第一篇：教育部衛(wèi)生部中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)

教育部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā) 《普通高等學校招生體檢工作指導意見》的通知

教學〔2003〕3號

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，社會文明程度的進一步提高，我國高等教育開始進入大眾化階段，大學生就業(yè)已實行雙向選擇，原在普通高等學校招生中實行的《普通高等學校招生體檢標準》已不能適應新形勢的要求。為此，在充分征求高等學校、教育行政部門和衛(wèi)生部門意見的基礎上，教育部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會制定了《普通高等學校招生體檢工作指導意見》（簡稱《指導意見》），并在2003年普通高等學校招生中實行。為做好普通高等學校招生體檢工作，現將有關事項通知如下：

一、《指導意見》是深入貫徹依法行政、依法治招、進一步擴大高等學校招生自主權，明確高等學校在招生體檢方面的責任、深化高等學校招生管理體制改革的重要舉措，體現了對所有考生權益的保護，對殘疾考生的關愛和以人為本的理念。

二、《指導意見》對普通高等學校錄取新生身體狀況的要求與原《普通高等學校招生體檢標準》不同的是：

1．進一步放寬對患疾病或生理缺陷者的錄取要求。除患有傳染性疾病、精神性疾病、血液病、心臟病、高血壓等無法完成學業(yè)的疾病及學習不能自理的考生，高等學校可以不予錄取外，對患有其他疾病的考生，只要不影響專業(yè)學習和其他學生，錄取時一般應不受限制。

2．對原體檢標準規(guī)定患有某種疾病或生理缺陷的考生不能錄取的專業(yè)進行了調整。明確了由于所患某種疾病或生理缺陷，不能按專業(yè)培養(yǎng)方案完成學業(yè)的錄取受限專業(yè)；對患有不影響專業(yè)學習的某種疾病或生理缺陷，但今后對在該專業(yè)領域內就業(yè)可能有影響的，提出不宜就讀專業(yè)的指導性建議，考生可根據自身情況選報專業(yè)。

3．由于視力及肝功不正常等方面的原因，高等學校可限定部分專業(yè)不予錄取。

4．對肢體殘疾、不影響所報專業(yè)學習，且高考成績達到錄取要求的考生，高等學校不能因其殘疾而不予錄取。

5．高等學校應對入學新生的身體健康狀況進行復查，對復查后不能進行正常學習的，按學籍管理規(guī)定處理。

三、《指導意見》只作為高等學校錄取新生時對其身體健康狀況要求的指導性意見。高等學校可根據本校的辦學條件和專業(yè)培養(yǎng)要求，提出對考生身體健康狀況的補充規(guī)定，補充規(guī)定必須合法、合理，有詳細的說明和解釋，但不得以不具備辦學條件或不符合培養(yǎng)要求為由，拒收確能進行所報專業(yè)學習的殘疾考生。補充規(guī)定要在招生章程中向社會公布。

四、普通高等學校招生體檢工作，是高等學校錄取時對考生進行德智體全面考核的一項重要內容，各省、自治區(qū)、直轄市招生委員會和高等學校要充分重視，并根據本通知的有關要求，制定詳細的實施辦法，向社會做好宣傳解釋工作。省級招辦在錄取階段要給高等學校提供完整、清晰的考生體檢電子檔案，以便于高等學校錄取時審核。殘疾考生招生工作是高校招生工作的有機組成部分，省級招生委員會可吸收本省殘聯(lián)作為成員單位，加強協(xié)調與合作。

五、原《普通高等學校招生體檢標準》從本通知發(fā)布之日起停止執(zhí)行。

六、請各省、自治區(qū)、直轄市招生委員會將本通知及《指導意見》盡快轉發(fā)至本地區(qū)各高等學校。

普通高等學校招生體檢工作指導意見

一、患有下列疾病者，學校可以不予錄取

1、嚴重心臟病（先天性心臟病經手術治愈，或房室間隔缺損分流量少，動脈導管未閉返流血量少，經二級以上醫(yī)院專科檢查確定無需手術者除外）、心肌病、高血壓病。

2、重癥支氣管擴張、哮喘，惡性腫瘤、慢性腎炎、尿毒癥。

3、嚴重的血液、內分泌及代謝系統(tǒng)疾病、風濕性疾病。

4、重癥或難治性癲癇或其他神經系統(tǒng)疾病;嚴重精神病未治愈、精神活性物質濫用和依賴。

5、慢性肝炎病人并且肝功能不正常者（肝炎病原攜帶者但肝功能正常者除外）。

6、結核病除下列情況外可以不予錄取。

（1）原發(fā)型肺結核、浸潤性肺結核已硬結穩(wěn)定；結核型胸膜炎已治愈或治愈后遺有胸膜肥厚者；

（2）一切肺外結核（腎結核、骨結核、腹膜結核等等）、血行性播散型肺結核治愈后一年以上未復發(fā)，經二級以上醫(yī)院（或結核病防治所）專科檢查無變化者；

（3）淋巴腺結核已臨床治愈無癥狀者。

二、患有下列疾病者，學校有關專業(yè)可不予錄取

1、輕度色覺異常（俗稱色弱）不能錄取的專業(yè)：以顏色波長作為嚴格技術標準的化學類、化工與制藥類、藥學類、生物科學類、公安技術類、地質學類各專業(yè)，醫(yī)學類各專業(yè)；生物工程、生物醫(yī)學工程、動物醫(yī)學、動物科學、野生動物與自然保護區(qū)管理、心理學、應用心理學、生態(tài)學、偵察學、特種能源工程與煙火技術、考古學、海洋科學、海洋技術、輪機工程、食品科學與工程、輕化工程、林產化工、農學、園藝、植物保護、茶學、林學、園林、蠶學、農業(yè)資源與環(huán)境、水產養(yǎng)殖學、海洋漁業(yè)科學與技術、材料化學、環(huán)境工程、高分子材料與工程、過程裝備與控制工程、學前教育、特殊教育、體育教育、運動訓練、運動人體科學、民族傳統(tǒng)體育各專業(yè)。

2、色覺異常II度（俗稱色盲）不能錄取的專業(yè)，除同輕度色覺異常外，還包括美術學、繪畫、藝術設計、攝影、動畫、博物館學、應用物理學、天文學、地理科學、應用氣象學、材料物理、礦物加工工程、資源勘探工程、冶金工程、無機非金屬材料工程、交通運輸、油氣儲運工程等專業(yè)。專科專業(yè)與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)。

3、不能準確識別紅、黃、綠、蘭、紫各種顏色中任何一種顏色的導線、按鍵、信號燈、幾何圖形者不能錄取的專業(yè)：除同輕度色覺異常、色覺異常II度兩類列出專業(yè)外，還包括經濟學類、管理科學與工程類、工商管理類、公共管理類、農業(yè)經濟管理類、圖書檔案學類各專業(yè)。不能準確在顯示器上識別紅、黃、綠、蘭、紫各顏色中任何一種顏色的數碼、字母者不能錄取到計算機科學與技術等專業(yè)。

4、裸眼視力任何一眼低于5．0者，不能錄取的專業(yè)：飛行技術、航海技術、消防工程、刑事科學技術、偵察。專科專業(yè)：海洋船舶駕駛及與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)（如民航空中交通管制）。

5、裸眼視力任何一眼低于4．8者，不能錄取的專業(yè)：輪機工程、運動訓練、民族傳統(tǒng)體育。專科專業(yè)：烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝等。

6、乙型肝炎表面抗原攜帶者不能錄取的專業(yè)：學前教育、航海技術、飛行技術等。專科專業(yè)：面點工藝、西餐工藝、烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝、食品科學與工程等。

三、患有下列疾病不宜就讀的專業(yè)

1、主要臟器：肺、肝、腎、脾、胃腸等動過較大手術，功能恢復良好，或曾患有心肌炎、胃或十二指腸潰瘍、慢性支氣管炎、風濕性關節(jié)炎等病史，甲狀腺機能亢進已治愈一年的，不宜就讀地礦類、水利類、交通運輸類、能源動力類、公安學類、體育學類、海洋科學類、大氣科學類、水產類、測繪類、海洋工程類、林業(yè)工程類、武器類、森林資源類、環(huán)境科學類、環(huán)境生態(tài)類、旅游管理類、草業(yè)科學類各專業(yè)，及土木工程、消防工程、農業(yè)水利工程、農學、法醫(yī)學、水土保持與荒漠化防治、動物科學各專業(yè)。專科專業(yè)不宜就讀烹飪工藝、西餐工藝、面點工藝、烹飪與營養(yǎng)、表演、舞蹈學、雕塑、考古學、地質學、建筑工程、交通土建工程、工業(yè)設備安裝工程、鐵道與橋梁工程、公路與城市道路工程、公路與橋梁工程、鐵道工程、工業(yè)與民用建筑工程專業(yè)。

2、先天性心臟病經手術治愈，或房室間隔缺損分流量少，動脈導管未閉返流血量少，經二級以上醫(yī)院專科檢查確定無需手術者不宜就讀的專業(yè)同第三部分第一條。

3、肢體殘疾（不繼續(xù)惡化），不宜就讀的專業(yè)同第三部分第一條。

4、屈光不正（近視眼或遠視眼，下同）任何一眼矯正到4．8鏡片度數大于400度的，不宜就讀海洋技術、海洋科學、測控技術與儀器、核工程與核技術、生物醫(yī)學工程、服裝設計與工程、飛行器制造工程。專科專業(yè)：與以上相同或相近專業(yè)。

5、任何一眼矯正到4．8鏡片度數大于800度的，不宜就讀地礦類、水利類、土建類、動物生產類、水產類、材料類、能源動力類、化工與制藥類、武器類、農業(yè)工程類、林業(yè)工程類、植物生產類、森林資源類、環(huán)境生態(tài)類、醫(yī)學類、心理學類、環(huán)境與安全類、環(huán)境科學類、電子信息科學類、材料科學類、地質學類、大氣科學類及地理科學、測繪工程、交通工程、交通運輸、油氣儲運工程、船舶與海洋工程、生物工程、草業(yè)科學、動物醫(yī)學各專業(yè)。專科專業(yè)：與以上相同或相近專業(yè)。

6、一眼失明另一眼矯正到4．8鏡片度數大于400度的，不宜就讀工學、農學、醫(yī)學、法學各專業(yè)及應用物理學、應用化學、生物技術、地質學、生態(tài)學、環(huán)境科學、海洋科學、海洋技術、生物科學、應用心理學等專業(yè)。

7、兩耳聽力均在3米以內，或一耳聽力在5米另一耳全聾的，不宜就讀法學各專業(yè)、外國語言文學各專業(yè)以及外交學、新聞學、偵察學、學前教育、音樂學、錄音藝術、土木工程、交通運輸、動物科學、動物醫(yī)學各專業(yè)、醫(yī)學各專業(yè)。

8、嗅覺遲鈍、口吃、步態(tài)異常、駝背，面部疤痕、血管瘤、黑色素痣、白癜風的，不宜就讀教育學類、公安學類各專業(yè)以及外交學、法學、新聞學、音樂表演、表演各專業(yè)。

9、斜視、嗅覺遲鈍、口吃不宜就讀醫(yī)學類專業(yè)。

此部分內容供考生在報考專業(yè)志愿時參考。學校不得以此為依據，拒絕錄取達到相關要求的考生。

四、其他

1．未列入專業(yè)目錄或經教育部批準有權自定新的學科專業(yè)，學校招生時可根據專業(yè)性質、特點，提出學習本專業(yè)對身體素質、生理條件的要求，并在招生章程中明確刊登，做好咨詢解釋工作。

2．公安類普通高等學校招生體檢按公政治[2000]137號文件執(zhí)行。

3．中國人民解放軍院校招收學員體格檢查按[1997]后聯(lián)字2號文件執(zhí)行。

第二篇：教育部關于印發(fā)

教育部關于印發(fā)

《全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》的通知教政法[2011]13號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

為貫徹落實中共中央、國務院轉發(fā)的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》、全國人大常委通過的《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》，以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的精神與要求，適應教育事業(yè)改革與發(fā)展新形勢的需要，進一步做好教育系統(tǒng)的法制宣傳教育工作，全面推進依法治教、依法治校，我部研究制定了《全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，現印發(fā)給你們。請結合實際，認真貫徹落實。

附件：全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）中華人民共和國教育部

二○一一年十月二十一日

附件：

全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的

第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）

為貫徹落實中共中央、國務院轉發(fā)的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》、全國人大常委會通過的《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）提出的開展普法教育，促進師生員工提高法律素質和公民意識的要求，切實做好教育系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

教育系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實教育規(guī)劃綱要的要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合，與公民意識教育相結合，與教育法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治教、依法治校，大力弘揚社會主義法治精神，保障教育事業(yè)改革與發(fā)展的順利進行，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環(huán)境。

教育系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢和學校教育的主渠道作用，通過內容系統(tǒng)深入、形式生動多樣、效果扎實顯著的法制教育、宣傳活動和法治實踐，切實提高教育系統(tǒng)領導干部、公務員、校長、教師、青少年學生的公民意識和法律素質，形成與培養(yǎng)社會主義合格公民要求相適應的教育體系與氛圍，進一步提高教育行政部門依法治教、學校依法治校的水平與能力，促進社會主義法治文化建設。

教育系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作要遵循以下原則：

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞教育規(guī)劃綱要的貫徹實施，服務教育事業(yè)的改革與發(fā)展，服務維護社會和諧穩(wěn)定。

——堅持分類指導，突出重點。針對青少年學生、校長、教師以及教育行政機關工作人員各自的群體特點，確定法制宣傳教育的目標、內容、方式和途徑。全面落實培養(yǎng)社會主義合格公民的目標和任務，將青少年學生的法制教育作為重中之重。

——堅持普治并舉，促進改革。法制宣傳教育要與依法治教、依法治校的實踐相結合，切實推動學校管理、教育管理觀念與方式的轉變，促進人才培養(yǎng)體制和教育管理體制的改革。

——堅持以人為本，注重實效。要著眼于法制教育對象的實際法律需求，科學設計、合理安排法制教育的內容與形式，增強法制教育的針對性和實效性。

——堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新。把握教育領域普法工作的特點與規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、完善工作機制、改進工作方法、豐富教育形式，開拓教育普法工作的新局面。

二、主要任務與要求

（一）深化“法律進課堂”活動，切實落實青少年是法制宣傳教育重中之重的要求，提高各級各類學校法制教育的水平與效果。各級教育行政部門和各級各類學校要按照國家普法規(guī)劃和教育規(guī)劃綱要的要求，從貫徹黨和國家教育方針、維護國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進一步統(tǒng)一思想，提高對青少年法制宣傳教育工作地位與作用的認識，將法制教育作為開展公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民的重要載體，作為素質教育的重要組成部分，切實抓緊、抓好。要加大工作力度、創(chuàng)新工作方式、明確工作目標，著力解決法制教育在課時安排、師資配備與培訓、教材建設、經費保障、教學評價等方面存在的突出問題，切實落實國家普法規(guī)劃關于中小學校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”的要求，真正把法制教育納入學校教育體系，進入課堂主渠道，使社會主義法治理念、公民意識和法律知識成為學生知識結構和綜合素質的重要組成部分。

要根據學生的特點與接受能力，提高法制教育的針對性和實效性。要科學規(guī)劃、系統(tǒng)安排各教育階段法制教育的內容與體系，按照法治理念、法律常識、一般性法律知識和專門性法律知識的梯度，循序漸進安排相應教育內容，著重引導青少年學生樹立社會主義法治理念和法治意識，突出公民意識的教育與養(yǎng)成。要創(chuàng)新法制教育的方法與途徑，在發(fā)揮課堂教學主渠道作用的同時，整合和利用各種法制教育資源，利用現代媒體和信息技術，采用理論與實踐相結合的方式，把法律知識學習與法治實踐相結合，與解決實際的法律問題相結合，大力提倡和推廣探究式、實踐式、參與式的教育教學方法。

學校法制教育的各個階段都要突出憲法教育，要使學生逐步理解和掌握憲法的基本原則與精神，了解憲法規(guī)定的公民基本權利和義務，以及國家基本制度，充分認識社會主義制度的優(yōu)越性，增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，形成黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民、國家尊重和保障人權的觀念，樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念。義務教育階段應當重點開展法治理念、法律原則和法律常識教育，培養(yǎng)學生形成公民意識，初步形成對民主法治、自由平等、公平正義理念的認識，提高分辨是非的能力，掌握社會生活必要的法律常識，建立守法觀念。高級中等學校要進一步深化法治理念、法律原則教育，使學生樹立成為社會主義合格公民應具備的公民意識和社會主義法治理念；要比較系統(tǒng)地開展法制常識和一般性法律知識教育，使學生具備依法參與社會生活、判別是非、維護自身合法權利的知識與能力；中等職業(yè)學校還要有針對性地加強勞動合同、勞動爭議處理、勞動保護以及特定職業(yè)崗位要求等方面法律法規(guī)的教育。高等學校要進一步加大中國特色社會主義法學理論教育力度，積極推進高校法學理論教育教材建設和師資隊伍建設，引導高校學生牢固樹立社會主義法治理念。要有針對性地加強對有不良行為青少年等特殊青少年群體的法制教育，預防和減少青少年學生違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）深化“法律進學校”活動，大力提高各級各類學校校長、教師依法治校的意識與能力，營造有利于青少年學生健康成長的校園法治環(huán)境。各級教育行政部門、各級各類學校要圍繞教育規(guī)劃綱要提出的建設現代學校制度、推進依法治校的要求，針對學校工作的特點與校長、教師工作的需要，深入開展法制宣傳教育工作，大力提高校長、教師的法治觀念和法律素質，提高依法管理學校、實施教育教學和管理活動的意識與能力，提高依法保護自身合法權益、維護學生合法權利的意識與能力。

要突出學習宣傳憲法，使廣大教職員工全面深刻地理解憲法的基本原則、制度和精神，進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念；深入學習宣傳民商法、行政法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律原則與一般規(guī)則；學習宣傳加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、推進科技進步、加強自主創(chuàng)新能力建設、實施人才強國戰(zhàn)略、保護知識產權、食品藥品安全、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，使教職員工自覺知法守法，成為遵紀守法的楷模。

要緊緊圍繞建設現代學校制度、全面推進依法治校的要求，學習宣傳有關保障和落實國家教育方針、規(guī)范學校辦學行為等內容的法律知識。要系統(tǒng)、深入地學習宣傳教育法、義務教育法、高等教育法、教師法等教育法律、法規(guī)，使廣大校長、教師完整、準確地理解和掌握教育法律、法規(guī)確立的法律原則、基本制度及重要規(guī)定、行為規(guī)則。要進一步加強對教育規(guī)劃綱要的學習，使廣大教育工作者深入理解教育改革與發(fā)展的重大方針政策，增強建設現代學校制度的主動性與自覺性。要深入學習宣傳維護學校、教師合法權益，保障學校自主權、教職工民主管理權的法律規(guī)定；學習宣傳維護未成年人、殘疾人合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產安全方面的法律知識，切實提高廣大教職員工依法實施教育教學活動、參與學校管理的能力。

（三）深化“法律進機關”活動，全面提高教育行政部門領導干部、公務員依法行政、依法治教的能力和水平。各級教育行政部門要緊緊圍繞貫徹落實教育規(guī)劃綱要的要求，進一步健全和加強法制宣傳教育工作，完善并落實公務員學法用法的制度與要求，切實提高教育行政部門公務員特別是領導干部對法治原則、憲法、主要法律制度和行政、教育法律規(guī)范的理解與運用水平，進一步增強公務員的社會主義法治理念，提高依法行政、依法治教的能力和自覺性。

教育行政部門的法制宣傳教育，要突出重點，提高系統(tǒng)性、針對性和實效性。要突出抓好憲法的學習宣傳，使公務員深入領會憲法的基本原則和精神，掌握憲法關于國家基本政治制度、基本經濟制度和國家生活的基本原則等內容，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺意識；要深入開展社會主義法治理念教育，使各級領導干部和公務員牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高政治意識、大局意識和法治意識；要深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征；學習宣傳維護國家安全、社會穩(wěn)定、促進民族團結相關法律法規(guī)，維護社會政治大局穩(wěn)定；學習宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應急管理、信訪、投訴、調解等相關法律法規(guī)，提高依法預防和化解矛盾糾紛的能力；要深入開展反腐倡廉法治宣傳教育，加強刑法、公務員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的學習宣傳，不斷提高各級領導干部和公務員廉潔自律的自覺性。

要有針對性地加強對行政法律和教育法律、法規(guī)、規(guī)章，以及教育規(guī)劃綱要的學習宣傳。要深入學習行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政強制法等行政法律以及《全面推進依法行政實施綱要》，牢固樹立依法行政的意識，掌握依法行政的基本要求和行為規(guī)則，切實提高依法行政的能力與水平；深入學習教育法、義務教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進法及其實施條例、中外合作辦學條例等教育法律、法規(guī)以及教育規(guī)劃綱要等有關教育的重大方針政策，切實提高對教育規(guī)劃綱要的理解與執(zhí)行能力，提高依法落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的能力，提高依法實施教育管理、運用法律手段解決問題、調解糾紛、推進改革的能力。

三、工作舉措與實施保障

（一）健全完善學校法制教育的目標、體系與實施機制。

——健全中小學通過課堂主渠道開展法制教育的目標與要求。將青少年學生法制教育與公民意識教育相結合，在中小學課程中有針對性地增加法制教育內容。各級教育部門和中小學校要按照國家課程方案和課程標準，認真落實法制教育的內容與要求，不斷豐富教育形式，分層次、分階段地對學生進行法制教育；積極探索在學科教學中，結合教學內容，潛移默化地對學生進行法制教育的形式與途徑；要針對學生的思想實際、認知能力和社會發(fā)展，結合綜合實踐活動以及道德教育、安全教育、環(huán)境保護、道路交通安全、消防、禁毒、國防、知識產權等專題教育，開展生動活潑、形式多樣的社會主義法治理念和法制知識教育。鼓勵有條件的地方、學校，在地方或者校本課程中增加法制教育或者公民意識教育的內容，探索以法制教育統(tǒng)籌、整合各種專題教育的形式與途徑。

——建立高等學校法制教育的目標與要求。進一步明確對高等學校非法學專業(yè)學生法學理論、法律知識的教學要求；鼓勵高等學校重視法律基礎課的教學工作，開展以提高法律素質、培養(yǎng)社會主義法治理念為主的課堂教學改革，提高課堂教學效果，促進精品課程的涌現。鼓勵高等學校發(fā)揮法學專業(yè)教育的資源優(yōu)勢，為中小學法制教育和社會普法工作，提供智力和資源支持。

——逐步將社會主義法治理念、法律知識納入對學生知識和綜合素質考察的范疇。在高等學校、中等學校入學考試中適當增加反映社會主義法治理念和憲法知識、基本法律原則及常識的內容，引導學校重視開展法制教育，引導學生樹立法治理念、關注社會法治實踐。

——建立中小學（含中等職業(yè)學校，下同）法制課骨干教師、專任教師培訓制度。各級教育行政部門要制定專門計劃，對中小學負責開展法制教育的專職或者兼職教師，進行系統(tǒng)的法制教育能力培訓，切實提高對社會主義法治理念的認識、完善法律知識結構，提高開展法制教育的教學能力。本規(guī)劃實施期間，要采取國家和地方分級培訓的方式，保證每所中小學校至少一名教師接受法制教育能力培訓。繼續(xù)推動和規(guī)范法制副校長、法制輔導員制度的建設，加強對法制副校長、法制輔導員的培訓。

——健全青少年法制教育網絡，建立青少年法制教育資源中心和校外實踐基地。各地要建立和完善學校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網絡，進一步加強與綜治辦、司法行政、公安、法院、檢察院、共青團、關工委以及律師協(xié)會等部門、組織的協(xié)作，主動利用和整合各種社會法制教育資源，積極開辟第二課堂，以多種形式，建立青少年法制教育資源中心和校外實踐基地，為學生通過實踐了解法律知識、樹立法治理念提供條件和機會。要通過舉辦法律知識競賽、模擬法庭、法制夏令營、編制和發(fā)放法制宣傳雜志等實踐性、趣味性強的活動，豐富青少年法制教育的形式。要積極探索利用學校法制教育的資源和優(yōu)勢，為社會整體法制宣傳教育提供支持的途徑和方式。

——加強對青少年學生法制教育特點與規(guī)律的研究，建立形成高水平的研究團隊和研究基地、培訓基地。要系統(tǒng)研究在中小學各階段開展法制教育的目標與要求、內容與形式，研究制定中小學學生法制教育的目標與體系。哲學和社會科學研究、全國教育科學研究等課題研究規(guī)劃中要適當增加相關的研究選題，動員和組織法學以及相關學科的高校教師、研究人員關注和開展青少年法制教育特點與規(guī)律的研究。鼓勵和支持有條件的高等學校或者研究機構，設立青少年法制教育研究機構，開展青少年法制教育的理論與實踐、法治理念水平的測評與分析等研究。結合現有的培訓機制，在國家和省級分別建立若干校長依法治校能力培訓和法制課骨干教師、專任教師培訓基地。

——健全學校法制教育的支持體系，建立優(yōu)質法制教育教學資源共享平臺。重視利用互聯(lián)網等傳播手段，豐富青少年法制教育的途徑和形式。教育部將發(fā)起設立公益性的全國教育普法網站，利用網絡手段，匯集、編輯各種法制教育資源，形成法制教育優(yōu)質教學資源的共享平臺，為各地開展遠程學習與培訓提供支持。鼓勵各種社會組織、研究機構和公民個人，充分利用多媒體技術、網絡信息技術，開發(fā)、制作形式多樣、青少年喜聞樂見的法制教育讀物、教學資源和文化產品。舉辦各層次的中小學法制教育教學比賽、課件評選、知識競賽等，有組織、有計劃地開展法制宣傳教育讀書活動，調動師生開展中小學法制教育和教學研究的積極性和主動性。

（二）完善學校法制宣傳教育機制，實施學校依法治校能力建設工程，進一步開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，大力推進依法治校和現代學校制度建設。

——研究制定針對學校校長、教師的法制宣傳教育大綱，組織編寫依法治校基本綱要，明確對各級各類學校校長及其他主要領導、廣大教師開展法制教育的內容與要求。

——實施依法治校能力建設工程。建立國家、省和地市的層級培訓體制，保證本規(guī)劃期間，每一所學校有校長或者至少1名主要負責人，接受教育法制、學校依法治理方面的系統(tǒng)培訓，使之具備依法實施管理，依法處理和化解學校內部糾紛、問題的能力。重點提高高等學校依法治校的水平，對高等學校負責現代大學制度建設、章程制定、處理學生和教師申訴、處理法律事務的領導和工作人員，組織專項培訓。

——加強校園法治文化建設。各級各類學校要根據實際，通過建立法制宣傳教育櫥窗、在校園網、校園廣播中開設法制教育專欄等多種形式，結合在學生身邊發(fā)生的法律事件、法律故事，宣講法治理念、法律常識，形成學法、守法、用法的校園文化氛圍。

——完善教師法制宣傳教育機制。各地要結合教師教學需求，制定教師法制教育培訓規(guī)劃。在教師的任職培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育中，要明確法制教育的內容與學時，建立健全考核制度，重要的和新出臺的教育法律、法規(guī)要實現全員培訓。

——進一步完善依法治校的內涵要求和評價指標體系，繼續(xù)開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，形成一批符合教育規(guī)劃綱要要求、體現現代學校制度內涵、對其他學校開展依法治校實踐具有示范意義的學校；培養(yǎng)一批有依法治校先進理念和豐富實踐經驗的學校管理者。完善學校評價機制，將依法治校情況作為評價學校教育教學和管理水平的重要指標，作為對校長實施績效評估、考核和任用考察的重要內容。

——組建依法治教、依法治校專家宣講團，遴選有專長、理論或者實踐經驗豐富的專家、實際工作者，組成宣講團，為各地開展校長、教師的法制培訓提供師資和智力支持。

（三）推進教育行政部門法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化，開展依法治教示范機關創(chuàng)建活動。

——研究制定教育行政部門領導干部、公務員法制教育大綱，明確教育行政部門領導干部、執(zhí)法人員、一般公務員學法的具體要求。

——建立法制教育學習計劃和新頒布教育法律法規(guī)培訓制度。各級教育行政部門要根據法制建設和教育改革與發(fā)展實踐的需要，每年明確法制教育重點和學習規(guī)劃，并通過黨委（黨組）中心組集體學法、法制講座、法制培訓以及納入各級黨校、行政學院和公務員培訓機構教學課程等方式，予以落實。新頒布的教育法律法規(guī)要作為法制教育的重點內容。

——建立領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和評價考核制度，把依法決策、依法管理和依法辦事等考核結果作為干部綜合評價的重要內容。

——建立教育行政執(zhí)法人員、法律專業(yè)人員專門法律知識培訓制度，縣級以上教育行政部門至少有2名公務員接受過系統(tǒng)的行政執(zhí)法和教育法律的專門教育或培訓，具備開展行政執(zhí)法、運用法律處理教育糾紛、解決問題的資格和能力。

——探索開展依法治教示范單位創(chuàng)建活動。根據《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》的要求，結合貫徹落實教育規(guī)劃綱要，研究制定符合教育行政管理體制改革趨勢和教育行政管理特點的依法行政評估指標和工作要求，推動地方教育行政部門按照政校分開、管辦分離的原則，遵循依法行政的要求與規(guī)范，進一步提高依法治教的能力與水平，在縣或地市級教育行政部門形成一批具有示范作用的依法治教示范單位。

（四）加強領導，健全法制宣傳教育的工作體制與保障機制。

——各級教育行政部門要成立由主要領導任組長，有關部門負責同志參加的法制宣傳教育領導小組。繼續(xù)設立教育部全國教育普法領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、領導、指導部機關及全國教育系統(tǒng)的普法工作，領導小組辦公室設在法制辦公室。各級教育行政部門應指定法制工作機構或其他相關機構，作為本部門法制宣傳教育的工作機構。各級各類學校要根據實際需要成立依法治校及法制宣傳教育領導小組，制定專門機構或者專人負責法制教育工作。

——各級教育行政部門法制宣傳教育工作機構負責本部門、本地方教育系統(tǒng)普法規(guī)劃和計劃的制定與執(zhí)行；要組織、協(xié)調本部門的相關職能機構，做好機關普法、青少年學生法制教育的組織實施、校長教師的法制教育培訓等工作；指導、監(jiān)督本地方各級各類學校的法制宣傳教育和法制教育課程建設；建立健全與司法、公安等相關部門或機構的溝通、協(xié)作機制。

——建立和完善法制宣傳教育工作的監(jiān)督評價機制。各地要根據本規(guī)劃的要求，建立并完善對學校法制教育、教育行政部門和學校法制宣傳教育的評價標準，健全評價機制，促進法制宣傳教育的標準化、規(guī)范化；建立法制宣傳教育激勵機制，及時總結、推廣成熟、有效的工作經驗和成果；探索建立中小學、職業(yè)學校法制教育的專項督導制度，將學校法制教育的水平與成效納入對學校辦學水平、教育質量的整體督導評估之中。

——設立法制宣傳教育專項經費。根據國家“六五”普法規(guī)劃的要求，各級教育行政部門、各級各類學校要根據實際情況統(tǒng)籌安排相關經費，保障本規(guī)劃確定的工作舉措得到落實。教育部設立全國教育系統(tǒng)普法專項經費，主要用于推動教育行政部門和校長、教師的法制教育工作；支持設立教育法制研究中心、青少年法制教育研究基地，推動教育法制研究以及青少年法制教育理論與實踐研究；組織研究、編寫法制教育綱要和具有示范性、權威性的法制教育讀本、教學資料；支持全國教育普法網站的建設，以及用于依法治教、依法治校示范單位的表彰等工作。各省教育行政部門、高等學校和有條件的地方教育部門要根據國家和本規(guī)劃的要求，安排法制宣傳教育專項經費，專款專用，確保落實，保障法制宣傳教育工作正常開展。

四、工作步驟與安排

教育系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：2011年下半年。各地教育行政部門、直屬高等學校要根據本規(guī)劃制定本部門、本學校的五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作。各省級教育行政部門、直屬高校制定的“五五”普法規(guī)劃，報教育部全國教育普法領導小組辦公室備案。

組織實施階段：2011年下半年至2015年。根據本規(guī)劃的目標、任務和要求，結合本地方實際，每年制定工作計劃，逐一落實本規(guī)劃的工作舉措，要突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導得力、督促到位，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導和表彰，遴選在依法治教、依法治校方面取得突出成績的示范單位、學校。

檢查驗收階段：2015年下半年。按照全國普法辦公室的有關要求，組織對本規(guī)劃實施情況的總結評估、檢查驗收，對先進集體和先進個人進行表彰。

教育部今天就印發(fā)《全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》(下稱《規(guī)劃》)發(fā)出通知,要求各地進一步做好教育系統(tǒng)的法制宣傳教育工作,全面推進依法治教、依法治校。

《規(guī)劃》明確,教育系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標是:充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢和學校教育的主渠道作用,通過內容系統(tǒng)深入、形式生動多樣、效果扎實顯著的法制教育、宣傳活動和法治實踐,切實提高教育系統(tǒng)領導干部、公務員、校長、教師、青少年學生的公民意識和法律素質,形成與培養(yǎng)社會主義合格公民要求相適應的教育體系與氛圍,進一步提高教育部門依法治教、學校依法治校的水平與能力,促進社會主義法治文化建設。

落實法制教育課時與經費

《規(guī)劃》指出,要著力解決法制教育在課時安排、師資配備與培訓、教材建設、經費保障、教學評價等方面存在的突出問題,切實落實國家普法規(guī)劃關于中小學校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”的要求,真正把法制教育納入學校教育體系,進入課堂主渠道,使社會主義法治理念、公民意識和法律知識成為學生知識結構和綜合素質的重要組成部分。

《規(guī)劃》明確,要科學規(guī)劃、系統(tǒng)安排各教育階段法制教育的內容與體系,按照法治理念、法律常識、一般性法律知識和專門性法律知識的梯度,循序漸進安排相應教育內容,著重引導青少年學生樹立社會主義法治理念和法治意識,突出公民意識的教育與養(yǎng)成。

探索以法制教育統(tǒng)籌專題教育

《規(guī)劃》要求,在中小學課程中有針對性地增加法制教育內容。結合綜合實踐活動以及道德教育、安全教育、環(huán)境保護、道路交通安全、消防、禁毒、國防、知識產權等專題教育,開展生動活潑、形式多樣的社會主義法治理念和法律知識教育。鼓勵有條件的地方、學校,在地方或者校本課程中增加法制教育或者公民意識教育的內容,探索以法制教育統(tǒng)籌、整合各種專題教育的形式與途徑。

《規(guī)劃》進一步明確對高等學校非法學專業(yè)學生法學理論、法律知識的教學要求；鼓勵高等學校重視法律基礎課的教學工作,開展以提高法律素質、培養(yǎng)社會主義法治理念為主的課堂教學改革。鼓勵高等學校發(fā)揮法學專業(yè)教育的資源優(yōu)勢,為中小學法制教育和社會普法工作,提供智力和資源支持。

入學考試將增加法治理念內容

《規(guī)劃》提出,逐步將社會主義法治理念、法律知識納入對學生知識和綜合素質考察的范疇。在高等學校、中等學校入學考試中適當增加反映社會主義法治理念和憲法知識、基本法律原則及常識的內容,引導學校重視開展法制教育,引導學生樹立法治理念、關注社會法治實踐。

此外,《規(guī)劃》還要求建立中小學(含中等職業(yè)學校)法制課骨干教師、專任教師培訓制度。各級教育行政部門要制定專門計劃,對中小學負責開展法制教育的專職或者兼職教師,進行系統(tǒng)的法制教育能力培訓,切實提高對社會主義法治理念的認識、完善法律知識結構,提高開展法制教育的教學能力。《規(guī)劃》實施期間,要采取國家和地方分級培訓的方式,保證每所中小學校至少一名教師接受法制教育能力培訓。繼續(xù)推動和規(guī)范法制副校長、法制輔導員制度的建設,加強對法制副校長、法制輔導員的培訓。

《規(guī)劃》明確,將研究制定針對學校校長、教師的法制宣傳教育大綱,組織編寫依法治校基本綱要,明確對各級各類學校校長及其他主要領導、廣大教師開展法制教育的內容與要求。本報北京11月15日訊

第三篇：衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)

衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)《糖皮質激素類藥物臨床應用指導原則》的通知

衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2011〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局：

為加強糖皮質激素類藥物的臨床應用管理，促進臨床合理用藥，保障醫(yī)療質量和醫(yī)療安全，我部委托中華醫(yī)學會組織專家制訂了《糖皮質激素類藥物臨床應用指導原則》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：糖皮質激素類藥物臨床應用指導原則.doc

二〇一一年二月十六日

第四篇：衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)

衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)

《醫(yī)院向內部職工公開的信息目錄》的通知

衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)﹝2008﹞105號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局：

根據《衛(wèi)生部關于全面推行醫(yī)院院務公開的指導意見》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2006﹞424號）的要求，為系統(tǒng)完整地做好醫(yī)院院務公開工作，我部制定了《醫(yī)院向內部職工公開的信息目錄》。現印發(fā)給你們，請參照該目錄做好相關信息公開工作。

本通知自2008年7月1日起施行。

二○○八年六月三日

第五篇：2010關注教育部印發(fā)

教育部印發(fā)《中小學班主任工作規(guī)定》通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為了進一步加強中小學班主任工作，發(fā)揮班主任在中小學教育中的重要作用，保障班主任的合法權益，全面推進素質教育，特制定《中小學班主任工作規(guī)定》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中小學班主任工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步推進未成年人思想道德建設，加強中小學班主任工作，充分發(fā)揮班主任在教育學生中的重要作用，制定本規(guī)定。

第二條 班主任是中小學日常思想道德教育和學生管理工作的主要實施者，是中小學生健康成長的引領者，班主任要努力成為中小學生的人生導師。

班主任是中小學的重要崗位，從事班主任工作是中小學教師的重要職責。教師擔任班主任期間應將班主任工作作為主業(yè)。

第三條 加強班主任隊伍建設是堅持育人為本、德育為先的重要體現。政府有關部門和學校應為班主任開展工作創(chuàng)造有利條件，保障其享有的待遇與權利。

第二章 配備與選聘

第四條 中小學每個班級應當配備一名班主任。

第五條 班主任由學校從班級任課教師中選聘。聘期由學校確定，擔任一個班級的班主任時間一般應連續(xù)1學年以上。

第六條 教師初次擔任班主任應接受崗前培訓，符合選聘條件后學校方可聘用。第七條 選聘班主任應當在教師任職條件的基礎上突出考查以下條件：

（一）作風正派，心理健康，為人師表；

（二）熱愛學生，善于與學生、學生家長及其他任課教師溝通；

（三）愛崗敬業(yè)，具有較強的教育引導和組織管理能力。

第三章 職責與任務

第八條 全面了解班級內每一個學生，深入分析學生思想、心理、學習、生活狀況。關心愛護全體學生，平等對待每一個學生，尊重學生人格。采取多種方式與學生溝通，有針對性地進行思想道德教育，促進學生德智體美全面發(fā)展。

第九條 認真做好班級的日常管理工作，維護班級良好秩序，培養(yǎng)學生的規(guī)則意識、責任意識和集體榮譽感，營造民主和諧、團結互助、健康向上的集體氛圍。指導班委會和團隊工作。

第十條 組織、指導開展班會、團隊會（日）、文體娛樂、社會實踐、春（秋）游等形式多樣的班級活動，注重調動學生的積極性和主動性，并做好安全防護工作。

第十一條 組織做好學生的綜合素質評價工作，指導學生認真記載成長記錄，實事求是地評定學生操行，向學校提出獎懲建議。

第十二條 經常與任課教師和其他教職員工溝通，主動與學生家長、學生所在社區(qū)聯(lián)系，努力形成教育合力。

第四章 待遇與權利

第十三條 學校在教育管理工作中應充分發(fā)揮班主任的骨干作用，注重聽取班主任意見。第十四條 班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時工作量，確保班主任做好班級管理工作。

第十五條 班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔超課時工作量的，以超課時補貼發(fā)放班主任津貼。

第十六條 班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權利。

第五章 培養(yǎng)與培訓

第十七條 教育行政部門和學校應制訂班主任培養(yǎng)培訓規(guī)劃，有組織地開展班主任崗位培訓。

第十八條 教師教育機構應承擔班主任培訓任務，教育碩士專業(yè)學位教育中應設立中小學班主任工作培養(yǎng)方向。

第六章 考核與獎懲

第十九條 教育行政部門建立科學的班主任工作評價體系和獎懲制度。對長期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻的教師定期予以表彰獎勵。選拔學校管理干部應優(yōu)先考慮長期從事班主任工作的優(yōu)秀班主任。

第二十條 學校建立班主任工作檔案，定期組織對班主任的考核工作。考核結果作為教師聘任、獎勵和職務晉升的重要依據。對不能履行班主任職責的，應調離班主任崗位。

第七章 附則

第二十一條 各地可根據本規(guī)定，結合當地實際情況，制定中小學班主任工作的具體實施辦法。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。教育部解讀《中小學班主任工作規(guī)定》 稱有4亮點

核心提示：近日，教育部印發(fā)了《中小學班主任工作規(guī)定》。專家稱《規(guī)定》有4大亮點，其中強調了班主任在學校中的重要地位，使班主任有更多的信心來做班主任工作。

中新網8月23日電 據教育部網站消息，近日，教育部印發(fā)了《中小學班主任工作規(guī)定》。教育部基礎教育一司有關負責人在解讀該《規(guī)定》時表示，該《規(guī)定》有4個亮點：

一是明確了班主任工作量，使班主任教師有更多的時間來做班主任工作。一直以來，班主任教師既要承擔與其他學科教師一樣的教學任務，還要負責繁重的班主任工作，使得班主任教師工作負擔過重。《規(guī)定》要求：“班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時工作量，確保班主任做好班級管理工作。”明確了班主任教師應當把授課和做班主任 工作都作為主業(yè)，要拿出一半的時間來做班主任工作，來關心每個學生的思想道德狀況、身心健康狀況及其他各方面的發(fā)展狀況。

二是提高了班主任經濟待遇，使班主任有更多的熱情來做班主任工作。長期以來，廣大中小學班主任教師辛勤工作在育人第一線，而享受的班主任津貼一直是按照1979年教育部、財政部、國家勞動總局頒布的《關于普通中學和小學班主任津貼試行辦法》(教計字〔1979〕489號)規(guī)定的標準。津貼標準低，已經遠不適應現代經濟社會發(fā)展的要求。自2009年起，國家實施義務教育學校績效工資制度。根據國務院辦公廳轉發(fā)的《人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，這次出臺的《規(guī)定》第十五條要求將“班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔超課時工作量的，以超課時補貼發(fā)放班主任津貼。”

三是保證了班主任教育學生的權利，使班主任有更多的空間來做班主任工作。在強調尊重學生、維護學生權利的今天，一些地方和學校也出現了教師特別是班主任教師不敢管學生、不敢批評教育學生、放任學生的現象。新出臺的《規(guī)定》第十六條明確規(guī)定：“班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權利。”保證和維護了班主任教育學生的合法權利，使班主任在教育學生過程中，在堅持正面教育為主的同時，不再縮手縮腳，可以適當采取批評等方式教育和管理學生。

四是強調了班主任在學校中的重要地位，使班主任有更多的信心來做班主任工作。《規(guī)定》從班主任的職業(yè)發(fā)展、職務晉升、參與學校管理、待遇保障、表彰獎勵等多個方面強調了班主任在學校教育中的重要地位，充分體現了對班主任工作的尊重和認可，對廣大班主任教師是一個極大的鼓舞和激勵。強調班主任在學校教育中的重要地位，對于穩(wěn)定班主任隊伍、促進班主任專業(yè)成長，鼓勵廣大班主任能長期、深入、細致地開展班主任工作有著積極的意義。(本文來源：中國新聞網)

教育部基礎教育一司負責人就《中小學班主任工作規(guī)定》答記者問

編者按：近日，教育部印發(fā)了《中小學班主任工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。記者就《規(guī)定》發(fā)布的意義、《規(guī)定》的主要特點以及如何貫徹落實《規(guī)定》等方面采訪了教育部基礎教育一司有關負責人。

問：教育部于2006年曾印發(fā)了《教育部關于進一步加強中小學班主任工作的意見》，就班主任的職責和保障等提出了指導性意見。時隔3年，教育部又出臺了《中小學班主任工作規(guī)定》，在新時期具有怎樣的意義？

答：隨著我國經濟社會改革的進一步深入，基礎教育步入了由全面普及轉向更加重視提高質量、由規(guī)模發(fā)展轉向更加注重內涵發(fā)展的新時期。《規(guī)定》的出臺，可謂應運而生。

一是素質教育的時代呼喚。黨的十七大報告提出要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。正在制訂的《國家教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》也將確定把實施素質教育作為今后一個時期教育改革和發(fā)展的根本任務。實施素質教育，首要的是解決培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人的問題。中小學班主任作為中小學教師隊伍的重要組成部分，是班級工作的組織者、班集體建設的指導者、中小學生健康成長的引領者，是中小學思想道德教育的骨干，是加強和改進未成年人思想道德建設，全面實施素質教育的重要力量。《規(guī)定》的發(fā)布，正是國家當前和今后一個時期教育改革和發(fā)展的需要。

二是內涵發(fā)展的必然選擇。長期以來，各地教育行政部門和中小學校重視班主任隊伍建設，發(fā)揮班主任獨特的教育作用，積累了豐富的經驗，形成了有效的工作機制。廣大中小學班主任兢兢業(yè)業(yè)、教書育人、無私奉獻，做了大量教育和管理工作，為促進中小學生的健康成長做出了重要貢獻。但是必須看到，中小學班主任工作面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。經濟社會的深刻變化、教育改革的不斷深化、中小學生成長的新情況新特點，對中小學班主任工作提出了更高的要求，迫切需要制訂更加有效的政策，保障和鼓勵中小學教師愿意做班主任，努力做好班主任工作；迫切需要采取更加有力的措施，保障和鼓勵班主任有更多的時間和精力了解學生、分析學生學習生活成長情況，以真摯的愛心和科學的方法教育、引導、幫助學生成長進步。《規(guī)定》的出臺，正是中小學班主任工作適應時代發(fā)展的需要。

三是學生成長的現實需要。學校教育是以班集體為單位來進行的，學校教育的各項工作，都跟班主任有關系，班主任既要關心學生的學習狀況，教育學生明確學習目的，端正學習態(tài)度，掌握正確學習方法，養(yǎng)成良好學習習慣，增強創(chuàng)新意識和學習能力；又要進行有效的班集體管理，保證學校各項教育工作的順利進行；還要組織學生開展班會、團隊會以及各種主題教育和文體活動；更要了解每個學生的身體、心理和思想狀況，開展有針對性的教育，做每一位學生人生路上的引路人。對班主任教師而言，做班主任工作和授課一樣，都是主業(yè)；對學校而言，班主任隊伍建設與任課教師隊伍建設一樣重要。《規(guī)定》的出臺，對于貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，把加強和改進未成年人思想道德建設的各項任務落在實處，具有重要意義。

問：這次出臺的《規(guī)定》有哪些的特點？

答：這次出臺的《規(guī)定》有以下幾個亮點：

一是明確了班主任工作量，使班主任教師有更多的時間來做班主任工作。一直以來，班主任教師既要承擔與其他學科教師一樣的教學任務，還要負責繁重的班主任工作，使得班主任教師工作負擔過重。《規(guī)定》要求：“班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時工作量，確保班主任做好班級管理工作。”明確了班主任教師應當把授課和做班主任 工作都作為主業(yè)，要拿出一半的時間來做班主任工作，來關心每個學生的思想道德狀況、身心健康狀況及其他各方面的發(fā)展狀況。

二是提高了班主任經濟待遇，使班主任有更多的熱情來做班主任工作。長期以來，廣大中小學班主任教師辛勤工作在育人第一線，而享受的班主任津貼一直是按照1979年教育部、財政部、國家勞動總局頒布的《關于普通中學和小學班主任津貼試行辦法》(教計字〔1979〕489號)規(guī)定的標準，即：“中學每班學生人數在35人以下發(fā)5元，36人至50人發(fā)6元，51人以上發(fā)7元，小學每班學生人數在35人以下發(fā)4元，36人至50人發(fā)5元，51人以上發(fā)6元。”1988年人事部、國家教委、財政部下發(fā)了《關于提高中小學班主任津貼標準和建立中小學教師超課時酬金制度的實施辦法》(人薪發(fā)[1988]23號)，文件規(guī)定：“中小學班主任津貼標準提高的幅度和教師超課時酬金的具體數額，均由各省、自治區(qū)、直轄市結合實際情況自行確定。”據了解，除一些地方較大幅度地提高了本地班主任津貼標準外，各地基本上按1979年的國家標準增加了一倍。即不同班額分別為中學10元、12元、14元，小學8元、10元、12元。津貼標準低，已經遠不適應現代經濟社會發(fā)展的要求。自2009年起，國家實施義務教育學校績效工資制度。根據國務院辦公廳轉發(fā)的《人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，這次出臺的《規(guī)定》第十五條要求將“班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔超課時工作量的，以超課時補貼發(fā)放班主任津貼。” 對此，希望各地落實和體現。

三是保證了班主任教育學生的權利，使班主任有更多的空間來做班主任工作。在我們強調尊重學生、維護學生權利的今天，一些地方和學校也出現了教師特別是班主任教師不敢管學生、不敢批評教育學生、放任學生的現象。新出臺的《規(guī)定》第十六條明確規(guī)定：“班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權利。”保證和維護了班主任教育學生的合法權利，使班主任在教育學生過程中，在堅持正面教育為主的同時，不再縮手縮腳，可以適當采取批評等方式教育和管理學生。

四是強調了班主任在學校中的重要地位，使班主任有更多的信心來做班主任工作。《規(guī)定》從班主任的職業(yè)發(fā)展、職務晉升、參與學校管理、待遇保障、表彰獎勵等多個方面強調了班主任在學校教育中的重要地位，充分體現了對班主任工作的尊重和認可，對廣大班主任教師是一個極大的鼓舞和激勵。強調班主任在學校教育中的重要地位，對于穩(wěn)定班主任隊伍、促進班主任專業(yè)成長，鼓勵廣大班主任能長期、深入、細致地開展班主任工作有著積極的意義。

問：為保障《規(guī)定》的貫徹落實，教育行政部門和中小學校應做好哪些工作？

答：各級教育行政部門和廣大中小學校要依據《規(guī)定》，把加強班主任工作作為落實科學發(fā)展觀、貫徹黨的教育方針、加強和改進未成年人思想道德建設、全面實施素質教育的有力抓手，結合當地實際認真抓好抓實。

一是要將中小學班主任培訓納入教師教育計劃，有組織地開展崗前和崗位培訓，定期交流班主任工作經驗，組織班主任進行社會考察，提高班主任的政治素質、業(yè)務素質、心理素質和工作及研究能力。教師教育機構要承擔班主任的培訓任務，班主任培訓所需經費在教師培訓專項經費中列支。教育碩士學位教育中應設立中小學班主任工作培養(yǎng)方向，并優(yōu)先招收在職優(yōu)秀班主任。

二是要根據《規(guī)定》要求合理安排班主任教師的課時工作量，保障班主任教師有時間和精力來開展班主任工作。要在義務教育學校績效工資分配中，把教師是否擔任班主任、班主任工作開展得如何作為重要衡量指標。對于班主任教師超課時工作量，要發(fā)放超課時補貼。

三是要完善班主任的獎勵制度，將優(yōu)秀班主任的表彰獎勵納入教師、教育工作者的表彰獎勵體系之中，定期表彰優(yōu)秀班主任。應積極發(fā)展優(yōu)秀班主任加入黨組織，優(yōu)秀班主任應列入學校黨政后備干部培養(yǎng)范圍。要樹立一批班主任先進典型和重視班主任工作學校的先進典型，鼓勵廣大中小學校普遍重視和加強班主任隊伍建設，充分發(fā)揮班主任在學校教育工作中的重要作用，使班主任成為廣大教師踴躍擔當的光榮而重要的崗位。

四是要把班主任工作作為學校教育的重要工作來抓。要制定切實可行的辦法加強班主任工作，認真做好班主任的選聘工作，應從思想道德素質和業(yè)務水平較高，身心健康、樂于奉獻的優(yōu)秀教師中選聘班主任。要建立科學的班主任工作評價體系，規(guī)范管理，鼓勵支持班主任開展工作。學校應建立班主任工作檔案，定期考核班主任工作，考核結果作為班主任教師聘任、獎勵、職務晉升的重要依據。對不能履行班主任職責的，應調離班主任崗位。

問：《規(guī)定》的出臺，為班主任工作提供了多方面強有力的保障，那么，班主任教師應如何按照《規(guī)定》的要求，做好新時期班主任工作呢？

答：中小學班主任工作是一項復雜、細致，需要付出愛心、耐心和責任心，對學生健康成長起著重要作用的工作，要求班主任教師具有良好的思想道德品質、較高的教育理論素養(yǎng)和專業(yè)知識水平，身心健康、富有人格魅力，善于做思想教育工作。要適應新時期教育工作中出現的變化，及時改進班主任工作，在學校育人工作中發(fā)揮更大的作用。

一是要堅持育人為本，德育為先的目標導向。要把學校教育目標落實到班級日常管理工作過程中，切實把德育放在首位，注重學生正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀的培養(yǎng)和形成，培養(yǎng)學生健全、獨立的人格。引導學生培養(yǎng)學習興趣，樹立正確的學習目標，促使學生全面協(xié)調健康發(fā)展。

二是要注重公平，面向班集體每一個學生。班主任要關心每一個學生，了解他們的內心世界，根據每個學生的特點，精心設計相應的教育方案，引導、幫助每一個學生健康成長，要特別注意關注學生中的弱勢群體和邊緣群體，為每一個學生的終身發(fā)展奠定基礎。

三是要關心學生的全面發(fā)展。堅持以人為本，以學生的全面發(fā)展為班主任工作的根本出發(fā)點，不僅要關心他們的學習，更要關心他們的思想道德、身體、心理、人格等各方面的發(fā)展狀況。培養(yǎng)學生各方面的能力，提高學生各方面的素質，發(fā)揮學生的個性特長，充分發(fā)掘學生的潛能。

四是要建立平等互信的師生關系。班主任要平等對待學生，建立和諧的、朋友式的新型師生關系。尊重學生，注重與學生交流溝通的方式，做學生人生路上的良師益友。

五是遵循學生的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律。相信每個學生都有自己的優(yōu)點，都有成才的強烈愿望，幫助每一個學生建立不斷提高進步的目標；善于發(fā)現和激勵學生的每一點進步,讓學生始終在成功的喜悅中提高自己、發(fā)展自己。

六是要建立完善班級管理制度。通過建立科學合理的班級日常管理規(guī)范，培養(yǎng)學生良好習慣的養(yǎng)成。從小事、細微處著手，積極開展行為規(guī)范教育。加強學生自主管理，增進學生民主意識,培養(yǎng)學生獨立處理問題的能力。

七是要積極進行班集體文化建設。指導班集體通過開展班會、團隊會、各種主題教育和豐富多彩的文體活動，豐富學生的生活，弘揚愛國主義、集體主義和民族精神，形成健康向上、積極進取的班風和有特色的班級文化，營造良好育人環(huán)境。

八是要指導和組織學生積極參加社會實踐活動。充分開發(fā)社區(qū)、學校和班級的各種教育資源，組織學生積極參加有益于身心發(fā)展和道德養(yǎng)成的各種社會實踐活動，增強道德體驗，培養(yǎng)學生正確的勞動觀念和勞動習慣。

九是要充分發(fā)揮紐帶作用。積極主動地與其他課程任課教師、少先隊、團委、政教處溝通，步調一致，形成合力，充分發(fā)揮集體教育的作用。加強與家長的溝通交流，積極建立與家長溝通和交流的有效渠道，實現學校教育和家庭教育的有機結合。加強與社會、社區(qū)的聯(lián)系，善于利用各種資源讓學生了解社會，參與社會，適應社會，服務社會。也讓全社會都來了解教育、關心教育，支持教育，營造良好社會育人環(huán)境。

十是要大膽創(chuàng)新工作方式。認真做好學生的綜合素質評價工作，積極探索建立學生良好行為習慣的動態(tài)管理模式和綜合考評制度，建立并填好學生成長檔案和記錄袋。在此基礎上，積極探索深化教育改革背景下班主任工作的新特點、新要求，創(chuàng)新班級管理和建設的有效模式。