第一篇：加快建設(shè)一流法治城市工作實(shí)施方案

中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市加快建設(shè)一流法治城市工作實(shí)施方案》的通知

時(shí)間：2013-12-05

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團(tuán)體，中直和各?。▍^(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)：

《深圳市加快建設(shè)一流法治城市工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共深圳市委 深圳市人民政府

2013年12月5日

深圳市加快建設(shè)一流法治城市工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于大力加強(qiáng)法治建設(shè)的精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)關(guān)于整改落實(shí)、建章立制的要求，加快推進(jìn)建設(shè)一流法治城市工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以 鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神以及以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重要 論述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證法律準(zhǔn)確、有效、全面實(shí)施為主線，通過專項(xiàng)行動(dòng)的方式，立說立行，立竿見影，分階段推進(jìn)我市 一流法治城市建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)。

到2015年底，一流法治城市建設(shè)取得階段性成果，依法執(zhí)政水平、立法質(zhì)量、法治政府建設(shè)以及司法公信力、全社會(huì)法治意識(shí)和市民法律素養(yǎng)等有明顯提升。

——依法執(zhí)政水平明顯增強(qiáng)。各級(jí)黨委模范遵守憲法和法律法規(guī)，自覺在憲法和法律法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)。黨委決策進(jìn)一步規(guī)范化、法治化，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求得到全面落實(shí)。

——立法質(zhì)量顯著提高?？茖W(xué)立法、民主立法深入推進(jìn)，地方性法規(guī)和規(guī)章制定符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾意愿，立法論證制度更加健全，立法程序更加規(guī)范，公眾有序參與立法的渠道更加多樣，法規(guī)規(guī)章清理常態(tài)化機(jī)制基本形成，立法后評(píng)估制度進(jìn)一步落實(shí)到位。

——法治政府建設(shè)更見成效。政府部門職能和權(quán)限界定合理，行政決策依法科學(xué)民主、規(guī)則完善，行政執(zhí)法行為規(guī)范、程序合法，政府信息透明度持續(xù)提升，行政問責(zé)制度充分落實(shí)。

——司法公信力進(jìn)一步提升。司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，司法資源配置合理，司法公開成效明顯，司法效率切實(shí)提升，司法權(quán)威得到加強(qiáng)，司法公信力顯著提高。

——全社會(huì)法治意識(shí)和市民法律素養(yǎng)普遍提高。社會(huì)主義法治理念深入人心，法治文化氛圍濃厚，全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、分階段工作安排

分階段、分專題推進(jìn)一流法治城市建設(shè)。每一階段的專項(xiàng)行動(dòng)在本階段見到成效，本階段結(jié)束后要繼續(xù)推進(jìn)，形成長效機(jī)制。

（一）第一階段（2013年12月—2014年6月）。集中開展7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：

1． 開展深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化 解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，模范帶領(lǐng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法。結(jié)合當(dāng)前公務(wù)員分類管理改革，針對綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，分別開展憲法等法 律知識(shí)普及培訓(xùn)、行政法規(guī)培訓(xùn)，以及與專業(yè)崗位相關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)；結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，開展與職員履行崗位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)。通過分級(jí)分類 開展法律知識(shí)培訓(xùn)和測試，提升全體公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和依法行政能力。開展依法辦事自查自糾活動(dòng)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對照建設(shè)一流法治城市的要求 查問題、找差距，及時(shí)整改。結(jié)合年度考核對黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事情況進(jìn)行民主測評(píng)、群眾滿意度評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為干部任免、獎(jiǎng) 懲的重要依據(jù)。開展開門監(jiān)督活動(dòng)，充分利用多種渠道，鼓勵(lì)廣大干部群眾對黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事情況進(jìn)行監(jiān)督?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：張虎，牽頭單位：市委組織 部，參與單位：市人力資源保障局、市依法治市辦（普法辦）〕

2． 開展全面推進(jìn)法規(guī)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。開展法規(guī)梳理工作，查找法規(guī)實(shí)施中存在的問題和原因。選擇一批實(shí)施效果不理想的法規(guī)，加強(qiáng)法規(guī)宣傳和監(jiān)督檢查力度，幫助、督促法規(guī)實(shí)施單位加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作，增強(qiáng)法規(guī)實(shí)施效果，并建立相應(yīng)機(jī)制，使法規(guī)實(shí)施情況梳理常態(tài)化、制度化。對與上位法相抵觸、與其他法規(guī)交叉矛盾、不 適應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的法規(guī)，及時(shí)啟動(dòng)修改或者廢止程序。健全人大代表監(jiān)督法規(guī)實(shí)施的體制機(jī)制，促進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法相統(tǒng)一，進(jìn)一步樹立法律的 權(quán)威?！矤款^領(lǐng)導(dǎo)：劉軍，牽頭單位：市人大常委會(huì)辦公廳，參與單位：市依法治市辦（普法辦）、市監(jiān)察局、市法制辦等〕

3． 開展涉法涉訴信訪工作改革專項(xiàng)行動(dòng)。改革涉法涉訴信訪工作體制機(jī)制，實(shí)行涉法涉訴信訪與普通信訪相分離，建立受理、甄別和分類處理機(jī)制，完善審查辦理機(jī) 制，健全剛性終結(jié)及移交機(jī)制，加大依法懲處違法信訪行為的力度，適時(shí)公開審理一批典型案件，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把涉法涉訴信訪處理工作納入法治軌道，真正實(shí)現(xiàn) 維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)司法權(quán)威和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蔣尊玉、霍敏，牽頭單位：市委政法委，參與單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市委市政府信訪局等）

4． 開展司法體制機(jī)制改革專項(xiàng)行動(dòng)。探索建立具有中國特色、體現(xiàn)法院職能特點(diǎn)、符合審判工作規(guī)律的法院人員分類管理體系，著重建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法官管理制 度，深入推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。優(yōu)化資源配置，探索建立審判管轄與行政區(qū)劃適當(dāng)分離制度，爭取跨行政區(qū)域設(shè)立法院。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新審判工作機(jī)制。探 索建立多渠道的法官遴選機(jī)制，打通法官與其他職業(yè)流轉(zhuǎn)的通道，吸納優(yōu)秀律師等高素質(zhì)法律專業(yè)人才進(jìn)入法官隊(duì)伍。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張虎，牽頭單位：市委組織部，參與單位：市編辦、市人力資源保障局、市中級(jí)人民法院等）

5． 開展前海法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)提速專項(xiàng)行動(dòng)。充分依托特區(qū)立法優(yōu)勢，積極爭取全國人大支持，在前海加快建立與國際接軌的商事法律體系。在前海法庭的基 礎(chǔ)上探索設(shè)立前海商事法院，建立適應(yīng)前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的商事審判制度。進(jìn)一步完善深圳國際仲裁院運(yùn)作機(jī)制。探索推動(dòng)包含港澳在內(nèi)的境外律師事務(wù)所到 前海開設(shè)辦事處或者分所，豐富完善法律服務(wù)市場，努力在前海率先營造法治化國際化營商環(huán)境。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：呂銳鋒，牽頭單位：市前海管理局、市中級(jí)人民法 院，參與單位：市編辦、市人大法制委、市司法局、市法制辦等）

6． 開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。以涉及民生執(zhí)法的行政部門為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法大檢查，曝光和處理一批負(fù)面典型案例，進(jìn)一步規(guī)范行政 執(zhí)法行為，整頓行政執(zhí)法作風(fēng)，促進(jìn)各級(jí)行政執(zhí)法部門依法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。依法公正處理涉及醫(yī)患糾紛、食品藥品安全、破壞生態(tài)環(huán)境等案件，切實(shí) 維護(hù)人民群眾生命安全。依法嚴(yán)格處理暴力抗法行為，維護(hù)法律權(quán)威。推動(dòng)完善行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作機(jī)制，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督和行政監(jiān)察監(jiān)督職 能，切實(shí)解決有案不移、以罰代刑、降格處理、有案不立等問題，著力抓好信息共享平臺(tái)和配套工作制度建設(shè)，確保依法行政與公正司法。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：蔣尊玉、唐 杰，牽頭單位：市委政法委、市監(jiān)察局，參與單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市法制辦等）

7． 開展市民法治素養(yǎng)大提升專項(xiàng)行動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界踴躍參與一流法治城市建設(shè)工作，“開門”聽取各方面的意見建議，最大限度地凝聚全社會(huì)的智慧，讓一流法 治城市建設(shè)的過程成為提高全體市民素質(zhì)和遵法、守法能力的過程。積極借鑒香港、新加坡等地法律推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革普法體制、加大普法投入、創(chuàng)新普法方 式，大力提升市民的法律素養(yǎng)。結(jié)合市民文化大講堂活動(dòng)，邀請專家學(xué)者舉辦法制講座。加大法制公益廣告投放的力度，明確媒體開展法制公益宣傳版面、時(shí)間的比例，在黃金時(shí)段播放普法宣傳案例，進(jìn)一步提升法制宣傳的強(qiáng)度和頻度。針對中小學(xué)生、來深建設(shè)者等普法重點(diǎn)對象制定專項(xiàng)普法措施，強(qiáng)化學(xué)校和企業(yè)知法、普 法、守法的社會(huì)責(zé)任，提高普法的針對性和有效性。創(chuàng)新法制宣傳的內(nèi)容，通過制作通俗易懂的宣傳標(biāo)語、剖析鮮活生動(dòng)的典型案例等，切實(shí)增強(qiáng)宣傳的效果?！矤?頭領(lǐng)導(dǎo)：陳應(yīng)春，牽頭單位：市依法治市辦（普法辦），參與單位：市委宣傳部（文明辦）、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市監(jiān)察局、市委市政府信訪局、深圳 報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)等〕

（二）第二階段（2014年7月—12月）。

第二階段專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭單位要提前啟動(dòng)有關(guān)調(diào)研，并于2014年5月底前向市依法治市辦（普法辦）提交工作方案，進(jìn)一步明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體內(nèi)容，確保7月正式實(shí)施。

1． 開展擴(kuò)大公眾有序參與立法專項(xiàng)行動(dòng)。完善向社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目制度，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)公開征集立法選題。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)公開立法進(jìn)程和立法資料，聽取社會(huì) 各方面的意見。拓展公眾有序參與立法的途徑和方式，對公眾在參與立法過程中提出的重要意見和建議，建立分析采納和反饋制度。（牽頭單位：市人大常委會(huì)辦公 廳）

2．開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理專項(xiàng)行動(dòng)。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理制度，對與地方性法規(guī)沖突的規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)啟動(dòng)修改、廢止程序，使地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件保持統(tǒng)一。（牽頭單位：市法制辦）

3． 開展政府信息透明度提升專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、政府重大投資項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。通過政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、媒體等便于公眾知曉的方 式，適時(shí)公布依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期評(píng)議、考核政府信息公開工作，并向社會(huì)公布結(jié)果。建立政府各部門信息共享機(jī) 制，打通信息“孤島”。（牽頭單位：市政府辦公廳）4．開展依法行政報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)。各區(qū)政府每年向市政府和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告本區(qū)推進(jìn)依法行政工作進(jìn)度、主要成效、突出問題和下一步工作安排等情況。市、區(qū)政府組成部門定期向市、區(qū)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況。（牽頭單位：市政府辦公廳）

5．開展行政執(zhí)法和服務(wù)水平提升專項(xiàng)行動(dòng)。整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。繼續(xù)總結(jié)城市綜合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，理順城管等執(zhí)法體制，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。（牽頭單位：市法制辦、市編辦）

6．開展司法公開專項(xiàng)行動(dòng)。利用信息化手段大力推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，進(jìn)一步完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、暢通渠道。逐步實(shí)現(xiàn)人民法院公開生效裁判文書，依法探索建立不立案、不逮捕、不起訴等訴訟活動(dòng)的公開審查制度，以公開促公正。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院、市人民檢察院）

（三）第三階段（2015年1月起）。

第三階段專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭單位要提前啟動(dòng)有關(guān)調(diào)研，并于2014年11月底前向市依法治市辦（普法辦）提交工作方案，進(jìn)一步明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體內(nèi)容，確保2015年1月正式實(shí)施。

1． 開展黨委、政府決策合法性審查專項(xiàng)行動(dòng)。健全黨委、政府決策機(jī)制，以黨內(nèi)規(guī)范性文件備案以及行政規(guī)章和規(guī)范性文件備案為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策的合法性審 查制度，推進(jìn)黨委、政府決策的規(guī)范化、法治化。建立健全行政決策的公眾參與、專家咨詢論證、重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度等。堅(jiān)持把政治協(xié)商納入決策程序、就重大問題在決策前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商的原則，加強(qiáng)重大問題在決策執(zhí)行過程中的協(xié)商。（牽頭單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市法制辦）

2． 開展加強(qiáng)人大法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化人大及其常委會(huì)對“一府兩院”的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)執(zhí)行到位。積極探索人大運(yùn)用質(zhì)詢、詢問、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度對人民群眾廣泛關(guān)注、涉及公共利益的司法案件的辦理情況進(jìn)行法律監(jiān)督，切實(shí)提高對司法機(jī)關(guān)公正司法的監(jiān)督實(shí)效。探索人大代表 履職的新方式，優(yōu)化代表知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，完善對代表履職的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職能力。（牽頭單位：市人大常委會(huì)辦公廳）

3． 開展嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)法律法規(guī)有關(guān)行政問責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《深圳市行政決策責(zé)任追究辦 法》，對不依法履行或者不正當(dāng)履行行政職責(zé)的，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。積極推進(jìn)行政問責(zé)和績效管理監(jiān)察，嚴(yán)肅查處有法不依、行政不作為、失職瀆職、違 法行政等行為。（牽頭單位：市監(jiān)察局）

4．開展加大法治政府考核力度專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹實(shí)施《廣東省依法行政考評(píng)辦法》《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》和《深圳市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，深化考評(píng)制度頂層設(shè)計(jì)，修訂完善指標(biāo)體系，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。（牽頭單位：市法制辦）

5． 開展創(chuàng)新審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制專項(xiàng)行動(dòng)。探索改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓裁判者負(fù)責(zé)。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬 人民群眾有序參與司法的渠道。創(chuàng)新審判方式，總結(jié)刑事審判經(jīng)驗(yàn)，健全民事審判程序，加強(qiáng)行政審判工作。（牽頭單位：市中級(jí)人民法院）

6． 開展強(qiáng)化訴訟監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)加大偵查、審判、刑罰執(zhí)行等訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處司法腐敗案件，堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問 題。全力推進(jìn)新型訴訟監(jiān)督模式建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)和完善偵查活動(dòng)監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、民事行政審判及執(zhí)行監(jiān)督、刑罰執(zhí)行及監(jiān)管場所監(jiān)督四大平臺(tái)和相應(yīng)的配套機(jī) 制建設(shè)。（牽頭單位：市人民檢察院）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對一流法治城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門要精心組織，科學(xué)統(tǒng)籌，分階段有序推進(jìn)實(shí)施，努力為改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)提 供強(qiáng)有力的法治保障。各專項(xiàng)行動(dòng)分別由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)行動(dòng)的開展。各牽頭單位要切實(shí)發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明 確責(zé)任人、具體方案和推進(jìn)時(shí)間表，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保按期保質(zhì)完成專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。各參與單位要主動(dòng)配合牽頭單位開展工作，不折不扣地完成各專項(xiàng)行動(dòng)方案確 定的工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)理論研究。各社科研究單位要加強(qiáng)對一流法治城市建設(shè)的制度和理論研究，重點(diǎn)研究與香港、新加坡等地在管理、法治方面的差距，結(jié)合深圳實(shí)際拿出一批前瞻性、戰(zhàn)略性和針對性強(qiáng)的研究成果，為市委、市政府提供決策參考。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各牽頭單位每月第5個(gè)工作日前將上月專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況報(bào)送市依法治市辦（普法辦）。市依法治市辦（普法辦）統(tǒng)一匯總、評(píng)估進(jìn)度后報(bào)告市委。每個(gè)階段結(jié)束后，市依法治市辦（普法辦）要對本階段專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，督促各牽頭單位建立長效機(jī)制，并報(bào)告市委。市委、市政府督查室要加強(qiáng)跟 蹤督促檢查，確保各專項(xiàng)行動(dòng)按進(jìn)度推進(jìn)；對活動(dòng)不開展、要求不落實(shí)、工作“走過場”的單位要進(jìn)行通報(bào)，督促整改，確保活動(dòng)整體推進(jìn)，取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。宣傳部門要制定宣傳計(jì)劃，組織新聞媒體廣泛報(bào)道一流法治城市建設(shè)工作的目標(biāo)、理念、思路、舉措和取得的成效，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立先進(jìn)典型，曝光負(fù)面案例，努力營造“人人關(guān)注、人人參與”的良好氛圍。

第二篇：區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作情況總結(jié)

區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作情況

總結(jié)

區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作情況總結(jié)

為貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和中央關(guān)于推進(jìn)法治中國建設(shè)的決策部署，落實(shí)市加快建設(shè)一流法治城市工作會(huì)議精神，今年3月6日，我區(qū)專門召開加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作會(huì)議，印發(fā)《市區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作實(shí)施方案》。把建設(shè)一流法治城區(qū)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了三個(gè)階段的工作任務(wù)。第一階段為期半年，從2014年3月至2014年9月。在各牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的積極協(xié)調(diào)推動(dòng)下，區(qū)依法治區(qū)辦和各牽頭單位以及參與單位密切配合、主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作有序開展，我區(qū)加快建設(shè)一流法

治城區(qū)工作取得了階段性的成效，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)，部分專項(xiàng)行動(dòng)和工作效能受到了省、市的高度重視和充分肯定。截至9月上旬，第一階段6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的階段性工作任務(wù)已基本完成。現(xiàn)將第一階段工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成員單位積極參與，全區(qū)法治創(chuàng)建新格局基本成形 立足全局，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷強(qiáng)化。我區(qū)及時(shí)調(diào)整充實(shí)了區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的正、副組長。同時(shí)，各街道、各部門參照區(qū)里做法，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本街道、本部門的依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。統(tǒng)一對法治創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與依法治區(qū)和法治創(chuàng)建工作的積極性，推動(dòng)了全區(qū)法治建設(shè)工作深入開展。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以堅(jiān)強(qiáng)的政治決心，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作深入落實(shí)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)一流法治城區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，并建立了定期匯報(bào)和督查制度，多

次召開區(qū)委常委會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)等相關(guān)工作會(huì)議，聽取各牽頭單位工作進(jìn)展匯報(bào)，研究部署重要事項(xiàng)。書記分別在今年2月、4月、8月先后三次對建設(shè)一流法治城區(qū)工作作出了批示，有力地推進(jìn)了工作的貫徹落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)多次到區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)教育局、街道社區(qū)調(diào)研一流法治城區(qū)創(chuàng)建工作，確保了法治城區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的高效推進(jìn)。區(qū)幾套班子、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自參加了法治專題講座等學(xué)法活動(dòng)，統(tǒng)一對法治城區(qū)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與依法治區(qū)和法治創(chuàng)建工作的積極性，推動(dòng)了全區(qū)一流法治城區(qū)建設(shè)工作深入開展。

全區(qū)各有關(guān)部門主動(dòng)作為，緊密配合，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展。區(qū)依法治市辦組織各牽頭單位對專項(xiàng)行動(dòng)工作方案作了細(xì)化，進(jìn)一步明確了任務(wù)要求和時(shí)間進(jìn)度，每月進(jìn)行動(dòng)態(tài)了解、指導(dǎo)監(jiān)督、評(píng)估，并及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)實(shí)施過程中的具體問題。各牽頭單位均成立了專門 的工作機(jī)構(gòu)，多措并舉推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。各街道積極行動(dòng)，龍城街道、橫崗街道、坂田街道、坪地街道和南灣街道制定了法治街道工作實(shí)施方案。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)依法治市辦組成聯(lián)合督查小組，定期開展督促檢查，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作落到實(shí)處、穩(wěn)步向前。

二、加強(qiáng)改革創(chuàng)新，注重內(nèi)外兼修，法治城區(qū)建設(shè)取得新成效

法治創(chuàng)建工作取得新突破。今年以來，全區(qū)加快推進(jìn)法治宣傳教育工作，并將其貫穿到依法治理、法治城區(qū)創(chuàng)建和法治政府建設(shè)等工作各個(gè)環(huán)節(jié)，打造了區(qū)青少年法制教育館、區(qū)南聯(lián)學(xué)校等一批省市法治文化示范基地；創(chuàng)新推出“法治大講堂”、法治網(wǎng)等一批成效顯著的新載體，受到了人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、南方日報(bào)等主流媒體的宣傳肯定。2014年3月，區(qū)榮獲“全國‘六五’普法中期先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。我們大力推進(jìn)法律援助等法治惠民工程的建設(shè)，2014年8月，被廣東省依法治省辦專刊向全省介紹法律援助

工作經(jīng)驗(yàn)。區(qū)衛(wèi)生局深入開展糾風(fēng)及商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，落實(shí)廉潔建設(shè)長效機(jī)制，建立了完善的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)行為規(guī)范和考評(píng)體系，將醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)結(jié)果與個(gè)人績效掛鉤，顯著提升了我區(qū)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作的效能。區(qū)社會(huì)工作委員會(huì)以基層基礎(chǔ)建設(shè)為主線，以創(chuàng)新社會(huì)管理為抓手，深度推進(jìn)信息化建設(shè)，全力推進(jìn)“風(fēng)景林工程”和“織網(wǎng)工程”，取得了較好的社會(huì)效益。

基層民主法治創(chuàng)建推出新舉措。今年以來，基層單位參與法城區(qū)建設(shè)工作積極主動(dòng)，成效明顯。法治學(xué)校、法治醫(yī)院、法治街道、民主法治社區(qū)創(chuàng)建取得較大進(jìn)展。截至目前，全區(qū)共有326個(gè)單位、街道、社區(qū)積極參與到法治城區(qū)創(chuàng)建的工作中，基本實(shí)現(xiàn)了法治城區(qū)創(chuàng)建工作全覆蓋。2014年8月，區(qū)龍城街道紫薇社區(qū)在全省法治創(chuàng)建示范區(qū)工作的檢查中受到了省依法治省辦檢查組的充分肯定，并建議將紫薇社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)向深圳市乃至全省推廣。坪地街道扎實(shí)推進(jìn)平安

建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新大調(diào)解工作機(jī)制，推出了法律宣講進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)，坪地中心小學(xué)和區(qū)檢察院進(jìn)行檢校共建，舉辦了4場青少年學(xué)生犯罪聽證會(huì)，使該校1000多名師生受到了現(xiàn)場生動(dòng)的普法教育。街道社區(qū)居委會(huì)新領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，積極探索社區(qū)管理服務(wù)工作的方法和手段,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行，發(fā)揮股份合作公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和理財(cái)小組的作用，控制各項(xiàng)辦公支出，科學(xué)合理地使用好集體的每一分錢，依法治理工作取得了良好的成效。橫崗街道西坑社區(qū)積極探索社區(qū)法治化治理新模式，2014年1-8月實(shí)現(xiàn)了有意愿的刑釋解教人員100%安排上崗。我區(qū)樓長制推進(jìn)良好，全區(qū)各社區(qū)已發(fā)展樓長481名，完成達(dá)到相應(yīng)任務(wù)的%，有力維護(hù)了基層社會(huì)的穩(wěn)定。區(qū)域內(nèi)法治建設(shè)收獲新成效。根據(jù)2014年7月份普法工作滿意度調(diào)查顯示，86%的社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)解決基層群眾的糾紛很有效果；93%的居民認(rèn)為

區(qū)政府各部門能夠或基本能夠嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法；91%的市民對區(qū)治安狀況感到滿意；截止到2014年8月底，全區(qū)接報(bào)刑事警情環(huán)比降幅全市第一，八類暴力案件、多發(fā)性侵財(cái)警情環(huán)比均大幅下降。無重大政治事件、暴力恐怖事件和治安災(zāi)害事故，社會(huì)治安邁上良性循環(huán)軌道；全區(qū)通過依法治區(qū)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，有效解決了影響社會(huì)管理中的突出矛盾和問題，違法建筑整治、舊城改造等工作進(jìn)展順利，促進(jìn)了社會(huì)建設(shè)環(huán)境趨良性發(fā)展。今年以來，區(qū)的文明、和諧、民主法治街道、社區(qū)不斷涌現(xiàn)，市民群眾的平安感、幸福感指數(shù)不斷提高，各項(xiàng)事業(yè)日新月異，法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為把建設(shè)成一流法治城區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、大力營造建設(shè)一流法治城區(qū)的良好氛圍，法治文化載體建設(shè)推陳出新 法治公益廣告宣傳覆蓋面不斷擴(kuò)大。今年以來，區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局、公安分局、區(qū)廣播電視中心、深圳僑報(bào)共發(fā)

布法治類公益廣告144多條近5000次，制作公交車體、龍城廣場、大型立柱、公共場所電梯等發(fā)布海報(bào)、戶外廣告1800余幅，建造普法led屏800平方米，開展婦女兒童權(quán)益保護(hù)、春運(yùn)安全、安全生產(chǎn)月、反恐安全、誠信文化、“人民調(diào)解月”、“安全生產(chǎn)月”、《市控?zé)煑l例》、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、涉訪涉訴系列宣傳等專項(xiàng)法制宣傳工作，在《深圳僑報(bào)》“天天普法”欄目刊登相關(guān)內(nèi)容65期，在全社會(huì)營造了學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

新媒體普法作用進(jìn)一步發(fā)揮。今年以來，我區(qū)積極打造集聚立柱、led屏、公交候車亭等戶外媒體，以及網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息、微信等新興媒體，全方位、多角度的立體普法宣傳格局。區(qū)委宣傳部、區(qū)依法治市辦、區(qū)普法辦充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、移動(dòng)視訊等開展普法，今年以來共發(fā)送手機(jī)普法信息108萬條，我區(qū)已于今年4月份在全市建立首家區(qū)級(jí)專業(yè)法治網(wǎng)站“法治網(wǎng)”，收集宣傳我區(qū)

相關(guān)法治信息11000多條，“法治網(wǎng)“瀏覽量已累計(jì)近80萬人次。

市民參與法治建設(shè)的熱情和積極性不斷提高。今年1-8月份，區(qū)普法辦、區(qū)人民法院、公安分局共開展了7場校園安全法制宣傳講座，在國際禁毒日及6月禁毒宣傳月組織了多場大型禁毒講座和禁毒宣傳開放日活動(dòng)，累計(jì)參加人數(shù)達(dá)6000人以上。坪地法庭、橫崗法庭、布吉法庭等派出法庭均組織300多名人民調(diào)解員培訓(xùn)、干部職工庭審旁聽等活動(dòng)。全區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營，定期組織企業(yè)中層以上管理人員、外資企業(yè)中方負(fù)責(zé)人和企業(yè)業(yè)務(wù)骨干開展各類法律知識(shí)培訓(xùn)，今年我區(qū)社區(qū)居民、青少年學(xué)生、外來務(wù)工人員和企業(yè)經(jīng)管人員的普法率已分別達(dá)到95%、100%、92%、97%，超過了國家“六五”普法規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為加快推進(jìn)一流法治城區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政等運(yùn)用法治思維的工作能力進(jìn)一步強(qiáng)化

各單位“一把手”帶頭示范，依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū)今年以來全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)。全區(qū)53家單位“一把手”帶頭開展了普法講課；近400名處級(jí)干部在網(wǎng)上觀看了法律講座視頻，并撰寫了心得體會(huì)；3000名科級(jí)以下干部和社區(qū)兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行了法制課培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，學(xué)法考法活動(dòng)得到各街道、各單位的高度評(píng)價(jià)。區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)普法辦、區(qū)人民法院聯(lián)合舉辦了3場行政訴訟典型案例巡回講座，結(jié)合所到單位的具體行政訴訟案例進(jìn)行宣講，區(qū)委理論中心組領(lǐng)導(dǎo)和800多名行政執(zhí)法人員參加了學(xué)習(xí)，普遍反映講座具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)用性，受到了一次很好的依法行政教育。

全區(qū)黨政機(jī)關(guān)開展依法辦事自查自糾活動(dòng)重心下移接地氣。區(qū)委組織部、區(qū)依法治區(qū)辦結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)，全力以赴開展黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事自查自糾工作。從自查情況來看，全區(qū)規(guī)范性文件不存在違反上位

法的情況，符合國家關(guān)于行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定的相關(guān)要求。具體開展以下幾個(gè)方面的工作：一是全區(qū)各單位、各部門、各街道嚴(yán)格依法制定文件。各單街道根據(jù)法律規(guī)定，將原有的各項(xiàng)規(guī)定、制度進(jìn)行完善，制定了《街道辦事處工作規(guī)則》；區(qū)人力資源局、財(cái)政局、司法局、經(jīng)促局、城管局和區(qū)政府采購中心出臺(tái)了《班子會(huì)工作規(guī)程》等文件，要求制定文件須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。各部門、各街道制定的規(guī)范性文件，符合法律依據(jù)、制定程序、修訂及發(fā)布流程等要求，在提交審議前均報(bào)送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合法性審查，并通過“政府在線”網(wǎng)站以及“深圳市區(qū)人民政府公報(bào)”的形式將區(qū)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一對外公開發(fā)布。二是建立健全工作機(jī)制，從管理的源頭上規(guī)范行政行為。2014年，我區(qū)在“政府在線”進(jìn)一步完善了規(guī)范性文件查詢系統(tǒng)，方便市民群眾對規(guī)范性文件的檢索查詢；嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)范性文件備案制度，向市法制機(jī)構(gòu)、區(qū)人大

提交本規(guī)范性文件備案目錄，確保規(guī)范性文件的制定和實(shí)施更加規(guī)范，監(jiān)督更加有力；區(qū)政府對涉及重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，組織起草部門通過政府網(wǎng)站、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛征求社會(huì)公眾意見，以確?？茖W(xué)民主決策。三是依法依規(guī)全面清理文件，形成規(guī)范性文件清理評(píng)估的長效機(jī)制。3月份以來，各部門各街道制定的規(guī)范性文件均設(shè)定有效期，能定期根據(jù)施行效果，及時(shí)修改、廢止或者重新制定文件，對規(guī)范性文件的制定、修改、廢止進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，清理結(jié)果統(tǒng)一報(bào)區(qū)法制辦備案。截至2014年上半年，全區(qū)共清理區(qū)政府規(guī)范性文件76件，擬保留94件，修改8件，廢止和宣布失效17件；共清理部門規(guī)范性文件243件，擬保留185件，修改5件，廢止32件，宣布失效12件。

法律法規(guī)貫徹落實(shí)和司法制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來，各牽頭單位著眼長遠(yuǎn)，充分運(yùn)用法治思維、法治方式，推

進(jìn)依法治理和司法體制改革工作。一是區(qū)人大多舉措推進(jìn)法治城區(qū)建設(shè)。法工委等部門通過調(diào)研走訪依法治區(qū)辦、區(qū)教育局、街道、社區(qū)、區(qū)城管局等相關(guān)單位，監(jiān)督指導(dǎo)《市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明促進(jìn)條例》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》等六個(gè)法規(guī)的實(shí)施。先后共組織2批次6組24名人大代表對上述法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行視察、檢查，針對條例實(shí)施中存在的問題提出意見建議。全方位監(jiān)督和推進(jìn)法規(guī)實(shí)施，增強(qiáng)了法規(guī)實(shí)施效果，維護(hù)了法律權(quán)威。二是涉法涉訴信訪工作改革專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。區(qū)委政法委和區(qū)信訪局依托區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步充實(shí)完善了區(qū)涉法涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作要點(diǎn)60多項(xiàng)，完善了涉法涉訴信訪與普通信訪分離機(jī)制、終結(jié)申報(bào)機(jī)制、終結(jié)移交機(jī)制等工作機(jī)制，提高了信訪工作的效率。三是法院系統(tǒng)的司法體制機(jī)制改革圓滿結(jié)束。到6月底基本完成，全區(qū)153名法官選擇繼續(xù)

擔(dān)任法官，并從7月份開始正式按法官職務(wù)序列進(jìn)行管理，新的薪級(jí)工資已于8月12日發(fā)放到位。通過這次改革，進(jìn)一步提升了該院隊(duì)伍管理的精細(xì)化水平，明確各類人員的崗位職責(zé)，優(yōu)化司法資源配置，強(qiáng)化執(zhí)法辦案的組織保障，有利于把高素質(zhì)法律人才吸引、穩(wěn)定在辦案一線，從而提高全院的辦案質(zhì)量和辦案效率。四是全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)有聲有色。區(qū)監(jiān)察局主要通過突擊檢查、明察暗訪、監(jiān)督檢查等形式，查處行政執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、野蠻執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等典型問題，通報(bào)了區(qū)再生資源公司安全生產(chǎn)事故等一批情節(jié)重、社會(huì)影響大的案件。區(qū)委政法委開始了行政執(zhí)法與刑事司法銜接監(jiān)督檢查，加快完善“兩法銜接”工作制度，并已將“兩法銜接”的工作納入社會(huì)管理綜合治理暨平安創(chuàng)建考核機(jī)制，將進(jìn)一步增強(qiáng)工作的落實(shí)力度?？傊覅^(qū)建設(shè)一流法治城區(qū)第一階段專項(xiàng)行動(dòng)已取得階段性成果。下一步，區(qū)依法治市辦和各牽頭單位以及參與單位將嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真總結(jié)，做好第一階段和第二階段的銜接，持續(xù)深入推進(jìn)一流法治城區(qū)建設(shè)。同時(shí)，加大宣傳和普法力度，對加快建設(shè)一流法治城市的目標(biāo)理念、舉措成效進(jìn)行集中宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)市民法治意識(shí)和參與意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)更加關(guān)心和支持一流法治城區(qū)建設(shè)。

區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2014年9月19日

第三篇：建設(shè)食品安全城市工作實(shí)施方案

二〇一〇建設(shè)食品安全城市工作實(shí)施方案

（討論稿）

2010年是全面推進(jìn)食品安全城市建設(shè)之年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于建設(shè)食品安全城市的意見》（X發(fā)?2008?27號(hào)）和《中共XX市委辦公廳、XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（X辦發(fā)?2008?39號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)我市食品安全城市建設(shè)各項(xiàng)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、工作思路

2010年要繼續(xù)以建設(shè)食品安全城市為中心，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治的工作方針，以健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律機(jī)制、政府規(guī)范監(jiān)管機(jī)制、消費(fèi)者自我保護(hù)三大機(jī)制，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)四個(gè)聯(lián)動(dòng)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品檢測體系、監(jiān)管責(zé)任體系、社會(huì)誠信體系、法規(guī)約束體系五大體系為工作措施，在全市建立起“責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控”的食品安全監(jiān)管體系，全面提高食品安全保障水平，防止群體性食品安全事故發(fā)生。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）切實(shí)抓好源頭管理

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度為契機(jī)，提高農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，按照“各級(jí)政府引導(dǎo)扶持、農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化監(jiān)管、生產(chǎn)主體組織實(shí)施、基地農(nóng)戶廣泛參與”的原則，大力加強(qiáng)規(guī)模種養(yǎng)殖基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化、組織化生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)地環(huán)境無害化、基地建設(shè)規(guī)范化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化，2010年全市要支持發(fā)展40個(gè)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，市農(nóng)業(yè)部門要在全市創(chuàng)建蔬菜、水稻、水果、茶葉等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地30個(gè)，總面積不少于20萬畝。畜牧水產(chǎn)部門完成改擴(kuò)建20個(gè)生豬生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場工作，并建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地1萬畝。

二是加快食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)。將食品安全園區(qū)建設(shè)、大型市場建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。在X、X、X、X各建一個(gè)食品工業(yè)園，突出加快XX食品工業(yè)園、安全食品創(chuàng)業(yè)園（XX）建設(shè)。質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，全面提高食品企業(yè)準(zhǔn)入條件，在繼續(xù)深入開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊集中整治的同時(shí)，要配合地方政府有針對性的制定相關(guān)政策，一方面強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，一方面加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)食品企業(yè)入園區(qū)集中發(fā)展，形成園區(qū)食品生產(chǎn)規(guī)?；?，集約化生產(chǎn)。在抓好新的食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還要加快原有市場的提質(zhì)改造進(jìn)度，市商務(wù)部門和工商部門要繼續(xù)抓好 “農(nóng)改超”，年內(nèi)完成80家農(nóng)貿(mào)市場的提質(zhì)改造促進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營，并啟動(dòng)XXX、XXX批發(fā)市場搬遷升級(jí)改造工作。

（二）著力加強(qiáng)日常監(jiān)管

各相關(guān)職能部門及地方黨委、政府要切實(shí)履行日常監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)對種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度：

種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料的日常監(jiān)管。全面查禁在農(nóng)產(chǎn)品中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種高毒高殘有機(jī)磷農(nóng)藥、在水產(chǎn)品中使用“孔雀石綠”和用“瘦肉精”喂養(yǎng)生豬等違法問題。全市獸藥、農(nóng)藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要100%執(zhí)證經(jīng)營；全年全市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)92%以上，茶葉、水果和食用菌農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)95%以上。自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上，水產(chǎn)品檢測合格率在98%以上，豬肉“瘦肉精”檢出率為1%以下。對萬畝以上糧食、蔬菜、水果、種苗等基地土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估試點(diǎn)示范，打造土壤綠色品牌。城區(qū)要全面退出畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的資質(zhì)審查和規(guī)范化建設(shè)監(jiān)管。加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，強(qiáng)化企業(yè)的檢測責(zé)任，幫助企業(yè)提高檢測水平，實(shí)行企業(yè)“食品安全督查員”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改食品安全隱患。加強(qiáng)對我市達(dá)不到食品生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的企業(yè)的監(jiān)管，責(zé)令限期整改，督促其加快升級(jí)改造步伐，對于“三無”食品生產(chǎn)加工小作坊堅(jiān)決予以取締，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工企業(yè)“三證”持有率100%，原料進(jìn)貨記錄可追溯率100%；食品生產(chǎn)企業(yè)100%按食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；杜絕使用非食品原料生產(chǎn)食品和濫用食品添加劑現(xiàn)象；本地企業(yè)生產(chǎn)的食品抽驗(yàn)合格率達(dá)到90%以上。

在流通環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對全市食品經(jīng)營市場的監(jiān)管。在大型批發(fā)市場全面推行市場準(zhǔn)入制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入，對蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等銷售環(huán)節(jié)推行“廠場掛鉤”“場地掛鉤”。食品進(jìn)貨記錄可追溯率達(dá)到100%；全市商場、超市和食品批發(fā)市場索證索票率達(dá)100%，批發(fā)企業(yè)全面推行“一票通”制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采用電子化臺(tái)帳，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)管。實(shí)施食品經(jīng)營主體資格準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上經(jīng)營戶持照經(jīng)營率達(dá)98%以上；縣城以上農(nóng)貿(mào)市場攤位掛牌經(jīng)營（含臨時(shí)許可）戶達(dá)100%；實(shí)現(xiàn)酒類批發(fā)企業(yè)流通隨附單使用100%，酒類零售企業(yè)備案登記100%；加大生豬定點(diǎn)屠宰場檢疫檢測力度，杜絕病害肉上市，確保上市豬肉檢疫率100%，縣城以上生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，病害豬肉無害化處理率達(dá)100%；在禽類批發(fā)市場設(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰廠（點(diǎn)），對XX市城區(qū)的畜禽定點(diǎn)屠宰（牛、羊、狗、禽類）啟動(dòng)試點(diǎn)。

消費(fèi)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、單位、建筑工地食堂、農(nóng)村聚餐等大型集中聚餐的監(jiān)管力度。餐飲單位衛(wèi)生許可辦證率達(dá)到98%，從業(yè)人員健康證培訓(xùn)持有率95%，食品安全監(jiān)管建檔備案率達(dá)100%，餐飲單位量化分級(jí)管理實(shí)施率95%，并統(tǒng)一標(biāo)識(shí)向社會(huì)公示；餐飲具消毒合格率90%，餐飲企業(yè)食品合格率95%以上；餐飲單位、學(xué)校、工地食堂食品和原料進(jìn)貨記錄可追溯率達(dá)到95%；加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管，農(nóng)村100人以上集體聚餐申報(bào)備案率達(dá)100%，開展鄉(xiāng)村廚師預(yù)防性體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。在原試點(diǎn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，今年再增加10所學(xué)校推行學(xué)校食堂連銷經(jīng)營、集中配送。對建筑工地食堂衛(wèi)生落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并作為“安全文明工地”重要依據(jù)。確保全年不發(fā)生四級(jí)以上的食品安全事故。

（三）扎實(shí)推進(jìn)體系完善

按照《實(shí)施意見》中建立健全五大體系的工作要求，今年全市重點(diǎn)推進(jìn)三大體系建設(shè)。一是健全檢驗(yàn)檢測體系。由市食品安全辦牽頭，衛(wèi)生局組織，統(tǒng)籌整合全市檢驗(yàn)檢測資源，全面實(shí)行五統(tǒng)一：統(tǒng)一制定檢測計(jì)劃、統(tǒng)一明確檢測項(xiàng)目、統(tǒng)一核發(fā)檢測經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一使用檢測設(shè)備、統(tǒng)一發(fā)布檢測結(jié)果。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)《食品安全法》的要求，將檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各部門要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測力度，確保全年檢測計(jì)劃目標(biāo)順利完成（各部門、各區(qū)、縣（市）要完成的檢測計(jì)劃詳見附表）。加快XX市食品質(zhì)量安全檢測中心和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)，完善食品安全監(jiān)管的技術(shù)支撐體系，建立健全食品安全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。啟動(dòng)XX市食品安全信息平臺(tái)建設(shè)，建立起部門共享、上下互通、人人可查詢的食品安全公益性管理平臺(tái)。二是健全法規(guī)制度體系。針對2009年食品安全專項(xiàng)整治中所發(fā)現(xiàn)的問題，逐一解剖，認(rèn)真分析，著力解決分段監(jiān)管中的法律法規(guī)空隙和漏洞，探索建立長效機(jī)制。根據(jù)油類、酒類監(jiān)管問題，出臺(tái)《餐廚垃圾管理辦法》并組織實(shí)施。根據(jù)肉類監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，出臺(tái)《XX市生豬屠宰管理?xiàng)l例》。根據(jù)米粉、豆制品、熟食生產(chǎn)加工中發(fā)現(xiàn)的問題，出臺(tái)《XX市關(guān)于嚴(yán)格食品企業(yè)準(zhǔn)入條件的通知》。根據(jù)蔬菜、水果、水產(chǎn)品整治中發(fā)現(xiàn)的問題，出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法》。根據(jù)餐飲具集中消毒過程中存在的問題，出臺(tái)《XX市集中餐飲具消毒管理辦法》。為規(guī)范早夜市經(jīng)營狀況，出臺(tái)《XX市早夜市管理辦法》。為全面落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例，出臺(tái)《XX市食品安全管理?xiàng)l例》。三是健全誠信體系。按照“一行一會(huì)”的原則，在對原有各類食品行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行規(guī)范整合的基礎(chǔ)上，建立政府主導(dǎo)的食品行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)行業(yè)自律。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和部門監(jiān)管檔案，重點(diǎn)加強(qiáng)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲企業(yè)的信用監(jiān)督。出臺(tái)《XX市食品安全不良信用記錄管理辦法》，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)自律。實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營公開承諾制度，加強(qiáng)誠信文化、道德體系和行業(yè)規(guī)范建設(shè)，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律機(jī)制，支持食品企業(yè)嚴(yán)格質(zhì)量管理，打造安全放心的XX食品品牌。

（四）全面推動(dòng)示范創(chuàng)建

按照“建設(shè)一個(gè)、輻射一片”的要求，市食安委今年要總結(jié)推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，制定具體的工作實(shí)施方案，通過深化內(nèi)容，細(xì)化項(xiàng)目，明確責(zé)任，落實(shí)保障等措施，不斷擴(kuò)大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、特色街、學(xué)校、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等示范點(diǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。一是加大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建力度。2010年每個(gè)區(qū)、縣（市）分別創(chuàng)建5個(gè)以上的食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到食品安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，并以食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作為依托，逐步推進(jìn)食品安全示范城區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮其示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)食品安全城市建設(shè)工作。二是加大示范社區(qū)（村）的創(chuàng)建力度。年內(nèi)各區(qū)縣的食品安全示范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有40%以上的社區(qū)（村）成為食品安全示范社區(qū)；食品安全合格街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有20%以上的社區(qū)（村）達(dá)到食品安全示范社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)。食品安全示范社區(qū)（村）由各區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)組織評(píng)定。三是加大示范企業(yè)的創(chuàng)建力度。監(jiān)管部門和各區(qū)縣（市）要根據(jù)實(shí)際，評(píng)選食品安全示范企業(yè)、示范街、示范門店等，樹立典型，推進(jìn)工作。

（五）深入開展宣傳教育

按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全宣傳教育培訓(xùn)工作。一是組織開展活動(dòng)宣傳。通過3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳日、食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地等一系列集中宣傳活動(dòng)，營造共創(chuàng)食品安全城市氛圍，增強(qiáng)廣大群眾辨別假冒偽劣食品的自我保護(hù)能力，養(yǎng)成科學(xué)飲食的習(xí)慣，做食品安全的自覺維護(hù)者。二是廣泛開展新聞宣傳。通過與各類電視、報(bào)刊雜志以及網(wǎng)絡(luò)媒體合作，宣傳優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；充分報(bào)道有關(guān)部門執(zhí)法成果、開展食品安全專項(xiàng)整治和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營案件取得的成效；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，褒獎(jiǎng)遵紀(jì)守法行為，曝光制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為。建立健全監(jiān)管者與消費(fèi)者的互動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳方式，實(shí)行經(jīng)常性分類手機(jī)短信提示等新辦法，營造人人參與、共同監(jiān)督和維護(hù)食品安全的良好氛圍。三是加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由市食安委牽頭，分批次組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、食品藥品監(jiān)管等主要執(zhí)法部門的一線監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，由各區(qū)縣（市）牽頭，對全市食品安全信息員、協(xié)管員進(jìn)行普及培訓(xùn)，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高科學(xué)監(jiān)管能力和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、經(jīng)營以及流通消費(fèi)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，組織對生產(chǎn)經(jīng)營者及食品安全管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)及從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和安全職責(zé)，提高從業(yè)人員保障食品安全的能力。市食安委要將教育培訓(xùn)工作成效作為各地、各部門年終考核的重要依據(jù)。

（六）完善健全工作機(jī)制。

一是進(jìn)一步完善監(jiān)管體制。完善由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭協(xié)調(diào)，食品安全專家委員會(huì)充當(dāng)外腦，各執(zhí)法部門條線依法行政，基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)健全，上下聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體制。發(fā)揮市食安辦總策劃、總協(xié)調(diào)、總督辦的作用，既為全市的食品安全科學(xué)決策提供參謀，又要指導(dǎo)督促全市食品安全工作的開展。進(jìn)一步明確各監(jiān)管職能部門職責(zé)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，確保無縫監(jiān)管。健全市、縣區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行監(jiān)管重心下移，消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，各級(jí)政府要將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大食品安全工作經(jīng)費(fèi)投入。二是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市食安委要制定XX市食品安全綜合考評(píng)指標(biāo)體系，從制定規(guī)則、監(jiān)督實(shí)施、績效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究四方面進(jìn)一步細(xì)化具體措施，豐富綜合監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)督的手段和方式，完善綜合監(jiān)督的機(jī)制，加大考評(píng)問責(zé)力度。將食安工作納入全市績效考核，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行量化管理，層層抓好落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面推行食品安全網(wǎng)格化管理，定人定點(diǎn)包干負(fù)責(zé)，績效與獎(jiǎng)罰掛鉤。每季度對全市開展食品安全指數(shù)測評(píng)，通過對該地區(qū)的食品企業(yè)進(jìn)行明察暗訪、食品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，進(jìn)一步強(qiáng)化部門及區(qū)、縣（市）的屬地管理責(zé)任。建立健全季度抽查、年底考核、排名分類、一票否決的監(jiān)管評(píng)估考核體系，形成“政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、全員監(jiān)督”的長效機(jī)制。三是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化日常監(jiān)管和案件查處力度，進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法部門的工作配合與協(xié)調(diào)，形成聯(lián)合辦案機(jī)制，完善行政監(jiān)督、行政執(zhí)法與司法究責(zé)相銜接的制度，改變過去“以罰代管”的監(jiān)管模式，將生產(chǎn)者和經(jīng)營者的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任有機(jī)銜接起來。開展食品安全重點(diǎn)整頓，全市每季一次，突出實(shí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)整治，區(qū)縣（市）和各部門結(jié)合實(shí)際自行開展針對性強(qiáng)的相關(guān)整治。依法從嚴(yán)查處食品安全案件，震懾不法分子，形成全社會(huì)打擊假冒偽劣食品的高壓態(tài)勢。突出加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。堅(jiān)持人大的執(zhí)法檢查和政協(xié)的委員視察，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕食品安全執(zhí)法管理中不作為、亂作為和作為不力的現(xiàn)象。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全屬地管理職責(zé)，在上的基礎(chǔ)上，加大人力、物力和財(cái)力的投入，確保各級(jí)食品安全監(jiān)管力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)、各部門要在去年工作的基礎(chǔ)上，對區(qū)域范圍內(nèi)存在的食品安全問題進(jìn)行認(rèn)真研究解決，強(qiáng)化監(jiān)管。要結(jié)合本地、本部門特點(diǎn)與實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、任務(wù)、目標(biāo)及具體措施，真正做到目標(biāo)任務(wù)明晰，責(zé)任措施到位。

(二)強(qiáng)化責(zé)任，提升管理。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位，做到重心下移、關(guān)口前移，將責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營第一線，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營過程的具體環(huán)節(jié)。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗(yàn)檢測能力，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

（三）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報(bào)制度，完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

第四篇：加快建設(shè)爭創(chuàng)一流(正式)

加快建設(shè)爭創(chuàng)一流

壽陽縣質(zhì)監(jiān)局陳巍 繼3月29日，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部大會(huì)之后，我們在學(xué)習(xí)3.29講話的基礎(chǔ)上，又利用一天的時(shí)間，進(jìn)行深入細(xì)致的討論，并組織學(xué)習(xí)了＜晉中市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“抓住一個(gè)綱，突出三個(gè)點(diǎn)，扭住四個(gè)抓手”認(rèn)真落實(shí)常高才局長講話要求”＞,經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步增強(qiáng)了自己的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、榮辱意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

（一）以“繼往開來，爭創(chuàng)一流”學(xué)習(xí)活動(dòng)活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)班子自身建設(shè)。我局應(yīng)該這次活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)自身思想、作風(fēng)、組織建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)全局提高依法行政能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平。通過組織開展大討論活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)思想解放和觀念轉(zhuǎn)變，讓團(tuán)結(jié)拼搏、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)和工作氛圍全面形成。

（二）抓行風(fēng)，嚴(yán)管理，行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。我們始終要把行風(fēng)建設(shè)作為生命線來抓實(shí)抓好，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重。一是不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)明各項(xiàng)工作紀(jì)律及制度。二是堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開。對直接面向企業(yè)和社會(huì)服務(wù)的執(zhí)法、行政許可、檢驗(yàn)檢定等工作制訂行為規(guī)范，公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，掛牌上崗，集中辦理行政許可項(xiàng)目。

（三）抓質(zhì)量，創(chuàng)名牌。在夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)的同時(shí)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“質(zhì)量興縣”活動(dòng)，加大 “質(zhì)量興縣、名牌興企”的宣傳力度，制定扶優(yōu)扶強(qiáng)、培育名牌的具體措施，真正使“質(zhì)量興縣、名牌興企”深入群眾、深入企業(yè)、深入人心。

（四）抓安全，保平安，“兩大安全”機(jī)制不斷完善和健全。食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全這“兩大安全”是質(zhì)監(jiān)部門擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)。

（五）抓執(zhí)法，促規(guī)范，行政執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化。積極探索落實(shí)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和特種設(shè)備“四位一體”的行政執(zhí)法工作機(jī)制。結(jié)合全縣市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，不斷拓展行政執(zhí)法的新思路、新領(lǐng)域，正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、研究型執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。在全面落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓了對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對存在的問題及時(shí)督促整改。

(六)抓效能，樹形象，全力打造“五型”辦公室。辦公室面對新的形勢新任務(wù)給辦公室提出的新要求，認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，振奮精神，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，以全面打造“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”、“高效型”、“為民型”、“務(wù)實(shí)型”等“五型”辦公室為契機(jī)，努力推動(dòng)辦公室工作再上新水平。一是嚴(yán)格制度，加強(qiáng)管理。二是認(rèn)真抓好行政管理，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)督查工作，積極搞好上傳下達(dá)和科室間協(xié)調(diào)，做好值班、機(jī)要、文件傳閱督辦等各項(xiàng)工作。三是在財(cái)務(wù)管理方面嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，確保各項(xiàng)收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收取。

第五篇：規(guī)劃局2016年法治建設(shè)工作實(shí)施方案

規(guī)劃局2016年法治建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及總書記系列重要講話精神，全面推進(jìn)依法治縣，根據(jù)縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣基層法治工作規(guī)范化建設(shè)的意見>的通知》（東法治〔2016〕2號(hào)）文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下法治建設(shè)工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)、省、市委有關(guān)會(huì)議精神和縣委十一屆十次全會(huì)精神，按照《縣委深入推進(jìn)依法治縣工作重要舉措實(shí)施規(guī)劃（2015-2020年）》部署要求，全面深化基層系列法治創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)全縣各層次各領(lǐng)域依法治理工作，不斷提升法治東海建設(shè)水平，為“全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福東?！碧峁┯辛Φ姆ㄖ伪Ｕ稀?/p>

二、工作目標(biāo)

按照縣委十一屆十次全會(huì)精神的部署要求，重點(diǎn)突出目標(biāo)化管理、系列化推進(jìn)、規(guī)范化運(yùn)作、信息化聯(lián)動(dòng)“四化建設(shè)”引領(lǐng)，全面推進(jìn)規(guī)劃局法治創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)群眾的法治滿意度與獲得感，力爭3年達(dá)到縣級(jí)以上法治創(chuàng)建先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作內(nèi)容

（一）完善科學(xué)決策機(jī)制。重大行政決策、重大項(xiàng)目審批、重大行政合同等事項(xiàng)提交局會(huì)辦會(huì)討論前，需經(jīng)過公眾參與、專家論證、合法性審查等規(guī)定程序。嚴(yán)格落實(shí)局黨組會(huì)議、局會(huì)辦會(huì)等集體決策制度。

（二）完善規(guī)范性文件管理制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，我局制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，不與國家、省的法律法規(guī)相抵觸或違法創(chuàng)設(shè)行政權(quán)力。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，要采取多種形式廣泛聽取意見，經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)實(shí)施合法性審查后，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。對涉及公民、法人或其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過單位網(wǎng)站、新聞媒體等形式向社會(huì)公布。

（三）完善政務(wù)信息公開制度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外，嚴(yán)格落實(shí)公眾知情權(quán)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，凡是我局制定的公開性文件、重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)信息、重大行政決策等事項(xiàng)都要在局門戶網(wǎng)站及時(shí)公開。凡是面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，都要依法公開法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式和辦理結(jié)果等。

（四）加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)。加強(qiáng)局門戶網(wǎng)站、微博和機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，提高信息質(zhì)量，完善網(wǎng)上審批、信息公開等綜合服務(wù)功能，更好地面向社會(huì)、服務(wù)公眾、接受監(jiān)督。健全新聞發(fā)言人制度，建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，充分利用電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，及時(shí)發(fā)布我局重大政策信息，預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃法治建設(shè)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高工作人員思想覺悟，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)做到愛崗敬業(yè)、忠于法律、執(zhí)法為民，杜絕行政不作為、亂作為、慢作為等不良行為，樹立高尚的職業(yè)道德風(fēng)范。建立并落實(shí)法治建設(shè)培訓(xùn)制度，定期對全局干部職工開展專業(yè)技能和法律知識(shí)培訓(xùn)，確保每個(gè)科室一套法律知識(shí)讀本，負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法用法，依法辦事，依法開展規(guī)劃為民服務(wù)。

（六）豐富法治實(shí)踐，弘揚(yáng)法治精神。堅(jiān)持法治文化與法治實(shí)踐相結(jié)合，建立健全長效機(jī)制，將法治文化滲入到深入推進(jìn)規(guī)劃事業(yè)依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理之中，通過普法依法治理，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策水平，大力促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和基層民主法治建設(shè)。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立基層法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李加瑞同志任組長，周昕、徐法明任副組長，各科室部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。結(jié)合我局實(shí)際高度重視法治建設(shè)，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)，將基層法治建設(shè)列入目標(biāo)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃加大創(chuàng)建，開拓創(chuàng)新加大投入，確保我縣依法治縣取得實(shí)效。

（二）明確任務(wù)，堅(jiān)持依法行政。要求各科室部門認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》和《行政處罰法》，嚴(yán)格依法辦事，按照法定權(quán)限和程序辦理行政許可、行政審批、行政征收、行政處罰等事項(xiàng)，切實(shí)做到公平公正行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法，形成內(nèi)部相互監(jiān)督、相互制約、整體聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，有效提高行政效能。同時(shí)深入學(xué)習(xí)宣傳《政府信息公開條例》，認(rèn)真做好政府信息公開指南和目錄的編制及修訂完善工作，使之真正成為方便群眾辦事的指南。推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，進(jìn)一步完善網(wǎng)上公告、受理、辦理、審批、監(jiān)管功能，提升運(yùn)行水平和實(shí)際功效。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議，建議辦復(fù)率達(dá)100%、滿意率達(dá)95%以上。完善政務(wù)公開和事務(wù)公開，明確各自的工作職能、職責(zé)范圍、崗位設(shè)置、辦事內(nèi)容及其依據(jù)、條件、時(shí)限、程序、投訴電話等；堅(jiān)持做到主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡。

（三）落實(shí)措施，全面推進(jìn)法治建設(shè)。加強(qiáng)宣傳教育，利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)建立固定的法治東海宣傳陣地。將法治東海建設(shè)有關(guān)內(nèi)容，納入黨委中心組織集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化宣傳教育的力度。每月至少召開一次東?？h規(guī)劃局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會(huì)議，根據(jù)需要適時(shí)要求其它有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參會(huì)，聽取有關(guān)部門的工作述職，交流研究部署法治建設(shè)工作，研究解決社會(huì)關(guān)注的突出問題。努力在辦實(shí)事求實(shí)效上提高百姓對法治建設(shè)的認(rèn)可度，針對群眾點(diǎn)題，認(rèn)真梳理，按期辦理，整治結(jié)果要接受群眾評(píng)判。

（四）嚴(yán)格督查，確保法治實(shí)效。成立督查考評(píng)工作機(jī)構(gòu)。建立東?？h規(guī)劃局法治建設(shè)督查考評(píng)組，專門負(fù)責(zé)對法治建設(shè)工作的督查考評(píng)。重點(diǎn)督查黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度，宣傳發(fā)動(dòng)情況目標(biāo)任務(wù)分解情況，突出問題整改情況、保障措施落實(shí)情況等。以及對各部門的法治建設(shè)進(jìn)行全面考核評(píng)比。每月至少開展一次督查活動(dòng)，特殊情況隨時(shí)進(jìn)行督查。定期或不定期地進(jìn)行抽查和明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，下發(fā)《法治東海建設(shè)整改通知書》，責(zé)令限期整改。督查情況要形成文字材料，向局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，供決策參考。