第一篇：關于開展一學三講五進活動

關于開展“一學三講五進”活動

進一步推進人口和計劃生育依法行政的意見

豫人口?2008?55號

河南省人口和計劃生育委員會 關于開展“一學三講五進”活動 進一步推進人口和計劃生育依法行政的意見

各省轄市人口計生委，鞏義市、項城市、永城市、固始縣、鄧州市、中牟縣人口計生委：

為認真貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發?2006?22號）精神，按照《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《人口計生委關于印發人口計生系統依法行政“十一五”規劃的通知》（國人口發?2007?22號）的有關要求，根據全國人口和計劃生育依法行政座談會精神，省人口計生委決定在全省開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”和人口與計劃生育法律知識進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動（以下簡稱“一學三講五進”活動），廣泛宣傳人口與計劃生育法律法規，進一步推進我省人口和計劃生育依法行政，為人口和計劃生育工作創造良好法治環境。

一、全面開展“一學三講五進”活動，充分認識人口和計劃生育依法行政的重要性

依法行政是人口和計劃生育部門貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀的必然要求。人口和計劃生育工作涉及家家戶戶，關系到全體人民群眾的切身權益，必須把依法行政落實到工作的全過程，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為我們工作的出發點和落腳點。轉變政府職能，努力建設法治政府和服務政府，要求把政府自身的權力自覺地限制在法律的范圍內，嚴格依法辦事，防止權力濫用。各級人口和計劃生育部門要把落實基本國策與維護公民合法權益有機結合，堅持依法行政，創新管理方式，加強公共服務，提高行政效能，認真落實事關計劃生育家庭民生的各項優惠政策，著力幫助群眾解決實際困難和群眾反映強烈的問題。維護社會穩定是改革發展的重要前提，也是人口和計劃生育工作的基本要求。各級人口和計劃生育部門要從維護社會穩定的高度，增強政治意識、憂患意識和責任意識，增強敏銳性和警覺性，堅決防止發生惡性案件和群體性事件。堅持依法行政，規范人口和計劃生育行政行為，從源頭上預防和減少各種矛盾糾紛的發生，維護社會穩定，實現社會和諧。

各級人口計生部門要通過開展“一學三講五進”活動，全面學習宣傳法律法規，切實加強法制教育和培訓，幫助人口和計劃生育干部牢固樹立正確的權利觀、地位觀，樹立法治政府、責任政府、誠信政府和服務政府的意識，樹立和落實法律至上的意識，堅持依法決策、依法辦事，落實依法治國和依法行政的基本要求。廣大人口和計劃生育干部特別是領導干部不僅要自覺帶頭學法、用法、守法，養成依法行政、依法辦事的習慣，還要自覺用法律手段管理人口和計劃生育事務，將依法行政融入人口和計劃生育工作的各個環節、各個方面，切實將人口計生工作納入法制化軌道。

二、全面開展“一學三講五進”活動，切實提高依法行政水平

（一）把好行政執法關，切實維護育齡群眾合法權益 一要切實樹立法治理念。堅持每年對行政執法人員進行一次系統的法制培訓，引導執法人員樹立法治理念，認真遵守人口和計劃生育群眾工作“八項紀律”，切實做到“三個牢記、三個克服”：牢記依法行政是政府一切工作的根本原則，自覺克服法外特權的錯誤思想。牢記職權法定、權責一致是依法行政的基本要求，有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，違法要追究，自覺克服各種行政侵權的違法行為。牢記程序合法是現代法治的基本要求，必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺克服重實體、輕程序的不良習慣。二要進一步規范執法程序。在行政執法活動特別是進行社會撫養費征收中，繼續堅持“七個必須”：在委托開展行政執法活動時，必須有縣級人口和計劃生育行政部門的書面委托；縣級人口和計劃生育行政部門對社會撫養費征收、行政處罰等執法活動必須做到一案一審核；社會撫養費征收和行政處罰決定必須由縣級人口和計劃生育行政部門的行政負責人簽署、加蓋縣級人口計生委的行政公章；所有征收、處罰等行政執法案卷，必須由縣級人口和計劃生育行政部門法制機構統一編號；所有行政執法案卷原件必須由縣級人口和計劃生育行政部門歸檔保存；社會撫養費、行政罰款等必須全額上繳國庫；各縣（市、區）每季度末必須向所在省轄市人口計生委法制機構上報本地行政執法案件明細表。省人口計生委將逐步在全省推行計劃生育行政執法案件網上審批，進一步規范執法程序和執法文書。

三要堅持文明執法。在征收社會撫養費時，對確有履行能力但拒不繳納的，應及時依法申請人民法院強制執行；對家庭確有困難的，可以采取分期繳納的方式；對家有重危病人及特殊困難可以緩收，家有喪葬嫁娶事宜可以緩收。人口和計劃生育部門決不能越權采取扣押群眾財產、限制群眾人身自由等極端措施和違法手段，強迫群眾繳納社會撫養費，不能侵犯群眾合法權益。四要嚴格社會撫養費管理。要嚴格執行“收支兩條線”規定，嚴格執行“七個不許”：即不允許人口計生部門或鄉、村機構和個人坐收坐支、截留、挪用；不允許鄉鎮、辦事處未經委托征收；不允許超越委托權限和范圍征收；不允許村干部或其他不具備征收主體資格的單位和非行政執法人員征收；不允許返還或按比例給鄉村分成；不允許無省財政廳印制的統一收據進行征收；不允許將征收社會撫養費與工作人員的獎金、福利掛鉤。

（二）嚴把執法監督關，完善行政執法責任追究制度 一要加強政務公開，陽光操作。將公民實行計劃生育應享有的權利、人口和計劃生育行政執法依據、程序和獎勵、收費、處罰項目及標準等通過新聞媒體、互聯網站、政務公開欄等多種方式向群眾公開，使公民明白自己在計劃生育方面的權利和義務；明白生育政策；明白違法生育后應承擔的法律后果；明白征收社會撫養費的目的和重要意義；明白繳納社會撫養費的程序和金額；明白計劃生育合法利益受到侵害后如何獲得救助，提高工作的透明度，讓人民群眾更有效地行使知情權、參與權、表達權、監督權。

二要建立完善監督體系。繼續完善行政監督機制，拓寬外部監督途徑，自覺接受人大、政協及上級行政機關的監督，逐步建立由黨的監督、權力機關監督、司法監督、社會監督和群眾監督等共同構成的監督體系。三要建立健全行政執法過錯責任追究制度和行政侵權賠償制度。對在人口計生工作中違法行政，侵害群眾合法權益造成嚴重后果和不良影響的責任人員，要依法嚴肅處理。對于因違法行政給群眾造成人身損害或者財產損失的，應當依法予以賠償。

四要加強執法監督檢查。每年開展一次行政執法檢查，開展一次依法行政考核評估，將考核評估成績作為目標管理責任制考核的重要內容，嚴格執行重大案件“一票否決”制。

三、全面開展“一學三講五進”活動，加強基層基礎工作，為依法行政打下堅實基礎

（一）加快利益導向政策體系建設

以建立健全政府投入為主、社會補充的人口計劃生育利益導向政策體系為目標，緊緊抓住黨和國家改善民生、出臺大量惠民政策的機遇，整合各級政府和各部門的社會經濟政策資源，逐步建立健全利益導向政策體系，強化以經濟利益引導計劃生育的作用，為計劃生育家庭優先優惠提供基本社會保障，樹立誠信政府、責任政府形象。

（二）廣泛深入開展便民維權活動

大力推行以“依法行政、優質服務、高效便民、維護權益”為主要內容的便民維權活動，為計生家庭提供更加便捷的服務。為群眾免費辦理生育證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明及有關手續，并主動提供高效、便民服務，嚴格遵守法定程序和時限，簡化辦事手續。認真貫徹有關法律法規，依法保障育齡群眾所享有的各項權利，依法兌現計劃生育家庭應享有的各項法定獎勵優惠政策，落實計劃生育免費基本技術服務。向社會公布便民維權電話或網址，保證渠道暢通，傾聽群眾的意見和建議，及時為群眾提供咨詢服務，幫助群眾排憂解難，維護群眾的合法權益。

（三）廣泛深入開展計劃生育村（居）民自治 切實加強村級人口和計劃生育基礎工作，做到有人管事，有章理事，有場地干事，有錢辦事。實行自我教育、自我服務、自我管理，自我監督，充分激發廣大群眾在計劃生育方面的參與權、知情權、管理權、表達權、監督權。

四、全面開展“一學三講五進”活動，搞好“三個結合”，為依法行政創造良好環境

開展“一學三講五進”活動，要與婚育新風進萬家活動相結合，與基本國策在河南宣傳教育活動相結合。大力宣傳以人為本、科學發展的執政理念；大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府對做好新時期人口計生工作的政策和要求，增強黨政干部的國策意識；大力宣傳人口和計劃生育法律、法規和政策，大力宣傳科學文明進步的婚育觀念，創造良好的輿論環境；大力開展豐富多彩的群眾性宣傳活動，加強社會主義生育文化和人口文化建設，進一步促進新型生育文化的形成，促進低生育水平的穩定，促進人口和計劃生育依法行政。

與幸福家庭行動“五進農戶”有機結合，適應新形勢、新要求，大力宣傳法律法規，創新宣傳載體，改進宣傳方法，形成濃厚的宣傳輿論氛圍。通過開展“一學三講五進”活動，推動小康工程進農戶，促進計劃生育家庭生產發展；推動各項獎勵優惠政策進農戶，促進農村計劃生育家庭生活寬裕；推動普及計劃生育法律法規進農戶，促進計劃生育依法管理和民主管理。

五、全面開展“一學三講五進”活動，為加強依法行政提供領導保障和組織保障

各級人口和計劃生育行政部門要把“一學三講五進”活動作為全面推進依法行政的重要載體抓緊、抓好。各級領導干部不僅要自覺學法、用法，更要支持和關心推進依法行政的各項工作，將推進依法行政納入重要議事日程，將依法行政考核評估成績作為目標管理責任制考核的重要內容，切實加強法制機構和隊伍建設，確保依法行政各項要求落實到人口計生工作的各個方面、各個環節，不斷提高人口和計劃生育部門依法行政的能力與水平，更好地維護廣大群眾的合法權益，進一步促進社會和諧與穩定。

附件：“一學三講五進”活動實施方案

二○○八年六月三日

附件：

“一學三講五進”活動實施方案

為使“一學三講五進”活動扎實有效開展，進一步推進人口和計劃生育依法行政，特制定實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和科學發展觀為指導，大力開展人口和計劃生育法制宣傳教育，教育廣大人口和計劃生育干部自覺學法律、講權利、講義務、講責任，推動法制宣傳教育進一步貼近基層、貼近群眾，進一步增強公民法律意識、權利意識、責任意識，進一步推進我省人口和計劃生育依法行政，為人口和計劃生育工作創造良好法治環境。

二、主要工作任務

（一）學習法律，增強依法行政意識

1、學習內容：《憲法》、《民法通則》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》、《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》等法律法規，以及《全面推進依法行政實施綱要》等重要文件。

2、學習形式：根據實際工作和不同的對象，確定具體學習內容、要求，制定年度工作計劃。各級人口計生部門要將依法行政作為人口和計劃生育系統教育培訓工作的重點，建立和完善領導干部法制講座制度、黨委（組）中心組學法制度、重大決策前的法律咨詢審核制度等領導干部學法用法制度，進一步提高各級領導干部依法決策能力。把法制培訓納入人口和計劃生育系統工作人員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓中，將考試成績作為工作人員年度考核、任職、定級和晉升的重要依據。每年至少舉辦1期人口和計劃生育法律知識講座，工作人員學法和接受法律知識培訓的時間每年不少于40小時。

（二）講群眾權利，履行政府職責

充分認識群眾在計劃生育中享有的各項權利，自覺尊重群眾的權利，維護群眾的權利。繼續深入開展便民維權活動，進一步簡化辦理各種計劃生育證明的手續，完善生育證辦理、再生育審批、社會撫養費征收、行政處罰等行政執法程序和行為，認真查處違反計劃生育法律法規的各類違法行為，積極作為，履行職責，兌現對實行計劃生育的公民的法定獎勵和各種優惠政策，免費提供基本項目的計劃生育技術服務。加強執法監督，自覺接受群眾監督，接受人大、政協及上級機關的監督，杜絕因不當執法或者違法行政導致重大案件的發生，切實維護群眾計劃生育合法權益。

（三）宣傳法律，實現“五進”，增強公民法治觀念 充分發揮人口和計劃生育網絡健全的優勢，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒介，利用各級人口學校、宣傳欄、板報、墻報、廣告牌等宣傳陣地，深入開展人口和計劃生育法律知識進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，突出對《人口與計劃生育法》和《河南省人口與計劃生育條例》、《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》所規定的公民依法生育權、知情選擇權、免費計劃生育技術服務權以及獲得獎勵與優待權等權利的宣傳，真正把法律交給群眾，引導公民自覺守法，增強依法生育和維權意識。開展基層民主自治觀念的宣傳，增強公民依法參與和管理計劃生育事務的能力，依法表達自己的利益訴求，形成崇尚法律、依法辦事的社會風尚，減少因計劃生育引發的社會矛盾和糾紛，促進社會和諧、穩定與公平正義。

三、工作步驟

1、宣傳發動階段：2008年6月。各級人口計生部門根據本方案，研究制定活動方案，對“一學三講五進”活動做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。

2、組織實施階段：2008年至2010年。按照“一學三講五進”活動方案的目標、任務和要求，結合各單位實際，制定活動計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施得力，督促到位，保證“一學三講五進”活動取得實效。

3、檢查驗收階段：2010年對“一學三講五進”活動的總體情況進行檢查、評估、驗收。

第二篇：開展五進村活動情況匯報

開展五進村活動情況匯報

各位領導：

熱水鎮是農業大鎮，國土面積598.6平方公里。經濟收入以烤煙為主，種植面積在80000畝左右，占宣威總面積的30％左右。2004年，全鎮農村經濟總收入實現2億3644萬元，實現烤煙產值1億零680萬元，人均經濟純收入1605元。熱水鎮還是人口大鎮，總人口74850人。全鎮

有文化站一個，面積30余平方米；有電影院一座，可容納觀眾600余人，電影院門廳設有閱覽室、圖書室；有新聞辦一個，攝像機2臺，照相機1臺，非線性編輯機1臺，電腦2臺。隨著烤煙產業的發展壯大和群眾的生產生活條件的明顯改善，文化基礎設施建設和文化發展的相對滯后，已難以適應“三個文明”建設需要，也難以滿足群眾文化生活需要。為以先進文化占領農村市場，繁榮農村文化，我們把“創新宣傳文化工作機制，探索文化產業發展路子”作為鎮黨委中心學習組第一季度的學習主題，確定了“以民為本，促進社會和諧發展”的指導思想和“以鎮文化中心、村級老年活動中心建設為依托，以文化戶培養為重點，用先進文化占領農村市場”的工作目標，3月初著手組建文藝演出聯合體，4月1日，“一體四隊”（文藝演出聯合體、科技服務小分隊、法律服務小分隊、政策服務小分隊、衛生服務小分隊）“五進村”活動正式啟動，-1-

在全鎮巡回開展，受到群眾歡迎。現就文藝演出聯合體組建情況匯報如下：

一、重視文化產業發展工作，努力加強基礎設施建設

今年，熱水鎮成立了以書記為組長,鎮長、副書記、人大主

席為副組長的宣傳文化工作領導小組,加大投入，加強領導，努力加強基礎設施建設，一是鎮黨委政府自籌資金10萬元，購置了音響、燈光、樂器等設備，使鎮電影院、鎮五樓會議室基本適應開展文藝活動的需要。二是積極爭取各級支持,準備建設一幢投資在50萬元左右、具有一定文化娛樂場所和體育健身設施、擁有藏書三千冊以上、報刊30種以上的文化活動中心，現已從省文化廳協調建設資金10萬元,準備另籌40萬元，年內啟動。三是在老年人相對集中，文化基礎好的述迤村建設老年活動中心，現已投資13萬元，購置了辦公設備，新建了圍墻、門球場、地擲球場等設施，準備9月底開放。

二、組建文藝演出聯合體，做實文化下村工作

1月30日，曲靖市“三下鄉”集中示范活動在我鎮舉行，曲靖市委江部長等領導要求，要積極創造條件，發展農村文化產業，把“三下鄉”變為“常下鄉”，使“三下鄉”活動走上科學化、規范化、制度化軌道，我們在充分調研和反復醞釀的基礎上，決定組建文藝演出聯合體，培育農村文化產業。

組建文藝演出聯合體，對我們來說是一種新的嘗試，我們只

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能邊學邊干，邊干邊學。在工作中，我們以宣傳政策、科技，促進當前工作和繁榮農村文化為目的，主要在以下幾方面著力：

（一）在加強領導上著力，營造良好氛圍

為保證活動順利開展，黨委政府成立了“五進村”工作領

導小組，構建了主要領導親自抓、班子成員共同抓、分管（掛鉤）領導具體抓的工作格局,聘請宣威市花燈團、文聯、文化館的老師進行輔導，指導劇本的創作、節目的編排和表演，力求做到自創、自編、自導、自演。同時在資金上給予傾斜，鎮財政劃撥?？钭鲗楣ぷ鹘涃M，用于購買道具和演出設施,對參加演出的農民，每日發給誤工補助20元,對學生、教師在評選先進、優秀時給予優先考慮，統一調演時，集中免費食宿。大家由于認識到工作的重要性，工作的熱情和積極性普遍高漲，參加文藝演出聯合體的有上至近60歲的退休干部，下至二、三年級的學生；有姐妹三人同臺演出的，夫妻二人共同參與的。文藝演出聯合體發展成為由五個隊（教師業余宣傳隊、述迤文藝隊、吉科文藝隊、阿浪文藝隊、熱水鎮電影隊）73人組成的大型服務團體，通過演出、播放科教影片向群眾灌輸先進文化和科技知識。

（二）在創新形式上著力，豐富活動內容

為使“五進村”活動切實取得實效，更好地促進各項工作，我們把貼近實際、貼近生活、貼近群眾作為最高標準，在活動形式上，采取以文化戶為中心，以文藝演出聯合體為龍頭的方式，平時各文化戶分散排練，用時組織集中調演。在活動內容上，以

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文藝演出為主，強化“平民素材，百姓消費”理念，把群眾的興奮點和工作的著力點有機地融和起來,把宣傳內容變成文藝節目，把宣傳形式變成文藝表演，以群眾喜聞樂見的舞蹈、小品、相聲、花燈演唱等形式進行宣傳，文藝演出在內容上體現了五

個結合”：一是與宣傳黨的方針政策相結合?！兑惶栁募跓崴罚曰舾栉璧男问叫麄髁酥醒胍惶枟l件的主要精神；《王老朽看病》，宣傳了新型農村合作醫療的有關政策，引導人們要積極主動參與農村新型合作

第三篇：一學三講、法律八進方案

儉坪中學關于開展“一學三講，法律八進”活動

實施方案

為深入貫徹省、市、縣《關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》和《關于加強法制宣傳教育的決議》，貫徹落實省、市、縣法制宣傳教育工作會議精神，推動法制宣傳教育工作進一步貼近基層、貼近群眾?？h依法治縣領導小組決定在全縣廣泛開展以“一學三講”為主題的法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進班子、進家庭活動（以下簡稱“法律八進”活動），結合我縣五五普法規劃，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動，在全校掀起學法用法的新高潮。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，落實“六五”普法規劃，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，大力開展“法律八進”活動，教育廣大師生自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強公民憲法和法律意識，權利和義務、責任相一致意識；引導廣大機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、班子和家庭依法治理、依法辦事，進一步提高全社會法治化管理水平，努力維護教育改革發展穩定大局，為實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會營造良好的法治環境。

二、總體要求

“法律八進”活動的總要求：一是要大力開展憲法的學習宣傳和社會主義法治理念教育，努力提高公民的憲法意識和法治觀念，推進社會主義法治理念深入人心。二是要大力開展促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定方面的法律法規宣傳教育，突出宣傳社會主義市場經濟和社會治安方面的基本法律原則、法律制度，努力服務改革發展穩定大局，促進和保障社會和諧。三是要大力開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育、教育引導廣大師生依法維權，自覺履行義務，切實保障師生的切身利益。四是要大力開展法治文化建設，努力創造符合我國國情、體現時代特色的法治文化，為建設社會主義法治國家營造良好的社會環境。

三、主要內容

（一）開展“法律進機關”活動，不斷提高依法管理和服務社會的水平。要突出落實五項措施；要加強社會主義法治理念教育，使廣大公務員牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，帶頭學習法律、自覺遵守法律、忠實執行法律、維護法律權威的觀念，建立和落實教職工學法制度，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；要加強教職工學法制度建設，把法律知識納入日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作，逐步實現教職工法律知識考試考核工作規范化；進一步加強教職工學法陣地建設，為教職工學法提供便利條件；“六五”普法期間，要加大對教育執法水平的考核力度，把教育執法水平和執法效果作為“法律進機關”工

作的重要考核內容，進一步健全執法責任制、執法公示制和過錯責任追究制，積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入教育管理和服務的全過程。

（二）開展“法律進學?！被顒?，進一步推進青少年學生法律素質教育。

學校要從五個方面加強青少年學生法制宣傳教育：要堅持法律教育與道德教育相結合，結合以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，教育廣大青少年學生學法律、知榮辱、明是非，使廣大青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則，養成學法守法的行為習慣；要堅持發揮學校第一課堂的作用，繼續推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資的“四落實”；要加強家庭、學校、社區、村開展對青少年法制教育，營造有利于青少年健康成長的社會環境；要依托司法等單位，積極開辟第二課堂，開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動；要加強對學校法制教育師資的培訓，進一步規范法制副校長、法制輔導員工作。

（三）開展“法律進單位”活動，逐步提高法治化管理水平。學校要積極開展“六五”法制宣傳教育工作，做到“五有”，即有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考核，要建立健全領導干部學法制度，把單位領導干部學法用法與業績考核相結合，進一步提高單位領導干部的依法決策、依法管理的能力。要積極引導單位職工開展學法用法活動，定期組織職工參加法律知識培訓、輪訓，增強廣大職

工依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。要加強單位內部管理，建立健全規章制度，實現依法建制、依法管理、各單位應通過公示牌、宣傳冊、觸摸屏等形式，積極向社會宣傳與本單位業務相關的專業法律法規知識。

四、活動要求

（一）要高度重視“一學三講、法律八進”活動，按照本方案的要求，結合實際，大膽探索，積極實踐，創造性地開展“法律八進”活動。要堅持求真務實，注重實效，采取量化目標考核，使“法律八進”活動成為“六五”普法期間，引導和促進公民學習法律知識、增強法制觀念的重要載體。

（二）要充分發揮好職能作用，加強對“法律八進”活動的工作指導，落實分工負責和各項保證措施。要注重加強法治文化建設，不斷推動法律知識的普及和法治文化的創新。要注意發揮好基層法制宣傳員在“法律八進”活動中的作用，探索完善激勵機制，確保法制宣傳員的穩定和健康發展。要不斷總結、推廣“法律八進”活動中的好經驗、好做法和好典型，加大督促檢查力度，確?！傲濉逼辗ǜ黜椚蝿盏捻樌瓿?。

儉坪中學

2011年4月

第四篇：開展“三講”活動實施細則

開展講責任講奉獻講紀律教育活動實施細則

為認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神,深入開展創先爭優活動，自覺踐行“兩個至上”行業共同價值觀，全面推進“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，根據《實施方案》精神，結合實際，制定本實施細則。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個緊密結合”，即：與深入開展創先爭優活動緊密結合；與“講黨性、重品行、做表率”緊密結合；與行業“兩個至上”長效機制建設緊密結合；與“四要”作風建設和保持良好精神狀態教育活動緊密結合，以抓好“講責任、講奉獻、講紀律”學習教育培訓和提高執行力、發揮領導干部的表率作用為重點，著力提高員工思想政治素質和履行職責能力，進一步加強員工思想作風建設，努力實現責任意識明顯增強，思想境界明顯提高，組織紀律明顯進步，工作作風明顯改進，社會滿意度明顯提升，為全面推進“卷煙上水平”基本方針和戰略任務提供保證。

二、主要內容

（一）講責任。一是肩負社會責任。牢記專賣立法宗旨，肩負起《煙草專賣法》賦予的職責和使命，做到對企業的發展負責，樹立負責人的煙草形象；二是忠實履行職責。認真履行自己的崗位職責，敢于挑重擔，盡職盡責，不等不靠，苦練內功，勤勉敬 1

業，腳踏實地的做好本職工作；三是提高服務水平。切實增強為企業、為社會服務的意識，牢固樹立和自覺踐行“兩個至上”行業共同價值觀，圍繞中心，服務大局，養成精心負責、精準細致的辦事作風，努力為廣大卷煙零售戶提供優質滿意服務，努力做到對國家負責、對消費者負責、對社會負責。

（二）講奉獻。一是珍惜工作機會。珍惜現有崗位工作機會，努力在本職工作中創出成績，正確對待組織、正確對待同志、正確對待個人，胸襟開闊，崇尚事業，低調務實，淡泊名利，樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀。二是立足崗位奉獻。始終保持積極向上、愛崗敬業、勇挑重擔、奮發進取精神，全身心投入工作，在各自崗位上努力踐行“潛心做事、低調做人”行為準則和“寬容開放、改革創新、敬業奉獻、自律自強”行業精神，力戒張揚、力戒飄浮、力戒浮躁。三是厲行艱苦奮斗。積極進取，奮發圖強，吃苦耐勞，勇于拼搏，以寢食不安和夜以繼日的工作態度，埋頭苦干，高標準、高質量地完成工作目標和上級交辦的各項任務。從節約一滴水、一張紙、一度電入手，珍惜勞動成果，在工作上向標準高的同志看齊，在生活上向水平低的同志看齊量入為出，精打細算，合理消費，從點滴做起，養成節儉樸素的好習慣。

（三）講紀律。一是嚴格遵守政治紀律。堅決貫徹執行黨的路線方針政策，準確找準自身定位，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。二是嚴格落實行業部署。認真貫徹落實省局、市局統一部署和各項要求，緊緊圍繞縣局（營銷部）中心 2

任務，創造性地做好職責范圍內的工作，不斷開創各項工作新局面。三是嚴格執行規章制度。堅持以身作則，做好表率，模范遵守各項規章制度和勞動紀律，嚴格考勤管理和工作秩序，切實做到思想端正、辦事規范、低調做人、情趣健康。

三、進度安排

（一）宣傳動員，提高全員思想認識（4月底前）。細化制定縣局（營銷部）開展“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動實施細則，召開動員大會，明確活動的目的、意義、具體措施及要求。同時，把2011年工作會議和紀檢監察工作會議等有關會議精神作為今年學習的重點，分月列入職工集中學習計劃中，持之以恒抓好學習落實。通過反復學習，領會實質，將全體員工的思想和認識統一到市局、縣局各項工作部署上來，切實增強工作積極性和主動性。

（二）形式多樣，扎實開展主題活動（5月-11月）。結合營銷部工作實際，扎實開展“一場討論、一篇心得、一次講座、一次專題輔導、一篇論文”的“五個一”主題活動，詳細安排如下：

1.召開專題討論會（5月底前）。組織全體員工結合自身實際，圍繞本職崗位如何踐行“講責任、講奉獻、講紀律”進行交流討論。討論中，可聘請市局領導和零售戶代表列席會議。

2.學習心得交流（6月底前）。通過討論學習，每人撰寫提交一篇心得體會交流材料，并通過內部信息網站、編發簡報等方式，進一步擴大宣傳面，努力營造全員“講責任、講奉獻、講責任”濃厚氛圍。

3.開展專題講座（8月底前）。通過網絡視頻講座、遠程ppt講座等載體，組織全體員工觀看有關專家學者對 “講責任、講奉獻、講紀律”方面的專題講座，進一步加深全員對“講責任、講奉獻、講紀律”的理解認識。

4.召開專題學習輔導報告會（9月-10月）。領導班子成員結合各自分管工作，著重以履職履責方面的內容為主，向全體員工作一次專題學習輔導報告，帶動全員深化學習教育效果。

5.開展主題讀書撰寫論文活動（11月底前）。通過職工集中學習、職工大會、黨員學習等方式，組織開展集中讀書活動，讀書學習時間每季度不少于16小時；積極參與“讀書與實踐”主題論文撰寫活動，從自身工作實際出發，結合讀書學習成果，專賣、營銷、綜合管理崗位分別撰寫一篇論文，努力形成全員重讀書、重學習、重實踐的良好風氣。

（三）自查分析總結（12月份）。結合職工民主測評、組織生活會等活動，年底前開展一次“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動自查分析總結，切實提高教育活動實效。

四、具體措施及要求

1.加強員工思想政治教育。一是緊密結合今年開展建黨90周年紀念活動和有關重大教育活動，不斷深化和拓展教育內容。結合創先爭優活動，深入開展中國特色社會主義理論體系和中共黨史學習教育，著重加強員工理想信念教育，切實增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。二是切實加強社會主義核心價值體系和黨的優良傳統教育，引導廣大職工在實踐中樹立正 4

確的價值觀、人生觀和世界觀，把職工的思想統一到黨的思想路線上來，統一到企業發展的大局上來。三是堅持不懈的學習，學習，再學習。把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種思想境界來認識、來對待。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發展觀一系列論述，努力提高運用理論指導實踐，解決現實問題的能力，做到學與用，知與行，說與做的統一。

2.切實提高制度執行力。一是認真組織職工進行制度學習，把制度吃透，入心入腦，內化為一種習慣。同時，利用內部信息網站載體，及時把一些重要的、不涉及單位機密的制度及時公開，方便職工閱讀學習；二是黨員領導干部要以身作則，帶頭學習好、貫徹好、執行好各項規章制度。要求別人不做的，自己堅決不做，要求別人做的，自己首先要做。不折不扣地執行好各項規章制度，自我提升執行力，作制度執行的表率，進一步引導和規范職工群眾言行。三要切實加強監督，規范從政從業行為。認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等各項廉潔自律規定,加強警示教育和崗位廉政教育,堅決嚴肅查處各種違規違紀行為。四要切實加強自我約束，抓好檢查整改。全體員工要認真對照“講責任、講奉獻、講紀律”各項要求，查找自身存在問題，積極開展批評和自我批評，制定整改措施并認真抓好落實，確保教育活動取得實效。

3.狠抓干部職工作風建設。一是統一思想認識，時刻保持清醒的頭腦，忠實踐行“兩個至上”行業共同價值觀，牢固樹立 “權 5

力就是責任，干部就是公仆，領導就是服務”的理念，做好表率，發揮好黨員模范帶頭作用。二是在辦證、市場檢查、營銷服務等各項工作中，要正確使用好手中的權力，決杜絕以權謀私、以煙謀私、以證謀私、以案謀私等違法違紀行為在自己的身上發生。三是破除驕傲自滿、固步自封的思想傾向，克服心態浮躁、工作不實的問題，解決思想庸俗、不求進取的以及工作不能持之以恒的問題。四是完善考核監督機制。以月度績效考核為抓手，結合質量管理目標,把“講責任、講奉獻、講紀律”作為考核內容，圍繞完成主要工作任務和履行崗位職責情況,對教育活動開展情況進行認真總結和督察考核。

4.統籌兼顧抓好工作落實。堅持把“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動與服務品牌建設結合起來，與反腐倡廉建設結合起來，與知名品牌培育建功立業活動結合起來，與各項工作創新結合起來，切實增強活動的整體實效。把“三講”主題教育作為深入推進創先爭優的一項重要內容和載體，有機統一起來，正確處理好開展活動與做好日常工作的關系，把帶頭落實講責任、講奉獻、講紀律的要求，融入到完成各項工作目標任務之中，把開展好活動作為推動“卷煙上水平”的動力，合理安排，統籌兼顧，真正做到兩不誤、兩促進。

貫徹落實全市煙草工作會精神的營銷工作措施 孟志剛

（2011年2月23日）

受縣局班子委托，我就如何做好今年卷煙營銷服務工作談幾點意見：

剛剛過去的一年，全局上下緊緊圍繞卷煙上水平的基本方針和戰略任務，面對眾多不利因素，在縣局班子領導下，咬緊目標，搶抓機遇，奮力拼搏，較好地完成了全年營銷目標任務。

2011年全市煙草工作會議科學確立了“5312”作為全市煙草“十二五”發展總體目標、總體思路，全面安排了2011年重點工作任務，并明確提出了堅持以加快轉變發展方式為主線，把營銷抓提升、隊伍提素質、管理求突破、稅利穩增長、作風促轉變作為主攻方向順應行業發展潮流，也給我們今后一定時期工作指明了努力方向。認真貫徹落實本次會議精神，作為客戶服務主體部門，就是要認清形勢、堅定信心、鼓足干勁、真抓實干、抓出成效。

一、認清形勢、自我加壓，提供思想保障。

新的目標，新任務，需要我們客服團隊進一步統一思想、轉變工作作風，弘揚正氣，做好“苦行僧”思想準備。“穿新鞋走老路”的思想已經行不通了，我們必須做到“三個轉變”。一是轉變思想觀念?，F在客戶服務要以客戶、品牌、市場為重點，一切圍繞客戶轉，客戶就是市場，擁有客戶就擁有市場，擁有市場就不愁沒銷量。我們要從過去以銷量為主轉為以客戶服務為中心，客戶滿 7

意、市場滿意、消費滿意應作為我們工作的出發點和落腳點；努力讓客戶買到稱心的品牌，努力滿足客戶對各種卷煙的需求。二是轉變工作重心。隨著“兩個推廣”逐步深入，我們的工作重心由“內”轉到“外”上來，即轉到市場上來。要將市場作為我們工作的主戰場，鞏固現有市場、擴大潛在市場、培育“

532、461”知名品牌重任成為客服人員的主要職責。三是轉變服務內容。過去談到服務就是按時訪銷、按時送貨，到了客戶門上要幫忙擦擦柜臺、整理出樣、做些份外事等。現在客戶服務內涵和外延日趨豐富和廣泛，它包括經營指導服務、消費引導服務、品牌培育服務、情感服務、信息收集服務、抱怨化解服務、客戶發展方案設計等等，要求我們必須熟煉掌握作業流程并積極實施。只有真誠的服務，客戶才會滿意；只有靈活的方法、平易近人的態度才會吸引客戶；只有敢于擔當，才會贏得尊重。只有少背手、多動手，我們的團隊才會凝心聚力，事半功倍。

二、明確目標，靠實責任，凝神舉力保完成。

按照市局工作會議精神總體部署和要求，2011年營銷部客服務工作思路：堅持以“135工作法”貫穿始終，突出市場、品牌、客戶三個重點，突出工作法三維兩層服務策略實效，發揮后發優勢，注重轉變觀念，注重團隊能力提升，崇尚實干，為縣局整體工作提升做出新貢獻。2011年卷煙營銷目標：完成卷煙銷售 8

6800箱，三類以上卷煙銷量比例達到30%以上,單箱銷售額達到13150元以上，零售客戶網上訂貨率達到70%以上，其它客戶服務主要指標增幅達到全市平均水平。2011年各服務片區卷煙銷售目標分解：城區片區完成8835萬支，單條值 76元；六壩順化片區完成5470萬支；單條值45元；永固南豐片區完成5520萬支；單條值45元；南古豐樂片區完成4480萬支；單條值44元；民聯三堡片區完成5070萬支；單條值 45元；新天楊坊片區完成4625萬支；（新調整片區待人員熟悉后調整）。完成上述目標，既要求我們每個崗位能獨擋一面，又要求我們團隊齊心協力、密切合作，人心齊、泰山移。

三、發揮“135”抓手作用、注重服務實效。一是深化認識。深化 “135”工作法再學習和再認識，每月召開一次工作法進展情況交流會，每季度召開一次效果評估會，采取交流觀摩、實操演示進行綜合打分排名，并將排名情況予以公示。二是強化分析。充分利用工作法提供的14種分析工具，認真開展轄區市場、品牌、客戶綜合分析，切實把握轄區市場實際和變化趨勢，準確找出存在不足和潛力，逐步構建持續改進的閉環系統，不斷提高工作法落實效果。三是注重實效。切實轉變以往只看數量、重頻次的拜訪方式，從注重拜訪質量和效果入手，合理確定客戶經理日拜訪戶數，使客戶經理拜訪客戶由“數量型”向“質量型”延伸，通 9

過面對面、心連心的情感交流方式，幫助不同類型客戶進行經營分析，提供個性化營銷指導，改進營銷策略，促進客我關系，提高客戶滿意度。四是重心下移。建立完善工作評價機制，輕資料、重市場；少匯報、詳實效；減案頭、增頻次，盡量縮短持續改進周期（APDCA循環），切實提高工作效率。五是嚴格流程、規范操作。嚴格按照工作法操作流程、方法步驟、緊緊把握3個重點，切實把市場、客戶、品牌作為衡量工作標準，另外重申一下工作紀律。

四、把握重點、注重實效，關鍵在新突破。

緊緊抓住今年工作的著力點，重點從零售終端建設、品牌培育、網上訂貨、基礎工作、業績考核等幾個方面做出成效。

關于終端建設。按照發展同向、工作同心、服務同步、利益同體的終端建設“四同”要求，精心組織、分步實施。第一、增強零售終端形象提升工作重要性認識，要把提升終端形象提升作為終端建設首要問題，它代表終端建設的晴雨表，也是優秀營銷部創建的晴雨表。所以我們務必高度重視，積極面對。第二、分期分批對原有展示設施進行改造升級，有條件地發展卷煙專柜（專架）。初步打算對去年做的展示進行改造，可采用橫向加檔“兩盒”展示模式。建議先拿出一個鄉鎮（街）做為試點，等成功后 10

全面實施。第三搶抓進度，制定預期，保質保量完成，初步訂為6月底前到位。第四通盤考慮，立足長遠，提高效率。

關于品牌培育。緊緊圍繞“

532、461”品牌培育總思路，加大對重點知名品牌培育力度，采取分區域、分牌號，有重點，逐步引導的方式，加大品牌上柜宣傳和推介力度?？傮w要求：嚴格按照市局提出城區以100元以上知名品牌為主，農村主要70-100元以上為重點。具體辦法：首先是做好下柜工作，城區做好5元（含5元）以下卷煙品牌下柜工作，農村做好4元以下卷煙牌號下柜工作；其次做好客戶減少對下柜卷煙訂購宣傳教育和思想發動工作，具體措施：第一步做好品牌培育的選點工作。應首先選取轄區市場中經營意識較高，客戶人流量較多的店面，宣傳能力較好的客戶代表的進行第一階段的品牌上柜宣傳。第二步提高客戶經營能力、增強客戶培育信心。建立品牌培育共同體，讓卷煙零售戶認識到他們和煙草都是依靠賣煙來獲得利潤，教客戶如何推薦培育的卷煙，對熟悉的消費者，卷煙零售戶知道該消費者吸食什么價位的卷煙，主動告訴消費者一個新品牌卷煙的內在品質，把消費者的注意力引導該品牌。對不熟悉的消費者，要認真在詢問消費者吸食的價位，以及經常吸食的品牌，并引導消費者現在我們培育的品牌和當前銷售的影響力，使消費者接受。第三步突出重點，生動化陳列。要把培育的卷煙陳列到消費者最容 11

易注意到的地方，而且要足量陳列，給消費者以視覺的沖擊。在陳列過程中種類要盡量齊全，要盡量保證一個品牌或一系列的卷煙商品能集中陳列在一起，這樣能讓顧客在購買卷煙時有更大的選擇余地，在陳列上也能體現整齊、美觀的效果。第四步做好信息收集，優化培育方案。善于從廣大消費者身上挖掘更多有用的信息資料，進一步了解他們的消費心理和消費需求，從而為企業領導提供有用的決策信息，就能對加以及時調整，使之更符合市場需求、符合廣大消費者利益，為企業的發展挖掘潛在的市場效益潛力。

關于網上訂貨。就目前民樂網上訂貨情況而言，量和比例低于全省全市平均水平，但從實際而言，新增加網上訂貨戶數要嚴格按照“成熟一戶發展一戶、發展一戶成功一戶”工作思路，穩步推進。網上訂貨工作重點和難點在鞏固原有客戶，提高成功率和網上互動方面。年前是因為農閑時節，卷煙銷售量大，客戶盈利相對較高，訂貨熱情和積極不用說。春節過后，隨著農忙和銷量回落，網上訂貨成功率將面臨較大壓力，為此要引起大家高度關注。按照市局要求，三月份將取消城區電話訂貨系統，農村鄉鎮也準備適時取消。片區客戶經理一定要做好引導指導工作，確保訂貨成功率。同時要堅決杜絕因網上訂貨而削弱上門拜訪工作，堅持做到“四提醒”：提醒客戶注意按時訂貨、提醒客戶注意核準 12

數據、提醒客戶注意查看金額、提醒客戶注意電腦防護。通過網上服務，及時提醒，逐步改變客戶陳舊觀念，幫助客戶養成良好的習慣，從而促進網上訂貨普及率和成功率逐步提高。

關于營銷基礎工作。認真把《網建規范》、質量管理體系及“135”工作法作為我們營銷管理工作的行動指南，以省局《優秀營銷部創建標準》為方向，統一管理模式、統一規范制度、統一工作流程、統一工作標準，踏踏實實抓好落實，促進營銷基礎管理工作向縱深發展。著重客戶投訴處理、零售戶分類、維護、評價，客戶服務質量考評等方面加強落實，充分發揮市場經理在維護市場、品牌培育、服務客戶方面的監督指導作用，逐步實現“職責明確化、過程痕跡化、改進持續化”的目標。熟練掌握質量體系中卷煙營銷管理的各項工作流程，嚴格按照質量體系要求和規范，認真開展質量記錄的填寫、收集、保存和管理工作，做到記錄收集齊全、資料翔實可靠、分類整理合理、查閱檢索快捷。每季度對文件執行情況和記錄填制情況開展一次自查自評，及時發現問題，及時研究解決，不斷促進各項工作規范化運作水平。

關于營銷業績考核。今年縣局繼續加強督查力度，采取不定時跟蹤指導和月末集中督察相結合的方式，真正做到“三嚴”，即：嚴格標準、嚴格程序、嚴格績效兌現。認真落實月初督察考評有 13

計劃，月中跟進督察，月末考核通報、季度績效面談的督察考評體系。

五、重視學習、強化培訓，重在提升能力。綜合運用“勤學、嚴考、晉級”手段，內強素質、外樹形象，充分調動客服人員工作積極性。一是勤學。大力倡導尊重知識、尊重人才、和企業要振興人才是關鍵的興企理念，鼓勵大家自學深造的基礎上，認真落實好《民樂縣局2011年營銷人員培訓計劃》文件精神，科學規劃營銷人員培訓計劃，明確培訓目標，發揮內部“造血”功能，重點圍繞如何提升業務水平、業務技能，如何提高解決實際問題的能力等內容進行專題講座，提高培訓的針對性。同時積極創新培訓方式，豐富培訓手段，開展營銷人員工作經驗分享、工作例會討論等活動，為營銷人員提供一個充分展示自我的舞臺，讓他們講述自己的工作方法、經驗教訓、工作體會等，供大家學習借鑒。二是嚴考。把營銷人員工作考核作為加強隊伍建設的一項重要內容來抓，細化、量化考核指標，以考促學，全面提升營銷人員綜合素質和業務能力。定期組織營銷人員業績評估，針對工作過程中的難點、疑點問題進行廣泛討論和研究，深入理解營銷理念，全面掌握各項營銷基礎知識，全面提高資格鑒定通過率，加快推動營銷隊伍的職業化進程。三是晉升。按照市局要求，進一步突出重點，積極開展廣泛的培訓和崗位練兵活動、基層創優活 14

動、品牌培育建功立業活動、營銷技能鑒定活動等，統籌抓好營銷隊伍建設，健全人才成長使用、競爭擇優、激勵約束和教育培 訓機制，努力打造一支適應單位發展的營銷隊伍。

在貫徹落實全市煙草工作會會議上的講話 劉 紅

（2011年2月23日）

剛剛結束的全市煙草工作會議暨第一次職工代表大會，為我市煙草 “十二五”時期持續健康發展提供了思路，明確了方向。圍繞朵經理工作報告，結合我局專賣管理工作實際，我就如何做好2011年專賣管理工作，為我局十二五規劃開好頭，起好步，做出如下具體安排：

一、以專賣管理與控制體系為重點，加大市場監管方式轉型力度推進市場控制上水平

一是進一步完善市場分區分類管理辦法。專賣科、稽查隊要盡快補充和完善適應新形勢、新任務、新要求的市場分區分類管理辦法，保留“三會制”管理模式，月分析、周小結制度，月計劃、日安排制度。在此基礎上，根據轄區卷煙零售業態的種類、分布、比例、發展變化趨勢，以及對專賣管理工作的影響，確立 15

新的零售戶分類標準；以人均條數、單箱值為基本要素，科學合理劃分最小市場，以不同類型市場為基礎，市場凈化狀況為依據，科學合理劃分重點市場和一般市場，并于2月底前拿出修訂辦法。同時，認真制定出落實新辦法的各項監管措施，包括檢查頻次、檢查方式、專管員片區及零售戶轉型辦法，片區和市場調整辦法等一系列應對市場變化的動態監管機制，不斷促進市場監管工作的科學化和規范化。

二是加強專銷結合，以統一的信息系統為支撐，逐步建立完善的市場控制、計劃控制、過程控制和激勵機制。即以客戶分類為基礎，供貨總量的限制和調控為手段，許可證的事后監督和處理為最終結果，通過對零售戶違規限量、責令整改、暫停煙草專賣零售業務進行整頓等措施，強化零售戶管理。同時建立統分結合，協調一致的內部協作機制，每月召開一次專銷聯席會議，互相通報情況，提出工作建議，檢查各自責任目標完成情況，互相監督、互相促進，共同分析市場形勢，共同研究解決問題。形成責任明確、信息共享，上下貫通、運行互動，響應迅速，措施得當，激勵到位的專賣管理與卷煙營銷體系。三是繼續高度重視無證經營治理工作，縣局稽查大隊、專賣科要嚴格按照市局無證經營綜合治理的總體思路，加強對無證戶的監管，一方面依據工商、煙草《關于整頓煙草市場秩序解決無證無照問題的通知》要求，16

每半年組織一次市場聯合檢查，專賣科具體負責聯合治理工作的日常聯絡與協調，形成定期聯席會、重大問題協調會制度，統籌協調煙草、工商聯合執法的重大事項，落實聯合執法工作的重要形式；一方面充分發揮縣煙草專賣局、工商行政管理局所屬基層組織的作用，依據職能相交的原則，強化分管片區內無證、無照經營行為的日常檢查力度，稽查大隊在日常市場監管中要主動協調基層工商部門及時處理和解決突發事件、難點和重點問題。變集中整治為集中整治和日常管理相結合，逐步實現由突擊性、集中性聯合治理向規范化、長效化、常態化管理的有效轉變。另一方面對無證戶的監管要在認真分析無證經營成因的基礎上按照疏堵并舉，預防為主的原則，堅持教育與處罰并重，查處與后續監管相結合的方法，區分不同主體，分別采取措施，對于弱勢群體的個人出現違章行為得以教育整改為主，對屢教不改的從輕或減輕處罰。對初次違章的當事人一般情況下口頭警告或現場責令整改；對屢教不改的違章者逐次加大處罰力度，必要時采取一定的強制措施，制止其再次違章。做到重點打擊，集中整治，分頭管理，有理有節處理好無證經營問題。

二、繼續堅持優化執法環境，完善體制機制，突出打假重點的工作思路，推進打假破網工作上水平

一是要用足用好“兩高”司法解釋，認真落實整頓和規范煙草市場秩序聯系會議制度，每年召開一次公、檢、法、煙四部門聯系會議，同時要加強與郵政、通訊、運管等部門的協調配合，形成多方位、多角度、三維、立體的管控機制，擴大執法合力。二是要堅持不懈地抓好案件經營和破案打擊工作，保持打假高壓態勢，一方面要認真排查線索，精心經營案件，做到“見物見人，見人見網，以煙找人，以人找網”一方面又要做到不姑息、不放大、露頭就打，嚴防制售假煙活動蔓延。為此自即日起凡涉及銷售假冒卷煙和非法生產的卷煙案件均由專賣管理科科長負責審查和經營，并酌情處理：

1、對于符合立案條件的線索，按照立案程序立案調查。

2、已立案調查的案件的相關線索，要及時傳送給有關辦案部門和人員。

3、涉及外地的線索要及時傳遞給有關煙草專賣管理部門。

4、涉及面廣、情況復雜的重大違法活動線索，要迅速向上級機關報告情況。

5、線索反映可能對市場危害大、價值高、時間要求緊的，要立即組織力量查證情況，據情采取措施，實行專案查破。

6、線索反映對象屬日常我們關注的重點對象，并有重要價值的，要立即組織人員深入調查，布置監控重點對象的活動。

7、線索反映可能對市場危害較小、價值較小、時間要求較為寬松的，可按層級管理和職責要求，由稽查大隊負責查實。

8、對一些難以查證其準確程度的線索，在做 18

好防范、監控的前提下繼續查證，并在長時期內進行追蹤，直至查個水落石出。尤其要做好重點案件的偵辦工作，該移交的移交，該上報的上報，對于非法經營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由分管領導協調公安機關介入，專職法制人員整理并做好相關證據的保存和案件移送。對于案情復雜、疑難，性質難以認定的案件，或其他需要司法機關參與配合的案件，辦案人員要及時向分管領導匯報，及時向司法機關咨詢或商請介入。

三是建立和完善打假考核機制，以涉煙情報線索的排查和利用為標準，按照專賣崗位每人每季3條信息的要求確定線索和案起指標，參照專賣崗位關鍵業績指標標準分值按季進行考核，以提高打假破網的質量和水平，努力實現打假破網新突破。此外各部門各崗位也要做好信息員、偵察員工作，及時、準確提供涉煙違法情報信息，稽查大隊還要負責在零售客戶和社會群眾當中發展不少于30戶的專賣管理情報信息員，從更深層次挖掘情報信息為我局提供線索型情報。

三、以提升素質和活力為重點，推進隊伍建設上水平

一是要把提升專賣隊伍素質、激發專賣人員活力，作為隊伍建設轉型方式的出發點和落腳點，努力使專賣人員視野更寬、境界更高、素質提升更快。一是加強思想政治教育，在專賣管理人 19

員中開展“四要”作風建設，按照節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好的工作要求，切實增強做好工作的自覺性和責任感。二是注重專賣人員精神和常識上的教導，教育引導專賣人員自覺培養正確的價值觀和人生觀，培養正確的判斷事物價值的能力，“潛心做事、低調做人，寬容開放、勇于創新，甘于奉獻、自強不息，報效國家、回報社會”，在企業形成一種良好的工作作風和傳統習慣：以上進為榮，以消極平庸為辱。以良好的精神狀態扎實推進專賣管理各項工作的順利開展。

三是強化業務培訓，不斷提高專賣隊伍整體素質，專賣科要著眼長遠制定和完善系統的、全面的、科學的培訓計劃，深入開展專賣人員崗位技能練兵活動，分層次分批次開展技能鑒定考前培訓，V3系統操作培訓、執法文書規范和應用演練培訓，煙草專賣法律法規及相關業務知識培訓，認真開展傳幫帶工作，高級幫中級，中級幫初級，一級幫一級力爭年內專賣人員持證上崗率達到100%，中級專賣人員持證率達到60%以上，強化月考、季考等常規考核方式，引入職業技能競賽和崗位比武練兵活動，多層次，多角度檢驗學習培訓效果。用理論武裝隊伍、以培訓指導實踐，進一步提升專賣執法人員業務理論水平，依法行政水平和規范辦案水平。四是加強工作任務目標管理，按崗、按月制定弱項提升計劃，鼓勵職工自主參與目標的設置，承擔挑戰性任務，簽 20

訂績效合約，按月考核。強化過程監督，每季度組織一次市場調研，每月開展一次稽查計劃、稽查方式研討，最大限度地調動員工的工作積極性。

四要以規范專賣執法為核心，積極推進依法行政工作上水平 一是全面清理規范性文件，專賣科要緊密結合修訂后的《煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》對縣局自行設立的法律文書、制度、辦法進行可行性論證，加快做好相關法律文書和各項配套制度的調整與廢、改、立工作，結合優秀縣級局創建工作的要求和質量管理體系標準的要求補充和完善縣局案件辦理、罰沒財物管理等方面的配套制度。

二是優化體制機制，強化內部依法監督，嚴格執行案件查辦、調查、處理三分離制度，專制法制工作機構和專職法制工作人員要不斷強化學習，落實制度，充分發揮過程監督法定渠道作用，從案件調查、定性、到做出處罰決定實施全程監督，變事后監督為事后監督與事中監督并重，真正做到工作制度到位、人員素質到位、履行職責到位。同時縣局將進一步推廣案件 “三查互補”制度，將日常自查、領導抽查、上級評查“三查互補”的方式融入到執法辦案的全過程，（日常自查案卷和領導抽查案卷每月均不少于3份）通過自下而上自評、領導點評和上級督評，從不同 21

角度“挑毛病”，增強案件查辦的規范性和嚴肅性，以促進辦案水平和質量不斷提高。

三是建立和完善煙草專賣零售許可內部監督制度，實行行政許可受理、審查與決定分離，公平對待相對人或利害關系人各方，合理行使裁量權制度，正確處理無證經營與合理化布局的矛盾，進一步規范辦理、審批、發放手續，細化許可證審批發放流程，改變管理類事項申請受理的單一模式，實行上門受理和申請受理首問責任制度，方便申請人各方，強化后續監管，保障許可證制度的權威性和有效性。

四是行政事務公開化，充分利用現有條件公開應當公開的內容，定期公布行政許可事項，行政處罰結果，主動接受管理相對人和社會輿論的監督，進一步豐富行政執法的監督方式在零售戶和有關法制部門聘請3-4名專賣執法監督員，定期監督和評議我局煙草專賣行政執法工作。建立和完善有效的投訴受理運行機制，積極受理社會各界的舉報投訴，切實解決行政管理相對人反映的問題，保障信訪人、舉報人的合法權益。

五、以推進長效機制有效運轉為著力點，深入開展專賣內管工作

一是充分利用綜合監管系統和縣級局統一監管規范兩大主線，相互補充，互為節點，全方位，多角度拓展監管觸角，做到 22

對數據有效、及時、準確的分析，及時發現問題，提出整改意見，及時解決問題；做到全程痕跡跟蹤，把具體的監管任務以及工作步驟，轉變為資料信息，記錄內管工作職責的完成情況、留存檔案。

二是完善組織體系，調整內管科長為專職內管工作人員，配齊配強內管力量，理順責任；強化制度體系，加強專職內管人履職履則情況監督，定期考核，提升內管人員主動監管意識；保障運行體系，按時、按質、按量完成監管任務，不拖、不漏、不推，不等，進一步明確監管職責，對發現的不規范問題，實行“一案雙查”，嚴肅追究專賣內管和經營人員的責任；量化教育體系，定期開展經營人員法律法規、經營紀律和相關政策的學習、培訓，定期考核，促使經營人員由特律向自律轉變。嚴格落實“兩項檢查”，充分發揮專賣內部監管和紀檢監察的雙重作用，不斷提升內部監管水平。

六、以鞏固和提升優秀縣級局達標成果為動力，進一步 加強自身建設

要堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強管理”的工作方針，進一步夯實基層專賣管理工作，全面提升縣級局專賣管理工作水平。優秀縣級局創建只有起點沒有終點，只有持續改進才能優化提升。真正為“卷煙上水平”保駕護航。

第五篇：開展五進宣傳活動總結供參考

開展五進宣傳活動總結供參考

為深入貫徹落實總書記關于安全生產工作重要論述精神以及省、州、縣政府及州安辦關于印發《安全宣傳“五進”工作實施方案》的通知要求，全面加強安全生產的決策部署，樹牢安全發展理念，大力加強公眾安全教育，提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平，結合實際制定并印發了《縣關于開展安全宣傳“五進”活動實施方案》通知，現將我縣開展安全宣傳“五進”工作總結如下：

一、加強領導，落實責任

為了更好的落實活動，成立了以局長為組長，黨組成員為副組長，各股室主要負責人為成員的“五進”宣傳活動領導小組。細化分工，明確任務，把“五進”宣傳活動納入全年安全生產工作的重要內容，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的制度，全面抓好“五進”宣傳工作，切實把開展“五進”宣傳工作責任落實到人、具體到工作中去，形成搞好“五進”宣傳活動的良好局面，促進全年的安全生產工作順利開展。

二、活動開展情況

各有關部門和單位按照《縣關于開展安全宣傳“五進”活動實施方案》的通知要求，認識推進安全宣傳“五進”工作，重點做好安全發展理念、公共安全知識、有關法規制度標準、安全生產和自然災害防治形勢任務及應急救援等工作舉措的宣傳教育，營造良好安全輿論氛圍，為全縣夯實社會穩定提供了強有力的安全基礎。

（一）安全宣傳進企業。

由縣安辦牽頭，各相關行業領域管理部門按職責參加，工會、共青團等群團組織密切參與的方式，通過加強企業安全生產清單制管理，將安全宣傳教育納入企業日常管理工作，以“安全生產月”和“防災減災日”、“xxx消防宣傳日”等活動為契機，開展一系列安全知識宣傳、安全知識講座、安全生產展板展示等，強化了企業負責人安全責任意識，提升了從業人員安全素質，進一步筑牢安全管理防線；加強企業安全文化建設，推動安全文化示范企業創建和安全誠信體系建設，通過開展安全文化創演活動、設置安全宣傳欄、崗位安全標示、張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施等，深入企業開展安全生產方針政策、法律法規的宣教活動，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制；全縣xx個加油站，x個液化氣充裝站等企業以排查整治風險隱患、應急演練、放映警示教育影片等活動為載體，廣泛開展“查找身邊的隱患”活動，設立隱患線索舉報平臺，健全激勵獎勵機制；建立了安全“吹哨人”和內部舉報人制度，加大舉報獎勵力度，及時發現并消除了風險隱患，進一步保護了社會、集體和個人的安全權益。共開展企業安全講座x場次，組織企業負責人培訓x場次，組織企業開展應急演練x場次，進企業發放安全宣傳資料xxx余份。

（二）安全宣傳進農村。

由縣農牧農村科技局牽頭，公安、住房和城鄉建設、交通運輸、文化和旅游、應急、林草、消防救援、森林消防、廣電部門密切參與的方式，將安全宣傳納入全縣旅游產業建設工作之中，進一步提升廣大農牧民安全意識和安全素質，為鄉村振興戰略提供有力的安全生產支撐和保障；把提高農牧民群眾安全意識、豐富群眾安全常識作為重點，通過舉辦“農牧民夜?！薄八桶踩幕锣l”、“學習雙語”、共發放安全知識手冊和安全知識宣傳資料xxxx余份，為村民普及道路交通安全、涉農危險化學品、自然災害防災減災救災以及消防、居家、農機、用水、用氣等方面的應急知識；利用農閑、節慶、集市、廟會等民俗活動等時機，針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象，共開展精準化安全宣傳和咨詢服務活動xx場次，有針對性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、火災及森林草原防火等方面的安全知識，前后共組織xxx余人次赴實地開展xx場次宣傳活動；積極開展群眾性安全文化創演活動，鼓勵民辦文藝團體、農牧民業務文藝演出隊進行安全文化創作，期間縣文廣局先后組織x次縣級文藝人員深入村組開展慰問演出；由縣級部門出謀劃策，鼓勵村組充分發揮文化院壩、農家書屋、文體活動室等場所的安全教育作用，全縣共設置xx個安全宣傳櫥窗，營造了濃厚安全氛圍；完善農村應急避難場所功能設施、區劃標示等，偏遠的景區、主要道路和森林、草原、文物古建筑等重點部位，共設置xx處安全警示標識。

（三）安全宣傳進鄉（鎮、場）、社區。

由縣安辦牽頭，組織公安、住房和城鄉建設、交通運輸、應急、廣電、消防救援等相關部門，同時鼓勵醫院、學校、企事業單位，最大限度發揮社會應急力量、各鄉（鎮、場）、社區安全網格員在安全宣傳中的作用，推動建立縣級安全宣傳教育制度體系；在正科鄉建設了x處災害事故科普宣教和安全體驗基地，從而豐富了應急避難場所內容和設施功能，將安全元素充分融入人員密集場所、廣場等；建立了鄉（鎮、場）、社區專兼職安全宣傳員制度，從各鄉（鎮、場）、社區居委會、小區業主委員會、物業公司等，共選了xx人熟悉各鄉（鎮、場）、社區和居民狀況的人員擔任安全宣傳員、監督員，鼓勵各鄉（鎮、場）黨員、社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍；指導各鄉（鎮、場）、社區利用宣傳欄、微信、短信等載體，共開展了xx余場次安全宣傳教育、火災、地震等群眾性應急演練以及以安全為主題的消夏晚會、演出等，共開展xx余次廣大農牧民群眾用火、用電、用氣、消防及急救與逃生等日常安全知識宣講活動，進一步提高了各鄉（鎮、場）農牧民、社區居民安全生產的參與度和自救互救能力。同時策劃創作寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品xx部，并多次投放到戶外電子屏、社區微信群、宣傳欄等，濃厚了安全氛圍。

（四）安全宣傳進學校。

由縣教育局牽頭，組織公安、住房和城鄉建設、應急、廣電、消防救援、團委等相關部門，認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》，編寫修訂學校安全教育教材，涉及推廣示范課程，推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學中，保證安全教育課時；加強校園安全生產宣傳教育，做到從早抓起、從小抓起，先后x次聘請“校外安全輔導員”xx人次，普及安全知識技能，并利用班會等時間，多次開展安全宣傳“小手拉大手”等活動，進一步強化學生安全素質；充分利用全國中小學生“安全教育日”“全國防災減災日”“安全宣傳月”活動，先后共開展xx次安全宣傳進學校活動，積極傳播安全生產知識；指導各中小學校、幼兒園積極開展“道路交通安全演練”“火災或地震疏散逃生演練”“應急逃生漫畫比賽”“防溺水教育”等活動xx場次，進一步提升了廣大師生對自然災害、日常生活、出行和社交中應該注意的安全事項，了解發生地震、火災等緊急情況時該怎樣緊急避險、有效自救、有序撤離和安全疏散，最大限度地保障自己和他人生命安全，達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。加強校園安全風險防控體系建設，先后共開展x次校園安全隱患大排查活動，將安全宣傳作為重要考核指標納入平安校園創建工作中；指導學校建立事故災害處置預案，健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制；先后共組織師生開展安全應急疏散演練和技能比賽x場次，組織安全專題講座x場次。

（五）安全宣傳進家庭。

由縣婦聯牽頭，組織教育、廣電、消防救援、工會等部門，在“文明家庭”“平安家庭”“五好家庭”等創建活動中，明確家庭安全的工作內容，細化評定標準，評選安全家庭或安全模范等，形成了有效的社會安全治理體系和良好的社會安全秩序；充分利用鄉（鎮、場）、村（社區）的基層力量，通過制作公益廣告牌、宣傳橫幅，印發安全生產知識宣傳單和安全常識手冊等資料，利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體和百姓宣講、廣場舞、文藝演出等活動，宣傳家庭安全防范、家庭安全用火、用電、用氣等知識；先后組織鄉（鎮、場）和社區黨員干部、志愿服務者xx余人，用生動的事例、簡潔的語言，先后深入xxx余戶人家，開展宣傳安全知識，增強每戶人家的安全防范意識；建立并推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡易應急物資，鼓勵有條件的相關部門面向家庭免費發放應急安全包、滅火器等；各企業（學校）采用親情教育法，先后組織開展“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書”“召開親情懇談會”“組織員工家屬參觀企業員工操作現場”等家庭成員共同參與的鄰里聯誼、家企校共建活動xx余場次，營造了家庭成員共同關注安全、參與安全的良好局面；先后開展家庭“安全明白人”活動x場次，把家人平安、家庭幸福轉化為促進安全生產的實際行動，同時鼓勵居民自覺向親友傳播安全生產理念和知識，影響并帶動更多家庭參與到安全生產宣傳教育“進家庭”活動中來。通過開展“五進”活動，全體職工的安全生產意識明顯增強，安全管理制度得到了進一步完善，安全隱患得到了有效整治，切實保障了各領域、各行業的安全生產工作，雖然此次安全宣傳“五進”活動告一段落，但我們絕不至此而停止工作，我們將持續做好安全生產“五進”活動工作，持續鞏固工作成果，不斷向更高、更嚴的安全宣傳工作靠攏，狠抓安全管理，推動我縣安全生產工作的持續穩步發展。