第一篇：(冀政[2010]152號)河北省人民政府關于建立行政裁量權基準制度的指導意見[小編推薦]

河北省人民政府關于建立行政裁量權基準制度的指導意見

（冀政〔2010〕152號）

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發〔2010〕33號），規范行政執法行為，促進嚴格、規范、公正、文明執法，保護公民、法人和其他組織的合法權益，現就建立行政裁量權基準制度提出以下指導意見：

一、建立行政裁量權基準制度的意義

《國務院關于加強法治政府建設的意見》要求建立行政裁量權基準制度。行政裁量權基準制度是行政機關依據法定職責對行政裁量權予以細化和量化的控制制度，是將實踐中經常遇到的情形及其結果抽象上升為一種規則，對有關行使行政裁量的法律、法規、規章規定進一步細化的經驗構造，是行政機關履行行政執法職能的具體標準。近年來，全省各地各部門積極探索規范行政執法，取得了一定成效。但目前仍存在認識不到位、制度不健全的問題，行政執法中裁量不當、處理畸輕畸重，同案異罰、寬嚴失度等情形時有發生，導致執法不公，影響社會和諧穩定。為此，各地各部門要充分認識建立行政裁量權基準制度的重要意義，通過建立行政裁量權基準制度，細化、量化執法基準，完善執法流程，健 全配套制度，規范執法行為，切實保障法律、法規、規章的實施，全面推進依法行政，加快建設法治政府，保障和促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定。

二、建立行政裁量權基準制度應當遵循的原則

（一）合法性。行政裁量權基準制度應當在法律、法規、規章的范圍內建立和行使。

（二）合理性。行政裁量權基準制度的建立應當全面考慮、衡量相關因素，采取的措施和手段必要、適當，對當事人一視同仁。實現行政目的有多種方式時，應當選擇對當事人權益損害最小的方式。

（三）程序正當。嚴格遵循法定程序，建立和行使行政裁量權基準制度的依據、理由和結果應當公開，依法保障行政相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。

（四）行政效率。行政裁量權基準制度應當有利于減少行政爭議，降低行政成本，促進行政執法效益的最大化。

三、建立行政裁量權基準制度的方法

行政機關是建立行政裁量權基準制度的主體，行政裁量權基準制度要以法律、法規和規章為依據，綜合考慮各地經濟、社會、文化等客觀情況的地域差異性，管理事項的事實、性質、情節和社會影響，以及其他可能影響行政裁量權基準制度的合理性因素。

省政府各行政執法部門建立本系統的行政裁量權基準 制度，經省政府法制機構審核同意后，在本系統范圍內施行。上一級行政執法部門建立行政裁量權基準制度的，下一級行政執法部門應當直接適用，也可以結合本地區經濟發展情況進行細化、量化，報上一級行政執法部門備案，并報本級政府法制機構備案后施行。上一級尚未建立的，下一級可以先行建立，報上一級部門批準和同級政府法制機構備案后施行。

建立行政處罰裁量權基準制度應當遵循過罰相當、處罰與教育相結合的原則。法律、法規、規章規定可以選擇處罰種類或者有處罰幅度的，裁量權基準制度應當規定選擇處罰種類的具體情形和行政處罰幅度的具體標準。

建立行政許可裁量權基準制度應當遵循統一、規范、便民、高效、服務的原則。實施基本相同的同類行政許可時，在許可條件、程序、時限等方面不得使用不同標準和要求。法律、法規、規章規定的許可條件存在一定幅度的，裁量權基準應當列出各種幅度對應的具體情形；法律、法規、規章規定的許可程序、許可時限有幅度的，應當列明不同情況下的許可程序、許可時限，法律、法規、規章對作出許可決定的方式沒有明確規定或者規定可以選擇的，應當明確規定作出許可決定的具體方式。

建立非行政許可審批裁量權基準制度應當遵循合法、便民原則。實施非行政許可審批應當參照《中華人民共和國行 政許可法》有關規定辦理。對不能參照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理的，應當列出裁量權基準對應的具體情形、方式和條件。

建立行政強制裁量權基準制度應當遵循依法強制、強制與教育相結合、效率與權利保障兼顧原則，做到客觀、適度、符合理性。行政強制裁量權基準重點對行政強制的種類、程序和時限進行細化、量化、具體化。對于當事人違法行為顯著輕微，沒有明顯社會危害，涉案財物數額較小，實施非強制性管理可以達到行政目的的，行政機關不得對其實施行政強制措施。采取強制措施的，行政相對人履行義務以后，強制措施即應停止。

建立行政征收裁量權基準制度應當遵循行政征收法定、公平、公開并尊重行政相對人財產權的原則，重點對行政征收標準以及征、停、減、緩、免程序和權限進行細化、量化、具體化。對存在征、停、減、緩、免情形的行政征收項目，要明確具體情形及不同級別人員審批權限和程序。對基本情況相同的行政征收項目，征收數額標準應當相同。行政確認、行政裁決、行政檢查、行政給付等類型的裁量權基準制度，也應當明確執法行為的具體條件、標準、幅度、方式等。力求程序簡化，時限縮短，方便群眾。

建立行政裁量權基準制度應當根據具體情況合理劃分裁量階次，裁量階次不得少于3個。要綜合考評法定裁量和 酌定裁量因素，運用數字考量模式等方式，將裁量因素與階次劃分有機結合。

建立行政裁量權基準制度要嚴格按照規范性文件的程序辦理，聽取意見、進行合法性審查、集體審議決定、備案登記、向社會公布。

四、建立和完善相關配套制度

為保障行政裁量權基準制度的效果，各地各部門要制定相關配套制度。

（一）回避制度。明確回避的適用范圍和違反回避的法律后果，完善回避的程序，依法保障當事人和利害關系人申請回避的權利。

（二）說明理由制度。在行使行政處罰、行政許可裁量權基準制度時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，對當事人陳述、申辯意見是否采納，從重、從輕、減輕、不予行政處罰的理由以及不予行政許可的原因等應當以書面形式予以說明。

（三）公開制度。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，對行政裁量權基準制度情形、理由、法律依據和行政裁量結果等重大行政裁量權基準制度事項依法向社會進行公開。行政裁量權基準事項允許社會公眾查閱，接受社會監督。建立行政執法信息公開的工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度。

（四）重大裁量事項集體討論制度。對涉及行政裁量權基準制度的重大或復雜事項，行政執法部門的負責人應當集體討論，共同研究，作出處理決定，并將處理結果載入行政案卷。

（五）重大具體行政行為備案制度。行政執法部門作出重大行政執法行為，應當報本級政府法制機構和上一級行政執法部門備案，接受本級政府和上一級行政執法部門的監督。

（六）執法責任制度。行政執法部門及其行政執法人員應當對其所作出的行政行為的法律后果負責。對違法和不當行使行政裁量權基準制度的單位和人員依法、依紀追究責任。

（七）適時評估修訂制度。各級行政執法部門要根據行政執法工作的實際和法律、法規、規章要求，對本部門行政裁量權基準制度適時進行評估、修訂、調整、完善，并向本級政府法制機構和上一級行政執法部門報告評估情況。

五、建立行政裁量權基準制度的工作要求

（一）加強領導，提高認識。各地各部門要將建立行政裁量權基準制度作為本地本部門依法行政工作的重要內容，納入工作目標考核范圍，各級政府主要負責同志為建立行政裁量權基準制度的第一責任人，主管負責同志要具體組織推動，各級政府法制機構要充分發揮統籌規劃、綜合協調、督 促指導、政策研究和情況交流作用。要把建立行政裁量權基準制度與貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》與推行行政執法責任制工作相結合，與加強推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作和機關效能建設相結合，切實加強組織領導，確保建立行政裁量權基準制度各項工作貫徹落實。

（二）科學安排，精心組織。各地各部門要組織業務能力強，綜合素質高的人員落實這項工作，按照本指導意見的要求，科學合理制定行政裁量權基準制度，并對建立和施行過程中存在的共性問題進行深入研究，依據法律、法規和規章規定，結合當地經濟發展實際，建立健全行政裁量權基準的相關配套制度。各行政執法部門作為規范行政裁量權基準制度的責任主體，要切實做好上下對應和銜接，及時向上一級主管部門和本級政府法制機構反饋和征詢發現的問題及意見、建議，嚴格按照審查公布后的標準規范施行。縣級以上政府法制機構具體負責組織、指導、協調、監督本行政區域內的建立行政裁量權基準制度。

（三）加強培訓，提高執法人員素質。各級政府及其行政執法部門要高度重視行政執法人員法律素養的提高，加強公共法律和專業法律知識的培訓力度。在培訓中，要注重增加行政裁量權知識比重，使行政執法人員熟練掌握行政裁量 權基準制度，提高執法水平，保障合法、合理行使。

（四）加強監督檢查。各級政府法制機構應當通過行政執法檢查、行政執法案卷評查、依法行政考核、行政執法評議考核、辦理行政執法投訴案件等途徑對行政執法部門行使行政裁量權基準制度情況進行監督檢查，檢查結果作為各級政府依法行政考核重要依據之一。各級行政執法部門要積極配合監察、法制部門的監督，自覺接受人大、政協、司法部門的監督和新聞輿論監督，對檢查出的問題要認真調查、核實，依法及時作出處理。要加大宣傳力度，使廣大公民、法人和其他組織充分了解建立行政裁量權基準制度的重要性和必要性，積極參與行政執法活動的監督和評議。

各地各部門要結合本地本部門實際，進一步建立健全行政裁量權基準配套制度，切實解決工作中存在的問題。總結工作經驗，對尚未建立的，要認真落實本指導意見的要求，在2011年4月30 日前，完成行政裁量權基準制度的建立，并報本級法制機構備案。有關建立行政裁量權基準制度的重要情況和問題，要及時報告本級政府法制機構。

一○一○年十二月二十四日

第二篇：銅仁市人民政府行政執法自由裁量權基準制度(試行)

銅仁市人民政府行政執法自由裁量權基準制度

（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范行政執法行為，促進合理行政，切實保障行政管理相對人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律規定，結合我市實際，特制定本制度。

第二條 市政府各執法部門規范和行使行政執法自由裁量權，適用本制度。

第三條 市人民政府法制機構負責組織、指導、協調、監督市政府各執法部門規范行政執法自由裁量權。

監察機關依法對規范行政執法自由裁量權實施行政監察。第四條 本制度所稱行政執法自由裁量權，是指行政執法主體在行政執法過程中，依據法律、法規、規章規定的范圍、方式、種類、幅度和時限等，結合具體情形進行審查、判斷并作出處理的權力。

本制度所稱行政執法自由裁量權基準，是指行政執法主體結合行政執法實踐，對法律、法規、規章中行政執法自由裁量權的適用條件、情形等予以細化、量化而形成的具體標準。

本制度所稱行政執法行為包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政獎勵等具體行政行為。

第 1 頁

共 1 頁

第二章 一般規定

第五條 市政府各執法部門應當對存在裁量空間的行政執法權進行清理，分類分項細化、量化裁量標準。

第六條 市政府各執法部門應當堅持合法、合理、公平、公開的原則，對行政執法自由裁量的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以細化、量化，經部門法制機構或聘請的法律顧問審核后，由部門審定公布實施，并報市政府（法制辦）備案。

第七條 行政機關行使行政執法裁量權應當遵循下列規則：

（一）符合立法目的。

（二）可以采用多種方式實現行政管理目的的，應當采用對公民、法人或者其他組織沒有損害或者損害較小的方式。

（三）考慮相關事實因素和法律因素，排除不相關因素的干擾。

（四）建立健全內部工作程序，相對分離受理（立案）、調查、審查、決定、執行等環節。

（五）平等對待公民、法人或者其他組織，在事實、性質等因素基本相同或者相似的情況下，給予基本相同的處理。

（六）依法執行回避、公開、告知、聽證、調查取證、說明理由、重大決定集體討論、備案等程序制度。

第三章 特別規定

第 2 頁

共 2 頁

第八條 法律、法規、規章規定的行政處罰存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準。可以根據具體情況劃分為3至5個裁量階次，3個階次的分為輕微、一般、嚴重，5個階次的分為顯著輕微、輕微、一般、嚴重、特別嚴重。

（一）對適用簡易程序只有原則性規定的，應當列出適用的具體情形；依法應當適用普通程序的，不得適用簡易程序。

（二）對同一種違法行為，適用各種處罰類別的，應當依據不同的處罰類別列出具體情形。

（三）同一種違法行為，有處罰幅度的，應當根據違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度劃分裁量階次，并列明每一個階次處罰的具體基準。

1．罰款為一定金額倍數的，應當在最高倍數與最低倍數之間劃分3至5個階次，顯著輕微的不得低于最低倍數，輕微的應當低于中間階次，一般的按中間階次處罰，嚴重的不得低于中間階次，特別嚴重的不得高于最高倍數。

2．罰款為一定幅度數額的，應當在最高額與最低額之間劃分3至5個階次，原則上按倍數額劃分處罰階次。最高額與最低額比值為3倍以下的劃分3個階次，最高額與最低額比值為4倍以上的劃分為5個階次。

3．只規定最高罰款數額沒有規定最低罰款數額的，顯著輕微的不得高于最高罰款數額的百分之二十，輕微的按最高罰款數額的百分之二十以上至百分之四十以下確定，一般的按最高罰款數額的百分之四十以上至百分之六十以下確定，嚴重的按最高罰款數額的百分之六十以上至百分之八十以下確定，特別嚴重的不

第 3 頁

共 3 頁

得低于最高罰款數額的百分之八十。

（四）不予處罰、從輕或減輕處罰、從重處罰的自由裁量標準，應當列出具體適用情形。從輕、從重處罰，應當在法定處罰種類和幅度以內處罰。減輕處罰，應當在法定處罰種類或幅度以下處罰。

（五）依法可以單處也可以并處的，列明單處或者并處的具體情形和適用條件，依法應當并處的，除減輕、不予處罰的情形外，不得單處。

（六）對違法所得、非法財物只有原則性規定的，應當對違法所得、非法財物進行明確界定。

（七）對停止執行處罰決定的條件只有原則性規定的，應當列出具體情形。

（八）對處罰過程存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第九條 法律、法規規定的行政強制存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）對查封的涉案場所或者查封、扣押的設施和其他財物只有原則性規定的，應當作出明確界定。

（二）對限制公民人身自由的行政強制措施只有原則性規定的，應當列出適用的具體情形。

（三）對行政強制程序只有原則性規定的，應當列出具體程序。

（四）對需在夜間或者法定節假日實施行政強制執行的緊急情況只有原則性規定的，應當列出緊急情況的具體情形。

第 4 頁

共 4 頁

（五）對實施行政強制過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十條 法律、法規、規章規定的行政許可存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）對許可條件有選擇性規定的，應當列出對應的具體情形。

（二）對許可決定方式沒有明確規定或者可以選擇的，應當列出決定的具體方式。

（三）對許可程序或者變更、撤回、撤銷、注銷許可程序只有原則性規定的，應當列出具體程序。

（四）對許可辦理時限只有原則性規定的，應當列出具體情形的辦理時限。

（五）對許可有數量限制的，應當公布數量和遴選規則。

（六）對不予許可的，應當列明情形。

（七）對申請人需提交申請材料的，應當列明材料清單。

（八）對許可事項辦理過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十一條 法律、法規、規章規定的行政征收存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）征收數額存在一定幅度的，應當列出各種幅度適用的具體情形。

（二）征收數額的計算方法可以選擇的，應當列出各種征收數額計算方法適用的具體情形。

（三）對減征、免征的條件只作原則性規定的，應當列出減

第 5 頁

共 5 頁

征、免征的具體條件。

（四）減征數額存在一定幅度的，應當列出各種幅度適用的具體情形。

（五）對征收過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十二條 法律、法規、規章規定的行政確認存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）對確認程序只有原則性規定的，應當列出具體程序。

（二）對確認申請需提交的材料只有原則性規定的，應當列出申請材料清單。

（三）對確認辦理時限只有原則性規定的，應當列出具體情形的辦理時限。

（四）申請人因特殊情況無法到場的，應當列明特殊情況的具體情形。

（五）對確認事項辦理過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十三條 法律、法規、規章規定的行政給付存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）對給付條件只作原則性規定的，應當列出給付的具體條件和情形。

（二）對給付方式只作原則性規定的，應當列出給付的具體程序和方式。

（三）給付數額存在一定幅度的，應當列出給付數額的具體標準。

第 6 頁

共 6 頁

（四）對給付辦理時限沒有規定或者只有原則性規定的，應當列出具體情形的辦理時限。

（五）對給付過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十四條 法律、法規、規章規定的行政裁決存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）對裁決立案、受理、決定等程序只有原則性規定的，應當列出具體程序。

（二）對裁決標準只有原則性規定的，應當列出標準對應的具體情形。

（三）對裁決辦理時限只有原則性規定的，應當列出具體情形的辦理時限。

（四）對裁決過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十五條 法律、法規、規章規定的行政獎勵存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）獎勵的依據、條件、范圍和標準等只有原則性規定的，按照獎勵與貢獻相對應的原則進行細化并公布。

（二）獎勵應當評審、公示、公布。

（三）法律、法規、規章明確的其他規定。

第十六條 存在裁量空間的其他行政執法權，應當根據行為類型分別細化、量化裁量權標準。

第四章 監督檢查

第 7 頁

共 7 頁

第十七條 市政府各執法部門應當按照制定的行政執法自由裁量基準開展執法工作，由于法律、法規、規章等上位法依據的出臺或修訂，需要對自由裁量基準進行修改、調整的，應當嚴格按照制定程序修改后，向社會公告實施。

第十八條 行政執法主體行使行政執法自由裁量權作出具體行政行為，應當具有適用自由裁量權的事實、理由、依據。

第十九條 行政執法主體應當建立行使自由裁量權的監督機制，將行使行政執法自由裁量權的行為納入行政執法評議考核的范圍。

第二十條 市政府法制機構應當積極開展行政執法檢查，通過檢查、考核等形式對行政執法主體行使行政執法自由裁量權情況進行監督。

第二十一條 行政主體違反本制度，由市人民政府法制機構建議改正；拒不改正的，由市人民政府給予通報批評；情節嚴重的，由監察機關依法追究有關責任人的責任。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法罰款數額所稱以下不包含本數，以上包含本數。

第二十三條 省級以上主管部門已制定行政執法自由裁量權基準制度的，從其規定。

第二十四條 各區（縣）人民政府可參照本制度執行。

第 8 頁

共 8 頁

第二十五條 本制度由市政府法制辦負責解釋，自公布之日起實施。

第 9 頁

共 9 頁

第三篇：河北省人民政府關于建立城市醫療救助制度的實施意見(冀政〔2005〕5

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政〔2005〕50號 【發布日期】2005-06-01 【生效日期】2005-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省

河北省人民政府關于建立城市醫療救助制度的實施意見

(冀政〔2005〕50號 2005年6月1日)

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會確定的社會保障體系建設目標和《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于建立城市醫療救助制度試點工作意見的通知》(國辦發〔2005〕10號)精神，進一步健全和完善我省城市醫療保障體系建設，切實保障城市貧困群眾基本醫療得到救助，現結合我省實際，就建立城市醫療救助制度提出如下實施意見：

一、指導思想、工作目標和基本原則

(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于改革和完善城鎮社會保障制度的有關精神，從實際出發，通過多種渠道籌措資金，在全省范圍內逐步建立城市醫療救助制度，使城市貧困群眾在就醫方面的困難得到及時救助。

(二)工作目標：2005年選取64個縣(市、區)(名單附后)進行試點，并從中選取4個縣(市、區)(名單附后)作為全省示范點，重點探索城市醫療救助的管理體制、運行機制和資金籌措機制。試點縣(市、區)要在2005年8月底前出臺實施辦法或細則并組織實施，10月底前確保城市醫療救助資金發放到位；其他縣(市、區)要在2006年年底前全部建立起管理制度化、操作規范化的城市醫療救助制度。(三)基本原則：

1、實事求是，因地制宜。建立城市醫療救助制度，要從實際出發，醫療救助水平既要與當地經濟社會發展水平和財政支付能力相適應，又要盡量幫助城市貧困群眾解決最基本的醫療困難。

2、分類救助，區別對待。城市醫療救助要從城市居民中最困難的人員和最急需的醫療支出中開始實施，并隨著經濟發展逐步完善，在實施過程中要堅持做到公開、公平、公正。

3、多方籌資，形式多樣。通過發動社會力量資助、城市醫療救助基金適當補助和醫療機構自愿減免有關費用等多種形式對救助對象實施救助。

二、救助對象

城市醫療救助對象包括下列人員：(一)城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮職工基本醫療保險人員；(二)城市居民最低生活保障對象中已參加城鎮職工基本醫療保險但個人負擔仍然較重，造成家庭生活困難的人員；(三)當地政府規定的其他需要醫療救助的特殊困難群眾。

三、救助方式

(一)醫療救助實行為救助對象直接發放救助金和減免部分醫療費用相結合的方式。一是將救助資金直接發放給救助對象；二是用醫療救助資金為救助對象支付部分醫療費用；三是可以由政府舉辦的非營利性醫療機構減免部分醫療費用。(二)申請城市醫療救助的對象應在醫療保險定點醫院或規定的定點醫院進行診治，在核定醫療救助金額時，應剔除下列費用：

1、城鎮職工醫療保險規定可支付部分的費用；

2、患者所在單位為其報銷的醫療費用；

3、參加各種商業保險賠付的醫療保險金；

4、職工單位或相關部門補助的費用；

5、社會各界互助幫扶給予的救助資金；

6、醫療單位減免的費用。(三)享受醫療救助的病種、救助標準和全年累計最高救助金額由民政部門會同衛生、勞動保障和財政等部門根據財政狀況、居民醫療水平和籌措資金情況具體規定。對于特別困難的人員，可適當提高救助標準。

為當地救助對象提供的醫療救助服務，參照河北省城鎮職工基本醫療保險用藥目錄、診療項目和醫療服務設施目錄制訂醫療救助對象醫療服務標準。

四、申請、審批和發放

(一)申請。因患重大疾病造成生活困難的居民，申請醫療救助時，由救助對象本人持相關材料向戶籍所在地社區居委會提出書面申請，由社區居委會組織人員對其患病情況及家庭收入、生活狀況進行核實后，報街道辦事處(鄉鎮政府)。(二)審核。街道辦事處(鄉鎮政府)接到申請材料后，要及時對申請者家庭情況進行復查、審核，認為符合救助條件的，上報縣級民政部門審批。(三)審批。縣級民政部門對上報的申請作出批準或不批準的意見，并書面告之街道辦事處(鄉鎮政府)。(四)發放。醫療救助資金由街道辦事處(鄉鎮政府)至少每半年發放一次。也可由縣級民政部門直接發放，有條件的地方可實行社會化發放。(五)申請者需提供的相關材料：

1、戶籍簿、身份證復印件、家庭收入證明；

2、《最低生活保障金領取證》；

3、醫院診斷書和需救助病種醫療費用收據及必要的病史材料；

4、患者所在單位為其報銷的醫療費用，患者參加醫療保險、商業保險報銷的醫療費用或得到的醫療賠付證明；

5、所在單位或相關部門、社會扶貧幫困資助情況的證明。

五、資金渠道

通過財政預算撥款、專項彩票公益金和社會捐助等渠道籌集城市醫療救助資金，建立城市醫療救助基金，并納入社會保障基金財政專戶，專項管理，專款專用，不得提取管理費或列支其他任何費用。(一)各市、縣(市、區)財政部門每年安排一定的醫療救助資金，列入預算；(二)省級財政安排一定數量的專項醫療救助資金，對財政困難地區進行適當補助；(三)本級專項彩票公益金中安排一定數量的救助資金；(四)上級撥付的專項資金；(五)社會各界捐助的資金。

六、組織領導和部門職責

開展城市醫療救助工作，是切實保障城市困難群眾基本醫療，健全和完善社會保障體系的一項重要舉措，也是一項復雜的系統工程，涉及面廣，政策性強。各級政府要高度重視，切實加強組織和領導，成立由當地政府主管領導任組長，民政、衛生、勞動保障、財政等部門負責同志參加的城市醫療救助工作協調領導小組，負責指導和協調城市醫療救助工作。各有關部門要積極配合，各負其責，共同抓好落實。

民政部門要牽頭研究擬定城市醫療救助政策，建立健全城市醫療救助管理有關規章制度，將醫療救助制度與城市居民最低生活保障制度結合起來，認真組織實施。要做好醫療救助政策的宣傳工作，實施醫療救助公示制度，廣泛接受社會和群眾監督。

衛生部門要盡快確定承擔醫療救助任務的定點醫院，并制定定點醫院救助管理辦法，加強醫療服務行為監管，督導各相關醫療機構加強規范化管理，提高服務水平，鼓勵醫療機構提供免費或減費醫療服務。

勞動保障部門要配合做好城市醫療救助制度與城鎮職工基本醫療保險制度的有關銜接工作。配合民政部門核實醫療救助對象享受基本醫療保險、補充醫療保險等醫保費用的報銷憑證及相關證明材料，杜絕虛報、冒領現象的發生。

財政部門要研究制定城市醫療救助基金管理辦法，加強對醫療救助基金管理和使用情況的監督檢查。

各試點縣(市、區)要抓緊做好調研和論證工作，研究制定城市醫療救助實施辦法，按時組織實施運作。已經開展城市醫療救助的縣(市、區)要繼續抓好制度的規范和完善工作。2005年底，各試點縣(市、區)要對醫療救助試點情況進行總結，并由各市民政部門會同衛生、勞動保障、財政等部門匯總后報省民政廳、省衛生廳、省勞動和社會保障廳、省財政廳。

河北省城市醫療救助示范點名單

石家莊市：橋西區唐山市：路北區

保定市：高碑店市

邯鄲市：邱 縣

河北省城市醫療救助試點縣(市、區)名單

(64個)

石家莊市(5個)

長安區、橋東區、橋西區、新華區、裕華區承德市(4個)

雙橋區、雙灤區、興隆縣、寬城滿族自治縣張家口市(4個)

橋東區、橋西區、蔚縣、沽源縣秦皇島市(4個)

海港區、山海關區、北戴河區、撫寧縣唐山市(14個)

路北區、路南區、開平區、古冶區、豐潤區、豐南區、玉田縣、遵化市、遷西縣、遷安市、灤縣、灤南縣、樂亭縣、唐海縣廊坊市(5個)廣陽區、安次區、大廠回族自治縣、香河縣、文安縣保定市(5個)

北市區、高碑店市、望都縣、淶水縣、蠡縣滄州市(5個)

新華區、運河區、青縣、南皮縣、任丘市衡水市(5個)

桃城區、冀州市、安平縣、景縣、饒陽縣邢臺市(6個)

橋東區、橋西區、巨鹿縣、柏鄉縣、內丘縣、沙河市邯鄲市(7個)

邯山區、叢臺區、復興區、館陶縣、邱縣、曲周縣、涉縣

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：XX縣行政執法自由裁量權基準制度

XX縣行政執法自由裁量權基準制度（試行）

第一章??總??則

第一條??為進一步規范行政執法行為，促進合理行政，切實保障行政管理相對人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國強制法》等法律規定，結合我縣實際，特制定本制度。

第二條??縣政府各執法部門、各鄉（鎮）人民政府規范和行使行政執法自由裁量權，適用本制度。

第三條??縣人民政府應當加強對本行政區域內行政執法主體規范和行使行政執法裁量權工作的組織領導。

縣司法局負責指導、協調、監督縣政府各執法部門規范行政執法裁量權。

監察機關依法對規范行政執法裁量權實施行政監察。

第四條??本制度所稱行政執法自由裁量權，是指行政執法主體在行政執法過程中，依據法律、法規、規章規定的范圍、方式、種類、幅度和時限等，結合具體情形進行審查、判斷并作出處理的權力。

本制度所稱行政執法裁量權基準，是指行政執法主體結合行政執法實踐，對法律、法規、規章中行政執法裁量權的適用條件、情形等予以細化、量化而形成的具體標準。

本制度所稱行政執法行為包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政獎勵等具體行政行為。

第二章??一般規定

第五條??縣政府各執法部門、各鄉（鎮）人民政府應當對存在裁量空間的行政執法權進行清理，分類分項細化、量化裁量權標準。

第六條??縣政府各執法部門、各鄉（鎮）人民政府應當堅持合法、合理、公平、公開的原則，以文件的形式對行政執法自由裁量權的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以細化、量化，經本單位集體審議后公布實施。

第七條??行政機關、各鄉（鎮）人民政府行使行政執法裁量權應當遵循下列規則：

（一）符合立法目的；

（二）可以采用多種方式實現行政管理目的的，應當采用對公民、法人或者其他組織沒有損害或者損害較小的方式；

（三）考慮相關事實因素和法律因素，排除不相關因素的干擾；

（四）建立健全內部工作程序，相對分離受理、調查、審查、決定、執行等環節；

（五）平等對待公民、法人或者其他組織，在事實、性質等因素基本相同或者相似的情況下，給予基本相同的處理；

（六）依法執行回避、公開、告知、聽證、調查取證、說明理由、重大決定集體討論、備案等程序制度。

第三章??特別規定

第八條??法律、法規規定的行政處罰存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準。可以根據具體情況劃分為3個至5個裁量階次，3個階次的分為輕微、一般、嚴重，5個階次的分為顯著輕微、輕微、一般、嚴重、特別嚴重。

（一）對適用簡易程序只有原則性規定的，應當列出適用的具體情形；

依法應當適用普通程序的，不得適用簡易程序。

（二）對同一種違法行為，可以選擇處罰種類的，應當列出選擇處罰種類的具體情形。

輕微的適用于警告或較小數額的罰款；嚴重的適用于責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款或者沒收違法所得、非法財物。

（三）同一種違法行為，有處罰幅度的，應當根據違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度劃分裁量階次，并列明每一個階次處罰的具體基準。

1、罰款為一定金額的倍數的，應當在最高倍數與最低倍數之間劃分三個至五個階次，顯著輕微的不得低于最低倍數，輕微的應當低于中間階次，一般的按中間階次處罰，嚴重的不得低于中間階次，特別嚴重的不得高于最高倍數。

2、罰款為一定幅度數額的，應當在最高額與最低額之間劃分三個至五個階次，原則上按倍數額劃分處罰階次。最高額與最低額比值為3倍以下的劃分3個階次，最高額與最低額比值為4倍以上的劃分為5個階次。

3、只規定最高罰款數額沒有規定最低罰款數額的，顯著輕微的不得高于最高罰款數額的百分之二十，輕微的不得高于最高罰款數額的百分之四十，一般的按最高罰款數額的百分之四十至百分之六十確定，嚴重的不得低于最高罰款數額的百分之六十，特別嚴重的不得低于最高罰款數額的百分之八十。

（四）不予處罰、從輕或減輕處罰、從重處罰的自由裁量標準，應當列出具體適用情形。

從輕、從重處罰，應當在法定處罰種類和幅度以內處罰。減輕處罰，應當在法定處罰種類或幅度以下處罰。同時具有兩個以上從輕或減輕情節，且不具有從重情節的，應當適用最低處罰幅度或者減輕處罰。

（五）依法可以單處也可以并處的，列明單處或者并處的具體情形和適用條件，依法應當并處的，除減輕、不予處罰的情形以外，不得單處。

（六）對違法所得、非法財物只有原則性規定的，應當對違法所得、非法財物進行明確界定；

（七）對停止執行處罰決定的條件只有原則性規定的，應當列出具體情形；

（八）對處罰環節存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第九條??法律、法規規定的行政強制存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）對查封的涉案場所或者查封、扣押的設施和其他財物只有原則性規定的，應當作出明確界定；

（二）對限制公民人身自由的行政強制措施只有原則性規定的，應當列出適用的具體情形；

（三）對行政強制程序只有原則性規定的，應當列出具體程序；

（四）對需在夜間或者法定節假日實施行政強制執行的緊急情況只有原則性規定的，應當列出緊急情況的具體情形；

（五）對實施行政強制過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十條??法律、法規規定的行政許可存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）對許可條件有選擇性規定的，應當列出對應的具體情形；

（二）對許可決定方式沒有明確規定或者可以選擇的，應當列出決定的具體方式；

（三）對許可程序或者變更、撤回、撤銷、注銷許可程序只有原則性規定的，應當列出具體程序；

（四）對許可辦理時限只有原則性規定的，應當列出具體情形的辦理時限；

（五）對許可有數量限制的，公布數量和遴選規則；

（六）對不予許可的，列明情形并依法備案；

（七）對申請人需提交申請材料的，列明材料清單；

（八）對許可事項辦理過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十一條??法律、法規規定的行政征收存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）征收數額存在一定幅度的，應當列出各種幅度適用的具體情形；

（二）征收數額的計算方法可以選擇的，應當列出各種征收數額計算方法適用的具體情形；

（三）對減征、免征的條件只作原則性規定的，應當列出減征、免征的具體條件；

（四）減征數額存在一定幅度的，應當列出各種幅度適用的具體情形；

（五）對征收過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十二條??法律、法規規定的行政確認存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）對確認程序只有原則性規定的，應當列出具體程序；

（二）對確認申請需提交的材料只有原則性規定的，應當列出申請材料清單；

（三）對確認辦理時限只有原則性規定的，應當列出具體情形的辦理時限；

（四）申請人因特殊情況無法到場的，列明特殊情況的具體情形；

（五）對確認事項辦理過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十三條??法律、法規規定的行政給付存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）對給付條件只作原則性規定的，應當列出給付的具體條件和情形；

（二）對給付方式只作原則性規定的，應當列出給付的具體程序和方式；

（三）給付數額存在一定幅度的，應當列出給付數額的具體標準；

（四）對給付辦理時限沒有規定或者只有原則性規定的，應當列出具體情形的辦理時限；

（五）對給付過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十四條??法律、法規規定的行政裁決存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）對裁決立案、受理、決定等程序只有原則性規定的，應當列出具體程序；

（二）對裁決標準只有原則性規定的，應當列出標準對應的具體情形；

（三）對裁決辦理時限只有原則性規定的，應當列出具體情形的辦理時限；

（四）對裁決過程中存在的其他裁量權，應當細化、量化裁量標準。

第十五條??法律、法規規定的行政獎勵存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：

（一）獎勵的依據、條件、范圍和標準等只有原則性規定的，按照獎勵與貢獻相對應的原則進行細化并公布；

（二）獎勵應當評審、公示、公布；

（三）法律、法規、規章明確的其他規定。

第十六條??存在裁量空間的其他行政執法權，應當根據行為類型分別細化、量化裁量權標準。

第四章??監督檢查

第十七條??縣政府各執法部門、各鄉（鎮）人民政府應當按照制定的行政執法自由裁量基準開展執法工作，由于法律、法規等上位法依據的出臺或修訂，需要對自由裁量基準進行修改、調整的，應當嚴格按照制定程序修改后，向社會公告實施。

第十八條??行政執法主體行使行政執法自由裁量權作出具體行政行為，應當具有適用自由裁量權的事實、理由和依據。

第十九條

行政執法主體應當建立行使自由裁量權的監督機制，將行使行政執法自由裁量權的行為納入行政執法評議考核的范圍。

第二十條

縣司法局應當積極開展行政執法檢查，通過檢查、考核等形式對行政執法主體行使行政執法自由裁量權情況進行監督。

第二十一條

行政主體違反本制度，由縣司法局建議改正；拒不改正的，由縣司法局給予通報批評；情節嚴重的，由監察機關依法追究有關責任人的責任。

第五章

附??則

第二十二條

本辦法罰款數額所稱以下不包含本數，以上包含本數。

第二十三條

省級以上主管部門已制定行政執法自由裁量權基準制度的，從其規定。

第二十四條

本制度由XX縣人民政府負責解釋，自2021年1月1日起實施。本制度試行期一年。

第五篇：河北省人民政府辦公廳關于推行行政執法責任制的實施意見(冀政辦

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政辦〔2005〕21號 【發布日期】2005-09-14 【生效日期】2005-09-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省

河北省人民政府辦公廳關于推行行政執法責任制的實施意見

(冀政辦〔2005〕21號 2005年9月14日)

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

為提高行政執法水平，優化我省發展環境，構建“和諧河北”，推進依法行政，加快法治政府建設步伐，根據《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》(國辦發〔2005〕37號)精神，現就我省如何做好推行行政執法責任制的相關工作，提出如下實施意見：

一、行政執法責任制的適用范圍

行政執法責任制適用于縣級以上人民政府所屬的行政執法部門，包括在法定職權范圍內行使行政執法權的行政機關，也包括法律、行政法規、地方性法規授予行政執法權的組織。行政機關合法委托的其他行政機關或者組織的行政執法責任制，由委托機關一并建立。

二、梳理執法依據

(一)梳理執法依據工作由各級人民政府組織，同級人民政府法制機構負責協調指導、督促檢查，行政執法部門具體負責本部門的執法依據梳理工作。(二)執法依據包括本部門所執行的有關法律、行政法規、地方性法規、政府規章、國務院部門規章，以及本部門的“三定”規定。其他規范性文件和政策措施一般不能作為執法依據。

執法依據既包括本部門所執行的專業法律規范，也包括行政處罰法、行政許可法、行政復議法等公共法律規范；既包括以本部門為主要執法部門的法律規范，也包括協助、配合其他部門實施執法行為的法律規范。(三)行政執法主體依法是人民政府，作為具體審核、實際把關的行政執法部門要把有關法律規范作為本部門的執法依據進行梳理。(四)梳理執法依據既要準確，又要完整，注意做好與上級有關部門的執法依據相銜接，避免遺漏；注意做好與執法依據的制定、修改和廢止情況相銜接，及時作出相應的調整。(五)行政執法部門要將梳理完畢的執法依據按照效力高低排列，列明目錄，做到分類清晰，編排科學。執法依據目錄除下發相關執法機構執行外，要通過執法公示欄、當地政府公告或者通告、新聞媒體、網站等方式向社會公布，接受社會監督，同時報同級政府法制機構備案。(六)執法依據梳理工作要在2005年10月底前完成。

三、分解執法職權，確定執法責任

(一)行政執法部門的執法主體資格，由縣級以上人民政府法制機構審核后向社會公告。

行政執法人員在接受行政執法部門專業法律知識培訓、政府法制機構公共法律知識培訓，經考試合格并取得合法有效的行政執法證件后，方可從事行政執法活動。

(二)行政執法部門要根據內部執法機構和執法崗位的設置，將本部門的法定職權分解到具體執法機構和執法崗位，并提出具體工作標準和要求。不得擅自增加或者擴大本部門的行政執法權限。

(三)分解執法職權要堅持科學合理、理順關系、相互配合、高效運轉的原則，既要避免交叉、重復，又要防止權限過于集中，做到執法流程清楚，要求具體，期限明確。

(四)依照法律規定由一個行政執法部門主要負責實施，同時需由其他部門配合的，主要實施部門應當主動同有關部門加強聯系，認真履行各自的職責，加強部門之間協調配合，共同做好行政執法工作。相關行政執法部門的執法職權發生矛盾時，由政府法制機構負責協調。涉及執法依據的有關內容需要作出進一步解釋的，按照工作程序提請法律規范的制定機關作出解釋。依照“三定”規定相關行政執法部門的執法職權發生矛盾時，由編制部門負責協調。(五)行政執法部門及其執法機構、行政執法人員的任何違反法定義務的不作為和亂作為的行為，都必須承擔相應的法律責任。各級人民政府要根據行政執法部門違反法定義務的不同情形，通過政府規章或者規范性文件確定其應當承擔責任的種類和內容；行政執法部門要根據各執法機構和執法人員違反法定義務的不同情形，在行政執法責任制實施方案中確定其應當承擔責任的種類和內容。(六)行政執法部門的主要負責人是本單位行政執法的第一責任人，承擔領導責任；行政執法部門內設執法機構負責人及分管該機構的領導人是行政執法主管負責人，對所管理的執法機構的行政執法行為承擔主管責任；直接實施行政執法行為的行政執法人員是行政執法直接責任人，對本人的行政執法行為承擔直接責任。(七)確定執法責任要體現對等原則、職權與責任掛鉤原則，職權越大，責任越大；情節越重，責任越重，避免責任標準問題上的混亂現象。(八)分解執法職權、確定執法責任工作要在2005年11月底前完成。

四、建立健全行政執法評議考核制度

(一)評議考核要遵循公開、公平、公正原則，客觀評價行政執法部門和行政執法人員的執法行為，并以規范性文件或公告、通告、網站等形式在考核主體的考核范圍內公開評議考核的標準、過程和結果。(二)各級人民政府負責對所屬部門的行政執法工作進行評議考核，同時要加強對下級人民政府行政執法評議考核工作的指導和監督。各級政府法制機構在同級人民政府的領導下，具體負責組織行政執法的評議考核工作。實行垂直管理的行政執法部門，由上一級部門負責評議考核，并充分聽取當地人民政府的意見。實行雙重管理的部門按照職責分工，分別由上一級部門和當地人民政府評議考核。行政執法部門負責對所屬執法機構和執法人員進行評議考核。

各級人民政府與上一級部門對行政執法部門的評議考核在主體上有分歧的，由省政府法制機構協調解決。(三)評議考核的主要內容，一是行政執法的主體資格是否合法，行政執法人員是否持有合法有效的執法證件；二是行政執法行為是否符合法定權限；三是行政執法依據是否規范；四是行政執法是否符合法定程序；五是行政執法決定的內容是否合法、適當；六是行政執法案卷是否完整、規范；七是重大具體行政行為是否備案；八是行政執法監督措施是否得到有效落實；九是行政執法決定引起的行政復議和行政訴訟結果等。

評議考核主體可根據以上內容，結合不同部門和不同執法機構、執法崗位的具體情況和特點，制定評議考核實施方案，進一步明確評議考核的具體標準。(四)行政執法評議考核采取組織考評、自我考評、互查互評相結合的方法，日常考核與考核相銜接。要把行政執法的案卷評查作為考核的一個重要方式。評議采取內部評議和外部評議相結合的方法，外部評議情況作為最終考核意見的重要依據。外部評議要采取多種方式，認真聽取行政管理相對人的意見。(五)政府對部門的行政執法行為實行評議考核，考核結果納入依法行政情況考核范圍，并在其中占20％的比重。(六)對行政執法的評議考核要與對行政執法部門的目標考核、崗位責任制考核等結合起來，避免重復評議考核。(七)對行政執法部門的評議考核原則上適用《河北省依法行政考核暫行辦法》的有關規定；行政執法部門對內部執法機構和執法人員的考核要制定方案，并在2006年1月底前完成，報同級政府法制機構備案。

五、落實行政執法責任制

(一)追究行政執法責任，必須堅持實事求是、客觀公正、教育與處罰相結合的原則。在對責任人做出處理前，應當聽取當事人的意見，保障其陳述和申辯的權利。(二)對行政執法部門的行政執法責任，由本級人民政府法制機構或者監察機關予以追究；對實行垂直管理的部門的行政執法責任，由上級部門或者監察機關予以追究；對實行雙重管理的部門的行政執法責任，按照有關管理職責規定予以追究。需要追究民事責任、刑事責任或者應當采取其他處理措施的，按照有關法律、法規或者其他有關黨紀政紀的規定辦理。(三)根據違反法定義務的不同情形，對行政執法部門給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格等處理；對行政執法人員給予批評教育、離崗培訓、調整執法崗位、取消執法資格等處理。對行政執法部門作出通報批評、取消評比先進的資格等處理的，行政執法部門負責人要向評議考核的主體寫出書面檢查，說明原因，提出改進措施。(四)行政執法部門的主要負責人對下列行為承擔主要責任：一是不按照要求建立行政執法責任制或者推行行政執法責任制工作不力的；二是行政執法部門違法執法問題突出或者發生重大違法執法行為的；三是對違法執法人員查處不力、包庇縱容的；四是社會各界反映其執法形象較差的；五是對評議考核工作或者上級的監督檢查不予配合、弄虛作假的。(五)政府法制機構、人事部門、監察部門要建立行政執法責任追究的聯動機制，分工合作，強化配合，確保工作措施到位，監督力度到位，使責任形式相互銜接，形成責任追究的合力和系統的監督鏈條。(六)建立和完善行政執法獎勵制度，對行政執法績效突出的單位和行政執法人員，由政府給予通報表彰，并作為單位評比先進、行政執法人員考核的重要內容。

六、推行行政執法責任制的保障措施

(一)加強組織領導。各地、各部門必須堅持“行政一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓，把建立和推進行政執法責任制列入重要工作議程，精心組織，周密部署。全省建立和推行行政執法責任制中的重大問題，由省政府全面推進依法行政工作領導小組負責協調、督促和指導；各地、各部門推進依法行政領導機構也要及時做好相關工作，抓好組織落實。(二)做好指導協調。為做好省本級的相關工作，并對市、縣人民政府推行行政執法責任制工作進行指導，省政府法制辦公室、省監察廳、省人事廳、省編辦等部門組成推行行政執法責任制工作聯席會議，搞好組織、協調，及時研究解決日常工作中遇到的問題。省政府法制辦公室具體負責推行行政執法責任制工作的組織協調、跟蹤檢查、督促落實和咨詢指導工作，其他部門要在其職權范圍內做好相關工作。

上級行政執法部門要對下級行政執法部門推行行政執法責任制的工作進行指導。(三)組織得力班子。為高質量地完成推行行政執法責任制的有關準備工作，各行政執法部門要盡快抽調得力人員建立強有力的工作班子，提供必需的條件和設備，按照省政府確定的時間表，結合本部門實際，制定切實可行、操作性強的工作方案，明確工作任務、步驟和方法以及相關責任，加快工作步伐。對原來已經開展此項工作的，要按照國辦發〔2005〕37號文件和本意見的要求，對相關制度進行調整，進一步健全和完善。(四)加強制度建設。各地、各部門要在認真總結推行行政執法責任制經驗的基礎上，根據國務院和省政府的有關要求，抓緊制定或者完善相關制度。行政執法部門制定的實施方案要在2006年3月底前報同級政府法制機構；實行垂直管理的部門，其實施方案要在2006年3月底前報上級主管部門，同時報同級政府法制機構備案。(五)強化監督檢查。各地、各部門要加強對建立和推行行政執法責任制工作的監督檢查，確保按要求、按計劃扎實有效推行。2006年4月，各級政府法制機構要對同級行政執法部門推行行政執法責任制工作進行檢查；實行垂直管理的部門，由上級部門對本系統進行檢查。重點檢查實施方案是否健全，配套制度是否完善。對在檢查中發現的問題，要提出整改措施和建議，并要求有關部門及時糾正。(六)完善長效機制。各地、各部門要加強行政執法責任制內容的學習、宣傳和培訓，使行政執法部門及其工作人員熟知職權，明確責任；使廣大公民、法人和其他組織了解其內涵，自覺維護自身合法權益，積極參與執法活動的監督和評議，促進執法水平的提高。不斷總結、推廣行政執法責任制的經驗，保證行政執法責任制工作有效運行和健康發展。要建立健全對行政執法人員的培訓考核制度。2006年5月以前，各級政府法制機構要對同級行政執法部門的行政執法人員進行一次集中培訓。

省政府法制辦公室要會同省編辦、省人事廳、省監察廳加強對推行行政執法責任制工作的調查研究，及時向省政府提出有關建議，履行好綜合協調、督促指導和監督檢查的職責，確保行政執法責任制工作長期有效運轉。

省政府所屬行政執法部門和各設區市人民政府推行行政執法責任制的重要情況和問題，要及時向省政府報告。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。