第一篇：關于貫徹《大建委發[2006]10號文件相關措施實施細則》的通 知

關于貫徹《大建委發[2006]10號文件相關措施實施細則》的通

知

（試行）

招標處[2006] 6號

各縣（市）區招投標監管機構、監察局，招標代理機構及相關單位：

大連市政府五部門聯合出臺的《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標行政監督工作的通知》（大建委發[2006]10號）于2006年2月1日正式實施以來，在規范招投標管理方面發揮了重要作用，但具體實施中仍有一些措施需要完善和細化，為更好地貫徹落實文件的相關管理措施，同時落實好市人大代表、政協委員提案中反映的有關問題，借鑒外地招投標監督管理成熟經驗，市建委招投標管理處會同市監察局、財政局、審計局、檢察院等相關部門編制了《大建委發[2006]10號文件相關措施實施細則》，該細則包括11方面，35項具體措施，在廣泛征求社會各界意見后，現予以發布試行。

一、嚴格招標方式、招標人自行招標管理，推進建筑材料和勞務作業招標。

1、嚴格招標方式管理?！墩少彿ā返谒臈l規定：“政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法”；國辦發[2000]34號文《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》第三條規定：“各類房屋建筑及附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監督執法，由建設行政主管部門負責”。另依據《遼寧省建筑市場管理條例》第十三條規定：“由國家、集體投資50萬元（人民幣）以上的建設工程，必須采用公開招標形式發包”。根據上述規定，對于工程投資50萬元以上應招標的房屋建筑和市政基礎設施工程，須依據《招標投標法》及我市招投標相關管理規定進行招投標，須在《大連市政府建設工程招投標網》發布招標公告，在建設工程交易中心進行開評標，從《遼寧省建設工程評標專家庫大連分庫》中隨機抽取評標專家，由建設行政主管部門 會同監察、財政、審計等部門進行現場監督，對違反上述規定組織招投標的，建設行政主管部門將不予辦理招投標備案、施工許可、質量監督、竣工驗收備案等相關手續。建設行政主管部門、監察部門將依法對違規招標代理機構及建設單位進行查處，并對違規招標代理機構給予停止代理3-6個月的處罰。

2、嚴格招標人自行招標管理。對招標人申請自行招標的工程項目，縣（市）區招投標管理部門要嚴格審查把關。對招標人在自行招標中出現嚴重違法違規行為的，建設行政主管部門和監察部門將聯合查處，并取消其自行招標資格。

3、推進建筑材料招標。對于應公開招標的工程項目，禁止招標人指定單一建材品牌、限定主要材料價格及甲供材料行為。對于單項材料和設備造價超過50萬元的，推行采用招標方式選定優質建材，以保證建材質量、降低工程造價。建材招標應選用取得大連市建設工業產品備案證書的產品，重點工程應選用國家、省、市名優品牌或國際知名建材產品。

4、推進勞務作業招標。對于勞務作業30萬元以上的分包活動，施工中標人應在領取中標通知書后30日內組織勞務作業招投標，并將招標情況（包括招標文件、投標文件、評標報告）報轄區招投標管理部門備案，未及時備案的將計入企業不良記錄。

二、嚴格招標代理機構管理，推進誠信體系建設，提高服務質量。

1、實行招標代理不良行為量化記分制度。為加快推進建筑市場信用體系建設，實施招標代理責任主體不良行為量化記分制度。從轉借資質、超資質代理，惡意降低代理取費標準，排斥潛在投標人，高價出售招標文件，違規編制招標文件和工程量清單，無視或參與串標、圍標行為，引發投訴案件，超標準收取投標保證金及拖延返還投標保證金，業主滿意度評價等方面進行綜合考評，每季度公布一次考評結果，不良行為記錄記分將與誠信保證金掛鉤，累計到一定分值將停止招標代理業務，暫緩當年資質年審。

2、加強招標代理合同備案，維護合理的代理取費。招標代理合 同應單獨簽定，并于合同簽定后30日內、招標公告發布前到轄區招投標管理部門備案，凡未經招投標管理部門備案的招標代理合同其業績不予認可。招標代理機構須嚴格執行公開招標項目招標代理服務費標準上下浮動不超過國家規定取費標準的20%，邀請招標項目執行大連市建設工程招投標協會確定的行業自律最低取費標準。年審時將招標代理機構的代理業績與營業收入、服務收費發票進行對比檢查，嚴查弄虛作假、惡意低價競爭行為。

3、鼓勵競爭擇優選擇招標代理。對于政府投融資項目，應采取招標方式選定招標代理機構。其中：工程總造價3000萬元以上的，應采用公開招標方式；1000萬-3000萬元的，應采取邀請招標方式；對于政府投資1000萬元以下及邀請招標項目，招標人可自行考察3家以上招標代理機構后擇優選定，提供考察報告報轄區招投標管理部門備案。

4、實行誠信保證金制度。積極支持市建設工程招投標協會倡導的誠信保證金制度，凡未交納誠信保證金的招標代理機構，不得參加代理招標的投標活動。

5、規范資格審查工作。資格預審文件應報招投標管理部門備案，評審工作應在建設工程交易中心進行。招標代理機構必須嚴格審查投標單位選派項目負責人的資格證書和技術職稱證書、勞動合同關系、參加社會保險及類似業績的證明材料原件，并上網查詢投標單位及項目負責人是否有不良業績，項目負責人是否被網上鎖定，必要時可對投標申請人進行實地考察。凡未審查把關造成不良后果的，將依法追究招標代理機構責任。

6、保證投標文件編制時間。投標文件編制時間不應少于20天；對于投資額較小、技術簡單的招標項目，在征得所有投標單位書面同意后，可適當縮短投標文件編制時間，但投標文件有效編制時間最少不得少于7個工作日。

7、規范開評標程序，提高服務質量。開評標時，招標代理機構工作人員必須佩證上崗，應于開標前30分鐘到達開標會場，開標現場 應有2名以上人員提供現場服務。評標前招標代理機構應事先準備好評標所需材料（包括：設計圖紙1套，招標文件及工程量清單2套，評標辦法及評分表格7-9套及其他相關資料），并事先檢查評標現場相關設施的完好性。招標代理人員應熟悉技術標暗標編制、商務標電子標書制作及計算機輔助評標系統的使用。評標中，招標代理可提供清標、記分、統計服務，嚴禁招標代理人員干擾和誘導評委公正評標。建設工程交易中心應配合招標代理機構為專家評標提供良好的服務。

三、嚴格招標文件備案管理，切實提高招標文件編制質量。

1、加強招標文件質量控制。招標代理應參考市建設行政主管部門編制的招標文件示范文本，結合項目的性質、特點，有針對性的編制招標文件，要切實提高招標文件編制質量，嚴格內部審查。招標文件的技術標準部分應有專業技術人員簽字，工程量清單須由注冊造價人員簽字蓋章，凡未經編制人、造價工程師及項目負責人簽字并加蓋編制單位公章的一律不予受理。招標文件送審時應一并提供工程量清單及設計圖紙，為加快審查進度，政府財力投資項目可同時向招投標管理部門及財政部門送審。

2、實行招標文件審查意見網上公示管理。對招標文件審查中發現的問題，將在《大連市政府建設工程招標投標網》進行公布，以起到警示、教育、借鑒作用，同時按發現問題的多少沒收部分誠信保證金。各縣（市）區招標標監管部門要及時將轄區招標項目的招投標文件審查意見上傳至市建委招投標管理處。

3、解決招標文件編制質量通病問題。當前招標文件存在以下質量通病問題:（1）不考慮項目特點，完全招抄照搬招標文件示范文本，針對性差；（2）工程概況描述不清，無工程控制造價；

（3）投標保證金比例不合理（應為工程造價的1.5%-2%），履約保證金比例不合理(應為工程造價的10%-15%)；

（4）招標文件售價超標準，設計圖紙押金及圖紙損壞賠償費不合理（每張圖紙押金收費不得超過50元）；（5）規費、安全生產文明施工措施費未能按新規定列入;（6）技術標準編制不專業、不嚴格、針對性差，未經專業技術人員簽字確認；

（7）工程量清單編制深度不夠，特征描述不詳細，未經造價工程師簽字蓋章；

（8）主材標準不明確，未列出主材明細表，不利于對比評審；（9）限定主要材料和設備的品牌、價格，規避主材招標；

（10）不能正確選擇評標辦法，量化評分欄目和分值設置不合理，針對性差；

（11）對于通用技術項目，未將“投標報價高于有效投標人報價算術平均值10%以上或20%以下的”列入符合性審查內容；

（12）招標文件前后條款自相矛盾，合同專用條款內容不明確，工程質量保修書未填寫或針對性差；

（13）取消項目經理面試、生產操作人員持證上崗比例要求；（14）對工程量清單數量超過100項未執行電子標書要求；（15）未按規定執行技術標暗標評審；

（16）未考慮項目特點，最佳報價取有效投標報價算術平均值后下浮比例過大（不宜超過4%），可能導致中標價太低，不利于建筑企業持續健康發展；

（17）未按規定設立攔標上限價并報相關部門備案。

4、嚴格工程量清單和攔標價備案管理。政府財力投資項目由財政部門所屬專業審核機構進行審查；國有資金投資項目由建設行政主管部門所屬專業造價機構或委托權威的工程造價咨詢機構進行審查。工程量清單和攔標價審查費用由招標人或中標人支付（取費標準暫按工程造價1‰計取），可在投標報價中列支。對于備案審查中發現工程量清單及攔標價編制問題較多的，將對有關編制單位和責任人進行處罰。

四、嚴格評標專家管理，規范評標行為

1、規范縣（市）區評標專家抽取和通知管理。2006年8月1日開通縣（市）區評標專家遠程抽取及語音自動通知系統，對于邀請招 標的通用技術項目及投資額在1000萬元以下的公開招標項目，由縣（市）區招投標管理部門，通過大連市評標專家遠程抽取系統自動從轄區評標專家分庫中隨機抽取、語音通知專家；對于特殊專業或造價在1000萬元以上（含1000萬元）的公開招標項目，應從遼寧省建設工程評標專家庫大連分庫總庫中隨機抽取評標專家。

2、規范評標專家行為。要嚴格執行評標前播放評標程序及評標紀律、簽署評標專家承諾；評標中評標專家應獨立評審打分，當場自行公布評分，以便評委間互相監督；7人以上（含7人）評委計算評分時去掉一個最高分和一個最低分，評分超過評委評分算術平均值±8%以外的要求該評委當場說明原因；對不符合評標專家資格的業主評委不得參加評標工作；對評標中有意引導、干擾其他評委公正評標的評標專家，招投標監督人員要堅決制止，必要時清除出評標現場，同時上報市招投標監管部門取消評標專家資格；對堅持原則，能夠及時發現重大問題的評標專家給予重獎。

3、提高評標報告編制質量。為解決評標報告內容簡單，格式不規范等問題，評標報告通常應包括以下內容：評標情況概述（時間、地點、評標辦法、評委組成）、評審發現的主要問題、有關質詢與澄清情況、項目經理面試及證書核驗情況、有關建議、最終評審結果等內容；評標報告要求打印后由全體評委簽字；同時應附投標偏差表，符合性評審表、技術標量化評審表、經濟標量化評審表，算術錯誤、錯漏項、不合理措施費、不合理綜合單價、不平衡報價分析及修正記錄表，評委個人評分匯總表，評委會評審匯總表。對商務標總報價得分最高但未中標單位，評委應將評審中發現的問題通過質詢方式及時告之投標人，以減少投訴。

4、成立評標專家自律委員會。從評標專家中推選德高望重、技術全面、法規掌握到位、敢于堅持原則的資深專家成立評標專家自律委員會，對重要項目的評標報告及投訴案件進行抽查復審，及時發現和糾正評審中出現的問題。

五、規范評標辦法管理，加強項目負責人面試考核

1、嚴格施工評標辦法管理。推行合理低價量化評分法、兩階段量化評分法、經評審的最低投標價法三種評標辦法；對于公開招標項目須實行工程量清單計價；對于工程量清單超過100項的要求實行電子標書，計算機輔助評標；要嚴格控制技術標的權重不得超過35%的規定；對于有效投標人不足5家或投標人屬同一系統，可能串標、圍標的，招標人應委托招標代理機構或權威工程造價咨詢機構編制攔標價，報招投標行政監督部門備案后，于開標前三天公布；對于政府財力投資項目設立攔標價的，應報財政部門備案；工程造價在1000萬元以上的政府財力投資項目須采用技術標暗標評審。

2、規范勘察設計、工程監理評標工作。推行綜合量化評分法、技術優先評分法二種評標辦法，鼓勵投標企業重視人才培養、技術創新、設備更新和服務質量提升，推薦使用市建委招標處編制的工程監理、勘察設計招標文件示范文本及評標量化指標表，但不可完全照抄照搬。

3、加強項目負責人面試答辯考核。為避免掛靠投標行為，保證項目負責人綜合素質，今后施工、設計、監理工程招標時（含邀請招標項目），應對項目負責人進行嚴格的結構化面試答辯考核，并當場核驗項目負責人的從業資格證書及獲獎證書原件；當投標人較多時，可只對綜合評分較高3-4家投標人進行面試；技術復雜項目應增加對技術負責人的面試考核。面試答辯考核可采用單項可視對講等技術措施來保證評委信息的保密性。

六、實施招投標全程跟蹤監管服務

1、嚴格執行中標項目負責人網上鎖定管理。各縣（市）區招投標管理部門要嚴格執行中標項目經理、項目總監資格證書原件代管及網上鎖定管理制度，中標單位確定后7日內，招標代理機構須將中標項目負責人的姓名、單位、證書編號、資格等級、鎖定日期等信息及時上傳到《大連市政府建設工程招投標網》鎖定；鎖定期間，項目經理、項目總監不得參加其他項目投標，證書原件不得隨意撤回。

2、實行全程監管服務。中標單位在撤回項目經理（總監）資格 證書原件、履約保函、從網上消除鎖定記錄前，必須提交合同履約情況招標人反饋意見，對于評價好的進行表揚，對于評價差的，計入不良記錄，情節嚴重的暫停投標資格。招標人撤回業主工程款支付擔保函前，應提供合同履約情況中標人反饋意見，對于拖欠工程款、違規建設等不良行為計入建設單位不良行為記錄。

七、維護中標結果的嚴肅性

1、維護中標人的嚴肅性。對經招標確定中標單位后，又因各種原因申請重新招標的，必須查清責任單位并履行完處罰程序后，方可重新申請組織招標。

2、維護中標價格的嚴肅性。對政府財力及國有資金投資項目，在工程建設中因設計變更、提高建設標準等原因可能引發工程造價調整超過中標價5%以上的，建設單位應在項目變更內容實施前一周報招投標、財政、審計等相關政府部門備案同意。對未經備案同意造成嚴重后果的，市財政、審計、建設行政、監察等部門將依據各自職能聯合追究有關單位和人員的責任。

八、加強宣傳教育

嚴懲違規和失信行為

1、加強宣傳教育。每季度召開全市招標代理機構管理工作例會，切實加強對代理機構從業人員的教育培訓；招標代理機構在代理招標項目時應及時將市建委招投標管理處編制的《投標人須知》編入招標文件，并對所代理項目的招標人、投標人進行招投標法規專題宣傳培訓。

2、嚴格限制失信企業投標。投標單位報名時，招標代理機構必須嚴格審查投標單位及項目經理的資質、業績，并登陸《大連市政府建設工程招投標網》不良記錄專欄查詢投標人是否有不良記錄，對投標人申報的項目經理應在項目經理專欄查詢是否有在建項目，要嚴格執行一個項目經理（總監）只宜承建一個在建工程的要求。凡近三年內有安全、質量、拖欠農民工工資、不誠信投標等不良行為記錄的，不得參加邀請項目投標，特殊情況須報大連市建委招投標管理部門備案。

3、嚴格投標保證金收繳及使用管理。為保證工程建設項目投標保證金的安全提交和及時退還，保障招標人和投標人雙方的合法權益，打擊虛假投標行為，自2006年10月1日起，對于政府財力投融資項目的投標保證金由建設工程交易中心集中受理，由監察、審計、財政、建設行政等部門共同監管；開標前2天，投標單位須足額交納投標保證金（工程造價的1.5%-2%，最高不超過80萬元）。凡提供虛假投標保證金信用憑證的，一經發現將取消該投標單位一年內在連投標資格，并追究有關單位和人員的法律責任。招投標過程中，凡發現投標人有欺詐和違反投標承諾行為的，將依法沒收其投標保證金，用于補償對招標人造成的損失及違法行為查處費用。沒收的投標保證金由政府監察、財政、審計及建設行政監管部門共同監管使用。

4、實行工程擔保集中管理。對于工程造價1000萬元以上的房地產開發項目、涉及公共利益和公共安全的公開招標項目、政府財力投資項目，全面實行工程擔保，工程擔保合同或保函由招投標行政監督部門會同合同備案管理部門集中管理，在合同履約期間不得撤回。工程擔保為工程造價10%-15%；以最低價中標的，中標單位須提供中標價15%的履約擔保。

5、建立投標單位數據庫，保證投標人數量。招標代理機構要詳細登記投標單位基本信息，并在抽取評標專家前連同投標報名表的電子文件一并報招投標監管部門備案，逐步建立起專業齊全，信息共享的大連市投標單位數據庫。市建委招投標監管部門將對投標單位投標、中標、合同履約信息進行系統分析統計，嚴懲陪標和失信行為。對投標人數量不足5家的公開招標項目，招投標監管部門將從投標單位數據庫中擇優推薦。

九、嚴格招標公告、中標公示及中標通知書備案管理

1、嚴格招標公告和中標公示備案管理。各縣（市）區招投標監管部門要嚴格招標公告備案管理，及時糾正限制投標人報名問題，凡未經轄區招投標管理機構審核的招標公告，不準在《大連市政府建設工程招標投標網》發布。中標公示未滿3天的，招投標監管機構不得進 行中標通知書備案；如時間允許，應在中標公示滿10天后對中標通知書備案，以滿足投訴時間規定。凡在市政府招標投標網發布招標公告的，其中標結果應一并在該網站公示，以保證招標信息的完整性。

2、嚴格中標通知書備案管理。中標通知書備案前，招標人或招標代理機構應對中標人的履約能力（應提供工程造價10%~15%的履約擔保）、業績、信譽及項目管理班組人員進行實地考察，核驗證書原件無誤后方可提交定標報告，辦理備案手續。對于沒有認真考察核實引發后期合同糾紛重新招標的，將追究有關人員責任。

十、嚴格評標場所管理

公開招標項目必須在符合條件的建設工程交易中心進行，每個縣（市）區只能設立一個建設工程交易中心；對于邀請招標項目申請在場外交易的，必須經轄區招投標管理部門審批，在具備監控條件的場所開標、評標。

十一、規范政府監督人員收取評審費行為

對于在正常工作時間監督評標的，各政府監督部門工作人員不得收取評審費用；對于節假日及非正常工作時間監督評標的，招標人（招標代理機構）應依據勞動法有關規定按加班時間給予監督人員一定的加班、交通及餐費補貼。

請縣（市）區招投標監管部門、招標代理機構及相關單位認真執行上述管理措施實施細則，并將實施中發現的問題和投訴案件及時上報市招投標監管部門。

聯系電話：0411-82309150

監督電話：82309151

大連市建委招標處

大連市監察局執法監察室

大連市財政局基建處

大連市審計局投資審核處

大連市檢察院預防職務犯罪處

二○○六年九月一日

抄報：市建委 市監察局

市財政局、市審計局、市檢察院

第二篇：魯價費發2006-89號文件

山東省物價局關于消防安全評價費及電氣設施消

防安全檢測費收費標準轉為正式標準的批復

魯價費發〔2006〕89號

省公安廳消防局：

你局《關于將消防安全評價收費標準和電氣設施消防安全檢測費收費標準轉為正式標準的請示》(魯公消〔2006〕62號)收悉。

根據《關于消防安全評價費及電氣設施消防安全檢測費收費標準的批復》(魯價費發〔2005〕56號)的有關規定，消防安全評價費和電氣設施消防安全檢測費收費標準試行期滿，同意將《山東省消防安全評價收費標準》(附件一)和《山東省電氣設施消防安全檢測收費標準》(附件二)轉為正式收費標準?；馂奈ｋU評價和火災隱患的評估認定參照附件一收費標準執行，評價人日數最高不超過5個。

本標準為全省最高標準。接收委托的中介服務組織可根據實際情況在不超過本標準的范圍內與委托方協商確定具體收費標準。必須堅持申請單位自愿以及誰委托誰付費的原則，不得強制服務、強制收費。

消防安全評價收費和電氣設施消防安全檢測收費屬于中介服務收費。收費單位按規定到物價部門辦理收費許可證，使用稅務票據，依法納稅并公示收費標準。

本規定自二OO六年四月六日起執行。

附件二

山東省電氣設施消防安全檢測收費標準

電氣設施消防安全檢測服務費按實際檢測場所的建筑面積收取。收費標準為：

一、歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、茶館(含咖啡廳、棋社等休閑場所)、網吧、桑那浴等高檔洗浴場所等場所，1．8元／平方米；

二、賓館、飯店、商場、影劇院、健身房、保齡球館、高層綜合樓、寫字樓、通信樞紐、廣播電視樓及鐵路、港航調度中心等場所，1．5元／平方米；

三、幼兒園所、老年公寓、福利院等場所，0．8元／平方米；

四、其他場所，1元／平方米；

五、每次檢測(按合同規定)收費金額低于200元時，按200元收費； 六、一個月內整改對不合格項復檢的，不收費； 三個月內整改復檢的，按上述標準的30％收費，復檢收費僅限一次。山東省消防安全評價收費標準

一、評價收費標準

序號 單位類型 收費標準 備注 危險化學品及其他甲乙類生產、儲存、銷售企業 1800元×人日數 按規定的評價人日數執行 2 公眾聚集場所，廣播電視、電信，電力企業 1800元×人日數 按規定的評價人日數執行 3 中、小學校、幼兒園、養老院 1000元×人日數 按規定的評價人日數執行 4 其他機關、團體、事業、企業單位 1300元×人日數 按規定的評價人日數執行

二、消防安全評價所需人日數

評價人日

雇員人數 評價人日數

首次安全評價 監督評價 復評

總計 現場 辦公室 總計 總計 1-10 2 1.8 0.2 1 2 11-25 3 2．7 0．3 1 2 26-45 4 3.6 0．4 1．5 3 46-65 5 4．5 0．5 2 3．5 66-85 6 5．4 0．6 2 4 86-125 7 6．3 0．7 2．5 5 126-175 8 7．2 0．8 3 5．5 176-275 9 8．1 0.9 3 6 276-425 10 9 1 3．5 7 426-625 11 9．9 1．1 4 7．5 626-875 12 10．8 1．2 4 8 876-1175 13 11．7 1.3 4．5 9 1176-1550 14 12．6 1．4 5 9．5 1551-2025 15 13．5 1．5 5 10 2026-2675 16 14．4 1．6 5．5 11 2676-3450 17 15．3 1．7 6 11．5 3451-4350 18 16．2 1．8 6 12 4351-5450 19 17．1 1．9 6．5 1 3 5451-6800 20 18 2 7 13.5 6801-8500 21 18．9 2．1 7 14 8501-10700 22 19．8 2.2 7.5 15 〉10700 依次類推

初評人天的1／3 初評人天的2／3 注：

1、“雇員”指其工作活動維持著消防安全管理體系所描述的評價范圍的所有人員，即單位所有員工(含臨時工)；學校指所有教職員工。

2、監督評價的總時間約是初評時間的1／3；復評的時間約是初評時間的2／3。

3、評價時間以0．5為單位取整。

第三篇：安全文明施工措施費考評費測算核定的通知(建委文件)

鄭州市建設委員會文件

鄭建〔2007〕102號

鄭州市建設委員會

關于印發鄭州市建設工程安全文明施工現場

考評費測算核定規定(試行)的通知

各縣（市）、區建設局，開發區、經濟技術開發區、高新技術開發區、鄭東新區建設局，各建設、施工、監理、工程造價咨詢及有關單位：

現將《鄭州市建設工程安全文明施工現場考評費測算核定規定》（試行）印發給你們，請結合工程項目實際情況，認真貫徹執行。貫徹執行中的有關問題和情況及時反饋到鄭州市建設工程造價管理辦公室。

二〇〇七年十月十九日

鄭州市建設工程安全文明施工現場

考評費測算核定規定

（試行）

第一條為加強鄭州市建設工程安全生產和文明施工管理，切實改善施工人員的作業條件和生活環境，根據河南省建設廳印發的《河南省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》（豫建設標[2006]82號）以及《鄭州市建設委員會轉發河南省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法的通知》（鄭建[2007]8號）等規定，制定本規定。

第二條本規定適用于我市行政區域內各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾工程）、市政基礎設施工程、古建園林工程。維修改造工程和拆除工程也參照本規定。

第三條根據河南省建設廳《河南省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》（豫建設標[2006]82號），建設工程安全文明施工措施費包括基本費、現場考評費和獎勵費。

建設工程安全文明施工措施現場考評費（以下簡稱“現場考評費”）是指企業為保障施工現場安全生產與文明施工措施實施需要測算核定超出基本費部分的費用。

第四條現場考評費測算核定的內容詳見《建設工程安全文明施工措施費費用組成》（附件一）。

第五條現場考評費實行單項工程測算制度。承包單位應做到事前計劃、單獨核算；發包單位、監理單位進行現場認證；安全管理機構負責過程監督；造價管理機構負責測算核定、簽發費率。

第六條承包單位應根據現行標準規范、結合工程特點、工期進度和作業環境要求，單獨編制建設工程項目安全文明施工措施方案，方案應包括相關設施的施工簡圖。在開工前報發包單位或監理單位批準，并編制安全文明措施費擬投入明細。

第七條承包單位持建設工程項目安全文明施工措施方案和安全文明措施費擬投入明細，在工程開工后15日內到鄭州市建設工程造價管理辦公室備案。安全文明措施費擬投入明細超出基本費的，同時領取《鄭州市建設工程安全文明施工措施現場考評費測算申請表》（附件二）。

第八條發包單位、承包單位和監理單位應明確專人負責工程安全文明施工措施項目投入的計量工作。

第九條承包單位應嚴格按照批準的建設工程項目安全文明施工措施方案實施，施工過程中如必須改變方案的，應在改變的措施項目施工前報發包單位或監理單位批準。

第十條發包單位和監理單位應當對承包單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場認證。對承包單位已落實的安全文明施工措施項目，發包單位駐工地代表或監理

單位總監理工程師、造價工程師應當及時審查已完成的工作量和所發生的費用，并簽認《建設工程安全文明施工措施項目投入計量認證單》（以下簡稱“《計量認證單》”）（附件三）。

第十一條承包單位、發包單位和監理單位按施工合同約定，及時辦理《計量認證單》。施工合同無約定的，可按施工合同中關于工程量確認條款約定的時間和程序辦理。第十二條鄭州市建設安全監督站進入工程現場檢查時，應調閱已完成的安全文明措施項目的計量報告《計量認證單》。發包單位、承包單位、監理單位未對已完成的安全文明施工措施項目計量的，安全管理機構應責令其進行計量認證。

承包單位在申報安全階段性評價時應附《計量認證單》，否則安全管理機構將不予評價。

第十三條承包單位在申請安全階段性評價的同時，應向鄭州市建設工程造價管理辦公室申請，由其對現場已完成的安全文明措施項目進行階段復核，其中建筑工程應包括基礎階段和主體階段。

第十四條承包單位在建設工程安全文明措施方案施工完成后，需持《鄭州市建設工程安全文明施工措施現場考評費測算申請表》，按照《建設工程安全文明施工現場考評費測算核定申報資料要求》（附件四）的要求，報鄭州市建設工程造價管理辦公室，并附以下資料：

1、建設工程施工合同；

2、施工單位投標預算書；

3、經發包單位、監理單位批準的方案變更；

4、《建設工程安全文明施工措施費投入匯總表》（附件五）和《計量認證單》及計算書、圖片等資料；

5、建設工程項目階段性安全評價表。

第十五條承包單位需對其提供的測算資料真實性負責，如發現弄虛作假的，不得計取建設工程安全文明施工措施現場考評費。

第十六條鄭州市建設工程造價管理辦公室依據承包單位按第十四條規定提交的完整資料，結合現場復核情況，對報送的數據進行詳細審查，測算安全文明施工現場考評費費率。并簽發《鄭州市建設工程安全文明施工措施現場考評費核定費率函》（附件

六），其中考評費費率測算基數為投標預算的綜合基價或人工費。

第十七條按本規定應測算核定建設工程安全文明施工措施現場考評費的工程項目，應在工程竣工備案時提交《鄭州市建設工程安全文明施工措施現場考評費核定費率函》和建設工程安全文明施工措施費支付、使用情況證明。

第十八條本規定由鄭州市建設工程造價管理辦公室負責解釋。

附件

一、《建設工程安全文明施工措施費費用組成》

二、《鄭州市建設工程安全文明施工措施現場考評費測算申請表》

三、《建設工程安全文明施工措施項目投入計量認證單》

四、《建設工程安全文明施工現場考評費測算核定申報資料要求》

五、《建設工程安全文明施工措施費投入匯總表》

六、《鄭州市建設工程安全文明施工措施現場考評費核定費率函》

附件一

建設工程安全文明施工措施費費用組成1、現場圍擋：在市區主要道路設置的不低于2.5米高的圍擋；一般道路設置的不低于1.8米高的圍擋。圍擋材料可采用定型鋼板、磚、砼砌塊等。

2、五板一圖：在進門處設置的工程概況、管理人員名單及監督電話、安全生產、文明施工、消防保衛五板；施工現場總平面圖。

3、場容場貌：在易發傷亡事故（或危險）處設置的明顯、符合國家標準要求的安全警示標志牌；出入大門設有的企業標識；道路暢通；排水溝、排水設施通暢；工地地面硬化處理；綠化。

4、材料堆放、操作加工棚：材料、構件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規格等標識的標牌；水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料密閉存放或采用覆蓋的措施；易燃易爆有毒有害物品分類標識和存放的設施。

5、現場防火：按照消防要求配置的各種消防器材及設施。

6、垃圾清運：施工現場應設置的密閉式垃圾站；施工垃圾采用相應容器或管道運輸費用。

7、辦公、生活設施；工地的辦公室、現場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所。

8、配電線路：采用TN—S系統配備的五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；按要求架設的臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶或電纜等防護設施；對靠近施工現場的外電線路，設置的木質、塑料等絕緣體防護設施。

9、配電箱開關箱：按三級配電，兩級保護要求配備的總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱。

10、接地保護裝置：施工現場保護零線和重復接地的設施。

11、樓面樓梯陽臺邊防護：樓面、屋面、陽臺等臨邊用的密目式的安全立網；作業層另加的兩邊防護欄桿和踢腳板；樓梯邊設的定型化、工具化、標準化欄桿，踢腳板。

12、門道洞口防護：通道口設的防護棚；兩側沿欄桿架用的密目式安全網；通道口，預留洞設置的全封閉木板；短邊超過1.5米長的洞口四周設有的防護欄桿；電梯井口設置定型化、工具化、標準化的防護門；電梯井內每隔兩層（不大于10米）設置的安全平網。

13、高空作業防護：垂直方向交叉作業設置的防護隔離棚或其他設施；高空作業懸掛安全帶的懸索或其他設施；操作平臺；上下的梯子或其他形式的通道。

14、其他與安全文明施工相關設施的項目。

第四篇：學習貫徹行為規范通知正式文件

呂梁市煙草專賣局（公司）

關于認真學習踐行《中國煙草行業行為規范》的通知

各縣（市、區）煙草專賣局（營銷部）、市局機關各部門：《中國煙草行業行為規范》(以下簡稱《行為規范》)是中國煙草的行為識別標準手冊，是中國煙草文化的重要組成部分，是執行煙草法規、踐行“兩個至上”行業共同價值觀的體現，是“潛心做事、低調做人”行業行為信條，是“講責任”、“講奉獻”、“講誠信”、“講效率”行業行為準則的分解和細化。為了進一步加強呂煙干部隊伍能力作風建設，積極打造一支 “四型”呂煙干部職工隊伍，市局（公司）決定在全市系統各級干部職工中迅速掀起認真學習、積極踐行《行為規范》，爭做“四型”干部職工的熱潮?，F就相關事項和要求通知如下：

一、認真學習，深刻領會

認真學習、積極踐行《行為規范》是深入推進呂梁煙草創先爭優的重要載體，是強化干部職工能力作風建設的重大舉措，也是做好新形勢下各項工作的迫切需要。行業行為規范的內容分為公共道德規范、職業行為規范、窗口崗位行為規范和禮儀行為規范四個篇章，總體上可歸納為“德、禮、能、技”四大板塊。這樣的結構，是為了從思想意識、綜合素養和

專業能力三個層面，將職業素養（德）、職業禮儀（禮）、職業技能（能）、專業技術（技）四大內容串聯起來進行培訓和演練，讓員工明白行為規范與職業發展的關系，豐富行為規范建設模式和載體，避免為了規范而規范。全市系統各級干部職工要把認真學習、積極踐行《行為規范》當作當前一項重要工作，切實抓緊抓好抓出成效。要逐章逐條的學習，以考促學，切實領會《行為規范》的詳細內容和深刻內涵；要對照《行為規范》，排找差距，分析原因，制定計劃，自我整改；要嚴格執行《行為規范》，不斷實踐，勇于探索，不斷增強自覺踐行《行為規范》的使命感、責任感，努力展示呂梁煙草干部職工愛崗敬業、無私奉獻的新風貌。

二、從我做起，主動示范

圍繞大局，服務發展，服務客戶是行業工作的立身之本。要將行為規范建設工作真正落到實地，在實施過程中必須做好“教、訓、練、考”（即教材學習、培訓宣貫、比武演練、考評提升）四種方法的結合。教：以《煙草行業行為規范》為教材，講解行業行為規范出臺的背景、緣由、內容、應用以及意義等。訓：以線下培訓、線上培訓相結合的方式，針對全體員工開展行業行為規范的培訓工作，具體包括行業公共道德規范、禮儀行為規范以及與各層級和崗位相關的職業化技能的培訓等。練：為配合與落實教、訓的實踐效果，適

時開展與本單位各部門（各崗位）之間、行業各下屬單位之間的演練工作，如可采用技能比武、崗位練兵、行為與形象展示、情景與實戰演練等?？迹弘S著行為規范建設工作的深入，各單位和部門結合行業行為規范考核的要求，開展評估改進與行為規范考核工作，重點測評行為規范建設的階段任務有無完成、員工行為改變等目標有無達成，并對照文本檢查行為規范建設的差距等。全市系統各級干部職工要積極行動起來，從我做起，從現在做起，從小事做起，以《行為規范》為準則，立足崗位實際，通過全面、持續、有效的推動，必須要讓“行為上水平”成為“卷煙上水平”的內動力，不僅將行動力轉化為生產力，更要通過行動力，提升煙草行業的形象力。

三、以點帶面，推動落實

各單位、部門要以貫徹《行為規范》為契機，制定具體計劃，大力抓好自身及所屬基層部門落實好《行為規范》的工作；要認真抓好“四個一工程”：首先，要上下共同努力，創建一種模式。行為規范不僅僅是企業文化建設的一項工作，也是提升全員職業素養的一項工程。因此，在行為規范建設過程中，要把行業建設和企業建設的內容和步調統一起來，做到統分結合、共性與個性的結合、內力與外力的結合，形成全員職業素養提升的新模式。其次，要規范到崗到人，人

手一本教材。行為規范工作首要的任務就是要弄透意義、吃透教材、學透標準。因此，做到行業標準人手一冊，為員工自學和培訓工作的開展打下基礎。第三，要強化內訓力量，打造一支隊伍。職業素養的提升，員工行為的規范是一項長期工作，不可能一蹴而就。因此，我們需要更加重視在企業內部打造自己的講師隊伍或行動標兵，各單位必須培養一批人員比例不低于員工總數3%的合格的企業文化內訓師，為行為規范工作的持續開展創造條件。第四，要通過以點帶面，做好100%培訓。要求在2011年12月底，全市系統“行業行為規范培訓率達到100%”，認知率達到95%，這是一個信心堅定的目標。基于此，我們不僅要保證培訓人次比例達到要求，更要在培訓的方式、培訓內容、培訓效果上下功夫，真抓實干，做出成效。要將貫徹落實《行為規范》與創先爭優活動緊密結合，與強化干部職工能力作風建設緊密結合，與做好當前各項工作緊密結合；要堅持以點帶面，以點促面，積極創新創優，推動《行為規范》的貫徹實施；各單位、各部門要定期不定期加強對《行為規范》學習和踐行活動的檢查，認真總結經驗，及時上報相關信息、動態，以此推動學習及踐行活動持久深入的開展。

四、突出重點，明確目標

1、以德立身，培養職業素養。從社會公德、職業道德、個人品德為基本出發點，理清行業員工與社會的關系、與企業的關系、與他人的關系、與個人自身的關系；不斷通過對員工職業價值、職業心態、職業定位等內容的梳理和提醒，使行業員工明晰以上幾組關系，從員工思想意識上引導其行為；以系統、完整的演練活動和踐行活動，培養行業員工良好的職業素養。

2、以禮塑形，強化職業禮儀。以《行業行為規范手冊》拜訪禮儀、會議禮儀、參觀接待禮儀、外事禮儀、通訊禮儀、交通禮儀等六方面禮儀為依據，整合、提升，重點打造員工商業禮儀、職業禮儀和服務禮儀；以培訓提升認識、以實踐形成習慣、以抽查促進規范，強化員工職業禮儀，塑造行業形象。

3、以能工專，突顯專業技能。“培養建設高技能人才隊伍，是加強行業基層隊伍建設的重要任務，也是加強人才隊伍建設的突出重點”，因此，專業技能是行業行為規范落實到崗的重要途徑。通過對選定具體崗位開展專業技能打造工程，以專項培訓、業績提升指導、樹立標桿、推廣運用等方式打造高技能專業隊伍。

4、以技促用，提高職業技能。從員工一般職業技能入手，通過對員工自我管理能力、人際溝通能力、團隊協作能力、創新管理能力及解決問題能力等職業活動中不可或缺的能力進行提升，并促進行業員工熟練運用，讓員工從發現問

題、分析問題，逐步實現向有效解決問題的深化，為呂梁煙草“卷煙上水平”戰略目標任務提供堅實的文化支撐。

二〇一一年十月十九日

第五篇：成建委發[2010]487號—中心城區施工現場實施物業化管理的通知

成建委發[2010]487號—中心城區施工現場實施物業化管理的通知

成建委發[2010]487號

五城區建設局及高新區規劃建設局，市安監站，市質監站，各有關建設、施工、監理單位：

為落實我市創建“世界現代田園城市”目標，搞好施工揚塵整治工作，確保施工現場生活區、辦公區環境整潔，為作業人員創造安全、舒適、文明、和諧的生活和工作環境，現將在我市中心城區范圍內實施施工現場物業化管理的有關內容通知如下：

一、凡在我市錦江區、青羊區、金牛區、成華區、武侯區（含高新區）范圍內的建設項目施工現場應實施物業化管理。施工現場物業化管理范圍包括工地出入口區域（含大門外兩側圍擋各30米范圍內）、生活區、辦公區，圍擋圍墻外周邊區域的環境衛生、綠化美化、維修養護等。

二、施工現場物業化管理，由建設單位負責，通過成立專門的物業化管理機構委托相關單位具體實施。有條件的建設單位可以組建專業的物業化管理隊伍，對所屬的建設項目施工現場實行統一的物業化管理。

三、建設單位成立的物業化管理機構應參照《成都市建筑施工現場監督管理規定》、《成都市城市揚塵污染防治管理暫行規定》、《成都市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場管理暫行標準（環境和衛生）》等規定，制定物業化管理制度和實施細則，簽訂物業化管理合同，監督管理物業化工作的具體實施，協調施工現場各單位在物業化管理中出現的各類問題。

四、施工現場物業化管理實施單位，必須設置固定辦公地點，制定物業管理制度，編寫專項工作方案，設立巡查制度；配備專職物業管理人員，并佩戴工作掛牌上崗，加強每日檢查，記錄存檔。

物業化管理合同約定的保潔區域必須定時清掃，每天不少于2次。開挖和總平面施工階段，必須派專人值守管理、沖洗保潔，確保車輛不帶泥出門。

五、施工現場物業化管理工作機構工作職責：

1、貫徹執行國家關于施工現場管理的相關政策和規定。

2、保質保量及時完成物業合同約定的工作內容。

3、制止和糾正違反物業化管理規章制度的行為。

六、施工現場物業化管理主要內容：

（一）出入口區域（含大門外兩側圍擋各30米范圍內）：

1、進出車輛的沖洗除塵。

2、沖洗設備的使用和維護。

3、排水設施的清掏和養護。

4、日常清掃保潔。

（二）生活區、辦公區：

1、廁所、浴室、宣傳娛樂設施、吸煙室（處）的保潔、維護、管理。

2、公共區域的環境衛生及綠化。

成建委發[2010]487號—中心城區施工現場實施物業化管理的通知

（三）圍擋圍墻外周邊區域：

1、圍擋、圍墻等工地打圍設施的維護和保潔。

2、圍擋、圍墻周邊環境衛生保潔。

七、建設單位應加強對施工現場物業化工作實施的管理和監督。

監理單位要加強對施工現場管理的檢查，發現違反國家相關規定的應及時通知相關單位整改。

施工單位應加強施工現場安全生產管理，物業化管理作業人員進入施工現場必須服從施工單位安全管理。

八、市區兩級建設工程施工安全監督機構按職責分工，負責對監管范圍內建設項目施工現場的物業化管理工作，進行定期和不定期的檢查和指導。

九、施工現場的物業化管理，應納入開工條件審查。未進行物業化管理的建設項目，不能申報市級安全文明工地的評選，并列入建設工地重點巡控名單。對造成施工揚塵污染的項目，按相關法律法規進行頂格處罰。

特此通知。

成都市建設委員會 二○一○年七月十九日

（完