第一篇：企業聚焦從嚴治黨,發揮紀檢監察作用

企業聚焦從嚴治黨，發揮紀檢監察作用

一、“四個全面”戰略布局是一個整體，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。

全面建成小康社會是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性戰略目標，是現階段黨和國家事業發展的戰略統領；全面深化改革是實現戰略目標的關鍵一招、根本路徑；全面依法治國是實現戰略目標的基本方式、可靠保障；全面從嚴治黨是發揮黨的堅強領導核心作用、為實現戰略目標提供堅強組織保證的根本前提。

必須把每一項戰略舉措放在“四個全面”的總體布局中來把握，才能正確認識每一項舉措同其他三個“全面”的關系，把習總書記提出的“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰的總要求貫穿各項工作的全過程、各環節，為協調推進“四個全面”凝聚起更為強大的正能量、推動力

“四個全面”戰略布局，是黨中央在治國方略上開拓提升出的新版本，反映了馬克思主義中國化的新成就和新境界，是我們在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的行動指南

二、從嚴治黨、保持黨的先進性，是我們黨加強自身建設的一個基本原則。十八大報告提出：“全面提高黨的建設科學化水平，新形勢下，我們黨不僅擔負著團結帶領全國人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的歷史重任，而且面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗等四大考驗，存在著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險等四大危險，需要解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大重大課題。這都要求我們全面提高黨的建設科學化水平。”

“全面”涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域，是對黨的建設系統性、整體性的體現；“從嚴”是對黨的建設長期性、復雜性、艱巨性的回應。

全面從嚴治黨，是為了扭轉當前黨員隊伍中的不良作風和社會上的不良風氣；是為了體現黨的優良傳統，提高黨員隊伍的思想政治水平；是為了去蕪存菁，強化黨組織的生命力和戰斗力，確保黨始終代表著廣大人民群眾的根本利益；是推進全面依法治國，推進全面深化改革，實現全面建成小康醫院的重要保障。

三、企業紀檢監督工作的順利開展，是確保全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設的關鍵。

新時期，為積極響應國家黨風廉政建設工作的順利開展，加強企業紀檢監察力度，糾正不良風氣至關重要。切實落實紀檢監察工作，使其滲透進企業各層領導、各部門員工之中，才能實現企業的可持續發展。然而，就現階段情況來看，我國大部分企業的紀檢監察工作開展情況長期不盡人意，并未發揮其應有價值，且在監察工作開展過程中，暴露出了諸多不足之處有待改善。長久以來，業內學者一直在尋找一種科學、可靠的策略，以推動企業紀檢監督工作的良好落實，促使其利用價值得以充分發揮。

就現階段情況來看，紀檢監察工作已逐漸落實到了企業的日常運營過程中，并展露出了重要作用。隨著我國黨風廉政建設進程的不斷加快，企業紀檢監察工作迎來了發展機遇，也面臨著巨大挑戰。充分發揮紀檢監督的重要功能，不但有利于改良企業領導層的個人作風，還能進一步促進企業綜合效益的提升。為切實落實企業紀檢監察工作，加強對其正確認知很有必要。同時，該工作的落實，也涉及到企業整體監督體系的構建與完善。現階段已發布的企業領導層廉潔自律工作標準尚未代入企業管理體系，因此監管力度并不強，企業內部貪污腐敗現象屢禁不止。基于此，全面落實紀檢監察工作刻不容緩。黨風廉政建設是紀檢監察工作順利開展的根基。近年來，企業紀檢監察已引起了政府及有關部門的高度重視，其落實過程中逐漸暴露出了各種問題亟待解決。

（一）企業紀檢監察的要求 為在企業中順利推動紀檢監察工作的有序開展，結合企業發展現狀和實際需求，制定相關管理制度很有必要。管理制度的實施，勢必會對企業領導層的言行舉止產生一定約束力，從根源上杜絕不良風氣的滋生。但是很多企業管理人員都忘記的一點是，企業所發布的管理制度并不能夠充分迎合其不同的運營活動。在其日常運營過程中，倘若強制性要求各項活動行為均按照相關規定來嚴格執行，則會引起經營活動受阻等不必要的麻煩。事實上，紀檢監察工作的開展，很大程度還是歸咎于分寸的把握。大部分經濟行為均不適合以統一標準進行管理，還需具體情況具體對待，通過靈活管理，在糾正不良風氣的同時，確保企業運營活動的正常開展。在企業中如何處理公費接待客戶鋪張浪費等情況，其實很難一概而論的。從紀檢監察部門的層面來看，在管理過程中，除了具備堅定的治理決心，更重要的還是懂的利用手段，以免自身職權被架空，在企業中形同虛設。一味縱容貪污腐敗現象，只會導致企業問題嚴重程度進一步加劇，最終對企業造成不可預估的損失。有鑒于此，企業在落實紀檢監察工作的過程中，務必要充分結合時代背景和企業實際情況，在管理策略上不斷推陳出新，懂得靈活變通，使紀檢監察工作的真正功能得以充分發揮。

（二）企業開展紀檢監察工作的有效策略（1）創新工作精神 眾所周知，企業紀檢監察工作的開展，往往都是立足于企業本身的，企業本身最熟悉企業內部的實際情況，所以在制定相關策略時也往往是迎合企業發展需求的。近年來，國民經濟的穩步增長，企業獲得了飛速發展，各方面情況也較從前發生了巨大改變。傳統的企業工作管理制度顯然無法滿足新時期的工作需要，有鑒于此，紀檢監察工作也同樣應該緊跟時代發展步伐，通過不斷改良與完善，充分發揮其應有價值。同時，大力引進新思想、新觀念以及新手段，強化監督力度。就目前情況來看，企業現行監督體系已初具雛形，不過仍有諸多不足有待改善。企業務必對此予以足夠重視，通過不斷更新監管理念，積極完善管理制度等，將這一部分的工作落實到位。

（2）堅定工作態度

考慮到紀檢監督工作較為繁瑣，且工作性質較為敏感，所以對相關工作人員的要求也是很高的。身為一名合格的紀檢監察工作人員，務必要嚴肅、客觀地處理每一項工作任務，充分貫徹黨風廉政建設中的“兩個責任”精神，將貪污腐敗的苗頭扼殺在搖籃。此外，還應嚴格按照企業的相關規章制度，對領導層及各部門員工進行監督與管理。堅定公平公正的工作態度，在實際處理問題時分得清輕重緩急，懂的掌握分寸，明白并非所有事情均需從嚴處理才能達到理想效果，務必要根據實際情況具體分析，寬嚴并濟，恩威并施。舉例來說，部分工作人員在違規違紀后主動坦白自身過失，管理者則應根據事情嚴重程度盡可能從寬處理。在日常工作中，充分發揮領導層的帶頭作用，促使他們以身作則，為企業員工樹立好榜樣。身為紀檢督察人員，同樣應當注重自身言行舉止，在工作中立場堅定，絕不姑息養奸，縱容歪風邪氣的滋長，并酌情給予違規違紀者的改過自新、彌補損失的機會。

（3）加強監督與教育

領導干部是企業中的領軍人物，這部分人的言行舉止均對企業職工有著深遠影響。有鑒于此，身為企業領導層干部，有責任與義務帶頭規范自身工作行為，配合紀檢監察人員的相關工作。自身硬具備良好的服務意識和模范意識，并積極參與各類法律法規、道德教育等活動。同時，優質的領導隊伍對企業未來的發展具有深遠影響。作為掌控企業生死攸關的領導者，務必要具有積極正面的價值觀，才能帶領企業及員工共同發展。

四、健全基層紀檢體制機制是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必要條件。

現階段我國企業紀檢工作還存在諸多不足有待改進。為確保企業紀檢監察工作的全面落實，務必要積極創新管理制度，打造高水平人才隊伍，堅定工作態度，并充分發揮領導層的帶頭作用。

（一）加強作風建設，打造過硬隊伍。一要正確運用自己的職權，秉公辦事，不謀私利，不徇私情，自覺拒腐防變。二要謙虛謹慎，嚴于律己，團結協作。三要帶頭遵紀守法，清正廉潔，堅決維護紀檢監察干部的良好形象。四要以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中紀委八項規定的要求，以身作則。對不適合紀檢監察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

（二）加強學習培訓，提高自身素質。

一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓；二是對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力。

（三）提高思想認識，落實兩個責任。

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任。因此，作為基層企事業單位的主要領導，一定要牢記自身擔負的黨風廉政的主體責任，堅決支持紀檢監察部門的工作。作為基層的紀檢監察干部也要緊跟形勢，深化對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹。要不斷增強責任意識、使命意識，把監督責任牢牢扛在肩上，深入推進所在單位黨風廉政建設工作。

（四）尋求支持，強化執紀監督問責主體責任。基層紀檢監察部門要按照中紀委“三轉”的要求聚焦執紀監督問責主業，在單位黨委、行政領導的大力支持下，整合基層紀檢監察部門的力量，減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和查辦案件，探索新的工作方法、辦法，把不該紀檢監察部門牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，使紀檢監察部門回歸職能本位。堅持執好紀，切實加強對單位“三重一大”等決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通；嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發揮懲治腐敗的震懾作用。強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使。

（五）轉變工作方式，盯住關鍵環節。

堅持抓早抓小、治病救人，對黨員、干部、職工和單位存在的問題要早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作，緊緊盯住重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的部門和干部，從而帶動全局工作。

（六）加強思想政治理論教育和自我監督。

紀檢監察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。紀檢監察干部要樹立正確的價值觀，學會自我加壓、自我監督，耐得住寂寞，守得住清貧，自覺做到自重、自省、自警、自勵，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。

總之，作為企業紀檢監察人員，必須結合實際，不斷加強學習，更新知識結構，拓寬知識領域，豐富知識儲備，增強創新能力和綜合管理能力，按照構建社會主義和諧社會的要求，努力營造鼓勵人踏實創業，支持人成就事業、幫助人做好事業的良好環境，建立團結一致、和睦相處、誠信友愛的人際關系，增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力。在企業上下形成良性和諧的競爭氛圍，確保企業各項工作健康發展。

第二篇：企業聚焦從嚴治黨-發揮紀檢監察作用

企業聚焦從嚴治黨，發揮紀檢監察作用

一、從嚴治黨、保持黨的先進性，是我們黨加強自身建設的一個基本原則。

十八大報告提出：“全面提高黨的建設科學化水平，新形勢下，我們黨不僅擔負著團結帶領全國人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的歷史重任，而且面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗等四大考驗，存在著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險等四大危險，需要解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大重大課題。這都要求我們全面提高黨的建設科學化水平。”

“全面”涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域，是對黨的建設系統性、整體性的體現；“從嚴”是對黨的建設長期性、復雜性、艱巨性的回應。

全面從嚴治黨，是為了扭轉當前黨員隊伍中的不良作風和社會上的不良風氣；是為了體現黨的優良傳統，提高黨員隊伍的思想政治水平；是為了去蕪存菁，強化黨組織的生命力和戰斗力，確保黨始終代表著廣大人民群眾的根本利益；是推進全面依法治國，推進全面深化改革，實現全面建成小康醫院的重要保障。

二、企業紀檢監督工作的順利開展，是確保全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設的關鍵。

新時期，為積極響應國家黨風廉政建設工作的順利開展，加強企業紀檢監察力度，糾正不良風氣至關重要。切實落實紀檢監察工作，使其滲透進企業各層領導、各部門員工之中，才能實現企業的可持續發展。就現階段情況來看，紀檢監察工作已逐漸落實到了企業的日常運營過程中，并展露出了重要作用。隨著我國黨風廉政建設進程的不斷加快，企業紀檢監察工作迎來了發展機遇，也面臨著巨大挑戰。充分發揮紀檢監督的重要功能，不但有利于改良企業領導層的個人作風，還能進一步促進企業綜合效益的提升。為切實落實企業紀檢監察工作，加強對其正確認知很有必要。同時，該工作的落實，也涉及到企業整體監督體系的構建與完善。現階段已發布的企業領導層廉潔自律工作標準尚未代入企業管理體系，因此監管力度并不強，企業內部貪污腐敗現象屢禁不止。基于此，全面落實紀檢監察工作刻不容緩。黨風廉政建設是紀檢監察工作順利開展的根基。近年來，企業紀檢監察已引起了政府及有關部門的高度重視，其落實過程中逐漸暴露出了各種問題亟待解決。

（一）企業紀檢監察的要求

為在企業中順利推動紀檢監察工作的有序開展，結合企業發展現狀和實際需求，制定相關管理制度很有必要。管理制度的實施，勢必會對企業領導層的言行舉止產生一定約束力，從根源上杜絕不良風氣的滋生。但是很多企業管理人員都忘記的一點是，企業所發布的管理制度并不能夠充分迎合其不同的運營活動。在其日常運營過程中，倘若強制性要求各項活動行為均按照相關規定來嚴格執行，則會引起經營活動受阻等不必要的麻煩。事實上，紀檢監察工作的開展，很大程度還是歸咎于分寸的把握。大部分經濟行為均不適合以統一標準進行管理，還需具體情況具體對待，通過靈活管理，在糾正不良風氣的同時，確保企業運營活動的正常開展。在企業中如何處理公費接待客戶鋪張浪費等情況，其實很難一概而論的。從紀檢監察部門的層面來看，在管理過程中，除了具備堅定的治理決心，更重要的還是懂的利用手段，以免自身職權被架空，在企業中形同虛設。一味縱容貪污腐敗現象，只會導致企業問題嚴重程度進一步加劇，最終對企業造成不可預估的損失。有鑒于此，企業在落實紀檢監察工作的過程中，務必要充分結合時代背景和企業實際情況，在管理策略上不斷推陳出新，懂得靈活變通，使紀檢監察工作的真正功能得以充分發揮。

（二）企業開展紀檢監察工作的有效策略

（1）創新工作精神

眾所周知，企業紀檢監察工作的開展，往往都是立足于企業本身的，企業本身最熟悉企業內部的實際情況，所以在制定相關策略時也往往是迎合企業發展需求的。近年來，國民經濟的穩步增長，企業獲得了飛速發展，各方面情況也較從前發生了巨大改變。傳統的企業工作管理制度顯然無法滿足新時期的工作需要，有鑒于此，紀檢監察工作也同樣應該緊跟時代發展步伐，通過不斷改良與完善，充分發揮其應有價值。同時，大力引進新思想、新觀念以及新手段，強化監督力度。就目前情況來看，企業現行監督體系已初具雛形，不過仍有諸多不足有待改善。企業務必對此予以足夠重視，通過不斷更新監管理念，積極完善管理制度等，將這一部分的工作落實到位。

（2）堅定工作態度

考慮到紀檢監督工作較為繁瑣，且工作性質較為敏感，所以對相關工作人員的要求也是很高的。身為一名合格的紀檢監察工作人員，務必要嚴肅、客觀地處理每一項工作任務，充分貫徹黨風廉政建設中的“兩個責任”精神，將貪污腐敗的苗頭扼殺在搖籃。此外，還應嚴格按照企業的相關規章制度，對領導層及各部門員工進行監督與管理。堅定公平公正的工作態度，在實際處理問題時分得清輕重緩急，懂的掌握分寸，明白并非所有事情均需從嚴處理才能達到理想效果，務必要根據實際情況具體分析，寬嚴并濟，恩威并施。舉例來說，部分工作人員在違規違紀后主動坦白自身過失，管理者則應根據事情嚴重程度盡可能從寬處理。在日常工作中，充分發揮領導層的帶頭作用，促使他們以身作則，為企業員工樹立好榜樣。身為紀檢督察人員，同樣應當注重自身言行舉止，在工作中立場堅定，絕不姑息養奸，縱容歪風邪氣的滋長，并酌情給予違規違紀者的改過自新、彌補損失的機會。

（3）加強監督與教育

領導干部是企業中的領軍人物，這部分人的言行舉止均對企業職工有著深遠影響。有鑒于此，身為企業領導層干部，有責任與義務帶頭規范自身工作行為，配合紀檢監察人員的相關工作。自身硬具備良好的服務意識和模范意識，并積極參與各類法律法規、道德教育等活動。同時，優質的領導隊伍對企業未來的發展具有深遠影響。作為掌控企業生死攸關的領導者，務必要具有積極正面的價值觀，才能帶領企業及員工共同發展。

三、健全基層紀檢體制機制是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必要條件。

（一）加強作風建設，打造過硬隊伍。

一要正確運用自己的職權，秉公辦事，不謀私利，不徇私情，自覺拒腐防變。二要謙虛謹慎，嚴于律己，團結協作。三要帶頭遵紀守法，清正廉潔，堅決維護紀檢監察干部的良好形象。四要以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中紀委八項規定的要求，以身作則。對不適合紀檢監察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

（二）加強學習培訓，提高自身素質。

一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓；二是對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力。

（三）提高思想認識，落實兩個責任。

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任。因此，作為基層企事業單位的主要領導，一定要牢記自身擔負的黨風廉政的主體責任，堅決支持紀檢監察部門的工作。作為基層的紀檢監察干部也要緊跟形勢，深化對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹。要不斷增強責任意識、使命意識，把監督責任牢牢扛在肩上，深入推進所在單位黨風廉政建設工作。

（四）尋求支持，強化執紀監督問責主體責任。

基層紀檢監察部門要按照中紀委“三轉”的要求聚焦執紀監督問責主業，在單位黨委、行政領導的大力支持下，整合基層紀檢監察部門的力量，減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和查辦案件，探索新的工作方法、辦法，把不該紀檢監察部門牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，使紀檢監察部門回歸職能本位。堅持執好紀，切實加強對單位“三重一大”等決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通；嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發揮懲治腐敗的震懾作用。強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使。

（五）轉變工作方式，盯住關鍵環節。

堅持抓早抓小、治病救人，對黨員、干部、職工和單位存在的問題要早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作，緊緊盯住重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的部門和干部，從而帶動全局工作。

總之，作為企業紀檢監察人員，必須結合實際，不斷加強學習，更新知識結構，拓寬知識領域，豐富知識儲備，增強創新能力和綜合管理能力，按照構建社會主義和諧社會的要求，努力營造鼓勵人踏實創業，支持人成就事業、幫助人做好事業的良好環境，建立團結一致、和睦相處、誠信友愛的人際關系，增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力。在企業上下形成良性和諧的競爭氛圍，確保企業各項工作健康發展。

第三篇：履行紀檢監察職能發揮監督作用

履行紀檢監察職能發揮監督作用

文章標題：履行紀檢監察職能發揮監督作用

煙草行業是實行統一領導、垂直管理、專賣專營的國有企業，取消縣級公司的法人資格，是深化煙草行業企業改革，轉換企業經營機制，加快企業的公司化改造步伐的有力措施，是實行壟斷經營與建立現代企業制度相結合的有效途徑。

取消縣級公司法人資格，不能削弱縣級紀檢監察職能，同樣必須堅決反對和

防止腐敗，對那些以權謀私、損公肥私、損人利己，侵吞國有資產、侵害職工利益的腐敗分子要嚴懲不待。新時期對我們廣大紀檢監察干部提出了新的任務和新的挑戰。現就如何適應企業改革發展新形勢，服務企業中心工作，如何更好地履行紀檢監察職能，談談自己的想法。

一、抓住監督重點，增強監督的針對性。

紀檢監察組織要用制度來履行監督職能，發揮監督作用，重點要積極探索結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行和權力制衡機制，保證權力沿著制度化的軌道運行，防止和杜絕以權謀私的腐敗現象。縣公司的法人資格取消，但縣煙草專賣局還保留，由于煙草專賣的特點，在相當長的一段時間內煙草專賣局還要充分發揮子公司的職能。因此，還必須加強紀檢監督，在監督內容上要重點抓住以下幾個方面。

（一）、加強對黨風廉政制度規定落實情況的監督。縣級公司的法人資格取消后，要制定一系列廉政建設制度和規定，但各項制度能不能得到很好的落實，一是要各級領導自身加強學習，提高拒腐防變能力；二是需要各級紀檢部門加強監督，而且重點要監督領導干部尤其是黨政一把手抓黨風廉政建設責任制的情況。

（二）、要加強對領導干部權力運行過程的監督，防止權力濫用。

重點是監督領導班子能否堅持民主集中制和集體領導原則，在大額度重大事項的決策部署、費用開支，資金使用等方面，是否按議事規則和工作程序辦理，防止個人獨斷和少數人說了算。

（三）、加強領導干部個人生活行為的監督，防止公共權力的非公共運用。重點監督領導班子成員能否遵守廉潔自律的制度規定，個人生活重大事項，在職工群眾關心的“熱點”問題上，能否表現出高度的黨性原則。

二、拓寬監督渠道，增強監督的有效性。加強紀檢監督要抓住關鍵環節，規規范操作程序，拓寬監督渠道，形成系統的監督制約網絡，力求做到監督到位。首先，發揮黨政班子內部監督。一是要健全和完善黨內生活制度，進一步加大集體領導和決策的力度，明確界定領導干部個人的權力范圍，規范權力的運行程序；二是要開好黨員領導干部民主生活會，堅持和完善領導班子內部的定期談話制度；三是尊重班子成員的知情權，落實班子內部的民主權力，通過政務公開，實現班子成員之間經常性監督；四是建立領導班子成員失察連帶責任制，強化領導干部的自我監督和相互監督。其次，要發揮整體監督效能，把紀檢部門的職能監督和群眾監督有機結合起來。職工群眾的民主監督具有廣泛性，但缺乏權威性，紀檢監察機關在監督上具有權威性，但廣泛性不夠。把兩者有機地結合起來，就能相得益彰，形成較大的監督合力。

三、突出責任追究，加強懲處力度。

紀檢監察組織要切實發揮查辦案件工作在治本抓源頭方面的建設性作用，充分運用反面教材進行警示教育，使廣大黨員干部從中汲取教訓。為擴大和提高懲處的效果，在方法及舉措上必須改進和創新。一方面，要提高腐敗分子應付出的腐敗成本，在對他們進行黨紀政紀法紀處理的同時，要嚴格“經濟處罰”，使其錢、權“兩空”，占不到任何便宜。另一方面，要盡可能地縮小打擊面，擴大教育面，使黨的寬嚴政策真正發揮威力。紀檢監察部門要加強領導和組織協調，健全和完善查辦案件工作的領導體制和工作機制，形成辦案合力。要嚴格依紀依法辦案，認真執行政策，重視和加強案件審理工作，切實保證辦案質量。要加強辦案工作的制度建設，建立相關制度，做出明確具體規定，使查辦案件工作更加規范有序。要深刻剖析案件，針對發現的苗頭性、傾向性問題和體制機制制度及管理上存在的薄弱環節，提出建議，加強管理，堵塞漏洞，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。要加強隊伍建設，提高辦案人員素質，嚴格辦案紀律，樹立紀檢監察部門和紀檢監察干部的良好形象。懲處違紀違法人員的同時，要加強對連帶責任和領導責任的追究。不能基于單位和部門利益，往往大事化小、小事化了，對失職、失察的領導干部進行責任追究，擴大懲處警戒的效果。

四、加強紀檢監察工作必須在創新中不斷深化 紀檢監察工作要堅持實事求是，科學分析和全面把握紀檢監察工作的特點和規律，適應國有資產管理體制改革大趨勢，進一步增強創新意識，在從嚴治標的同時，著力對權力運行有效監督，從源頭上預防和解決腐敗問題。在加強防范上深化企業領導人員廉潔自律。要繼續貫徹落實上級關于國有企業領導人員廉潔自律的各項規定，堅持教育領12全文查看

第四篇：發揮巡視監督作用 助力全面從嚴治黨

發揮巡視監督作用 助力全面從嚴治黨

王岐山

《 人民日報 》（2015年08月21日

02 版）

黨章規定，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，這是黨內監督的戰略性制度安排。最近，黨中央印發修訂的《中國共產黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》），是落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹總書記系列重要講話精神，加強黨內法規制度建設的具體成果，是全面從嚴治黨的制度利器。貫徹實施好《條例》，對于全面加強黨的建設，嚴明黨的紀律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。

與時俱進，實踐探索，創新發展

我國巡視制度的歷史源遠流長。我們黨在成立初期就借鑒傳統政治文化中的監督方式，探索建立黨的巡視制度。1928年，黨中央制定巡視條例，以中共中央通告形式下發。在革命戰爭年代，巡視制度為保證黨的集中統一，領導人民奪取革命勝利提供了重要保障。

改革開放新時期，我們黨把歷史上的巡視制度再次提出來。1990年，黨的十三屆六中全會提出，中央和省區市黨委可以根據需要派出巡視工作小組。落實這一部署，經黨中央批準，1996年中央紀委第一次派出巡視組。2001年，中央紀委、中央組織部聯合派出巡視組開展巡視。黨的十六大報告提出建立和完善巡視制度。黨的十七大把巡視制度寫入黨章。2009年，黨中央頒布《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領導小組，將中央紀委、中央組織部巡視組提升更名為中央巡視組。這一重要舉措不只是簡單的名稱變化，而有著實實在在的深刻內涵，是對黨章確定巡視規則的遵循，表明巡視組的派出主體不 是紀委和組織部，而是黨中央和各省區市黨委，體現了派出巡視組的黨組織的責任擔當和巡視組的權威。巡視制度不斷探索實踐、創新發展、豐富完善，對于強化黨內監督、保持黨的先進性和純潔性，發揮了不可替代的作用。

黨的十八大后，黨中央從依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢出發，把巡視工作擺在更加突出的位置。中央政治局會議、中央政治局常委會議10次研究巡視工作。中央政治局常委會議審議通過《中央巡視工作規劃（2013—2017年）》，聽取每一輪巡視情況匯報。總書記鮮明提出中央巡視工作方針，要求聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，發現問題、形成震懾。他以身作則、率先垂范，每次聽取匯報都詳細審閱巡視報告，對巡視中發現的問題有針對性地評判，對重要的整改、處置工作作出指示，對巡視的目標任務、方式方法、成果運用、隊伍建設和制度建設提出明確要求，為做好巡視工作指明了方向。以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、態度堅決，充分展示了共產黨人直面問題的氣概和敢于擔當的精神。

中央巡視工作領導小組先后召開45次會議，認真學習領會總書記重要指示，自覺把黨中央的要求貫徹到實際工作中去。落實黨的十八屆二中全會部署，率先轉職能、轉方式、轉作風，解決巡視工作任務寬泛、職能發散問題。過去巡視一個省，要走遍所有地級市，去工廠，看社區，GDP、區域經濟發展等樣樣都管，結果題多面廣、重點不突出。寧斷一指、不傷九指。黨的十八大后的首輪巡視，就聚焦中心、攥緊拳頭，緊緊圍繞作風、紀律、腐敗和選人用人等方面發現問題；實行了巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關系三個不固定，不搞鐵帽子，一次一授權；不打無準備、無把握之仗，帶著問題去巡視，下沉一級到干部擔任過“一把手”的地方了解情況，對領導干部報告個人有關事項進行抽 2 查，將掌握的問題線索和巡視中發現的問題進行對照。巡視的針對性和有效性大大提高，成為發現問題的“尖兵”。

黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任；要改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。中央一級巡視對象有機構單位企業280多個，任務決定巡視主題要更加聚焦，巡視方式要不斷創新，作風尤需務實。中央巡視組把檢查政治紀律和政治規矩、組織紀律執行情況，“兩個責任”是否真正落實納入巡視重點；在開展常規巡視的同時，探索機動靈活的專項巡視，沖著具體人、具體事，一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費去，發揮了從嚴治黨的利劍作用。加強成果運用，對問題線索分類處置，做到件件有著落；利用媒體公開發布巡視組反饋意見和巡視整改情況，督促被巡視黨組織認真整改、接受監督。中央巡視工作領導小組加強對省一級巡視工作的領導，建立了黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關巡視工作講話向中央巡視工作領導小組報備等制度，督促落實中央巡視工作方針，要求黨委書記高度重視，堅守責任擔當，聽取巡視匯報的講話不能只是抽象原則的表態和空泛的通用性決定意見，要在大量歸納發現問題的基礎上，有針對性地點出重點地區、重點部門，重點事、重點人。

黨的十八屆三中、四中全會是“姊妹篇”。貫徹四中全會依法治國、依規治黨部署，中央巡視工作領導小組堅持“破”“立”并舉，更加注重對問題的總結歸納、綜合判斷，寫出綜合報告和專題報告，提出治標治本的對策建議，為全面深化改革、加強制度建設提供參考。在取得豐富實踐經驗的基礎上，總結提煉、完善固化，形成制度成果，新的巡視工作條例在改革創新中應運而生。

今年以來，中央和各省區市巡視工作貫徹全面從嚴治黨要求，找準職責定位，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，著 力發現違反政治紀律和政治規矩，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結伙等問題；發現違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；發現違反組織紀律，違規用人、拉票賄選、買官賣官等問題；發現違反群眾紀律、工作紀律和生活紀律，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風問題。緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部的問題，震懾遏制作用不斷強化，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。

黨的十八大以來，中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個地方、部門和單位，實現對31個省區市和新疆生產建設兵團、55家中管國有重要骨干企業全覆蓋，并對16個中央部門、12個事業單位、1家中管金融企業和2個中管高校進行了巡視。可以預見，保持巡視的力度和節奏，踩著不變的步伐，到黨的十九大召開前，能夠基本實現全覆蓋。

保持堅強政治定力，堅定不移貫徹巡視方針

當前，我們黨正帶領全國人民為實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。目標越宏偉，形勢越嚴峻越復雜，就越需要保持政治定力，貫徹中央巡視工作方針不動搖，嚴格執行《條例》，不斷強化監督，把權力關進制度的籠子，永葆黨的先進性和純潔性。

第一，明確巡視定位，聚焦發現問題。形勢決定任務。新形勢下黨面臨不少風險和挑戰，最突出的是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，管黨治黨失之于寬、松、軟，不正之風和腐敗現象滋生蔓延。全面從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴。巡視是給黨的肌體做體檢，是解決自身問題的有力武器，必須聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務，發現黨的領導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力問題，4 把黨的領導核心作用凸顯出來。要緊盯重點人，專注重點事和重點問題，當好黨中央和省區市黨委的“千里眼”“順風耳”，找出“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾常在。

第二，突出巡視重點，把紀律挺在前沿。堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員干部的行為，重點檢查是不是履行了黨章規定的職責；是不是貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會，特別是總書記系列重要講話精神；是不是執行了黨的路線方針政策和決議；是不是真正落實中央八項規定精神、“四風”還有哪些突出表現；是不是存在權力尋租、利益輸送等腐敗問題。巡視是發現問題的前哨，要緊盯問題不放，早發現早報告，由派出巡視組的黨組織提出整改要求，更加注重抓早抓小、標本兼治，懲前毖后、治病救人，充分發揮巡視發現問題、形成震懾的警示作用。

第三，創新方式方法，實現巡視全覆蓋。全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求監督全覆蓋。派出巡視組的黨組織在一屆任期內，要對其直接管理的地區、部門和企事業單位黨組織巡視一遍。完成這個任務，必須改革創新、整合資源，盤活存量、充實隊伍。堅持常規巡視和專項巡視相結合，對地方以常規巡視為主，輔之以專項巡視；對部門和企事業單位則以專項巡視為主，分領域、分類別開展巡視。專項巡視要突出“專”的特點，機動靈活、聞風而動，精準發現、定點突破，必要時殺個回馬槍，開展“回頭看”。要提高發現問題的能力，既見樹木、又見森林，研究被巡視對象的歷史文化和干部隊伍狀況，見微知著、由表及里，發現共性問題，這樣才能使重點更加突出、震懾力更強。

第四，善用成果，整改落實，做到件件有著落。巡視監督的作用能否充分發揮，關鍵在成果運用。巡視組要做好分類處置，反饋問題要一針見血、明確具體；紀檢監察機構對巡視移交的問題線索要及時處置，嚴肅查處違紀問題；組織部門 對巡視移交的選人用人問題要調查督查，匡正用人風氣；被巡視黨組織要擔負起主體責任，對反饋的問題要制定整改方案，落實整改措施，堅決減少腐敗存量、遏制增量，讓不收斂不收手的收斂收手，讓心存僥幸的知恥知止。巡視的震懾效果強不強，關鍵看整改。派出巡視組的黨組織聽取巡視情況匯報，要梳理出帶有共性的突出問題，由紀委提前向未巡視單位打招呼，提出整改要求，促其即知即改；對巡視中發現的違反中央八項規定精神問題，被巡視黨組織要立行立改；巡視后綜合反饋意見，進行全面整改。整改情況要向社會公開發布，接受黨內和人民群眾的監督。對責任不落實，整改不及時、不到位的，要抓住典型、嚴肅問責。

第五，深化改革、完善制度，推進標本兼治。發現問題最終是為了解決問題。要透過現象看本質，對發現的問題有總體的把握，通過層層剝筍、深刻分析，從個別到一般，挖出深層原因，提出有針對性的意見建議。被巡視黨組織和相關部門要舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，改革體制機制，扎緊制度籠子。尤其要推動被巡視黨組織發揮領導核心作用，以從嚴治黨的實際成效，為推進“五位一體”建設提供有力保障。

第六，完善巡視格局，健全體制機制。巡視工作堅持中央統一領導、分級負責。中央巡視工作領導小組對黨中央負責，向中央政治局常委會報告工作；省區市巡視工作領導小組向同級黨委負責并報告工作；領導小組組長由同級黨的紀委書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。黨委常委會要實行堅強有力的領導，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。黨委書記必須旗幟鮮明，對重點問題的人和事提出具體處置要求，不能只是點個卯、表個態。中央和省區市黨委、先行探索開展巡視工作的中央國家機關部委黨組（黨委）開展巡視工作，都要嚴肅認真地執行《條例》，統籌協調、上下聯動，推動形成全國巡視“一盤棋”。

第七，完善監督體系，形成監督合力。信任不能代替監督。黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，各級黨組織肩負著黨的重托、人民的信任，發揮著總攬全局、協調各方的領導核心作用。領導就是要又“領”又“導”，本身就體現著責任擔當，包含著日常的管理和監督。黨的十八大以來，中央巡視組累計與干部群眾談話2萬多人次，受理各類信訪120余萬件，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的信任、支持、參與。實踐證明，巡視是黨內監督與群眾監督結合的重要方式，是我們黨長期執政條件下強化自我監督的重要保障。要把巡視監督同黨紀監督、派駐監督等有機結合起來，不斷健全黨內監督制度，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進國家治理體系和治理能力現代化。

堅持依規治黨，提高制度執行力

依法治國必然要求依規治黨。在修訂《條例》過程中，中央巡視工作領導小組實事求是、求真務實，堅持問題導向，解決突出問題，著力提高針對性和可操作性；注重《條例》與其他黨內法規的銜接，既嚴格遵照黨章要求，又與將要修訂的黨內監督條例、黨紀處分條例等相互配套。修訂后的巡視工作條例貫徹中央巡視工作方針，綜合黨的十八大以來制定的30多項具體制度，體現著全黨的智慧，是當前和今后一個時期深入開展巡視工作的基本遵循和制度保障。

制度的生命力在于執行。《條例》既是對巡視工作強有力的指導，也是強有力的規范；既是開展巡視的基本依據，也是對被巡視單位的有力約束。各級黨組織特別是派出巡視組的黨組織和被巡視黨組織，要密切聯系實際，學習好、貫徹好、執行好《條例》。

一是明確責任，敢于擔當。抓好巡視工作是落實主體責任的具體化。以習近平同志為核心的黨中央敢于擔當、直面問題，為全黨作出了榜樣。派出巡視組 7 的黨組織要跟上中央要求，加強對巡視工作的領導，不折不扣執行《條例》。要加強統籌謀劃，研究制定切實可行的巡視方案，選好配強巡視干部。巡視過程中要加強組織協調，及時了解巡視進展情況，研究解決突出問題，給予強有力的指導。巡視結束后要認真聽取巡視情況匯報，捋出重點問題的人和事，找出問題癥結，提出明確的整改要求。被巡視黨組織要按照《條例》規定，自覺接受監督，全力配合巡視組開展工作；對巡視反饋的意見，要以嚴肅認真的態度，層層傳導壓力，抓好整改落實。

二是加強巡視隊伍建設。再好的制度最終要靠人來執行。巡視組背負著黨的信任和權威，地位崇高、使命光榮，首先要對黨忠誠，事事時時處處以黨的事業和人民利益為重。忠誠干凈擔當是“德”，實事求是、求真務實是“能”，經驗歷練是“才”。巡視干部要堅定理想信念，敢于碰硬、敢于負責；保持謙虛謹慎的優良作風，帶頭落實中央八項規定精神、密切聯系群眾；講政治、顧大局，自覺運用辯證唯物主義、歷史唯物主義的觀點和方法，提高綜合分析水平，增強履職能力。巡視紀律就是政治紀律。要嚴格執行各項制度，嚴禁跑風漏氣、打探說情。巡視組對重大問題應該發現而沒有發現就是失職、發現問題沒有如實報告就是瀆職，都要追究責任。巡視組組長要以身作則、以上率下，管好干部、帶好隊伍，把巡視組黨支部建設成堅強戰斗集體，展現鐵的紀律和過硬作風，為全面從嚴治黨做出新貢獻。

三是做好宣傳引導，完善配套制度。派出巡視組的黨組織和被巡視黨組織要深入學習領會總書記系列重要講話精神和關于巡視工作的重要指示，準確把握中央巡視工作方針，加強對《條例》的宣傳，喚醒黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識。要不斷改革創新、探索實踐，完善配套制度，逐步形成系統、規范的巡視工作體系。要加強對《條例》執行情況的監督檢查，堅決糾正不落實、落而不實的問題，對執行《條例》不力的要嚴肅問責，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

第五篇：發揮監督利劍作用，推動全面從嚴治黨

發揮監督利劍作用，推動全面從嚴治黨

對照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀規則》修改前后的內容，以下是我在學習課程過程中的幾點思考。

一、治理效能

如何將制度優勢有效轉化為治理效能是當前紀檢監察體制改革所要思考到的。在監督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、審理工作等各個環節，《規則》作出了明確規定和紀律要求。結合實際的監督工作，要抓住監督重心、緊盯關鍵少數；要強化制度保障，形成監督合力；要貫徹落實監督全覆蓋、監督全過程，行之有效地按照《規則》開展工作，實現制度優勢有效轉化為治理效能，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二、作風建設

如何保持紀檢監察干部隊伍的純潔性是當前紀檢監察干部隊伍建設所要思考到的。《規則》要求紀檢監察機關應當推動加強和規范黨內政治生活，經常拿起批評和自我批評的武器，及時開展談話提醒、約談函詢，促使黨員、干部以及監察對象增強黨的觀念和紀律意識。一方面，紀檢監察機關要強化自我監督，自覺接受黨內監督、社會監督和群眾監督，嚴肅黨內政治生活，持續凈化政治生態，對執法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，另一方面，紀檢監察

干部要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，建設成為忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。

三、監督執紀

如何強化監督執紀是當前推動全面從嚴治黨向縱深發所要思考到的。十八大以來，全面從嚴治黨始終是加強黨的建設的鮮明主題，紀檢監察機關作為黨內監督的專責機關，需要深化運用監督執紀“四種形態”。

一要推動監督執紀“四種形態”具體化。把紀律挺在前面，把“四種形態”貫穿于監督執紀全過程,堅持抓早抓小,防微杜漸，及時發現和糾正黨員干部出現的苗頭性、傾向性問題，貫徹懲前毖后、治病救人的理念。

二要推動監督執紀“四種形態”常態化。充分運用好第一種形態，對黨員干部形成常態化監督，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

三要推動監督執紀“四種形態”規范化。《規則》對監督執紀工作提供了應當遵循的原則，在實際的監督執紀工作中，紀檢監察干部要統籌運用紀法“兩把尺子”，綜合運用監督執紀“四種形態”，既要堅持執紀必嚴，又要堅持紀法協同。細化的標準要緊緊圍繞如何把權力關進制度籠子，一方面要嚴格按照《規則》的要求開展工作，另一方面要結合本地實際工作進行細化，求真務實，依紀依法依規進行監督執紀問責，從而進一步推進反腐敗工作和黨風廉政建設法治化、規范化。