第一篇：烏市開展五送五進(jìn)擁軍活動經(jīng)驗材料

實事架起連心橋 真愛書寫紅山情

———烏魯木齊雙擁工作“五送五進(jìn)”經(jīng)驗材料 烏魯木齊市委、市人民政府、烏魯木齊警備區(qū)

（征求意見稿）

烏魯木齊市雙擁共建工作具有優(yōu)良傳統(tǒng)，1992年被全國首批命名為雙擁模范城，迄止2008年已連續(xù)六次獲得這一殊榮。在成績榮譽面前，烏魯木齊市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)毫不懈怠。在創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的過程中，始終堅持繼承和發(fā)揚邊城擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)烏魯木齊市雙擁工作的實際和特點，不斷探索雙擁工作的新方法，創(chuàng)新思路，拓展新領(lǐng)域，提出并組織實施了雙擁工作“五送五進(jìn)”，并將此作為我市雙擁工作的重要載體和抓手，走出了一條軍民融合、資源互補、成果共享、和諧互贏的擁軍新路。

一、“五送五進(jìn)”打開了一扇窗口，圍繞“兩力”的躍升凝神聚力、拓寬著雙擁的視野

《烏魯木齊晚報》作為烏魯木齊市委機關(guān)黨報，多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞“情系軍營、傳播文化、共創(chuàng)和諧”的主題，主動發(fā)揮黨報主流媒體優(yōu)勢，始終緊跟時代脈搏，積極探索企業(yè)擁軍的新思路新方法，利用晚報宣傳平臺，積極引導(dǎo)企業(yè)單位開展了一系列雙擁共建活動，取得了較好的社會效果。率先于2005年8月在全國媒體行業(yè)設(shè)立首家“擁軍工作室”，先后攜手駐地優(yōu)秀民營企業(yè)開展了“中秋送溫暖”、“擁軍安居優(yōu)惠購房”、“擁軍就業(yè)再創(chuàng)業(yè)”、“技能培 1 訓(xùn)進(jìn)軍營”等擁軍活動，為“五送五進(jìn)”的提出奠定了實踐基礎(chǔ)，積累了一定經(jīng)驗。

如何找到一個強勁的抓手，集中力量破解圍繞部隊長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步提升雙擁工作質(zhì)量。為此，根據(jù)市委、市政府的要求，市雙擁辦、市工商聯(lián)等部門組成調(diào)研組，深入駐烏部隊進(jìn)行廣泛調(diào)研，征求對擁軍工作的意見，先后收到意見、建議近萬條，經(jīng)過梳理、匯總，上報市委、市政府，并在市委黨委議軍會議達(dá)成共識。主動破除狹隘的思想認(rèn)識，自覺幫助部隊排解困難、矛盾，以“五送五進(jìn)”（送文化進(jìn)軍營、送科技進(jìn)軍營、送崗位進(jìn)軍營、送服務(wù)進(jìn)軍營、送放心食品進(jìn)軍營）為抓手，著力解決影響部隊建設(shè)發(fā)展的重難點問題。及時成立了由市委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府和警備區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市雙擁辦、市工商聯(lián)、晚報社、駐烏部隊雙擁協(xié)調(diào)辦為成員的市“五送五進(jìn)”擁軍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公室設(shè)在烏魯木齊晚報社擁軍工作室。并建立完善了相關(guān)制度，明確了職責(zé)和任務(wù)分工，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作。市雙擁辦及時下發(fā)了全市“五送五進(jìn)”擁軍工作計劃，使“五送五進(jìn)”活動迅速在全市各區(qū)（縣）和社會各領(lǐng)域全面啟動。

“五送五進(jìn)”活動開展，得到了全市“兩新組織”和街道、社區(qū)的積極響應(yīng)，不僅打破了以往政府主導(dǎo)、政府主辦的行政化擁軍模式，也打破以往企業(yè)自成體系，不成規(guī)模單打獨斗的擁軍方式，從而使全市雙擁工作實現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化、社會化的擁軍格局。2008年11月，蘭州軍區(qū)政委李長才中將在考察了我市雙擁工作后，對我市以“五送五進(jìn)”為主要內(nèi)容的社會 化擁軍新模式給予了充分肯定，蘭州軍區(qū)《人民軍隊報》在頭版連續(xù)報道了烏魯木齊市雙擁工作經(jīng)驗。

二、“五送五進(jìn)”創(chuàng)設(shè)了一種機制，融合發(fā)展，互惠雙贏，不斷賦予雙擁工作新的時代內(nèi)涵

在開展“五送五進(jìn)”擁軍活動中，根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，總結(jié)出了“政府劃撥一點、部隊自籌一點、企業(yè)援助一點、媒體贊助一點”的“四個一點”擁軍援建新模式，既整合了社會各界擁軍力量，又從根本上解決了“五送五進(jìn)”擁軍活動的資金來源，既為部隊辦了實事，又讓企業(yè)擴展了市場，宣傳了形象，實現(xiàn)了軍地雙方互惠互贏。在自愿的基礎(chǔ)上全市36家企業(yè)積極參與，成立了烏魯木齊市“企業(yè)擁軍聯(lián)盟”，制定了《章程》，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體措施，確保雙擁共建工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，使“兩新組織”擁軍工作步入了健康有序發(fā)展的軌道。

（一）開展送文化進(jìn)軍營，為部隊培養(yǎng)高素質(zhì)人才創(chuàng)建條件。烏魯木齊市結(jié)合形勢發(fā)展和駐烏部隊建設(shè)、部隊官兵的實際需要，堅持以“文化送進(jìn)軍營，知識哺育官兵”為主題，以建設(shè)擁軍圖書室為開端，以豐富軍營文化生活為內(nèi)容，以提高官兵素質(zhì)為目的，促進(jìn)學(xué)習(xí)型軍營的建設(shè)，創(chuàng)造性地開展文化擁軍活動，讓部隊官兵在平時訓(xùn)練、執(zhí)勤之余，開闊視野，擴充知識，爭做“有知識、懂政治、明軍事”的現(xiàn)代軍人，為構(gòu)建穩(wěn)定和諧首府提供了強大的精神動力。自2004年起在全市開展了“援建軍營圖書室”的工作。截止2010年8月，烏魯木齊市已為駐烏228個連隊援建了圖書室，贈送了價值260多萬元的書 籍。2007年至今，市委、市政府及市企業(yè)擁軍聯(lián)盟連續(xù)四年為駐烏部隊贈送《烏魯木齊晚報》14000份。通過晚報這個窗口，使官兵了解第二故鄉(xiāng)的發(fā)展變化，起到宣傳、發(fā)動、鼓舞士氣的作用。多年來，烏魯木齊市本著“優(yōu)勢互補、資源共享、互相支持、共同發(fā)展”的原則，注重在企業(yè)做試點，培育典型，激勵和調(diào)動更多的“兩新組織”參與雙擁共建工作，先后涌現(xiàn)出了新疆東寶實業(yè)投資有限公司、麥趣爾集團(tuán)等新經(jīng)濟(jì)組織開展擁軍活動的領(lǐng)路人。由于企業(yè)擁軍聯(lián)盟和社會各界以及街道、社區(qū)的積極參與，在全市先后組織開展了“百部革命電影”、“愛國主義電影”進(jìn)軍營、“百名官兵看邊城”、“百名宗教愛國人士進(jìn)軍營”、“百名企業(yè)家進(jìn)軍營”等活動。每逢“春節(jié)”、“八一”等重大節(jié)日，市屬專業(yè)文藝團(tuán)體及各區(qū)（縣）藝術(shù)團(tuán)都會帶上精心編排的文藝節(jié)目走進(jìn)軍營為子弟兵送上節(jié)日祝福，同時，CBA籃球賽、郎朗鋼琴音樂會、《你好阿凡提》等大型活動也走進(jìn)軍營。延伸文化擁軍活動內(nèi)涵。大力開展以“知首府、守首府、愛首府、建首府”為主要內(nèi)容的教育活動，進(jìn)一步陶冶部隊官兵的思想情操、增長軍事才干。據(jù)不完全統(tǒng)計，五年來，市企業(yè)擁軍聯(lián)盟僅用于文化擁軍的資金近千萬元。實踐證明：開展送文化進(jìn)軍營活動，為滿足廣大駐烏部隊求知、成才的精神文化需要，營造學(xué)習(xí)型軍營創(chuàng)造了條件。

（二）開展送科技進(jìn)軍營，為部隊走科技強軍之路奠定基礎(chǔ)?？萍紡娷姴粌H是軍隊的事，也是時代賦予地方黨、政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。烏魯木齊市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)從這一認(rèn)識出發(fā)，敏銳地感到，擁軍工作必須適應(yīng)時代的要求，在堅持傳統(tǒng)做法的同時 發(fā)展創(chuàng)新，加大擁軍工作的科技含量。2005年，新疆新能源股份有限公司建立了“科技擁軍活動基地”，專門研發(fā)用于支持軍隊使用的車載太陽能供電系統(tǒng)，義務(wù)為軍隊科技興訓(xùn)提供器材保障。2006年，沙區(qū)科協(xié)在部隊建立了“科普軍營大學(xué)”，舉辦科普培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)官兵600余名。2008年“八一”前夕，市企業(yè)擁軍聯(lián)盟成員單位市電信公司、聯(lián)想集團(tuán)、百商集團(tuán)等企業(yè)，投入30余萬元在駐烏某紅軍師建成了我市首家“擁軍網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室” 并配備了120套桌椅、兩臺空調(diào)，成為廣大官兵查閱資料、網(wǎng)上沖浪和親朋好友視頻聯(lián)絡(luò)的溝通平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，全市為駐烏部隊贈送電腦、電視等慰問品600多臺。三年來，全市為部隊官兵舉辦多場實用技術(shù)培訓(xùn)班，如：烹飪技術(shù)、計算機等級培訓(xùn)等，先后有800余名官兵參加計算機培訓(xùn)并取得“計算機中級資格證”，使部隊官兵逐步成為現(xiàn)代化新型軍事人才。實踐證明：開展科技擁軍活動不僅給駐烏部隊官兵的思想觀念帶來的深刻變化，而且是在科技領(lǐng)域的廣泛合作，一個學(xué)科技、用科技的熱潮在軍營蓬勃興起。從而為加強駐烏部隊信息化建設(shè)，走科技強軍之路奠定了基礎(chǔ)。

（三）開展送崗位進(jìn)軍營，切實解決部隊官兵后顧之憂。隨軍家屬安置就業(yè)無小事！針對烏魯木齊市軍嫂就業(yè)難現(xiàn)狀，2006年，市委、市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)烏魯木齊市隨軍家屬就業(yè)再就業(yè)工作實施意見》，對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的軍嫂每人享受400元的補貼。將軍嫂就業(yè)再就業(yè)工作納入全市就業(yè)體系中統(tǒng)籌規(guī)劃，從政策上給予扶持，建立隨軍家屬就業(yè)再就業(yè)信息，開辦各類培訓(xùn)班，舉辦專場招聘會，為軍嫂就業(yè)創(chuàng)造條件。三 年來，全市先后有300多名軍嫂參加了職業(yè)技能培訓(xùn)，108名軍嫂調(diào)入黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作，114名軍嫂走上了公益性崗位，同時，幫助70余名軍嫂陸續(xù)走上了新的工作崗位。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，城鎮(zhèn)退役士兵安置難的矛盾日漸顯現(xiàn)，為切實解決我市退役士兵安置難問題，烏魯木齊市委、市政府先后出臺6個涉及退役士兵安置及自謀職業(yè)的文件，拓寬了安置渠道。2006年推行貨幣化安置至今，有近2000名退役士兵申請了自謀職業(yè)。2008年起，我市將退役士兵指令性安置任務(wù)分解到各區(qū)（縣），實行區(qū)域化安置，使退役士兵安置難問題得到緩解；2008年以來,通過公開招考，120名退役士兵走上社區(qū)工作崗位、54名退役士兵加入特警隊伍、84名退役士兵聘用為社區(qū)聯(lián)防巡邏隊隊長。

隨著烏魯木齊市委、市政府對復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和軍嫂安置力度的不斷加大，全市各企業(yè)也積極出力獻(xiàn)策。2007年華凌集團(tuán)積極采取措施，設(shè)置“汽配擁軍精品專區(qū)”為軍轉(zhuǎn)干部和軍嫂提供了32個優(yōu)惠門面及零風(fēng)險免費店鋪進(jìn)行經(jīng)營，先后支持近40名自主擇業(yè)干部和20名隨軍家屬實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想?！拔逅臀暹M(jìn)”企業(yè)擁軍聯(lián)盟通過晚報這個窗口，面向部隊發(fā)布企業(yè)崗位招聘、技能培訓(xùn)等相關(guān)信息，為軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵和隨軍家屬的就業(yè)安置創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。實踐證明：開展送崗位進(jìn)軍營活動，切實解決了部隊官兵的后顧之憂，激發(fā)官兵扎根邊疆、熱愛首府的熱情。

（四）開展送服務(wù)進(jìn)軍營，架起軍民“連心橋”。為促進(jìn)雙擁工作向基層拓展延伸，烏魯木齊市全面整合社會資源優(yōu)勢，在全市部分社區(qū)建立了雙擁服務(wù)站，招募大批雙擁志愿者，為駐地部隊官兵和優(yōu)撫對象提供服務(wù)。烏魯木齊晚報社擁軍辦公室面向全市官兵開通了擁軍服務(wù)熱線8818181，為駐烏部隊官兵提供法律和心理輔導(dǎo)等。同時，擁軍工作室與烏魯木齊市房地產(chǎn)企業(yè)共同推出的“擁軍安居優(yōu)惠購房”擁軍活動，72名官兵享受了144萬元的優(yōu)惠補貼待遇，購買到了自己滿意的住房。針對部隊年輕軍官婚戀問題，市雙擁辦與團(tuán)市委、新疆《晨報》相繼舉辦了“讓愛溢滿軍營”，“相約玫瑰人生，展現(xiàn)軍人風(fēng)采”軍地青年聯(lián)誼會，收到了較好的效果。市司法、市計生等部門，通過開展以送法律、送生理健康知識為主要內(nèi)容的送服務(wù)進(jìn)軍營活動，深受部隊官兵的歡迎。

奧斯卡友好國際影城加入企業(yè)擁軍聯(lián)盟后，連續(xù)三年推出“送服務(wù)進(jìn)軍營、擁軍優(yōu)屬觀影活動”電影專場，凡持軍官證者一律享受五折優(yōu)惠，僅此一項免費金額達(dá)426萬元。新疆鑫鵬達(dá)職業(yè)汽車培訓(xùn)學(xué)校，發(fā)揮自己企業(yè)的特點，為駐烏部隊培訓(xùn)汽車維修技術(shù)人員，每當(dāng)遇到部隊車輛設(shè)備大檢修等任務(wù)，公司都派出最好的技術(shù)人員，無償幫助部隊完成任務(wù)。隨著“送服務(wù)進(jìn)軍營”活動的深入開展，中國工商銀行新疆分公司、金百合婚紗攝影公司、南航新疆公司等企業(yè)面向部隊官兵開展擁軍活動。實踐證明：開展送服務(wù)進(jìn)軍營活動，不僅架起了軍民“連心橋”，更是心靈溝通最可愛的人有效方式。

（五）開展送放心食品進(jìn)軍營，為部隊后勤保障服務(wù) “民以食為天，食以安為先”，為支持部隊后勤社會化改革。做好駐烏部隊的后勤保障，最重要的就是為官兵提供保質(zhì)保量 的食品，保證他們的身體素質(zhì)，增強部隊的戰(zhàn)斗力。2007年1月，烏魯木齊市委、市政府將新疆東寶實業(yè)投資有限公司掛牌為“部隊采購特供中心”，每日根據(jù)部隊采購需求把各類物品配送上門，不僅讓部隊吃上放心、滿意、安全的蔬菜副食品，而且減少了采購人力物力，解決了零星采購食品價格不穩(wěn)、采購成本高的問題。目前已有12家駐烏部隊參與到“送放心食品進(jìn)軍營”活動中來，供應(yīng)物品涵蓋9大類50多個品種，為部隊降低采購成本40%。麥趣爾集團(tuán)、新疆大酒店等企業(yè)，每逢中秋佳節(jié)都開展“中秋送溫暖，月餅贈官兵”擁軍活動，把象征團(tuán)圓的月餅送到了部隊官兵手中，讓遠(yuǎn)離親人的戰(zhàn)士們感受到了我市各族人民對子弟兵的真情與厚愛。近年來，先后共贈送月餅價值240余萬元。實踐證明：開展送放心食品進(jìn)軍營活動，不僅是民營企業(yè)開展行業(yè)擁軍的一項重要活動，也為部隊后勤保障社會化服務(wù)開辟了新的途徑。

如何保證“五送五進(jìn)”工作的落實與質(zhì)量，烏魯木齊市黨政軍有一個共同地認(rèn)識，即：科學(xué)規(guī)范雙擁工作，圍繞認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、落實到位的要求，建立健全組織機構(gòu)，法規(guī)制度和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（如聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公、檢查督導(dǎo)，總結(jié)講評等），以健全的工作機制保證活動的開展。首先靠機制強化組織力，把雙擁工作作為常態(tài)化工作，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃和決策、部署中；其次靠機制激發(fā)創(chuàng)造力，把尊重群眾的創(chuàng)造愿望，支持群眾的創(chuàng)造活動，變?yōu)殡p擁工作的新內(nèi)容、新載體和新實踐的活水源頭；第三靠機制增強活力，把市民共同理想和雙擁共識，轉(zhuǎn)化為雙擁工作自覺意識和行動；第 四靠機制催生持續(xù)力，一任接一任，一代接一代，一代傳一代主要責(zé)任和永恒課題。實現(xiàn)了“五送五進(jìn)”擁軍活動有依據(jù)、聯(lián)系有對象、先進(jìn)得表彰，從而達(dá)到了從雙擁到雙贏的良性互動。

三、“五送五進(jìn)”營造出濃濃的雙擁氛圍，主角領(lǐng)唱，軍民高歌，催生雙擁之花遍地綻放

以“五送五進(jìn)”擁軍活動為載體的雙擁共建活動，有利于共建雙方從更廣的范圍和更寬的領(lǐng)域進(jìn)行物質(zhì)和精神上的交流和互助，推動了共建雙方優(yōu)勢互補和良性互動，促進(jìn)雙擁共建活動提升層次，創(chuàng)新發(fā)展。年年辦實事，件件影響大?！拔逅臀暹M(jìn)”如奔涌的潮頭，引出了波瀾壯闊的雙擁大潮，形成了政府牽頭、行政引導(dǎo)、行業(yè)踴躍、群眾熱心的雙擁新格局。從軍營到地方、從城市到農(nóng)村，形成了橫到邊、縱到底的網(wǎng)絡(luò)化雙擁組織，保證了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)力量到位，組織體系健全，指揮協(xié)調(diào)有力。

開展“五送五進(jìn)”擁軍活動是社會發(fā)展的必然趨勢，也是實現(xiàn)軍地互利，軍地互贏，富國強兵的有效途徑。通過“五送五進(jìn)”擁軍活動的開展，進(jìn)一步激發(fā)了官兵建設(shè)首府的熱情，他們視駐地為故鄉(xiāng)，視參建為己任，弘揚擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，把支持地方建設(shè)作為自己的份內(nèi)工作，在完成戰(zhàn)備、訓(xùn)練任務(wù)的前提下，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)，積極支援地方重點工程建設(shè)和社會公益事業(yè)，開展“扶貧工程”、“希望工程”等活動，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)，也有效地推動了駐烏部隊的發(fā)展、提高了履行使命能力，有力地增強了駐 烏部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，通過雙擁共建的開展，也有力地促進(jìn)了烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。2010年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1311億元，同比增長12.2%；工業(yè)增加值508億元，增長12%；社會消費品零售總額563億元，增長19%；社會固定資產(chǎn)投資500億元,增長21.3%;地方財政收入197億元,增長35%；進(jìn)出口貿(mào)易總額60億美元,增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14382元，增長10%，農(nóng)牧民人均純收入7466元，增長12%。這一組組數(shù)據(jù)證明，我市的“五送五進(jìn)”擁軍活動大有可為，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，引導(dǎo)規(guī)范，部門配合，工作到位，“五送五進(jìn)”這篇文章就一定能夠做大、做實、做好，“五送五進(jìn)”擁軍活動將在雙擁創(chuàng)建舞臺上發(fā)揮更加重要的作用。

通過“五送五進(jìn)”拓寬途徑，輻射帶動，使雙擁工作逐步從情感型上升到情理統(tǒng)一，從單一的人幫、物援，發(fā)展為軍民在政治思想領(lǐng)域共育共建，在科技文化領(lǐng)域互助相學(xué)，在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場和軍事斗爭準(zhǔn)備中通力合作，相互支持，使雙擁工作保持持久生命力和不竭動力。可見，創(chuàng)新“五送五進(jìn)”雙擁模式，使雙擁工作始終閃現(xiàn)著社會進(jìn)步的光芒，輝映著時代前行的腳步，不斷開創(chuàng)新局面。通過“五送五進(jìn)”擁軍活動的開展，我們體會是：一是“五送五進(jìn)”擁軍模式體現(xiàn)了雙擁資源的互補。企業(yè)擁軍聯(lián)盟的建立，有效地整合了全市企事業(yè)單位擁軍力量和擁軍資源，更好地發(fā)揮了各行業(yè)開展擁軍的優(yōu)勢，變過去單一由政府擁軍轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣餐瑓⑴c擁軍，變過去由企業(yè)自發(fā)地?fù)碥娹D(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，有組織有計劃地?fù)碥?，變過去零星為部隊辦好事轉(zhuǎn)變?yōu)榧匈Y源集中力量為部隊辦大事辦實事。二 是“五送五進(jìn)”擁軍模式體現(xiàn)了軍民融合式發(fā)展。軍民融合式發(fā)展就是在共同需求的牽引下，在互利雙贏的支撐下，充分調(diào)動軍地雙方熱情，在共同發(fā)展的道路上資源共享、優(yōu)勢互補。三是“五送五進(jìn)”擁軍模式體現(xiàn)了成果共享。改革開放三十多年來，烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，各方面都取得了矚目的成就。四是“五送五進(jìn)”擁軍模式體現(xiàn)了和諧互贏。邊疆首府地區(qū)的和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保證，“五送五進(jìn)”擁軍活動的開展，有力促進(jìn)地方生產(chǎn)力的發(fā)展和部隊?wèi)?zhàn)斗力提高，為軍地雙方共促共建、互惠互利搭建起了溝通的橋梁。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！相信在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和新疆軍區(qū)正確領(lǐng)導(dǎo)下，烏魯木齊市的雙擁大道一定會越走越寬廣，雙擁事業(yè)一定會蒸蒸日上，譜寫出更加秀美的篇章。

第二篇：開展“五進(jìn) 五送 五建”活動實施方案

開展“五進(jìn) 五送 五建”活動實施方案

為全面貫徹落實《***有限公司工會開展“五進(jìn) 五送 五建”活動實施方案》的通知，根據(jù)*****工會工作轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)地點的總體要求，同時也為了使****工會工作重點放在職工群眾中、放在設(shè)計工作一線、放在隊困難職工家中、放在職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的道路上，使工會成為職工群眾可信賴的貼心人、暖心寶、主心骨。經(jīng)隊工會研究決定，在全隊范圍內(nèi)開展“五進(jìn) 五送 五建”主題實踐活動，即：進(jìn)單位、送建議、建職工訴求之家；進(jìn)基地、送服務(wù)、建職工創(chuàng)業(yè)示范基地；進(jìn)社區(qū)、送文化、建工會品牌文化活動陣地；進(jìn)家庭、送溫暖、健全幫扶困難職工機制（以下簡稱“五進(jìn) 五送 五建”活動），特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三、四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實中國工會十六大會議、省總工會十三屆三次、州總工會十二大和集團(tuán)工會全委會精神以及公司工會有關(guān)會議精神，主動適應(yīng)公司“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越經(jīng)營”發(fā)展戰(zhàn)略和全面停止天然林商業(yè)性采伐的新常態(tài)，努力使工會工作服務(wù)于企業(yè)的中心工作、服務(wù)于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、切實為職工群眾辦實事、辦好事、解難事，為企業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、活動任務(wù)

1、開展“五進(jìn) 五送 五建”活動，充分發(fā)揮工會橋梁紐帶的作用。開展“五進(jìn) 五送 五建”活動要與當(dāng)前黨的群眾路線教育實踐活動以及黨員“一崗雙責(zé)”工作結(jié)合起來。定期深入職工生產(chǎn)一線，傾聽職工心聲；走訪職工家庭，了解職工訴求；讓職工群眾能夠切實感受到工會是可信賴的“職工之家”。

2、開展“五進(jìn) 五送 五建”活動，提升工會干部服務(wù)職工群眾的能力和水平。各工會小組長要帶頭做服務(wù)表率，要通過開展活動使各個工會小組能夠緊緊圍繞大隊的工作部署，轉(zhuǎn)變工作方式和方法，促進(jìn)服務(wù)職工群眾的工作意識和責(zé)任，切實解決職工群眾在企業(yè)轉(zhuǎn)型時期面臨的問題和困難，助推公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

三、活動內(nèi)容

1、進(jìn)班組、送建議、建職工訴求之家。要站在有利大隊工作的順利進(jìn)行，有利于公司和諧穩(wěn)定，有利于工會職工之家的建設(shè)，有利于各班組組長素質(zhì)的提升。定期深入前勤分隊，了解設(shè)計工作面臨的問題和困難，了解職工的需求，認(rèn)真分析和研究，提出合理的意見和建議，傾聽職工的訴求，并以法治思維和法治方式給予耐心解答，做到職工合理訴求渠道的暢通。

2、進(jìn)分隊、送知識、建素質(zhì)過硬的分隊。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型職工之家為目標(biāo)，充分發(fā)揮“職工書屋”資源，大力開展讀書活動，開展“送書到駐地、知識進(jìn)帳篷”活動。開展“五比一爭”勞動競賽，通過開展勞動競賽活動，提高設(shè)計人員的工作積極性和責(zé)任感，提高質(zhì)量意識和爭優(yōu)創(chuàng)先意識，確保按時保質(zhì)保量完成全年各項調(diào)查設(shè)計任務(wù)，保證公司在轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越經(jīng)營中正常進(jìn)行。

3、組織開展職工文化活動、豐富職工的文化生活和女工工作。為豐富職工文化娛樂生活、****充分發(fā)揮工會的作用，以圍繞中心工作，服務(wù)職工為主線，開展有益于職工身心健康的活動。

4、關(guān)心職工生活，開展幫扶工作。積極向上級為困難職工跑政策、爭取政策，為困難職工排憂解難，讓他們感受到單位的關(guān)懷。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和公司開展一崗雙責(zé)工作，積極為困難職工排憂解難辦實事。重點對需要照顧的老人、孩子和患病的職工家屬，定期入戶走訪了解家庭情況，幫助解決遇到的困難。職工家庭發(fā)生大事小情，要第一時間趕到，幫助解決處理。

第三篇：五進(jìn)五送推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動

“五進(jìn)五送”推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動

進(jìn)村黨支部送政策。組織建設(shè)、土地、司法、黨校、勞動等涉農(nóng)單位黨員，深入開展農(nóng)村政策輔導(dǎo)、土地轉(zhuǎn)讓征用、法律咨詢等服務(wù)活動。全市700多名黨員干部積極參與，舉辦專題講座1000多場次，解讀政策法規(guī)性文件26個，調(diào)處矛盾糾紛621件（次）。

進(jìn)生產(chǎn)一線送科技。組織農(nóng)技推廣中心、農(nóng)技校、畜牧、林業(yè)等部門黨員，幫助鄉(xiāng)村聘請省級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、教授，深入農(nóng)村進(jìn)行現(xiàn)場科技指導(dǎo)、疑難雜癥會診和提供農(nóng)業(yè)信息等服務(wù)。全市共有800多名農(nóng)業(yè)科技骨干參與，累計幫助種養(yǎng)大戶完成科技攻關(guān)項目168個，開展其他科技服務(wù)6000多次。

進(jìn)村衛(wèi)生所送醫(yī)藥。組織醫(yī)院、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生系統(tǒng)黨員，深入鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和患者家中，開展義務(wù)診療、病癥咨詢、免費送藥和疾病預(yù)防宣傳等活動。全市300多名醫(yī)務(wù)工作者深入村屯開展集中性送醫(yī)、送藥活動32場次，受益群眾達(dá)5萬多人。

進(jìn)農(nóng)家大院送文化。組織文工團(tuán)、文化館、電影公司等文化系統(tǒng)黨員，依托鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)民休閑文化廣場、村級組織活動場所和農(nóng)家大院，把精彩的文藝節(jié)目奉獻(xiàn)給農(nóng)民群眾。目前，全市311名文藝工作者和文化干部深入鄉(xiāng)村演出1000多場次。

進(jìn)貧困戶家送溫暖。組織黨政機關(guān)黨員干部，走進(jìn)貧困戶家中開展“手拉手”結(jié)對幫扶活動。全市共有2600多名機關(guān)單位黨員干部為農(nóng)村基層群眾“送溫暖”5000多次，累計送出幫扶慰問錢物折合人民幣308萬元。

貴州省息烽縣開展“四百”活動

進(jìn)百家門，聽取民聲。推行“一線工作法”，貼近基層、貼近群眾，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民情懇談制度、定期征求基層和群眾意見制度。機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和群眾家中，聽取群眾意見建議，認(rèn)真查找在思想上、作風(fēng)上、工作上存在的突出問題，切實進(jìn)行整改；完善工作目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

聽百家言，凝聚民智。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和群眾中尋找提高機關(guān)效能、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的新思路、好辦法?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等主題開展調(diào)研，著力找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題；縣直部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線查找本部門本單位在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)民生改善、促進(jìn)社會和諧等方面存在的突出問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部查找在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富、新農(nóng)村建設(shè)等方面存在的問題，凝聚基層智慧，推動科學(xué)發(fā)展。

知百家情，解民之需。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動走進(jìn)百姓家中，開展“三問”活動，即問群眾生活狀況，深入了解群眾上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老、住房、社會治安等基本情況；問生產(chǎn)發(fā)展需求，深入了解群眾在生產(chǎn)發(fā)展、增收致富上的所思所想、所需所盼；問群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的滿意度，深入了解各級干部在開展工作中是否存在不足、是否公正公平、是否廉潔奉公，準(zhǔn)確掌握社情民意，有效提供各項服務(wù)。

交百家友，助民致富。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動將服務(wù)群眾的重心下移和關(guān)口前移，健全困難幫扶、跟蹤服務(wù)、便民利民等長效機制，開展“送項目、送物資、送科技、送信息、送溫暖”活動。建立174個村（居）群眾工作站，為群眾提供便捷高效服務(wù)，村（居）群眾工作站成了黨和群眾的“連心橋”、化解矛盾糾紛的“橋頭堡”、創(chuàng)建平安和諧村寨的“前哨站”。

第四篇：開展五進(jìn)村活動情況匯報

開展五進(jìn)村活動情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

熱水鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，國土面積598.6平方公里。經(jīng)濟(jì)收入以烤煙為主，種植面積在80000畝左右，占宣威總面積的30％左右。2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實現(xiàn)2億3644萬元，實現(xiàn)烤煙產(chǎn)值1億零680萬元，人均經(jīng)濟(jì)純收入1605元。熱水鎮(zhèn)還是人口大鎮(zhèn)，總?cè)丝?4850人。全鎮(zhèn)

有文化站一個，面積30余平方米；有電影院一座，可容納觀眾600余人，電影院門廳設(shè)有閱覽室、圖書室；有新聞辦一個，攝像機2臺，照相機1臺，非線性編輯機1臺，電腦2臺。隨著烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和群眾的生產(chǎn)生活條件的明顯改善，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化發(fā)展的相對滯后，已難以適應(yīng)“三個文明”建設(shè)需要，也難以滿足群眾文化生活需要。為以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村市場，繁榮農(nóng)村文化，我們把“創(chuàng)新宣傳文化工作機制，探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子”作為鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組第一季度的學(xué)習(xí)主題，確定了“以民為本，促進(jìn)社會和諧發(fā)展”的指導(dǎo)思想和“以鎮(zhèn)文化中心、村級老年活動中心建設(shè)為依托，以文化戶培養(yǎng)為重點，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村市場”的工作目標(biāo)，3月初著手組建文藝演出聯(lián)合體，4月1日，“一體四隊”（文藝演出聯(lián)合體、科技服務(wù)小分隊、法律服務(wù)小分隊、政策服務(wù)小分隊、衛(wèi)生服務(wù)小分隊）“五進(jìn)村”活動正式啟動，-1-

在全鎮(zhèn)巡回開展，受到群眾歡迎。現(xiàn)就文藝演出聯(lián)合體組建情況匯報如下：

一、重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，努力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年，熱水鎮(zhèn)成立了以書記為組長,鎮(zhèn)長、副書記、人大主

席為副組長的宣傳文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大投入，加強領(lǐng)導(dǎo)，努力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是鎮(zhèn)黨委政府自籌資金10萬元，購置了音響、燈光、樂器等設(shè)備，使鎮(zhèn)電影院、鎮(zhèn)五樓會議室基本適應(yīng)開展文藝活動的需要。二是積極爭取各級支持,準(zhǔn)備建設(shè)一幢投資在50萬元左右、具有一定文化娛樂場所和體育健身設(shè)施、擁有藏書三千冊以上、報刊30種以上的文化活動中心，現(xiàn)已從省文化廳協(xié)調(diào)建設(shè)資金10萬元,準(zhǔn)備另籌40萬元，年內(nèi)啟動。三是在老年人相對集中，文化基礎(chǔ)好的述迤村建設(shè)老年活動中心，現(xiàn)已投資13萬元，購置了辦公設(shè)備，新建了圍墻、門球場、地擲球場等設(shè)施，準(zhǔn)備9月底開放。

二、組建文藝演出聯(lián)合體，做實文化下村工作

1月30日，曲靖市“三下鄉(xiāng)”集中示范活動在我鎮(zhèn)舉行，曲靖市委江部長等領(lǐng)導(dǎo)要求，要積極創(chuàng)造條件，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，把“三下鄉(xiāng)”變?yōu)椤俺Ｏ锣l(xiāng)”，使“三下鄉(xiāng)”活動走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，我們在充分調(diào)研和反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，決定組建文藝演出聯(lián)合體，培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

組建文藝演出聯(lián)合體，對我們來說是一種新的嘗試，我們只

-2-

能邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)。在工作中，我們以宣傳政策、科技，促進(jìn)當(dāng)前工作和繁榮農(nóng)村文化為目的，主要在以下幾方面著力：

（一）在加強領(lǐng)導(dǎo)上著力，營造良好氛圍

為保證活動順利開展，黨委政府成立了“五進(jìn)村”工作領(lǐng)

導(dǎo)小組，構(gòu)建了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員共同抓、分管（掛鉤）領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局,聘請宣威市花燈團(tuán)、文聯(lián)、文化館的老師進(jìn)行輔導(dǎo)，指導(dǎo)劇本的創(chuàng)作、節(jié)目的編排和表演，力求做到自創(chuàng)、自編、自導(dǎo)、自演。同時在資金上給予傾斜，鎮(zhèn)財政劃撥?？钭鲗楣ぷ鹘?jīng)費，用于購買道具和演出設(shè)施,對參加演出的農(nóng)民，每日發(fā)給誤工補助20元,對學(xué)生、教師在評選先進(jìn)、優(yōu)秀時給予優(yōu)先考慮，統(tǒng)一調(diào)演時，集中免費食宿。大家由于認(rèn)識到工作的重要性，工作的熱情和積極性普遍高漲，參加文藝演出聯(lián)合體的有上至近60歲的退休干部，下至二、三年級的學(xué)生；有姐妹三人同臺演出的，夫妻二人共同參與的。文藝演出聯(lián)合體發(fā)展成為由五個隊（教師業(yè)余宣傳隊、述迤文藝隊、吉科文藝隊、阿浪文藝隊、熱水鎮(zhèn)電影隊）73人組成的大型服務(wù)團(tuán)體，通過演出、播放科教影片向群眾灌輸先進(jìn)文化和科技知識。

（二）在創(chuàng)新形式上著力，豐富活動內(nèi)容

為使“五進(jìn)村”活動切實取得實效，更好地促進(jìn)各項工作，我們把貼近實際、貼近生活、貼近群眾作為最高標(biāo)準(zhǔn)，在活動形式上，采取以文化戶為中心，以文藝演出聯(lián)合體為龍頭的方式，平時各文化戶分散排練，用時組織集中調(diào)演。在活動內(nèi)容上，以

-3-

文藝演出為主，強化“平民素材，百姓消費”理念，把群眾的興奮點和工作的著力點有機地融和起來,把宣傳內(nèi)容變成文藝節(jié)目，把宣傳形式變成文藝表演，以群眾喜聞樂見的舞蹈、小品、相聲、花燈演唱等形式進(jìn)行宣傳，文藝演出在內(nèi)容上體現(xiàn)了五

個結(jié)合”：一是與宣傳黨的方針政策相結(jié)合。《一號文件在熱水》，以花燈歌舞的形式宣傳了中央一號條件的主要精神；《王老朽看病》，宣傳了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策，引導(dǎo)人們要積極主動參與農(nóng)村新型合作

第五篇：關(guān)于開展一學(xué)三講五進(jìn)活動

關(guān)于開展“一學(xué)三講五進(jìn)”活動

進(jìn)一步推進(jìn)人口和計劃生育依法行政的意見

豫人口?2008?55號

河南省人口和計劃生育委員會 關(guān)于開展“一學(xué)三講五進(jìn)”活動 進(jìn)一步推進(jìn)人口和計劃生育依法行政的意見

各省轄市人口計生委，鞏義市、項城市、永城市、固始縣、鄧州市、中牟縣人口計生委：

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）精神，按照《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《人口計生委關(guān)于印發(fā)人口計生系統(tǒng)依法行政“十一五”規(guī)劃的通知》（國人口發(fā)?2007?22號）的有關(guān)要求，根據(jù)全國人口和計劃生育依法行政座談會精神，省人口計生委決定在全省開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”和人口與計劃生育法律知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動（以下簡稱“一學(xué)三講五進(jìn)”活動），廣泛宣傳人口與計劃生育法律法規(guī)，進(jìn)一步推進(jìn)我省人口和計劃生育依法行政，為人口和計劃生育工作創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

一、全面開展“一學(xué)三講五進(jìn)”活動，充分認(rèn)識人口和計劃生育依法行政的重要性

依法行政是人口和計劃生育部門貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。人口和計劃生育工作涉及家家戶戶，關(guān)系到全體人民群眾的切身權(quán)益，必須把依法行政落實到工作的全過程，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)政府，要求把政府自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi)，嚴(yán)格依法辦事，防止權(quán)力濫用。各級人口和計劃生育部門要把落實基本國策與維護(hù)公民合法權(quán)益有機結(jié)合，堅持依法行政，創(chuàng)新管理方式，加強公共服務(wù)，提高行政效能，認(rèn)真落實事關(guān)計劃生育家庭民生的各項優(yōu)惠政策，著力幫助群眾解決實際困難和群眾反映強烈的問題。維護(hù)社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提，也是人口和計劃生育工作的基本要求。各級人口和計劃生育部門要從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，增強政治意識、憂患意識和責(zé)任意識，增強敏銳性和警覺性，堅決防止發(fā)生惡性案件和群體性事件。堅持依法行政，規(guī)范人口和計劃生育行政行為，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧。

各級人口計生部門要通過開展“一學(xué)三講五進(jìn)”活動，全面學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)，切實加強法制教育和培訓(xùn)，幫助人口和計劃生育干部牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀，樹立法治政府、責(zé)任政府、誠信政府和服務(wù)政府的意識，樹立和落實法律至上的意識，堅持依法決策、依法辦事，落實依法治國和依法行政的基本要求。廣大人口和計劃生育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自覺帶頭學(xué)法、用法、守法，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，還要自覺用法律手段管理人口和計劃生育事務(wù)，將依法行政融入人口和計劃生育工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，切實將人口計生工作納入法制化軌道。

二、全面開展“一學(xué)三講五進(jìn)”活動，切實提高依法行政水平

（一）把好行政執(zhí)法關(guān)，切實維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益 一要切實樹立法治理念。堅持每年對行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的法制培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立法治理念，認(rèn)真遵守人口和計劃生育群眾工作“八項紀(jì)律”，切實做到“三個牢記、三個克服”：牢記依法行政是政府一切工作的根本原則，自覺克服法外特權(quán)的錯誤思想。牢記職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致是依法行政的基本要求，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，自覺克服各種行政侵權(quán)的違法行為。牢記程序合法是現(xiàn)代法治的基本要求，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺克服重實體、輕程序的不良習(xí)慣。二要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法活動特別是進(jìn)行社會撫養(yǎng)費征收中，繼續(xù)堅持“七個必須”：在委托開展行政執(zhí)法活動時，必須有縣級人口和計劃生育行政部門的書面委托；縣級人口和計劃生育行政部門對社會撫養(yǎng)費征收、行政處罰等執(zhí)法活動必須做到一案一審核；社會撫養(yǎng)費征收和行政處罰決定必須由縣級人口和計劃生育行政部門的行政負(fù)責(zé)人簽署、加蓋縣級人口計生委的行政公章；所有征收、處罰等行政執(zhí)法案卷，必須由縣級人口和計劃生育行政部門法制機構(gòu)統(tǒng)一編號；所有行政執(zhí)法案卷原件必須由縣級人口和計劃生育行政部門歸檔保存；社會撫養(yǎng)費、行政罰款等必須全額上繳國庫；各縣（市、區(qū)）每季度末必須向所在省轄市人口計生委法制機構(gòu)上報本地行政執(zhí)法案件明細(xì)表。省人口計生委將逐步在全省推行計劃生育行政執(zhí)法案件網(wǎng)上審批，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。

三要堅持文明執(zhí)法。在征收社會撫養(yǎng)費時，對確有履行能力但拒不繳納的，應(yīng)及時依法申請人民法院強制執(zhí)行；對家庭確有困難的，可以采取分期繳納的方式；對家有重危病人及特殊困難可以緩收，家有喪葬嫁娶事宜可以緩收。人口和計劃生育部門決不能越權(quán)采取扣押群眾財產(chǎn)、限制群眾人身自由等極端措施和違法手段，強迫群眾繳納社會撫養(yǎng)費，不能侵犯群眾合法權(quán)益。四要嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費管理。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“七個不許”：即不允許人口計生部門或鄉(xiāng)、村機構(gòu)和個人坐收坐支、截留、挪用；不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處未經(jīng)委托征收；不允許超越委托權(quán)限和范圍征收；不允許村干部或其他不具備征收主體資格的單位和非行政執(zhí)法人員征收；不允許返還或按比例給鄉(xiāng)村分成；不允許無省財政廳印制的統(tǒng)一收據(jù)進(jìn)行征收；不允許將征收社會撫養(yǎng)費與工作人員的獎金、福利掛鉤。

（二）嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)，完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度 一要加強政務(wù)公開，陽光操作。將公民實行計劃生育應(yīng)享有的權(quán)利、人口和計劃生育行政執(zhí)法依據(jù)、程序和獎勵、收費、處罰項目及標(biāo)準(zhǔn)等通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種方式向群眾公開，使公民明白自己在計劃生育方面的權(quán)利和義務(wù)；明白生育政策；明白違法生育后應(yīng)承擔(dān)的法律后果；明白征收社會撫養(yǎng)費的目的和重要意義；明白繳納社會撫養(yǎng)費的程序和金額；明白計劃生育合法利益受到侵害后如何獲得救助，提高工作的透明度，讓人民群眾更有效地行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二要建立完善監(jiān)督體系。繼續(xù)完善行政監(jiān)督機制，拓寬外部監(jiān)督途徑，自覺接受人大、政協(xié)及上級行政機關(guān)的監(jiān)督，逐步建立由黨的監(jiān)督、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督等共同構(gòu)成的監(jiān)督體系。三要建立健全行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和行政侵權(quán)賠償制度。對在人口計生工作中違法行政，侵害群眾合法權(quán)益造成嚴(yán)重后果和不良影響的責(zé)任人員，要依法嚴(yán)肅處理。對于因違法行政給群眾造成人身損害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

四要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。每年開展一次行政執(zhí)法檢查，開展一次依法行政考核評估，將考核評估成績作為目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件“一票否決”制。

三、全面開展“一學(xué)三講五進(jìn)”活動，加強基層基礎(chǔ)工作，為依法行政打下堅實基礎(chǔ)

（一）加快利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)

以建立健全政府投入為主、社會補充的人口計劃生育利益導(dǎo)向政策體系為目標(biāo)，緊緊抓住黨和國家改善民生、出臺大量惠民政策的機遇，整合各級政府和各部門的社會經(jīng)濟(jì)政策資源，逐步建立健全利益導(dǎo)向政策體系，強化以經(jīng)濟(jì)利益引導(dǎo)計劃生育的作用，為計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠提供基本社會保障，樹立誠信政府、責(zé)任政府形象。

（二）廣泛深入開展便民維權(quán)活動

大力推行以“依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效便民、維護(hù)權(quán)益”為主要內(nèi)容的便民維權(quán)活動，為計生家庭提供更加便捷的服務(wù)。為群眾免費辦理生育證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明及有關(guān)手續(xù)，并主動提供高效、便民服務(wù)，嚴(yán)格遵守法定程序和時限，簡化辦事手續(xù)。認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)，依法保障育齡群眾所享有的各項權(quán)利，依法兌現(xiàn)計劃生育家庭應(yīng)享有的各項法定獎勵優(yōu)惠政策，落實計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)。向社會公布便民維權(quán)電話或網(wǎng)址，保證渠道暢通，傾聽群眾的意見和建議，及時為群眾提供咨詢服務(wù)，幫助群眾排憂解難，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（三）廣泛深入開展計劃生育村（居）民自治 切實加強村級人口和計劃生育基礎(chǔ)工作，做到有人管事，有章理事，有場地干事，有錢辦事。實行自我教育、自我服務(wù)、自我管理，自我監(jiān)督，充分激發(fā)廣大群眾在計劃生育方面的參與權(quán)、知情權(quán)、管理權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四、全面開展“一學(xué)三講五進(jìn)”活動，搞好“三個結(jié)合”，為依法行政創(chuàng)造良好環(huán)境

開展“一學(xué)三講五進(jìn)”活動，要與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動相結(jié)合，與基本國策在河南宣傳教育活動相結(jié)合。大力宣傳以人為本、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念；大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對做好新時期人口計生工作的政策和要求，增強黨政干部的國策意識；大力宣傳人口和計劃生育法律、法規(guī)和政策，大力宣傳科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；大力開展豐富多彩的群眾性宣傳活動，加強社會主義生育文化和人口文化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)新型生育文化的形成，促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定，促進(jìn)人口和計劃生育依法行政。

與幸福家庭行動“五進(jìn)農(nóng)戶”有機結(jié)合，適應(yīng)新形勢、新要求，大力宣傳法律法規(guī)，創(chuàng)新宣傳載體，改進(jìn)宣傳方法，形成濃厚的宣傳輿論氛圍。通過開展“一學(xué)三講五進(jìn)”活動，推動小康工程進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)計劃生育家庭生產(chǎn)發(fā)展；推動各項獎勵優(yōu)惠政策進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)村計劃生育家庭生活寬裕；推動普及計劃生育法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)戶，促進(jìn)計劃生育依法管理和民主管理。

五、全面開展“一學(xué)三講五進(jìn)”活動，為加強依法行政提供領(lǐng)導(dǎo)保障和組織保障

各級人口和計劃生育行政部門要把“一學(xué)三講五進(jìn)”活動作為全面推進(jìn)依法行政的重要載體抓緊、抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自覺學(xué)法、用法，更要支持和關(guān)心推進(jìn)依法行政的各項工作，將推進(jìn)依法行政納入重要議事日程，將依法行政考核評估成績作為目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，切實加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保依法行政各項要求落實到人口計生工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷提高人口和計劃生育部門依法行政的能力與水平，更好地維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。

附件：“一學(xué)三講五進(jìn)”活動實施方案

二○○八年六月三日

附件：

“一學(xué)三講五進(jìn)”活動實施方案

為使“一學(xué)三講五進(jìn)”活動扎實有效開展，進(jìn)一步推進(jìn)人口和計劃生育依法行政，特制定實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開展人口和計劃生育法制宣傳教育，教育廣大人口和計劃生育干部自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，推動法制宣傳教育進(jìn)一步貼近基層、貼近群眾，進(jìn)一步增強公民法律意識、權(quán)利意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步推進(jìn)我省人口和計劃生育依法行政，為人口和計劃生育工作創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

二、主要工作任務(wù)

（一）學(xué)習(xí)法律，增強依法行政意識

1、學(xué)習(xí)內(nèi)容：《憲法》、《民法通則》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《河南省人口與計劃生育條例》、《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》等法律法規(guī)，以及《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等重要文件。

2、學(xué)習(xí)形式：根據(jù)實際工作和不同的對象，確定具體學(xué)習(xí)內(nèi)容、要求，制定工作計劃。各級人口計生部門要將依法行政作為人口和計劃生育系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作的重點，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、黨委（組）中心組學(xué)法制度、重大決策前的法律咨詢審核制度等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力。把法制培訓(xùn)納入人口和計劃生育系統(tǒng)工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)中，將考試成績作為工作人員考核、任職、定級和晉升的重要依據(jù)。每年至少舉辦1期人口和計劃生育法律知識講座，工作人員學(xué)法和接受法律知識培訓(xùn)的時間每年不少于40小時。

（二）講群眾權(quán)利，履行政府職責(zé)

充分認(rèn)識群眾在計劃生育中享有的各項權(quán)利，自覺尊重群眾的權(quán)利，維護(hù)群眾的權(quán)利。繼續(xù)深入開展便民維權(quán)活動，進(jìn)一步簡化辦理各種計劃生育證明的手續(xù)，完善生育證辦理、再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收、行政處罰等行政執(zhí)法程序和行為，認(rèn)真查處違反計劃生育法律法規(guī)的各類違法行為，積極作為，履行職責(zé)，兌現(xiàn)對實行計劃生育的公民的法定獎勵和各種優(yōu)惠政策，免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。加強執(zhí)法監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，接受人大、政協(xié)及上級機關(guān)的監(jiān)督，杜絕因不當(dāng)執(zhí)法或者違法行政導(dǎo)致重大案件的發(fā)生，切實維護(hù)群眾計劃生育合法權(quán)益。

（三）宣傳法律，實現(xiàn)“五進(jìn)”，增強公民法治觀念 充分發(fā)揮人口和計劃生育網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，利用各級人口學(xué)校、宣傳欄、板報、墻報、廣告牌等宣傳陣地，深入開展人口和計劃生育法律知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，突出對《人口與計劃生育法》和《河南省人口與計劃生育條例》、《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》所規(guī)定的公民依法生育權(quán)、知情選擇權(quán)、免費計劃生育技術(shù)服務(wù)權(quán)以及獲得獎勵與優(yōu)待權(quán)等權(quán)利的宣傳，真正把法律交給群眾，引導(dǎo)公民自覺守法，增強依法生育和維權(quán)意識。開展基層民主自治觀念的宣傳，增強公民依法參與和管理計劃生育事務(wù)的能力，依法表達(dá)自己的利益訴求，形成崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚，減少因計劃生育引發(fā)的社會矛盾和糾紛，促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定與公平正義。

三、工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段：2008年6月。各級人口計生部門根據(jù)本方案，研究制定活動方案，對“一學(xué)三講五進(jìn)”活動做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。

2、組織實施階段：2008年至2010年。按照“一學(xué)三講五進(jìn)”活動方案的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合各單位實際，制定活動計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施得力，督促到位，保證“一學(xué)三講五進(jìn)”活動取得實效。

3、檢查驗收階段：2010年對“一學(xué)三講五進(jìn)”活動的總體情況進(jìn)行檢查、評估、驗收。