第一篇：困難職工幫扶中心解答困難職工特困職工認定標準

困難職工幫扶中心解答困難職工特困職工認定標準

困難職工的認定標準為：家庭月人均收入高于當地城鎮居民最低生活保障標準20%以下，未享受政府“低保戶”“低保邊緣戶”救助的；家庭人均收入高于當地城鎮居民最低生活保障標準50%以下，但因疾病、工傷致殘、子女接受非義務教育、租房等原因造成支出過大，實際生活水平低于“低保邊緣戶”的；職工本人或家庭成員患大病、重病，當年自付醫藥費占家庭年收入50%以上，實際生活水平低于“低保邊緣戶”的；因遭受各類災害、重大意外事故，給家庭財產和生活必需品造成嚴重損失并影響基本生活的。

特困職工的認定標準為：本人及家庭成員患有大病、重病、慢性病(具體病種按國家基本醫療保險政策及省市相關的配套辦法、規定執行)，年醫療費個人自付部分超過家庭當年全部收入的；家庭子女數符合《計劃生育法》，子女接受義務教育階段以外的全日制學歷教育，支付學費特別困難，不經救助面臨輟學的；家庭成員無就業能力或有就業能力和意愿，但經本人努力未實現就業的零就業家庭；經民政部門認定的“三無人員”(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人)中的職工；由于天災人禍等原因，家庭財產遭受重大損失，影響基本生活；家庭人均享受城鎮居民最低生活保障補貼數額達到當地平均補差標準1.5倍以上，生活特別困難的；其他原因造成生活特別困難的。

二〇一一年一月十七日

關于職工住院看望、去世撫慰、困難補助的有關規定

各部門工會：

為了進一步貫徹落實“三個代表”重要思想，深入持久地實施送溫暖工程，把關心職工生活、為職工排憂解難工作落到實處，促進校園安定和諧，根據工會福利費使用的有關規定，經校工會研究，決定調整我校在職職工住院看望、去世撫慰、困難補助標準。現就有關事項做出如下規定：

一、職工住院看望

職工因病住院治療，工會組織看望慰問，經費標準為100－200元。

1．省（部）級以上勞動模范（含已離退休人員）和校級領導因病住院，所在部門工會要及時向校工會報告，由校工會進行看望。

2．正高專業技術職稱人員和正處級干部因病住院，由所在單位部門工會負責人代表校工會進行看望。

3．其他人員因病住院，由所在單位部門工會進行看望。

4．春節期間因病在長沙市內市級和省級醫院住院的職工，由所在單位部門工會向校工會報告，校工會邀請有關部門領導代表學校進行看望。

上述各條除第3條經費從部門工會福利費支付外，其余各條所需經費均從校工會福利費中支付。

二、職工去世撫慰

1．?。ú浚┘壱陨蟿趧幽７叮ê央x退休人員）去世，職工因公犧牲（經校及以上勞動人事部門認定），給予其家屬一次性撫慰金2000元。

2．在職職工因病或意外去世，給予其家屬一次性撫慰金1000元。

3．在職職工的父（母）或未成年（18周歲以下）子女去世，給予其家屬一次性撫慰金300元。

上述各條所列撫慰金，由職工所在單位部門工會派專人及時到校工會辦理并發放。

三、職工困難補助

1．職工本人家庭遭受突發性自然災害，造成重大財產損失（5萬元以上），憑家庭所在地鄉（鎮）政府、社區管委會的證明，可申請一次性臨時困難補助，補助標準為2000－3000元。

2．職工父母家庭遭受突發性自然災害，造成重大財產損失，憑父母家庭所在地鄉（鎮）政府、社區管委會的證明，可提出臨時性補助申請，申請條件參照第1條。

3．職工罹患重大疾?。ò┌Y、尿毒癥等）或遭受重大身體傷害（肢體殘缺、器官破損等）并住院治療，憑醫院診斷證明書和住院治療費用結算單復印件，可申請臨時性困難補助，補助標準為1000－3000元。

4．職工的未成年子女罹患重大疾病或遭受重大身體傷害并住院治療，憑縣級以上醫院診斷證明書和住院治療費用結算單復印件，可提出臨時性補助申請。

5．職工本人家庭經濟困難（人均收入低于長沙市最低生活保障標準或長期因病無法正常工作等），可申請臨時性困難補助，補助標準為500－1000元。

四、困難補助申辦程序

1．職工本人向所在單位部門工會提出申請，如實填寫《職工困難補助申請表》，同時提交所要求的證明材料。

2．部門工會領導作為困難職工的第一知情人和幫扶者，既要滿腔熱情地受理職工的申請，又要認真負責地了解和反映真實情況，在《職工困難補助申請表》上簽署明確意見和建議，并指定專人到校工會逐項辦理，確保把有限的經費及時發放到需要幫助的職工手中。

3．校工會匯集各部門工會報送的申請，根據實際情況評定困難補助。困難補助每年集中評定兩次，即每學期期末評定一次。

五、本規定自2008年10月1日起執行，原“中大教工字〔2004〕18號”文件同時廢止。

六、各附屬醫院工會可參照本規定辦理。

附件：1.職工困難補助申請表

2.職工撫慰金申請表

第二篇：困難職工認定標準

困難職工認定標準

為加強對全省困難職工的規范化管理，全面、及時、準確地掌握困難職工（含困難農民工，下同）狀況，根據全國總工會、財政部和《河北省總工會關于進一步加強困難職工管理的實施意見》（冀工發〔2009〕23號）及《河北省總工會關于做好首批“脫困無望”職工生活救助等有關問題的通知》（總字〔2010〕11號）等文件有關規定，現對困難職工認定及檔案管理等有關事宜作如下說明：

一、困難職工的認定標準

困難職工是指：按照有關政策規定領取了工資、失業保險金、養老金、享受城市居民最低生活保障待遇后，因家庭收入過低難以維持生計或因傷病、子女就學、受災等造成剛性支出過大，不經救助無法擺脫其困難處境的職工及其家庭。對困難職工，依據其困難程度分為三類，即一般困難職工、特困職工、極困職工（原脫困無望），統稱為困難職工。

1、一般困難職工的認定標準：職工及其家庭符合下列條件之一者，可認定為一般困難職工。（編號為K承XXXX，K為大寫）

（1）政府認定的低保家庭，經政府救助后生活仍然困難、入不敷出的職工；（2）尚未享受政府低保待遇，但人均收入低于當地最低生活保障線的職工。（對這些職工，在核實其困難情況，按照規定程序認定為困難職工的同時，工會組織應主動幫助其向政府申請低保救助，經政府救助后生活狀況明顯改善者，可按脫困處理）

（3）職工家庭月人均收入在當地城鎮居民最低生活保障標準150%以下的，由于疾病、子女教育或意外災害等原因，不能維持基本生活的；

（4）由于本人或家庭成員患重大疾病、遭遇突發性災難或意外事故等原因，家庭剛性支出過大，醫療費用個人自付部分（經城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險報銷后的部分，下同）或事故損失超過其當年家庭全部的收入50%以上，造成生活困難的職工；

（5）因其他原因造成生活困難，確需救助的職工。

困難農民工是指具有農村戶籍，以工資收入為主要生活來源，與用人單位簽訂了期限為一年（含）以上勞動合同，已加入工會組織，且符合上述標準的務工人員。

2、特困職工的認定標準：一般困難職工符合下列條件之一者，可認定為特困職工。（編號為T承XXXX，T為大寫）

（1）職工本人及其家庭成員喪失勞動能力或有勞動能力和就業意愿，但經本人努力未實現就業的零就業家庭，難以維持基本生活的；

（2）因本人或家庭成員患病，已連續兩年醫療費個人自付部分超過家庭當年全部收入的；

（3）其他原因造成生活特別困難的。

3、極困職工的認定標準：（編號為J承XXXX，J為大寫）

特困職工因各種原因造成家庭生活極度困難，經政府和工會幫扶救助后仍難以維持家庭基本生活，近5年內靠家庭自身無力擺脫現狀，且符合下列條件之一的，可認定為極困職工：

（1）政府民政部門認定的“三無人員”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人），經政府和工會幫扶救助后仍難以維持家庭基本生活的。

（2）因患重大疾病且需要終身治療，已連續三年以上當年醫療費自付部分超過家庭當年全部收入，法定贍養人無力承擔責任，經政府和工會幫扶救助后仍難以維持家庭基本生活的。

4、各市總工會應根據本地經濟社會發展水平對困難職工、特困職工的認定制定細化、量化標準，具體標準可視本地經濟社會發展狀況逐年調整。極困職工由各市級工會上報省職工服務中心審核認定。

二、困難職工的申請和認定程序

困難職工的申請和認定，遵循申請、審核、公示、審批和建檔五個程序。

1、申請。職工及其家庭符合困難職工認定條件的，可向所在單位或居住地的基層工會提出申請；職工未提出申請，但經基層工會走訪認為其符合條件的，基層工會應幫助其申請申報。

2、審核和公示?；鶎庸拥缴暾埐牧虾?，依據困難職工認定條件，入戶對申請人家庭經濟狀況、家庭生活情況等進行嚴格審核，并在本單位或社區公示不低于5個工作日，確認符合困難職工標準的，按工會隸屬關系報上一級工會。

3、審批和建檔?；鶎庸蠄蟮睦щy職工申請，按工會隸屬關系由縣（市、區）總工會審批認定后，在10個工作日之內為其建立檔案，并錄入全國工會幫扶管理系統軟件。省、市總工會通過軟件對電子檔案進行審核，并進行經常性抽查核實。

對困難職工的幫扶救助，應當遵循“先建檔、后幫扶、實名制”的工作程序。因情況特殊，不能按照上述規范程序認定為困難職工再進行幫扶，又確實急需救助的職工，經核實本人身份、困難情況，可由本人填寫救助申請表，報縣級以上職工服務中心主管領導批準后酌情幫扶，并立即錄入全國工會幫扶管理系統軟件，建立臨時救助檔案。

三、困難職工及檔案的管理

做實并規范困難職工檔案管理工作，是各級工會掌握困難職工群體狀況，為困難職工提供幫扶服務的基礎和依據，各級工會必須給予高度重視。對困難職工及其檔案的管理工作，應實行統一領導、分級負責、動態管理。

1、困難職工檔案的建立和組成： 困難職工檔案由四部分組成：

(1)原始檔案即紙質檔案。由《困難職工申請表》、職工本人身份證及家庭戶口本復印件以及有關原始證明材料等組成，主要內容包括：本人及家庭成員情況（包括工作單位及崗位職務、月收入等）、困難程度、致困原因、技術特長、就業要求、幫扶需求等。

(2)電子檔案。是指按照全國總工會有關規定和全國工會幫扶工作管理系統軟件的功能設置，將困難職工原始檔案的主要內容錄入軟件，并按照軟件管理權限，逐級審核上報，實現信息化管理。

(3)綜合統計資料檔案。主要是與檔案建立、管理和開展幫扶救助工作有關的各類報表和數據統計資料等。

(4)工作資料檔案。主要是在開展各種幫扶救助和送溫暖活動以及相關的調查研究工作中，形成的具有保存價值的文字資料，新聞報道資料，圖標、照片、音像資料等。

2、困難職工檔案的管理權限：

困難職工原始檔案即紙質檔案由基層工會及建檔單位建立和管理。電子檔案即全國工會幫扶工作管理系統軟件由全國總工會管理，各級工會按照全國總工會有關規定和軟件的功能、設置的管理權限，履行其錄入、審核、上報等職責。綜合統計資料和工作資料檔案由各級工會依據其職責、權限，按照有關規章制度和上級工會的要求建立、管理和定期上報。

職工家庭成員在不同用人單位工作，分別向所在單位基層工會申請為困難職工且獲得認定的，形成的原始檔案可分別由所在用人單位保管備查，并由最先上報到其共同上級工會的基層工會負責錄入全國工會幫扶工作管理系統軟件，其他基層工會應在其保管的原始檔案材料中注明情況。

3、困難職工證和困難職工檔案編號規則：

各市總工會應為所管理的困難職工統一配發《困難職工證》。困難職工得到幫扶救助后，所在基層工會或職工服務中心負責在《困難職工證》的登記表頁上逐項簽注，記錄救助時間、救助款物金額、困難職工簽字等信息。

我省困難職工檔案錄入全國工會幫扶工作管理系統軟件時，一般困難職工檔案號前加字母K；特困職工檔案號前加字母T、極困職工檔案號前加字母J。各市縣總工會困難職工編號的數字號段由省總工會依據全國總工會規定分配。

錄入全國工會幫扶工作管理系統軟件建立的困難職工電子檔案，應以困難職工家庭為單位建立，一戶一檔，避免重復建檔、重復統計。

各建檔單位工會對困難職工進行批量幫扶救助的，應于實行救助后10天內，將幫扶信息及時錄入幫扶軟件中相應的模塊；對困難職工個別幫扶救助的，應立即將幫扶信息錄入幫扶軟件中相應的模塊。

4、完善對困難職工及檔案的動態管理制度：

各級工會應完善對困難職工及其檔案實行動態管理的制度，做到隨時發現、認定隨時建檔，隨時變化隨時調整，隨時脫困隨時注銷。

已建立檔案并錄入全國工會幫扶管理系統軟件的困難職工，因所在用人單位破產、重組、撤銷及其他原因失業，困難職工與新的用人單位建立勞動關系的，其檔案轉入新用人單位基層工會管理。上述困難職工未與新的用人單位建立勞動關系，且原建檔基層工會無法對其繼續履行管理職責的，由上一級工會組織協調，將其檔案轉入戶口所在地或常住地鄉鎮、街道工會管理；鄉鎮、街道工會不具備管理條件的，由所在地縣級職工服務中心管理。困難職工與新的用人單位簽訂了勞動合同的，困難職工檔案的原管理單位應及時將檔案移交給新的用人單位工會。新用人單位工會應依照困難職工認定條件對其困難程度重新認定，符合條件的保留檔案，不再符合條件的，應認定為已脫困，予以撤檔處理。

5、各級工會均應建立檔案借閱、查詢、使用制度，嚴格執行全國工會幫扶工作管理系統軟件登錄授權制度，加強密碼管理。對私自損毀、擅自涂改、偽造檔案和因工作失職造成檔案丟失的人員；和擅自下載、復制、擴散困難職工個人及家庭信息等有關數據的人員，要給予嚴肅處理，并追究相應的領導責任。

6、加強困難職工檔案管理員隊伍建設：

已建立困難職工檔案的工會組織均應指定一名檔案管理員，專門負責本級工會困難職工檔案的建立、有關數據的輸入、更新及報送工作；同時負責對下級工會報送檔案數據的存儲、統計、匯總和審核工作。

檔案管理員人選應相對穩定，定期接受專門培訓，具備一定的檔案管理業務知識，并掌握一定的社會保障和幫扶工作等方面的政策法規，能熟練使用、維護幫扶軟件系統。

檔案管理員每周用于困難職工及檔案管理工作時間一般不低于3個工作日；各市總工會要建立所轄縣（市、區）工會和基層工會檔案管理員名冊并上報省總工會保障工作部，省總保障部對各縣（區）總工會專兼職檔案管理員的工作進行不定期抽查，每年對工作突出的檔案管理員通報表揚并給予適當物質獎勵。

7、各級工會應當為困難職工及檔案管理工作提供必要的辦公設備和經費。配備適用的電子計算機及配套的先進技術設備，使用全國工會幫扶工作管理系統軟件，實現并完善檔案微機化、網絡化、標準化、規范化管理，并發揮其信息共享、分類查詢、項目統計、數據分析和網上報送的作用。

第三篇：困難職工認定標準

困難職工認定標準

一、首要條件是在崗職工，其次是困難職工。

二、家庭人均收入低于當地最低生活保障線，我們奈曼旗低保線是人均每月650元。

三、家庭人均收入在當地最低生活保障線150％（650×150％=975）以內，即低保邊緣戶（含家庭人均收入低于當地最低生活保障線，但未及時納入當地最低生活保障救助范圍的職工家庭），由于患病、子女上學、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的職工家庭。

四、因職工本人或家成員遭受突發事件、意外傷害重大疾病或其他原因導致生活困難，月家庭人均入在當地最低生活保障線3倍1950元以內（含）的在崗職工家庭、靈活救助（有事實勞動關系：人事部門蓋章的勞動合同備案表）人員家庭。

五、因職工本人或家庭成員遭受突發事件、意外傷害、重大疾病而導致生活困難，必須具備的條件：

1、家庭人均收入在當地最低生活保障線3倍（即1950元）以內（含）；

2、突發重大疾病的只限于2017---2018年的，且必須具備住院診斷書、病歷、住院收費票據且住院花費金額較大；

3、突發事件、意外傷害只限于2017---2018年的，且必須提供相關證明材料。

六、所需要提供的附件：

（1）困難職工幫扶救助申請書（個人簽字）（2）單位貧困證明（蓋章、領導簽字）

（3）本人身份證復印件、家庭成員戶口本復印件（4）勞動合同和人事部門蓋章的勞動合同備案表（行政、事業單位的提供工資表）

（5）本人家庭從業人員工資收入證明（連續6個月）（6）致困原因引起的支出證明（因病致困的提供醫療診斷證明、病歷和住院自費票據復印件）；因子女上學致困提供學費票據和大學錄取通知書復印件；因各種自然災害和重大意外事故致困的家庭提供相應的證明材料

※計算家庭收入時，如果有勞動能力但無工作的，除60周歲以上老人（離、退休有工資的除外）和學生沒有收入外，其余有勞動能力的都按有收入計算，女職工最低按每月500元，男職工最低按每月1000元。

第四篇：困難職工幫扶中心

“困難職工幫扶中心”機制建設的思考

滁州市總工會副主席 朱榮

[摘要]困難職工幫扶中心是工會組織深入實施送溫暖工程，促進社會穩定的主要載體和窗口。工會幫扶中心運作的現狀和發展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長效機制，不斷提升幫扶工作平臺，進行科學管理和發展，暢通幫扶工作渠道，在構建社會主義和諧社會中實現幫扶救助工作有新的突破。

[關鍵詞]幫扶工作；建章立制；創新發展。

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全總工會主席王兆國在視察天津工會工作時強調：?構建困難職工幫扶體系和長效機制，把幫扶中心建設成為工會發揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口?，這就給我們工會組織提出如何健全和完善工會幫扶困難職工的長效機制，在構建社會主義和諧社會中實現幫扶救助工作有新突破的課題。工會的困難職工幫扶中心建設，是貫徹落實十六屆五中全會精神的重要措施之一，是深入實施送溫暖工程，促進社會穩定的主要渠道和平臺。因此，我們必須高度重視和加強困難職工幫扶中心建設，充分認識其在構建和諧社會的社會救助體系中不可忽缺的內容和任務，努力構建困難職工幫扶體系和機制，切實為廣大職工群眾辦好事辦實事。

一、我市工會困難職工幫扶中心建設的現狀

（一）基本情況

滁州市總工會困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會領導下的在編事業單位，專兼職工作人員7人，場地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財務軟件等進行微機化管理，設立信訪接待、困難救助（生活救助、醫療救助、子女上學救助）、職業介紹（就業援助）、法律援助、職工互助保險、職工維權熱線12351等服務窗口和項目，工會給予一定的資金支持，政府財政投入一定幫困資金進行幫扶工作。目前，已先后幫扶職工2759人次，救助金額141.704萬元，其中救助患大重病的職工1825人次，為困難職工免費體檢380人，為困難職工和困難勞模辦理意外傷害、重大疾病保險1081人次，接待政策咨詢、法律援助等1569人次。困難職工幫扶中心作為一種全新的幫扶機制，及時為生活困難的職工提供了救助，解決了困難職工的燃眉之急；及時為被侵權的困難職工提供法律援助，維護了基本的合法權益；及時為困難職工宣傳法律法規知識，緩解了群訪事件的激烈無序，將矛盾化解在萌芽狀態；及時為困難職工提供?苦有處訴、怨有所解，難有人幫?的娘家人服務，既維護了職工的合法權益，又為黨委和政府分擔憂愁，同時也維護了職工隊伍和社會的穩定，為構建社會主義和諧社會和工會?切實維權?工作中做出了積極的貢獻。

（二）建章立制，促進了幫扶工作健康發展

1、建立健全了幫扶工作領導和組織網絡制度。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領導小組的領導下利用已經形成的基層工會、主管部門、縣（區）、市四級幫扶網絡，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務形式在政策咨詢、法律援助、就業服務、生活救助、醫療救助、教育救助等方面開展工作。組織上的保證使我市工會組織在維護職工合法權益、幫扶救助困難職工、協調勞動關系矛盾、促進社會穩定方面發揮了積極的作用，社會化幫扶格局也初具規模。主要表現在：在幫扶領導和工作機構上，由市委分管書記任組長、政府（行政）副職和工會主席任副組長、工會和政府八個有關部門為成員的四級困難職工幫扶工作領導小組，從組織上加大了對困難職工幫扶工作的領導和調處力度；基層工會是幫扶工作的具體承辦單位（辦公室），進一步形成了主席親自掛帥、保障部統一協調、全會集中抓重、幫扶中心具體實施的工作格局。在幫扶網絡建設上，從市級到基層有四級幫扶工作組織網絡，層層負責，責任到人，聯動管理，堅持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務?的主題活動。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補缺、配合為主，現在逐步向社會保障體系方面調整：幫扶對象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進城務 工人員、零散就業人員等上；幫扶重點由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉變到困難職工群體的不同需求如健康權等上；幫扶職責由過去以參與和辦實事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實事、強化監督和督促落實方面；幫扶方式由過去幫扶網絡內為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩定為主，提升到穩定隊伍、凝聚力量、構建和諧、共享成果上。在協調社會幫扶合力上，通過政府聯系會議制度、領導小組工作會議制度等強化各成員單位的領導職責，強化社會輿論監督作用，把社會保障法規政策宣傳和落實，轉化為黨政工和全社會的共同責任；同時，加強與各成員單位、加強與企事業單位、街道社區的聯系和互動，借助他們的力量，發揮他們的優勢，讓工會幫扶工作向社會化方向發展，逐步成為社會保障體系的第三道防線。

2、建立健全了幫扶工作目標責任和考核制度。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責任要求和責任追究制度、信息暢通和監測預警責任制度等，進一步細化了工會幫扶工作的目標責任，明確了工會源頭參與、多方協調和監督 落實的考核評比內容。采取層層任務分解、簽訂責任書、一級對一級負責的目標管理方法和堅持定期檢查通報制度，一方面通過會議、評先評優等形式宣傳和激勵基層工會干部進?萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業和生活有困難的工會干部解決具體實際困難，保護、調動和發揮工會干部的積極性；一方面定期向黨委主要負責同志進行情況通報，強化各級黨委對困難職工幫扶工作的領導責任；定期通報幫扶工作的進展和考核情況，強化各成員單位和相關部門的參與和指導責任，激發廣大干部職工做好幫扶工作的責任感，從而保障了幫扶工作的正常運轉。

3、建立健全了幫扶工作的動態管理和快捷服務制度。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標準，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務網絡。一方面加大投入，購臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統；依托健全的基層工會組織網絡，健全規范統一的困難職工檔案和幫扶救助明細臺帳，做好困難職工求助受助信息的統計和分析，隨時跟蹤和掌握動態變化狀況；依托職工法律志愿者隊伍，健全職工權益保障工作站組織和法律救助工作制度，協 調處理信訪及突發群體事件，為權益受到侵害的職工服務。一方面強化基層工會與困難職工的聯系走訪、溝通核實工作，堅持企業職工思想和生活狀況的跟蹤調查、綜合分析、即時呈報制度，進行動態管理，為工會實施準確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時掌握職工情況、科學制定工作決策提供了第一手依據。一年多來通過生活救助、職業介紹、學業資助、大病救助、信訪接待、法律援助、互助保險等服務平臺，基本形成了直面對接、依法維權、即時幫扶、專項服務、排除矛盾、上下聯動、促進穩定的運行模式，實現了?黨政所望、工會所能、職工所需?的有機結合，使困難職工在最需要幫助的時候得到救助，受到了廣大職工群眾的歡迎，也多次得到了市委、市政府領導同志的肯定。

4、建立健全了源頭參與和監督落實制度。為了發揮好幫扶中心各個窗口的作用和工會監督作用，我們根據近年來職工關注的熱點和求助需求的變化，通過工會參與企業改制等多種渠道進行調研和呼吁，對靈活就業下崗職工實施養老、失業、醫療保險補貼，對患大病、重病的困難職工實施政府撥款的醫療救助，對通過政府補貼、幫助困難企業退休職工和在職職工參加醫保，降低職工門診起付標準，實行大 額醫療補助和大額醫療救助，安臵?4050?人員公益崗位、減免困難職工子女學雜費等?黨政關切、職工關注、社會關心?涉及職工切身利益的重點問題上提出對策建議和主張；通過三方協調機制作用，注重發揮職代會和工會在改制企業中的作用，參與最低工資和低保標準的增幅調整研究，參與企事業單位勞動安全衛生、社會保障等方面的執法檢查，監督市直用人單位與10639名職工補簽了勞動合同，監督企業補交勞動保險、清理拖欠進城務工人員工資1223萬元等。同時加強幫扶中心的自身監督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發放、救助發放公示、監督審計等規定上墻公開，并制作成冊公開宣傳，接受領導和監督，保證使用的幫扶資金公正透明。這樣暢通了源頭參與的渠道，規范了監督落實工作，形成了源頭參與時有見解、重大問題上有主張、監督落實時有辦法、關鍵時刻有作為的工作格局。

5、建立健全了幫扶資金使用保障制度。穩定、持久、多渠道的資金來源和籌集是幫扶工作的基本保障。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財政預算，專項用于工會幫扶救助工作。一方面借助社會力量進行幫扶：借助熱心社會公益事業的企業力量，聯合在市人民廣場舉辦?第八屆育才關懷行動暨‘愛的 奉獻’文藝晚會?，由滁州市國潤發展有限公司捐出20萬元資助70名生活困難家庭的孩子上大學，緩解困難家庭學習費用壓力；借助商業協會職業技能教育培訓資源，聯合舉辦服務行業技能培訓450人次，幫扶就業困難人員提高技能；借助大眾傳媒載體，聯合新聞媒體免費為捐贈企業做公益形象廣告和宣傳他們的善舉和愛心，免費制作再就業、創業典型事跡專題片，激勵更多的就業困難人員實現就業等。另一方面，我們發揮工會自身培育的30個?再就業示范基地?和48名再就業帶頭人力量，培訓、安臵下崗失業人員5780人次；發揮幫扶中心的職介窗口作用，推介下崗失業人員就業948人次；聯辦電腦培訓班培訓258人次，間接創造了近1688個就業崗位，為就業困難的人員提供服務。市總工會還定額補助幫扶中心工作經費，保障幫扶中心的各項工作順利進行。

二、我市工會困難職工幫扶中心建設存在的主要困難和問題

困難職工幫扶中心是我們工會組織在社會勞動關系日益復雜變化形勢下建立的一個新的維護困難職工群眾合法權益、實施送溫暖和推進再就業的平臺，是我們工會協助政 府有效解決困難職工生產生活問題，構建社會救助體系和構建和諧滁州的載體，我市已經形成了黨委直接領導、政府大力支持、相關部門共同參與、工會有效運作的幫扶工作機制，但其建設過程中，往往因幫扶資金短缺達不到應有幫扶效果，如對困難職工子女上學的救助、對患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場地費、水電費和工作經費年約10萬元左右，僅靠工會行政費用支持，工會負擔過重難以長期支撐；往往因工會的工作力量有限，實際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時得到幫助，影響了救急濟難、拾遺補缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會主辦的，相關部門參與和支持、配合是靠面子、關系，使得幫扶工作缺乏主動性、社會性、可發展性，達不到幫扶工作社會化的實際效果；往往因我市社會救助體系建設緩慢，工會的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費的精力較高，很難達到工會重維權、強服務、辦好事的預期效果。等等這些都不同程度影響了幫扶工作的長效機制建設。

三、我市困難職工幫扶中心建設的幾點建議

在深化企業改制，勞資關系復雜多變，社會保障制度不夠健全，滁州經濟發展不夠迅速導致保障能力脆弱的情況下，如果沒有工會長期堅持的送溫暖工程，滁州的改革發展不會進行的這么順利，工會的幫扶工作在現階段確實起到了社會穩定器和勞資矛盾潤滑劑的作用，發揮了不可替代的作用，也為工會工作贏得了地位和形象。盡管我市工會為穩定職工、穩定社會上做出了一定的成績，但是領導和同志們的辛勤努力仍達不到事半功倍的成效。加強困難職工幫扶中心長效機制建設，注重實效地協助政府構建社會救助體系、解決困難職工生產生活問題，是當前乃至今后一段時期的重要任務。

（一）建立滁州市困難職工幫扶中心。近年以來，參加社會最基本的各類保險，特別是養老、醫療保險是困難職工最關心、最期待渴望解決的問題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會基本保障，從根本上解決?老有所養，病有所醫?問題；下崗失業人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區服務功能不健全而期盼著有個說話、得到救助的?家?；許多進城務工人員因在劣環境、高強度、不安全地干著最臟最苦的工作，長期承受著 同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個場所幫助提高生活質量，有個平等、和諧的生存環境；等等這些單靠工會是力不從心的，必須加大社會保障、社會救助、法律救助力度，把為困難群體解決實際問題當作以人為本、構建和諧社會的重大實踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機構變為政府的辦事機構，由政府承擔費用，工會具體辦理，其他相關部門配合，重大問題可用行政手段進行干預，建立市級統一的集中的幫扶困難群體場所，運用和健全現有的幫扶工作機制，提升幫扶工作平臺，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實事、解難事。

（二）健全困難職工幫扶中心的科學管理體系。現行工會困難職工幫扶中心的管理和運行是松散型的，是不符合形勢發展需要的，要把幫扶中心作為工會的品牌工程，就必須在幫扶中心的項目、服務對象和范圍、基金管理和使用、監測評估等方面進行科學設臵。建立聯系卡、特困證，明確救助困難職工的對象和范圍、服務方式、審核程序，發放統一制作的證件，憑證享受一定的水、電、煤氣補貼和減免學雜費等服務內容。建立大病救助基金和育才關懷助學基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關懷行動的救助對象和加大幫扶力度，對 符合條件的困難家庭子女的開學學費、學習期間生活費給于救助，幫助困難家庭的畢業生找工作。建立自上而下、自下而上的科學管理體系，全總開發管理軟件，明確各項規章制度，明確工作目標任務，明確幫扶資金籌集使用等，既便于基層組織操作上報，又利于幫扶中心統計分析，適時研究解決難點問題，更利于困難職工幫扶中心的長效機制建設，從而不斷提高幫扶工作的實際效果和社會認可度，打造新時期工會幫扶工作的新天地。建立幫扶資金保障體系，擴大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補幫扶中心救助費用；明確工會經費中可支比例來彌補幫扶中心工作經費；爭取政府聯席會議通過我市幫扶中心實行事業單位差額補貼，解決幫扶中心人員基本工資問題。

（三）暢通幫扶工作渠道，加大幫扶工作力度。我市幫扶工作的現狀迫切要求加大組建工會工作力度，加大街道社區工會組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業人員聯系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關部門的聯系和配合，建立日常溝通和協調制度，整合資源形成合力，營造社會救助、法律援助的幫扶環境；加大職工維權法律志愿者、信訪干部隊伍的建設，依法維權，依法幫困，切實為困難群體解決實際問題；加大幫扶中心工作人員素質的提高，加強法律、職 業技能、文明窗口形象等業務知識的學習和培訓，嚴格要求，制度化運作，科學化管理，誠心誠意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優質的服務，使我市幫扶工作得到健康的發展。

第五篇：困難職工幫扶中心管理辦法

困難職工幫扶中心管理辦法

第一章

總

則

第一條

為確實維護職工的合法權益，真心實意幫助困難職工排憂解難，維護職工隊伍的穩定，推動企業的健康持續發展，特制定本辦法。

第二條

遵循原則

（一）堅持實事求是的原則，為困難職工提供解困綠色通道；

（二）堅持“救急濟難”的原則，確保不使一名困難職工因生活困難而發生意外；

（三）堅持上下聯動、左右互動、內外推動的原則，公司黨政工團合力推動。

第三條

本辦法適用于公司在職或離退休困難職工和因各種特殊情況需要幫扶的公司職工。

第四條

困難職工幫扶中心以“為職工服務”為宗旨，對困難職工進行就業幫助、生活救濟、法律幫扶等援助工作。

第二章

機構設置及職責

第五條

公司成立困難職工幫扶中心委員會 主

任：黨委書記

副主任：總會計師、黨委副書記、工會主席

成員：總經辦主任、人資部部長、組織部部長、工會副主席、發展計劃部部長、職工醫院院長、團委副書記

困難職工幫扶中心辦公室設在黨委組織部。主

任：組織部部長

成員：工會副主席、人資部部長、發展計劃部部長

第六條

困難職工幫扶中心辦公室職責

（一）負責對困難職工的信訪接待工作，接待職工來訪要滿腔熱情，對待職工的意見和要求要認真聽取和解答；

（二）負責對困難職工進行就業幫助、生活救濟、法律幫扶等日常援助工作，及時協調和解決職工困難；

（三）負責根據求助職工的請求，建立幫扶職工的檔案，分類處理求助職工提出的不同意見和請求，及時了解求助職工的狀況；

（四）負責對職工超越規定范圍或不符有關規定的請求，做好耐心細致的思想工作和政策解釋工作，嚴格依法辦事。

第三章

就業幫助

第七條

公司成立就業幫扶領導組，負責對困難職工提供就業幫助。

組

長：總會計師

副組長：黨委副書記、工會主席

成員：人資部部長、總經辦主任、離退處處長、實業公司經理 第八條

幫助程序

（一）家庭生活困難、有就業愿望的職工子女及其他直系親屬，本人可填寫生活困難家庭就業申請表，報困難職工幫扶中心辦公室；

（二）困難職工幫扶中心辦公室對要求就業人員的基本情況登記造冊，轉送有關職能部門承辦;

（三）根據實際情況，不定期為困難職工家屬發布就業信息，對困難職工中有就業愿望的人員提供幫助。

第九條

企業的臨時用工，由人力資源部統一張貼招聘啟示，進行公開考試錄用，同等條件下優先錄用困難職工的直系親屬。

第十條

同社會有關部門聯系，組織勞務輸出，按照用人單位提供的條件優先選派困難職工家庭人員外出務工。

第四章

困難幫扶

第十一條

公司成立困難職工幫扶領導組，負責對困難職工提供困難幫扶。

組

長：工會主席

副組長：總會計師、黨委副書記

成員：工會副主席、組織部部長、財審部部長、實業公司經理、職工醫院院長

第十二條

有下列情況之一者，困難職工可向幫扶中心申請幫助：

（一）因家庭遭遇意外災害導致生活難以為繼的；

（二）家庭無固定收入而生活極其困難的；

（三）患大病家庭無力承擔的；

（四）生活極度困難造成子女輟學的。第十三條

幫扶程序

（一）困難職工填寫困難幫扶申請表，載明困難原因、困難狀況、家庭人口，轉送有關職能部門，由職能部門提請困難幫扶領導組研究確定；

（二）困難職工幫扶中心辦公室建立貧特困職工檔案，實行動態管理；

（三）公司特困職工由公司領導和其結對子進行幫扶；貧困職工由所在單位中級經營管理者結對子幫扶；

（四）定期對貧特困職工幫扶情況進行公示，接受職工群眾的監督。

第十四條

困難職工可根據個人實際情況申請幫扶資金。

第十五條

對符合“低保”條件而未保者，積極協調有關部門為其辦理“低保”手續。

第五章

法律援助

第十六條

公司成立法律援助領導組，負責對困難職工提供法律援助。

組

長：黨委副書記 副組長：總會計師、工會主席

成員：發展計劃部部長、人資部部長、總經辦主任、工會副主席

第十七條

法律援助領導組職責

（一）接受職工的法律咨詢，宣傳涉及職工切身利益的法規政策；

（二）協調勞動關系，依照《勞動爭議條例》化解職工矛盾；

（三）參與對困難職工合法權益受到侵害情況的調查和處理，并為其提供相關的法律服務；

（四）監督涉及職工切身利益的相關法律、法規、政策的執行和落實情況，組織相關人員進行不定期檢查。

第十八條

援助程序

（一）本人提出法律援助的申請和理由；

（二）十五日內法律援助領導組討論，提出是否給予法律援助的意見；

（三）困難職工幫扶中心辦公室根據受援助人員具體情況，由辦公室指定相關部門負責落實。

第六章

信訪接待

第十九條

公司成立信訪接待領導組，負責接待困難職工的來信來訪

組

長：黨委書記 副組長：總會計師、工會主席

成員：組織部部長、人資部部長、紀監處處長、工會副主席、離退處處長

第二十條

信訪程序

根據公司信訪工作條例規定辦理。

第二十一條

信訪接待工作要把熱情服務與堅持原則相結合，把傾聽意見要求與宣傳政策法規相結合，把解決實際問題與做好思想疏導相結合。

第二十二條

與相關部門和單位建立信訪聯系、通報、督辦制度，對報送、轉辦的信訪事項要協調督促、跟蹤辦理，做到件件有答復，事事有回音。

第二十三條

對信訪辦理情況進行登記、歸檔管理，對職工反映的熱點、難點問題進行定期綜合分析，上報黨委。

第二十四條

嚴格執行信訪條例有關規定，對職工的檢舉、控告保守秘密。

第七章

幫扶資金的籌集和管理

第二十五條

幫扶資金的籌集

（一）困難職工救濟的行政專項撥款；

（二）工會經費中的部分資金；

（三）職工的各種捐助資金。第二十六條

幫扶資金的管理

（一）幫扶資金為?？顚Ｓ?，任何組織和個人不得外借、轉貸和挪作它用；

（二）幫扶資金由工會財務代管，要建立專項賬目，專人負責，對不符合財務手續的支出，財務人員有權拒絕支付；

（三）費用支出的審批

500元以下由相關組長簽字；

500元以上1000元以下由相關領導組集體研究，組長簽字；

1000元以上由幫扶中心領導委員會研究，組長簽字。

第八章

資金的使用范圍和審批程序

第二十七條

資金的使用范圍

（一）用于聯系外出勞務輸出、代寫訴狀、代理勞動爭議、印制法律法規宣傳材料、購置相關法律法規書籍、職工救濟和其它必要的支出；

（二）用于印制財務報表、各種申請書、代理業務或其它有報銷憑證，可按規定額度由相關領導簽字報銷的費用支出。

第二十八條

困難職工幫扶資金審批程序：

（一）由困難職工填寫困難幫扶申請表，由單位審核后報幫扶中心辦公室；

（二）經幫扶中心辦公室審查、匯總，報困難幫扶領導組研究；

（三）根據困難狀況確定困難幫扶額度。第二十九條

遭受天災人禍職工幫扶資金審批程序：

（一）由受災人填寫困難幫扶申請表，由單位審核后報幫扶中心辦公室；

（二）家庭損失在萬元以下的，最高幫扶不得超過1000元；家庭損失在萬元以上的，最高幫扶不得超過3000元；

（三）經困難幫扶領導組研究，報幫扶中心委員會審查批準。

第三十條 因患大病職工幫扶資金審批程序：

（一）由本人提出困難申請并填寫困難救濟申請表；

（二）個人支付除醫保報銷外低于5000元，不給予困難幫扶；個人支付除醫保報銷外在5000元以上幫扶10%，但最高幫扶不超過3000元；

（三）由困難幫扶領導組研究，報幫扶中心委員會審批后生效。

第九章

附

則

第三十一條

本辦法由公司工會負責解釋。第三十二條

本辦法自發布之日起實施。