第一篇：搭建平臺,整合資源,努力構筑社會化婦女維權網絡.

搭建平臺,整合資源

努力構筑社會化婦女維權網絡

按照省、市開展維護婦女權益“筑網行動”總體部署,蘿北縣委緊緊圍繞“維護婦女合法權益”這條主線,積極創建平臺,整合力量,突出抓好“維權機制建設、維權網絡建設”,初步構筑起了“縣委領導、婦聯主管、各部門共同負責”的社會化維權工作新格局,實現了婦女維權工作由以婦聯為主體向多個部門聯動配合轉變,切實將維護婦女權益“筑網行動”落到實處。

一、加強領導,健全機制,為維護婦女權益提供強大保障

開展“筑網行動”,維護好廣大婦女合法權益,加強必須從加強領導入手。蘿北縣委高度重視,切實將這一項工作擺上重要日程,成立了由縣委常委、組織部長為組長,政法委書記為副組長,民政、司法等相關部門為成員的婦女維權工作領導小組,并專門召開了全縣“筑網行動”工作會議,以縣委名義下發文件,明確職責分工,在全縣形成了縣委主要領導親自抓,相關部門配合抓,婦聯負責具體抓的工作格局,為開展好維護婦女權益“筑網行動”奠定了堅實的組織基礎。我們還將制度建設作為開展好“筑網行動”的重要舉措,結合工作實際,先后制定了婦女維權領導小組成員單位工作職責、婦女維權信訪接待制度、“蒲公英”法律宣講團工作制度、婦女維權案件交辦、轉辦制度等工作機制。通過健全完善工作機制,不僅使維權工作領導小組從建立伊始便有了準確的職能定位,走上“虛設單位實職化”的路子,而且還進一步明確了各成員單位的任務職責,使之從客串的角色變成了婦女維權工作的責任主體。為確保將“筑網行動”各項工作能落到實處,我們還將其列為縣委督辦工作的重要內容,堅持跟蹤問效,強化落實,為扎實推進“筑網行動”提供了強大動力。

二、整合資源,密切配合,為維護婦女權益搭建七大平臺

為開展好“筑網行動”,我們縣委堅持全力支持,竭力相助,做到給人、給權、給物、給資金。在確定參加“筑網行動”的部門時,考慮到工作需要,在按照省市確定由

婦聯、民政、法院、公安、司法、人力資源和社會保障局等6個部門聯合筑網的基礎上,又將財政、衛生、聯通、文化廣電體育等單位納入到維權體系中,并依據工作職責將各成員單位劃分成7個維權小組,努力構建七大婦女維權社會網絡。①以婦聯為主體,構建咨詢投訴網,通過建立信訪窗口,在縣、鄉(鎮開通12338維權熱線,積極為婦女提供法律咨詢和心理幫助;②以縣司法局為主體,構建司法保護網,通過成立婦女維權工作部,切實提供法律援助;③以縣法院為主體,構建法律援助網,通過專門成立維護婦女合法權益審判庭, 組成由女法官和婦聯主席為成員的合議庭、建立“三快”機制(快立案、快審理、快執行,從而避免了婦女維權案件中互相推諉、扯皮現象的發生,提高維權工作效率;④構建以縣文化廣電體育局為主體的普法宣傳網,加大維護婦女權益先進典型的宣傳力度,營造良好的社會氛圍;⑤以縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣衛生局為主體,構建社會救助網,為婦女維權工作提供資金、就業、醫療和社會救助等各項保障;⑥以縣公安局為主體,構建維穩防控網,通過成立家暴“110”報警中心和家暴驗傷中心,并在各鄉鎮派出所建立家暴投訴站和“110”投訴熱線,為婦女提供及時救助和幫助;⑦以全縣各鄉村、社區為主體,構建基層服務網,通過建立“姐妹港灣-婦女維權服務站”,組成維權志愿者服務隊,將維權的觸角延深到最基層,把矛盾和問題解決在萌芽狀態,把理順情緒、解疑釋惑的工作落到實處,依法維護婦女合法權益。通過構建七大網絡,為扎實開展好“筑網行動”搭建起了平臺,創造了良好的社會環境。同時,建立了婦女網www.tmdps.cn

三、突出重點,依法工作,切實維護好廣大婦女合法權益

開展“筑網行動”,重點是維護好廣大婦女的合法權益。為更好地服務婦女,提升廣大婦女“知法、守法、用法”意識,我們充分發揮七大網絡作用,突出重點,依法開展工作, 有力地維護了廣大婦女的合法權益。一是強化宣傳,提升婦女法律意識。為了加大法律宣傳力度,縣委將婦女維權宣傳工作交由政法委、文化廣電體育局、司法局和婦聯共同負責,充分利用“三八”維權周、法制廣場、法制大集等載體,采取散發

宣傳單、在電視臺制作婦女維權專題節目、設立婦女維權咨詢臺等形式,向社會廣泛宣傳男女平等基本國策以及反家庭暴力等法律法規知識。并組織巾幗志愿者走上街頭、進社區、進村屯、進家庭開展面對面地宣傳教育,極大地提高了婦女群眾依法維權意識和能力。同時,還成立了“蒲公英”法律宣講團,開展了“婦女學法大講堂”巡回宣講和“送法下鄉”活動,共組織500多名婦女參加了學習;舉辦法律宣傳活動10余次,發放各種宣傳資料2000余份,設立法律咨詢臺10個,為20多名群眾提供了法律咨詢服務,有力地提升了廣大婦女法律意識和法制觀念。二是全力維護婦女合法利益。首先在縣婦聯開設了維權信訪窗口,實施了縣領導信訪接待日制度,將每周一作為領導信訪接待日,認真傾聽上訪婦女的訴求,積極協調有關部門認真解決侵害婦女權益的案件。同時,要求縣司法局與婦聯密切配合,免費為受害婦女提供法律咨詢和法律援助。如,我縣名山鎮婦女梅花因患強直性脊柱炎,因治療支出費用較多而被丈夫拋棄。縣司法局婦女維權工作部為其提供法律援助,依法維護了其本人權益。據統計,上半年共接待婦女維權信訪案件16件,司法局

維權工作部幫助代理維權案件3件,為反對家庭暴力,維護婦女的合法權益起到了重要的作用。在抓好維權工作的同時,我們還把扶持婦女創業作為提高婦女地位,保障婦女權益的有效手段。組織縣婦聯與縣人力資源和社會保障局免費為婦女開展勞動技能培訓,拓寬了婦女就業和致富渠道;開展了“春風就業招聘會”,為廣大婦女提供了1000多個崗位,近百名婦女與用工單位達成意向性用工協議;為鼓勵更多婦女自謀職業、自主創業,縣委還將籌集50萬元作為風險擔保資金,實施婦女創業小額貼息貸款項目。三是發揮鄉村社區維穩作用。在抓好維權的同時,我們蘿北縣委還充分發揮婦聯組織聯系一方,帶動一片的作用,積極開展“平安家庭”創建活動,在各鄉鎮、社區建立了“維權志愿者服務隊”和“維穩巡邏隊”,組織志愿者深入到居民家中進行“不平安”家庭排查,建檔立冊。調查后通過幫教轉化等形式,逐步實現“不平安”家庭向“平安家庭”的轉化,既維護了社會穩定,又保障了廣大婦女的合法權益。

第二篇：搭建維權平臺服務職工群眾

搭建維權平臺服務職工群眾

臨潁縣總工會

近年來，臨潁縣總工會以為黨和政府分憂、為職工維權解困為宗旨，創新工作思路，與司法局聯合，有效整合資源，凝聚合力，搭建以縣困難職工幫扶中心為龍頭，28個幫扶工作站為支撐，366個村級幫扶工作室為觸角，面向全縣五萬名職工開展法律援助服務的網絡工作平臺，強化措施，貼心服務職工群眾，法律援助工作取得顯著成績。依法維護了職工的合法權益，促進了社會穩定和諧，贏得了廣大職工的信賴，得到了黨和政府的充分肯定，為此縣困難職工幫扶中心先后被省總工會命名為“四星級”、“五星級”，2010年又被省總評為優秀幫扶中心，打造了工會法律援助的品牌。

一、創新工作理念，搭建法律援助服務工作平臺

近年來，隨著改革開放，社會主義經濟體制改制的進一步深化，勞動關系也變得多元化和復雜化，復雜的勞動關系派生出程度不同的背離和諧勞動關系的現象，侵害職工群眾合法權益的事件時有發生。工會要想做好法律援助工作，更好地服務職工就必須破解維權難題，努力尋求新的有效的維權路徑。縣總工會黨組在大量調研的基礎上，大膽創新，提出與縣司法局聯合搭建法律援助服務平臺，有效整合資源，零距離服務職工的工作思路，得到縣委、政府主要領導的充分肯定，在縣司法局大力支持下，經過精心籌備，我們于2008年10月成立臨潁縣總工會法律援助服務領導小組，縣總工會主席任組長，司法局局長、主抓副主席任副組長，抽調縣總工會法

1律部、司法局相關股室、律師事務所的業務精英組成20人的專兼職工作人員隊伍，具體負責指導全縣各級工會開展法律援助工作。并投資20多萬元建成以法律援助、困難救助為主要職能的臨潁縣困難職工幫扶中心，專門設立縣總工會法律服務處，在各鄉鎮工會、產業系統工會建立28個幫扶工作站，在366個行政村選配人員建立幫扶工作室，建立縣總工會與司法局職工法律援助聯動機制，制定《臨潁縣總工會法律援助辦法》、《臨潁縣維護農民工合法權益法律援助辦法》等工作制度，形成了以縣困難職工幫扶中心為龍頭，28個幫扶工作站為支撐，366個村級幫扶工作室為觸角的三級法律援助服務網絡平臺。

二、強化業務培訓，提升法律援助隊伍工作水平

全縣各級工會肩負著為職工群眾解釋有關法律、法規、政策；代擬法律文書、審查勞動合同、代理非訴訟案件、擔任勞動爭議仲裁訴訟案件代理人的職責。做好法律援助工作需要一大批精通法律知識、協調能力強的工會干部，縣總工會把提升隊伍素質作為工作的重中之重，千方百計常抓不懈。一是聘請律師坐窗口幫帶培訓。縣總工會協調縣司法局安排律師保證全年坐窗口服務，一方面直接服務來訪求助職工，一方面采取“1+3”的模式幫帶工會干部，學法律、學業務、提升素質。二是舉辦法律援助業務培訓班，集中開展有針對性法律培訓工作。三是組織走出去取真經。縣總工會分期分批組織各級工會干部到北京、福建、鄭州、洛陽等地學習外地法律援助的先進經驗，充實提高干部隊伍素質。僅2009年以來，縣總工會已舉辦法律業務培訓班6期，培訓工會干部572人次，幫帶培訓

干部148人，組織考察學習7批，126人次，極大的提升了工會法律援助工作者的業務素質，為服務職工打下了堅實基礎。

三、立體普法學法，提高職工群眾法律素質

深入開展普法宣傳，倡導職工學法，是提高職工群眾法律意識，自覺維護合法權益的重要舉措。縣總工會始終把職工普法、學法作為開展法律援助的基礎性工作緊抓不放。一是開展職工學法普法大講堂活動。縣總工會聘省、市、縣專家學者、知名律師在全縣各企事業單位舉辦職工學法普法大講堂活動，僅09年以來已舉辦職工學法普法大講堂活動15場次，受益職工5200人次；二是舉辦職工學法普法知識大比武活動。縣總工會倡導開展群眾性學法、懂法活動，先后有兩萬多名職工參與，縣總工會對涌現出的學法懂法優秀職工60人，并予以表彰和獎勵。通過典型引路，有力的激發了全民學法的積極性；三是利用媒體普法。縣總工會利用在臨潁縣電視臺開辦的《臨潁工運》專欄，每周請律師開展一次法律援助電視講座，面向全社會普法，并先后印發普法宣傳材料5000多份，走廠進企送到廣大職工群眾手中，營造了全民學法普法的濃厚氛圍。

四、依法維權，貼心服務職工群眾

依法維權，服務職工群眾是我們法律援助工作出發點和落腳點，2010年固廂鄉七里北村農民工李某在縣城某建筑工地意外從起落架上摔傷，縣總工會法律援助工作人員得知后迅速介入，依法協調用工單位向該農民工支付3500元醫療費。在近兩年的開展的工資集體協商工作中，全縣各級工會法律援助員擔任指導員，指導各企事業單位依法簽訂工資集體協議，職工工資年增長20%以上，涵蓋職

工四萬多人，簽訂女職工專項集體合同142家，覆蓋女職工3420人，廣大職工的合法權益得到維護。在職工與企業簽訂勞動合同時，我們早介入嚴把關，對全縣簽訂的勞動合同進行審查，當場指導修改勞動合同362份，為職工維權防患于未然。2010年上蔡縣農民工李某在一家裝飾材料公司工作出現工傷，單位不予賠償，縣總工會得知后，多次與公司協商未果后，依法進入勞動爭議仲裁程序，最終使李某獲得一次性傷殘就業補助和一次性工傷醫療補助金65760元。2010年以來，臨潁縣困難職工幫扶中心已為全縣職工提供法律咨詢服務378人次，代交法律文書32個，審查勞動合同7800份，代理非訴訟案件18個，擔任勞動爭議仲裁訴訟案件代理人7次，有效維護職工群眾的合法權益，職工滿意率達95%以上，為構建和諧臨潁做了工會組織應有的貢獻。

第三篇：搭建縣域基礎教育教學資源網絡平臺的幾點構想專題

搭建縣域基礎教育教學資源網絡平臺的幾點構想

摘要：為了解決目前小班額學校出現的教師少、專業教師更少而搞教研難等問題，如何整合有效的教育教學資源，搭建一個內容豐富、實用性強、可供全縣教師共同下載、上傳、學習、交流，開展教研教改的縣域基礎教育教學資源網絡平臺，已迫在眉睫。該平臺以縣級教育主管部門管理人員為龍頭，以各中學、學區為主要構架，全縣教師為基本單位，縣域各學科教研員為資料審核管理員，創建服務于大家的網絡平臺，充分發揮教育教學資源平臺作用，共建共享資源，不斷補充、完善教育教學資源，有效利用教育教學資源平臺，使其起到傳經、取經、協作、共贏的作用。

關鍵字：學科資源；網絡平臺；傳經取經

一、現狀與存在的問題

目前，基礎教育階段的各門課程都相繼出版了多種不同的版本的教材，有人教版、冀教版、蘇教版、北師大版、陜旅版、PEP等等，同一年級的英語教材我本人使用過的就有人教版、冀教版、陜旅版等多種版本。版本多有利于不同地域選擇的靈活性，但是教育教學資源良莠不齊，極其零散、繁雜，尤其是鄉村教師，除很有限的送教下鄉外，各科任課教師搜集教學資料非常不便。

（一）學科課程版本多有利于不同地域靈活選擇適合的教材

地域不同，學生的受教育情況不同，文化認識、文化水平也不同。學科版本的不同正好可供各地區根據學生的文化基礎的高低差異選擇適合他們的學科版本。

（二）學科課程版本的不同給部分地區個別學科的鄉村科任教師搜集教學資料帶來了不便

1、小班額學校增多，集體備課難以實現

在農村小學，小班額的現象逐日增多，這樣的學校教師人數少，每位教師所帶學科多，整天疲于上課，沒有充足的時間搞教研活動，所有的教學解決方案幾乎是科任教師自己草率做決定。

2、有效資源內容匱乏[1]

目前，個別地區的個別學科所選的學科版本，教學資料奇缺，個別學校除了課本外再無任何參考資料。在網絡信息發達的今天，在買不到相關資料書時，大家都會想到上網下載，而網上下載的資料大多數是舊資料的堆積、重復，很多教師在網上好不容易下載些資料，結果要么已過時，要么版本不同，即使能用一點，仍然得修改半天，經常勞神費時。比如，陜旅版小學英語教材課件、參考資料極其稀少，出版的相關的參考資料缺少，在網上也很難找到相關的可供參考的教案、課件等資料，即使在甘肅基礎教育網、國家基礎資源教育網上也查不到，資源仍不夠全面，有些資料仍然無法找到。直接影響到了學校的教育教學教研工作。

二、改善措施與意義

（一）學區建立了資源庫

在2013年至2014年期間，我們學區教育教學負責人提議建立學區資源庫，現在已經建好。他們很有先見之明，建好資源庫以備不時只需，比如哪位教師要送教下鄉或哪位教師要參加縣上的講課競賽活動，都可以從中調取資料用用，的確方便。

但是，本人覺得這真有點大材小用。既然是資源庫，就應該讓它發揮更大的作用，如果讓更多人分享，豈不更有意義?所以，教育負責人應該制定出更好的方案，讓資源庫得到更有效的作用，讓它發揮其自身應有的價值，從而幫助教師為教育事業服務。

在網絡信息高度發達的今天，如何整合有效的教育教學資源，搭建一個內容豐富、實用性強、可供全縣教師共同下載、上傳、學習、交流，開展教研教改的縣域基礎教育教學資源網絡平臺，已迫在眉睫。因此，本人認為搭建縣域教育教學資源網絡平臺很有必要。

[2]

（二）搭建縣域教育教學資源網絡平臺的意義

1、共同提供學習資料，實現資源共享，解決小班額學校科任教師搞教研難的問題

小班額學校搞教研很難，教師少，專業的更少，很多教師都是“哪里需要哪里就有我”,哪門學科需要就帶哪門，經常是死馬當作活馬醫。如果搭建了教育教學網絡平臺，教師至少可以通過網絡平臺和其他學校的專業教師互相學習交流，互相探討切磋。

2、為各學校間的科任教師們提供學習交流的平臺

通過平臺讓有成就的、有經驗的教師自由展示自我而傳經，讓正在成長的和成長中的教師從中學習取經，共同提高，共同為教育事業服務。

三、搭建構想

（一）組織結構

以縣級教育主管部門管理人員為龍頭，以各中學、學區為主要構架，全縣教師為基本單位，縣域各學科教研員為資料審核管理員，共同構建縣域教育資源網絡平臺。

（二）教育資源網絡結構

1、登錄注冊頁面

注冊內容包括用戶名、真實姓名、身份證號、密碼、確認密碼、所人學科、所學專業、學歷、愛好特長、手機、工作單位、聯系地址、郵政編碼、QQ、郵箱十五個填寫項，其中，用戶名、真實姓名、身份證號、密碼、密碼確認、所學專業、工作單位為必填項。

注冊由專人負責，實行實名制管理，嚴格把好注冊審核關，嚴控病毒、邪教、不雅視頻等的傳播。

2、教育資源標題設置

教育資源首頁標題包括首頁、教案、課件、優練、試題、圖卡片、視頻、文化鏈、習作園地、校本、教研、理論總結、討論吧、公告（如圖1）。

圖1 首頁標題

（1）教案、課件、優練、試題、圖片、視頻、文化鏈：其子菜單按照從學段----年級----學科課程逐層進入。其中，優練欄目可包括課課練、作業優化設計等；試題包括各年級各學科的月考、期中與期末試題；圖卡片包括各學科所需的圖片或卡片，比如語文課文插圖、生字卡片，英語單詞圖片，化學儀器裝置圖片等；視頻包括各科教學錄像、微課等；文化鏈包括文化歷史背景知識等。

（2）習作園地：其子菜單按學段----年級----學科逐層進入。包括語文、英語學科的學生優秀習作與教師下水文。

（3）校本、教研：其子菜單按學段----年級----學科逐層進入。包括校本、聽課、說課和評課。（4）理論總結：包括案例、論文與課題三個方面。

（5）討論吧：分語文組、數學組、外語組、政史地組、生化科綜組、技藝組、綜合管理組。其中，語文組為語文學科教育教學研究人員提供服務平臺，數學組為數學學科教育教學研究人員提供服務平臺，外語組為英語等外語教育教學研究人員提供服務平臺，政史地組包括政治、歷史、地理學科，生化科綜組包括生物、化學、科學與體育與健康學科，技藝組包括技術、音體美等藝術類學科，綜合管理組包括教育教學管理、班級管理、德育管理與后進生轉化等。

（6）信息窗口：用來登載通知、文件、傳達信息等。通過信息窗口可以方便教育管理人員及時傳達教育信息，也方便教育教學工作者更快地了解站內信息。

四、有效利用教育資源網絡平臺，共建共享資源[3]

（一）創建服務于全體教師的開放型網絡平臺

教育管理人員應制定出切實可行的方案，在有序的組織管理中搜集各學科各欄目資源，各學科教研員積極動員第一線學科任課教師上傳教育教學一手資料，并把好相應學科資源管理關，把真正科學、有價值的資源拿出來讓大家分享，共同提高教育教學質量，共同為教育教學工作服務。

（二）不斷補充、完善教育教學資源

教育教學資源平臺建成后，要不斷維護、更新、充實。及時更換老舊資料，添加富有前瞻性、創新性、適合當前教育教學工作的資料，不斷完善網頁、欄目設置，使網絡平臺成為教師教學、教研、學習、交流、提高的寶庫。

（三）充分發揮教育教學資源平臺作用

1、傳經:有經驗的、有成就的教師要不吝賜教，把自己的成功秘訣、優秀課件、教學資源、心得體會整理總結上傳，和他人共享。

2、取經：正在成長中的教師應該認真虛心學習優秀教師的成功經驗，取長補短。同時，不斷總結創新，提煉有效的教育教學方法與大家共享。

3、協作：目前，醫療衛生系統已廣泛開展了專家遠程會診等高效權威的服務，但在我縣教育系統，廣大教師仍然處于單打獨斗的狀態，開展教育教學難題、各類課題協作研究，是本平臺的重要作用之一。

4、共贏：通過共同學習，取長補短，互通有無，協作研究，達到共同提高教育教學質量，推進教研教改，推動全縣教育事業發展的目的。

五、教育教學資源平臺的管理

（一）網絡安全

為了給大家創建一個健康綠色的網絡平臺，必須做到以下兩點：

1、加強網絡自律。各學校、學區、各學科教師在上傳文件時，一定要確保文件沒有感染病毒或木馬。要自覺抵制不良信息，嚴格杜絕色情、暴力等違反規定的資料上傳至平臺。

2、加強文件管理。管理人員要對文件嚴格的查毒、排毒，嚴格文稿審核，對所有上傳的文件，在確保安全后方可審核通過，供大家共享。

3、加強網絡防護。構建安全防火墻，防止黑客或不良用心者對網絡攻擊。

（二）獎勵先進

為了更好的鼓勵個人、團體積極參與支持教育教學資源平臺的創建、更新和完善，縣教育主管部門要定期組織開展優秀教案、課件、案例、論文等評選，以及優秀集體、優秀個人評選獎勵，鼓勵更多學校和教師參與到平臺的建設運行中來。

總之，為了給基礎教育各科任教師們提供學習交流的平臺，共建縣域基礎教育教學資源網絡平臺。創建服務于大家的網絡平臺，有效利用教育資源網絡平臺，共建共享資源，不斷補充、完善教育教學資源，有效利用教育教學資源平臺，達到傳經、取經，協作、共贏的目的，共同提高，共同為教育事業服務。

參考文獻：

[1] 向隊年，淺淡縣域網絡教學資源建設中存在的問題及對策, 2011年4月。http:// [3]路鵬，東北師范大學，理想信息技術研究院，吉林長春，周東岱、鐘紹春，東北師范大學，教育部數字化學習支撐技術工程研究中心，面向區域基礎教育的資源共建共享支撐平臺研究。現代教育技術，2011年第12期21卷。http://

第四篇：關愛留守婦女 搭建服務平臺

關愛留守婦女 搭建服務平臺

含山縣農業委員會高興偶

（2012年8月16日）

一、現狀分析

近年來，隨著我國經濟快速發展，大量農村男性勞動力涌入城市，許多婦女留守家中照顧家庭、撫育孩子、照料農業生產，農村留守婦女成為新農村建設的主力軍。由于留守婦女普遍存在文化程度低、勞動技能差等原因，在日常生產、生活中她們面臨諸多難題：

一是勞動強度大，感覺力不從心。據了解，留守婦女既要承擔繁重的農業生產勞動，又要料理家庭事務，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度很大，嚴重損害身體健康。

二是精神壓力重，缺乏安全感。留守婦女大多是中青年，一些長期分居的留守婦女因為丈夫長期在外務工，夫妻之間缺乏交流溝通，再加上自我精神生活空虛，易導致感情危機。同時，男性勞動力外出后，農村只剩下老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，致使農村治安防范力量減弱，使農村社會治安隱患增加，留守婦女的安全感大大降低。

三是文化水平低，子女教育乏力。大部分留守婦女文化程度普遍偏低且忙于家務勞動、農業生產，在子女上學求知和教育問題上不能給予太多幫助，多數留守婦女對孩子的教育和培養表現在吃飯穿衣上，只要拿錢供其上學，無力在子女學習上、做人上給予有效教育與監管，造成了留守兒童問

1題多，導致孩子成為“問題學生”。

四是勞動技能差，創業就業難。留守婦女由于文化程度偏低，年齡偏大，大多只是在家務農和做家務，創業技能差，就業難。據了解，留守婦女家庭的主要收入來源是丈夫外出打工匯回的收入，如果出現感情危機，丈夫不顧家庭的情況，留守婦女就難以維持家庭日常開銷，造成生活困難。

二、部門舉策

長期以來，針對留守婦女存在困難和問題，我們積極發揮部門職能作用，從技能培訓、資金扶持、引導就業入手，多舉措搭建服務平臺，關愛農村留守婦女。

一是廣泛培訓，提高技能。結合新型農民培訓項目，廣泛組織農村婦女參與農業科技、來料加工、創業就業技能培訓等，加強對村婦女干部的培訓，提高“帶頭致富、帶領致富”的能力，培育一批女能手，動員廣大婦女積極投身新農村建設和現代化農業生產。據統計，近三年來，全縣共舉辦培訓班200多期，培訓農民近萬人，其農村婦女3000多人。涌現出像清溪鎮的養鴿專業戶王鳳蓮、養雞專業戶蔡道吉、環峰鎮的養豬專業戶沈其華等一批留守婦女致富帶頭人。

二是大力扶持，創業致富。整合各類涉農項目資金，支持引導婦女創業發展。像銅閘鎮長崗行政村婦女孫琴，流轉土地2000多畝，為提高機械化作業水平，今年我們成功向上級爭取到育秧工廠項目，爭取資金30萬元，扶持孫琴建立了工廠化育秧示范基地，不僅解決了自家“育秧難”問題，還為周邊農戶代育、代插秧苗近萬畝。還有像仙蹤鎮河瀏社

區婦女張雨萍流轉土地800多畝，在缺少種植技術情況下，我們按排農技人員進行結對幫扶，將其承包地列為高產攻關田，開展測土配方施肥、機械化插秧等新技術試驗示范，確保豐產豐收。

三是搭建平臺，引導就業。通過招商引資，發展紡織服裝、大棚蔬菜等勞動密集型產業，為婦女搭建就業平臺。如我委招商引進的哈利達服裝廠，以農村婦女為招收對象，年可解決就業崗位近500人。同時，根據農時季節不同，引導農村留守婦女建立采茶、采棉、采草莓等生產互助小組，在解決生產問題的同時，為留守婦女搭建了傾訴、交流、互助平臺，增強留守婦女的自信心和生產生活能力。

三、幾點建議

解決“留守婦女”問題需要各級黨委、政府高度重視，需要部門合力幫扶。

一要維護婦女權益。鎮村要建立婦女維權工作站，確定專人為“留守婦女”提供咨詢援助，維護留守婦女的合法權益。

二要強化技能培訓。要繼續大力加強婦女技術培訓，舉辦留守婦女技能培訓班，讓留守婦女懂得更多的農業生產技術，科學種田、科技致富，提高依靠科技增收致富的能力。

三是發揮互助組作用。在“政府支持，婦聯牽頭”的前提下，探索建立農村婦女互助小組，以減輕勞動強度或實現情感上的訴求。

四要搭建活動平臺。要抓好以村為單位的“農家書屋”

建設，利用農閑時節或“三八”婦女節等，組織開展多種形式的文化活動，豐富留守婦女的精神生活，提高生活質量。通過組織各種婦女兒童互動活動，加強對留守婦女的健康教育和檢查，增加她們與子女的溝通交流。

五要鼓勵返鄉創業。鼓勵外出務工人員返鄉創業，這樣既為當地的經濟作出貢獻又有利于“留守婦女”家庭婚姻關系的穩定，還能為扶養贍養盡責、公務勞動分擔起到積極作用。

第五篇：努力構筑低保平臺 切實做好民心工程

努力構筑低保平臺切實做好民心工程

低保工作是新時期民政工作的一項新舉措，是廣大弱質群體所贊譽的一項“民心工程”，低保工作實施的好壞，將直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位，將直接影響到社會穩定和經濟的發展。我縣于1998年1月開始建立并實施了最低生活保障制度，保障標準是城鎮140元，農村90元。2002年上半年我縣共審核、評定了低保對象3171戶，10397人（其中居民886戶，2912人，村民2285戶，7485人），月保障金23.1萬元，人月均22.2元，下半年我縣又根據省、市有關低保擴面的文件精神，落實應保盡保，組織人力對全縣困難群眾進行全面排查。經排查、審批，新增低保對象3204戶，12701人，2002共評定低保對象6375戶，23098人（其中居民1305戶，4519人，村民5070戶，18579人）月保障金57.5萬元，人月均24.9元，全年共需低保資金511.1萬元，（其中縣財政撥款136萬元，省低保補助款178.5萬元，鄉鎮配套資金196.6萬元）。2003年共評定了低保對象6353戶，23310人（其中居民933戶，3169人，村民5420戶，20141人）月保障金71.2萬元，人月均30.6元。年需保障金854.6萬元（其中縣財政撥款136萬元，省補助款348.1萬元，鄉鎮配套資金370.5萬元）。2004年共評定低保對象7541戶，27167人。全縣月保障金86.1萬元，人月均31.7元。年需保障金1033.2萬元（其中縣財政撥款136萬元，省補助款630萬元，鄉鎮配套資金267萬元）。其中農村低于1000元以下已保對象有5632戶，23968人，已基本實現了應保盡保。我縣根據實際，如果仍有村民遭受到天災人禍的情況，而造成生活困難的，縣民政局救災救濟股將以最快的速度對其進行審核，凡符合低保條件的及時報縣財政局核撥低保金，確保應保盡保。同時，為了進一步幫助低保對象解決醫療難問題，我縣在2001年、2002年、2003年共下撥了122萬元醫療救助款，先后為17764人次的低保對象實施了醫療救助，對他們的治病康復，生活保健起了極其重要作用。實施低保制度以來，在縣委、縣政府的直接領導和高度重視下，在上級民政部門的大力支持和各有關部門的共同努力和大力協作下，我縣低保工作得到了順利的實施，低保覆蓋面逐年增大，低保制度逐步得到完善。對維護我縣社會穩定和經濟發展發揮了重要作用，目前，我縣已全面實現了“應保盡保”目標。我們的主要做法是：

一、領導重視，保證低保工作的正常運行

首先，我們縣把積極推進城鄉低保工作作為貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的實際行動，作為維護社會穩定和促進社會經濟發展的重要舉措來抓，作為全面建設小康社會的重要工作來抓。其次是縣委、縣政府高度重視此項工作，將之列入重要的議事日程，縣長黃隴章經常關心和過問低保工作的開展和資金的落實問題，并一再強調低保工作是維護我縣社會穩定的重要手段，是全面建設小康社會的重要工作項目之一；縣民政局結合當前低保擴面的實際，針對低保工作量加大，積極建立健全低保工作的領導機構，縣民政局陳燕展局長親抓，張少君副局長專門負責此項工作，同時在各股室抽調得力人員，為低保工作的正常開展提供了有力的組織保證。再次是按照上級的有關要求，從定期復核、調整補差到保障數據統計、資金發放和數據分析等進行計算機處理，減輕了工作量，保證了數據統計的準確性，較好地實現了低保工作的信息化管理手段。

二、資金落實到位，保證了低保工作順利開展

低保工作是一項動態管理工作，只有保證每年的低保資金及時、足額到位，才能推進低保工作的順利進行，才能實現應保盡保目標，為此，我們為了做好此項工作，每年都提前二個月組織召開新一全縣低保工作專題會議，部署新一低保評定工作。根據各鄉鎮排查的情況，結合我縣實際，立足于實現應保盡保，制訂切實可行的實施方案；遵循保障基本生活和鼓勵就業的原則，根據經濟發展，消費結構和物價水平的變化，確定較為合理的標準；同時按“實際收入”計算家庭收入，嚴格按規定標準及時足額發放低保金，確保應保盡保，實行動態管理。制訂好新一低保工作方案初稿并與縣財政局協商，達成共識后，聯合向縣政府申請，縣委、縣政府高度重視，把低保工作列入議事日程，專門召開了縣政府常務會議，討論研究了縣民政局和財政局的聯合請示方案，并作了具體批復，從而保證了我縣所需的低保經費。由于低保經費的及時、足額到位，保證了低保工作的順利開展，確保了弱勢群體的基本生活得到應有的保障，為全面實現應保盡保打下了堅實基礎。

三、深入調查，掌握低保基數

為切實做好低保工作，充分發揮“最低生活保障制度”的作用，維護我縣社會穩定。首先我們按照省、市有關低保文件精神，積極主動地組織各鄉鎮、各居委、村委分別對所屬區域的申請低保人員的家庭收入情況，家庭資產情況，住房情況等等逐戶進行調查摸底，對家庭人均月收入低于我縣最低生活標準的按特困、較困、貧困三種類型進行建立低保家庭備案，列入低保花名冊。其次是縣民政局根據各鄉鎮、各居、村委調查匯總的花名冊進行抽查，發現問題及時糾正，把多保、少保、重保、漏保、騙保消滅在萌芽狀態。例如在去年抽查中發現灰寨鎮老宮林村困難群眾李開周，全家6口人，其夫婦兩人年老體弱多病，兒子

啞巴，兒媳精神失常，還有2個年幼的孫子，家中僅有的勞動力尚不能正常進行勞動生產，生活非常困難，老宮林村的村委當時才建議給低保戶40元，我們在抽查中發現這個問題以后，及時地給該村委糾正，根據其家庭的實際情況和收入，將李開周的低保標準定為160元，同時給予補助醫療救助金500元，使該低保戶的生活得到了較好的保障，李開周夫婦非常感動，逢人便講，感謝共產黨，感謝政府。最后，根據新調查的情況，結合本縣實際，制訂低保方案，并形成書面材料向有關領導匯報。通過認真細致做好調查摸底工作，做到一級抓一級，級級把關，有力地保證了低保工作落到實處。

四、加強監督管理，確保低保評定工作公平、公正、公開

為使低保工作真正做到公平、公正、公開，我們積極采取各種辦法，首先是加強宣傳力度，使低保工作家喻戶曉，讓廣大人民群眾知道什么樣的家庭可以申請低保，什么樣的家庭不符合低保條件，使低保工作在廣大人民群眾的關心支持和監督下進行。其次是對申請低保的對象戶，我們的做法是由居（村）委會接受低保申請人的本人申請，并擬出評定保障意見，張榜公布低保人員的名單，接受群眾的監督，在群眾無異議后，將評定意見報鄉鎮民政辦審核，然后根據低保對象的情況，鄉鎮作出評定保障金的建議，報縣民政局審批。最后，我們還經常匯同縣財政局一起，組織人力，深入到各鄉鎮的低保對象戶中進行抽查，發現問題及時糾正，有效地防止了錯保、重保、漏保現象的發生。

五、嚴把發放關，確保低保金及時發放到位

為了方便低保對象，提高我們的工作效率，適應新時期民政工作的要求，實現低保金的社會化發放，確保專款專用，真正解決最困難人民群眾的基本生活。對低保金的發放問題，我們采取了各種行之有效的辦法：一是積極與各家金融機構協商，鑒于縣郵政局的覆蓋面廣的情況，最終決定與縣郵政局達成協議，由郵政局統一發放低保金，低保對象憑存折和身份證領取，防止了截留和克扣現象的發生。二是根據去年調查發現東園鎮月眉村的村干部任意扣留低保金存折抵公購糧的現象及時給予糾正，同時將村級發放低保金存折工作，改為由鄉鎮級統一發放，我們要求各鄉鎮民政辦到縣民政局領取到低保對象存折后，不再發給各村（居）委會，而是通知各村低保對象憑身份證或戶口本直接到鄉鎮民政辦領取，不得代領。為了保證這一方法的效果，我們在錢坑鎮作為試點單位，通過鎮民政辦發放低保金存折，得到了低保對象的擁護和支持，他們認為雖然多走了一點路，但是能及時領到了低保金存折，為這種做法拍手叫好。這種做法雖然加重了鄉鎮一級民政的工作量，但是減少了中間發放環節，確保了低保對象能及時領到保障金存折，防止了一些違反規定任意停發低保金存折現象的發生。三是在低保的申請、審核、審批、公示、復核、發放流程管理上，堅持一個“嚴”字，按照屬地管理原則，凡是符合當地低保條件的全部都納入，不符合條件決不開“口子”；在核實保障金時，突出一個“準”字，確保不錯發漏發；在對象管理上突出一個“動”字，根據其家庭人員和收入情況發生的變化，及時調整保障待遇，做到“進出兩暢通”；在辦事程序上，堅持公開保障標準，公開保障金額，主動接受群眾監督。

六、存在的問題與困難

一是由于我縣是全省16個貧困縣之一，鄉鎮財政困難，低保的配套資金難于及時落實到位。二是低保對象普遍存在自救能力差，不能脫貧致富的現象，造成低保工作雖然落實到位，但卻不能較好地幫助弱勢群體擺脫困難的生活局面。三是醫療救助資金列入預算少，無法較好地解決困難群眾“看病難”的問題，過去省下撥的醫療救助金局限于城鎮低保對象享受范圍，現在上級的文件要求不僅城鎮低保對象可享受，農村低保對象亦可享受，五保戶也可享受，突發性疾病造成困難的對象也可享受，覆蓋的范圍越來越廣，而上級下撥的醫療救助款卻增加幅度不大，難于解決困難群眾醫療難的問題，建議盡快將醫療救助金列入財政預算。

我縣實施城鄉居（村）民最低生活保障制度來，雖然取得了一定的社會效益，但離新時期民政工作的要求還有一定的差距，我們在今后的工作中將認真按照上級的部署和要求，努力實踐“三個代表”重要思想，為維護我縣社會穩定、促進經濟發展作出新的貢獻。

**民政局

二OO*年*月