程中，要采取多種形式，如通過節日走訪慰問，開展“定時幫扶”；針對幫扶對象實際困難開展“隨時幫扶”；針對幫扶對象及其子女就業愿望，開展“優先幫扶”；針對幫扶對象遇有重大問題和困難，集中力量開展“重點幫扶”，針對工會自身難以解決的問題，協調有關部門開展“聯合幫扶”等。為增強困難職工自身“造血”功能，把送錢給物輸血型，向送政策、送信息、送技術、送崗位造血型轉變，引導困難職工和下崗職工走上長久的謀生致富之道。

2、能夠有利地促進企業的穩定和發展。“困難職工幫扶中心”的成立及有效運作，其意義不僅僅在于解決部分困難職工的生活問題。更重要的上，它讓企業職工切實體會到來自企業黨政工組織的關懷和溫暖，從而極大地調動職工積極參與企業生產和建設的積極性，不斷增強企業的凝聚性和向心力。

3、能夠在一定程度上彌補現階段城鎮職工社會保障體制的不足。現階段，林區職工社會保障體系仍處于體制轉型期，與內地發達地區的情況相比，總體上存在起步晚、發展慢、起步低的不足。就吉文森工公司情況來看，雖然按照國家政策規定，把職工養老、醫療、失業保險、最低生活保障等納入國家社保體系之中，為企業職工解決了很多后顧之憂，但也存在因社會保障制度不完善而造成一些職工生活相對貧困等到問題。如職工患大病自付費用過高難以承受：根據自治區有關規定，死亡職工遺屬男子18—55周歲，女18—50周歲不能享受按月撫恤金待遇；職工子女上學費用高而舉債過日子；下崗失業人員和大集體職工缺乏生活保障等等；導致企業中部分困難職工基本生活 8 得不到保障。“中心“的建立，較好地解決了現階段林業職工社會保障體系沒有覆蓋到，而困難職工家庭又迫切需要解決的一些問題，這就大大增加了職工抗御風險的能力，對社會保障起了較好補充作用。

4、能夠推進送溫暖工程長效機制的建設。近年來，林區送溫暖工程在實施過程中，不斷以完善發展，逐步邁上社會化、經常化、制度化的軌道。但是還存在許多問題，如注重形式不講求實效，實力不足導致幫扶乏力，過年過節熱熱鬧鬧平時無人問津等問題。究其根源，主要是缺乏資金保障和有效的運行機制。“困難職工幫扶中心”的建立其過程本身就是企業在實施送溫暖工程中，不斷拓展工作領域，規范工作程序，創新運行機制，加大工作力度的過程。“中心”對送溫暖工程資金的籌集，工作領域的拓展，工作水平的提高等多個方面，都從制度上、機制上給予了保證，從而極大地推動了送溫暖工程的深入實施。

5、讓扶貧救助融化于情。扶貧救助是一件穩人心、暖人心、得人心的大好事，要把它做好，除了要有堅強的物質基礎之外，還必須以真摯的感情、無私的愛心打動幫扶對象的心，使有限的物質扶助從精神上得到內涵的延伸，使幫扶對象增添生活的信心和對美好前景的向往，激發起他們為企業扎實工作、拼搏奉獻的動力。為此，幫扶中心在實際運作中必須努力做到：堅守一個“誠”字、把握一個“幫”字、突出一個“快”字、注重一個“情”字。

第五篇：關于進一步做好困難職工幫扶工作的意見

關于做好困難職工幫扶工作的意見

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，服務黨政工作大局，履行工會維權職能，充分發揮工會協調勞動關系、調節社會利益矛盾的作用，積極協調黨委政府解決困難職工群眾生產生活問題，推動我省困難職工幫扶工作經常化、制度化、社會化，維護職工隊伍的團結和穩定，動員廣大職工為河北更快更好地發展、構建和諧河北貢獻力量。

一、特困職工的認定標準

1、特困職工是指按照有關政策規定領取了最低工資或下崗基本生活費、失業保險金、養老金，具備城鎮居民最低生活保障條件的享受了補差或經有關部門救濟后，因下列情形之一，不經救助生活難以為繼的職工（包括家庭在城鎮定居兩年以上、以工資收入為主要生活來源的農民工）；

本人及家庭成員患有大病、重病、慢性病（具體病種按國家基本醫療保險政策及省市相關的配套辦法、規定執行），年醫療費個人自付部分超過家庭當年全部收入的；

家庭子女人數符合《計劃生育法》，子女接受義務教育階段以外的全日制學歷教育，支付學費特別困難不經救助面臨輟學的；

家庭成員就業能力或就業能力和意愿但經本人努力未實現就業的零就業家庭；

經民政部門認定的“三無人員”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人）中的職工；

由于天災人禍等原因，家庭財產遭受重大損失，影響基本生活的； 家庭人均享受城鎮居民最低生活保障補貼數額達到當地平均補差標準1.5倍以上，生活特別困難的（依此條件納入特困職工的人數原則上不超過當地享受城鎮居民最低生活保障總人數的5%）；

其他原因造成生活特別困難的。

二、特困職工的申報審批

2、特困職工的申報審批包括：申請、審核、公示、審批和備案。申請。當職工因上述原因出現特殊困難時，可向本單位工會（社區化管理的離退休特困職工向居住地基層工會）提出申請并填寫《特困職工申請表》（見附件1）。基層工會應切實負擔起“第一知情人、第一救助人、第一責任人”職責，對個人沒有申請而生活確實特別困難的職工，要主動幫助其填寫申請表。做到嚴格掌握標準，不虛報瞞報，是最需要救助的特困職工及時得到各級工會幫扶救助。

審核。基層工會在接到申請材料后，依據特困職工標準，對申請人家庭生活情況進行初步審核，一般在3個工作日內完成審核，緊急情況當日完成審核。

公示。經基層工會審核符合特困職工標準的，在本單位（或居住社區）進行公示，公示期不低于5個工作日。確認符合特困職工標準后上報縣（市、區）總工會或設區市總工會審批。

審批。基層工會上報的特困職工申請表，縣（市、區）總工會應在7個工作日內完成初審，上報社區市總工會、省直工會、獨立管理經費的省產業工會、對口單位工會將特困職工電子檔案報省總工會備案，省

總工會進行抽查核實。

對于突遇特殊困難的職工，可在基層工會救助的同時，直接向困難職工幫扶中心求救，由幫扶中心給予及時救助后再按程序補辦審批手續。

三、特困職工幫扶工作的管理

3、幫扶工作實行統一領導、按工會隸屬關系分級管理、上下聯動、重在基層。省總工會側重源頭參與、宏觀指導，為幫扶工作創造良好的政策環境。設區市總工會、省直工會、獨立管理經費的省產業工會和對口單位工會幫扶中心作為幫扶體系的龍頭，對本級特困職工和經縣（市、區）幫扶后仍然特別困難的職工再次進行幫扶，對縣（市、區）工會和基層工會的幫扶工作予以指導。縣級工會幫扶中心和未建幫扶中心的縣總工會，對經基層工會幫扶后仍然特別困難的職工進行幫扶，及時掌握特困職工的狀況，對基層工會幫扶工作予以指導和監督。鄉鎮（街道）工會將幫扶工作納入工作日程，做好特困職工的信息搜集和反饋。基層工會要充分發揮好幫扶“第一道關口”作用，為特困職工提供快捷的幫扶服務，在切實履行幫扶工作“第一責任人”職責的基礎上，自身無力解決的，及時向單位黨政和上級工會報告。

4、市、縣（市、區）總工會和基層工會都要建立特困職工檔案。檔案記載每個特困職工及家庭的基本狀況、困難原因及被幫扶的情況。基層工會為每一個特困職工建立《特困職工基本情況登記表》（見附件2）。設區市和縣（市、區）總工會、省直工會、獨立管理經費的省產業工會、對口單位工會要建立特困職工統計制度，填寫《特困職工統計表》

（見附件3），實行微機化管理，與省總工會聯網。

將“12351”職工維權熱線納入幫扶中心平臺，對信訪接待和幫扶信息每個季度進行一次統計、分析，對存在的問題及時匯總梳理，每季度初7個工作日內逐級上報。建立工會與黨委政府的信息溝通聯動督辦機制，定期或不定期的溝通信息，反映情況，督促解決問題。

5、對特困職工實行動態管理。每年4月底，各級工會對特困職工情況進行一次全面調查審核，根據審核結果進行調整，對已經解困、生活穩定的要及時辦理退出，對于符合特困職工標準的要及時納入管理范圍。

四、資金籌集和管理

6、資金的籌集。落實幫扶資金是建立幫扶工作長效機制的基礎和重要保證，各級工會要結合當地情況，建立可靠的資金籌措渠道。積極爭取當地財政部門將幫扶資金納入財政預算，并隨著經濟社會發展情況逐年增加；縣級以上地方工會、省直工會、獨立管理經費的省產業工會和對口單位工會把幫扶資金列入預算，以2005送溫暖資金和其他幫扶資金之和為基數，根據各級工會經費收入狀況逐年增長；積極動員社會各界力量為幫扶工作捐款，組織職工群眾開展多種形式的互助互濟活動。

7、資金的管理。幫扶中心已批準為事業單位的，要設立幫扶資金專門帳戶，不是事業單位的幫扶中心設立幫扶資金專門科目，獨立核算，專款專用，不得截留、挪用。縣級以上地方工會應設立由政府有關部門、工會、主要捐資單位和個人代表、特困職工代表組成的幫扶資金管理機

構，下設辦公室負責日常工作。建立健全資金管理制度，制定幫扶資金管理辦法，嚴格幫扶資金支出審批程序，確保幫扶資金用足用好。

8、加強對幫扶資金的審計監督。每年對幫扶資金進行一次內部審計，向資金管理機構匯報資金的籌集、使用、管理情況，接受政府財政、審計部門的監督。對單位管理幫扶資金的主要負責人實行離任審計制度。

五、幫扶方式和幫扶標準

9、幫扶方式。幫扶資金的使用堅持量入為出、收支平衡、略有結余和公開、公正、透明、快捷的原則，按當地城鎮居民最低生活保障標準，對每個特困職工每年給予不低于一個月的生活救助。生活救助以發放實物或發放超市購物券為主。幫扶款物由幫扶中心直接發放到特困職工。未建立困難職工幫扶中心的由縣（市、區）總工會負責發放。對特困職工的幫扶情況記入特困職工檔案并定期會總上報。

10、幫扶標準。對本人及在城鎮生活的家庭成員患有大病、重病、慢性病，年醫療費個人自付金額（扣除基本醫療保險和大病統籌報銷、商業保險賠付和其他各類救助后的余額）超過家庭當年全部收入，且醫療費用符合職工基本醫療保險用藥和診療目錄的，根據個人自付醫療非數額分段計算，給予一次性救助：

年自付額5000元以上不足2萬元的，救助總額的10%； 年自付額2萬元以上不足5萬元的，救助總額的8%； 年自付額5萬元以上不足10萬元的，救助總額的6%； 年自付額10萬元以上的，給予不低于8000元的定額救助。

醫療救助方式包括協調醫療機構（單位）減免、工會直接給予補助等。

對當年考入大專院校的特困職工子女，按照省總工會“金秋助學”的有關規定，一次性補助本科生不低于2000元∕人、專科生1500元∕人。有條件的市可提高補助標準。單親特困女職工在上述標準基礎上增加補助500元。

積極協助有勞動能力的特困職工及子女實現就業再就業。不具備就業計劃的零就業家庭，要協助民政部門將其納入城鎮“低保”范圍。工會幫扶機構按當地城鎮“低保”標準每年再給予特困職工本人不低于一個月的生活救助。

對自然災害等原因家庭財產遭受重大損失，影響基本生活的，按每人不低于600元標準，一次性提供可維持基本生活的衣被、糧油、炊具、燃料等基本生活用品。

對困難勞模的幫扶，按照勞模分級管理的原則和勞動模范生活困難救濟辦法進行幫扶后，生活仍然特別困難的，納入特困職工的幫扶范圍。

其他原因造成的生活特別困難的，針對具體原因，由各單位根據實際情況采取相應措施進行幫扶。

11、繼續做好重大節日期間工會干部“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬人心”的送溫暖活動，在各級工會聯系扶持特困職工基礎上，發動黨政干部、企事業單位等社會力量進行“一幫一”幫扶特困職工活動，給予特困職工生活救助。

12、大力加強職業技能培訓，突出做好特困職工再就業援助。對有

就業能力的特困職工，工會優先免費進行援助，優先建議政府解決公益崗位，工會再就業基地優先安置，通過送政策、送信息、送崗位等多種形式，增強特困職工的“造血”功能，使他們從根本上擺脫困境。

13、對于特困職工之外的困難職工，各設區市總工會根據本地實際確定認定標準、認定程序、幫扶方式和幫扶標準，基本情況向省總工會備案。