第一篇：關于進一步加強老年法律維權工作的意見

【發(fā)布單位】最高人民法院 最高人民檢察院 公安部等 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2016-12-28 【生效日期】2016-12-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】新華網

關于進一步加強老年法律維權工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市老齡工作委員會辦公室、高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、民政廳(局)、司法廳(局)，新疆生產建設兵團老齡工作委員會辦公室、新疆高院兵團分院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于應對人口老齡化的決策部署，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》(以下簡稱《老年人權益保障法》)，為進一步加強老年法律維權工作，特提出本意見：

一、進一步加強老年法律維權工作的重要意義

黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，以及國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要對應對人口老齡化提出明確要求。以習近平同志為核心的黨中央對加強老齡工作、推動老齡事業(yè)發(fā)展作出一系列重要指示批示，對老年人權益保障工作提出了新的更高要求。截至2015年底，我國60歲以上老年人口達到2.22億，占總人口的16.1%。到2020年，老年人口將達到2.55億，占總人口的17.8%。隨著老年人口不斷增多，老年人利益訴求呈多元化趨勢，依法維權意識愈發(fā)強烈。近年來，各地貫徹落實《老年人權益保障法》，老年法律維權工作取得顯著成績。

同時，針對老年人的財產、贍養(yǎng)、婚姻、詐騙和非法集資等侵權案件時有發(fā)生，老年人合法權益保護工作仍需加強。面對新形勢、新要求，進一步加強老年法律維權工作，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的積極行動，是加強老齡工作的重要舉措，是推進老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的有力保障，有利于提高老年人生活和生命質量，有利于促進家庭和睦社會和諧，有利于實現(xiàn)社會公平正義，對全面建成小康社會具有重要意義。

二、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面落實總書記關于加強老齡工作的重要指示和重要講話精神，按照全面推進依法治國要求，弘揚社會主義法治精神，做好普法宣傳教育，加強工作創(chuàng)新，加大老年人合法權益保護力度，努力開創(chuàng)老年法律維權工作新局面，促進老年人共享改革發(fā)展成果。

(二)基本原則。堅持以人為本，強化服務。圍繞老年人廣泛關注和亟待解決的財產、贍養(yǎng)、婚姻等問題，為老年人提供優(yōu)先、及時、便利、高效的法律維權服務。堅持學用結合，普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合，把法治宣傳教育融入老年法律維權工作實踐，引導司法人員依法維護老年人合法權益。堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重實效。總結經驗，把握規(guī)律，推動老年法律維權工作理念、機制和方式方法的創(chuàng)新，提高工作的針對性和實效性。

三、主要任務分工

(一)各級人民法院要為老年維權案件開辟綠色通道，對老年人因追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費等提出的訴訟要通過繁簡分流，嚴格遵守審限要求，縮短涉老案件審理時間，實行快立、快審、快結。加大對老年人的舉證指導，積極提供幫助，提高老年人應訴、參訴能力。加強對經濟困難老年人的司法救助，及時辦理案件受理費的減、緩、免審批手續(xù)。對行動不便的老年人，提供預約立案、上門立案等服務，開展就近開庭、巡回審判等工作。在有條件的中基層人民法院設立“老年維權合議庭”，對老年人常見的婚姻、贍養(yǎng)、合同等糾紛，加大調解力度和教育引導，對于調解不成的，要在司法裁判中依法重點保護老年人合法權益。對虐待、遺棄老年人構成犯罪的，嚴格依法追究刑事責任。

(二)各級檢察機關要在刑事、民事、行政檢察工作中加強對老年人合法權益的保護，綜合發(fā)揮懲治、預防、監(jiān)督、教育、保護等職能作用。改進辦案方式方法，對老年人控告、舉報、申訴案件，要依法快速辦理，縮短辦理周期。進一步加大對侵害老年人合法權益的各類職務犯罪行為查辦力度。貫徹寬嚴相濟的刑事政策，在履行審查逮捕、審查起訴職能時，體現(xiàn)對老年人的特殊保護，做到依法少捕、慎訴、少羈押。依法保障老年犯罪嫌疑人的合法訴訟權利，逐步探索老年人強制辯護制度。積極發(fā)揮基層檢察室作用，通過檢察建議和糾正違法通知書等手段，督促派出法庭、派出所等加強老年法律維權工作。

(三)各級公安機關對老年人的申訴、報警和求助，要做到反映迅速、處置妥當。加大打擊力度，依法懲處盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索老年人財物和針對老年人的非法集資、電信網絡詐騙、傳銷等違法犯罪行為。在交管、治安、戶政、出入境等窗口單位完善老年人扶助舉措，配置適老化設施設備，提供預約等照顧性服務。關注轄區(qū)內養(yǎng)老機構和服務設施，指導做好安全防范工作。依托基層派出所和警務室，大力宣傳防火、防盜、防詐騙等常識，提高老年人風險防范意識和能力。

(四)各級民政部門要在社會救助體系和養(yǎng)老服務體系建設中逐步提高老年人保障水平。完善城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時救助制度，確保符合條件的老年人應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救。建立和完善老年人福利制度，全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度。加快建設居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系。建立健全養(yǎng)老機構分類管理和養(yǎng)老服務評估制度，規(guī)范養(yǎng)老服務收費項目和標準。大力發(fā)展老年社會工作，通過政府購買服務等方式，支持引導社會工作專業(yè)力量在老年法律維權工作中發(fā)揮積極作用。發(fā)展志愿服務組織，壯大志愿者隊伍，在城鄉(xiāng)社區(qū)建立志愿服務站點，開展面向老年人的志愿服務。

(五)各級司法行政機關要把老年人作為法律援助工作的重點人群，推動進一步降低門檻，擴大老年人法律援助事項范圍，逐步將法律援助對象擴展到低收入、高齡、空巢、失能等老年人。完善法律援助便民服務機制，簡化手續(xù)、程序，加快辦理速度。建立健全老年人法律援助服務網絡，加強基層老年人法律援助工作站、聯(lián)絡點建設。加強“12348”法律服務熱線建設，有條件的地方開設針對老年人的維權熱線，實行電話和網上預約、上門服務等，方便老年人咨詢和申請法律援助。加強對律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法鑒定機構的管理和業(yè)務指導，積極為老年人提供訴訟代理及法律咨詢、代書、調解、公證、司法鑒定等訴訟和非訴訟法律服務。發(fā)揮人民調解化解民間糾紛的作用，組織、指導廣大人民調解組織及時化解涉及老年人的婚姻、繼承、贍養(yǎng)等矛盾糾紛。

(六)各級老齡工作機構要充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，組織相關部門共同做好老年法律維權工作。要結合《老年人權益保障法》的實施，積極協(xié)調相關部門加快推動出臺或修訂地方性法規(guī)和配套政策。要深入調查研究，積極建言獻策，加大政策創(chuàng)制力度。要會同有關部門做好入住醫(yī)養(yǎng)機構和接受居家醫(yī)養(yǎng)服務老年人的合法權益維護工作。要進一步加強老年人優(yōu)待工作，依法維護老年人享受社會優(yōu)待的權利，逐步拓展同等優(yōu)待范圍。要進一步規(guī)范基層老年協(xié)會建設，強化其自我管理、自我教育、自我服務功能，發(fā)揮基層老年協(xié)會在調處家庭贍養(yǎng)等涉老矛盾糾紛方面的積極作用。

四、保障措施

(一)注重宣傳引導。要把老年法律維權相關內容融入到人口老齡化國情教育和普法宣傳教育之中，大力弘揚敬老養(yǎng)老助老社會風尚。各級老齡工作機構、人民法院、檢察機關、公安機關、民政部門、司法行政機關要結合自身職責，依托各類媒體平臺加大老年法律維權宣傳力度。在敬老月、老年節(jié)期間，要廣泛開展老年人維權、法律援助服務等現(xiàn)場咨詢或宣傳活動。要重視宣傳《老年人權益保障法》等法律法規(guī)、優(yōu)待政策和典型案例，提高全民法治意識和廣大老年人依法維權意識。

(二)深化協(xié)作配合。要加強聯(lián)系溝通，建立健全信息交流和定期溝通機制，安排有關人員負責老年法律維權工作的信息聯(lián)絡，有條件的地方可以建立聯(lián)席會議制度和重大事項會商制度。要聚焦工作難點，探索開展老年人監(jiān)護工作，推動農村留守老年人關愛服務體系建設，研究加強農村留守老年人法律維權工作的有效機制，深入開展老年公益維權服務示范站創(chuàng)建活動。有條件的基層組織和單位要指定專人或設立專門小組負責老年法律維權工作。

(三)加強調查研究。要堅持問題導向，通過調查研究梳理老年人維護自身權益的合理訴求，排查盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，明晰工作目標，改進工作方式，提升工作成效。要關注老年人的現(xiàn)實需求，不斷拓寬信息獲取渠道，廣泛了解社情民意，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時回應社會關切。

(四)強化監(jiān)督檢查。要建立定期督查制度，經常對本系統(tǒng)、本單位開展老年法律維權工作情況進行檢查并提出改進措施。各級老齡工作機構要按照《老年人權益保障法》相關要求，協(xié)同相關部門做好本地區(qū)老年法律維權工作的指導、督促、檢查工作。各級人民法院、檢察機關、公安機關、民政部門、司法行政機關要全力配合，確保監(jiān)督檢查不走過場、產生實效。

(五)完善激勵措施。國家和省一級老齡工作機構要積極協(xié)調，組織開展老年法律維權工作先進集體或先進個人評選表彰。發(fā)揮榜樣模范的示范引領作用，樹立為老年人提供法律服務、法律援助和開展法治宣傳的先進典型，激發(fā)和調動司法行政干部和法律服務工作者參與老年法律維權工作的積極性、主動性，形成全社會關心老年人、尊重老年人、扶助老年人的良好氛圍。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。全國老齡辦 最高人民法院 最高人民檢察院

公安部 民政部 司法部

2016年12月28日

第二篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養(yǎng)比結構、代際利益關系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規(guī)，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發(fā)展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農民養(yǎng)老保險工作，研究農民工養(yǎng)老保險辦法。認真落實農村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩(wěn)步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構應采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務人員的專業(yè)技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的老年醫(yī)療保健服務體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村衛(wèi)生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發(fā)展老齡產業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫(yī)療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業(yè)技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務以及維護社會治安、參與社區(qū)建設等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務產業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現(xiàn)有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業(yè)技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調機構。各級人民政府要根據老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業(yè)務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經費和必要的工作經費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發(fā)展成果。

第三篇：老年維權總結

大荔縣法院執(zhí)行《老年人權益保護法》總結

大荔縣地處關中平原東部，是一個有著七十三萬人口的人口大縣、農業(yè)大縣，受經濟發(fā)展滯后的影響，老年問題相對比較突出，涉及老年人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承、財產案件時有發(fā)生，對社會的和諧穩(wěn)定產生了一定的影響。近年來，大荔縣人民法院認真貫徹《中華人民共和國老年人權益保護法》，以強化服務為宗旨、司法救助為補充、三調聯(lián)動為依托、案結事了為目的，緊扣司法為民指導方針，不斷加強訴前訴訟調解工作，審結了大批涉老案件。據統(tǒng)計，自2008年以來，我院先后審理涉老案件195件，其中贍養(yǎng)糾紛143件，撫養(yǎng)糾紛17件，涉老繼承糾紛18件，解除收養(yǎng)糾紛5件，其它涉老財產糾紛12件，調解結案率達83%。有效保護了老年人的合法權益，維護了家庭的和諧穩(wěn)定，取得了較好的社會效果。

我們的具體做法是：

一、從細節(jié)體現(xiàn)關愛，減輕老年維權“訴累”

針對老年人訴訟能力較弱的特點，我們從細節(jié)入手，引導老人正確表達訴求，用合法手段維護自己的權益，有效減輕了老年維權的“訴累”。一是設立“老年維權綠色通道”。在立案大廳落實專人負責接待老年維權立案和信訪工作，實 1

行涉老案件“電話立案”、“ 預約立案”、“上門立案”、“接受口訴”等制度，方便老年人維護自己的合法權益。二是完善設施，為老年維權提供便利。在立案大廳和各審判庭安裝飲水機、坐椅，準備老花鏡等老人用品，設立導訴臺為老人到法院維權提供便利。三是積極為老年維權提供法律幫助。工作人員接待時運用通俗易懂的“詢問、告知、說明、解惑”等語言，充分做好關于訴訟請求、證據要求、訴訟標的等訴訟準備工作的釋明工作。如針對訴請或抗辯中不清楚、矛盾的部分采用詢問式，引導老年當事人準確表達其意愿；對于一些相關法律及有關訴訟事務性的問題，則采用告知、說明、解惑的方式加以釋明，確保審理的全面性與公正性，降低因老人所處的種種弱勢而有可能導致的訴訟風險。四是實行貧困老人訴訟費緩、減、免制度。為了使經濟上確有困難的老年人能夠依法充分行使訴訟權利，我院對涉老案件中確實生活困難的老年人，以及沒有固定生活來源的孤寡老人、農村五保戶和確實無力支付案件訴訟費的老年人實行訴訟費的緩交、減交和免交，使那些有合理訴訟請求但無經濟能力的老年人也能打得起官司。近三年共為經濟困難的老年人減免訴訟費用10萬多元。

二、依托聯(lián)調平臺，確保老年維權取得實效

涉老案件多為家庭成員之間的糾紛，表現(xiàn)為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承糾紛居多，占到80%以上，審理中既要維護老年人的合法權益，又要盡可能修復家庭關系，避免“案結情斷”，為此，我們堅持依托“三調聯(lián)動”平臺，在訴前調解、訴訟調解上狠下功夫，確保老年維權取得實效。一是配強涉老案件審判力量。根據我院實際情況，在訴前調解中心和每個人民法庭都落實一名骨干審判員負責涉老案件的審理工作，將涉及老年維權的法律、法規(guī)、政策作為平時業(yè)務學習的重點。在案件審理中，突出 “快捷、高效”，做到涉老案件優(yōu)先審理。二是以“案結事了、修復關系”為目標，加大涉老案件調解工作力度。涉老案件的被告多是老年人的親屬，他們之間雖有矛盾，但都有血緣或者親情關系，我們把訴前調解和訴訟調解作為化解涉老糾紛的首選方式。在訴前調解和案件審理中，要求案件承辦人必須首先做到 “三走訪”，即“走訪當事人、走訪當地基層組織、走訪左鄰右舍”，充分了解案情，調解時要及時啟動“三調聯(lián)動”機制，邀請當地人民調解員、基層干部及當地有名望的人士，召集老人與訴訟相對方及其他親屬進行“圓桌會談”，讓糾紛雙方充分闡述事實和各自的觀點、理由，而后從情、理、法等方面入手，耐心做好思想疏通工作，消除對立情緒，營造輕松的氛圍，促使雙方達成都愿意接受的協(xié)議，從而較好的化解糾紛。三是扎實開展涉老案件巡回審判工作。對不便到法庭參加訴訟活動的老人，或有一定代表性的案件，我院堅持巡回審判，把法庭搬到老年當事人床前、家中、村居委會，既方便了老年

人維權，又起到了“審理一案，教育一片”的作用，取得了較好的法律效果和社會效果。如我院審理的馮村鎮(zhèn)八旬老人董玉霞贍養(yǎng)糾紛，法庭工作人員發(fā)現(xiàn)老人長時間在法庭門外徘徊后，主動向老人了解情況，當得知老人因四個兒子不履行贍養(yǎng)義務而流浪街頭時，及時接受了老人的口訴，當即奔赴老人家中了解事情的原委，啟動訴前調解機制，先后三次邀請村組干部參與調解，最終使糾紛得到圓滿解決，老人得到了妥善安置，受到了當地群眾的交口稱贊，該案先后被渭南電視臺、大荔電視臺報道，取得了很好的社會效果。四是強化案件回訪，切實保障老年人合法權益。對于已審結的涉老案件，我們堅持案件回訪制度，及時了解當事人履行義務的情況，解決未了事宜，防止案了事未了情況的發(fā)生，確保涉老案件的社會效果。在督促義務人為老人提供物質生活資料贍養(yǎng)老人的同時，還注重提醒與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經常看望或者問候老人，多陪老人聊天，真正滿足老年人的精神需求。對于在受理案件中發(fā)現(xiàn)被贍養(yǎng)人具備低保條件，又未辦理低保手續(xù)的，審判人員及時與鄉(xiāng)、村干部及民政部門協(xié)調，解決被執(zhí)行人的低保問題。如我院訴前調解中心審理的張某訴其子贍養(yǎng)糾紛一案，案件調解終結后，承辦法官在回訪中發(fā)現(xiàn)張某的兒媳王某因為嫌棄張某起訴了丈夫，心存不滿，仍然有辱罵張某的行為，承辦法官當即采取換位思維的方法對王某進行了批評教育，促使王某認識了

自己的錯誤，當即向婆婆道歉，有效防止了“案結情斷”的發(fā)生，促進了家庭的和睦。

三、延伸審判工作，積極參與構建老年維權長效機制 為注重社會效果，我們確立了“跳出審判抓審判，跳出維權抓維權”的工作思路，通過延伸審判工作，變被動為老年人維權為主動為老年人維權。一是積極建立老年維權“訴調對接”機制。在涉老案件的審理中，注重與工會、婦聯(lián)、老齡、村鎮(zhèn)調解組織等單位的聯(lián)系，注重發(fā)揮村居委干部、人民調解員、人民陪審員在處理老年維權案件方面的能動作用，多方借力，提高調解結案率，力爭徹底化解矛盾糾紛。二是注重發(fā)揮涉老典型案件示范作用。在審判中選擇有一定社會影響或審理上有一定難度的典型案件作為突破口，邀請有關人員參加案件旁聽，就地開庭調解、審理，突出“審理一案、教育一片”的典型示范效應，由過去的被動維權轉變?yōu)楝F(xiàn)在的主動維權。三是加大老年維權法制宣傳工作力度。將《繼承法》、《老年人權益保護法》等法律法規(guī)作為我院參與社會管理、維護老年人權益的重要內容，通過解答法律咨詢、送法到基層、講法制課和媒體法制宣傳等多種方式，提高轄區(qū)人民群眾法律素質，營造有利于維護老年人合法權益的社會環(huán)境。

二0一一年五月七日

第四篇：老年維權工作總結

宜賓縣司法局柏溪司法所 老年維權工作開展情況自查總結

2008年以來，在縣司法局、柏溪鎮(zhèn)黨委政府的領導下，我所高度重視老年維權工作，把老年維權工作擺上所務重要工作議事日程，認真制定工作計劃，積極落實工作措施，切實維護了轄區(qū)老年人合法權益不受侵犯，真正為轄區(qū)老年人幫困解難。現(xiàn)將老年維權工作開展情況自查總結如下：

一、明確新時期老年維權工作指導思想

新時期的老年維權工作是：始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，以中央《關于加強老齡工作的決定》為綱領，以貫徹《老年人權益保障法》為主線，以促進和諧、維護穩(wěn)定和實現(xiàn)“六個老有”（即“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”）為目標，認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，推動老年人既參與三個文明的建設，又共享三個文明建設的成果。

二、加強領導，建立健全老年維權機構

為了進一步加強對老年維權工作的領導，建立健全了柏溪鎮(zhèn)老年法律援助工作站，工作站主任由鎮(zhèn)分管領導擔任，副主任由司法所所長擔任，各職能部門負責人為成員，下設辦公室在司法所，由司法所其余兩名司法助理員負責日常工

作，并由司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其工作配有微機兩臺、打印機一臺、電話機一部等必要的辦公設施，為更好地開展老年維權工作提供了必要的基礎保障。

三、老年法律援助工作站制度健全

為使老年維權工作更為規(guī)范明了，我們制定了《老年法律援助工作站工作職責》、《老年法律援助范圍及條件》、《首問負責制》、《辦理法律援助的方法》、《接待制度》等相關制度。

四、認真做好老年人法律援助工作

1、廣泛深入開展老年人法律援助宣傳活動。2008年以來，每年利用3月19日法律法規(guī)宣傳契機，大力開展好各種形式的老年人法律援助街頭宣傳活動。一是開展了“二進入”活動，即進入老年人集中的敬老院宣傳法律、進入老年人居住的社區(qū)宣傳法律；二是利用開展法律咨詢、發(fā)放法律援助資料等形式廣泛宣傳開展老年人法律援助的有關內容。三是開展助老活動與簽訂《敬老保證書》；四是通過廣播、媒體大力宣傳“老年人法律援助項目”，宣傳《老年人權益保障法》等與老年人生活密切相關的法律法規(guī)。

2、積極為老年人提供優(yōu)質、便捷的法律援助。一是堅持老年人法律援助服務“三優(yōu)先”原則，即對60歲以上的老年人優(yōu)先解答法律咨詢、優(yōu)先受理、審查、辦理援助手續(xù)，優(yōu)先給予其他法律援助；二是積極放寬了老年人受援標準，老年人不受經濟狀況的限制，對條例所規(guī)定的六種行政、民

事和刑事案件給予法律援助使更多的老年人得到法律援助。三是充分利用電話法律咨詢的功能為老年人提供法律咨詢和法律幫助。四是法律援助工作站定期與鎮(zhèn)老齡工作部門聯(lián)合舉辦義務法律咨詢活動，為老年人解答法律問題。五是對部分案件實行案件跟蹤回訪。六是對各村、社區(qū)主管老年人工作的人員和各法律援助工作站的人員進行業(yè)務培訓，提高法律援助人員的業(yè)務水平

五、深入貫徹實施《老年人權益保障法》，切實維護老年人合法權益

1、制定計劃，落實措施。將《老年人權益保障法》作為重點列入“五五”普法規(guī)劃和工作計劃。并積極落實相關措施，做到教材、師資落實。2008年以來，我所開展街頭宣傳、咨詢3次，共發(fā)放宣傳資料3000余份。

2、采取多種形式，加大宣傳普及力度。2008年以來，舉辦骨干培訓班3期，專題講座2場次，書寫宣傳標語100余條，在每年的“9月9日”，我們都要舉辦系列宣傳活動。

3、充分發(fā)揮我鎮(zhèn)老年人的特長。在每年開展街頭宣傳《老年人權益保障法》的同時，鎮(zhèn)新街社區(qū)老年腰鼓隊積極響應，走上街頭利用表演文藝節(jié)目配合開展宣傳《老年人權益保障法》。

4、著力營造濃厚的宣傳貫徹氛圍。通過書寫宣傳標語，逢會“插一腳”，“遇事說一聲”等方式，讓干部群眾感受 3

到學習貫徹該法的重要性、必要性，從而使學習宣傳貫徹《老年人權益保障法》成為干部群眾的自覺行動。

六、及時調處涉老糾紛，依法維護老年人合法權益

1、將涉老矛盾糾紛列入矛盾糾紛排查的重點。近年來，我所堅持開展每月一次的矛盾糾紛排查制度，要求各鎮(zhèn)、村、社區(qū)調委會將涉老矛盾糾紛作為重點，認真排查，及時上報，盡可能將涉及老年人權益的矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

2、認真及時調處涉老糾紛，依法維護老年人合法權益，是我們義不容辭的責任。凡涉及老人的子女不盡贍養(yǎng)義務，導致老人生活無著落，生病無人問的糾紛，我們本著特事特辦的原則，立即會同鎮(zhèn)有關部門，共同前往調處。向當事人宣傳講解老年人權益保障法相關內容，教育他們贍養(yǎng)老人是他們應盡的義務，必須無條件履行，使老年人安度晚年。如本轄區(qū)革坪村油房組劉興和（64歲）之妻李澤銀（53歲）于2009年3月13日入住縣醫(yī)院婦產科，經檢患子宮脫垂癥，入院后3月16日進行了手術，17日出現(xiàn)術后心跳、呼吸驟停，經縣醫(yī)院搶救后，于3月20日轉入宜賓市第二人民醫(yī)院重癥監(jiān)護室，于4月6日死亡，醫(yī)院告知是因患多器官衰竭而死亡。當日下午，死者家屬就找到縣醫(yī)院，認為該院在治療過程中有不當，要求該院賠償叁拾柒萬陸仟壹佰元整，而該院則認為對李澤銀的死亡表示同情，可以從人道主義精神出發(fā)，可以給予死者李澤銀家屬12萬元經濟補償，雙方協(xié)商無果。后經柏溪司法所工作人員介入，通過多次耐心細

致的思想工作，雙方終于自愿達成了一致協(xié)議，死者方獲得了一次性死亡補償金184200元整，事態(tài)得到了及時有效的平息。據統(tǒng)計2008年以來，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級共調處涉老糾紛15起，其中司法所直接調處2起，調處成功率100%。有效地維護了老年人的合法權益，促進了鎮(zhèn)村經濟的發(fā)展和社會的和諧與穩(wěn)定。

二0一0年八月十二日

第五篇：軍人維權工作意見

中央政法委、總政治部聯(lián)合印發(fā)文件

大力加強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作

來源：中國國防報 作者： 時間：2014-04-14 09:12:21

新華社北京4月13日電 日前，中央政法委、總政治部聯(lián)合印發(fā)《關于加強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的意見》。

意見指出，維護國防利益和軍人軍屬合法權益，是黨和國家的一貫政策和優(yōu)良傳統(tǒng)。做好這項工作，是保持部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定，促進社會和諧的必然要求；是建設鞏固國防和強大軍隊，保證實現(xiàn)黨在新形勢下強軍目標的現(xiàn)實需要；是貫徹落實依法治國基本方略和依法治軍、從嚴治軍方針，推動國家和軍隊法治建設的實際舉措，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、促進軍政軍民團結，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重要意義。各級必須高度重視，采取有力措施，切實抓緊抓好。

意見明確，建立全國涉軍維權工作協(xié)調機制，由中央政法委和總政治部牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、全國雙擁工作領導小組辦公室、國家人民防空辦公室等，指派聯(lián)絡員，定期通報工作情況，研究重大事項。各省（自治區(qū)、直轄市）、市、縣建立涉軍維權工作領導小組和辦事機構。意見要求，各級要始終堅持把涉軍維權工作的重點放在解決對國防安全和社會穩(wěn)定有重大影響的涉法問題上，嚴厲打擊竊取出賣軍事秘密、破壞軍事設施、盜竊軍用物資、冒充軍人招搖撞騙等刑事犯罪活動，積極維護國防利益和軍事安全；妥善處理涉及部隊戰(zhàn)備執(zhí)勤、訓練演習、國防工程建設、國防科研實驗、軍用土地權屬及非戰(zhàn)爭軍事行動等方面的糾紛及歷史遺留問題，有效保障部隊戰(zhàn)備、訓練和管理秩序；及時解決軍人軍屬在婚姻家庭、人身損害、土地征用、拆遷補償等方面的糾紛和案件，切實維護軍人軍屬的合法權益。政法機關要開辟“綠色通道”，依法對涉軍糾紛和案件優(yōu)先立案、優(yōu)先辦理、優(yōu)先結案、優(yōu)先執(zhí)行，尤其對執(zhí)行重大軍事行動任務部隊官兵及家庭遇到的涉法問題，要急事急辦、特事特辦，及時解除官兵后顧之憂。

意見強調，各級黨委政法委要加強組織領導工作，積極指導和協(xié)調軍地有關部門，把涉軍維權工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入綜治考核評價體系、納入“雙擁”共建活動范疇，注重宣傳推廣典型經驗，加強骨干隊伍建設，完善物質保障措施，為順利開展這項工作創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件。