第一篇：“五強一創”工程領導講話及方案分解

全面提升基層黨建工作水平

在部署“五強一創”工程大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里組織召開吉高集團服務區管理分公司2018年年度建設“五強一創”工作推進會，主要任務是深入貫徹落實總書記系列重要講話精神特別是關于國有企業基層黨建工作的指示要求，貫徹落實中央、省、市委及集團黨委關于基層黨建工作的各項會議精神，進一步分析形勢、研究問題，對當前和今后一個時期服務區管理分公司基層黨建工作進行再動員、再部署、再督辦，進一步推動精力、人力、財力、物力向基層傾斜，不斷強化基層黨組織的領導核心作用，打造基層黨組織堅強戰斗堡壘。

下面，代表分公司黨支部對服務區管理分公司2018年度建設“五強一創”工程做以部署。

一、嚴格目標要求

堅持以黨的十八大、十九大和總書記系列重要講話精神為指導，以“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”為方略，以從嚴落實管黨責任為主線，以扎實推進基層黨建“五強一創”為切入點，不斷鞏固拓展黨的基層組織建設成果，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用和黨員的先鋒模范作用，為加快服務區管理站分公司高速提供堅強的組織保證。

（一）推進“五強”建設

1、配強支部書記

（1）嚴把支部書記“選配關”，每個黨支部配備一名黨支部書記。把思想素質好、群眾工作能力強、組織協調能力強的優秀黨員干部選配到黨支部書記崗位，注重從優秀經營管理人員和技術能手、青年專家黨員中選拔黨支部書記。

（2）把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要平臺，建立黨支部書記和經營管理人員雙向交流機制，；建立黨支部書記履行基層黨建工作責任清單制度，將全年黨建工作細化、量化。

（3）集團黨委將各基層黨組織書記培訓納入企業培訓計劃，每年至少安排1次基層黨支部書記集中輪訓。

（4）協調人事部門按照一定比例建立黨支部書記后備人才庫，實行動態化管理。

2、筑強活動陣地

（1）要以“不忘初心，牢記使命”主題教育為基本形式，至少要在本支部建立“新時代傳習所”一處、統一標識的“黨員學習活動室”一間，并配備必要設備，建立起一支的宣講員隊伍。

（2）要依托“新時代e支部”開展黨員積分制管理和黨支部標準化規范化創星工作，組織形式多樣、內容豐富的學習宣傳活動。

（3）通過門戶網站、微信公眾平臺、微信群開辟黨建專欄，在企業辦公區域、公共活動場所等采取多種形式，公開展示宣傳黨建工作制度、規劃、要點；至少要設立1處紅色文化長廊或黨建工作集中展示區；引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，真正形成一種同心同德、同心同向、同心同行的良好工作格局。

3、做強黨建載體

（1）要創新方式方法，加強對全體黨員的經常性教育、管理、監督，用好批評和自我批評武器，提高組織生活質量和效果。組織開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神“不忘初心，牢記使命”主題系列活動，組織開展大討論、知識競賽等活動，進一步端正廣大黨員干部的政績觀事業觀，切實以改革創新的精神，研究新情況、解決新問題，展現先鋒形象。

（2）以“四強”黨組織（即黨組織政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）和“四優”共產黨員（即黨員政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）創建活動為引領，創新黨建載體活動內容和形式，形成集團黨建新品牌。

（3）以分公司黨員“三亮三評”特色主題實踐活動為引領，做出“爭做八者”黨員承諾，提出黨員作風建設新標準、新要求。設立黨員先鋒崗、責任區，成立黨員突擊隊和黨員志愿者服務隊，引導黨員在重大項目、重點工程和急難險重任務中挑重擔、當先鋒。

（4）全面推行黨支部主題黨日。黨支部每月至少開展1次主題黨日活動，每逢“七ー”、國慶等重大節日應固定開展主題黨日活動。把開展黨性分析、民主評議黨員、民主議事、志愿服務、幫扶慰間、交納黨費等納入主題黨日活動內容。

（5）深入推進“在職黨員進社區”，毎戶企業至少組建1支黨員志愿者服務隊，參加社區志愿服務、社會愛心救助等活動。

4、建強工作機制

（1）嚴格落實組織生活基木制度，突出政治性和剛性約束。黨支部每年初制定“三會一課”具體計劃，建立黨支部組織生活紀實制度，實行臺賬式管理。集團黨委對各黨支部執行黨的組織生活基本制度情況進行指導檢查及考核。

（2）建立黨組織工作目標責任制，層層簽訂責任狀，黨支部制定《吉高集團服務區管理分公司2018年度黨群重點工作目標及責任分解落實表》，要制定符合支部工作實際的《2018年度重點工作目標及責任分解落實表》，建立套制度化、規范化基層黨建工作體系。

（3）嚴格執行基層黨組織按期換屆制度，建立健全按期換屆提督促機制，建立黨組織工作紀實制度，實行臺賬式管理。

（4）將黨支部書記納入企業管理人員考核體系，實行黨支部書記抓基層黨建述職評議考核制度，考評結果作為干部任免、評先評優、薪酬獎懲的重要依據。

5、加強經費保障（1）設立黨組織工作經費。黨建經費適當向黨支部傾斜，并在留存黨費中向黨支部劃撥一定額度，確保黨支部有資源有能力開展工作、發揮作用。

（2）強化經費投入。建立穩定規范的基層黨建工作物力、財力保障機制，經費落實情況納入年度黨定考核的重要內容。各級黨組織要設立黨組織服務群眾專項經費，保障困難黨員、困難職工得到及時有效的幫扶救助。

（2）創建標準化堡壘型黨支部

1、發揮黨支部教育管理黨員的主體作用，確保每名黨員都納入黨組織有效管理。

2、扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，依托“三會一課”制度抓好黨支部學習，引導黨員主動對照、時時檢視、解決問題。

3、嚴格黨員標準，抓好入黨積極分子培養，重視在經營一線和青年職工中發展黨員。

4、合理設置黨支部，消除黨的組織和工作覆蓋盲點盲區。

5、把思想政治工作作為黨支部一項經常性、基礎性工作來抓。

6、建立健全激勵關懷幫扶機制，切實解決職工群眾生產生活實際困難和問題。

7、著眼破解企業改革發展重點難點問題，引導黨員在重大項目、重點工程和急難險重任務中挑重擔、當先鋒、作表率。

二、規范管控措施

（一）從嚴落實管黨治黨責任

1、明確基層黨支部書記抓黨建工作的主要職責。出臺《關于從嚴落實抓基層黨建工作責任制的意見》，進一步明確抓基層黨建工作的責任清單。

（1）科學謀劃出思路。貫徹落實上級黨建關于基層黨建工作的決議、決定和部署安排，結合服務區實際加強基層黨建工作的總體設計和科學謀劃。（2）進行打造樹樣板。打造優秀樣板支部，樹立學習示范點。

（3）深入調研抓督辦。每月確定一個工作重點，開展一次專題調研督辦。分公司支部書記每年要深入服務區調研督辦一次基層黨建，服務區支部書記每年深入服務區指導督辦一次，確保全覆蓋。

（4）定期研究解難題。每年初公開承諾3-5件實事，每季度至少召開一次分公司層面的支部會議聽取基層黨建工作匯報，討論研究重大問題，推動重點任務落實。

（5）統籌力量抓落實。建立完善保障機制，統籌解決好人、財、物的投入問題，營造良好工作環境。

（6）重視基層引導向。堅持在基層一線選拔培養干部，加大對重視黨建、善抓黨建干部的使用力度。

2、制定黨建政績年度考核實施辦法。加大基層黨建考在各級領導班子綜合考核中的比重，體現“最大政績”的工作導向，考核結果作為“一票否決”的重要依據。

（1）對各級各部門黨組織書記特別是黨委(黨組)書記的考核，堅決做到不抓黨建就調整、抓不好黨建就問責，倒逼責任落實。

（2）堅持和完善市縣鄉村書記抓基層黨建聯述聯評聯考制度。每年年底各級支部書記要就落實管黨責任情況，集中開展述職、評議和考核。重點述評考核書記履職情況和年初公開承諾事項兌現情況。

（3）堅持重點工作任務巡回督查制度。建立重點工作項目過程管理機制，加大對年度或階段性重點工作的巡回督查、檢查指導力度。

（二）選優育強管好基層黨組織班子

1、從嚴管理基層干部隊伍。建立健全基層黨組織干部選拔任用、教育培訓、紀律監督、責任追究、考核獎懲等配套制度，規范和強化“雙諾雙述雙評”制度，加大群眾評議在綜合考核中的比重，考核結果直接與績效報酬、政治待遇和職務調整掛鉤。

2、分層分類抓好教育培訓。圍繞增強政治意識、組織意識、法治意識，提高服務能力、履職能力，抓好基本政治理論、基本政治規矩、基本政策法規、基本職責規范和基本工作方法的集中輪訓，力爭基層黨組織培訓全覆蓋。統籌人力黨群、經營管理、工會團委等部門資源，抓好基層支部黨員的業務技能培訓。

3、常態化整治軟弱渙散基層黨組織。堅持分類定級、重點管理、常態整頓，對薄弱支部落實一名領導包保、一個專班運作、一個部門幫扶、一個項目或一筆資金助推發展、一套制度管長遠的“五個一”措施，倒逼各類基層黨組織晉位升級。

（三）突出政治功能和服務功能提高基層黨組織戰斗力

1、加強黨員的政治意識和政治規矩教育。落實黨員教育培訓長遠規劃，重點加強“信念教育、黨性教育、法治教育、技能教育”。嚴肅黨內生活，穩妥處置轉化不合格黨員。確定主題黨課日，認真落實“三會一課”、黨性定期分析、民主評議等制度，充分發揮基層黨組織的政治引領作用，緊密團結廣大人民群眾。

2、持續深化“假如我是服務對象”大討論活動。以“忠誠、責任、干凈，爭做好干部”為主要內容，持續推動黨員干部作風轉變，教育引導黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求和好干部“五條標準”，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，爭當“六個表率”。

3、落實聯系服務群眾工作制度。完善機關聯系基層、黨員聯系群眾，深入推進扶貧開發工作，推動機關干部下基層、辦實事、解難題。深化黨員志愿服務，每名有行為能力的黨員至少加入一個志愿服務組織、每月至少參加一次服務活動、每半年報告一次活動情況、每年接受一次評議。

4、推動基層支部黨員學習活動室建設全面達標升級。確保每個支部黨員學習活動室面積達標。按要求設置新時代傳習所，發揮好黨員學習活動室作用。

（四）不折不扣落實基層黨建工作保障機制

1、強化各級財政投入的保障制度落實。立足改善基層支部條件、優化基層支部環境，建立穩定規范的基層黨建工作物力、財力保障機制，專項劃撥、專款專用，落實情況納入年度黨建考核和書記黨建述職的重要內容。

2、強化部門支持基層服務型黨組織建設。由分公司機關9部門對基層服務型黨組織建設進行督辦，實行過程管理，各部根據基層支部實際需求，逐項措施列出計劃、明確時限、穩步推進，做到年初有計劃，年中見成效，年底嚴考核。加強對基層支部服務事項權限的監管指導，優化基層黨組織服務資源，增強分公司機關服務能力。

(五)著力提升基層黨建工作規范化水平

1、規范基礎臺賬。突出“從實”，全面建立基層組織建設重點問題整改臺賬，完善黨員隊伍、基層干部隊伍臺賬、黨員學習活動室建設臺賬、基層黨建各項經費保障情況臺賬、黨組織隸屬關系等，為加強和改進新常態下黨的基層組織建設提供決策依據。

2、規范基本制度。按照于實用、實際、實干的原則，抓好基本制度的篩選、清理、完善和規范工作。重點健全黨組織工作制度、為基層各項工作做好指導。

3、規范黨員發展和管理。完善發展黨員預審措施，嚴格審批程序，嚴格黨費收繳管理使用，落實流動黨員雙重管理辦法。以服務區為單位組織開展發展黨員工作程序大檢查，組織開展黨費收繳使用管理專項審計，嚴肅查處違規違紀行為。

三、加強組織保障

（一）強化領導責任。分公司支部是抓“五強一創”工作的責任主體，支部書記是“第一責任人”，要結合實際抓好謀劃部署、責任分解、組織實施、資源整合、保障落實和考核評價。各級黨員領導干部要認真履行“一崗雙責”，帶頭建立基層聯系點，經常深入基層調查研究、指導工作，促進任務落實。(二)注重典型帶動。要充分發揮典型示范帶動作用，抓點帶面、典型引路。各級黨組織要善于發現典型、培植典型、推介典型，不斷擴大典型的標桿和輻射效應。要分層分類推進“五強一創”示范建設，層層爭創基層黨建工作示范點。

（三）堅持部門聯動。分公司支部將把“五強一創”工作納入年度基層黨建工作考核重要內容，納入基層黨建聯述聯評聯考重要內容，各基層支部要結合實際，研究落實辦法，制定路線圖，把工作任務分解到位，形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、主管部門具體指導、有關方面齊抓共管的工作格局。

（四）實行重點管理。對黨建工作相對薄弱或存在突出問題的基層支部實行重點管理。根據述職評議考核情況，分公司支部報送黨建工作相對薄弱或存在突出問題基層支部，納入集團黨委組織重點管理范圍，由集團黨委組織予以支持。分公司支部書記應約談存在問題的基層支部書記，責成限期整改。

(五)鼓勵基層創新。堅持問題導向，注重繼承與創新相結合，用時代發展要求審視黨的基層組織建設，以改革創新精神加強和改進黨的基層組織建設，不斷推進黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新。健全黨建研究體系，加強黨建工作調查研究。尊重基層首創精神，鼓勵各級黨組織積極推進基層黨建工作創新。

(六)加強宣傳引導。充分運用視頻、微信、公眾好等媒體宣傳“五強一創”的好經驗好做法，形成良好輿論導向，積聚推動工作的正能量。在公眾號不定期推送，基層支部書記抓基層黨建工作的好措施和好辦法。

第二篇：“五比一創”勞動競賽方案

競賽活動實施方案

一、工程概況

城陽東郭莊西地塊住宅樓及配套項目（二期）項目，本項目位于青島市城陽區東郭莊社區北側，西城匯社區東南。建筑性質為住宅。

建筑結構形式：住宅為剪力墻結構，地下為框架結構，幼兒園為框架結構。2017年9月 25日開工，2019年3月29日，集中交付使用。總工期約為550天,總投資額約1.2億元。包括1層地下車庫、2層商業網點，4棟8層小高層住宅，6棟18層中高層住宅和1棟二層幼兒園。總建筑面積為99472.47平方米，地下建筑面積為24995.78平方米，地上建筑面積為74476.69平方米。其中人防建筑面積為14636平方米。

參建單位單位：

開發單位：青島廣潤置業有限公司

設計單位：北京中環世紀工程設計有限責任公司 勘察單位：青島地礦巖土工程有限公司 監理單位：青島海大工程監理咨詢有限公司 總承包單位：青島中建聯合建設工程有限公司

二、開展競賽活動的指導思想

認真貫徹青島市總工會工作安排，緊緊圍繞公司全年總體目標，以戰略規劃為引領，以市場開發為龍頭，以深化改革為動力，以創新驅動為主線，以強化管理為推手，以提質增效、轉型升級為核心，以強化黨建為保障，確保企業保生存、穩增長、持續發展。

以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞五比一創現場管理這個主題，最大限度地調動和發揮廣大員工的積極性和創造性，堅持以科技為先導，安全為天新理念；堅持以人為本，堅持規范操作，安全文明施工。通過立功競賽活動，員工的素質明顯提高，工作作風嚴謹務實，工作效率、管理水平和經濟效益全面提高，實現“工程優質、干部優秀”的目標。

三、領導機構

為保證“爭先創優”勞動競賽活動的順利開展，機械五比一創成立“爭先創優”建功立業勞動競賽考評領導小組，負責勞動競賽活動的組織領導和考評、表彰與獎懲。

組長：張超

副組長：安碩 李西兵

成員：朱崇解 武青云 粘金龍 張鑫慶 李彬 郭奉亭 崔青

勞動競賽領導小組下設辦公室，負責考評小組組成和對參賽單位和人員的考評和獎勵等有關工作。

四、競賽形式及范圍

1.競賽形式：以作業單位、個人之間展開比、學、趕、幫、超的勞動競賽的方式進行，對獲勝項目部和個人通報表揚并發給獎金。

五、競賽內容

根據安全、優質、高效地完成中心的要求，要求在現場各項檢查中爭取好的成績。勞動競賽活動以“五比一創”為主要內容，活動以百分制計分方式進行考核。

1、比質量 建立健全質量保證體系，全面加強質量管理；嚴格執行國家、省、市有關規程規范。在全體職工中廣泛開展質量教育活動，避免發生質量事故，提高單位工程優良率，保證工程質量滿足設計要求。

2、比安全

堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”方針。我項目要深入開展競賽活動，建立健全安全生產責任制，加強安全生產、勞動保護和安全培訓工作，增強安全投入，落實安全措施，消除安全隱患；安全目標明確，各種安全防護設施齊全規范，降低人身、設備事故發生率，杜絕違章作業，抵制違章指揮，確保不出重大傷亡事故，減少一般事故。施工過程安全保證措施有力，實現了施工過程中無安全事故的工作目標

3、比進度

按照合同工期和總體工程建設要求，科學編制工程進度計劃，嚴格執行施工進度安排，及時反饋工程進度信息。在保證安全質量的前提下，按期完成建設任務。

4、科學管理

嚴格執行項目部標準化管理要求，利用班組大講堂、職工夜校開展現代化管理技能培訓，打造能力突出、協同高效、管控有力的建設管理團隊。依托基建管控系統、視頻系統、手機微信、BIM技術應用等現代化平臺，對施工現場實現業主、監理雙重、分區網格化管理。

5、比技術創新

堅持科技進步，技術領先。我項目要有組織、有計劃地開展群眾性技術創新活動，組織動員參建員工積極投身合理化建議、技術攻關、技術革新、技術改造、發明創造等活動，努力在工程建設中創造并推廣使用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高施工項目科技創新水平（要有具體的創新成果2項以上，專利5項以上）。要注重組織職工廣泛開展“小革新、小發明、小改造、小設計、小建議”活動，展示技術創新成果，推動創建創新型企業。

6、創精品工程、優質工程、文明工地、綠色工地

通過開展勞動競賽，達到創優質工程，精品工程的目標。安全方面，要確保青島施工現場標準化管理樣板工程，爭創山東省建筑施工安全文明標準化小區、綠色工地。質量方面，要確保青島市優質結構、青島杯，爭創山東省優質結構。

六、實施步驟

第一階段，4月20日-5月8日，為動員部署階段。項目將組織各分包單位、各班組結合各自實際，細化“五比一創”內容和條件，制定創建活動實施方案，進行動員部署，做到組織機構、競賽計劃和宣傳發動三落實。

第二階段，5月8日至12月20日，為競賽提高階段。各分包單位、各班組要按照本分會創建活動實施方案，“五比一創”競賽活動總體要求，大干250天，努力完成各項指標。

第三階段12月20日至12月31日為總結推薦階段。項目將對開展“五比一創”競賽活動進行回顧總結，評選出“優秀班組”“優秀個人”，進行表彰獎勵。

七、1.注重創新，鼓勵開拓。立功競賽活動要著眼于創新，提高科技含量。創新要瞄準管理和科技發展前沿，創先進經驗，先進指標；創優質服務，優質工程；創新技術，新工藝。要充分發揮每名員工的聰明才智，善于在各個環節中創新，提高工作效率、管理水平和經濟效益。

2.分類實施，確保實效。立功競賽活動要與中心管理緊密結合起來，杜絕形式主義。要根據中心不同時期的重點，開展雙增雙節、合理化建議、技術攻關等活動；使競賽更有針對性和實效。同時，要及時解決競賽中出現的問題。

3.抓好與各種活動的結合。競賽活動要與其他活動結合起來開展，促進各項活動都取得成果。如與黨組織的創“共產黨員先鋒工程”和團組織爭創“青年文明號”等活動結合起來。

4.注意總結，選樹典型。在立功競賽活動中，所屬各單位要加強宣傳，善于發現、培養和總結推廣先進經驗，加強信息交流。

青島中建聯合建設工程有限公司

第三篇：五創五強工作計劃

五創五強工作計劃

五創五強工作計劃是怎樣的，以下是聘才網小編精心整理的相關內容，希望對大家有所幫助！

五創五強工作計劃

為深入貫徹落實中央、省、市組織部長會議、人才工作會議和縣委十二屆五次全委會議暨經濟工作會議精神，為建設“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”的執政骨干隊伍”和“數量充足、結構合理、素質較高”的人才隊伍，切實提高全縣干部和人才適應新形勢、勝任新任務的能力，為全縣轉型跨越發展提供堅強的組織保證和人才支撐。縣委決定，在全縣開展“五抓五強創五好”活動，加強干部和人才隊伍建設。現提出如下實施意見：

一、抓選配、強合力，實現領導班子好

圍繞建設“四強一好”領導班子目標，堅持正確的選人用人導向,深化干部人事制度改革,探索完善干部選配新機制，選優配強各級領導班子。

1、樹立正確的用人導向。只有正確的用人導向,才能選好配強各級領導班子,才能保證領導班子的先進性和純潔性。干部選任工作要堅持“重德、業績、一線、清廉”導向，優先選配承擔重點工程、重點工作單位的領導班子;優先選拔長期工作在基層一線、埋頭做事、默默奉獻的干部;優先選用政治堅定、堅持原則、敢于擔當的干部;優先使用清正廉潔、作風扎實、一心為民、群眾“口碑”好的干部。通過“四個導向、四個優先”，選好干部，用好人才。

2、優化干部隊伍結構。一是通過上掛下派干部，實現干部能力提升。著眼于提高干部解決實際問題和駕馭復雜局面的能力，今年將繼續選派一批有專業基礎、有工作熱情、有發展潛力的優秀年輕干部和業務骨干到上級部門，進行“上掛充電”;下派一批縣直機關優秀年輕干部到村任“第一書記”和鄉鎮副書記，進行“下掛磨煉”。二是通過科學選配，優化各級領導班子結構。根據各單位領導班子職數空缺情況、年齡結構、知識結構和崗位需求，選好配強各類干部。三是通過招錄選聘，緩解人才短缺現狀。根據各單位人才需求，選聘符合條件的優秀人才，充實到各個領域。

3、推行競爭性選拔干部。一是加大年輕干部選拔力度。從各單位工作人員和大學生村干部中，公開選拔30歲左右的年輕干部，充實到各級領導班子隊伍中。二是注重科級后備干部培養選拔。對副科級建制單位副職和重要股級崗位人選，推行競爭上崗，擇優選配。

二、抓培訓、強能力，實現干部隊伍好

著力加強干部能力培養和人才儲備，建設高素質的干部隊伍，提高領導班子和干部隊伍的執政能力。

1、集中開展十八大精神學習培訓。舉辦科級干部學習貫徹十八大精神專題培訓班，對全縣科級干部分批進行集中培訓。加強對基層黨組織和黨員學習貫徹十八大精神的指導，大力推行“干部上講臺、培訓到基層、網絡全覆蓋”培訓模式，推動十八大精神進農村、進企業、進機關、進校園、進社區，確保覆蓋到每個基層黨組織和全體黨員群眾。要求每個黨支部召開一次學習十八大精神專題組織生活、每名黨組織書記親自講一節十八大精神專題黨課。

2、進一步加強理想信念教育。一是加強思想理論建設。組織各級領導干部認真學習中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，引導干部堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。二是加強黨性建設。教育引導干部堅定理想信念，對黨忠誠，自覺把個人發展與黨的前途命運緊緊聯系在一起，自覺維護黨的形象，真心實意為群眾謀利益，腳踏實地為黨和人民事業不懈奮斗。三是加強道德建設。引導干部保持清廉的政治本色，嚴把社交關、朋友關、興趣關、小節關，自重、自省、自警、自勵，始終守住清正廉潔的底線。

3、實施“五百”干部培訓工程。縣委組織部要積極構建“班前輔導、干部自學、自主培訓、在線學習、選送外訓”的立體化干部教育培訓體系，重點實施百名黨政正職和部門“一把手”崗位培訓、百名“第一書記”現代產業知識培訓、百名村干部創業培訓、百名黨務干部黨務知識培訓、百名青年干部能力提升培訓，全年累計培訓時間均不少于5天(相當于40學時)。各基層黨組織要制定干部人才隊伍培訓計劃，結合工作職能，廣泛開展崗位知識和新知識新技能學習，增強自身履職能力。

三、抓制度、強管理，實現工作業績好

不斷完善相關制度，推進對領導班子和干部管理監督的制度化，樹立干部隊伍新作風、新形象。

1、堅持從嚴管理監督干部。認真落實縣委出臺實施的《關于加強干部日常管理監督的暫行辦法》(隰發〔XX〕33號)和《關于進一步加強干部管理的實施意見》(隰發〔XX〕29號)，加大對干部從嚴管理監督力度。以主要領導干部和關鍵崗位干部為重點，嚴格落實執行領導干部個人事項報告、談心談話、組織函詢、經濟責任審計、述職述廉、參加民主生活會等制度，增強日常監管的實效性;加強干部掛職期間的管理，探索實行多重管理制度、定期匯報制度、工作交流制度。加強掛職考核工作，強化掛職結束后干部的使用，在工作實踐中檢驗掛職鍛煉成效;加大經濟責任日常審計力度。在做好干部離任經濟責任審計工作的同時，要前移經濟責任審計關口，變離任一次審計為任中多次審計。各級紀檢、組織部門要結合實際，依據干部隊伍日常監管需要，通過領導干部經濟責任審計工作領導組統一協調，采取定期與不定期相結合、全面排查與個別抽查相結合等方式，至少在2年內委托審計部門對領導干部擔任實職后進行一次經濟責任審計;嚴格股級干部職數審批，各單位要嚴格按照縣委、縣政府關于對本單位內設機構和股級領導干部職數的規定，設置崗位，配備股級干部。

2、全面做好目標責任考核工作。一是簽訂好目標責任書。根據縣委十二屆五次全委擴大會議和全縣經濟工作會議精神，圍繞中心工作，督促根據本單位(部門)職責、任務，制定出本工作目標責任書并簽訂責任狀。二是健全完善考核辦法。在XX年《隰縣進一步完善目標責任考核工作的實施辦法(試行)》的基礎上，繼續完善考核辦法，規范考核評價體系，建立差異化目標責任考核制度。三是全面科學考核。統籌各部門職責，綜合各方面力量，堅持突出重點，合理設置考核內容，堅持資源共享，減少多頭重復考核，堅持統籌兼顧，確保各項目標任務如期完成。四是嚴格兌現考核結果。認真量化評分，嚴格考核結果，加大獎罰力度，使考核工作成為衡量發展成果，科學評價工作實績、規范用人導向的“風向標”和“激勵棒”。

3、嚴格干部檔案管理。一是完成干部檔案專項清理。堅持“先易后難、穩步推進”的基本原則，突出一個重點，推進四項任務，全縣在職干部人事檔案專項清理自查工作力爭今年3月底完成，6月底進行檢查驗收和總結整改。同時，推進干部人事檔案信息化建設。二是嚴格干部檔案信息認定。以干部“三齡兩歷一身份”為重點，通過初審、逐卷項審、交叉審、復審嚴格進行檔案審核清理和信息認定。三是堅持干部任前檔案審核。把干部檔案任前審核作為考察識別干部、客觀評價干部、公正任用干部的重要信息依據，切實減少用人失察失誤，努力提高選人用人公信度。

4、進一步完善制度建設。按照市委關于加強縣委領導班子內部制度建設的有關精神，在全面落實縣委出臺的“四規則一辦法”基礎上，同時健全完善黨委領導班子內部制度。強化民主集中制教育，使各級班子成員堅持用民主集中制原則來規范和約束自己的言行。完善民主生活會制度，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。繼續完善了機關工作制度，實行“三單”、“兩本”日常考勤制度，堅持以“三單”問勤，以“兩本”問效，實現用制度管人、用制度管事、用制度促效。強化制度執行情況的督促檢查，對各級領導班子貫徹執行制度情況進行檢查，確保制度建設取得實效。

四、抓作風、強服務，實現群眾口碑好

突出作風建設，持務實之心、謀務實之舉、行務實之為，以作風正黨風，以黨風贏民心。

1、組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央和省市部署，會同有關部門做好教育實踐活動的調研準備，研究制定工作方案，認真抓好組織落實。扎實開展“訪民生、知民情、解民憂”活動，縣委常委、副縣長每年下基層調研不少于60天，科級干部要推行“一線工作法”，利用更多的時間深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，始終把群眾的安危冷暖放在心上，努力解決上學、看病、就業、住房等事關群眾切身利益的問題，切實關心困難群眾的生產生活。要高度重視信訪工作，全面落實首問責任制，主動變上訪為下訪，確保小事不出村、大事不出鄉(鎮)，真正把矛盾和風險化解在基層和萌芽狀態，做到案結事了，保障人民群眾的合法權益。

2、扎實開展“作風轉變年”活動。持續深入開展“四問四治”活動，以縣鄉村三級干部為重點，堅決整治庸懶散貪、中梗阻塞、不作為亂作為等現象和行為，實現干部作風大轉變。一要強化政治意識。廣大黨員干部要以高度的政治敏銳性，堅決貫徹中央政治局“八項規定”，打掉官氣接地氣，實字當頭改作風。各單位要建立監督檢查、考核評價等配套制度，形成作風建設的長效機制。二要堅持求真務實。各單位制定規劃要從“真”出發，開展要從“實”做起，大干苦干，狠抓落實，以良好的作風推動工作，贏得人民信賴。三要密切聯系群眾。各級各部門要以“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動為契機，健全完善干部接訪、下鄉住村、包村增收等直接聯系群眾制度，深入到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方，與基層群眾拉家常、增感情、講政策、謀發展。

3、引深包村增收活動。在充分發揮下派“第一書記”作用的基礎上，要把領導下鄉住村包增收工作常態化，堅持和完善各級領導干部聯系掛點制度，實行領導干部信訪接待日和結對幫扶制度。縣級領導班子成員全年下鄉住村時間3-5天，縣直部門主要領導每年下鄉住村時間不少于7天，其他班子成員每年下鄉住村時間應在10天左右。領導干部每人結對幫扶1-2戶貧困戶，幫助解決生產生活困難。領導干部下基層要輕車簡從，不搞迎來送往，不搞層層陪同。對領導干部下鄉住村時間、包村增收進展等情況要每季度公示一次，接受社會各界監督。

五、抓管理，強素質，實現人才發展好

堅持把人才資源開發作為推動科學發展的根本動力，大力實施人才強縣戰略，實現人才工作與經濟社會發展緊密銜接，有效地服務發展、支撐發展。

1、堅持黨管人才，健全人才工作格局。堅持黨管人才原則，建立人才工作第一責任人制度。明確各單位一把手就是本單位人才工作的第一責任人，要帶頭抓好本單位人才隊伍建設，積極推進本單位人才工作的科學和規范發展。要充分發揮人才工作組織領導機構的職能作用，科學分解人才工作任務，優化合理配置人才資源，并且要抓好人才工作的監督和落實。要根據全縣經濟社會發展的需要，統籌經濟社會發展和人才發展，以培養和引進高層次、高技能的適用人才為重點，統籌推進各類人才發展。各黨政職能部門和企事業單位要通力合作、密切協作、齊抓共管，共同推動人才工作各項任務的落實，不斷健全完善全縣人才工作格局。

2、圍繞用好人才，建立人才支撐體系。按照服務轉型跨越發展的實際需求，嚴格標準要求，認真履行程序，評審一批縣委聯系專家和優秀人才。將“雙服務、兩爭先”等活動引深開展到鄉鎮、農村、社區、企業等生產一線，發揮專家和優秀人才的決策參謀、科技攻關、示范幫帶作用。根據對全縣事業單位緊缺急需人才的調查摸底結果，今年將緊密結合農、林、水、牧、城市建設等重點行業對各類緊缺急需人才進行招錄，支撐重點產業的發展。要對重點工程和重大項目進行人才資源合理配置，通過現有人才和引進外來并舉的方針，根據本人所學專業和特長，盡可能地把優秀人才調劑到我縣重點產業發展上來，把一批專業技術人才充實到項目建設一線中去，使我縣的人才優勢盡快向經濟發展優勢轉化。

3、圍繞留住人才，創優人才發展環境。抓住本縣人才工作中的關鍵點和基礎點，在深入調查研究的基礎上，圍繞人才培養、引進、使用、激勵等，逐步研究制定并出臺實施一些切實管用的專項政策措施，不斷加強人才隊伍建設。今后，凡我縣具有正、副高級職稱的人才，用人單位每年發給每人適當數額的書刊訂閱費。每年評選表彰一批在服務全縣轉型跨越發展中貢獻突出的先進單位和個人，并充分利用各種媒體廣泛宣傳他們的先進事跡，努力營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造和創先爭優的濃厚氛圍。

五創五強工作計劃

為深入貫徹落實中央、省、市組織部長會議、人才工作會議和縣委十二屆五次全委會議暨經濟工作會議精神，為建設“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”的執政骨干隊伍”和“數量充足、結構合理、素質較高”的人才隊伍，切實提高全縣干部和人才適應新形勢、勝任新任務的能力，為全縣轉型跨越發展提供堅強的組織保證和人才支撐。縣委決定，在全縣開展“五抓五強創五好”活動，加強干部和人才隊伍建設。現提出如下實施意見：

一、抓選配、強合力，實現領導班子好

圍繞建設“四強一好”領導班子目標，堅持正確的選人用人導向,深化干部人事制度改革,探索完善干部選配新機制，選優配強各級領導班子。

1、樹立正確的用人導向。只有正確的用人導向,才能選好配強各級領導班子,才能保證領導班子的先進性和純潔性。干部選任工作要堅持“重德、業績、一線、清廉”導向，優先選配承擔重點工程、重點工作單位的領導班子;優先選拔長期工作在基層一線、埋頭做事、默默奉獻的干部;優先選用政治堅定、堅持原則、敢于擔當的干部;優先使用清正廉潔、作風扎實、一心為民、群眾“口碑”好的干部。通過“四個導向、四個優先”，選好干部，用好人才。

2、優化干部隊伍結構。一是通過上掛下派干部，實現干部能力提升。著眼于提高干部解決實際問題和駕馭復雜局面的能力，今年將繼續選派一批有專業基礎、有工作熱情、有發展潛力的優秀年輕干部和業務骨干到上級部門，進行“上掛充電”;下派一批縣直機關優秀年輕干部到村任“第一書記”和鄉鎮副書記，進行“下掛磨煉”。二是通過科學選配，優化各級領導班子結構。根據各單位領導班子職數空缺情況、年齡結構、知識結構和崗位需求，選好配強各類干部。三是通過招錄選聘，緩解人才短缺現狀。根據各單位人才需求，選聘符合條件的優秀人才，充實到各個領域。

3、推行競爭性選拔干部。一是加大年輕干部選拔力度。從各單位工作人員和大學生村干部中，公開選拔30歲左右的年輕干部，充實到各級領導班子隊伍中。二是注重科級后備干部培養選拔。對副科級建制單位副職和重要股級崗位人選，推行競爭上崗，擇優選配。

二、抓培訓、強能力，實現干部隊伍好

著力加強干部能力培養和人才儲備，建設高素質的干部隊伍，提高領導班子和干部隊伍的執政能力。

1、集中開展十八大精神學習培訓。舉辦科級干部學習貫徹十八大精神專題培訓班，對全縣科級干部分批進行集中培訓。加強對基層黨組織和黨員學習貫徹十八大精神的指導，大力推行“干部上講臺、培訓到基層、網絡全覆蓋”培訓模式，推動十八大精神進農村、進企業、進機關、進校園、進社區，確保覆蓋到每個基層黨組織和全體黨員群眾。要求每個黨支部召開一次學習十八大精神專題組織生活、每名黨組織書記親自講一節十八大精神專題黨課。

2、進一步加強理想信念教育。一是加強思想理論建設。組織各級領導干部認真學習中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，引導干部堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。二是加強黨性建設。教育引導干部堅定理想信念，對黨忠誠，自覺把個人發展與黨的前途命運緊緊聯系在一起，自覺維護黨的形象，真心實意為群眾謀利益，腳踏實地為黨和人民事業不懈奮斗。三是加強道德建設。引導干部保持清廉的政治本色，嚴把社交關、朋友關、興趣關、小節關，自重、自省、自警、自勵，始終守住清正廉潔的底線。

3、實施“五百”干部培訓工程。縣委組織部要積極構建“班前輔導、干部自學、自主培訓、在線學習、選送外訓”的立體化干部教育培訓體系，重點實施百名黨政正職和部門“一把手”崗位培訓、百名“第一書記”現代產業知識培訓、百名村干部創業培訓、百名黨務干部黨務知識培訓、百名青年干部能力提升培訓，全年累計培訓時間均不少于5天(相當于40學時)。各基層黨組織要制定干部人才隊伍培訓計劃，結合工作職能，廣泛開展崗位知識和新知識新技能學習，增強自身履職能力。

三、抓制度、強管理，實現工作業績好

不斷完善相關制度，推進對領導班子和干部管理監督的制度化，樹立干部隊伍新作風、新形象。

1、堅持從嚴管理監督干部。認真落實縣委出臺實施的《關于加強干部日常管理監督的暫行辦法》(隰發〔XX〕33號)和《關于進一步加強干部管理的實施意見》(隰發〔XX〕29號)，加大對干部從嚴管理監督力度。以主要領導干部和關鍵崗位干部為重點，嚴格落實執行領導干部個人事項報告、談心談話、組織函詢、經濟責任審計、述職述廉、參加民主生活會等制度，增強日常監管的實效性;加強干部掛職期間的管理，探索實行多重管理制度、定期匯報制度、工作交流制度。加強掛職考核工作，強化掛職結束后干部的使用，在工作實踐中檢驗掛職鍛煉成效;加大經濟責任日常審計力度。在做好干部離任經濟責任審計工作的同時，要前移經濟責任審計關口，變離任一次審計為任中多次審計。各級紀檢、組織部門要結合實際，依據干部隊伍日常監管需要，通過領導干部經濟責任審計工作領導組統一協調，采取定期與不定期相結合、全面排查與個別抽查相結合等方式，至少在2年內委托審計部門對領導干部擔任實職后進行一次經濟責任審計;嚴格股級干部職數審批，各單位要嚴格按照縣委、縣政府關于對本單位內設機構和股級領導干部職數的規定，設置崗位，配備股級干部。

2、全面做好目標責任考核工作。一是簽訂好目標責任書。根據縣委十二屆五次全委擴大會議和全縣經濟工作會議精神，圍繞中心工作，督促根據本單位(部門)職責、任務，制定出本工作目標責任書并簽訂責任狀。二是健全完善考核辦法。在XX年《隰縣進一步完善目標責任考核工作的實施辦法(試行)》的基礎上，繼續完善考核辦法，規范考核評價體系，建立差異化目標責任考核制度。三是全面科學考核。統籌各部門職責，綜合各方面力量，堅持突出重點，合理設置考核內容，堅持資源共享，減少多頭重復考核，堅持統籌兼顧，確保各項目標任務如期完成。四是嚴格兌現考核結果。認真量化評分，嚴格考核結果，加大獎罰力度，使考核工作成為衡量發展成果，科學評價工作實績、規范用人導向的“風向標”和“激勵棒”。

3、嚴格干部檔案管理。一是完成干部檔案專項清理。堅持“先易后難、穩步推進”的基本原則，突出一個重點，推進四項任務，全縣在職干部人事檔案專項清理自查工作力爭今年3月底完成，6月底進行檢查驗收和總結整改。同時，推進干部人事檔案信息化建設。二是嚴格干部檔案信息認定。以干部“三齡兩歷一身份”為重點，通過初審、逐卷項審、交叉審、復審嚴格進行檔案審核清理和信息認定。三是堅持干部任前檔案審核。把干部檔案任前審核作為考察識別干部、客觀評價干部、公正任用干部的重要信息依據，切實減少用人失察失誤，努力提高選人用人公信度。

4、進一步完善制度建設。按照市委關于加強縣委領導班子內部制度建設的有關精神，在全面落實縣委出臺的“四規則一辦法”基礎上，同時健全完善黨委領導班子內部制度。強化民主集中制教育，使各級班子成員堅持用民主集中制原則來規范和約束自己的言行。完善民主生活會制度，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用。繼續完善了機關工作制度，實行 “三單”、“兩本”日常考勤制度，堅持以“三單”問勤，以“兩本”問效，實現用制度管人、用制度管事、用制度促效。強化制度執行情況的督促檢查，對各級領導班子貫徹執行制度情況進行檢查，確保制度建設取得實效。

四、抓作風、強服務，實現群眾口碑好

突出作風建設，持務實之心、謀務實之舉、行務實之為，以作風正黨風，以黨風贏民心。

1、組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央和省市部署，會同有關部門做好教育實踐活動的調研準備，研究制定工作方案，認真抓好組織落實。扎實開展“訪民生、知民情、解民憂”活動，縣委常委、副縣長每年下基層調研不少于60天，科級干部要推行“一線工作法”，利用更多的時間深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，始終把群眾的安危冷暖放在心上，努力解決上學、看病、就業、住房等事關群眾切身利益的問題，切實關心困難群眾的生產生活。要高度重視信訪工作，全面落實首問責任制，主動變上訪為下訪，確保小事不出村、大事不出鄉(鎮)，真正把矛盾和風險化解在基層和萌芽狀態，做到案結事了，保障人民群眾的合法權益。

2、扎實開展“作風轉變年”活動。持續深入開展“四問四治”活動，以縣鄉村三級干部為重點，堅決整治庸懶散貪、中梗阻塞、不作為亂作為等現象和行為，實現干部作風大轉變。一要強化政治意識。廣大黨員干部要以高度的政治敏銳性，堅決貫徹中央政治局“八項規定”，打掉官氣接地氣，實字當頭改作風。各單位要建立監督檢查、考核評價等配套制度，形成作風建設的長效機制。二要堅持求真務實。各單位制定規劃要從“真”出發，開展要從“實”做起，大干苦干，狠抓落實，以良好的作風推動工作，贏得人民信賴。三要密切聯系群眾。各級各部門要以“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動為契機，健全完善干部接訪、下鄉住村、包村增收等直接聯系群眾制度，深入到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方，與基層群眾拉家常、增感情、講政策、謀發展。

3、引深包村增收活動。在充分發揮下派“第一書記”作用的基礎上，要把領導下鄉住村包增收工作常態化，堅持和完善各級領導干部聯系掛點制度，實行領導干部信訪接待日和結對幫扶制度。縣級領導班子成員全年下鄉住村時間3-5天，縣直部門主要領導每年下鄉住村時間不少于7天，其他班子成員每年下鄉住村時間應在10天左右。領導干部每人結對幫扶1-2戶貧困戶，幫助解決生產生活困難。領導干部下基層要輕車簡從，不搞迎來送往，不搞層層陪同。對領導干部下鄉住村時間、包村增收進展等情況要每季度公示一次，接受社會各界監督。

五、抓管理，強素質，實現人才發展好

堅持把人才資源開發作為推動科學發展的根本動力，大力實施人才強縣戰略，實現人才工作與經濟社會發展緊密銜接，有效地服務發展、支撐發展。

1、堅持黨管人才，健全人才工作格局。堅持黨管人才原則，建立人才工作第一責任人制度。明確各單位一把手就是本單位人才工作的第一責任人，要帶頭抓好本單位人才隊伍建設，積極推進本單位人才工作的科學和規范發展。要充分發揮人才工作組織領導機構的職能作用，科學分解人才工作任務，優化合理配置人才資源，并且要抓好人才工作的監督和落實。要根據全縣經濟社會發展的需要，統籌經濟社會發展和人才發展，以培養和引進高層次、高技能的適用人才為重點，統籌推進各類人才發展。各黨政職能部門和企事業單位要通力合作、密切協作、齊抓共管，共同推動人才工作各項任務的落實，不斷健全完善全縣人才工作格局。

2、圍繞用好人才，建立人才支撐體系。按照服務轉型跨越發展的實際需求，嚴格標準要求，認真履行程序，評審一批縣委聯系專家和優秀人才。將“雙服務、兩爭先”等活動引深開展到鄉鎮、農村、社區、企業等生產一線，發揮專家和優秀人才的決策參謀、科技攻關、示范幫帶作用。根據對全縣事業單位緊缺急需人才的調查摸底結果，今年將緊密結合農、林、水、牧、城市建設等重點行業對各類緊缺急需人才進行招錄，支撐重點產業的發展。要對重點工程和重大項目進行人才資源合理配置，通過現有人才和引進外來并舉的方針，根據本人所學專業和特長，盡可能地把優秀人才調劑到我縣重點產業發展上來，把一批專業技術人才充實到項目建設一線中去，使我縣的人才優勢盡快向經濟發展優勢轉化。

3、圍繞留住人才，創優人才發展環境。抓住本縣人才工作中的關鍵點和基礎點，在深入調查研究的基礎上，圍繞人才培養、引進、使用、激勵等，逐步研究制定并出臺實施一些切實管用的專項政策措施，不斷加強人才隊伍建設。今后，凡我縣具有正、副高級職稱的人才，用人單位每年發給每人適當數額的書刊訂閱費。每年評選表彰一批在服務全縣轉型跨越發展中貢獻突出的先進單位和個人，并充分利用各種媒體廣泛宣傳他們的先進事跡，努力營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造和創先爭優的濃厚氛圍。

五創五強工作計劃

創先爭優活動的基本要求，概括地說就是“爭先進、創優秀”。在平時，看一個人符合不符合黨員標準，就要看他在工作、學習和生活中是不是先進、是不是優秀。村黨支部是最基層的黨組織，如果每個干部、每個黨員都帶頭創先爭優，村內的每個群眾都積極響應，大家都抱著一種創先爭優的態度對待產業發展、基礎設施、社會穩定、群眾增收致富等，那么就會為新農村建設的各項事業提供發展的動力。具體來說就要以“支部創五好，黨員爭標兵，黨群共發展，建設新農村”為主題，深入開展 “創先爭優”活動，推動“五創五強”先鋒工程深入實施。

一、爭創先鋒村，增強村支部的凝聚力和戰斗力

一是要結合產業發展，設置種養產業黨小組、勞務經濟黨小組、和諧創建黨小組等一批先進二三產業黨小組，通過黨員帶動，群眾參與，建成一批高標準的設施農業發展基地，畜禽產業發展小區，新農村建設示范點和勞務經濟帶動戶。二是進一步健全完善村級事務規范化管理。把推行“四議兩公開”工作法作為提升村級組織創造力、凝聚力、戰斗力的重要舉措，狠抓決策、運行、監督三個環節。同時，積極探索“兩委抓三會”的工作模式與“四議兩公開”相結合的創新工作機制，支持村務監督委員會、經濟協會和道德評議會對村務、黨務工作進行全面監督，定期向黨員和群眾公開村級黨務、村務重大事項和其他需公開的事項，確保黨務、村務公開的規范運行。

二、爭創先鋒班子，增強村干部服務發展的能力

要進一步選優配強了村班子和黨小組長、團婦小組長隊伍，增強黨群團婦組織的工作合力;認真落實村干部權責有目標任務、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定補助的“一定三有”保障激勵機制;建立健全村班子運行制度和村干部職責，制定村班子和村干部任期目標責任制和目標責任制，建立目標管理和實績考核制度;完善村組干部結構工資制和工資定期增長機制，實行重點工作獎勵制度、獎懲相結合的勞資分配制度，逐步增加村組干部工資待遇;建立村后備干部培養制度，優先從優秀組干部、黨、團、婦小組長中培養后備村干部，并建立培養臺賬;積極樹立宣傳村組干部典型，不斷提高村組干部的威望;優先安排工作實績突出的村組干部外出考察培訓，開闊眼界。通過“一定三有”的實施，使村組干部選得優、干得好、留得住，村班子的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，確保先鋒班子的創建。

三、爭創先鋒崗，增強黨員示范帶動能力

進一步完善無職黨員設崗定責、黨性分析評價、群眾民主評議黨員制度、廣泛開展創爭先優活動，引導黨員爭做“五帶頭”黨員，激勵黨員充分發揮先鋒模范作用，針對黨員實際情況和發展優勢創建包括種植業示范崗、養殖業示范崗、勞務經濟示范崗、環境衛生精細化管理崗、治安維穩崗、文明新風崗等先鋒崗，通過采取黨員自愿“認崗”、班子民主定崗、支部引導扶崗、掛牌公示亮崗的先鋒崗創建機制。培養一大批示范先鋒崗，通過典型示范帶動，切實發揮黨員示范帶動作用，從而帶領全村群眾“創先爭優”。

四、爭創先鋒基地，增強黨建工作與經濟工作的結合力

明確黨建工作與經濟工作相結合，黨建與經濟建設同步發展的思路，緊緊圍繞“一特四化”和“1+1”富民增收工程，在繼續鞏固已建成的先鋒基地的基礎上，圍繞現代種植、養殖示范小區、新農村整治改造等重點工作和重點產業，按照“四有”標準(即有明顯標示牌、有3名以上的黨員示范、有資料記錄、有推廣價值。)建立中心養殖園先鋒基地，高標準養殖示范先鋒基地，新農村建設示范先鋒基地，特色產業示范基地等。還要充分依托農民專業合作社建立農民專業合作社先鋒基地，充分吸納黨員。通過先鋒基地示范帶動作用，極大的推動產業發展和重點工作任務的落實。

五、爭創先鋒人才，增強推動新農村建設的能力

大力實施新農村建設人才保障工程，通過摸底調查，采取群眾推薦、個人申報、村組審議、公示確定的方式，從產業帶頭人、市場經濟人、種植能人、村組干部中擬推薦確定先鋒人才。村黨支部要分類建立先鋒人才數據庫，加大培養力度，為先鋒人才培養積極創造條件，依托產業基地、先鋒基地，充分發揮現代農村干部遠程教育作用，采取理論輔導與實踐操作相結合，集中培訓與現場指導相結合等形式，邀請專業培訓學校和專家到現場，為黨員群眾學習政策、掌握技術、捕捉信息搭建平臺。

第四篇：“五強一創”實施意見(征求意見稿) 2

關于在全市推進“五強創示范” 全面提升基層黨建工作水平的實施意見

（征求意見稿）

為認真落實抓黨建是最大政績要求，全面貫徹全國、全省組織部長會議和全市組織工作會議精神，現就推進“五強創示范”全面提升黨的基層組織建設水平，提出如下意見。

一、指導思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神為指導，以“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”為方略，以從嚴落實管黨責任為主線，以扎實推進“強責任、強班子、強功能、強實力、強規范，創建基層組織建設示范市”為抓手，不斷鞏固拓展黨的基層組織建設成果，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用和黨員的先鋒模范作用，為加快漢江流域中心城市建設提供堅強的組織保證。

二、目標要求

（一）強責任。各級黨組織真正把“抓黨建是最大政績”的要求記在心上、抓在手上、落實在行動上，管黨治黨成為各級書記的主業主責和行為自覺。堅持以上率下，形成書記主抓、班子成員“一崗雙責”、社會各界齊抓共管的基層黨建工作領導格局。

（二）強班子。基層黨組織作用明顯、堅強有力，來源廣泛、選優配強，結構合理、儲備充足，教育有方、素質優良，監管有力、出口通暢。軟弱渙散基層黨組織有效整治，促進全面晉位升級。

（三）強功能。堅持圍繞中心、服務大局，進一步強化政治功能、落實服務功能、優化發展功能，基層黨組織領導核心、政治核心、政治引領和協助監督作用得到充分發揮和彰顯，把基層黨組織建設成為有求必應、一呼百應的堅強戰斗堡壘。

（四）強實力。財政硬性投入落實到位，穩中有增；社會資源有效整合，下沉基層；農村（社區）集體經濟發展持續健康，充滿活力，徹底消除“空白”。

（五）強規范。基本組織、基本隊伍底數清、情況明，基本陣地建設全面達標。黨內基本規矩得到遵循，基本制度有效執行，推進基層依法治理。黨組織和黨員隸屬關系明確，黨的組織和工作全覆蓋。

（六）創示范。堅持市縣鄉三級聯動聯創，全面推進基層組織建設示范市、示范縣（市、區）、示范鄉鎮（街道）建設，全市重點打造農村社區示范點200個、機關事業單位示范點200個、非公企業和社會組織示范點100個作為標桿。

三、推進措施

（一）從嚴落實管黨治黨責任

1、明確縣鄉黨委書記抓黨建工作的主要職責。出臺《關于 從嚴落實抓基層黨建工作責任制的意見》，進一步明確抓基層黨建工作的責任清單。一是科學謀劃出思路。貫徹落實上級黨建關于基層黨建工作的決議、決定和部署安排，結合地方實際加強基層黨建工作的總體設計和科學謀劃。二是帶頭辦點抓示范。建設聯系點，力爭把聯系點辦成示范點。三是深入調研抓督辦。每月確定一個工作重點，開展一次專題調研督辦。縣（市、區）委書記每年要深入所屬鄉鎮（街道）調研督辦一次基層黨建，鄉鎮（街道）黨（工）委書記每年深入所轄村（社區）至少指導督辦一次，確保全覆蓋。四是定期研究解難題。每年初公開承諾3-5件實事，每季度至少召開一次黨委常委會議聽取基層黨建工作匯報，討論研究重大問題，推動重點任務落實。五是統籌力量抓落實。建立完善保障機制，統籌解決好人、財、物的投入問題，營造良好工作環境。六是重視基層樹導向。堅持在基層一線選拔培養干部，加大對重視黨建、善抓黨建干部的使用力度。

2、制定黨建政績考核實施辦法。加大基層黨建考評在各級領導班子綜合考核中的比重，體現“最大政績”的工作導向。考核結果繼續作為問責約談縣（市、區）黨委主要負責人和鄉鎮（街道）黨（工）委書記提拔重用“一票否決”的重要依據。對各級各部門黨組織書記特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，堅決做到不抓黨建就調整、抓不好黨建就問責，倒逼責任落實。

3、堅持和完善市縣鄉村書記抓基層黨建聯述聯評聯考制度。每年底，市縣鄉村四級黨組織書記要就落實管黨責任情況，集中開展述職、評議和考核。重點述評考核書記履職情況和年初公開承諾事項兌現情況，存在的主要問題和下一步整改措施。述職情況在媒體公開晾曬，接受社會監督。

4、堅持重點工作任務巡回督查和回告約談制度。建立重點工作項目過程管理機制，充分發揮各級黨委組織員作用，加大對或階段性重點工作的巡回督查、檢查指導力度，對工作推進不力，成效不明顯，群眾意見大的基層黨組織和書記實行提醒回告，必要時由上級黨組織主要負責人或組織部門負責人直接約談。

（二）選優育強管好基層黨組織班子

1、從嚴管理基層干部隊伍。建立健全基層黨組織干部選拔任用、教育培訓、紀律監督、責任追究、考核獎懲等配套制度，規范和強化“雙諾雙評”制度，加大群眾評議在綜合考核中的比重，考核結果直接與績效報酬、政治待遇和職務調整掛鉤。針對村“兩委”換屆后的實際，出臺《關于從嚴管理村干部隊伍的意見》。

2、分層分類抓好教育培訓。圍繞增強政治意識、組織意識、法治意識，提高服務能力、履職能力，抓好基本政治理論、基本政治規矩、基本政策法規、基本職責規范和基本工作方法的集中輪訓，力爭基層黨組織培訓全覆蓋。統籌綜治、婦聯、農 經、團委等部門資源，抓好村“兩委”班子成員的業務技能培訓。

3、常態化整治軟弱渙散基層黨組織。堅持分類定級、重點管理、常態整頓，每年按照農村10%、社區5%的比例倒排，落實一名領導包保、一個專班運作、一個部門幫扶、一個項目或一筆資金助推發展、一套制度管長遠的“五個一”措施，倒逼各類基層黨組織晉位升級。

（三）突出政治功能和服務功能提高基層黨組織戰斗力

1、加強黨員的政治意識和政治規矩教育。落實黨員教育培訓五年規劃，重點加強“信念教育、黨性教育、法治教育、技能教育”。研究制定《關于從嚴規范黨內組織生活的意見》和《關于從嚴管理黨員的落實意見》，嚴肅黨內生活，穩妥處臵轉化不合格黨員。確定主題黨課日，認真落實“三會一課”、黨性定期分析、民主評議等制度，強化黨員意識，堅持政治方向，站穩政治立場，遵守政治規矩，充分發揮基層黨組織的政治引領作用，緊密團結廣大人民群眾。

2、持續深化“假如我是服務對象”大討論活動。以“忠誠、責任、干凈，爭做好干部”為主要內容，持續推動黨員干部作風轉變，教育引導剛打黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求和好干部“五條標準”，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，爭當“六個表率”，以干部隊伍轉型適應經濟社會發展新常態。

3、落實聯系服務群眾工作制度。完善機關聯系基層、黨員聯系群眾，深入推進“三萬”、扶貧開發等工作，推動機關干部下基層、辦實事、解難題。深化黨員志愿服務，每名有行為能力的黨員至少加入一個志愿服務組織、每月至少參加一次服務活動、每半年報告一次活動情況、每年接受一次評議。堅持鄉鎮（街道）干部“崗位在村（社區）、重在服務、責在連心”，推行駐村工作項目制，定事列清單、辦事見行動、成事有實效。

4、推動農村（社區）黨員群眾服務中心建設全面達標升級。認真調查摸底農村、社區黨員群眾服務中心建設使用狀況，凡是功能不達標的一律新建和改擴建，確保每個服務中心的面積達到300平方米以上。按照設臵“大講堂”、“服務社”、“農（社）情站”要求，優化服務中心功能布局。堅持村（社區）干部值班制度，發揮好服務中心作用。強化縣級行政服務中心、鄉鎮和街道一站式服務大廳、村和社區便民服務站點三級平臺功能，著力把村（社區）黨員群眾服務中心打造成服務群眾的重要基地，健全建強基本功能，兼顧優化個性功能，積極探索便民服務“N+X”模式，提高基層組織服務能力。推廣“農民辦事不出村”、為民服務全程代理、一刻鐘便民服務圈等做法。

5、扎實開展非公黨建集中推進年活動。全面摸清底數，開展非公有制企業黨組織集中組建月活動，努力實現全市非公范圍內的規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業黨組織建設和黨的工作全覆 蓋。繼續選派1000名黨建指導員，深化“雙強六好”創建活動，推廣“雙責雙諾雙評雙贏”機制，探索非公企業黨組織日常運行和發揮作用有效途徑。全面推進開發區（園區）非公有制企業區域化黨建工作，落實“六有”要求，每個開發區（園區）黨員職工活動中心達到設施齊全、功能完善、開放服務的目標。

（四）不折不扣落實基層黨建工作保障機制

1、強化各級財政投入的保障制度落實。立足改善條件、優化環境，發揮縣級財政投入主渠道作用，建立穩定規范的基層黨建工作物力、財力保障機制，基層干部工資、黨建工作經費、服務群眾專項資金納入縣級財政預算，專項劃撥、專款專用，落實情況納入黨建考核和書記黨建述職的重要內容。

2、強化部門支持基層服務型黨組織建設政策措施的兌現督辦。重點對28個市直涉農部門出臺的62項支持村（社區）服務型黨組織建設政策進行督辦，實行過程管理，逐項措施列出計劃、明確時限、穩步推進，做到年初有計劃，年中見成效，年底嚴考核。加強對向鎮村兩級便民服務平臺下放83項涉農服務事項權限的監管指導，全力推動執政資源下沉到基層，優化基層黨組織服務資源，增強服務能力。

3、強化集體經濟獎勵政策兌現的督辦檢查。圍繞推動經濟發展、帶領群眾致富，全面落實市委、市政府有關鼓勵村級集體經濟發展各項政策，扶持村級集體經濟發展，拓寬經營性收 7 入渠道，不斷增強基層組織“造血”功能，力爭用3-5年時間，全市所有村（社區）集體經濟年收入在2014年的基礎上翻一番。

（五）著力提升基層黨建工作規范化水平

1、規范基礎臺賬。突出“從實”，全面建立縣（市、區）、工委基層組織建設重點問題整改臺賬，完善黨員隊伍、基層干部隊伍臺賬、黨員群眾服務中心建設臺賬、非公經濟組織和社會組織成立黨組織情況臺賬、基層黨建各項經費保障情況臺賬、黨組織隸屬關系等，為加強和改進新常態下黨的基層組織建設提供決策依據。開展機關事業單位在職工作人員黨員檔案清理規范工作。

2、規范基本制度。按照于法周延、于事簡便、實際管用的原則，抓好基本制度的篩選、清理、完善和規范工作。重點健全黨組織工作制度、自治組織工作制度、集體經濟組織或社會服務組織工作制度、其他配套組織工作制度以及地方創新工作和特色工作制度。繼續抓好農村（社區）辦公活動場所制度、牌匾、本子專項清理規范工作，落實好準入制度，切實為基層減負。

3、規范黨員發展和管理。完善發展黨員預審措施，嚴格審批程序，嚴格黨費收繳管理使用，落實流動黨員雙重管理辦法。以縣為單位組織開展發展黨員工作程序大檢查，組織開展黨費收繳使用管理專項審計，嚴肅查處違規違紀行為。

四、組織保障

（一）強化領導責任。各縣（市、區）、開發區黨（工）委和市委各工委是抓“五強一創”工作的責任主任。各級黨（工）委書記是“第一責任人”，要結合實際抓好謀劃部署、責任分解、組織實施、資源整合、保障落實和考核評價。市委常委每人建立2-3個基層組織建設聯系點，各級黨員領導干部要認真履行“一崗雙責”，帶頭建立聯系點，經常深入基層調查研究、指導工作，促進任務落實。

（二）注重典型帶動。要充分發揮典型示范帶動作用，抓點帶面、典型引路。各級黨組織要善于發現典型、培植典型、推介典型，不斷擴大典型的標桿和輻射效應。要分層分類推進“五強一創”示范建設，層層爭創基層黨建工作示范市、示范縣、示范鄉鎮（街道）和示范點。結合慶祝建黨94周年，全市命名表彰一批“好組織、好黨員、好干部”，激勵全市黨員干部當表率、做模范。

（三）堅持部門聯動。市委將把“五強一創”工作納入基層黨建工作考核重要內容，納入基層黨建聯述聯評聯考重要內容，各縣（市、區）、開發區黨（工）委和市委各工委要結合實際，研究落實辦法，制定路線圖，把工作任務分解到各職能部門。健全“五強一創”工作領導體制、工作機制和工作機構，形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、行業系統具體指導、有關方面齊抓共管的工作格局。

（四）實行重點管理。對黨建工作相對薄弱或存在突出問 題的縣（市、區）和鄉鎮（街道）實行重點管理。根據述職評議考核情況，市委向省委組織報送黨建工作相對薄弱或存在突出問題的縣（市、區），納入省委組織重點管理范圍，由省委組織約談縣（市、區）委書記。各縣（市、區）確定基層黨建工作相對薄弱或存在突出問題的鄉鎮（街道）納入市級重點管理范圍，由市委或市委分管領導約談黨（工）委書記，責成限期整改。

（五）鼓勵基層創新。堅持問題導向，注重繼承與創新相結合，用時代發展要求審視黨的基層組織建設，以改革創新精神加強和改進黨的基層組織建設，不斷推進黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新。健全黨建研究體系，加強黨建工作調查研究。尊重基層首創精神，鼓勵各級黨組織積極推進基層黨建工作創新。

（六）加強宣傳引導。充分運用各類媒體，大力宣傳“五聯一創”的好經驗好做法，形成良好輿論導向，積聚推動工作的正能量。在主流媒體開設《書記談主責、抓主業》專欄，分期刊發縣鄉兩級黨（工）委書記抓基層黨建工作的具體措施和辦法。

第五篇：縣領導在創強鎮誓師講話

縣領導

在鎮平安創建、計劃生育暨創強鎮

誓師大會上的講話

同志們：

今天，鎮隆重召開平安創建、計劃生育暨創強鎮誓師大會，這是以實際行動貫徹全縣“學習邳州，自我加壓，爭先進位，爭創強縣”誓師大會等一系列會議精神的具體體現，這對動員全鎮廣大干部職工進一步解放思想、振奮精神、堅定信心、開拓進取，更好地做好2008年各項工作，必將發揮積極的推動作用。以上，全華書記就為什么要開展“學習邳州，自我加壓，爭先進位，爭創強鎮”解放思想大討論活動，向邳州學什么、怎么學，如何自我加壓、加快發展，如何圓滿完成全年任務目標進行了安排部署，對08年工作目標、工作要求、工作標準和在全縣位次，提出了明確要求，思路清晰，措施有力，符合縣委、縣政府要求，符合鎮實際，也符合全鎮廣大干部群眾的愿望。

近年來，雖然我們鎮各項工作都取得了較好的成績，但站在全縣乃至全市看鎮，應該說我們鎮的有些工作還有一定差距，這就需要全鎮廣大黨員干部進一步解放思想，放開眼光，查找不足，自我加壓，快速發展，確保在08年各項工作中取得更好更大的成績。在此，我提幾點要求：

一是要進一步解放思想、振奮精神，在干事創業、加快發展上樹立新形象。今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我縣明確提出爭創強縣的第一年。新的形式、新的任務，要求大家要有新的作為，這就要求大家必須把思想統一到解放思想、爭創強縣上來，統一到攻堅克難、敢于爭先的拼搏精神上來，統一到兢兢業業、愛崗敬業的奉獻精神上來，不斷自我加壓，爭先求快，推動鎮經濟健康快速發展。

二是要進一步強化措施、轉變作風，在自我加壓，加快發展上要有新舉措。2007前以來，全縣各鄉鎮之間的經濟發展呈現出爭先進位、不甘示弱的態勢，不是超越別人，就是被別人拉下，不進則退，慢進、小進也是退。鎮必須搶先發展，快人一拍，先趕一步，立足新起點，瞄準新目標，早動手，早落實，強化措施，轉變作風，特別是要強攻招商引資，勤跑信息、招大引強，確保鎮第一季度經濟工作實現“開門紅”。

三是要鎖定目標不放松。今年，縣委、縣政府明確提出了我們要爭先進位、在全市、全省乃至全國率先發展的目標。我們應盯住這個目標，實現這個目標。要實現這個目標，一定要克服穩定當頭、滿字當頭、慢字當頭、松字當頭、怕字當頭的思想，做到“快”字當頭，快中求快，加快發展。

四是要鎖定我們的重點工作不放松。今天，鎮2008年工作目標已經非常明確。重點工作、重點項目也擺在了大家面前，希望全鎮各級各部門要進一步貫徹落實好這次會議精神，圍繞

經濟建設這個中心，緊抓08年全縣大招商、大發展、大提速的有利時機，做大做強民營經濟，膨脹企業發展規模；加大招商引資工作力度，爭取今年招商引資有大的突破；要積極配合縣里著力抓好汽車站搬遷、濱河大道建設等重點工程建設，為全縣經濟發展做出新的更大的貢獻！

同志們，應該說，我們鎮的目標已經明確，我們鎮的重點已經突出，關鍵是要轉變我們的思維觀念，轉變我們的工作作風，拼命干，硬干，狠干，猛干。縣委、縣政府相信，只要鎮廣大干部群眾團結一致，求真務實，自我加壓，加快發展，就一定能夠把經濟社會發展的各項工作做得更好，就一定能為全縣三個文明建設做出新的更大貢獻。

最后，祝鎮在新的一年里經濟發展，社會和諧，事業進步，早日實現創強鎮目標。

謝謝大家！