第一篇：關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告

關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告

一、東街街道非公有制經濟組織黨建工作基本情況近年來，隨著我國改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和國民經濟發展新的增長點。截止今年4月份，我街已有非公有制經濟組織***個，其中私營企業**家，個體工商戶**家。隨著非公有制經濟的迅速發展，我街非公有制經濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在**家非公有制企業中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發展黨員**名。各級黨組織適應非公有制經濟組織的特點，把在非公有制經濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，非公有制企業黨建工作責任體系初步形成。東街街道黨工委逐步提高對非公有制企業黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。黨工委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業作為黨建工作聯系點，指導和幫助企業黨組織開展工作。黨工委對非公有制企業黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創新、責任體系不斷強化，為轄區非公有制企業黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創新，非公有制企業黨建工作在探索中逐步規范。街道黨工委在轄區非公有制企業黨組織中統一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業黨建工作得到規范，強化了非公有制經濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產經營決策的能力，提高黨員干部和經營決策者的思想境界，確保非公有制企業黨建工作在規范中推進。

（三）加大組建力度，非公有制企業黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區非公有制企業黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業創造建立黨組織的條件。探索創造出“單獨建、聯合建、依托建、區域統建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業選派黨建工作聯絡員或指導員的辦法，深入企業宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養入黨積極分子、發展黨員工作，積極為企業建立黨組織創造條件，取得了比較明顯的效果。

（四）注重組織發展，非公有制企業黨的力量進一步充實和壯大。發展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優秀員工特別是優秀經營管理人員和青年技術骨干中培養入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統一舉辦非公有制企業入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業入黨積極分子素質，確保發展黨員質量。

二、東街街道非公有制企業黨的建設存在的問題及原因分析

（一）思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。

一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經濟組織性質特殊，黨員人數少，建不建黨組織關系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；機關和社區黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經濟組織黨的建設和黨員教育管理等。

二是對抓非公有制經濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經濟組織企業主對加強非公有制經濟組織黨的建設認識不一，心態比較復雜。有相當數量的企業主對在企業建立黨組織心存疑慮，有的認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產；有的擔心黨組織干預企業生產經營。

三是在非公有制經濟組織從業的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

（二）黨員數量較少，流動較快，黨組織組建難度較大。

一是黨員數量難統計。從目前的統計渠道中無法得到非公有制經濟組織黨員的確切數字。

二是黨組織難建立。與國有、集體企業相比，非公有制經濟組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。

（三）活動缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。

一是個私企業點多面廣，從業多樣，經營活動節奏快，有的跨地經營，有的經營地與注冊地分離，使黨組織的設置、管理遇到許多新的情況。

二是私營企業中黨組織開展工作很大程度上受企業主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發展等工作難以有效地開展。

三、對策及建議：

（一）提高思想認識，明確工作思路，增強抓好非公有制經濟組織黨員教育管理工作的自覺性

首先要有針對性地開展“四破四立”，切實消除思想障礙。即破除少數黨政領導的“無所謂”心理，樹立抓非公有制經濟組織黨建工作事關全局的觀念；破除少數基層黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數企業主的戒備心理，樹立非公經濟組織要健康長壽、離不開黨的政治優勢的觀念；破除一些黨員的雇傭心理，樹立在非公經濟組織同樣可以發揮先鋒模范作用的觀念。新任務、新標準、新政策，進一步突破思想禁區、破除組織發展上的關門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅持從非公有制經濟及其黨建工作的基礎和實際出發，在實踐中總結提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規律，進而掌握實踐創新的主動權。要進一步明確非公有制經濟組織中的黨組織的主要任務，樹立“服務、促進、引導”的黨組織功能理念。

（二）加大組建力度，規范隸屬關系，抓緊消除空白點

一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產經營比較穩定的經濟組織，無論規模大小，都應明確剛性要求，及早組建黨組織。

二是要堅持“抓大帶小”。對資產規模較大、員工人數較多、在當地利稅貢獻突出、發展前景較好的企業以及在當地具有較強輻射力的中心市場，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創造條件建立黨組織。

三是要大力創新黨組織設置形式。打破計劃經濟時期按單位體制“一對一”設置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯合組建、區域組建、行業組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業市場、一個工業區，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。

四是要建立長效、統一的管理體制，切實理順黨組織的隸屬關系。實行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業中的黨組織分別劃歸對其企業生產經營有規范約束力的工商、外經貿等行政監管部門黨組織主管，將數量較多的私營企業確定由街道辦事處黨組織主管。

（三）創新滲透途徑，不斷擴大黨的建設的覆蓋面

要堅持黨建、工建、團建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業，應優先建立群團組織，促進黨組織的建立。要進一步擴大黨建工作聯系員的覆蓋面。黨建工作聯系員的人選可以是黨員領導干部，也可以是一般黨員；可以從黨政群機關選派，也可以從企業或其他基層單位物色。聯系員可以實行定點聯系，也可以劃片負責。各級領導要結合辦聯系點，帶頭當黨建工作聯系員。

（四）創新工作機制，著力化解制約因素

一是要建立業主教育、引導機制，降低黨建工作的“進入”難度。引導業主把單純的謀利動機逐步上升到社會責任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經濟行為逐步上升到追求民族精神、創業精神，從而形成對黨建工作的自覺認識，主動接納黨建工作。

二是要建立人才推薦和黨務干部輸送機制，切實解決工作力量薄弱的問題。街道和社區黨組織一方面舍得派干部擔任或兼任非公基層黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓，逐步培養起一支結構合理、工作精明、在群眾和業主中都有威望的黨務工作者隊伍。

三是要注重載體建設，提高非公有制經濟組織黨員教育管理工作實效。首先要積極做好發展黨員工作；其次要強化黨員的監督管理；再次要創新黨員的活動方式；最后，還要抓好典型，樹立樣板。

（五）創新領導方式，確保工作落實。

要逐級明確責任，完善工作制度，形成齊抓共管的領導格局。要明確黨工委在非公有制經濟組織黨建工作方面所負的主要責任和直接責任，在黨工委領導下，建立和落實非公有制經濟組織黨建工作的聯席會制度、黨建工作責任制度、黨組織建設和黨員管理臺帳制度、定期通報和年終考核、獎懲制度，督促工作落實，要切實加大人才、感情、經費等方方面面的投入。將黨性觀念強、素質較高的人才放到非公有制經濟組織從事黨務工作；切實關心和愛護在非公有制經濟組織中工作的黨員，對因堅持原則而受到不公正待遇的黨員和群團組織負責人，要會同有關部門依法保護其合法權益。在鼓勵企業立足自身解決黨組織的活動經費、活動陣地的同時，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創造良好的內外部環境。

第二篇：關于如何加強非公有制經濟組織黨建工作調研報告

關于如何加強非公有制經濟組織黨建工作調研報告

一、基本情況

XX區以各鎮、街道為重心和實施主體，工業園區管委會、工商分局等相關部門協同，對轄區內的非公經濟組織進行了全面排查摸底和登記造冊，共計排摸出非公有制經濟黨組織42個，黨員341個。

二、目前新非公有制經濟組織黨建工作中存在的突出問題 一是思想認識不夠清晰。非公有制經濟組織黨組織的地位和作用認識不夠清楚，沒有站在鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、保持黨的先進性的戰略高度去認識非公有制經濟組織黨建工作的現實作用和長遠意義。

二是非公有制經濟組織本身具有組織松散的特點，建立黨組織難度大，黨組織作用不明顯；在非公有制經濟組織中開展黨建工作與非公有制經濟組織獨立執業的要求相沖突。

三是管理體制不夠順暢。組織管理方面看，非公有制經濟組織在管理體制上實行的是雙重管理，傳統以條為主、按行政隸屬關系形成縱向的基層黨組織建設管理體系已難以適應非公有制經濟組織黨建工作的需要。組織部門宏觀領導非公有制經濟組織黨建工作，但具體工作主要依靠登記管理機關和業務主管單位。非公有制經濟組織黨建工作存在條塊分割、多頭管理、運行不暢的現象，缺

求，深入轄區、實地調查、走訪了解、聽取情況介紹等形式，對非公有制經濟組織的數量、從業人數、黨員數量、黨組織設置、隸屬關系等情況進行了全面調查摸底。做到了“五清”，即非公有制經濟組織經營狀況清、隸屬關系清、從業人數清、組織設置清、黨員數量清。充分發揮各領域各行業各系統行政管理職能，在摸底調查、數據分析等工作中，為鎮、街道提供了基礎性資料。按屬地管理的原則，對所轄社區內沒有主管部門的各類非公有制經濟組織進行了拉網式排查摸底，并選派一批思想政治素質好、有一定的理論政策水平和群眾基礎、工作認真負責的同志擔任非公有制經濟組織黨建工作聯絡員。制定了黨建聯絡員管理制度和工作職責，確保黨建聯絡工作形成長效機制。

（3）非公有制經濟組織黨建工作領導體制問題

XX區建立健全了領導聯系制度，深入非公有制經濟組織開展調查研究，幫助解決集中組建工作中遇到的實際困難和問題，鎮、街道黨工委統籌規劃，層層落實責任，加強了對非公有制經濟組織黨組織組建工作的檢查指導，定期分析通報情況，對于工作不力的，及時督促整改。

（4）非公有制經濟組織中黨員隊伍建設問題

首先健全組織，發展黨員。按照“四個有利于”即，“有利于黨的領導、有利于黨組織開展活動、有利于黨員教育管理、有利于

黨組織和黨員發揮作用”的原則，堅持分類指導的辦法，建立非公有制經濟組織黨組織，使黨組織設置范圍、控制領域涵蓋到各非公有制經濟組織，消除黨建工作“空白點”。

注重引導，規范組織建設機制。按照創建“五個好”黨組織的要求，指導已單獨成立黨組織的非公有制經濟組織建立“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員學習培訓制度、黨員“創先爭優”制度、發展黨員制度、黨員崗位績效管理制度、黨員活動日制度等制度，保證黨組織制度健全、活動有序、各項工作有章可循。

創新黨員發展模式，通過上級黨組織選派黨建工作指導員加強工作指導以及非公有制經濟組織黨組織行之有效的工作，不斷增強非公有制經濟組織中優秀分子對黨的認同感。要重視從非公有制經濟組織負責人中的社會階層和非公有制經濟組織中高學歷、高職稱的專職工作人員中發展黨員，改善黨員隊伍結構，擴大黨組織的影響力和滲透力。建立完善非公有制經濟組織黨員、從業人員教育培訓機制，廣泛開展學職業道德、學崗位技能、學先進模范等學習活動，提升服務素質。

（5）非公有制經濟組織黨組織書記隊伍問題

培養骨干，樹立典型。抓好非公有制經濟組織黨務工作者隊伍建設，通過內選、外聘、推薦等方式，確保將政治素質好、文化水平高、組織能力強、善于做思想政治工作的骨干黨員選配到書記崗

第三篇：關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告

精選范文:關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告(共2篇)關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告

一、我區非公有制經濟組織黨建工作基本情況近年來，隨著我區改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和國民經濟發展新的增長點，大批非公有制經濟組織已成為我區經濟發展的生力軍，非公有制經濟組織的經濟總量在國民生產總值中占有相當大的比重，全區財政收入的**％以上來自非公有制經濟。截止今年2月份，全區已有非公有制經濟組織***個，其中外商投資企業**家，私營企業**家，個體工商戶**家。隨著非公有制經濟的迅速發展，我區非公有制經濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在**家非公有制企業中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發展黨員**名。各級黨組織適應非公有制經濟組織的特點，把在非公有制經濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，非公有制企業黨建工作責任體系初步形成。區委和各鎮街局黨委逐步提高對非公有制企業黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。區委于**年*月組建了***非公有制企業黨工委，代區委履行對全區非公有制企業黨的建設的領導職能。區委主要領導多次指示要加強和改進非公有制企業黨建工作，還多次帶隊到***集團等幾十戶非公有制企業進行實地調研，并親自簽發區編辦《關于成立***非公有制企業工作委員會的通知》的文件，為各鎮街局黨委全力抓好非公有制經濟組織和社團組織黨建工作創造條件。各鎮街局黨委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業作為黨建工作聯系點，指導和幫助企業黨組織開展工作。總之，各鎮街局黨委對非公有制企業黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創新、責任體系不斷強化，為全區非公有制企業黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創新，非公有制企業黨建工作在探索中逐步規范。在抓非公有制企業黨建工作中，區非公有制企業黨工委注意抓住制度建設這一根本，先后制定了《***2004年—2008年非公有制企業黨建工作規劃》、《***非公有制企業黨組織工作若干規定（試行）》、《中共***關于進一步加強和改進非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》、《***非公有制企業黨建工作手冊》等指導性文件，明確了各級黨組織的職責和任務，還在全區非公有制企業黨組織中統一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業黨建工作得到規范，強化了非公有制經濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產經營決策的能力，提高黨員干部和經營決策者的思想境界，確保非公有制企業黨建工作在規范中推進。各鎮街局黨委也紛紛出臺相關制度為抓好非公有制企業黨建工作提供了有力的政策依據，為區域經濟發展做出貢獻。

（三）加大組建力度，非公有制企業黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區非公有制企業黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業創造建立黨組織的條件。探索創造出“單獨建、聯合建、依托建、區域統建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業選派黨建工作聯絡員或政治指導員的辦法，深入企業宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養入黨積極分子、發展黨員工作，積極為企業建立黨組織創造條件，取得了比較明顯的效果。截至今年2月末，全區非公有制企業已建立黨組織**個，非公有制企業應建黨支部組建率達**%。其中黨總支**個，黨支部**個，聯合黨支部**個。區非公黨工委成立以來新建黨組織**個，理順黨組織關系**人。

（四）注重組織發展，非公有制企業黨的力量進一步充實和壯大。發展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優秀員工特別是優秀經營管理人員和青年技術骨干中培養入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統一舉辦非公有制企業入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業入黨積極分子素質，確保發展黨員質量。營口玻璃鋼廠專門成立了企業黨校，統一組織入黨積極分子進行培訓。2004年以來，全區在非公有制企業中共培養入黨積極分子近**人，發展黨員**多名。此外，各級組織通過大力開展“扶助下崗職工黨員再就業”活動，千方百計把經過培訓、符合企業需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業推薦，先后有幾十名黨員被充實到非公有制企業，這些黨員大多已成為企業骨干，為企業的發展注入了新的活力。

二、非公有制企業黨的建設存在的問題及原因分析

（一）思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經濟組織性質特殊，黨員人數少，建不建黨組織關系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；農村、機關和社區黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經濟組織黨的建設和黨員教育管理等。二是對抓非公有制經濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經濟組織企業主對加強非公有制經濟組織黨的建設認識不一，心態比較復雜。有相當數量的企業主對在企業建立黨組織心存疑慮，有的認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產；有的擔心黨組織干預企業生產經營。三是在非公有制經濟組織從業的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

（二）黨員數量較少，流動較快，黨組織組建難度較大。一是產權上的私有性，弱化了與黨組織的內在聯系。非公有制經濟組織大多無上級主管單位，誕生之初普遍未設置黨組織，黨的組織、黨的工作、黨務工作者與國有企業相比，都被“邊緣化”了。二是黨員數量難統計。從目前的統計渠道中無法得到非公有制經濟組織黨員的確切數字。三是黨組織難建立。與國有、集體企業相比，非公有制經濟組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。

（三）活動缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。一是個私企業點多面廣，從業多樣，經營活動節奏快，有的跨地經營，有的經營地與注冊地分離，使黨組織的設置、管理遇到許多新的情況。二是私營企業中黨組織開展工作很大程度上受企業主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發展等工作難以有效地開展。

三、對策及建議：

（一）提高思想認識，明確工作思路，增強抓好非公有制經濟組織黨員教育管理工作的自覺性首先要有針對性地開展“四破四立”，切實消除思想障礙。即破除少數黨政領導的“無所謂”心理，樹立抓非公有制經濟組織黨建工作事關全局的觀念；破除少數基層黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數企業主的戒備心理，樹立非公經濟組織要健康長壽、離不開黨的政治優勢的觀念；破除一些黨員的雇傭心理，樹立在非公經濟組織同樣可以發揮先鋒模范作用的觀念。一方面要按照“七一”講話提出的新任務、新標準、新政策，進一步突破思想禁區、破除組織發展上的關門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅持從非公有制經濟及其黨建工作的基礎和實際出發，在實踐中總結提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規律，進而掌握實踐創新的主動權。要進一步明確非公有制經濟組織中的黨組織的主要任務，樹立“服務、促進、引導”的黨組織功能理念。

（二）加大組建力度，規范隸屬關系，抓緊消除空白點一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產經營比較穩定的經濟組織，無論規模大小，都應明確剛性要求，及早組建黨組織。二是要堅持“抓大帶小”。對資產規模較大、員工人數較多、在當地利稅貢獻突出、發展前景較好的企業以及在當地具有較強輻射力的中心市場，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創造條件建立黨組織。三是要大力創新黨組織設置形式。打破計劃經濟時期按單位體制“一對一”設置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯合組建、區域組建、行業組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業市場、一個工業區，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。四是要建立長效、統一的管理體制，切實理順黨組織的隸屬關系。實行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業中的黨組織分別劃歸對其企業生產經營有規范約束力的工商、外經貿等行政監管部門黨組織主管，將數量較多的私營企業確定由鄉鎮、街道辦事處黨組織主管。

（三）創新滲透途徑，不斷擴大黨的建設的覆蓋面要堅持黨建、工建、團建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業，應優先建立群團組織，促進黨組織的建立。要進一步擴大黨建工作聯系員的覆蓋面。黨建工作聯系員的人選可以是黨員領導干部，也可以是一般黨員；可以從黨政群機關選派，也可以從企業或其他基層單位物色。聯系員可以實行定點聯系，也可以劃片負責。各級領導要結合辦聯系點，帶頭當黨建工作聯系員。對上述兩條途徑仍然覆蓋不到的，要納入社區管理或指定有關主管單位黨組織負責，通過社區黨建聯席會、社區服務站、社會治安網絡等多種組織載體全面納入，不能放棄聯系、失去控制。

（四）創新工作機制，著力化解制約因素一是要把住市場準入關口，建立源頭管理機制。工商部門在為非公有制經濟組織辦理注冊登記和年檢手續時，應要求其填報負責人及員工的政治面貌和黨的工作的有關情況，并堅持定期向同級黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經濟組織及時建立黨的組織。國有、集體企業改制時，國資、體改等部門也可參照這一做法辦理。二是要建立業主教育、引導機制，降低黨建工作的“進入”難度。引導業主把單純的謀利動機逐步上升到社會責任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經濟行為逐步上升到追求民族精神、創業精神，從而形成對黨建工作的自覺認識，主動接納黨建工作。三是要建立人才推薦和黨務干部輸送機制，切實解決工作力量薄弱的問題。地方和部門黨組織一方面舍得派干部擔任或兼任非公基層黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓，逐步培養起一支結構合理、工作精明、在群眾和業主中都有威望的黨務工作者隊伍。四是要注重載體建設，提高非公有制經濟組織黨員教育管理工作實效。首先要積極做好發展黨員工作；其次要強化黨員的監督管理；再次要創新黨員的活動方式；最后，還要抓好典型，樹立樣板。

（五）創新領導方式，確保工作落實。要逐級明確責任，完善工作制度，形成齊抓共管的領導格局。要明確各鎮街局和有關部門黨委在非公有制經濟組織黨建工作方面所負的主要責任和直接責任，在黨委領導下，建立和落實非公有制經濟組織黨建工作的聯席會制度、黨建工作責任制度、黨組織建設和黨員管理臺帳制度、定期通報和年終考核、獎懲制度，督促工作落實，要切實加大人才、感情、經費等方方面面的投入。將黨性觀念強、素質較高的人才放到非公有制經濟組織從事黨務工作；切實關心和愛護在非公有制經濟組織中工作的黨員，對因堅持原則而受到不公正待遇的黨員和群團組織負責人，要會同有關部門依法保護其合法權益。在鼓勵企業立足自身解決黨組織的活動經費、活動陣地的同時，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創造良好的內外部環境。

[關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告(共2篇)]篇一：關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告

關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告

一、東街街道非公有制經濟組織黨建工作基本情況

近年來，隨著我國改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和國民經濟發展新的增長點。截止今年4月份，我街已有非公有制經濟組織***個，其中私營企業**家，個體工商戶**家。隨著非公有制經濟的迅速發展，我街非公有制經濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在**家非公有制企業中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發展黨員**名。各級黨組織適應非公有制經濟組織的特點，把在非公有制經濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，非公有制企業黨建工作責任體系初步形成。東街街道黨工委逐步提高對非公有制企業黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。黨工委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業作為黨建工作聯系點，指導和幫助企業黨組織開展工作。黨工委對非公有制企業黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創新、責任體系不斷強化，為轄區非公有制企業黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創新，非公有制企業黨建工作在探索中逐步規范。街道黨工委在轄區非公有制企業黨組織中統一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業黨建工作得到規范，強化了非公有制經濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產經營決策的能力，提高黨員干部和經營決策者的思想境界，確保非公有制企業黨建工作在規范中推進。

（三）加大組建力度，非公有制企業黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區非公有制企業黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業創造建立黨組織的條件。探索創造出“單獨建、聯合建、依托建、區域統建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業選派黨建工作聯絡員或指導員的辦法，深入企業宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養入黨積極分子、發展黨員工作，積極為企業建立黨組織創造條件，取得了比較明顯的效果。

（四）注重組織發展，非公有制企業黨的力量進一步充實和壯大。發展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優秀員工特別是優秀經營管理人員和青年技術骨干中培養入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統一舉辦非公有制企業入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業入黨積極分子素質，確保發展黨員質量。

二、東街街道非公有制企業黨的建設存在的問題及原因分析

（一）思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。

一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經濟組織性質特殊，黨員人數少，建不建黨組織關系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；機關和社區黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經濟組織黨的建設和黨員教育管理等。

二是對抓非公有制經濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經濟組織企業主對加強非公有制經濟組織黨的建設認識不一，心態比較復雜。有相當數量的企業主對在企業建立黨組織心存疑慮，有的認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產；有的擔心黨組織干預企業生產經營。

三是在非公有制經濟組織從業的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨[關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告(共2篇)]員思想上的模糊認識，對非公有制經濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

（二）黨員數量較少，流動較快，黨組織組建難度較大。

一是黨員數量難統計。從目前的統計渠道中無法得到非公有制經濟組織黨員的確切數字。

二是黨組織難建立。與國有、集體企業相比，非公有制經濟組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。

（三）活動缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。

一是個私企業點多面廣，從業多樣，經營活動節奏快，有的跨地經營，有的經營地與注冊地分離，使黨組織的設置、管理遇到許多新的情況。

二是私營企業中黨組織開展工作很大程度上受企業主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發展等工作難以有效地開展。

三、對策及建議：

（一）提高思想認識，明確工作思路，增強抓好非公有制經濟組織黨員教育管理工作的自覺性

首先要有針對性地開展“四破四立”，切實消除思想障礙。即破除少數黨政領導的“無所謂”心理，樹立抓非公有制經濟組織黨建工作事關全局的觀念；破除少數基層黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數企業主的戒備心理，樹立非公經濟組織要健康長壽、離不開黨的政治優勢的觀念；破除一些黨員的雇傭心理，樹立在非公經濟組織同樣可以發揮先鋒模范作用的觀念。新任務、新標準、新政策，進一步突破思想禁區、破除組織發展上的關門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅持從非公有制經濟及其黨建工作的基礎和實際出發，在實踐中總結提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規律，進而掌握實踐創新的主動權。要進一步明確非公有制經濟組織中的黨組織的主要任務，樹立“服務、促進、引導”的黨組織功能理念。

（二）加大組建力度，規范隸屬關系，抓緊消除空白點

一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產經營比較穩定的經濟組織，無論規模大小，都應明確剛性要求，及早組建黨組織。

二是要堅持“抓大帶小”。對資產規模較大、員工人數較多、在當地利稅貢獻突出、發展前景較好的企業以及在當地具有較強輻射力的中心市場，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創造條件建立黨組織。

三是要大力創新黨組織設置形式。打破計劃經濟時期按單位體制“一對一”設置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯合組建、區域組建、行業組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業市場、一個工業區，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。

四是要建立長效、統一的管理體制，切實理順黨組織的隸屬關系。實行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業中的黨組織分別劃歸對其企業生產經營有規范約束力的工商、外經貿等行政監管部門黨組織主管，將數量較多的私營企業確定由街道辦事處黨組織主管。

（三）創新滲透途徑，不斷擴大黨的建設的覆蓋面

要堅持黨建、工建、團建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業，應優先建立群團組織，促進黨組織的建立。要進一步擴大黨建工作聯系員的覆蓋面。黨建工作聯系員的人選可以是黨員領導干部，也可以是一般黨員；可以從黨政群機關選派，也可以從企業或其他基層單位物色。聯系員可以實行定點聯系，也可以劃片負責。各級領導要結合辦聯系點，帶頭當黨建工作聯系員。

（四）創新工作機制，著力化解制約因素

一是要建立業主教育、引導機制，降低黨建工作的“進入”難度。引導業主把單純的謀利動機逐步上升到社會責任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經濟行為逐步上升到追求民族精神、創業精神，從而形成對黨建工作的自覺認識，主動接納黨建工作。

二是要建立人才推薦和黨務干部輸送機制，切實解決工作力量薄弱的問題。街道和社區黨組織一方面舍得派干部擔任或兼任非公基層黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓，逐步培養起一支結構合理、工作精明、在群眾和業主中都有威望的黨務工作者隊伍。

三是要注重載體建設，提高非公有制經濟組織黨員教育管理工作實效。首先要積極做好發展黨員工作；其次要強化黨員的監督管理；再次要創新黨員的活動方式；最后，還要抓好典型，樹立樣板。

（五）創新領導方式，確保工作落實。

要逐級明確責任，完善工作制度，形成齊抓共管的領導格局。要明確黨工委在非公有制經濟組織黨建工作方面所負的主要責任和直接責任，在黨工委領導下，建立和落實非公有制經濟組織黨建工作的聯席會制度、黨建工作責任制度、黨組織建設和黨員管理臺帳制度、定期通報和年終考核、獎懲制度，督促工作落實，要切實加大人才、感情、經費等方方面面的投入。將黨性觀念強、素質較高的人才放到非公有制經濟組織從事黨務工作；切實關心和愛護在非公有制經濟組織中工作的黨員，對因堅持原則而受到不公正待遇的黨員和群團組織負責人，要會同有關部門依法保護其合法權益。在鼓勵企業立足自身解決黨組織的活動經費、活動陣地的同時，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創造良好的內外部環境。

篇二：非公企業黨建工作調研報告

非公企業黨建工作調研報告

為深入了解和掌握我縣非公企業基層黨組織現狀，進一步加強和健全非公企業基層組織建設，自我縣非公有制企業工作委員會成立以來，由縣委組織部牽頭，各鄉鎮黨委和各相關部門參與，采取召開聯席座談會、發放調查問卷、走訪各個企業等形式，對我縣非公企業基層黨組織建設情況進行了深入細致的調研。調研情況如下：

一、基本情況 截止目前，全縣共有x家非公企業，在崗從業人員x人，有黨員的非公企業x家，共有黨員x人，沒有黨員的企業x家。在x家有黨員的非公企業中，符合單獨建立黨組織條件的x家，已建立了黨支部；符合條件建立聯合支部的x家，有x家僅有個別黨員，采取屬地和掛靠方式，讓每個黨員有了組織之“家”。

二、主要問題

在非公有制經濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎和群眾基礎的重要保證。“加強非公有制企業黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這是經過修改的黨章中

組織的職責和任務作出的明確規定，指明了黨組織發揮作用的途徑和方法。《中華人民共和國公司法》

作經驗，致使黨組織的影響力和作用發揮不太明顯。

三、問題存在的原因

1、思想認識上的誤區，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經濟組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴重。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業主的制約和約束。二是黨員的復雜、懈怠心態——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、黨務工作者缺乏工作經驗。企業黨務工作者大都由企業負責人兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業生產經營兩張皮，黨務工作不規范。

四、對策和建議

（一）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。

非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展；抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理[關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告(共2篇)]；協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設；協調企業內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。

（二）改革設臵模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。

一是合理設臵組織。依據黨章規定，堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發展一個”為原則，指導企業采取“獨立式、聯合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強領導機構和領導班子。黨組織負責人的選配，可以從企業管理層中熟悉政工業務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生；如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業生產經營發展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。

（四）加強培訓機制，大力增強非公黨務工作力量。一是對非公企業主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關于非公經濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經濟組織發展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的事業心和責任感。二是對非公企業的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務工作水平和市場經濟知識，增強他們指導企業的能力。

第四篇：關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告

一、我區非公有制經濟組織黨建工作基本情況

近年來，隨著我區改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和國民經濟發展新的增長點，大批非公有制經濟組織已成為我區經濟發展的生力軍，非公有制經濟組織的經濟總量在國民生產總值中占有相當大的比重，全區財政收入的**％以上來自非

公有制經濟。截止今年2月份，全區已有非公有制經濟組織***個，其中外商投資企業**家，私營企業**家，個體工商戶**家。隨著非公有制經濟的迅速發展，我區非公有制經濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在**家非公有制企業中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發展黨員**名。各級黨組織適應非公有制經濟組織的特點，把在非公有制經濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，非公有制企業黨建工作責任體系初步形成。區委和各鎮街局黨委逐步提高對非公有制企業黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。區委于**年*月組建了***非公有制企業黨工委，代區委履行對全區非公有制企業黨的建設的領導職能。區委主要領導多次指示要加強和改進非公有制企業黨建工作，還多次帶隊到***集團等幾十戶非公有制企業進行實地調研，并親自簽發區編辦《關于成立***非公有制企業工作委員會的通知》的文件，為各鎮街局黨委全力抓好非公有制經濟組織和社團組織黨建工作創造條件。各鎮街局黨委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業作為黨建工作聯系點，指導和幫助企業黨組織開展工作。總之，各鎮街局黨委對非公有制企業黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創新、責任體系不斷強化，為全區非公有制企業黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創新，非公有制企業黨建工作在探索中逐步規范。在抓非公有制企業黨建工作中，區非公有制企業黨工委注意抓住制度建設這一根本，先后制定了《***2004年—2008年非公有制企業黨建工作規劃》、《***非公有制企業黨組織工作若干規定（試行）》、《中共***關于進一步加強和改進非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》、《***非公有制企業黨建工作手冊》等指導性文件，明確了各級黨組織的職責和任務，還在全區非公有制企業黨組織中統一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業黨建工作得到規范，強化了非公有制經濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產經營決策的能力，提高黨員干部和經營決策者的思想境界，確保非公有制企業黨建工作在規范中推進。各鎮街局黨委也紛紛出臺相關制度為抓好非公有制企業黨建工作提供了有力的政策依據，為區域經濟發展做出貢獻。

（三）加大組建力度，非公有制企業黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區非公有制企業黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業創造建立黨組織的條件。探索創造出“單獨建、聯合建、依托建、區域統建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業選派黨建工作聯絡員或政治指導員的辦法，深入企業宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養入黨積極分子、發展黨員工作，積極為企業建立黨組織創造條件，取得了比較明顯的效果。截至今年2月末，全區非公有制企業已建立黨組織**個，非公有制企業應建黨支部組建率達**。其中黨總支**個，黨支部**個，聯合黨支部**個。區非公黨工委成立以來新建黨組織**個，理順黨組織關系**人。

（四）注重組織發展，非公有制企業黨的力量進一步充實和壯大。發展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優秀員工特別是優秀經營管理人員和青年技術骨干中培養入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統一舉辦非公有制企業入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業入黨積極分子素質，確保發展黨員質量。營口玻璃鋼廠專門成立了企業黨校，統一組織入黨積極分子進行培訓。2004年以來，全區在非公有制企業中共培養入黨積極分子近**人，發展黨員**多名。此外，各級組織通過大力開展“扶助下崗職工黨員再就業”活動，千方百計把經過培訓、符合企業需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業推薦，先后有幾十名黨員被充實到非公有制企業，這些黨員大多已成為企業骨干，為企業的發展注入了新的活力。

二、非公有制企業黨的建設存在的問題及原因

第五篇：關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告

關于非公有制經濟組織黨建工作的調研報告

一、我區非公有制經濟組織黨建工作基本情況

近年來，隨著我區改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和國民經濟發展新的增長點，大批非公有制經濟組織已成為我區經濟發展的生力軍，非公有制經濟組織的經濟總量在國民生產總值中占有相當大的比重，全區財政收入的**％以上來自非公有制經濟。截止今年2月份，全區已有非公有制經濟組織***個，其中外商投資企業**家，私營企業**家，個體工商戶**家。隨著非公有制經濟的迅速發展，我區非公有制經濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在**家非公有制企業中共有黨員***名，建立黨組織**個，去年新發展黨員**名。各級黨組織適應非公有制經濟組織的特點，把在非公有制經濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。

（一）強化組織領導，非公有制企業黨建工作責任體系初步形成。區委和各鎮街局黨委逐步提高對非公有制企業黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，采取得力措施，狠抓落實和提高。區委于**年*月組建了***非公有制企業黨工委，代區委履行對全區非公有制企業黨的建設的領導職能。區委主要領導多次指示要加強和改進非公有制企業黨建工作，還多次帶隊到***集團等幾十戶非公有制企業進行實地調研，并親自簽發區編辦《關于成立***非公有制企業工作委員會的通知》的文件，為各鎮街局黨委全力抓好非公有制經濟組織和社團組織黨建工作創造條件。各鎮街局黨委每位黨政主要領導干部都確定至少一個非公有制企業作為黨建工作聯系點，指導和幫助企業黨組織開展工作。總之，各鎮街局黨委對非公有制企業黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創新、責任體系不斷強化，為全區非公有制企業黨建工作開展提供了強有力的組織保障。

（二）堅持制度創新，非公有制企業黨建工作在探索中逐步規范。在抓非公有制企業黨建工作中，區非公有制企業黨工委注意抓住制度建設這一根本，先后制定了《***2004年—2008年非公有制企業黨建工作規劃》、《***非公有制企業黨組織工作若干規定（試行）》、《中共***關于進一步加強和改進非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》、《***非公有制企業黨建工作手冊》等指導性文件，明確了各級黨組織的職責和任務，還在全區非公有制企業黨組織中統一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯系困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業黨建工作得到規范，強化了非公有制經濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產經營決策的能力，提高黨員干部和經營決策者的思想境界，確保非公有制企業黨建工作在規范中推進。各鎮街局黨委也紛紛出臺相關制度為抓好非公有制企業黨建工作提供了有力的政策依據，為區域經濟發展做出貢獻。

（三）加大組建力度，非公有制企業黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，區非公有制企業黨工委因地制宜，采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業加大黨組織組建工作的力度，并為不具備條件的企業創造建立黨組織的條件。探索創造出“單獨建、聯合建、依托建、區域統建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。采取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業選派黨建工作聯絡員或政治指導員的辦法，深入企業宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養入黨積極分子、發展黨員工作，積極為企業建立黨組織創造條件，取得了比較明顯的效果。截至今年2月末，全區非公有制企業已建立黨組織**個，非公有制企業應建黨支部組建率達**%。其中黨總支**個，黨支部**個，聯合黨支部**個。區非公黨工委成立以來新建黨組織**個，理順黨組織關系**人。

（四）注重組織發展，非公有制企業黨的力量進一步充實和壯大。發展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優秀員工特別是優秀經營管理人員和青年技術骨干中培養入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統一舉辦非公有制企業入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業入黨積極分子素質，確保發展黨員質量。營口玻璃鋼廠專門成立了企業黨校，統一組織入黨積極分子進行培訓。2004年以來，全區在非公有制企業中共培養入黨積極分子近**人，發展黨員**多名。此外，各級組織通過大力開展“扶助下崗職工黨員再就業”活動，千方百計把經過培訓、符合企業需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業推薦，先后有幾十名黨員被充實到非公有制企業，這些黨員大多已成為企業骨干，為企業的發展注入了新的活力。

二、非公有制企業黨的建設存在的問題及原因分析

（一）思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。

一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經濟組織性質特殊，黨員人數少，建不建黨組織關系不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經濟組織情況復雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；農村、機關和社區黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經濟組織黨的建設和黨員教育管理等。

二是對抓非公有制經濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經濟組織企業主對加強非公有制經濟組織黨的建設認識不一，心態比較復雜。有相當數量的企業主對在企業建立黨組織心存疑慮，有的認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產；有的擔心黨組織干預企業生產經營。

三是在非公有制經濟組織從業的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。

（二）黨員數量較少，流動較快，黨組織組建難度較大。

一是產權上的私有性，弱化了與黨組織的內在聯系。非公有制經濟組織大多無上級主管單位，誕生之初普遍未設置黨組織，黨的組織、黨的工作、黨務工作者與國有企業相比，都被“邊緣化”了。

二是黨員數量難統計。從目前的統計渠道中無法得到非公有制經濟組織黨員的確切數字。

三是黨組織難建立。與國有、集體企業相比，非公有制經濟組織黨的力量薄弱，缺少建立黨組織的基本條件。

（三）活動缺少保障，受到制約，黨員教育管理工作難開展。

一是個私企業點多面廣，從業多樣，經營活動節奏快，有的跨地經營，有的經營地與注冊地分離，使黨組織的設置、管理遇到許多新的情況。

二是私營企業中黨組織開展工作很大程度上受企業主的制約，客觀上使得黨員管理教育、黨員發展等工作難以有效地開展。

三、對策及建議：

（一）提高思想認識，明確工作思路，增強抓好非公有制經濟組織黨員教育管理工作的自覺性

首先要有針對性地開展“四破四立”，切實消除思想障礙。即破除少數黨政領導的“無所謂”心理，樹立抓非公有制經濟組織黨建工作事關全局的觀念；破除少數基層黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數企業主的戒備心理，樹立非公經濟組織要健康長壽、離不開黨的政治優勢的觀念；破除一些黨員的雇傭心理，樹立在非公經濟組織同樣可以發揮先鋒模范作用的觀念。一方面要按照“七一”講話提出的新任務、新標準、新政策，進一步突破思想禁區、破除組織發展上的關門主義，拓寬工作思路；另一方面，要堅持從非公有制經濟及其黨建工作的基礎和實際出發，在實踐中總結提煉、不斷積累管用的黨建理念，逐步掌握工作規律，進而掌握實踐創新的主動權。要進一步明確非公有制經濟組織中的黨組織的主要任務，樹立“服務、促進、引導”的黨組織功能理念。

（二）加大組建力度，規范隸屬關系，抓緊消除空白點

一是對已有3名以上正式黨員、有合適支部書記人選、生產經營比較穩定的經濟組織，無論規模大小，都應明確剛性要求，及早組建黨組織。

二是要堅持“抓大帶小”。對資產規模較大、員工人數較多、在當地利稅貢獻突出、發展前景較好的企業以及在當地具有較強輻射力的中心市場，要列為重點對象盯住不放，幫助其盡快創造條件建立黨組織。三是要大力創新黨組織設置形式。打破計劃經濟時期按單位體制“一對一”設置黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯合組建、區域組建、行業組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個專業市場、一個工業區，只要有利于黨員管理，有利于開展活動，都可以成立組建黨組織的依托。

四是要建立長效、統一的管理體制，切實理順黨組織的隸屬關系。實行“分類管理、以塊為主”的辦法，將個體工商戶、外資企業中的黨組織分別劃歸對其企業生產經營有規范約束力的工商、外經貿等行政監管部門黨組織主管，將數量較多的私營企業確定由鄉鎮、街道辦事處黨組織主管。

（三）創新滲透途徑，不斷擴大黨的建設的覆蓋面

要堅持黨建、工建、團建一起抓，特別是在打工族比較集中的私營企業，應優先建立群團組織，促進黨組織的建立。要進一步擴大黨建工作聯系員的覆蓋面。黨建工作聯系員的人選可以是黨員領導干部，也可以是一般黨員；可以從黨政群機關選派，也可以從企業或其他基層單位物色。聯系員可以實行定點聯系，也可以劃片負責。各級領導要結合辦聯系點，帶頭當黨建工作聯系員。對上述兩條途徑仍然覆蓋不到的，要納入社區管理或指定有關主管單位黨組織負責，通過社區黨建聯席會、社區服務站、社會治安網絡等多種組織載體全面納入，不能放棄聯系、失去控制。

（四）創新工作機制，著力化解制約因素

一是要把住市場準入關口，建立源頭管理機制。工商部門在為非公有制經濟組織辦理注冊登記和年檢手續時，應要求其填報負責人及員工的政治面貌和黨的工作的有關情況，并堅持定期向同級黨委組織部門反映，從源頭上督促非公有制經濟組織及時建立黨的組織。國有、集體企業改制時，國資、體改等部門也可參照這一做法辦理。

二是要建立業主教育、引導機制，降低黨建工作的“進入”難度。引導業主把單純的謀利動機逐步上升到社會責任感，把單純重視資本逐步上升到資本、人本并重，把單純的經濟行為逐步上升到追求民族精神、創業精神，從而形成對黨建工作的自覺認識，主動接納黨建工作。

三是要建立人才推薦和黨務干部輸送機制，切實解決工作力量薄弱的問題。地方和部門黨組織一方面舍得派干部擔任或兼任非公基層黨組織負責人，另一方面要拓寬視野，有計劃地物色、培訓，逐步培養起一支結構合理、工作精明、在群眾和業主中都有威望的黨務工作者隊伍。

四是要注重載體建設，提高非公有制經濟組織黨員教育管理工作實效。首先要積極做好發展黨員工作；其次要強化黨員的監督管理；再次要創新黨員的活動方式；最后，還要抓好典型，樹立樣板。

（五）創新領導方式，確保工作落實。

要逐級明確責任，完善工作制度，形成齊抓共管的領導格局。要明確各鎮街局和有關部門黨委在非公有制經濟組織黨建工作方面所負的主要責任和直接責任，在黨委領導下，建立和落實非公有制經濟組織黨建工作的聯席會制度、黨建工作責任制度、黨組織建設和黨員管理臺帳制度、定期通報和年終考核、獎懲制度，督促工作落實，要切實加大人才、感情、經費等方方面面的投入。將黨性觀念強、素質較高的人才放到非公有制經濟組織從事黨務工作；切實關心和愛護在非公有制經濟組織中工作的黨員，對因堅持原則而受到不公正待遇的黨員和群團組織負責人，要會同有關部門依法保護其合法權益。在鼓勵企業立足自身解決黨組織的活動經費、活動陣地的同時，要制定傾斜政策，幫助黨組織改善工作條件，創造良好的內外部環境。