第一篇：長底布依族鄉學校食堂財務管理暫行辦法

長底布依族鄉學校食堂財務管理及成本核算

暫行辦法

為規范學生食堂財務管理，合理控制飯菜價格，維護師生合法權益，根據《羅平縣學校食堂管理制度》、《羅平縣學校食堂會計核算辦法》的規定，結合我鄉實際，特擬定《長底鄉中心學校食堂財務管理及成本核算暫行辦法》。

一、組織領導及人員職能

各學校校長對食堂管理負總責，總務主任負直接責任。因食堂工作主要與錢物打交道，所以食堂工作人員必須作風正派，有一定的專業知識。食堂工作要因崗設人、因崗定責、相互監督；采購員、庫管員、領料員、會計（報賬員）人員等崗位應分設，不得一人兼多職。

（一）校長職責：對學校食堂所有工作負總責。

（二）總務主任職責：協助校長，主抓食堂各項工作；負責學生食堂所有工作；嚴格執行《食品衛生法》，搞好飲食安全衛生、室內外環境衛生；研究食堂的經營管理方案，組織協調好食堂人員分工，充分調動從業人員工作的積極性；提高安全防范意識，加強對鍋爐房及食堂水電、氣、油和各種電器設備維護管理，及時消除安全隱患；聽取師生、家長及有關部門對食堂工作的意見和建議，及時組織相關人員研究并采取合理措施，加以改進。按時召集食堂管理例會；對食堂工作進行全面監督，特別在食堂的物品采購、保管、加工及學生就餐等環節實行全程監督，對食堂的環境衛生和從業人員的個人衛生進行重點監督；關注食堂服務質量和就餐師生的意見，適時提出改進措

施和建議；協助做好成本核算及效益分析工作；負責索取各類物資供應商的資質和采購物品的合格證、檢驗報告和學生就餐登記等所有花名冊；有計劃地組織好從業人員的技術培訓工作；做好食堂從業人員的思想工作和考勤記載。

（三）食堂廚師長（炊事班長）職責：負責食堂操作間的全面工作；負責制定每周食譜，并根據食譜和倉儲情況列出每天采購清單；負責原料的清洗、加工、配餐、銷售各環節的監管工作；負責食堂內外環境衛生和從業人員的個人衛生，及時組織食堂從業人員進行食品衛生知識和健康知識培訓；組織好每餐的開飯和收尾工作。

（四）食堂會計（報賬員）職責：受總務處及學校會計領導，負責食堂的財務管理、成本核算、財務檔案管理；遵守各項收支制度，合理使用資金；正確記帳、算帳、報帳，做到手續完備、內容真實、數字準確、帳目清楚、日清月結、按期報帳；及時做好每月的結帳工作，對贏利及虧損均查找原因，報表及文字說明及時準確。自覺接受各級各部門的檢查監督，如實提供資料和反映情況，并按月公示《食堂資產負債表》、《食堂經營收支情況表》、《食堂庫存盤存表》。

（五）食堂采購員職責：采購員（必須2人以上，并定期更換）及時與廚師長（炊事班長）溝通，準時完成食堂物品的采購工作，確保食堂經營正常開展；對食品安全負責（與學校簽訂食品安全責任狀），采購的物品（生鮮菜除外）必須有“三名”（廠名、品名、產地名），“三期”（生產日期、保質期、保存期），“三證”（衛生或經營許可證、質量檢驗合格證、出廠合格證）；生鮮菜必須集中定點采購，做到貨比三家，價格合理，優勝劣汰；及時索要購物票據；定期向食堂或學生公布市場行情，及時向主管領導匯報采購工作情況。

（六）食堂庫管員的職責：負責食堂主、副食及各類庫存物品的保管工作，按時按計劃發放；嚴格履行入出庫手續，驗收物品質量、單價、數量；物品要分類保管，擺放整齊，保持庫內清潔衛生，注意通風；做好滅蟲、滅鼠、防潮和安全防范工作（與學校簽訂食品安全責任狀），做到庫內物資不霉變、不損壞、不損失；日清月結，做好庫存物資臺賬，格式規范，單價、數量、金額準確，按月清點庫內物資，登記好《物資盤存表》做到帳物相符，賬賬相符；保管好食堂的炊具、機械及日常用品，協助財務人員做好成本核算工作，每學期作一次全面的財產清理。

二、食堂物資流通環節

物資流通環節主要包括采購、驗收入庫、出庫驗質、加工銷售等。為避免物資流通過程中，發生短斤少兩、侵占物資現象，各學校必須做到按崗設人，相互監督。

（一）采購環節。食堂采購應不少于兩人，并按月實行采購人員輪換制（為方便工作，也可選定一個作風正派的人為采購員、另一個采購員有其他教師輪流替換參與采購）。除配送物資外，500元以下的物資由兩人共同采購、500元至1000元的還須由分管領導參與、千元以上大宗物資采購至少還須增加一名膳食管理委員會成員參與。采購物資前應由廚師長（炊事班長）開列《采購計劃單》。采購人員采購時負責索要正規發票；因數額較小，小商小販無正規票據的，應

由售貨方當場填寫一般收款收據并簽名，采購人員匯總貼上《零星采購匯總表》后還須署名經辦。

食堂米面油等大宗物資應實行配送制，蔬菜、副食其他物資采購必須到批發市場統一批發，降低采購價格。若需供貨商送貨的，應摸清批發與零售之間差價，固定菜源，降低成本。學校蔬菜副食基地所產的蔬菜、副食產品，應以成本價進入食堂。

（二）驗收與保管環節。物資采購后，采購人員憑發票或《零星采購匯總表》（須附采購原始單據）申請庫管員、驗收員驗質復秤后入庫，同時由庫管員填寫《入庫單》，并由采購人、驗收人、復稱人、保管人分別當場簽名，同時備注供貨人。《入庫單》一式三聯，留存一聯，保管員一聯、食堂會計一聯。《入庫單》入賬時還應有領導簽批后的發票或《零星采購匯總表》。

采購物品入庫時，庫管員還應向采購員索取采購物品的合格證或檢測報告，對三無產品或不合格食品，倉庫保管員可拒絕簽字入庫。

（三）出庫驗質環節。食堂廚師長（炊事班長）根據采購員當天采購的物品及倉庫存儲，制定好次日三餐的食譜及用料單后交領料員填寫《出庫單》，經驗收人員驗質、炊事班長復秤簽名，分管領導簽批同意后，保管方可簽字發料。出庫時堅持先入先出，杜絕先入后出。《出庫單》一式三聯，留存一聯，保管員一聯，食堂會計記賬列支出一聯。

（四）飯菜加工環節。每餐飯菜必須在學生就餐前10分鐘準備好，不得加工腐爛變質及感官異常的食品原料。加工后的飯菜要注意

保熱保潔，學生就餐時飯菜中心溫度不低于70℃，每餐飯菜加工后應由廚師長品嘗并取樣保管留查。

（五）打飯及餐后的衛生環節。打飯前，食堂要指定專人提前在食堂醍目位臵公示飯菜品種，打飯時內部事務由廚師長（炊事班長）統一協調，餐廳由值日教師和領導負責監督管理。廚師長（炊事班長）要根據學生就餐情況及時采取措施調配飯菜。餐后由廚師長（炊事班長）組織從業人員對操作間、餐廳、餐桌椅進行清掃、清洗。夜間要對操作間和餐廳進行滅菌處理。

三、食堂資金收付環節

資金收付環節主要包括收款、繳款、報賬、審計支付。為確保食堂資金專款專用，中心學校對食堂資金設臵了專戶統管，平時食堂開支實行備用金制度。食堂會計要及時到統管會計處（中心學校會計處）報賬，補足備用金，不得影響學校食堂正常經營。學期結束，統管會計要收回備用金，待新學期開學再辦理備用金領借手續。

（一）伙食費的預收繳。對實行刷卡售飯的食堂，要設立兼職收款員、微機員，且崗位分設。學生繳款后，收款員開具一式三聯收款收據，第一聯留存記賬、第二聯收據、第三聯交微機員充值。學校預收的伙食費應及時上繳食堂資金統管專戶，并由資金統管人員在核準存款憑條、刷卡機生成的資金流量憑據、收款收據（學生繳費時開據的）后開具一式兩聯的繳款收據，“收據聯”由食堂報賬會計據實登記《銀行存款日記賬》，“存根聯”與繳款單據留在統管會計處分校登記食堂經費賬。

對實行包餐制的食堂，可在學期初或月初預收（預收伙食費必須存入中心學校統管專戶，否則按坐收坐支處理），月末結轉確認收入，一月一結、多退少補的辦法。退補的伙食費必須由家長或學生本人簽名確認。不同年級學生的供餐數量、規格和伙食費收取標準可根據實際情況適當拉開差距。

（二）貨款的支付。食堂零星物資采購，由食堂會計利用備用金直接支付或經辦人墊資支付，報賬時必須將領導簽批后的發票或《零星采購會總表》連同《入庫單》一并入賬，及時補充備用金；食堂大額物資采購，可由食堂會計到統管會計處通過轉賬直達供貨商的方式進行支付。食堂會計報賬時，必須堅持“先繳款、再審計、后報賬”的原則，嚴禁坐收坐支。

四、食堂成本核算

食堂支出成本，應堅持以食堂日常經營服務活動的各項直接支出為核算內容，主要分以下四項：

一是原材料支出。包括糧食、肉類（豆制品）、蛋奶、蔬菜類、燃料、調料、食油、水費、電費、運輸費，用具（包括淘洗用品、鍋盆瓢鏟、勞保用品）、洗滌劑、工時費、稅費、其它；

二是人工支出。包括工資、各種補助、其它； 以下兩項不得計入食堂成本支出：

一是食堂房屋日常維修和維護經費，不應納入食堂成本支出，而應計入學校公用經費支出；

二是與食堂經營管理無關的人員經費和公用經費一律不得在學校食堂支出中列支。

食堂一律要明碼標價，并按月對食堂收支進行成本核算。每月5號前，食堂會計以伙食支出的實際成本為依據，根據賬簿向膳食管理委員會提供上月《食堂資產負債表》、《食堂經營收支情況表》、《食堂庫存材料表》。膳食管理委員會據此及時掌握食堂盈利情況，確定合理的飯菜價格；實行包餐制食堂的就餐價格要實行限價制。中小學食堂原則上應做到收支基本平衡，如收支差距較大，要及時調整價格，或采取多購肉、蛋等方式提高飯菜質量，加質不加價，讓利于學生，做到零結余。

五、食堂財務管理

食堂成本核算的一個主要依據就是食堂經費賬。只有按月正確記錄每筆收支，才能準確及時地反映食堂盈利情況，及時確定飯菜價格。食堂財務管理的好壞直接影響食堂成本的核算和辦伙食的質量。

（一）財務審批制度。食堂各項開支票據，必須由經辦人或采購人寫清事由并簽名，總務主任簽審“屬實”字樣，校長簽批“同意報銷”或“同意列支”字樣，交食堂會計審核后方可報銷入賬。

（二）財務制度及賬簿的設置。食堂會計年度自公歷1月1日起至12月31日止，學校不得以學期為食堂會計年度。會計核算基礎采用權責發生制（權責發生制指凡在本期內已收到和已發生或應當負擔的一切費用，不論其款項是否收到或付出，都作為本期的收入和費用處理；反之，凡不屬于本期的收入和費用，即使款項在本期收到或付

出，也不應作為本期的收入和費用處理）。食堂會計記賬采用借貸記賬法，會計核算以人民幣為記賬本位幣，會計記賬及報表以“元”為金額單位，元以下記至角、分。

根據需要，各學校食堂賬務要把“營養早餐”和“中晚餐”分別建賬，各自進行單獨核算。

各校食堂賬簿應設臵“××學校食堂（營養早餐或中晚餐）經費總賬”（訂本三欄式，食堂會計記）、“××學校食堂（營養早餐或中晚餐，食堂會計記）經費收支明細賬”（訂本十七欄式）、“××學校食堂（營養早餐或中晚餐）庫存物資明細賬”（活頁三欄式，倉庫保管員記）。

（三）收入的管理。食堂應以師生實際支付的伙食費作為食堂伙食收入。食堂收入以食堂自身的經營服務為依據，不得將學校小店承包收入、房租收入、其他非食堂經營服務收入記入食堂收入。不得擅自轉移、挪用食堂收入，或私設“小金庫”。

（四）支出的管理。食堂支出應堅持以食堂日常經營服務活動的各項直接支出為核算內容。對于現購現用的物資，為準確反映材料的增減，可不入庫保管，但要辦理進出庫手續。對批量物質，食堂應嚴格執行進出庫手續。

為確保成本核算的準確性，食堂核算必須嚴格執行權責發生制，每月食堂各項支出應及時入賬。確因發票未送達的，應將有關手續入賬掛“其他應付款”

（五）對賬。每月記賬完畢，報賬學校和中心學校會計要自下而上進行對賬，具體包括五個方面：一是核對資金，核對存款或現金賬面余額與銀行對賬單或庫存現金余額是否一致，著重看售飯軟件上收現金、繳現金、賬簿“預收伙食費”同期貸方余額是否一致；二是核對往來賬，主要核對總賬中的應收、應付科目余額與明細賬中的應收、應付二、三級科目匯總余額是否一致，尤其注意售飯軟件上學生飯卡余額與賬簿“預收伙食費”科目余額是否一致；三是核對收支賬，主要是核對收支總賬科目與明細賬中對應的二、三級明細科目匯總金額是否一致；四是核對庫存材料賬實是否相符，每月底膳食管理委員會先核對保管庫存材料賬與庫存實物是否一致，再核對保管與食堂會計庫存賬是否一致，著重看總賬“材料”科目與明細賬材料二、三級科目匯總余額是否一致，發現庫存短缺要及時查找原因，直至追究相關人員責任；五是核對賬證、賬表是否一致。

六、食堂監督管理

學校食堂要建立由工會干部、學生代表、家長代表、教師代表等組成的食堂膳食管理委員會。其職能是監督、檢查食堂財務管理、成本核算、伙食質量等。食堂工作要定期通過檢查、評比、反饋、座談、問卷調查、設臵食堂服務工作“意見箱”、宣傳欄、原材料及主副食價格信息等形式，加強與師生的溝通，虛心誠懇地接受廣大師生、家長和社會群眾的監督，對合理化批評與建議，要及時采納和改進。

學校食堂財務要建立公開和審計檢查制度。食堂財務要一月一核算，要通過在醒目位臵設立的永久性公開欄，按月公開公示《食堂資

產負債表》、《食堂經營收支情況表》、《食堂庫存材料月報表》，自覺接受師生監督。各中心學校及市直學校，每年要將食堂列為必審項目，除正常開展食堂賬前審計外，每學期至少還應開展一次全面審計，重點監控成本、財務管理和盈利情況。

長底布依族鄉人民政府

二〇一二年八月二十日

第二篇：長底布依族鄉經濟發展情況(市人大)

長底布依族鄉經濟社會發展

匯

報

材

料

2011年4月15日

元，全鄉道路交通、農田水利、教育及集鎮等基礎設施得到有力夯實，著力解決了人民群眾的水、電、路、住房等基礎設施建設問題。其中，投資260萬元，新修水利設施38件，解決了3200人1800頭牲畜飲水困難；投資1650萬元，新修和改建鄉村、村社公路63公里，實現了全鄉 6個行政村全部通水泥路、59個自然村全部通路目標；投資50萬元，完成土地開發整理450畝；投資200余萬元，完成農業綜合開發1300畝；投資6853萬元，全面完成發達特色旅游小康示范村及長底、把左、本塊三個行政村31個自然村 “整鄉推進”扶貧開發項目建設，并順利通過市縣檢查驗收；投資500余萬元，新建、改建、擴建了6個行政村44個自然村多功能活動室；投資500余萬元，完成長底大街改造、計生辦、信用社辦公樓及民族文化廣場建設，城鎮化率提高到24.7％，集鎮綜合功能不斷完善，為集聚人氣、招商引資和建設具有民族特色的滇東旅游小鎮創造了良好環境。

3、群眾生活不斷改善。鄉黨委政府始終把維護好、發展好、實現好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，高度重視發展社會事業，促進民生改善。一是全面實施科教興鄉戰略，落實義務教育政策，大力改善辦學條件，“兩基”教育鞏固提高，教育瓶頸得到緩解，職業教育穩步發展，中、小學入學率均達100％，2009年、2010年中學、小學綜合考核居全縣第一。二是加快發展文體事業，農家書屋覆蓋6個行政村，文化戶等行業發展迅速，目前，共有業余文藝隊20支，嗩吶隊6支，音像制品銷售1戶，文化戶、聯合體27家。三是計劃生育

究和督查監管高壓態勢，重點行業、重點領域安全隱患排查治理常態開展，企業主體責任和部門監管責任全面落實，遏制了重特大安全事故的發生，保障了人民生命財產安全。二是“大接訪、大下訪”活動深入開展，信訪工作機制不斷完善，信訪渠道進一步暢通，多部門聯合調處矛盾糾紛的工作機制進一步完善，各類突發性、群體性事件得到有效防范和妥善處臵。三是59名包村干部定期深入各村對民族矛盾糾紛進行排查化解，一旦發現有苗頭性、傾向性的問題就及時組織調處，把民族矛盾解決于萌芽狀態。多年來，鄉境內未出現民族糾紛和民族矛盾，有力地維護了民族團結穩定，為全鄉經濟社會的發展創造了良好的環境。四是歷史遺留問題化解取得新成效，2008年至今，累計化解鄉村債務868萬元。

6、認真貫徹落實民族政策。多年來，我鄉不斷開拓創新，積極貫徹落實中央、省、市、縣有關加強民族工作的文件精神，充分發揮黨委政府聯系群眾的紐帶和橋梁作用，通過走訪、座談等形式，深入開展調查研究，多渠道、多途徑收集社情民意，努力解決少數民族和信教群眾最現實、最關心、最直接的問題，全力促進全鄉民族地區經濟社會的發展。認真貫徹落實中央、省、市、縣有關培養選拔少數民族干部的方針政策，在學習培養、實踐鍛煉等方面，加強少數民族干部隊伍建設。目前，全鄉共有少數民族干部11人，其中鄉科級干部2人，股所級干部6人。大專以上學歷8人。

（二）發展中的潛力和優勢

1、氣候優勢：長底鄉地處低熱河谷槽區，有“天然溫室”之稱，年均氣溫16.7℃,年均降雨1319.5mm，年均日照1800余小時，全年基本無霜，屬典型的北亞熱帶氣候，適宜

1、加大對少數民族地區基礎設施建設的投入力度，進一步改善生產生活條件。在新農村建設中，優先考慮貧困落后的少數民族村寨，在水、電、路、安居房和基本農田等項目建設中，加大資金投入，為少數民族地區脫貧致富和經濟社會可持續發展打下堅實基礎。

2、加大產業結構調整扶持力度，培植骨干經濟產業。產業結構是農業產業化發展的方向，結合長底實際，在抓好蔬菜、經濟林的基礎上，以市場為導向，充分利用退耕還林、封山育林的政策，大力發展杉木、油茶果等生態產業，加大畜牧業品種改良力度，著力發展生豬、山羊養殖，形成經濟收入多元化。

3、加大少數民族干部的培養力度，為少數民族地區經濟社會發展提供組織保證。一個地方的發展，不僅要靠正確的路線、方針、政策的指導，更重要的是要有一個堅強有力的領導集體，因此，加快民族地區經濟社會發展，必須抓好班子建設，抓好少數民族干部的培養，把一些有知識、守法紀、有一定特長的少數民族青年，培養成為優秀的少數民族干部，讓他們帶領少數民族群眾走上科學致富之路。

4、加大民族政策的落實力度，促進各民族共同團結進步、共同繁榮發展。牢固樹立全局觀念,切實加強對基層民族工作的領導和指導，認真貫徹執行黨的民族政策，增強做好民族地區各項工作的責任感和緊迫感，促進各民族共同團結進步、共同繁榮發展。

中共長底布依族鄉委員會 長底布依族鄉人民政府 二〇一一年四月十五日

第三篇：學校食堂財務管理暫行辦法

棗陽市寄宿制學校食堂財務管理及成本核算暫行辦法

為規范學生食堂財務管理，合理控制飯菜價格，維護師生合法權益，根據《中小學會計制度》、湖北省教育廳《關于加強中小學食堂財務管理及成本核算的意見》[鄂教財（2011）4號]、市教育局《關于印發〈棗陽市中小學校財務管理制度〉的通知》[棗教發（2009）13號]等規定，結合我市實際，特擬定《棗陽市寄宿制學校食堂財務管理及成本核算暫行辦法》。

一、組織領導及人員職能

各寄宿制學校校長對食堂管理負總責，分管校長（主任）負直接責任，司務長負具體責任。因食堂工作主要與錢物打交道，所以食堂工作人員必須作風正派，有一定的專業知識，年齡不宜偏大。食堂工作要因崗設人、因崗定責、相互監督；倉庫采購員、保管員、領料員、會計人員等崗位應分設，不得一人兼多職。

（一）分管校長（主任）職責：負責學生食堂所有工作；嚴格執行《食品衛生法》，搞好飲食安全衛生、室內外環境衛生；研究食堂的經營管理方案，組織協調好食堂人員分工，充分調動從業人員工作的積極性；提高安全防范意識，加強對鍋爐房及食堂水電、氣、油和各種電器設備維護管理，及時消除安全隱患；聽取師生、家長及有關部門對食堂工作的意見和建議，及時組織相關人員研究并采取合理措施，加以改進。

（二）司務長職責：協助分管校長（主任），主抓食堂各項工作；按時召集食堂管理例會；對食堂工作進行全面監督，特別在食堂的物品采購、保管、加工及學生就餐等環節實行全程監督，對食堂的環境衛生和從業人員的個人衛生進行重點監督；關注食堂服務質量和就餐師生的意見，適時提出改進措施和建議；協助做好成本核算及效益分析工作；負責索取各類物資供應商的資質和采購物品的合格證、檢驗報告等；有計劃地組織好從業人員的技術培訓工作；做好食堂從業人員的思想工作和考勤記載。

（三）食堂廚師長（炊事班長）職責：負責食堂操作間的全面工作；負責制定每周食譜，并根據食譜和倉儲情況列出每天采購清單；負責原料的清洗、加工、配餐、銷售各環節的監管工作；負責食堂內外環境衛生和從業人員的個人衛生，及時組織食堂從業人員進行食品衛生知識和健康知識培訓；組織好每餐的開飯和收尾工作。

（四）食堂會計職責：受總務處及學校會計領導，負責食堂的財務管理、成本核算、財務檔案管理；遵守各項收支制度，合理使用資金；正確使用借貸記賬法記帳、算帳、報帳，做到手續完備、內容真實、數字準確、帳目清楚、日清月結、按期報帳；按制度規定，對會計檔案登記造冊，建立會計檔案目錄，并有序分類管理，排列整齊，資料齊全；認真填寫會計憑證，內容齊全，登記及時準確，做到帳表據實四相符；及時做好每月的結帳工作，對贏利及虧損均查找原因，報表及文字說明及時準確。自覺接受各級各部門的檢查監督，如實提供資料和反映情況，并按月公示《食堂資產負債表》、《食堂經營收支情況表》、《食堂庫存材料表》。

（五）食堂采購員職責：及時與廚師長（炊事班長）溝通，（2人以上）準時完成食堂物品的采購工作，確保食堂經營正常開展；對食品安全負責（與學校簽訂食品安全責任狀），采購的物品（生鮮菜除外）必須有“三名”（廠名、品名、產地名），“三期”（生產日期、保質期、保存期），“三證”（衛生或經營許可證、質量檢驗合格證、出廠合格證）；生鮮菜必須堅持招標采購或集中定點采購，做到貨比三家，價格合理，優勝劣汰；及時索要購物票據；定期向食堂或學生公布市場行情，及時向主管領導匯報采購工作情況。

（六）食堂保管員的職責：負責食堂主、副食及各類庫存物品的保管工作，按時按計劃發放；嚴格履行入出庫手續，驗收物品質量、單價、數量；物品要分類保管，擺放整齊，保持庫內清潔衛生，注意通風；做好滅蟲、滅鼠、防潮和安全防范工作（與學校簽訂食品安全責任狀），做到庫內物資不霉變、不損壞、不損失；日清月結《食堂庫存材料明細賬》，格式規范，單價、數量、金額準確，經常清點庫內物資，做到帳物相符；保管好食堂的炊具、機械及日常用品，協助財務人員做好成本核算工作，每學期作一次全面的財產清理。

二、食堂物資流通環節

物資流通環節主要包括采購、驗收入庫、出庫驗質、加工銷售等。為避免物資流通過程中，發生短斤少兩、侵占物資現象，各單位必須做到按崗設人，相互監督。

（一）采購環節。食堂采購應不少于兩人，并按月實行采購人員輪換制（若本月由甲乙擔任采購，則下月可由丙替換甲任采購，再下月則由丁替換乙任采購，如此循環）。除配送物資外，500元以下的物資由兩人共同采購、500元至1000元的還須由分管校長參與、千元以上大宗物資采購至少還須增加一名膳食管理委員會成員參與。采購物資前應由廚師長（炊事班長）開列《采購計劃單》。采購人員采購時負責索要正規發票；因數額較小，小商小販無正規票據的，應由售貨方當場填寫《學生食堂物資采購專用票據》并簽名，采購人員還須署名經辦。

食堂米面油等大宗物資應實行配送制，蔬菜、副食其他物資采購必須到批發市場統一批發，降低采購價格。若需供貨商送貨的，應摸清批發與零售之間差價，固定菜源，降低成本。學校蔬菜副食基地所產的蔬菜、副食產品，應以成本價進入食堂。

（二）驗收與保管環節。物資采購后，采購人員憑發票或《采購專用票據》申請保管員、驗質員驗質復秤后入庫，同時由保管員填寫《入庫單》，并由采購人、驗質人、復稱人、保管人分別當場簽名，同時備注供貨人。《入庫單》一式三聯，留存一聯，保管員一聯、食堂會計一聯。《入庫單》入賬時還應有領導簽

批后的發票或《學生食堂物資采購專用票據》；月底若發票或《學生食堂物資采購專用票據》未到賬，供貨商未領款，可憑領導簽批后的《入庫單》掛“應付及暫存款”。

采購物品入庫時，保管員還應向采購員索取采購物品的合格證或檢測報告，對三無產品或不合格食品，倉庫保管員可拒絕簽字入庫。

（三）出庫驗質環節。食堂廚師長（炊事班長）根據采購員當天采購的物品及倉庫存儲，制定好次日三餐的食譜及用料單后交領料員填寫《出庫單》，經驗質員驗質、炊事班長復秤簽名，分管領導簽批同意后，保管方可簽字發料。出庫時堅持先入先出，杜絕先入后出。《出庫單》一式三聯，留存一聯，保管員一聯，食堂會計記賬列支出一聯。

（四）飯菜加工環節。每餐飯菜必須在學生就餐前10分鐘準備好，不得加工腐爛變質及感官異常的食品原料。加工后的飯菜要注意保熱保潔，學生就餐時飯菜中心溫度不低于70℃，每餐飯菜加工后應由廚師長品嘗并取樣保管留查。

（五）售飯及餐后的衛生環節。售飯前，食堂要指定專人提前在食堂醍目位臵公示飯菜品種及價格，售飯時內部事務由廚師長（炊事班長）統一協調，餐廳由值日教師和領導負責監督管理。廚師長（炊事班長）要根據學生就餐情況及時采取措施調配飯菜。餐后由廚師長（炊事班長）組織從業人員對操作間、餐廳、餐桌椅進行清掃、清洗。夜間要對操作間和餐廳進行紫外線滅菌處理。

三、食堂資金收付環節

資金收付環節主要包括收款、繳款、報賬、審計支付。為確保食堂資金專款專用，市教育局《關于印發〈棗陽市中小學校財務管理制度〉的通知》[棗教發（2009）13號]明確規定，學生食堂資金因經營需要暫不納入財政專戶統管，但各鎮（辦區）核算點及市直寄宿制學校應設專戶統管，平時食堂開支實行備用金制度。食堂會計要及時到統管會計處報賬，補足備用金，不得影響學校食堂正常經營。學期結束，各統管會計要收回備用金，待新學期開學再辦理備用金領借手續。

（一）伙食費的預收繳。對實行刷卡售飯的食堂，要設立兼職收款員、微機員，且崗位分設。學生繳款后，收款員開具一式三聯收款收據，第一聯留存記賬、第二聯收據、第三聯交微機員充值。學校預收的伙食費應及時上繳食堂資金統管專戶，并由資金統管人員在核準存款憑條、刷卡機生成的資金流量憑據、收款收據（學生繳費時開據的）后開具一式兩聯的繳款收據，“收據聯”由食堂報賬會計據實登記《銀行存款日記賬》，“存根聯”與繳款單據留在統管會計處分校登記食堂經費賬。

對就餐人數較少實行訂餐制的食堂（提倡刷卡經營），可采取先吃后繳的辦法進行伙食費結算。期初食堂運轉，可由學校前勤提供一定數額的周轉金（學校前勤經費賬借記“應收及暫付款—食堂周轉金--經辦人姓名”，貸記“銀行存款”；食堂經費賬借記“現金”，貸記“應付及暫存款—食堂周轉借款”），每學期結束學校要收回周轉金，新學校開學再重新辦理周轉手續。學生就餐前由食堂廚師長（炊事班長）提前一周分班征集次周《學生就餐情況登記表》，匯總、公示無誤后制定下一周的食譜、物資采購計劃、飯菜價格并實施。每次就餐時，各值班教師要分別按《學生就餐情況登記表》核對所在班學生就餐情況，凡增餐、缺餐的，要如實核增減。一月就餐完畢，各班要清理、公示上月實際就餐情況，無誤交學校分管領導、司務長、膳食管理委員會審核后，由食堂會計進行一月伙食費清收并向就餐的學生開“伙食費”收據。

實行訂餐制的食堂也可實行月初預收，月末結轉確認收入，一月一結、多退少補的辦法。退補的伙食費必須由家長或學生本人簽名確認。不同年級學生的供餐數量、規格和伙食費收取標準可根據實際情況適當拉開差距。

（二）貨款的支付。食堂零星物資采購，由食堂會計利用備用金直接支付或經辦人墊資支付，報賬時必須將領導簽批后的發票或《食堂物資采購專用票據》連同《入庫單》一并入賬，及時補充備用金；食堂大額物資采購，可由食堂會計到統管會計處通過轉賬直達供貨商的方式進行支付。食堂會計報賬時，必須堅持“先繳款、再審計、后報賬”的原則，嚴禁坐收坐支。報審條據付款后，統管會計將《收支報賬單》一聯交學校記日記賬，一聯由統管會計按要求統一分校記賬。

四、食堂成本核算

食堂支出成本，應堅持以食堂日常經營服務活動的各項直接支出為核算內容，主要分以下四項：一是原材料支出。包括大米、面粉、面條、燃料、調料、肉類、菜類、蛋類、豆制品、水費、電費、其它；

二是人工支出。包括工資、各種補助、其它；

三是低值易耗品支出。包括淘洗用品、鍋盆瓢鏟、清潔用品、勞保用品、其它；

四是其他支出。包括辦公費、培訓費、差旅費、食堂文化建設、購臵費、其它。

以下兩項不得計入食堂成本支出：

一是食堂房屋日常維修和維護經費，不應納入食堂成本支出，而應計入學校公用經費支出；

二是與食堂經營管理無關的人員經費和公用經費一律不得在學校食堂支出中列支。

食堂一律要明碼標價，并按月對食堂收支進行成本核算。每月5號前，食堂會計以伙食支出的實際成本為依據，根據賬簿向膳食管理委員會提供上月《食堂資產負債表》、《食堂經營收支情況表》、《食堂庫存材料表》。膳食管理委員會據此及時掌握食堂盈利情況，確定合理的飯菜價格；實行訂餐制食堂的就餐價格要實行限價制。中小學食堂原則上應做到收支基本平衡，如收支差距較大，要及時調整價格，或采取多購肉、蛋等方式提高飯菜質量，加質不加價，讓利于學生，確保全年結余或虧損控制在營業額的5%以內。

根據上級有關政策，學生食堂結余只能用于改善學生伙食，救助貧困學生等公益性開支，嚴禁用于教職工福利或補充學校公用經費不足等。

五、食堂財務管理

食堂成本核算的一個主要依據就是食堂經費賬。只有按月正確記錄每筆收支，才能準確及時地反映食堂盈利情況，及時確定飯菜價格。食堂財務管理的好壞直接影響食堂成本的核算和辦伙質量。

（一）財務審批制度。食堂各項開支票據，必須由經辦人或采購人寫清事由并簽名，司務長或總務主任簽審“屬實”字樣，分管食堂的領導簽批“同意報銷”或“同意列支”字樣。單項開支在千元以上的，必須由申購人填寫《大額開支事前報告單》，司務長簽批“同意”，提交食堂分管領導、食堂膳食管理委員會簽批，報學校校長審批后方可實施；單項開支在萬元以上的，還須提交學校民主理財小組討論。

（二）財務制度及賬簿的設置。食堂會計自公歷1月1日起至12月31日止，學校不得以學期為食堂會計。會計核算基礎采用權責發生制（權責發生制指凡在本期內已收到和已發生或應當負擔的一切費用，不論其款項是否收到或付出，都作為本期的收入和費用處理；反之，凡不屬于本期的收入和費用，即使款項在本期收到或付出，也不應作為本期的收入和費用處理）。食堂會計記賬采用借貸記賬法，會計核算以人民幣為記賬本位幣，會計記賬及報表以“元”為金額單位，元以下記至角、分。

根據經營需要，食堂財務統一實行單獨核算、單獨開戶（各鎮、辦、區由核算點集中開戶）、單獨建賬的管理制度。食堂會計必須思想素質好、具備一定的會計專業知識、熟悉電腦操作，年齡不超過45歲為宜。寄宿制學校要明確一位校級領導分管食堂財務收支，各鎮（辦、區）核算點對食堂財務要嚴格執行報賬制度、資金統管制度、賬前審計制度等；市直寄宿制學校食堂財務要接受學校財務部門的賬前審計、資金監管等制度。

各單位食堂賬簿應設臵“××學校食堂經費總賬”（訂本三欄式）、“××學校食堂經費收支明細賬”（活頁十六欄式）、“××學校食堂經費往來明細賬”（活頁三欄式）、“××學校食堂庫存材料明細賬”（活頁三欄式，倉庫保管和食堂會計分別記）、“××學校食堂銀行存款日記賬”（訂本三欄式）、“××學校食堂固定資產明細賬”（活頁三欄式）、“××學校食堂現金日記賬”（訂本三欄式，訂餐制的學校食堂會計記）。

1、食堂總賬科目應設置：現金、銀行存款、固定資產、應收及暫付款、應付及暫存款、庫存材料、經營收入、其它收入、教育經費撥款、經營支出、固定基金、經營結余。

2、食堂收支明細賬科目應設置：

經營收入：學生伙食收入、教職工伙食收入、代辦伙食收入；

其它收入：（據實設明細）；

教育經費撥款：（據實設明細）；

經營支出①---原材料支出：大米、面粉、面條、油料、燃料、調料、肉類、菜類、蛋類、豆制品、水費、電費、其它；

經營支出②---人工支出：工資、其它；

經營支出③---低值易耗品支出：淘洗用品、鍋盆瓢鏟、清潔用品、勞保用品、其它；

經營支出④---其他支出：辦公費、培訓費、差旅費、食堂文化建設費、購臵費、其它。

3、食堂往來明細賬應設置科目：

應收及暫付款：備用金（其他科目據實設）

應付及暫存款：預收伙食費、周轉金（其他科目據實設）；

4、庫存材料明細賬應設置科目：大米、面粉、面條、油料、燃料、調料、肉類、菜類、蛋類、豆制品。

5、固定資產明細賬應設置科目:（除房屋、土地等資產外，用食堂資金購買的，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用年限在一年以上并在使用過程中基本保持原有實物形態；或單位價值未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資如：家具用具類等資產，也應按固定資產進行管理）：通用設備（單位價值較低，用途不專一的設備，如鍋爐、攪拌機）、專用設備（單位價值較高，起價在800元，具有專門性能和用途的設備，如米飯生產線、和面機）、交通運輸設備、電氣設備（如微波爐、空調機）、電子產品及通信設備（如計算機、電話）、儀器儀表及其他（如磅秤）、家具用具及其他類（如餐桌椅）。

（三）收入的管理。食堂應以師生實際支付的伙食費作為食堂伙食收入；學校食堂開設的小灶及接待用餐應記入食堂代辦伙食收入；上級部門對家庭經濟困難學生提供的“愛心營養餐”等撥款，直接計入“教育經費撥款”。如學生預存伙食費并繳入統管賬戶時，憑繳款單和收據，借記“銀行存款”，貸記“應付及暫存款---預收伙食費”；當核算學生伙食收入時，憑刷卡機打印的銷售憑條，借“應付及暫存款---預收伙食費”，貸記“經營收入---學生伙食收入”。

在食堂就餐的教職工及食堂員工應與學生同菜同價，按學校膳食供應結算方式，據實結算。學校接待用餐由學校按實際消費據實結算，不得拖欠或列入學生用餐成本。

食堂收入以食堂自身的經營服務為依據，不得將學校小店承包收入、房租收入、其他非食堂經營服務收入記入食堂收入。不得擅自轉移、挪用食堂收入，或私設“小金庫”。

（四）支出的管理。食堂支出應堅持以食堂日常經營服務活動的各項直接支出為核算內容。對于現購現用的物資，為準確反映材料的增減，可不入庫保管，但要辦理進出庫手續。對批量物質，食堂應嚴格執行進出庫手續，平時領用以《出庫單》記錄，月末用加權平均法計算領用物品成本。如：購買油料入庫后，憑審簽的發票或《學生食堂物資采購專用票據》并附 《入庫單》，借記“庫存材料---油料”，貸記“銀行存

款”；油料出庫時，憑手續完備的《出庫單》，借記“經營支出---原材料支出---油料”，貸記“庫存材料---油料”。

為確保成本核算的準確性，食堂核算必須嚴格執行權責發生制，每月食堂各項支出應及時入賬。確因發票未送達的，應將有關手續入賬掛“應付及暫存款”

年末結轉時，應將收入科目余額轉入“事業結余”，借記“經營收入、其他收入、教育經費撥款”，貸記“經營結余”；將“經營支出”轉入“事業結余”，借記“事業結余”，貸記“經營支出”。年末結轉后，“經營收入”和“經營支出”科目無余額。

（五）其他。一是憑證的裝訂。每月憑證裝訂時，首先要把《食堂資產負債表》、《食堂經營收支情況表》、《食堂庫存材料表》、《科目匯總表》裝訂在1號憑證的最上面，食堂存款是支票戶的還須附銀行對賬單。憑證裝訂一律打孔線裝，不準用夾子夾裝。裝訂要整齊、規范，裝訂好后，要粘貼憑證封面，憑證封面內容要填寫完整、規范（原則上鎮、辦、區學生食堂的賬簿、憑證全部集中核算點保管，并建立調閱制度和崗位管理制度）。

二是對賬。每月記賬完畢，報賬學校和核算點要自下而上進行對賬，具體包括五個方面：一是核對資金，核對存款或現金賬面余額與銀行對賬單或庫存現金余額是否一致，著重看售飯軟件上收現金、繳現金、賬簿“預收伙食費”同期貸方余額是否一致；二是核對往來賬，主要核對總賬中的應收、應付科目余額與明細賬中的應收、應付二、三級科目匯總余額是否一致，尤其注意售飯軟件上學生飯卡余額與賬簿“預收伙食費”科目余額是否一致；三是核對收支賬，主要是核對收支總賬科目與明細賬中對應的二、三級明細科目匯總金額是否一致；四是核對庫存材料賬實是否相符，每月底膳食管理委員會先核對保管庫存材料賬與庫存實物是否一致，再核對保管與食堂會計庫存賬是否一致，著重看總賬“材料”科目與明細賬材料二、三級科目匯總余額是否一致，發現庫存短缺要及時查找原因，直至追究相關人員責任；五是核對賬證、賬表是否一致。

三是飯卡余款的清退。學生中途輟學、轉學須退飯卡余款的，由微機操作員將學生個人賬戶余額打印，學生憑此單到食堂財務室找會計人員造冊，經申請退款的學生簽名，司務長、分管領導簽批同意后，食堂會計方可退款。嚴禁微機操作員直接支付退款，嚴禁收款員從未上繳的伙食費中坐支。為防止微機操作員私自調動學生飯卡內資金從中牟利，每月初微機操作員必須將上月《操作員日志》打印，交食堂財務室存檔備查。

六、食堂監督管理

學校食堂要建立由工會干部、學生代表、家長代表、教師代表等組成的食堂膳食管理委員會。其職能是監督、檢查食堂財務管理、成本核算、伙食質量等。食堂工作要定期通過檢查、評比、反饋、座談、問卷調查、設臵食堂服務工作“意見箱”、宣傳欄、原材料及主副食價格信息等形式，加強與師生的溝通，虛心誠懇地接受廣大師生、家長和社會群眾的監督，對合理化批評與建議，要及時采納和改進。

學校食堂財務要建立公開和審計檢查制度。食堂財務要一月一核算，要通過在醒目位臵設立的永久性公開欄，按月公開公示《食堂資產負債表》、《食堂經營收支情況表》、《食堂庫存材料月報表》，自覺接受師生監督。各中心學校及市直學校，每年要將食堂列為必審項目，除正常開展食堂賬前審計外，每學期至少還應開展一次全面審計，重點監控成本、財務管理和盈利情況。

棗陽市教育局

二〇一一年七月十三日

第四篇：學校食堂財務管理暫行辦法（本站推薦）

***學校食堂財務管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強全縣學校食堂的財務紀律，規范經營服務行為，保障廣大師生權益，根據《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》（教財?2012?2號）、《***學校食堂管理辦法》（饒縣教體發[2010]4號文件）等文件精神，結合我縣食堂的實際情況，特制定本辦法。

第二條 學校舉辦食堂是一項社會公益性事業。食堂工作是學校后勤保障的重要組成部分。食堂的飯菜質量、價格和服務直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康，影響到學校的穩定，食堂必須堅持“公益性”、“非營利性”的原則、堅持“服務為主、質量為本、安全衛生、自負盈虧”的宗旨，不得以盈利為目的。

第二章 財務管理體制

第三條 學校食堂實行校長負責制。校長是第一責任人，對學校食堂管理工作負總責和“統一領導、集中管理”的財務管理體制。建立由校領導、后勤管理部門負責人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領導小組，具體負責食堂管理、審核、監督食堂經費收支等有關事項，食堂會計賬目要向學校教職工公布。縣教體局財務部門會不定期（至少一學期一次）審計學校食堂賬目。

第四條 學校食堂按照“統一管理、獨立建賬、成本核算、收支平衡”的原則。食堂財務發票由校長審批，并設立會計一名（由學校報賬員兼任）、出納一名。食堂要在金融機構開設食堂活期賬戶，由出納保管存折，會計保管存折密碼，并開設存取款短信通知，校長為短信接收者。食堂要設置總賬、收支明細賬、出納現金賬，銀行存款賬、固定資產賬、庫存商品賬、低值易耗品等賬簿，有條件的學校可采用會計電算化記賬。

第三章 學校食堂物質采購與資產管理

第五條．食堂物資采購應堅持“勤進快銷、以銷定進、以進促銷”的原則，所購物資必須做到質優價廉、安全衛生、營養合理、經濟實惠。

第六條．食堂物資采購必須實行內控制度。一般學校原則上必須實行雙人采購，規模較大學校可實行多人采購，也可以實行招標采購。

第七條．建立物資采購驗收制度。食堂物資采購回來后，必須辦理過秤、驗收等入庫手續，經采購人員、復核人員、保管人員和審批人員在食堂材料入庫單上簽字認可后，方可登記入賬。

第八條．建立食堂存貨盤點制度。食堂存貨按進庫時間可分為：進廚存貨和進庫存貨。進廚存貨指購進后直接進入廚房用于加工原材料及輔料，進庫存貨指為加工過程中耗用而儲存的原材料及輔料，如大米、食用油、燃料、調料和其他等。學校食堂應對進庫存貨進行按月定期清查盤點，學期結束后進行一次全面盤點，做到賬表、賬實相符，盤盈或盤虧的存貨應按有關規定進行賬務調整。

第四章 規范食堂收支發票管理。

第九條、食堂收到各級單位與個人的補助經費、捐贈經費、出售飯菜票收入、飯卡充值收入、飯卡工本費收入等收入，必須開據教育部門統一下發的***食堂專用發票，做到一人一票。

第十條、食堂發生的糧食（面粉）支出、菜肴支出、調料支出、食油支出、燃料支出、水電支出、維修費、其他材料支出等支出，須取得稅務部門或財政部門印制的發票，如從農戶家中或菜市場購買的菜肴、農產品，無法取得正規票證的，可以出售人開具的領款條入賬。食堂發生的人員工資支出，由食堂統一制工資表支出。

第十一條 做好發票領用、核銷、保管工作，對食堂使用的發票每學期核銷一次。

第五章 學校食堂的收入管理

第十二條．采用包餐制的食堂可向師生預收伙食費，應以伙食成本為依據，對預收到的伙食費，在當月月末結轉確認月伙食收入，期末結算公布，多退少補的辦法。采用使用充值“飯卡”及飯菜票的自購制式的食堂，將師生個人充入卡內的收入或出售飯菜票取得的收入，記入代管菜金，師生在食堂用餐打卡或使用飯菜票消費的金額作伙食收入，同時沖減代管菜金。伙食收入主要包括(1)學生伙食費(2)教職工伙食費(3)食堂人員伙食費(4)來客伙食費。教職工及食堂人員的就餐費用同學生一樣結算。

第十三條．學生伙食費的收取應充分考慮學生的承受能力，以伙食支出為依據，力求收支平衡。

第十四條．凡屬學校非稅收入范圍的項目、學校代收性項目均不得計入食堂收入，如學校小賣部（商店）收入、代辦學生生活收入等。學校更不得將一些擅自立項的違規收入計入伙食收入。

第十五條．學校實行自收自支、自負盈虧，學校行政除上級教育部門和縣財政規定外對食堂不予經費補助。學校行政上對食堂的補助要列入學校學期預算，取得教育部門同意后方可進行補助，食堂收到學校行政撥來的食堂補助收入，食堂記入行政補助收入科目。

第六章 學校食堂支出管理

第十六條．學校食堂支出要以服務師生為中心，按照“量入而出”原則，嚴格支出管理，提高伙食資金的使用效益。食堂支出主要包括：①伙食支出，具體包括糧食（面粉）支出、菜肴支出、調料支出、食油

支出、燃料支出、水電支出和其他材料支出。②人員支出指學校食堂聘請臨時工等所開支的人員工資津補貼、社會保障費、③商品和服務支出，指食堂日常雜項支出，如維持食堂正常運轉和管理所需購置零星器具或材料、設備維護等費用。

第十七條．學校食堂不得列支學校教職工獎金、補貼等各種福利，不得列支招待費。食堂聘請的臨時工所發生的工資、補貼、社會保障費等支出，不得列入學校行政支出，一律放入食堂列支。對學校來客放入食堂招待的食堂支出，應根據支出成本列出支出清單，向學校行政申請補助經費。

第十八條．食堂需購置固定資產，由食堂負責人提出申請，報學校校長審核同意，方可按當年財政有關規定進行采購，購入后辦理好學校固定資產登記入賬手續。對屬于學校行政上購置的固定資產、由食堂進行保管使用的固定資產，食堂應以行政上購置固定資產的相應發票的復印件進行登記固定資產，但不作食堂支出。

第十九條、做好食堂水電費支出管理。對食堂發生的水電開支要與學校行政上發生的水電開支區分開，食堂所發生的水電開支不得列入學校行政支出，食堂不得列支學校行政上開支的水電費用。

第二十條 加強票據管理，結算票據要求合法規范，票據開具的內容反映實際的經濟交往內容，要求對方單位開票時必須做到按順序填開，填寫項目齊全，內容真實，字跡清楚，同時填寫付款方名稱，并有開票方開票人或收款人簽字，同時在發票聯上加蓋發票專用章。，若因票據篇幅限制項目和內容未能填寫齊全，則必須在票據后面附上清單。

第二十一條 學校食堂所有支出項目必須憑有效單據由食堂司務長、學校分管食堂負責人、證明人（驗收人）簽字，會計審核、經校長

簽批后方可支付。

第七章 學校食堂財務收支結余及分配管理。

第二十二條．食堂財務收支結余是指學校食堂因伙食經營而發生的當期收入與支出相抵后的余額。學校食堂不應以盈利為目的，必須堅持“公益性”、“非營利性”、“收支平衡、微有節余”的原則。

第二十三條．食堂會計應每月反映財務盈虧情況，按月編制“學校食堂資產負債表”、“收支盈虧表”，及時發現問題、分析問題，消除虧損。

第二十四條．食堂凈收益全部用于改善師生用膳 第八章 附則

第二十五條 食堂的會計檔案資料納入學校會計檔案資料統一管理。

第二十六條 各學校應根據本辦法結合實際情況制定具體財務管理實施辦法，報教育局備案。

第二十七條 本辦法由***教育體育局負責解釋。第二十八條 本辦法自2013年上學期開始使用。

附件：《***學校食堂財務會計科目表》

《***學校食堂資產負債表》

《***學校食堂收支盈虧表》

***教育體育局

二○一二年十一月二十八日

第五篇：中共長底布依族鄉創先爭優活動開展情況匯報材料

中共長底布依族鄉創先爭優活動開展情況

匯報材料

一、基本鄉情

長底鄉始建于1988年，是云南省唯一的布依族鄉，位于羅平縣城東部，云貴兩省、三縣市（羅平縣、富源縣、興義市）結合部，國土面積89平方公里，轄6個村（居）委會，59個自然村，66個村民小組。全鄉總戶數4060戶，總人口16924人，其中布依族5471人，占總人口的32％。有耕地面積12930畝，其中，水田6464畝，旱地6466畝。2010年，實現生產總值17215萬元，一般財政預算收入342萬元，人均有糧510公斤，農民人均純收入4070元。全鄉設黨委1個、黨總支9個、黨支部59個，現有黨員491名。

二、做法成效

自開展“創先爭優”活動以來，我鄉認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會和省、市、縣全會精神，以科學發展觀為統攬，以經濟建設為中心，引領全鄉各項事業健康發展；以建設具有布依特色的滇東旅游小鎮為目標，扎實開展“創先爭優”活動，為基層黨建工作注入了新鮮的活力，促進了經濟社會又好又快發展。

（一）成立機構、確定主題、創新載體

1、成立領導小組。召開黨委擴大會，成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長、人大主席、副書記任副組長，鄉黨委委員為成員的“創先爭優”活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責“創先爭優”活動的指導協調、督辦檢查、宣傳和日常工作。明確各黨總支書記和站所負責人為“創先爭優”活動第一責任人，具體負責活動的全面開展，并對活動的開展情況進行督促檢查，及時解決在活動中遇到的困難和問題，確保活動取得實效。

2、確定活動主題。緊緊圍繞實現“三提五跨越”、“八鄉戰略”及“12345”產業發展目標（即：到2015年，全鄉生姜種植穩定1萬畝，林果業掛果面積達到1萬畝，農家樂旅游服務創凈收入達到1000萬元，蔬菜業發展達到2萬畝，低次林改造達到3萬畝，生豬出欄達到4萬頭，勞動力轉移5000人創收5000萬元），確定了以“黨建引領促發展，文化振興強民族，三包一幫抓服務，依法行政構和諧”的創先爭優活動主題，并按照“一村一個主題，一村一個載體”的思路，各村結合自身特點研究制定出活動實施方案。

3、創新活動載體。創新“12345”活動載體（即：一個觀念深入人心、兩大作用切實發揮、“三包一幫”抓服務、四個率先創佳績、“五好五帶”創先爭優）來全面深化“創先爭優”活動。一個觀念深入人心，即：全面宣傳講解“黨建引領發展、2

文化振興民族”這一全鄉經濟社會發展的核心理念，在全鄉上下形成始終堅持用黨建來統攬經濟社會發展全局。兩大作用切實發揮，即：要求如何發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全鄉各級黨組織、全體黨員積極投入到“創先爭優”活動中，將活動貫穿于推動發展的全過程，用發展的成果來檢驗活動成果，用活動成果惠及于民。“三包一幫”抓服務，即：深入開展“三包一幫扶”（黨委委員包片，黨代表包村，黨員包戶，干部駐村幫扶）。要求全體工作人員嚴格做到“四個一”，年底統一考核。四個率先創佳績，即：率先推動科學發展，推進民生改善、產業提升、素質提高，實現鄉、行政村、自然村三級經濟快發展，債務全化解；率先建立鄉、行政村、自然村三級維穩、安全生產、信訪調解一體化工作格局；率先實現黨建組織中心、為民服務中心、培訓教育中心、信息共享和文化娛樂中心全覆蓋，構筑鄉、行政村、自然村三級便民服務網絡；率先實現鄉、行政村、自然村黨組織及黨組織活動陣地全覆蓋、全面消除黨員空白村。“五好五帶”創先爭優，即：按照黨組織“五個好”和黨員“五帶頭”標準，認真開展“五查五比”活動，創建富民型、公開型、和諧型、創新型、服務型“五型”特色黨建，并組織實施好“六項行動”。

（二）強化服務、夯實基礎、彰顯成效

1、“三包一幫扶”抓服務

（1）把鄉黨委委員、黨代表，鄉機關事業單位干部職工，村“兩委”委員、村（組）干部，各村（社區）有幫扶能力的黨員、致富能手作為“三包一幫扶”的工作人員。按年人均240元的標準安排落實必要的工作和獎勵經費，同時制作“連心卡”發放到工作人員和農戶手中，并在每村設臵民意信箱、民情聯絡員、民情電話，實施監督。

（2）深入開展好“黨委委員包片，黨代表包村，黨員包戶，干部駐村幫扶”工作，所有人員嚴格做到“四個一”，即：每月蹬點工作一天、每季度開展一次民情懇談及政策宣講、每半年幫助所包村（戶）辦一件實事、每年開展一次評議表彰活動。

（3）當好“七大員”，即：當好和諧文化的宣傳員，進村入戶開展政策形勢宣講；當好反映社情民意的聯絡員，經常聯系群眾，及時了解和反映社情民意；當好穩定發展的協管員，開展法律法規宣傳、安全生產隱患的整治、排查化解矛盾糾紛；當好群眾致富的輔導員，開展科技知識培訓，幫助謀劃發展思路；當好政策措施落實的監督員，監督黨委政府中心工作及上級有關利農、惠農政策的落實；當好觀念更新的向導員，帶頭更新觀念、轉變思想、倡導文明新風；當好項目建設的組織員，通過一事一議，發動群眾投入到村容 4

村貌整治、水電路等基礎設施建設中。通過“三包一幫扶”的深入開展，全鄉59個村（居）民小組均組建了巡邏隊、調解隊、民意調查隊、普法隊、政策法規宣講隊、民主理財工作小組。今年以來共排查調處各種矛盾糾紛55件。累計爭取并投入水、電、路等基礎設施建設改造資金2000余萬元。

2、“五項建設”強基礎

全鄉各級黨組織圍繞“五個好”基層黨組織，“五帶頭”優秀共產黨員的目標，建立黨委、黨總支、黨支部三級聯動機制，按照任務具體化、責任明確化的要求，層層簽訂目標管理責任狀，形成一把手親自抓，一級帶一級，一級促一級的責任機制，突出抓好“五項基本建設”，增強基層基礎工作，使全鄉黨建水平進一步提高。

（1）隊伍建設。①擴大組織覆蓋面。建立健全自然村黨組織，在有3名以上正式黨員的村（居）民小組建立了黨支部，正式黨員不足3名的村（居）民小組通過聯合組建等方式建立黨支部。扎實開展“三培養”，實現了村（社區）干部和村（居）民小組長80％以上是黨員，全面消除“黨員空白村”的目標。積極探索在旅游、蔬菜等協會中成立黨支部，建立起“支部+協會+基地+農戶”的產業發展鏈。②選好配強基層“領頭雁”。以加強基層黨組織書記隊伍建設為重點，5

加大村（社區）黨組織書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職力度。同時，加大對婦女干部的培養，在每個村（社區）“兩委”班子中均配備了一名女干部。③建立后備人才庫，為村（社區）“兩委”班子儲備后備人才。在每個村（社區）儲備了3至5名后備干部，培養了10名以上實用人才。④加大對大學生“村官”的培訓、教育和選拔力度。適時組織大學生“村官”參加村級干部培訓和參與鄉上組織的重要活動。今年3月通過民主推薦、組織考察、公示和依法選舉，1名“大學生村官”當選為鄉黨委委員，并任命為組織委員。

（2）陣地建設。①扎實開展村級活動場所建設和評星定級工作。按照有規范的綜合活動室、有配套的辦公家具設備、有配套的電話教育設備、有配套的書報學習資料、有配套的文件檔案資料、有規范的村務黨務公開欄、有規范的國旗和黨旗、有規范的民主規章制度的“八有”標準，投資490余萬元建成活動場所44個（其中：行政村、社區活動場所6個，自然村活動場所38個），總建筑面積3680平方米。4個行政村活動場所被市委評定為四星級的1個、三星級的3個。今年，我鄉將爭取資金100萬元，新建和改擴建自然村活動場所5個。②強化“五中心一基地”服務功能。強化綜治維穩中心、為民服務中心、勞務服務中心、代辦咨詢服務中心、6

文化信息資源共享中心，以及村、組為民服務代辦點，大力推行一線工作法、一站式服務，方便、快捷為群眾提供一條龍服務，努力用一流的工作為群眾提供一流的服務。在率先建立黨風廉政教育基地的同時，建立了黨員警示教育基地和黨員教育實踐基地。以弘揚正氣，干凈干事，塑造新形象為要求，扎實開展黨務、政務、村務以及資產、資源、資金的公開工作，做到每季度看一次廉片，聽一節廉課，每半年公開一次“三務”及“三資”管理情況，每年組織一次基層站所行風評議，對村級組織賬務進行一次會面審計并出俱書面審計報告。③多種途徑開展“黨的聲音進萬家”活動。一是一張嘴巴宣講黨的政策。深入開展“三包一幫扶”活動，每個自然村明確包村黨代表、駐村幫扶干部各1名，每季度進村入戶開展一次民情懇談及政策宣講活動，讓群眾掌握政策、提高素質，堅持做到每季度在所駐村全體群眾中開展一次政策形勢宣講。二是兩只喇叭播報黨的政策。配備59套廣播器材到59個自然村，制定專門的管理規定，堅持每天早7:30—8:30，晚7:00—8：00播放黨的政策、法律法規、農業科技知識、紅歌等內容。三是多張嘴巴演唱黨的政策。組建了18支文藝宣傳隊，將黨的政策編成小品、花燈歌舞等節目，在重要節點深入村寨開展文藝活動，用群眾喜聞樂見的方式，將黨的政策演唱到村，讓群眾對黨的政策入眼、7

入耳、入腦、入心。

（3）服務建設。全體黨員開展“創先爭優我在行動”、“五查五比”、學習楊善洲先進事跡活動、踐行善洲精神主題實踐活動。在窗口單位和服務行業開展“授旗評星”、“四亮四評”、“黨牌示范”活動。在村（社區）開展新農村故事會、黨的聲音進萬家、機關干部和代表委員進社區活動和黨團員志愿者服務活動。以慶祝“七一”為契機，在全鄉深入開展紅歌比賽、警示教育、黨課教育、主題演講比賽、體育競賽等豐富多彩的文體活動和慰問老黨員、困難黨員活動，慶祝建黨90周年。

（4）黨建帶群建。①落實經費保障。把村（社區）黨組織建設工作經費列入鄉財政預算，管好村（社區）黨組織建設工作經費的同時，根據實際情況，6個村(社區)平均每年下撥、獎勵或返還工作經費20000--25000元。②堅持黨建帶群建。充分發揮黨建引領作用，將發達社區婦代小組確定為鄉黨委的黨群共建單位；積極支持群團組織按各自章程和職責開展工作，切實抓好工、青、婦和民兵等群團組織建設，為打造滇東布依特色旅游小鎮奠定基礎。

（5）制度建設。建立健全了以《會議制度》、《學習制度》、《請示匯報制度》、《廉潔勤政制度》為主要內容的17項工作制度并以文件形式印發到各村（社區）和各站所；建 8

立了《“三包一幫扶”工作機制》、《首問首辦責任制度》、《服務承諾制度》、《社會治安防控體系建設實施方案》、《三聯三述三評制度》、《村賬鄉管年審制》、《跟班學習機制》、《建言獻策機制》等20項制度，堅持用制度管理，按制度辦事。

3、“六項行動”顯成效

（1）特色產業提升行動。積極圍繞“一鄉一業，一村一品”產業格局，本著“突出特色、依靠科技、拓展市場”的思路，著力加快農業產業結構調整步伐，鞏固提高支柱產業和優勢產業。2010年，糧食總產8357噸，人均有糧530公斤；中藥材種植5000畝，產值700萬元；生姜種植13000畝，產量1671.8萬公斤；蔬菜種植23800畝，產量3500萬公斤，產值6456萬元；全年生豬出欄31680頭，家禽出欄53012羽，實現產值6552萬元；經濟林果掛果面積6100畝，實現產值450萬元；接待游客6萬余人次，實現旅游經濟創收600余萬元。按照“政府引導、市場調節、輸出一人、脫貧一戶、輸出百人、致富一村”的原則，進一步做強做大“打工經濟”。目前，轉移輸出農村勞動力3000余人，實現年勞務收入3000余萬。實現農村生產總值17215萬元，農民人均純收入4070元。

（2）旅游服務提升行動。①重規劃。長底布依族鄉依托轄區內旅游資源優勢，始終堅持旅游帶動戰略不動搖，把旅 9

游服務業作為重點經濟增長點來抓，持續加大旅游產業的培育力度，積極推進旅游“二次創業”。2010年10月投資1500萬元在發達居委會建成了集餐飲、住宿、休閑、娛樂為一體的民族文化生態旅游新社區—“月亮村休閑度假旅游中心”，既提升了長底旅游的知名度，又為群眾提供勞動就業渠道和致富渠道。下一步將重點抓好補籠溫泉開發、濱河大道及旅游小鎮申報建設工作，將旅游資源優勢轉化為資本優勢。②強管理。建立健全各項管理制度，切實加強對發達新社區及“農家樂”的食品生產、飲食、娛樂、購物等環節的監管，定期組織相關部門依法打擊欺行霸市、欺詐游客、黃賭毒等違法行為，構建誠信、安全、有序、和諧的旅游環境。③抓服務。在發達社區成立了旅游協會，構建了“支部+協會+農戶”的旅游服務業管理新模式，規范了旅游服務秩序，提高了旅游服務的質量和水平，樹立了良好的旅游形象。旅游協會共有會員90人，其中：農家樂30人、攝影服務20人、客運服務20人、其他服務20人。④促發展。長底發達社區現有“月亮村休閑度假旅游中心”和“農家樂”48家，擁有床位540張，年戶均收入10萬元。2010年共接待游客6萬余人次，實現旅游服務業綜合收入600余萬元。

（3）民生改善行動。通過組織黨員深入基層開展志愿服務、主題實踐、設崗定責、結對共建、走訪慰問等活動和定 10

期聯系等方式，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾辦實事100余件。①加大農業綜合開發投入。投資50萬元，完成土地開發整理450畝；投資128萬元，完成農業綜合開發3800畝。②水利建設顯著加強。投資260萬元，新修水利設施38件，安裝管道9100米，解決了3200人1800頭蓄飲水問題。③生態長底建設效果明顯。今年造林100畝、植樹11000余株，森林覆蓋率達到了42.6％。④交通基礎全面改善。投資1650萬元，新修和改建鄉村、村社公路63公里，實現了全鄉6個行政村全部通水泥路、59個自然村全部通路目標。⑤教育衛生工作成果豐碩。堅持改善辦學條件，加強“兩基”教育，教育瓶頸得到有效緩解，教學質量穩步提高。三年來，入學率、升學率均達到98％，近兩年來，中小學綜合考核均名列全縣第一。2011年新型農村合作醫療任務全面完成，參合率達95％。⑥新農村建設強力推進。投資6853萬元，全面完成發達特色旅游小康示范村及長底、把左、本塊3個行政村31個自然村“整鄉推進”扶貧開發項目建設，并順利通過市級檢查驗收。⑦集鎮建設成效顯著。投資500余萬元，完成長底大街改造，計生辦、信用社辦公樓及民族文化廣場建設，安裝路燈40盞，集鎮面積不斷擴大，城鎮化率提高到24.7%。⑧計劃生育工作穩步推進。完成三術185例，完成任務的102％，人口素質全 11

面提高，人口自然增長率控制在6.5‰。⑨社會保障能力明顯增強。2010年，救助城鎮低保100人、農村低保717人，完成危房改造100戶，發放救濟款7萬元、救濟糧75噸，解決1432戶特困戶溫飽問題。⑩解決歷史遺留問題成效明顯。累計化解鄉村債務868萬元。

（4）布依文化振興行動。①加強文化陣地建設。投資82.8萬元建成了一個1500㎡的布依文化廣場，在文化活動廣場內安裝體育健身器材10余架，擴大全面健身運動；投資168萬元建成文化站和民族演藝中心；另外建成7個演出場所、40個村級文化活動室，豐富群眾布依文化生活。②組建布依文化隊伍。組建農村布依文化演藝隊伍18支，累計演出130余場次，布依嗩吶10支，累計演出300余場次。③挖掘和保護布依民族文化。對布依族豐富多彩的民間藝術、民間音樂和民間舞蹈進行挖掘、整理、創新、不斷豐富其時代內容和形式，增強其思想性、藝術性、建設社會主義和諧文化。主要作品有：布依花燈說唱《故里新園》、《布依人民唱黨風》、《黨風廉政進農村》、《布依山寨我的家》，布依舞蹈《高敲舞》、《把式舞》、《野蝥人舞蹈》以及具有布依特色的音樂《八仙古樂》、《八音坐唱》等。傳承和發揚布依特色文化來帶動旅游創收，并使之成為長底鄉重要旅游資源組成部分。

（5）文明和諧創建行動。①加強精神文明建設。認真實施十星級文明戶評比活動和省、市級文明村創建活動。長底信用社、長底派出所、小發達、大海林等單位和自然村被評為市級文明村。②重視環境衛生整治。號召全鄉群眾以“建設生態長底，打造滇東旅游小鎮”為目標，將環境衛生整治內容納入村規民約，積極參與環境衛生整治活動，重點抓好景區周邊環境整治、交通秩序和環境保護工作。精心規劃、布臵垃圾填埋點，形成了路面平直、邊坡順適、水溝通暢，無白色垃圾，無廢臵秸稈散落及亂堆亂放的發展態勢。③深入開展平安創建。按照“各民族共同團結奮斗、各民族共同繁榮發展”的民族工作主題，全力構建“和諧長底”。建立和規范鄉、行政村、自然村調解、信訪、綜合治理、安全生產三級聯動運行機制，堅持在抓好重點行業和領域的安全生產、食品藥品安全監管、矛盾糾紛排查調處、普法教育、社會熱點及群體性不穩定因素的跟蹤穩控，提高對群體性事件的應急處臵和防范能力的基礎上，深入開展創建活動，爭取2011年全鄉鄉直部門、村（社區）和自然村創建“民族團結村”、“無毒村”、“平安村”和“和諧單位（村、社區、校園）”達80%以上，到2012年達95%以上。④實施群防群治工程。在所有村（社區）均分別組建了一支巡邏隊、一支調解隊、一支民意調查隊、一支普法隊、一支政策法規宣講隊、一個民主理財工作小組，13

并開展執法培訓、執法檢查、矛盾排查、大接訪、“干部帶案下訪”等活動，深入化解各種矛盾糾紛及安全隱患，全力維護農村穩定。2010年，全鄉調處矛盾糾紛136起，調處成功127起，調處成功率93%以上；立刑事案件38起，破獲14起，破案成功率36.8%，查處行政案件59起，查處道路交通違法行為700余起。

（6）黨員干部素質提升行動。通過開展“三學三促”（學理論、促觀念更新，學業務、促能力提升，學先進、促作風轉變）活動，制定《黨委中心組學習制度》，堅持每季度學習1次，充分發揮學習型黨組織龍頭帶動作用。黨員干部堅持每天學習不少于1小時，并記好學習筆記，每兩個月選讀1本好書，每季度撰寫1篇心得體會。大興調查研究之風，針對經濟社會發展和基層的熱點難點問題，每個中層干部每年確定1-2個調研課題，寫出1-2篇有情況、有分析、有對策的調研報告。全體黨員每季度集中開展“創先爭優我在行動”、“五查五比”活動，填寫“創先爭優我在行動”、“五查無比”登記薄并懸掛上墻，查清問題，找準差距，明確優秀共產黨員的具體條件和努力方向。

三、存在的問題

總體上，我鄉深入開展“創先爭優”活動取得了一定成效，但也存在著一些薄弱環節，主要表現在：

（一）少數基層黨組織對開展“創先爭優”活動認識不到位，工作措施不力，活動進展不平衡；

（二）個別黨員干部在思想上沒有真正統一到“創先爭優”的高度，主動性積極性不夠；

（三）對先進典型宣傳不夠，示范效應沒有充分體現出來。

四、今后打算

在下步工作中，我鄉將繼續圍繞“黨建引領促發展，文化振興強民族”的主題，以打造滇東特色旅游小鎮為目標，按照“三包一幫抓服務、五項建設強基礎、六項行動顯成效、三大領域出行色”的思路，扎實抓好領導干部進社區、黨員干部進社區、代表委員進社區、志愿者進社區等“四進”活動和深入學習胡錦濤同志“七一”講話活動，采取督促踐諾、跟蹤評諾，樹標立模、典型示范等措施，扎實有效推進創先爭優活動深入開展，確保活動達到組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的目標，努力把長底打造成為經濟發展、生態優良、環境優美、社會和諧、獨具布依民族文化特色的滇東旅游小鎮！