第一篇：中國殘疾人聯(lián)合會辦公廳

中國殘疾人聯(lián)合會辦公廳殘聯(lián)廳﹝2009﹞39號

關于做好第二代殘疾人證管理系統(tǒng)保密協(xié)議書和保密承諾書工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市殘疾人聯(lián)合會，新疆生產建設兵團殘疾人聯(lián)合會，黑龍江農墾總局殘疾人聯(lián)合會：

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)﹝2008﹞7號），加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，有效整合各種殘疾人基礎信息資源，全面了解和掌握殘疾人的基礎信息，提高殘疾人工作的科學和精細化管理能力，為殘疾人改善基本生存發(fā)展條件，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)殘疾人共享經濟社會發(fā)展成果提供數(shù)據(jù)支撐，2008年中國殘聯(lián)正式啟動殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫建設。

殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫建設以第二次全國殘疾人抽樣調查殘疾標準為依據(jù)，以公安部全國公民身份信息為基礎，以換發(fā)第二代殘疾人證為契機，以近2800個縣級殘聯(lián)為數(shù)據(jù)采集點，采用數(shù)據(jù)直報和數(shù)據(jù)交換的方式建設。其中“第二代殘疾人證管理系統(tǒng)”為殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫的采集系統(tǒng)。

由于該系統(tǒng)涉及公民個人身份信息、殘疾信息等內容，為保護個人隱私不被侵犯，防止相關數(shù)據(jù)泄漏，保證相關業(yè)務的正常運行，經中國殘聯(lián)領導同志同意，現(xiàn)就做好有關保密協(xié)議的簽署工作通知如下：

一、保密協(xié)議簽署范圍

第二代殘疾人證管理系統(tǒng)保密文件由《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密協(xié)議》和《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密承諾書》兩部分構成。《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密協(xié)議》由各省級殘聯(lián)與中國殘聯(lián)信息中心簽訂。《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密承諾書》由各省級殘聯(lián)組織所有參與辦理二代殘疾人證業(yè)務的有關人員簽署。

二、加強信息安全保密教育

《中華人民共和國居民身份證法》對泄露因制作、發(fā)放、查驗而知悉的公民個人信息，侵害公民合法權益的行為有明確規(guī)定。各省殘聯(lián)要加強對使用殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫工作人員的安全保密教育，認真組織學習國家有關法律法規(guī)文件，定期進行安全保密檢查和抽查，強化相關人員的保密意識。在辦理相關業(yè)務過程中，如有違反紀委和規(guī)定的行為，按國家有關規(guī)定進行教育和處罰，并追究單位和個人責任。

三、建立安全保密制度和人員變更培訓制度

各省殘聯(lián)要建立殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫第二代殘疾人證管理系統(tǒng)使用制度和信息安全保密規(guī)定。使用人員變更時，要做好對變更人員的保密教育與培訓，并及時向中國殘聯(lián)信息中心來函進行備案說明。中國殘聯(lián)信息中心依據(jù)省級殘聯(lián)提供的人員變更備案申請和簽訂的《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密承諾書》，對用戶信息進行調整。

四、建立調用殘疾人基本信息監(jiān)控制度

為了保護殘疾人個人基礎信息安全，維護殘疾人的合法權益與利益，公安部全國公民身份證號碼查詢服務中心、中國殘聯(lián)信息中心將建立調用殘疾人基本信息監(jiān)控制度，實時對異常現(xiàn)象進行反查定位，并及時通報各省殘聯(lián)及有關部門。各省殘聯(lián)和具體工作人員要嚴格履行《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密協(xié)議》和《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密承諾書》簽訂的各項條款。

五、履約時限及要求

各省殘聯(lián)要在2009年5月31日前完成《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密協(xié)議》和《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密承諾書》的簽訂工作，并將省級殘聯(lián)簽署的《公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密協(xié)議》報送中國殘聯(lián)信息中心進行備案。對于沒有簽署保密協(xié)議的省份，中國殘聯(lián)信息中心將不再提供涉及殘疾人公民身份信息的查詢服務和數(shù)據(jù)。

附件：１、公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密協(xié)議

2、公民身份信息、殘疾人基本信息查詢保密承諾書

中國殘疾人聯(lián)合會辦公廳

二○○九年四月十三日

第二篇：中國殘疾人聯(lián)合會辦公廳(廳函(2009)123號)

中國殘疾人聯(lián)合會辦公廳（廳函(2009)123號）

關于第二代殘疾人證核發(fā)過程中

殘疾評定收費等相關事項的通知

各省（自治區(qū)、直轄市）及計劃單列市殘疾入聯(lián)合會，新疆生產建設兵團殘疾人聯(lián)合會，黑龍江農墾總局殘疾入聯(lián)合會：

2008年12月全國第二代殘疾人證核發(fā)工作會議召開以后，各 省殘聯(lián)高度重視，分別召開了相關會議，對二代證的核發(fā)、殘疾評定醫(yī)生的培訓等工作進行了積極部署。有的省市還專門成立了由當?shù)卣止茴I導為組長、政府各相關職能部門負責人為成員的換證工作領導小組，當?shù)卣蚋饔嘘P職能部門下發(fā)了相關文件。截至目前，已經有近一半的省份啟動了二代證核發(fā)工作，尚未啟動此項工作的省份正在積極籌備中，即將全面推開。

但是，在二代證核發(fā)的過程中，個別地區(qū)出現(xiàn)了殘疾醫(yī)學評定和像片采集費用偏高等現(xiàn)象，個別縣級殘聯(lián)甚至與當?shù)刂付ǖ臍埣苍u定醫(yī)院聯(lián)手抬高殘疾評定費用。這些行為嚴重損害了廣大殘疾人利益，應當盡快糾正，并依照黨紀政紀嚴肅處理，情形嚴重觸及法律的，應依法追究有關人員的責任。

請各地嚴格按照殘疾人證管理辦法有關要求，切實做好殘疾 評定收費工作。不得向殘疾人證申請人收取工本費；對于殘疾特征明顯，依據(jù)殘疾標準，易于認定殘疾類別、等級者，縣級殘聯(lián)

按照有關規(guī)定直接予以殘疾評定；其他難以直接認定殘疾類別、等級者，要求申請人前往縣級殘聯(lián)指定的縣級以上醫(yī)院或者專門醫(yī)療機構評定。評定費用請盡快與當?shù)刎斦⑽飪r、衛(wèi)生等部門協(xié)商，酌情予以減免，所需費用可參照山東臨沂等地的做法，采取當?shù)刎斦枰匝a貼等各種方式予以解決；不能減免的，考慮到殘疾人經濟上整體困難的實際，務必規(guī)定絕大部分殘疾人能夠承受的收費上限。對于特殊困難的申請人，應積極協(xié)調相關部門予以減免。對于像片的采集費用，請各地積極協(xié)調相關部門，或者酌情減免，或者同樣規(guī)定絕大部分殘疾入能夠承受的收費上限。各地在二代證核發(fā)工作中，殘疾評定標準應執(zhí)行國務院批準 的《第二次全國殘疾人抽樣調查殘疾標準》，殘疾評定工具為第二 次殘疾人抽樣調查殘疾評定工具。中國殘聯(lián)已委托山西省殘聯(lián)復 制殘疾診斷測評工具，各省可自行與山西省殘聯(lián)聯(lián)系、訂購。

中國殘聯(lián)辦公廳

二〇〇九年六月十八日

第三篇：調查方案-中國殘疾人聯(lián)合會

附件1：

2017全國殘疾人家庭收入狀況

調查方案

按照中辦、國辦《關于建立健全國家“十三五”規(guī)劃綱要實施機制的意見》（中辦發(fā)[2016]65號）和國家發(fā)展改革委“十三五”規(guī)劃實施情況監(jiān)測工作有關要求，為強化對《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》實施情況的監(jiān)測評估，建立殘疾人家庭收入監(jiān)測評估機制，科學獲取殘疾人家庭收入數(shù)據(jù)，制定本方案。

一、調查目的

通過調查及時、準確、全面了解殘疾人家庭的收支狀況，分析殘疾人家庭收入的變化趨勢，為評估《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》執(zhí)行情況和制定完善殘疾人基本生活保障政策制度提供數(shù)據(jù)支撐。

二、調查的組織領導

2017全國殘疾人家庭收入狀況調查工作在中國殘聯(lián)的統(tǒng)一領導下進行。家庭收入狀況調查工作與全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作統(tǒng)籌安排、同步實施。各省、自治區(qū)、直轄市和有調查任務的地（市）、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負責本地區(qū)調查工作的組織實施。

三、調查范圍與對象

2017全國殘疾人家庭收入狀況調查對31個省（區(qū)、市）中的10000個殘疾人家庭戶進行調查。

中國殘聯(lián)負責統(tǒng)一下發(fā)2017全國殘疾人家庭收入狀況調查對象名錄，各地殘聯(lián)據(jù)此安排本地區(qū)的殘疾人家庭收入狀況調查。

四、調查內容

調查問卷包括殘疾人基本情況和家庭戶收支情況兩部分，收支部分采用國家統(tǒng)計局《住戶收支與生活狀況調查問卷C》，重點調查殘疾人家庭戶的現(xiàn)金和實物收支情況。

調查的時間范圍：2016年1月1日0時至2016年12月31日24時。

五、調查人員組成及培訓

省級殘聯(lián)負責本次調查的領導和入戶指導，明確負責部門，安排有調查經驗的業(yè)務骨干承擔具體組織實施工作。基層調查員統(tǒng)一由縣（市、區(qū)）殘聯(lián)安排有實際調查經驗、敬業(yè)奉獻的人員擔任，有條件的地方可委托專業(yè)機構或人員承擔。熟悉殘疾人工作的村（居）委會干部或殘疾人專職委員擔任陪調員。

中國殘聯(lián)負責本次調查培訓，參與培訓的人員主要包括各省負責此項工作的同志、被抽中調查縣（市、區(qū)）的分管理事長和工作人員。培訓內容包括調查方案、入戶調查技巧、問卷填寫及指標解釋、質量控制等。

六、調查的主要實施步驟

（一）技術準備。

制定調查方案、下發(fā)調查對象名錄、編寫調查工作手冊、印制調查問卷、組織調查人員的培訓。

（二）調查實施。

調查人員根據(jù)調查對象名錄入戶調查，填寫調查問卷、復查，入戶前要摸清調查對象所享有的優(yōu)惠政策情況，便于入戶調查時有的放矢。質量控制采取逐級質量驗收、上報。

（三）數(shù)據(jù)處理。

中國殘聯(lián)組織調查數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)處理，建立調查數(shù)據(jù)庫。

（四）分析研究。

中國殘聯(lián)開展調查數(shù)據(jù)分析研究，完成調查報告。

七、經費

調查經費列入中央和各級殘聯(lián)殘疾人事業(yè)費，分級負擔，保證調查工作的順利開展。

中央經費主要用于培訓調查人員、組織數(shù)據(jù)錄入和分析、編印分析報告等，省級殘聯(lián)負責調查問卷、工作手冊和相關資料的印制。

2017年中國殘聯(lián)調查樣本量為10000戶殘疾人家庭，給予每戶200元補貼，總計200萬元。主要用于購買入戶禮品、調查員的交通、誤餐等，其中調查員補貼不得低于50元。地方殘聯(lián)若自行增加樣本量，經費自己承擔。

八、工作進度安排

2017年5月底前，中國殘聯(lián)完成調查方案、問卷修訂及指標解釋，核實調查名錄，完成培訓，下發(fā)調查對象名錄。縣級殘聯(lián)制定調查計劃，編制調查底冊，做好入戶調查準備。

2017年8月底前，完成入戶調查，中國殘聯(lián)將組織專家對調查質量進行督導檢查。省級殘聯(lián)對調查問卷填寫質量進行檢查與驗收并上報至中國殘聯(lián)。

2017年9月底前，完成數(shù)據(jù)錄入、編輯和整理。2017年10月底前，組織開展數(shù)據(jù)分析、專家研討，完成調查報告。

第四篇：中國殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會工作報告

中國殘疾人聯(lián)合會執(zhí)行理事會工作報告

——湯小泉在中國殘聯(lián)第四屆主席團第六次全體會議上的報告

（2008年1月10日）

主席、副主席、各位委員：

現(xiàn)在，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向主席團作工作報告，請予審議。2007年工作回顧

剛剛過去的2007年，是全國各族人民繼續(xù)推動全面小康社會建設、綜合國力進一步增強、人民生活進一步改善的一年，也是殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展并取得新的重要成就的一年。我們主要做了以下十一個方面的工作：

一、貫徹落實黨的十七大精神，研究制定殘疾人事業(yè)發(fā)展的新政策、新舉措

黨中央、國務院對在新的歷史條件下促進殘疾人事業(yè)發(fā)展、改善殘疾人生活、更好地保障殘疾人的生存權和發(fā)展權十分關心和重視。根據(jù)黨的十七大對殘疾人事業(yè)提出的新要求，針對第二次全國殘疾人抽樣調查反映出來的新情況、新問題，研究、提出進一步加強和完善殘疾人事業(yè)的政策措施，是2007年殘疾人工作的重中之重。為此，中國殘聯(lián)成立了專門工作班子，進行了深入調查研究，廣泛征求了殘疾人和殘疾人工作者的意見，與中央和國務院31個部門進行了溝通、協(xié)調。目前，有關政策措施的調研和起草工作正在加緊推進。

二、成功舉辦第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運動會，進一步增進了政府和社會對智力殘疾人生存與發(fā)展狀況的關注

2007年10月2日，第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運動會在上海隆重開幕，胡錦濤總書記出席開幕式并宣布運動會開幕。胡錦濤總書記在上海期間還視察了專門為智障人士設立的“陽光之家”，實地察看智障人士開展生活技能學習、康復訓練、特奧運動的情況。胡錦濤總書記指出，關心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)，是人類文明進步、社會和諧友愛的重要標志，要求各級黨委和政府以舉辦2007年夏季特奧會為契機，在全社會大力弘揚高尚的人道主義精神和中華民族的傳統(tǒng)美德，廣泛動員各方面力量，千方百計幫助殘疾人排憂解難，努力形成人人尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚，讓關愛的陽光照亮每一個殘疾人的心靈。

上海特奧會是第一次在發(fā)展中國家、在亞洲舉辦的夏季特奧會，是迄今為止我國舉辦的參賽國家和地區(qū)、參賽人員最多的國 1 際體育賽事。１萬多名運動員、教練員歡聚在金秋的上海，參加了21個比賽項目和4個表演項目。特奧會圣火在希臘、埃及、英國、美國、韓國、日本、澳大利亞和中國等5大洲8個國家23個城市傳遞；氣勢恢宏又感人至深的開幕式深深震撼了全球80多個國家10億觀眾；上海、北京、西安、大連等11個特奧會接待城市1877個家庭接待了來自全球160多個國家和地區(qū)的近9000名境外代表團成員，平等、包容、關愛的特奧理念得到廣泛的傳播。美國總統(tǒng)布什專門向胡錦濤總書記寄來賀信，贊賞中國人民為準備上海特奧會所付出的辛苦勞動，贊揚中國人民“向世界展示了同情心、熱情和理解”。國際特奧會主席蒂姆·施萊佛先生說，“胡主席為每個中國人做出了表率，中國為世界樹立了榜樣。”世界各大媒體均在突出位置予以報道，盛贊中國為發(fā)展特奧運動、促進社會和諧所作出的努力。2007年上海特奧會碩果累累，展現(xiàn)了人文中國的風貌，譜寫了人類文明的新篇章。

三、圓滿完成第二次全國殘疾人抽樣調查工作

2007年是第二次全國殘疾人抽樣調查的收獲之年。第二號調查公報發(fā)布，公布了31個省、自治區(qū)、直轄市殘疾人口數(shù)量和全國殘疾人口性別、年齡、殘疾等級構成及教育、就業(yè)和社會保障等方面的情況，為進一步加強和改進對殘疾人的公共服務提供了科學可靠的依據(jù)；殘疾人基礎數(shù)據(jù)庫順利接收并搭建起長期運轉平臺，殘疾人狀況監(jiān)測系統(tǒng)啟動，實現(xiàn)了殘疾人信息調查體系的常態(tài)化；調查數(shù)據(jù)的研究開發(fā)利用取得階段性的豐碩成果，舉行了殘疾人口與發(fā)展國際論壇。召開了第二次全國殘疾人抽樣調查總結表彰大會，310個先進集體和1028名先進個人受到表彰。回良玉副總理致賀信高度評價第二次全國殘疾人抽樣調查的成果和重大意義。總之，歷經四年艱苦努力，第二次全國殘疾人抽樣調查獲得圓滿成功，對殘疾人事業(yè)的巨大推進作用正在逐步顯現(xiàn)出來。

四、推動殘疾人保障法修改進程；協(xié)助中國政府簽署國際殘疾人權利公約 2007年，殘疾人保障法修改工作取得重大成果。殘疾人保障法修改工作自2004年啟動，其間經歷了三個階段：一是準備和起草階段，已于2006年10月前完成；二是2006年10月至今的國務院研究和審議階段；三是上報全國人大常委會審議階段。2007年，我們圍繞補充完善修訂草案，協(xié)助國務院法制辦全面征求了54個中央部門、32個省級政府對“草案”的意見，對殘疾人的社會保障、無障礙建設、政治權利和侵犯殘疾人權益的法律責任等方面充實了內容，在殘疾人康復、教育、就業(yè)、文化生活等方面強化了保障措施。修訂草案即將由國務院討論通過后報送全國人大審議，有望在今年通過，它的頒布實施必將給殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權利維護提供強大法律保障。

《殘疾人權利公約》磋商談判歷時五年，于2006年12月13日經第62屆聯(lián)大通過，2007年3月30日在紐約聯(lián)合國總部舉行開放簽署儀式。81個國家及區(qū)域一體化組織的代表出席，中國常駐聯(lián)合國代表王光亞于開放簽署當日代表中國在公約上 簽字，使我國成為《公約》第一批簽署國，產生了良好國際反響。目前，我們正在積極配合外交部及時做好各項啟動批準《公約》的工作，著手研究履約執(zhí)行和監(jiān)督等問題。我們還以《公約》為契機，大力拓展國際交流空間，開發(fā)國際合作項目，形成了中國殘聯(lián)國際交流與合作蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

五、實施《殘疾人就業(yè)條例》，舉辦全國殘疾人職業(yè)技能大賽，殘疾人就業(yè)工作取得新進展

2007年2月14日，國務院第169次常務會議審議并原則通過《殘疾人就業(yè)條例（草案）》；2007年2月25日，溫家寶總理簽署第488號國務院令，發(fā)布《殘疾人就業(yè)條例》，自2007年5月1 日起施行。《殘疾人就業(yè)條例》突出體現(xiàn)了殘疾人就業(yè)保護和就業(yè)促進的原則，明確了政府、社會、殘疾人的責任和義務，確立了一系列的政策制度，標志著殘疾人就業(yè)工作全面步入法制化軌道。圍繞《殘疾人就業(yè)條例》的貫徹執(zhí)行，積極配合財政部、稅務總局、民政部陸續(xù)制定發(fā)布了《財政部、國家稅務總局關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》、《國家稅務總局、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知》以及關于福利企業(yè)和盲人按摩機構、工療機構及其他殘疾人集中就業(yè)單位資格認定辦法等配套制度。5月31日，國務院殘工委召開了全國殘疾人就業(yè)工作電視電話會議，回良玉副總理強調《殘疾人就業(yè)條例》的頒布實施，是黨和政府重視民生、推進和諧社會建設的一項重要舉措；促進殘疾人就業(yè)不僅關系到廣大殘疾人及其家庭成員的切身利益，而且事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關全面建設小康社會目標的實現(xiàn)；要求各地區(qū)、各有關部門以貫徹實施《條例》為契機，全面落實各項政策措施，加大督查和執(zhí)法力度，促進殘疾人就業(yè)工作的深入開展。第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽在陜西西安取得圓滿成功。回良玉副總理出席開幕式并宣布大賽開幕，近千名選手參加了32個項目比賽，226名選手獲獎，53名選手被勞動保障部授予“全國技術能手”稱號。參加第七屆國際殘疾人職業(yè)技能競賽，奪得4枚金牌、6枚銀牌和7枚銅牌，獎牌總數(shù)在39個參賽國家和地區(qū)中名列第二名，我國不僅保持了傳統(tǒng)手工藝項目的優(yōu)勢，也在部分科技含量高、職業(yè)技能標準高的項目中取得了突破。職業(yè)技能競賽進一步增進了全社會對殘疾人就業(yè)能力和就業(yè)愿望的理解和認識，激發(fā)了廣大殘疾人學習新技術、新知識的自覺性，有力地推動了殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)工作。

六、深入開展殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)培育，加強專業(yè)康復機構建設，努力擴大康復服務能力和水平

社區(qū)康復是實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”目標的基礎性工作。全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)培育活動自2005年啟動，2006年全面實施，2007年加快推進。11月16日，鄧樸方主席親臨北京市朝陽區(qū)檢查指導殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)培育工作，要求殘疾人康復工作要利用社區(qū)的資源，依托政府的支持和各方面的工作，逐步在政策上不 斷細化和完善，扎扎實實開展各項業(yè)務，使殘疾人充分得到實惠。11月27日，民政部、衛(wèi)生部、中國殘聯(lián)在北京共同召開了全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)培育活動總結大會，提出了完善社區(qū)康復的長效機制、在城鄉(xiāng)社區(qū)推廣規(guī)范化社區(qū)康復服務、滿足殘疾人基本康復需求的目標和措施。兩年來，全國命名的99個社區(qū)康復示范區(qū)中，共設立594個各類殘疾人康復技術指導中心，建立8014個殘疾人康復站，在2777個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）設康復科（室），配備社區(qū)康復協(xié)調員11420名，為859517名殘疾人提供了深入、規(guī)范的社區(qū)康復服務。

2007年，我們還啟動了省級康復機構規(guī)范化建設和評估工作，進一步加強了康復人才培養(yǎng)培訓，以擴大殘疾人康復服務的技術支撐，穩(wěn)步提高殘疾人康復服務的能力與水平。

七、建立殘疾人法律救助機制，妥善解決殘疾人機動車運營等突出問題，切實維護殘疾人權益

殘疾人法律救助工作全面展開，最高法、最高檢、公安部等9個部委建立了殘疾人法律救助工作機制，成立了領導小組，明確了各部門職責，開創(chuàng)了殘疾人法律救助工作新局面。

殘疾人機動輪椅車運營問題取得突破性進展。公安部、建設部等6個部委共同下發(fā)了《關于規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩(wěn)定的意見》，明確了從我國實際出發(fā)，在加強管理的前提下，允許殘疾人運營的原則精神。各地規(guī)范管理，解決了成千上萬貧困殘疾人家庭的生活問題，維護了社會穩(wěn)定。

殘疾人駕駛汽車工作邁出了新的一步，《肢體殘疾人駕駛汽車操縱輔助裝置》已由國家質檢總局審批發(fā)布；同時制定了殘疾人駕駛汽車身體標準和培訓標準，為殘疾人駕駛汽車政策的出臺提供了有力的技術保障。

未成年殘疾人權益保障問題得到社會普遍關注。2007年5月18日，中央綜治辦、最高人民法院、公安部、共青團中央等聯(lián)合召開了“共創(chuàng)美好明天維護聾啞青少年權益座談會”，提出了加強未成年殘疾人權益保障工作的措施，呼吁全社會關愛、保護未成年殘疾人。

2007年全國助殘日主題是“保障殘疾人權益，共建和諧社會”。回良玉副總理于全國助殘日期間在云南視察基層殘疾人法律救助工作。各地開展了形式多樣的維權宣傳活動，進一步營造了全社會關心、支持殘疾人權益保障工作的氛圍。

八、大力推進2008年北京殘奧會籌備工作 按照“兩個奧運、同樣精彩”的目標，配合北京奧組委積極推進殘奧會各項籌備工作：一是中國殘聯(lián)成立了殘奧工作辦公室，并抽調了40多名同志參與了奧組委各部門和場館管理運行，有效地參與并推動了殘奧會的籌備工作。二是積極推動場館和城市運行及機場的無障礙建設，參與無障礙專家組的工作，多次調研，建言獻策，推動了場館無障礙的改造。三是盲人門球測試賽取得成功，并推動其他場館模擬測試的規(guī)范標準落實。四是配合開閉幕式工作，各領域創(chuàng)意方案確定，已啟動制作和排練工作。五是火炬接力第一次開創(chuàng)了境外傳遞路線，實現(xiàn)了殘奧火炬?zhèn)鬟f的歷史突破。六是配合北京奧組委全面啟動殘奧會培訓工作，制定了指導意見和實施方案。七是積極配合北京奧組委組織了19次圍繞殘奧的宣傳文化活動。八是借助殘奧會倒計時一周年晚會、國務院新聞發(fā)布會及各中央媒體、境外媒體采訪宣傳活動，營造了關注殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍。

九、宣傳人道主義思想，加強殘疾人事業(yè)理論與實踐研究《人道主義的呼喚》三卷出版發(fā)行，在社會各界引起強烈反響；國家級媒體刊播殘疾人事業(yè)的新聞、專題節(jié)目數(shù)量創(chuàng)歷年新高；5部人道主義題材的文學影視作品獲第十屆精神文明建設“五個一工程”獎，取得歷屆最好成績；反映肢殘兒童生活的影片《隱形的翅膀》獲得第十二屆“中國電影華表獎”。

殘疾人理論與實踐研究取得豐碩的成果，開創(chuàng)了新的局面。中國殘聯(lián)分別與北京大學、中國人民大學、山東大學合作，成立了殘疾人事業(yè)發(fā)展研究機構，共同開展殘疾人事業(yè)的理論研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策咨詢，培養(yǎng)高層次殘疾人事業(yè)專業(yè)人才。“科技助殘”首批6個項目取得階段性成果，其中新型盲文印刷系統(tǒng)等樣機已研制成功，進入測試階段，智能輪椅已投入小批量生產階段。

十、做好地方換屆工作，大力推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設

鄧樸方主席始終牽掛著基層殘疾人組織建設，把基層殘疾人組織建設作為殘疾人事業(yè)的重要戰(zhàn)略任務。五年來，基層殘疾人組織建設邁出三大步：2003年，中國殘聯(lián)和民政部共同召開全國社區(qū)殘疾人工作現(xiàn)場會議，推動了城市社區(qū)殘疾人組織建設和社區(qū)工作的開展。2005年，國務院殘疾人工作委員會下發(fā)了《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》，召開了全國基層殘疾人組織建設工作會議，要求各地完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級組織網絡，建立專職殘疾人工作者、殘疾人專職委員和助殘志愿者三支隊伍，基層殘疾人組織規(guī)范化建設全面鋪開。2007年，中國殘聯(lián)第三次召開基層殘疾人組織建設會議，提出了建立基層殘疾人組織規(guī)范化建設的長效機制，積極推進農村基層殘疾人組織規(guī)范化建設。目前，全國已有1500多個縣（市、區(qū)）通過規(guī)范化建設驗收，共選聘殘疾人專職委員40多萬人。基層殘疾人組織規(guī)范化建設，對于鞏固和完善殘疾人組織體系、對殘疾人事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展、對創(chuàng)新社會管理體制都將起到積極的、重要的作用。地方換屆工作穩(wěn)步、有序推進。到2007年底，全國已有25%的地市級殘聯(lián)、70%的縣（市、區(qū)）級殘聯(lián)、95%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）殘聯(lián)完成了換屆工作。

十一、認真實施《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，切實改善殘疾人狀況，進一步提高政府和社會為殘疾人服務的能力和水平

4539萬殘疾人得到不同程度的康復，為殘疾人提供輔助器具883萬件，拓展了盲人定向行走、成人聽力語言康復、智力殘疾兒童康復養(yǎng)護和孤獨癥兒童康復訓練；“十五”彩票公益金康復項目績效評定達到“優(yōu)秀”，“十一五”彩票公益金康復項目順利啟動，總資金51097億元人民幣，主要資助貧困殘疾人輔具配發(fā)、貧困聾兒康復等。成功舉辦了首屆國際聽力障礙預防與康復大會。中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部等共同印發(fā)了《全國聽力障礙預防與康復規(guī)劃（2007-2015年）》和《全國白內障無障礙縣工作標準》。

中西部地區(qū)特殊教育學校建設規(guī)劃批準立項，未來三年中央財政將撥款6個億，支持中西部改擴建125所特殊教育學校，促使學校布局趨于合理，辦學條件明顯改善，在校生數(shù)量顯著提高。殘疾人中等職業(yè)學校規(guī)范化建設得到加強，中國殘聯(lián)、教育部聯(lián)合印發(fā)了《殘疾人中等職業(yè)學校設置標準（試行）》。加大中國手語推廣力度，積極推進手語翻譯職業(yè)化進程，繼續(xù)加強盲文手語研究。

全年新安排殘疾人就業(yè)317萬名，城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人數(shù)突破480萬，農村殘疾人就業(yè)穩(wěn)定在1500萬左右，殘疾人就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，就業(yè)結構逐步合理，就業(yè)狀況進一步改善。2007年全國投入殘疾人職業(yè)培訓的資金約2億元，648萬城鄉(xiāng)殘疾人得到職業(yè)教育和培訓，殘疾人整體職業(yè)技能水平較以往有了明顯的提高。全國城鎮(zhèn)享受最低生活保障的殘疾人220萬人（次），258萬殘疾人參加社會保險，通過集中供養(yǎng)、定期補助和臨時救濟等形式，600多萬殘疾人基本生活得到保障。首次召開全國智力和精神殘疾人托養(yǎng)服務工作專題會議，全面部署、積極推進智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務工作。24個省及116個地級市（州、區(qū)、縣）已建和2008年新建托養(yǎng)服務機構已超過350個，吸納殘疾人23000多人，在建的60多個托養(yǎng)服務機構也將很快投入使用。1426萬貧困殘疾人解決溫飽。落實康復扶貧貸款6億4340萬元，貸款落實率達847%，直接扶持113萬殘疾人脫貧。全國建立殘疾人扶貧示范基地共計2693個，2007投入資金2億4934萬元，扶持帶動276萬貧困殘疾人。為近12萬戶殘疾人實施危房改造。

制定了“十一五”創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作標準，在100個城市系統(tǒng)規(guī)范推進無障礙建設，拓展了無障礙建設內涵，提升了無障礙建設質量，為“十一五”實現(xiàn)“初步形成我國城市無障礙化基本格局”目標奠定了堅實基礎。

信息化建設全面推進，信息無障礙工作取得進展，《中國殘聯(lián)信息無障礙關鍵技術支撐及示范應用》項目通過科技部立項，納入國家科技支撐計劃。

開展2006殘疾人事業(yè)好新聞評選、2006中國殘疾人事業(yè)十大新聞評選和第五屆“全國盲、聾、培智學校學生藝術匯演”；“首屆十大愛心記者評選”被評為2007年中國新聞界十件大事之一；與中央電視臺、Visa國際共同制作《春暖2007——全國助殘日特別節(jié)目》和迎接殘奧會倒計時一周年晚會。組織多種形式的基層文化助殘活動。專門協(xié)會組織機構進一步健全，盲協(xié)法人試點工作取得有益經驗，各協(xié)會活動更加豐富多彩，工作進一步活躍。

國務院辦公廳印發(fā)了《 關于進一步加強殘疾人體育工作的意見》，召開了全國殘疾人體育大會，為殘疾人體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了制度基礎。成功舉辦第七屆全國殘運會。全國共有35個代表團參賽，是歷屆殘運會中項目設置最多、規(guī)模最大、影響最廣的一屆，實現(xiàn) 了“時代特征、中國特色、云南特點、西部一流”的目標。全年共派出運動員563人次，參加了19個大項國際比賽，目前已獲得參賽2008年北京殘奧會213個名額。殘疾人群體活動蓬勃開展。

一年來，我們注重以科學發(fā)展觀統(tǒng)領殘疾人事業(yè)發(fā)展的全局，不斷加深對殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，在建立殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機制上下功夫，在工作中把握了這樣幾個原則：

第一，堅持統(tǒng)籌兼顧，既總攬全局統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作和關乎殘疾人利益的突出問題，著力推進，重點突破。

一年來，我們始終以科學發(fā)展觀為指導方針，按照全面建設小康社會的新要求，把研究制定殘疾人事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略作為重中之重，努力為殘疾人事業(yè)長遠發(fā)展打下良好基礎；另一方面，我們緊緊抓住殘奧會籌備、基層殘疾人組織規(guī)范化建設、殘疾人就業(yè)、社區(qū)康復、法律救助等關系全局的主要工作和關乎殘疾人切身利益的突出問題，著力推進，取得了突破性的進展，切實解決了一些殘疾人反映強烈的民生問題，使廣大殘疾人得到了實實在在的利益。

第二，更加注重理論研究，提高對殘疾人事業(yè)的宏觀思考能力，提高科學化、專業(yè)化水平。

鄧樸方主席一直強調重視殘疾人事業(yè)理論與實踐研究。2007年，以第二次全國殘疾人抽樣調查為契機，推動北京大學等三所著名高校建立了殘疾人事業(yè)研究機構，圓滿完成了26個國家級殘疾人事業(yè)課題研究，產生了一批較高水平的研究成果，倡導了學習、研究和理論聯(lián)系實際的良好風尚，開創(chuàng)了殘疾人理論與實踐研究的新局面，在推動殘疾人工作的科學化、規(guī)范化和專業(yè)化方面邁出了新的步伐。

第三，堅持政府主導和社會參與相結合、中央與地方相結合，多措并舉，不斷提高為殘疾人服務的能力與水平。

在資金投入方面，2006年全國殘疾人事業(yè)資金的總投入中財政撥款占7979％，社會捐贈占374%。2007年，我們一方面積極爭取財政支持，中央財政本級投入殘疾人事業(yè)經費達到788億元，比上年提高12065%；另一方面，我們繼續(xù)拓展社會化工作方式，鼓勵和吸引社會力量支持殘疾人事業(yè)。中國殘疾人福利基金會總捐款收入超過3億元。交通銀行捐贈1億元人民幣，與中國殘聯(lián)合作開展為期十年的“通向明天——殘疾青少年助學項目”。一年一度的集善嘉年華以及巴塞羅那俱樂部助殘圓夢之夜等大型公益活動圓滿成功，不僅為特殊教育和殘疾人體育籌募了資金，也進一步弘揚了人道主義精神，傳遞了和諧關愛的崇高理念，為增進社會和諧作出了獨特的貢獻。李嘉誠先生資助的“長江新里程計劃”第二期順利實施。臺塑王永慶先生捐贈的400臺人工耳蝸已裝配到聾兒身上。在基礎設施建設方面，中國殘疾人體育訓練基地竣工并投入使用，中國康復研究中心新病房樓已進入內裝修。全國地方殘疾人基礎服務設施建設全面啟動。全國已竣工并投入使用的基礎服務設施共計2022個，省級行政單位已達58個，地級達232個，縣級達1732個，在建和籌建的有559個。這其中政府投資占主導地位，但也有的地方利用民間資金嘗試股份制的運行模式。

一年來，我們更加注重對地方的分類指導，注重發(fā)揮地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，地方殘疾人工作蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出百花齊放的好局面。東部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，努力推進殘疾人生活實現(xiàn)全面小康的進程。北京、上海等地妥善解決了重度殘疾人社會保障問題。江蘇率先提出實現(xiàn)殘疾人人人享有醫(yī)療、康復、教育和社會保障，力爭廣大殘疾人實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。福建、廣東等地積極開拓殘疾兒童義務康復、康復救助、重度殘疾人托養(yǎng)等工作，建立健全殘疾人服務體系。天津、山東等地不斷提高創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，為殘疾人提供個性化服務。河北注重殘疾人維權工作，妥善處理信訪問題，為社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。海南重視盲文出版等殘疾人文化藝術事業(yè)的發(fā)展，不斷滿足殘疾人日益增長的文化需求。浙江大力推進信息化建設，拓展為殘疾人服務的平臺。中部地區(qū)和東北地區(qū)抓住中部崛起及振興東北老工業(yè)基地的機遇，加快發(fā)展。山西、黑龍江、遼寧、安徽等地注重政策法規(guī)和制度建設，研究建立加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的長效機制。吉林、江西、河南、湖南、黑龍江農墾總局等扎實推進各項業(yè)務工作，努力為殘疾人辦實事、辦好事。湖北緊密結合社會主義新農村建設，大力扶持農村殘疾人發(fā)展生產、改善生活，加強農村殘疾人工作。西部地區(qū)著力解決殘疾人基本生產生活問題，努力實現(xiàn)殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展。甘肅、內蒙古等地強化政府主導作用和目標責任管理，將殘疾人工作納入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局。四川、陜西、寧夏等地政府每年為殘疾人辦10件實事，解決殘疾人最緊迫和最突出的民生問題。貴州、云南、新疆、新疆生產建設兵團、西藏等地著力加強基層殘疾人組織和基 8 礎設施建設，不斷提高為殘疾人服務的能力與水平。青海、廣西等地注重拓展社會化工作方式，扶殘助殘的社會氛圍不斷得到改善。重慶等地積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措。

第四，依托大型活動，乘勢而上、擴大效應，打造完整工作鏈條，切實解決殘疾人突出的生存和發(fā)展問題。

2007年，舉世矚目的第十二屆世界特奧會在上海舉辦。我們抓住機遇，乘勢而上，打造完整工作鏈條，擴大特奧效應，切實解決智力殘疾人突出的生存和發(fā)展問題。一是圍繞賽事、火炬?zhèn)鬟f和城市接待工作，加強社會宣傳，境內外媒體有關特奧會的報道超過10萬篇(幅)，特奧會官方網站訪問量達到122億人次，極大地增進了各級政府和全社會對智力殘疾人的關注和關愛；二是指導和支持上海市逐步在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立智力殘疾人托養(yǎng)機構“陽光之家”，幫助智力殘疾人接受康復訓練、學習生活技能和參加特奧運動，穩(wěn)定解決了智力殘疾人的生存和發(fā)展問題；三是中國殘聯(lián)制定了《關于進一步做好智力殘疾人工作的意見》，推廣上海“陽光之家”的經驗，開展全國首個特奧日活動，要求各地以特奧會為契機，全面解決智力殘疾人的康復、教育、就業(yè)和社會保障問題，建立長效工作機制，促進智力殘疾人充分參與社會生活，共享改革發(fā)展成果。四是推動冰島總統(tǒng)格里姆松和中國殘聯(lián)主席鄧樸方擔任聯(lián)合主席的智障人士福利全球政策高峰論壇在賽會期間同期舉行，回良玉副總理出席開幕式并代表中國政府致辭，呼吁全球各國以實際行動改善智障人士的生活狀況。論壇通過了《支持聲明》，承諾在全球范圍內，努力為智障人士創(chuàng)造平等參與、和諧包容的社會環(huán)境。經過這些努力，上海特奧會不僅成為一個精彩、圓滿、異彩紛呈的殘疾人體育盛會，也成為一個推動社會文明進步、展示人文中國風貌的盛會，成為造福智力殘疾人的綜合社會工程，取得了多方面的豐碩成果。

主席，副主席，各位委員，一年來殘疾人事業(yè)發(fā)展成就的取得，是黨中央、國務院關懷、重視的結果，是鄧樸方主席和主席團總攬全局、正確領導的結果，是全國廣大殘疾人和殘疾人工作者齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會，向主席、各位副主席、各位委員和全國廣大殘疾人及殘疾人工作者表示衷心的感謝和敬意！

同時，我們也清醒地看到，殘疾人工作中還面臨很多困難和問題。第二次全國殘疾人抽樣調查表明，盡管我國殘疾人事業(yè)取得了歷史性的成就，但是殘疾人狀況與社會平均水平相比，還存在相當大的差距。城鄉(xiāng)殘疾人家庭收入僅有社會平均水平的一半左右，貧困殘疾人生活還相當困苦，政府和社會為殘疾人服務的能力還遠遠不能滿足殘疾人的基本需要；城鄉(xiāng)和地區(qū)間殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡，農村殘疾人工作還相當薄弱，基層殘疾人組織和基礎服務設施建設仍然有待加強；在以改善民生為重點的社會建設中 9 切實改善殘疾人狀況、促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人共享經濟社會發(fā)展成果的長效機制還不健全等等。這些問題，我們要進一步認真研究解決。

2008年主要工作

2008年我們即將迎來中國殘聯(lián)成立20周年，第十三屆殘奧會將在北京舉行，這將是對殘疾人事業(yè)發(fā)展產生深遠影響的一年。2008年殘疾人工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大提出的“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”的要求，全面貫徹落實黨中央、國務院發(fā)展殘疾人事業(yè)的新思想、新要求和新舉措，全力以赴協(xié)助北京奧組委辦一屆高水平、有特色的殘奧會，取得優(yōu)異成績；進一步弘揚人道主義精神，培育關心、幫助殘疾人的良好社會風尚；加快解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建立殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展的長效機制，加強中國特色殘疾人事業(yè)理論與實踐研究，推動殘疾人事業(yè)總體登上一個新臺階。

要著力做好以下幾個方面的工作：

一、貫徹落實黨的十七大精神，進一步促進殘疾人事業(yè)發(fā)展

認真學習領會黨中央、國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的新要求，貫徹落實發(fā)展殘疾人事業(yè)的指導思想、任務目標和基本原則，配合各級黨委、政府和部門研究制定配套政策和措施，促進殘疾人狀況全面改善、事業(yè)全面發(fā)展。

二、全力以赴做好北京殘奧會的籌備和參賽工作

積極配合北京奧組委，做好殘奧會開閉幕式策劃與組織、火炬?zhèn)鬟f、志愿者培訓與服務、無障礙環(huán)境與設施建設、場館管理與運行、宣傳文化、國際交流等工作；組織好各級殘聯(lián)系統(tǒng)迎奧運（殘奧）、講文明、樹新風活動；做好中國殘奧代表團組建、訓練與參賽工作，力爭運動成績與精神文明雙豐收；把籌辦殘奧會與推進殘疾人各項工作緊密結合，進一步動員全社會關心和幫助殘疾人，擴大殘疾人事業(yè)的社會和國際影響。

三、指導地方做好換屆工作，進一步加強殘疾人組織建設

指導地方完成換屆工作，進一步加強殘疾人組織建設，繼續(xù)開展“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德教育活動，努力提高殘疾人工作者的思想政治素質和業(yè)務能力。籌備中國殘聯(lián)第五次全國代表大會。

四、繼續(xù)推進殘疾人保障法修改，配合做好《殘疾人權利公約》批約和履約工作

積極配合全國人大有關部門，推進殘疾人保障法審議通過進程，做好后續(xù)宣傳和貫徹工作。積極配合全國人大做好批準加入《殘疾人權利公約》的相關工作；出席締 約國會議并發(fā)揮積極影響；結合我國殘疾人工作實際研究并促進履約工作，加大對外宣傳力度。

五、召開第四次全國特殊教育工作會議，推動特殊教育事業(yè)的新發(fā)展

召開第四次全國特殊教育工作會議，貫徹落實加快特教事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃措施。

六、做好《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》中期檢查，圓滿完成任務

確保全年各項康復任務和項目計劃完成；制定《關于加強殘疾人社區(qū)康復的意見》，加快推進殘疾人社區(qū)康復工作；推進省級殘聯(lián)康復機構規(guī)范化建設；加強康復人才培養(yǎng)，提高專業(yè)化服務水平；啟動智力殘疾兒童康復養(yǎng)護試點工作；大力普及康復知識，開展殘疾預防；啟動“殘疾人康復條例”制定工作，籌備第四次全國殘疾人康復工作會議。

積極推進特教學校建設，提高教學質量和辦學效益，加強并規(guī)范殘疾人中等職業(yè)學校管理；落實并完善助學制度；繼續(xù)實施彩票公益金和交通銀行助學等項目；繼續(xù)做好殘疾考生高考錄取工作；深入開展盲文手語的研究與推廣。

全面貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，制定完善配套政策措施，健全殘疾人就業(yè)政策法規(guī)體系；推進按比例就業(yè)，發(fā)展集中就業(yè)，擴大就業(yè)渠道；加強就業(yè)保障金征收和使用管理；建立完善殘疾人失業(yè)登記和就業(yè)統(tǒng)計制度；幫助登記失業(yè)的殘疾人普遍得到培訓。引導支持殘疾人參加人身意外傷害保險。大力推進殘疾人社會保障體系建設。

切實做好農村貧困殘疾人的扶助和保障工作。大力實施“整村推進”，扶持農村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)和多種經營；落實康復扶貧貸款使用計劃，加大對扶貧項目的扶持力度；積極推進殘疾人扶貧示范基地建設。繼續(xù)實施農村貧困殘疾人危房改造，加強建房質量的管理和監(jiān)督。

建立殘疾人法律救助協(xié)調機制，規(guī)范解決殘疾人機動輪椅車運營問題；加強對創(chuàng)建無障礙城市工作的指導，加強奧運會、殘奧會無障礙建設；完善殘疾人駕駛汽車的相關標準，加快工作進程；認真做好殘疾人信訪工作。

加強人道主義思想宣傳；開展以“牽手殘疾人，走進殘奧會”為主題的第18次全國助殘日活動；做好殘疾人事業(yè)好新聞評選、第六屆奧林匹克文化節(jié)等系列文化活動；組織殘疾人演員及優(yōu)秀節(jié)目參加殘奧會開閉幕式演出；開展文化助殘活動，推動基層文化體育工作，繁榮殘疾人文化藝術和出版事業(yè)；加強省市兩級盲文及有聲讀物圖書室建設，支持盲文出版。全面貫徹國辦《關于進一步加強殘疾人體育工作的意 見》，廣泛開展自強健身與殘奧同行活動，加強基層體育場地設施建設和管理，推進基層殘疾人群眾性體育活動開展。發(fā)展150個特奧活動示范區(qū)，完成特奧運動增長10%的目標；做好參加第二十一屆世界聾奧會的準備工作和2010年廣州亞殘運會的籌備工作。

做好殘疾人干部選拔配備工作；規(guī)范和加大殘疾人工作者教育培訓力度；以農村為重點，全面推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設；完成殘疾人專職委員增加20%的選聘任務。開展創(chuàng)建殘疾人工作示范城市和首批愛心城市的初評；廣泛開展志愿者助殘；做好換發(fā)新版殘疾人證工作。開展殘疾人素質教育和協(xié)會爭優(yōu)創(chuàng)先工作。

做好2008年地方綜合服務設施建設投資計劃和項目管理；強化預算執(zhí)行，加強國有資產管理；健全財務制度，加強審計工作。

緊密聯(lián)系實際，深入開展殘疾人事業(yè)理論和實踐調研，做好2008至2009課題研究工作；籌備成立殘疾人事業(yè)發(fā)展研究機構，深入開展與相關大學及社會機構的研究合作；做好第二次全國殘疾人抽樣調查后續(xù)銜接工作和數(shù)據(jù)的深入研究；開展全國殘疾人狀況的監(jiān)測及小康實現(xiàn)程度的研究與發(fā)布工作。

辦好中國殘聯(lián)網站和地方殘聯(lián)網站，認真貫徹《政務公開條例》，做好信息報送及為社會和殘疾人提供網上服務工作；做好建立殘疾人人口基礎數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的相關工作；加強基層統(tǒng)計臺帳建設和電子化管理。

以北京殘奧會為契機，加強國際交流和互訪，不斷擴大我國殘疾人事業(yè)的國際影響；加強國際項目實施與管理，開拓新的合作渠道；按照規(guī)范管理、穩(wěn)步發(fā)展的原則做好獅子會工作。

繼續(xù)拓展社會化工作方式，積極為殘疾人事業(yè)募集資金。主席、副主席，各位委員：

黨的十七大提出了全面建設小康社會的新要求，提出了以改善民生為重點加強社會建設的戰(zhàn)略部署，黨中央、國務院也將提出促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，這將為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供前所未有的歷史性機遇。2008年，殘奧會將第一次走進中國、走進北京、走到我們身邊。殘奧會是展示殘疾人體育才華和精神風貌的舞臺，也是弘揚人道主義思想和推動社會文明進步的盛會，必將對殘疾人事業(yè)的發(fā)展產生巨大的推動作用。因此，做好2008年殘疾人工作任務繁重、意義深遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，為增進 廣大殘疾人的福祉，為推動殘疾人事業(yè)登上一個新臺階而努力奮斗，以優(yōu)異的工作成績迎接中國殘聯(lián)第五次全國代表大會的召開！

第五篇：教育部衛(wèi)生部中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)

教育部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā) 《普通高等學校招生體檢工作指導意見》的通知

教學〔2003〕3號

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，社會文明程度的進一步提高，我國高等教育開始進入大眾化階段，大學生就業(yè)已實行雙向選擇，原在普通高等學校招生中實行的《普通高等學校招生體檢標準》已不能適應新形勢的要求。為此，在充分征求高等學校、教育行政部門和衛(wèi)生部門意見的基礎上，教育部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會制定了《普通高等學校招生體檢工作指導意見》（簡稱《指導意見》），并在2003年普通高等學校招生中實行。為做好普通高等學校招生體檢工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、《指導意見》是深入貫徹依法行政、依法治招、進一步擴大高等學校招生自主權，明確高等學校在招生體檢方面的責任、深化高等學校招生管理體制改革的重要舉措，體現(xiàn)了對所有考生權益的保護，對殘疾考生的關愛和以人為本的理念。

二、《指導意見》對普通高等學校錄取新生身體狀況的要求與原《普通高等學校招生體檢標準》不同的是：

1．進一步放寬對患疾病或生理缺陷者的錄取要求。除患有傳染性疾病、精神性疾病、血液病、心臟病、高血壓等無法完成學業(yè)的疾病及學習不能自理的考生，高等學校可以不予錄取外，對患有其他疾病的考生，只要不影響專業(yè)學習和其他學生，錄取時一般應不受限制。

2．對原體檢標準規(guī)定患有某種疾病或生理缺陷的考生不能錄取的專業(yè)進行了調整。明確了由于所患某種疾病或生理缺陷，不能按專業(yè)培養(yǎng)方案完成學業(yè)的錄取受限專業(yè)；對患有不影響專業(yè)學習的某種疾病或生理缺陷，但今后對在該專業(yè)領域內就業(yè)可能有影響的，提出不宜就讀專業(yè)的指導性建議，考生可根據(jù)自身情況選報專業(yè)。

3．由于視力及肝功不正常等方面的原因，高等學校可限定部分專業(yè)不予錄取。

4．對肢體殘疾、不影響所報專業(yè)學習，且高考成績達到錄取要求的考生，高等學校不能因其殘疾而不予錄取。

5．高等學校應對入學新生的身體健康狀況進行復查，對復查后不能進行正常學習的，按學籍管理規(guī)定處理。

三、《指導意見》只作為高等學校錄取新生時對其身體健康狀況要求的指導性意見。高等學校可根據(jù)本校的辦學條件和專業(yè)培養(yǎng)要求，提出對考生身體健康狀況的補充規(guī)定，補充規(guī)定必須合法、合理，有詳細的說明和解釋，但不得以不具備辦學條件或不符合培養(yǎng)要求為由，拒收確能進行所報專業(yè)學習的殘疾考生。補充規(guī)定要在招生章程中向社會公布。

四、普通高等學校招生體檢工作，是高等學校錄取時對考生進行德智體全面考核的一項重要內容，各省、自治區(qū)、直轄市招生委員會和高等學校要充分重視，并根據(jù)本通知的有關要求，制定詳細的實施辦法，向社會做好宣傳解釋工作。省級招辦在錄取階段要給高等學校提供完整、清晰的考生體檢電子檔案，以便于高等學校錄取時審核。殘疾考生招生工作是高校招生工作的有機組成部分，省級招生委員會可吸收本省殘聯(lián)作為成員單位，加強協(xié)調與合作。

五、原《普通高等學校招生體檢標準》從本通知發(fā)布之日起停止執(zhí)行。

六、請各省、自治區(qū)、直轄市招生委員會將本通知及《指導意見》盡快轉發(fā)至本地區(qū)各高等學校。

普通高等學校招生體檢工作指導意見

一、患有下列疾病者，學校可以不予錄取

1、嚴重心臟病（先天性心臟病經手術治愈，或房室間隔缺損分流量少，動脈導管未閉返流血量少，經二級以上醫(yī)院專科檢查確定無需手術者除外）、心肌病、高血壓病。

2、重癥支氣管擴張、哮喘，惡性腫瘤、慢性腎炎、尿毒癥。

3、嚴重的血液、內分泌及代謝系統(tǒng)疾病、風濕性疾病。

4、重癥或難治性癲癇或其他神經系統(tǒng)疾病;嚴重精神病未治愈、精神活性物質濫用和依賴。

5、慢性肝炎病人并且肝功能不正常者（肝炎病原攜帶者但肝功能正常者除外）。

6、結核病除下列情況外可以不予錄取。

（1）原發(fā)型肺結核、浸潤性肺結核已硬結穩(wěn)定；結核型胸膜炎已治愈或治愈后遺有胸膜肥厚者；

（2）一切肺外結核（腎結核、骨結核、腹膜結核等等）、血行性播散型肺結核治愈后一年以上未復發(fā)，經二級以上醫(yī)院（或結核病防治所）專科檢查無變化者；

（3）淋巴腺結核已臨床治愈無癥狀者。

二、患有下列疾病者，學校有關專業(yè)可不予錄取

1、輕度色覺異常（俗稱色弱）不能錄取的專業(yè)：以顏色波長作為嚴格技術標準的化學類、化工與制藥類、藥學類、生物科學類、公安技術類、地質學類各專業(yè)，醫(yī)學類各專業(yè)；生物工程、生物醫(yī)學工程、動物醫(yī)學、動物科學、野生動物與自然保護區(qū)管理、心理學、應用心理學、生態(tài)學、偵察學、特種能源工程與煙火技術、考古學、海洋科學、海洋技術、輪機工程、食品科學與工程、輕化工程、林產化工、農學、園藝、植物保護、茶學、林學、園林、蠶學、農業(yè)資源與環(huán)境、水產養(yǎng)殖學、海洋漁業(yè)科學與技術、材料化學、環(huán)境工程、高分子材料與工程、過程裝備與控制工程、學前教育、特殊教育、體育教育、運動訓練、運動人體科學、民族傳統(tǒng)體育各專業(yè)。

2、色覺異常II度（俗稱色盲）不能錄取的專業(yè)，除同輕度色覺異常外，還包括美術學、繪畫、藝術設計、攝影、動畫、博物館學、應用物理學、天文學、地理科學、應用氣象學、材料物理、礦物加工工程、資源勘探工程、冶金工程、無機非金屬材料工程、交通運輸、油氣儲運工程等專業(yè)。專科專業(yè)與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)。

3、不能準確識別紅、黃、綠、蘭、紫各種顏色中任何一種顏色的導線、按鍵、信號燈、幾何圖形者不能錄取的專業(yè)：除同輕度色覺異常、色覺異常II度兩類列出專業(yè)外，還包括經濟學類、管理科學與工程類、工商管理類、公共管理類、農業(yè)經濟管理類、圖書檔案學類各專業(yè)。不能準確在顯示器上識別紅、黃、綠、蘭、紫各顏色中任何一種顏色的數(shù)碼、字母者不能錄取到計算機科學與技術等專業(yè)。

4、裸眼視力任何一眼低于5．0者，不能錄取的專業(yè)：飛行技術、航海技術、消防工程、刑事科學技術、偵察。專科專業(yè)：海洋船舶駕駛及與以上專業(yè)相同或相近專業(yè)（如民航空中交通管制）。

5、裸眼視力任何一眼低于4．8者，不能錄取的專業(yè)：輪機工程、運動訓練、民族傳統(tǒng)體育。專科專業(yè)：烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝等。

6、乙型肝炎表面抗原攜帶者不能錄取的專業(yè)：學前教育、航海技術、飛行技術等。專科專業(yè)：面點工藝、西餐工藝、烹飪與營養(yǎng)、烹飪工藝、食品科學與工程等。

三、患有下列疾病不宜就讀的專業(yè)

1、主要臟器：肺、肝、腎、脾、胃腸等動過較大手術，功能恢復良好，或曾患有心肌炎、胃或十二指腸潰瘍、慢性支氣管炎、風濕性關節(jié)炎等病史，甲狀腺機能亢進已治愈一年的，不宜就讀地礦類、水利類、交通運輸類、能源動力類、公安學類、體育學類、海洋科學類、大氣科學類、水產類、測繪類、海洋工程類、林業(yè)工程類、武器類、森林資源類、環(huán)境科學類、環(huán)境生態(tài)類、旅游管理類、草業(yè)科學類各專業(yè)，及土木工程、消防工程、農業(yè)水利工程、農學、法醫(yī)學、水土保持與荒漠化防治、動物科學各專業(yè)。專科專業(yè)不宜就讀烹飪工藝、西餐工藝、面點工藝、烹飪與營養(yǎng)、表演、舞蹈學、雕塑、考古學、地質學、建筑工程、交通土建工程、工業(yè)設備安裝工程、鐵道與橋梁工程、公路與城市道路工程、公路與橋梁工程、鐵道工程、工業(yè)與民用建筑工程專業(yè)。

2、先天性心臟病經手術治愈，或房室間隔缺損分流量少，動脈導管未閉返流血量少，經二級以上醫(yī)院專科檢查確定無需手術者不宜就讀的專業(yè)同第三部分第一條。

3、肢體殘疾（不繼續(xù)惡化），不宜就讀的專業(yè)同第三部分第一條。

4、屈光不正（近視眼或遠視眼，下同）任何一眼矯正到4．8鏡片度數(shù)大于400度的，不宜就讀海洋技術、海洋科學、測控技術與儀器、核工程與核技術、生物醫(yī)學工程、服裝設計與工程、飛行器制造工程。專科專業(yè)：與以上相同或相近專業(yè)。

5、任何一眼矯正到4．8鏡片度數(shù)大于800度的，不宜就讀地礦類、水利類、土建類、動物生產類、水產類、材料類、能源動力類、化工與制藥類、武器類、農業(yè)工程類、林業(yè)工程類、植物生產類、森林資源類、環(huán)境生態(tài)類、醫(yī)學類、心理學類、環(huán)境與安全類、環(huán)境科學類、電子信息科學類、材料科學類、地質學類、大氣科學類及地理科學、測繪工程、交通工程、交通運輸、油氣儲運工程、船舶與海洋工程、生物工程、草業(yè)科學、動物醫(yī)學各專業(yè)。專科專業(yè)：與以上相同或相近專業(yè)。

6、一眼失明另一眼矯正到4．8鏡片度數(shù)大于400度的，不宜就讀工學、農學、醫(yī)學、法學各專業(yè)及應用物理學、應用化學、生物技術、地質學、生態(tài)學、環(huán)境科學、海洋科學、海洋技術、生物科學、應用心理學等專業(yè)。

7、兩耳聽力均在3米以內，或一耳聽力在5米另一耳全聾的，不宜就讀法學各專業(yè)、外國語言文學各專業(yè)以及外交學、新聞學、偵察學、學前教育、音樂學、錄音藝術、土木工程、交通運輸、動物科學、動物醫(yī)學各專業(yè)、醫(yī)學各專業(yè)。

8、嗅覺遲鈍、口吃、步態(tài)異常、駝背，面部疤痕、血管瘤、黑色素痣、白癜風的，不宜就讀教育學類、公安學類各專業(yè)以及外交學、法學、新聞學、音樂表演、表演各專業(yè)。

9、斜視、嗅覺遲鈍、口吃不宜就讀醫(yī)學類專業(yè)。

此部分內容供考生在報考專業(yè)志愿時參考。學校不得以此為依據(jù)，拒絕錄取達到相關要求的考生。

四、其他

1．未列入專業(yè)目錄或經教育部批準有權自定新的學科專業(yè)，學校招生時可根據(jù)專業(yè)性質、特點，提出學習本專業(yè)對身體素質、生理條件的要求，并在招生章程中明確刊登，做好咨詢解釋工作。

2．公安類普通高等學校招生體檢按公政治[2000]137號文件執(zhí)行。

3．中國人民解放軍院校招收學員體格檢查按[1997]后聯(lián)字2號文件執(zhí)行。