第一篇：加快園區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案

中共儀陽鎮(zhèn)委員會(huì) 儀陽鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于加快園區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案

為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提速度、上水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)市委、市政府的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

自2003年以來，儀陽鎮(zhèn)以項(xiàng)目建設(shè)為重心，持之以恒抓招商，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目，全力以赴抓爭取，實(shí)現(xiàn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的大跨步前進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)達(dá)到了156家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到了35家。到目前為止，園區(qū)總建設(shè)車間及辦公場所28萬平方米，累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備投入126.3億元，形成了商貿(mào)物流、新材料、新能源、機(jī)械、建材、橡膠制品、醫(yī)療設(shè)備、電氣等8大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，諸如魯西〃義烏國際商貿(mào)城、深圳德方碳納米管汽車動(dòng)力電池、豐泉生態(tài)大酒店、美人海溫泉開發(fā)、泰山植物園等一大批過億元項(xiàng)目先后入駐，使我鎮(zhèn)逐漸成為集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、集成商務(wù)、消費(fèi)終端、高檔旅游開發(fā)于一體的新經(jīng)濟(jì)區(qū)域，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好局面。

儀陽鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的興建形成了一定規(guī)模上的企業(yè)空間聚集，有力地促進(jìn)了各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和重新組合。但同時(shí)這種集聚又大多停留在“地理”上的集中，工業(yè)園區(qū)內(nèi)聚集的企業(yè)群落具有明顯的脆弱性，企業(yè)與企業(yè)之間沒有形成相互結(jié)網(wǎng)的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系，缺乏大企業(yè)的“龍頭”拉動(dòng)效應(yīng)，沒有形成“小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)群落體系，也就是說缺乏完善的產(chǎn)業(yè)集群板塊規(guī)劃。

二、任務(wù)目標(biāo)

結(jié)合我鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，通過科學(xué)規(guī)劃，“十二五”期間，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系布局，全面提升我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，形成“三區(qū)一園”的新格局，即：北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，中部新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)，以及以世上桃源旅游度假為代表的旅游觀光園。地方財(cái)政收入年均增長20％以上，到2016年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力力爭躍入全市強(qiáng)街鎮(zhèn)行列。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)利稅年均增長30%以上，工業(yè)企業(yè)達(dá)到300家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到了70家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到30家，真正形成一批支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的“臺(tái)柱子”企業(yè)。園區(qū)總建設(shè)車間及辦公場所達(dá)到100萬平方米，累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備投入300億元。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、資源配置結(jié)構(gòu)的明顯優(yōu)化，最大限度的達(dá)到產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力和核心競爭力明顯提高，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

三、工作重點(diǎn)

根據(jù)我市整體發(fā)展規(guī)劃和我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系布局，全面提升我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，同時(shí)進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化，形成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)一園”的發(fā)展新格局。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè) 按照市委、市政府提出的建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略部署，我鎮(zhèn)著力在以下幾個(gè)方面下功夫：

一是在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備上做文章，著力提高現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的水利化、機(jī)械化和信息化。“十二〃五”期間，計(jì)劃增加大馬力進(jìn)口拖拉機(jī)及配套整地機(jī)械100臺(tái)套，進(jìn)口播種機(jī)50臺(tái)，進(jìn)口聯(lián)合收割機(jī)20臺(tái)，自走式噴藥機(jī)1臺(tái)，糧食烘干機(jī)20臺(tái)。加強(qiáng)轄區(qū)石塢水庫水源建設(shè)，完善渠系等配套工程，保證示范區(qū)旱能灌、澇能排。

二是著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)。以石北、石西村為代表的石塢社區(qū)，建設(shè)5000畝優(yōu)質(zhì)有機(jī)蔬菜示范區(qū)。新建日光大棚1000個(gè)，配套農(nóng)藝措施，選擇高品質(zhì)及專用品種，采取農(nóng)業(yè)、物理、生物綜合防治措施，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種、供肥、供藥，統(tǒng)一機(jī)械整地播種作業(yè)，大機(jī)械田間作業(yè)率達(dá)100％。以綠源有機(jī)蔬菜企業(yè)為龍頭，分別側(cè)重拉動(dòng)棚宰蔬菜、陸地蔬菜、定點(diǎn)直供萊的發(fā)展．形成多個(gè)蔬菜基地。到2015年，建成泰安市最大的有機(jī)蔬菜基地，輻射共建基地2000畝，實(shí)現(xiàn)年加工精品蔬菜1萬噸。

三是著力擴(kuò)大租種規(guī)模。傳播現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)模式，到201 5年，租種農(nóng)民耕地達(dá)到1萬畝，逐步推進(jìn)農(nóng)民帶地入股和參與經(jīng)營．加快土地股權(quán)化進(jìn)程，著力擴(kuò)大延伸服務(wù)，延伸現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)體系。四是著力拓寬共建廣度。以農(nóng)業(yè)共建為切入點(diǎn)，優(yōu)化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)布局，開展畜牧養(yǎng)殖、龍頭基地建設(shè)、旅游觀光共建。到2015年，建成畜牧養(yǎng)殖場3個(gè)，蔬菜收儲(chǔ)、加工企業(yè)2個(gè)，龍頭企業(yè)基地1.2萬畝，墾地旅游資源整合。建成“家喻戶曉，首屈一指，聲名鵲起”的知名農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)。

（二）現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)

在義烏國際商貿(mào)城及濱河物流園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，為了使物流園區(qū)發(fā)揮其應(yīng)有的帶動(dòng)作用，物流園區(qū)規(guī)劃布局上遵循以下幾條原則：

(1)經(jīng)濟(jì)合理性原則。為物流企業(yè)發(fā)展提供有利空間，以物流現(xiàn)狀分析和預(yù)測為依據(jù)，按服務(wù)空間范圍的大小，綜合考慮影響物流企業(yè)布局的各種因素，以義烏國際商貿(mào)城和新汽車站為據(jù)點(diǎn)，確定其他配套物流項(xiàng)目的最佳規(guī)模和位置。

(2)利用現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施原則。充分利用好在建的義烏國際商貿(mào)城的儲(chǔ)備空間以及現(xiàn)有的園區(qū)內(nèi)部倉儲(chǔ)設(shè)施。這樣倉庫即可多分布在園區(qū)的主要集散地，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，可滿足物流企業(yè)對(duì)市場區(qū)位和交通區(qū)位的要求。同時(shí)充分利用已有倉儲(chǔ)用地，也可減少用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和資金投入，是物流園區(qū)規(guī)劃的捷徑。

(3)統(tǒng)一規(guī)劃原則。從城市整體發(fā)展的角度來統(tǒng)籌考慮物流園區(qū)的規(guī)劃和布局，物流園區(qū)的規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合城市物流用地空間的統(tǒng)一布局和統(tǒng)籌安排，滿足城市地域合理分工與協(xié)作的要求。順應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局的變化需要與城市功能定位和遠(yuǎn)景。

建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)的三個(gè)平臺(tái)：

(1)物流設(shè)施平臺(tái)。發(fā)展與航空、鐵路、陸路相關(guān)聯(lián)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，提高儀陽物流園的疏運(yùn)能力。其中包括：

航空物流樞紐依托濟(jì)南遙墻國際機(jī)場建設(shè)，以集裝箱運(yùn)輸為核心，大力發(fā)展國際航空貨運(yùn)和航空快遞，連接國際、輻射內(nèi)地的航空物流網(wǎng)絡(luò)。努力建成省內(nèi)最大、魯西地區(qū)重要的現(xiàn)代物流服務(wù)園區(qū)。

公路物流樞紐結(jié)合青蘭高速出口離我物流園區(qū)僅3公里的有利條件，濟(jì)兗路縱貫我鎮(zhèn)，依托“十一五”期間山東建成的高速公路網(wǎng)基本框架，形成公路網(wǎng)絡(luò)輻射全國的大通道。

鐵路物流樞紐 合理規(guī)劃調(diào)整鐵路貨運(yùn)場站布局，加快建立鐵路快捷貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。充分打好泰安高鐵西客站這張牌。

(2)物流業(yè)政策平臺(tái)。從政策法規(guī)方面為現(xiàn)代物流業(yè)的加速發(fā)展提供有力保障，推進(jìn)物流發(fā)展的市場化進(jìn)程，為各類企業(yè)參與競爭創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前重點(diǎn)是在物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、國際著名企業(yè)的引進(jìn)和現(xiàn)有物流企業(yè)的重組整合3方面提供相對(duì)寬松的環(huán)境。同時(shí)，加快制定物流業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

(3)物流信息平臺(tái)。“十二五”期間要將我鎮(zhèn)的現(xiàn)代物流園區(qū)基本建成全省乃至北方地區(qū)重要的物流公共信息平臺(tái)，其中包括基于EDI(電子數(shù)據(jù)交換)系統(tǒng)的面向全國的多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺(tái)、面向全國的綜合運(yùn)輸物流信息平臺(tái)、工業(yè)產(chǎn)品交易信息平臺(tái)以及面向國際的口岸公共物流信息平臺(tái)等。

（三）新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)

要以我鎮(zhèn)列入“泰肥經(jīng)濟(jì)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩帶三區(qū)四園”產(chǎn)業(yè)格局為契機(jī)，依托泰肥一級(jí)路和濟(jì)兗路，承接好市區(qū)“東拓、南展”為新興產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，建成新興產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)帶，打造一個(gè)集商貿(mào)物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、集成商務(wù)、消費(fèi)終端于一體的新經(jīng)濟(jì)區(qū)域，創(chuàng)建一個(gè)宜商、宜工、宜科、宜居的肥城東部新城區(qū)。

一是培植壯大現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。通過各項(xiàng)服務(wù)措施，加快諸如碳納米管汽車動(dòng)力電池、風(fēng)力發(fā)電、一滕軸承鋼、電力環(huán)保設(shè)備廠、山東鼎鑫礦用新材料、新大地玻化微珠、康誠醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目的建設(shè)速度，著力培植現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)壯大規(guī)模，對(duì)以后引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

二是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力為立足點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導(dǎo)我鎮(zhèn)橡膠制品、五金機(jī)械制造、服裝加工、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉(zhuǎn)型”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“普轉(zhuǎn)特”、“低轉(zhuǎn)高”，加速向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、向價(jià)值鏈高端攀升，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

三是策劃引進(jìn)新項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞“四新一高”產(chǎn)業(yè)，突出太陽能、LED節(jié)能光源、高性能纖維材料、環(huán)保節(jié)能設(shè)備等10個(gè)優(yōu)先發(fā)展方向，加快策劃引進(jìn)一批重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力與新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相融合，努力形成新興產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢。

（四）生態(tài)旅游開發(fā)園建設(shè)

結(jié)合儀陽現(xiàn)有的旅游資源，以世上桃源為亮點(diǎn)，以溫泉旅游為支撐點(diǎn)，以泰山植物園為著力點(diǎn)，以特色旅游為膨脹點(diǎn)。總規(guī)劃區(qū)域面積達(dá)到4萬畝，在規(guī)劃發(fā)展中遵循以下原則：

1.充分利用自然資源加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。著力打造投資40億元，總規(guī)劃面積18平方公里的世上桃源旅游開發(fā)項(xiàng)目；投資8億元，占地面積1000畝的溫泉開發(fā)；投資5.3億元，總控面積1.2萬畝的泰山植物園等旅游項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，到2015年，所有項(xiàng)目能夠投入使用。

2.改善旅游地居民的生活質(zhì)量。生態(tài)旅游應(yīng)該為旅游地增加足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)．創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。讓旅游地居民能夠真正地得到具體的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠．從而改善旅游地居民的生活質(zhì)量．促使他們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值．并且有意識(shí)地組織起來去保護(hù)它．切實(shí)保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)桃文化的宣傳。緊緊抓住投資世上桃源風(fēng)景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，加快落實(shí)桃品質(zhì)改良工程，延長桃花觀光期，深層次挖掘桃木文化。結(jié)合我鎮(zhèn)已有的溫泉優(yōu)勢，利用泰山這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，將泰山游客分流到溫泉來，形成爬泰山、泡溫泉的一體化流程服務(wù)。泰山植物園的種質(zhì)資源圃，加大種質(zhì)資源引進(jìn)力度，豐富品種。

4、開展區(qū)域交流，爭取同類合作。實(shí)現(xiàn)有儀陽特色的的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施過程中，將我鎮(zhèn)的生態(tài)旅游與合作互動(dòng)結(jié)合起來，在自力更生的基礎(chǔ)上，廣泛開展同行交流，不斷開拓，積極發(fā)展，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用和生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立專門的園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組 長：王 濤（黨委副書記、鎮(zhèn)長）常務(wù)副組長：桑 剛（黨委副書記）

副 組 長：武 超（黨委委員、武裝部部長）呂 偉（黨委委員）成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，辦公室下設(shè)三個(gè)工作小組: 手續(xù)辦理小組：李西征 外聯(lián)組：任永康 資料組：

2、健全管理完善服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“三法一調(diào)度”。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，開拓思路，大膽創(chuàng)新。實(shí)行“雙服務(wù)”工作法。既要服務(wù)好投資商，想企業(yè)之未想，超前為企業(yè)考慮，主動(dòng)為項(xiàng)目服務(wù)；又要服務(wù)好施工隊(duì)伍，及時(shí)與施工隊(duì)伍溝通，預(yù)見施工瓶頸，隨時(shí)解決問題及困難。協(xié)調(diào)好投資商和施工隊(duì)伍，形成齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。實(shí)行“企業(yè)工作法”。項(xiàng)目包保人員對(duì)所包的重點(diǎn)項(xiàng)目做到“吃透”項(xiàng)目辦理流程和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，“跟緊”項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，隨時(shí)解決遇到的困難和問題，做好“基建廠長”，成為項(xiàng)目建設(shè)的行家里手。實(shí)行“早七晚六”工作方法。即指揮部所有成員每天早七點(diǎn)安排全天工作，晚六點(diǎn)對(duì)當(dāng)天項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行分析總結(jié)，以最大限度地利用工作時(shí)間，提高工作效率。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度制度。各重點(diǎn)包保人員每周六向鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目督查小組上報(bào)進(jìn)展情況及當(dāng)前困難，督查小組匯總后每周日下午向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并于周一例會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

3、制訂政策鼓勵(lì)發(fā)展。為了引導(dǎo)鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展，為了發(fā)動(dòng)更多的人們?nèi)罕妳⑴c招商、參與企業(yè)發(fā)展、參與儀陽建設(shè)。儀陽鎮(zhèn)政府制訂、出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，在原有制定的《儀陽鎮(zhèn)人民政府關(guān)于鼓勵(lì)村級(jí)招商引資和新上項(xiàng)目的通知》的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，鼓勵(lì)、支持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)，在今后的招商引資工作中，要從規(guī)范化要求出發(fā)，對(duì)加大招商引資的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)管理、扶持力度等方面進(jìn)一步作出明確規(guī)定，逐漸形成親商、愛商的良好招商環(huán)境。

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)作用，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策扶持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、多元投入”的發(fā)展思路，按照“集中集聚集約”的發(fā)展方向和“一鄉(xiāng)多園，科技引領(lǐng)，多元業(yè)態(tài)，示范帶動(dòng)”的發(fā)展要求，采取“政策集成、項(xiàng)目集成、技術(shù)集成、科技集成”的方式，實(shí)行種養(yǎng)大戶擴(kuò)大規(guī)模建園、龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地建園、招商引資引企建園、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接建園、政策扶持項(xiàng)目建園等多種建設(shè)模式，建成一批布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化、運(yùn)作市場化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，打造成為都市農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的新亮點(diǎn)，打造一批具有全省標(biāo)桿和引領(lǐng)作用的綜合性特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二、基本原則

一是堅(jiān)持“立體高效、循環(huán)生態(tài)、效益優(yōu)先、示范帶動(dòng)”的原則；二是堅(jiān)持“適度超前、整體規(guī)劃、分布推進(jìn)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則；三是堅(jiān)持與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)以及當(dāng)?shù)貧v史文化等的有機(jī)結(jié)合的原則；四是堅(jiān)持規(guī)劃的銜接性、風(fēng)格的獨(dú)特性、經(jīng)營的規(guī)模性、功能的多樣性和建設(shè)的區(qū)域性相融合的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、擴(kuò)面增量：圍繞蔬菜瓜果、畜禽水產(chǎn)、苗木花卉、特經(jīng)種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批千畝連片特色種植、千棟連建設(shè)施栽培、萬頭以上生豬養(yǎng)殖、一百萬只以上家禽養(yǎng)殖、百頭以上奶牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)小區(qū)。2010年全市發(fā)展各類特色種養(yǎng)小區(qū)380個(gè)，較上年341個(gè)增長11.4%。打造“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)群體，做大基地規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè)。

2、規(guī)范提升：在全市341個(gè)特色農(nóng)業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百園提升”工程戰(zhàn)略。園區(qū)集中先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營模式和技術(shù)集成；集中一流的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益；集約土地、資本、技術(shù)、項(xiàng)目、人才于一體；集中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)功能于一體；集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范展示和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑功能于一體。使之成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯、示范帶動(dòng)作用突出的高效農(nóng)業(yè) 2 集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、先進(jìn)科技示范區(qū)和安全生產(chǎn)展示區(qū)

3、打造一批萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：著力推動(dòng)已建肥東白龍長王、肥西官亭馬河灣、豐祥、肥西嚴(yán)店蘇小、西鄭崗、長豐造甲宋崗，在建的肥東八斗大張、長豐楊廟十井、長豐朱巷龐孤堆、梁圩七個(gè)萬畝土地整理新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)；著力推動(dòng)包河?xùn)|大圩萬畝蔬菜園藝觀光產(chǎn)業(yè)園、包河牛角大圩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，肥東陳集鄉(xiāng)陳集村萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、肥東民族鄉(xiāng)萬畝畝設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)園、元疃鎮(zhèn)豐寶萬畝食用菌產(chǎn)業(yè)園、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園，長豐以水湖為核心萬畝設(shè)施草莓產(chǎn)業(yè)園、吳山車左、橋沖萬畝南冬瓜旱作農(nóng)業(yè)示范園，肥西以高劉為核心萬畝大蔥種植產(chǎn)業(yè)園、三河以西湖為核心萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園十個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力打造成為國家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展：將大圩鎮(zhèn)東大圩現(xiàn)代休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)與煙墩丙子漁場、萬畝濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)和牛角大圩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)融為一體，打造環(huán)巢湖15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；立足廬陽、蜀山區(qū)生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，將廬陽藍(lán)斯凱、禾潤農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝設(shè)施栽培園區(qū)和千畝早西瓜基地，與蜀山區(qū)湯氏園藝、林藝園藝、蜀山農(nóng)業(yè)科技示范園串聯(lián)成珠，打造環(huán)北城15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以馬鞍山 3 現(xiàn)代牧業(yè)2萬頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、民族鄉(xiāng)萬畝設(shè)施栽培基地為核心，新安、健達(dá)、旺盛、宏峰、桂和、鑫華、鑫順、發(fā)忠眾多養(yǎng)殖園區(qū)，及豐寶、福泉、金色大地、匯景農(nóng)業(yè)、新世野等眾多種植園區(qū)星羅棋布，打造全省一流店白路20公里生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，與肥東新城農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)遙相呼應(yīng)；將三崗苗木產(chǎn)業(yè)園、嚴(yán)店萬畝露地蔬菜產(chǎn)業(yè)園、三河萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園鏈接成帶，兩側(cè)一公里分布著存安苗圃、山河園林、湖光葡萄、田野菌業(yè)、景南農(nóng)業(yè)、西湖蓮藕、豐隆蓮藕、昌隆蓮藕等眾多農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力打造合銅路15公里高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

四、工作重點(diǎn)

1、著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合江淮分水嶺綜合治理、土地復(fù)墾整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。園區(qū)建設(shè)要突出主體產(chǎn)業(yè)，綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確一個(gè)適合當(dāng)?shù)氐闹黧w產(chǎn)業(yè)，專業(yè)性園區(qū)要形成鮮明特色，園區(qū)主體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重要達(dá)到70％以上。園區(qū)要達(dá)到一定規(guī)模，實(shí)行連片開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效益。

2、積極應(yīng)用現(xiàn)代科技與物質(zhì)裝備。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，道路交通暢通，水、電、通信等配套。充分運(yùn)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、4 先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施等先進(jìn)設(shè)施，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。園區(qū)要積極引進(jìn)、集成和推廣國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，引領(lǐng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)、展示基地，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的種子種苗中心。

3、大力培育市場競爭主體。園區(qū)建設(shè)要實(shí)行政企分開，政府著重抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，逐步做大做強(qiáng)。要突出對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的培育，依托入園農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等，組建創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)園區(qū)及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，建立土地股份合作社。發(fā)揮園區(qū)技術(shù)優(yōu)勢，成立各種類型的專業(yè)化服務(wù)組織。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，打造帶動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌，積極推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)品通過無公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。

4、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，在建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)，有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施，切實(shí)提高園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通銷售工作，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、5 物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道。

5、加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。緊密結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。大力培育園區(qū)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織，提高服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)入園企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等的指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。全面掌握?qǐng)@區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型宣傳推廣，提升園區(qū)建設(shè)水平。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將其作為引領(lǐng)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)抓出成效。要認(rèn)真抓好園區(qū)規(guī)劃，提高園區(qū)建設(shè)水平。建立健全園區(qū)建設(shè)管理工作機(jī)制，明確管理部門，配備管理人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理事項(xiàng)。積極搭建園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)政策平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)。

2、加大政策扶持。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與，認(rèn)真落實(shí)XX促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策，整合高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等財(cái)政扶持資金，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持力度，支持園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心包裝一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本和金融資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域。各地配套制定優(yōu)惠扶持政策，積極引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)向優(yōu) 6 勢產(chǎn)業(yè)帶集聚發(fā)展。

3、加強(qiáng)認(rèn)定管理。市、縣（區(qū)）要認(rèn)定一批市、縣（區(qū)）級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展，為加強(qiáng)市級(jí)園區(qū)建設(shè)，市農(nóng)委將配套制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)比辦法，實(shí)行申報(bào)認(rèn)定制，動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退，會(huì)同有關(guān)部門每年進(jìn)行一次目標(biāo)考核，授予“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號(hào)，予以認(rèn)定授牌。積極申報(bào)一批國家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

附：XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)田整治要達(dá)到“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)。種植業(yè)類園區(qū)要求土地平整，地塊方正，朝向一致。畝均配置沙石機(jī)耕路6米左右，主路寬4.5米，支路寬3.0米，兩邊襯砌路肩，農(nóng)機(jī)具下田作業(yè)便捷；畝均配置排灌水溝（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、農(nóng)電、庫房等設(shè)施。畜禽型園區(qū)要求畜舍排列整齊，結(jié)構(gòu)合理，環(huán)境清潔衛(wèi)生，配有沼氣池，80%的糞尿 7 通過沼氣處理或其它生態(tài)利用。水產(chǎn)型園區(qū)要求魚塘排列整齊，布局科學(xué)合理，水深符合養(yǎng)殖品種要求，魚塘塘埂有護(hù)坡或駁坎，并有足夠的寬度，不漏水，園區(qū)內(nèi)有機(jī)耕路，且平整、堅(jiān)實(shí)，道路暢通。電網(wǎng)、教育培訓(xùn)、信息、服務(wù)等配套設(shè)施齊全。

二、具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。①特色種植園區(qū)：特色經(jīng)濟(jì)作物園區(qū)（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中連片1000畝以上，區(qū)域性規(guī)模5000畝以上；大棚蔬菜園區(qū)（含草莓和食用菌）核心示范基地集中連片500畝以上，區(qū)域性規(guī)模1500畝以上；②特色養(yǎng)殖小區(qū)：特色畜禽養(yǎng)殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達(dá)1萬頭、200頭、400頭和10萬羽，區(qū)域性年存欄出欄量分別達(dá)5萬頭、800頭、2000頭和100萬羽；③特色林木園區(qū)：苗木花卉和經(jīng)果林核心示范基地面積分別達(dá)1000畝和500畝，區(qū)域性規(guī)模分別達(dá)3000畝和1500畝；④生態(tài)休閑觀光園區(qū)：以種養(yǎng)為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中連片達(dá)300畝以上，區(qū)域性規(guī)模達(dá)1500畝以上；以苗木花卉和經(jīng)果林為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地集中連片面積分別達(dá)500畝和300畝以上，區(qū)域性面積分別達(dá)1500畝和1000畝以上。

三、具備一定的科技應(yīng)用水平。園區(qū)注重引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外最新農(nóng)業(yè)科技成果，主要生產(chǎn)技術(shù)居市內(nèi)領(lǐng)先。具有良好 8 的技術(shù)開發(fā)能力，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研發(fā)基地。具有一定的技術(shù)力量和技術(shù)培訓(xùn)能力，成為帶動(dòng)周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)傳播基地。具有一個(gè)以上的技術(shù)依托單位。具有較大的科技投資力度，用于科技試驗(yàn)、示范的投資占整個(gè)園區(qū)投資中的比例每年不低于5%。

四、建立較完全的管理和運(yùn)行機(jī)制。一是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國家政策、環(huán)保政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。符合XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局要求。園區(qū)有明確的科學(xué)規(guī)劃，已納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與城市、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合農(nóng)田保護(hù)區(qū)有關(guān)要求。二是有明確的實(shí)施主體：核心示范區(qū)主要建設(shè)單位或?qū)嵤┲黧w為具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等。三是具備無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境：園區(qū)所在地的土壤、水分、大氣等環(huán)境因子應(yīng)達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害以上標(biāo)準(zhǔn)。

五、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益顯著。社會(huì)效益：核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益顯著高于周邊地區(qū)，其中土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率高于所在區(qū)域平均水平的30%以上，經(jīng)濟(jì)效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上，園區(qū)輻射周邊農(nóng)戶年增收10%以上。經(jīng)濟(jì)效益：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效 9 益突出，其中設(shè)施蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入達(dá)5000元以上，露地蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入2500元以上；經(jīng)濟(jì)林木及果業(yè)園區(qū)每畝純收入達(dá)3000元以上，設(shè)施林果園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入達(dá)5000元以上；畜禽養(yǎng)殖園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上。生態(tài)效益：各園區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化面積達(dá)80%以上，平衡施肥面積達(dá)70%以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)1.5以上%，氮肥當(dāng)季利用率達(dá)40以上%，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，病蟲草害綜合防治面積達(dá)80%以上。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力得到有效提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

第三篇：關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

2010年是定南擺脫全球金融危機(jī)不利影響，尋求定南經(jīng)濟(jì)新的跨越式發(fā)展的一年。縣委縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，確立了差異化發(fā)展戰(zhàn)略，建立了“三進(jìn)區(qū)、四基地、五名縣”的工作體系，明確了“小縣大縣城、小縣大產(chǎn)業(yè)、小縣大財(cái)政”的發(fā)展目標(biāo)。全縣上下各部門各單位樹立長遠(yuǎn)謀事，樸實(shí)做事，科學(xué)辦事的理念，大力推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

一、必須必須充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要性

先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展必須狠抓工業(yè)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體發(fā)展。而大力發(fā)展工業(yè)，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，又必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的需要，是產(chǎn)業(yè)集聚的需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，是加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)定南經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的主要平臺(tái)。

總之，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是我們定南今后較長時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、發(fā)動(dòng)機(jī)，是建設(shè)“四基地、五名縣”，定南能否在贛粵邊際率先崛起、脫穎而出的關(guān)鍵，是定南的出路及希望所在。

二、要充分肯定我們通過奮斗所取得的成績

廣大干部群眾緊扣“抓三化、保穩(wěn)定、促和諧”工作主線，著重堅(jiān)持“樹立三個(gè)理念”、“把握三個(gè)方法”、“解決六個(gè)問題”，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展：城市建設(shè)投入超歷史、進(jìn)度超歷史、1變化超歷史;各產(chǎn)業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資取得了較大進(jìn)展，設(shè)立了臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、物流、教育等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得了省市的高度關(guān)注和支持，進(jìn)入了國家有關(guān)部委的視野，吸引了諸多投資者目光……經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“三快、三穩(wěn)”的特點(diǎn)。“三快”：GDP快速增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，投資項(xiàng)目快速增加。定南的發(fā)展邁上了新的高度，站在了新的起點(diǎn)，逐步走上了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新路子。

三、我們要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在的困難

一是國家用地政策有了新的變化，包括林地、山地使用都將更加嚴(yán)格，這對(duì)招商引資工作增加了較大難度。二是國家貨幣政策趨緊，融資越來越困難，各產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)資金安排難以到位，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。三是工作任務(wù)更繁重，工作水平需要進(jìn)一步提高。

四、我們要從以下幾方面狠抓落實(shí)，抓好產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為工業(yè)聚集和招商引資的載體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，說到底園區(qū)建設(shè)是筑巢引鳳。因此，園區(qū)要上規(guī)模，要有特色，要有吸引力，要向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、環(huán)保型方向發(fā)展，能夠推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成區(qū)域化生產(chǎn)和專業(yè)協(xié)作的發(fā)展格局。要尊重、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、特色園區(qū)和發(fā)展前景好的園區(qū)要重點(diǎn)培育和扶持，使這些園區(qū)在短時(shí)期內(nèi)上檔次、創(chuàng)水平。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)區(qū)（小區(qū)），應(yīng)該因地制宜，不搞一個(gè)模式，防止急功近利，防止超過實(shí)際承受能力，建設(shè)園區(qū)。

一、合理規(guī)劃布局。規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，決定城市未來的發(fā)展方向，要經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。規(guī)劃沒做好，將留下永久的遺憾，造成的損失是無法估量的。因此，我們要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的要求，超前做好規(guī)劃工作。園區(qū)規(guī)劃要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整，使其品位更高、功能更全、后發(fā)效應(yīng)更長，發(fā)展空間更大，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)，努力提升園區(qū)的品位。要以特色的思路來培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的聚集和輻射功能。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)越的硬環(huán)境是吸引投資的重要條件，是不爭的事實(shí)。以高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不能因?yàn)橘Y金制約就降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要用發(fā)展的眼光適度超前；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展，依托項(xiàng)目建設(shè)園區(qū)，根據(jù)入園項(xiàng)目的多少科學(xué)合理安排，杜絕“轟轟烈烈圈地、冷冷落落開發(fā)”的行為。

三、高水平經(jīng)營管理園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，這就要求我們要進(jìn)一步理清關(guān)系，明確職責(zé)，統(tǒng)籌管理，提升工作水平。一是要處理好管委會(huì)、主管局、投資公司、規(guī)劃分局的關(guān)系。二是要處理好全面與重點(diǎn)的關(guān)系。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，各產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人不能眉毛胡子一把抓，要學(xué)會(huì)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌布局、全面工作。要理清

工作任務(wù)，做好工作計(jì)劃；要合理安排工作力量，落實(shí)工作責(zé)任；要科學(xué)安排進(jìn)度，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求；要強(qiáng)化調(diào)度，明確推進(jìn)手段；要科學(xué)考核，明確激勵(lì)機(jī)制。三是要處理好園區(qū)與片區(qū)的關(guān)系。園區(qū)帶動(dòng)片區(qū)的繁榮，片區(qū)推動(dòng)園區(qū)的發(fā)展。四是要處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系。我們要以務(wù)實(shí)冷靜的心態(tài)、統(tǒng)籌推進(jìn)的方法和科學(xué)健全的機(jī)制，正確把握好工程建設(shè)和招商引資項(xiàng)目的質(zhì)量與速度，既不能貪求數(shù)量、急于求成，影響項(xiàng)目質(zhì)量；也不能拖拖拉拉、推諉扯皮，影響項(xiàng)目進(jìn)度。運(yùn)用市場法則，通過科學(xué)經(jīng)營管理，增強(qiáng)園區(qū)自我運(yùn)行能力，實(shí)現(xiàn)“投入--產(chǎn)出--回報(bào)”的良性循壞。

四、強(qiáng)力招商引資。招商引資是園區(qū)建設(shè)的生命線，園區(qū)建設(shè)初期要爭取大小、內(nèi)外資項(xiàng)目一齊上，在較短時(shí)間內(nèi)盡快形成園內(nèi)工業(yè)聚集規(guī)模。隨著園區(qū)的發(fā)展，要適時(shí)調(diào)整招商思路，把重點(diǎn)放在科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景好的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目上。并充分挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢，利用特色、優(yōu)勢招商，做好項(xiàng)目包裝和推介，實(shí)現(xiàn)園區(qū)招商形式多樣化。

五、落實(shí)優(yōu)惠政策。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣已經(jīng)制定了優(yōu)惠政策，要對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理完善，并認(rèn)真徹落實(shí)，同時(shí)，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策，對(duì)重點(diǎn)扶持的園區(qū)采用“一園一議”的辦法，制定更為靈活有效的政策。

六、加快科技創(chuàng)新。一要建設(shè)一批高新技術(shù)型園中園，重

視園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的核心競爭力。二要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的科技含量。三要進(jìn)一步扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈，增強(qiáng)園區(qū)的聚集效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，走上新型工業(yè)化發(fā)展道路。

七、營造良好環(huán)境。優(yōu)越的投資環(huán)境，是園區(qū)競爭制勝的重要保證。一要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，改善審批行為，改進(jìn)市場準(zhǔn)入、投資審批制度。二要進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目，有關(guān)部門要對(duì)園區(qū)涉費(fèi)項(xiàng)目徹底進(jìn)行清理，取消不合理的收費(fèi)。三要進(jìn)一步建設(shè)信用環(huán)境，建立包括政府、企業(yè)和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)信用體系，努力打造誠信定南。四要進(jìn)一步確保社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)園區(qū)企業(yè)的合法權(quán)益，盡力幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，并積極探索多渠道安置失地農(nóng)民的方法，讓農(nóng)民失地后安居樂業(yè)。

第四篇：特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

趙川鎮(zhèn)2020年特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為加快我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)《商南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〈關(guān)于報(bào)送相關(guān)資料的緊急通知〉》的文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“立體高效、循環(huán)生態(tài)、效益優(yōu)先、示范帶動(dòng)”的原則，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明，科技水平較高，經(jīng)濟(jì)效益較好、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制靈活的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)建設(shè)達(dá)到“三個(gè)先進(jìn)”，即先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成；達(dá)到“三個(gè)一流”，即一流的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一體”，即園區(qū)集土地、資本、技術(shù)、項(xiàng)目、人才于一體，集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)功能于一體，集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范展示和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑功能于一體。使之成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯、示范帶動(dòng)作用突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

二、基本原則

一是堅(jiān)持“適度超前、整體規(guī)劃、分布推進(jìn)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的原則；二是堅(jiān)持與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)以及當(dāng)?shù)貧v史文化等的有機(jī)結(jié)合的原則；三是堅(jiān)持規(guī)劃的銜接性、風(fēng)格的獨(dú)特性、經(jīng)營的規(guī)模性、功能的多樣性和建設(shè)的分布性相融合的原則，與區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一。

三、目標(biāo)任務(wù)

突出加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、園區(qū)化建設(shè)，圍繞我市優(yōu)質(zhì)糧油“十百千萬”工程和特色種養(yǎng)“三圈、五帶、十園、百區(qū)、六大產(chǎn)業(yè)集群”工程建設(shè)，在目前全市擁有千畝以上特色種植、萬頭以上生豬、100萬只以上家禽和百頭以上奶牛等257個(gè)特色種養(yǎng)小區(qū)范圍內(nèi)，2009全市重點(diǎn)培育100個(gè)市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。至2012年，全市規(guī)模以上現(xiàn)代特色種養(yǎng)小區(qū)發(fā)展到500個(gè)，其中市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到200個(gè)。

四、標(biāo)準(zhǔn)條件

被列為市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需同時(shí)符合下列條件：

1、具備一定的種養(yǎng)規(guī)模。①特色種植園區(qū)：特色經(jīng)濟(jì)作物園區(qū)（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中連片1000畝以上，區(qū)域性規(guī)模5000畝以上；大棚蔬菜園區(qū)（含草莓和食用菌）核心示范基地集中連片500畝以上，區(qū)域性規(guī)模1500畝以上；②特色養(yǎng)殖小區(qū)：特色畜禽養(yǎng)殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達(dá)1萬頭、200頭、400頭和10萬羽，區(qū)域性年存欄出欄量分別達(dá)5萬頭、800頭、2000頭和100萬羽；③特色林木園區(qū)：苗木花卉和經(jīng)果林核心示范基地面積分別達(dá)1000畝和500畝，區(qū)域性規(guī)模分別達(dá)3000畝和1500畝；④生態(tài)休閑觀光園區(qū)：以種養(yǎng)為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中連片達(dá)300以上，區(qū)域性規(guī)模達(dá)1500畝以上；以苗木花卉和經(jīng)果林為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地集中連片面積分別達(dá)500畝和300畝以上，區(qū)域性面積分別達(dá)1500畝和1000畝以上。

2、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：圍繞合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見明確的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展園區(qū)建設(shè)。作用。

6、實(shí)行掛牌示范：園區(qū)統(tǒng)一對(duì)外樹標(biāo)立牌，掛牌示范。

五、申報(bào)和驗(yàn)收程序

市級(jí)現(xiàn)代特色示范園區(qū)實(shí)行申報(bào)制，有經(jīng)營業(yè)主提出申請(qǐng)，填寫《合肥市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申請(qǐng)表》一式三份，經(jīng)所在縣區(qū)農(nóng)委會(huì)同林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財(cái)政部門，于2009年5月10日前推薦上報(bào)，市農(nóng)委會(huì)同市直有關(guān)部門組織審查驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)根據(jù)各類市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（另行制定下發(fā)），采取百分制計(jì)分，從高分到低分擇優(yōu)評(píng)選100家為市級(jí)現(xiàn)代特色示范園區(qū)，經(jīng)公示無異議后下文公布，掛牌示范。驗(yàn)收時(shí)提供的文字材料包括項(xiàng)目實(shí)施書面總結(jié)，有關(guān)憑證、協(xié)議、合同以及縣區(qū)有關(guān)部門提供的證明材料和初驗(yàn)意見等。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。市由市農(nóng)委牽頭，林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、科技部門參與，定期會(huì)商，合力推進(jìn)，加強(qiáng)園區(qū)基地建設(shè)和檢查督促，明確園區(qū)建設(shè)具體責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問題，保障園區(qū)建設(shè)有序進(jìn)行。各縣區(qū)有關(guān)部門全力支持配合現(xiàn)代特色示范園區(qū)建設(shè)，形成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2、配套優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，社會(huì)參與”。市將根據(jù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策意見，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與實(shí)施重大項(xiàng)目相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理相結(jié)合，整合有關(guān)項(xiàng)目資金集中全力扶持。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心包裝一大批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本和金融資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域。

3、有明確的實(shí)施主體：核心示范區(qū)主要建設(shè)單位或?qū)嵤┲黧w為具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等。

4、具備無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境：園區(qū)所在地的土壤、水分、大氣等環(huán)境因子應(yīng)達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著：經(jīng)濟(jì)效益好，特色種養(yǎng)小區(qū)比周邊同類生產(chǎn)效益高出10%以上，有效提高集約化生產(chǎn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，起到很好的示范帶動(dòng)導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，社會(huì)參與”。市將根據(jù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策意見，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與實(shí)施重大項(xiàng)目相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理相結(jié)合，整合有關(guān)項(xiàng)目資金集中全力扶持。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心包裝一大批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本和金融資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域。

3、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，傾力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞規(guī)劃，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實(shí)把工作中心放到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成“一園一業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)園”的良好格局，進(jìn)一步做優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做特特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。通過放大農(nóng)業(yè)功能，激活個(gè)生產(chǎn)要素，打造農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)景觀，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)農(nóng)事體驗(yàn)，進(jìn)一步開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品增值空間，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心競爭力，形成產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、加快科技推廣，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。根據(jù)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國際國內(nèi)接軌，制定園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，努力培育和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場競爭力。通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加快良種良法、高效模式、集成技術(shù)、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，密切與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研。技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，建立聯(lián)合研發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、人才培訓(xùn)的協(xié)作機(jī)制，全面提升園區(qū)科技應(yīng)用水平，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用平臺(tái)、農(nóng)民培訓(xùn)教育基地、娛樂休閑觀光去處和帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)的意見和建議

關(guān)于進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)的意見和建議

一、園區(qū)建設(shè)的基本情況

目前，我市已經(jīng)初步形成了以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭，以銅城、汊澗、楊村等3個(gè)特色園區(qū)為支撐，以4個(gè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和10個(gè)鎮(zhèn)（街）工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)的“兩區(qū)多園”的發(fā)展格局。各類園區(qū)建成區(qū)總面積約33.3平方公里，入園企業(yè)780多家。2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，財(cái)政收入6億多元，接近全市財(cái)政收入的50%。

1、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)情況。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于2003年啟動(dòng)建設(shè)，已累計(jì)投入各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10億多元，建成區(qū)面積達(dá)10平方公里。目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成儀表線纜、機(jī)械制造、光伏電子、醫(yī)藥食品、輕工紡織五大特色產(chǎn)業(yè)。入駐企業(yè)173家，120家建成投產(chǎn)，其中億元企業(yè)20家。2009年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49.7億元，入庫稅金1.6億元。秦欄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積8平方公里，現(xiàn)已開發(fā)4平方公里，累計(jì)投入開發(fā)建設(shè)資金2億元。目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成電子、光伏、光電、汽車零部件四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，入園企業(yè)達(dá)151家，企業(yè)投資總額達(dá)30億元。去年，開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值28億元，實(shí)現(xiàn)稅收4850萬元。

2、其它園區(qū)及集中區(qū)建設(shè)情況。近年來，市政府先后投入100多萬元編制了銅城、汊澗、楊村“三大特色園區(qū)”規(guī)劃。目前銅城、汊澗、楊村三鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3億多元，建成區(qū)面積超過9平方公里，入園企業(yè)260多家，其中180家建成投產(chǎn)。4個(gè)省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和10個(gè)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)建成區(qū)面積6.3平方公里，入園企業(yè)100多家。

二、園區(qū)建設(shè)主要做法

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，舉全市之力強(qiáng)力地推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。2007年，市委、市政府在謀劃新一輪發(fā)展中就將園區(qū)建設(shè)放在著力推進(jìn)的“三大工程”建設(shè)之首，成立了高規(guī)格的園區(qū)建設(shè)指揮部。按照“大投入、大建設(shè)、大配套”的工作思路，舉全市之力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，不斷提高園區(qū)的要素集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各類園區(qū)建設(shè)的總投入16億元。目前，正在著手編制園區(qū)擴(kuò)容規(guī)劃，并啟動(dòng)重點(diǎn)支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位。

2、著力打造五大平臺(tái)，全力營造大建設(shè)大發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府緊緊圍繞改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)服務(wù)水平，精心打造政策支撐平臺(tái)、融資保障平臺(tái)、供地保障平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，這“五大平臺(tái)”有力地促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

3、準(zhǔn)確定位形成特色，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚群效益。我市沒有資源優(yōu)勢，沒有省中心城市的輻射優(yōu)勢。因此在園區(qū)建設(shè)上立足市情，準(zhǔn)確定位，注重在打造特色園區(qū)上做文章，在產(chǎn)業(yè)集群上謀發(fā)展。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)形成五大特色產(chǎn)業(yè)：一是以世界500強(qiáng)企業(yè)ABB公司、天康集團(tuán)、安徽電纜、藍(lán)德集團(tuán)為龍頭的儀器儀表、線纜產(chǎn)業(yè)；二是以天馬集團(tuán)、金佩集團(tuán)、信田機(jī)械為龍頭的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；三是以安鴻數(shù)碼科技、創(chuàng)普電子為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)；四是以重啤集團(tuán)為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)；五是以天康集團(tuán)為龍頭的納米鈦鋰電池產(chǎn)業(yè)。百億產(chǎn)業(yè)的“鋰電池城”工程項(xiàng)目和投資10億元的“綠色照明產(chǎn)業(yè)園”正在規(guī)劃建設(shè)之中。秦欄開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子、光伏、光電產(chǎn)業(yè)。銅城鎮(zhèn)工業(yè)園以機(jī)械制造業(yè)為主，汊澗鎮(zhèn)工業(yè)園以食品加工業(yè)、物流業(yè)為主，楊村鎮(zhèn)工業(yè)園以醫(yī)藥和醫(yī)療器械業(yè)為主。

近年來，我市面對(duì)激烈的市場競爭，在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合和提升的同時(shí)，更致力于以扶持和培育拉動(dòng)性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、競爭力、輻射力和承接力的產(chǎn)業(yè)集群。我市已經(jīng)

形成了光電纜、電子元器件、機(jī)械模具、玩具服裝、醫(yī)療器械、食品加工等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和特種鋼管、光伏產(chǎn)業(yè)、汽車零部件等三大新興產(chǎn)業(yè)集群。去年，我市完成了太陽能光伏、電子元器件、機(jī)械（汽車零部件）、電纜儀表、醫(yī)藥醫(yī)療器械、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，榮獲全省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢縣稱號(hào)，秦欄、銅城、楊村3個(gè)鎮(zhèn)被省政府認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。

4、堅(jiān)持以企招商為主，在招大引強(qiáng)上下功夫。在招商引資上，我市始終堅(jiān)持以企招商為主，近年來，又將招商引資的主攻方向定位在招大引強(qiáng)上。2009年，新引進(jìn)外來投資項(xiàng)目286個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議利用市外資金94億元，實(shí)際到位資金76億元。先后引進(jìn)了華龍集團(tuán)、重啤集團(tuán)、蘇寧電器、ABB集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶天長。

三、關(guān)于進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)的意見建議

1、創(chuàng)新機(jī)制、體制，完善園區(qū)服務(wù)功能。各類園區(qū)要不斷創(chuàng)新行政管理與服務(wù)的機(jī)制，堅(jiān)持走“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的精簡高效的管理路子。園區(qū)的日常工作中也要實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理、績效考核、年終述職、末位淘汰”的管理機(jī)制。在分配制度上，管委會(huì)人員的工資待遇可根據(jù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展情況，探索制定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相掛鉤的勞動(dòng)工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的績效考核制度體系。對(duì)工作能力強(qiáng)，成績突出的園區(qū)行政管理人員要予以重獎(jiǎng)和提拔。

2、立足擴(kuò)容升級(jí)，抓緊搞好二次規(guī)劃。按照布局優(yōu)化、特色突出、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，立足當(dāng)前，著眼于承接轉(zhuǎn)移，借鑒先進(jìn)地區(qū)的規(guī)劃理念，重新編制各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。建議對(duì)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照國家級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃，并專劃一塊設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)的規(guī)劃面積既要考慮到未來發(fā)展，又要考慮到切實(shí)可行。在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)上要注重土地利用率和投資的產(chǎn)出率。在財(cái)

政投入上，兩家省級(jí)開發(fā)區(qū)應(yīng)一視同仁。鑒于秦欄省級(jí)開發(fā)區(qū)企業(yè)用地指標(biāo)缺口太大的實(shí)際情況，建議該鎮(zhèn)土地置換更多的土地用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。

3、發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，提升園區(qū)承載功能。當(dāng)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，生產(chǎn)型的服務(wù)企業(yè)如果不及時(shí)跟上，勢必制約整個(gè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響入園企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)我市實(shí)際情況，建議加快物流、金融、商務(wù)、居住等配套設(shè)施建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)的綜合服務(wù)功能，提升要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射能力。圍繞千方百計(jì)降低入園企業(yè)成本這一主線，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，著力打造包括區(qū)域性物流中心、資源配置中心、金融網(wǎng)點(diǎn)以及綜合性市場在內(nèi)的一批生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，努力把我市兩家省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為多功能、綜合性的新園區(qū)。考慮到園區(qū)企業(yè)能夠留得住人才和員工，建議將娛樂活動(dòng)場所建設(shè)擺上園區(qū)建設(shè)的議事日程。

4、制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕入園企業(yè)的負(fù)擔(dān)。前不久省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》，出臺(tái)了40條優(yōu)惠政策，其中不少政策適用于我市的兩家省級(jí)開發(fā)區(qū)，特別是有關(guān)稅費(fèi)減免政策。省委、省政府明文規(guī)定，對(duì)進(jìn)入集中區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的企業(yè)涉及的事業(yè)單位服務(wù)收費(fèi)，市縣人民政府可以制定減免政策，企業(yè)需要社會(huì)中介服務(wù)的，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^打捆結(jié)算、招標(biāo)等形式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為此，建議市委、市政府按照省委和省政府文件精神，盡快制定出具體的有關(guān)規(guī)費(fèi)和稅收方面的優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)入園企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的相關(guān)規(guī)費(fèi)，國家規(guī)定收取的按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，省內(nèi)規(guī)定的應(yīng)予以取消。

5、著力解決用地和融資問題，加快入園企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。一是土地置換指標(biāo)優(yōu)先用于園區(qū)建設(shè)。對(duì)拉動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè)

要優(yōu)先供地。二是創(chuàng)新融資方式。借鑒河南省的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)預(yù)購買的設(shè)備可以提前抵押，由城投公司作擔(dān)保，企業(yè)第一次只需付全部設(shè)備價(jià)格的20%，其余進(jìn)行按揭。同時(shí)建議在有條件的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)成立投資公司，通過投資公司對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行打包抵押，緩解入園企業(yè)融資難問題。三是鼓勵(lì)民間籌資成立擔(dān)保公司和小額貸款公司。