第一篇：申論熱點：遏制海南旅游亂收費 促進旅游業健康發展（本站推薦）

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熱點 遏制海南旅游亂收費 促進旅游業健康發展【關鍵詞】海南 旅游 亂收費 規范行業發展

【背景鏈接】

日前，省委副書記、省長蔣定之接到一封外地游客的來信，年近七旬的安徽省淮南市退休職工姚遠反映，在海南旅游期間遭遇導游亂收費、隨意增減服務項目、服務態度差等情況。

在信中，姚遠以《海南島尷尬之旅》為題，講述了從今年3月9日至13日在海南旅游期間遇到的種種掃興事，并將批評的矛頭直指導游熊擘，稱其收取高額自理景點費用，減少行程中安排的椰夢長廊、東山嶺、文筆峰及分界洲景點;增加行程中沒有安排的祈福灣，欺騙游客消費;對待不消費的老人態度惡劣;自費景點和購物點安排多、時間長，行程中在景點的時間短，匆匆了事。

【典型案例】

一、微博實名認證用戶羅迪發布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個普通的菜被宰近4000元。該微博發布后，引起網友的熱議，一些網友紛紛轉帖并留言稱自己也遭遇過類似情況。隨后，管理方無視當地宰客風盛行之實，先后以“零投訴”“無法舉證”冷漠應對，由此引發社會強烈反響，三亞再次被推到了輿論的風口浪尖。

二、繼三亞“宰客門”、“打人門”事件之后，近日網絡再度曝出三亞“導游門”事件。網上一段視頻曝光了山東游客鄭先生在三亞入住酒店時被當地導游要求追加1000元，“不交錢就不給鑰匙”，此外，導游沒有按照行程預訂的路線帶團游覽，還強迫游客購物消費。記者就這段視頻曝光的內容進行深入調查。

近日，網絡上一段視頻曝光了山東游客鄭先生在海南旅游的不愉快經歷。視頻上說，臘月二十五，鄭先生一家三口花了8000多元報名海南三亞雙飛五日旅行團，可是卻在三亞碰到了一連串的窩心事。

鄭先生在視頻中說，導游要求游客每人追加1000元，當時車上有32人，其中一半交了錢，包括自己在內的15人沒交。“吃完飯在酒店里，交了錢的游客，導游就給鑰匙，沒交錢的他就不給，導游說‘你們再想想，不交錢我們不給鑰匙。’”鄭先生說，當晚，15名游客在大廳里等待了三四個小時。在此期間鄭先生打電話向當地旅游部門和110投訴，但鄭先生稱“他們可以說有點置之不理”。

除了強行收錢外，鄭先生稱，導游并沒有按照原來規劃好的路線游覽，很多計劃之內的景點都沒有去，而是按導游的線路走。鄭先生說，導游還強迫游客去一些消費場所購物，“一個人消費不能少于50塊錢，導游在車上明擺明地跟我們這么說。”

這段視頻被廣泛轉載，引發網友熱議。網友紛紛對鄭先生的遭遇表示氣憤，將矛頭直指海南和三亞旅游業。一些網友表示，三亞再不整治，不僅會影響以后的旅游業，還會給整個中國的旅游業抹黑。還有一些網友表示本來打算今年去三亞旅游，現在也要改變計劃了，“挨刀畢竟難受”。

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三、游客爆料：三亞熱帶天堂公園不接待散客？

近日，人民網海南視窗接到多名游客反映稱，自己在三亞乘坐出租車欲前往熱帶天堂森林公園時，均被告知該景區已經不接待散客了，讓他們不能理解。

“難道這么有名的一個景區只是為了接待團隊游客嗎，我們這些散客也是游客啊，為什么就不接待我們呢？”來自湖北的游客小李向記者說。

最終，在司機的推薦下，小李和朋友選擇了另外一家有熱帶雨林景觀的景區，但“景區不接待散客”的事還是讓小李感覺很不舒服，便選擇了向媒體反映。

三亞熱帶天堂：因違反潛規則“被關門”

隨后，記者向三亞熱帶天堂森林公園方面進行求證，該公園是否已經不再接待散客。在了解到記者的采訪意圖后，該景區相關負責人向記者解釋了事件的前因后果，原來，他們是“被關門”。

據介紹，在三亞各個景點景區有著一條不成文的規定，即一些出租車及部分“黑車”在運送旅客到各個景點景區后，會得到一定數額的“回扣”。

“這些所謂的‘回扣’對于出租車司機他們來說，也算是一種鼓勵和獎勵，原本也無可厚非，但現在已經是有點變質了。”據該負責人介紹，去年春節黃金周期間，該景區的客流暴漲，一度導致進入亞龍灣的路口非常擁堵，給住宿在亞龍灣酒店的客人出入帶來了極大的不便。

為了防止今年再次出現類似的情況，熱帶天堂森林公園決定從除夕當天起取消給這些出租車等地“回扣”，“主要還是為了交通暢通來考慮。”該負責人說，這一舉動可能是觸動了一些人的利益，所以，最近關于“熱帶天堂的鎖鏈橋斷了”、“熱帶天堂已經關門了”、“熱帶天堂不接待散客了”之類的謠言便開始在部分出租車司機和“黑車”司機口中出現。

記者體驗：出租車司機不愿去“熱帶天堂”

1月27日下午，記者在三亞市街頭攔下多輛出租車，詢問車輛是否前往熱帶天堂森林公園，得到的答復大部分為“不愿意去”。

有司機告訴記者，“哪里的景區已經人滿為患了，還不如去別的地方呢。”同時，也有司機坦言，聽到過關于“熱帶天堂不接待散客”的說法，但不知道是真是假。

隨后，記者以閑聊的方式從一位出租車司機口中得知，確實有部分出租車司機因為熱帶天堂取消了“回扣”而不滿，遂開始以“惡搞”的方式攻擊熱帶天堂。

“其實他們這樣做對我們幾乎沒有多少影響，我們在大年初三的時候接待量達到14000多人，但主要是對整個旅游行業形象的影響太壞了。”三亞熱帶天堂森林公園相關負責人說，他建議政府部門應加大各景區之間公共交通的投入力度，以方便游客在景區之間的來往，讓他們的出行有多種選擇，不再是僅僅依靠出租車和部分“黑車”。

【標準表述】 【原因分析】

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一．游客愛占便宜的心理。海南、云南等旅游大省是“零負團費”瞄準的熱點地區。這種畸形消費之所以有市場，與游客貪便宜不無關系。有時候旅行社為了組團，大打“零旅游”的招牌，但是在具體的實施過程中，就以游客消費等手段掙取更多的錢。

二．行業管理不規范。旅游行業比較混亂，旅行社入行門檻低，經常發生欺客宰客現象。各級旅游行政管理部門要向社會公布投訴電話，及時受理和處理旅游者投訴，維護旅游經營秩序，打擊違法經營，保護旅游者合法權益。進一步發揮旅游質量監督隊伍在旅游市場中的作用。

三．導游工資體系不健全。一些導游說，所謂的回扣，在業界叫‘傭金’，屬于合理收入。導游沒有工資，沒有社保，唯一的收入就是它。由此可見導游自身的工資是沒有保障的。導游只要拿到出團行程單，便和旅行社形成“自然”合作關系。行程結束，雙方結算傭金，合作關系終止，沒有具體的工資薪酬。

【影響】

旅游業的興旺發展對當地有眾多的好處，表現在：

一、旅游和休閑的發展最直接的是增加了國民經濟收入。黃金周長假對旅游、商業、餐飲、交通、景區、文化、體育、銀行、保險、通訊等各產業的發展，產生了明顯的促進和拉動作用，成為刺激消費、拉動內需的一項重要制度安排。2000年“十一”至2007年春節，19個黃金周累計接待國內游客16億人次，實現旅游收入6704億元，帶動民航實現客運收入332億元，鐵路實現客運收入233億元。

二、促進了中西部地區和廣大農村地區經濟發展。我國約70% 的旅游資源分布在農村，黃金周長假為中長途旅游創造了條件，推動了中西部和廣大農村旅游及相關產業快速發展，涌現出一大批以旅游、文化、商貿等為特色的縣、鄉、村。一個年接待10萬人次的農村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業，直接和間接為1000個家庭增加收入。據測算，全國鄉村旅游年接待現已超過5億人次，旅游收入超過3000億元人民幣，旅游帶動發展的村（寨）超過2萬個，脫貧乃至增收致富的農民超過600萬。

三、有效拉動了城市周邊經濟發展。黃金周期間，大量城市居民離開擁擠、喧囂的環境，選擇到城市郊區休閑度假，直接拉動了城市周邊的旅游投資和消費。其中，最具代表性的就是分布在城市郊區、城鄉結合部和景區周邊的各種“農家樂”。據不完全統計，四川、湖南、重慶等省市“農家樂”超過數萬家，大多數省份也都有數千家。

【對策措施】

一．要著力提升旅游企業素質。大力推進現代企業制度，促進企業經營活力和市場競爭力不斷提高。支持其他行業、領域的企業參與旅游企業的改組、改造，推動旅游企業市場化、品牌化、國際化發展，推動建設國際競爭力強的旅游企業集團。鼓勵社會資金投入旅游業，鼓勵民營旅游企業加快發展。加大“走出去”力度，推動國內旅游企業參與國際市場競爭，鼓勵有實力的企業到海外尤其是中國公民出境旅游目的地投資，打造中國旅游企業品牌。

二、要進一步提高旅游行業服務水平。高度重視入境旅游，增強入境旅游市場開發的針對性和實效性，探索建立市場開發與宣傳促銷效益評估機制。加強旅游統計工作，鼓勵有條

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件的省市編制旅游衛星賬戶。加強旅游規劃工作，建立健全旅游規劃的市場準入、執業資質、成果鑒定和實施監督機制。提高旅游標準化工作水平，引進和借鑒國際先進標準，加快制定各種旅游設施標準和服務標準，鼓勵旅游企業和行業協會參與旅游行業標準制修訂，提高旅游標準化應用效能。

三、要加快旅游從業人員隊伍建設。適應旅游業發展需要，大力加強旅游從業人員素質建設和能力建設，努力造就一支高素質從業人員隊伍。貫徹《“十一五”全國干部教育培訓規劃》，加強旅游管理干部和企業骨干人員教育培訓。加強與教育部門合作，積極推進旅游院校教育和學科建設，整合旅游教育培訓資源，大力發展旅游職業教育。加強中高級人才、復合型人才和急需人才的培養力度，完善執業資格認證制度，建立健全人才激勵機制。推進旅游職業經理人隊伍建設，建立健全旅游職業經理人市場。

四、要加強旅游公共服務體系建設。推動各級政府加強旅游咨詢服務、旅游信息提示、旅游緊急救援等公共服務體系建設。加強旅游集散中心（游客中心）、旅游廁所、標識標牌等公共服務設施建設，完善城市旅游交通、通訊、金融、衛生等相關配套服務。以“12301”游客服務電話為平臺，完善旅游公共信息服務。推動完善旅游國際航線，推動旅游支線機場建設，推動通往主要旅游景區、旅游集散地、鄉村旅游地的公路建設，推動鐵路、水路客運公共服務體系建設。

五、暢通投訴渠道、及時認真處理投訴，規范旅游企業和從業人員的經營行為，形成提升旅游服務質量的倒逼機制。國家旅游局今年將重點加強旅游投訴處置體系建設，進一步建設好旅游投訴和咨詢服務熱線，明確各級旅游部門處理旅游投訴的責任，特別是抓好黃金周和節假日等旅游高峰期間的游客投訴處理工作，努力做到“有訴必查，有訴必復”。

【一句話點評】

海南旅游又一次觸動人們對旅游行業亂收費的反思，促進旅游業健康發展需要多方努力。

第二篇：公務員申論熱點：教育亂收費

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申論熱點－教育問題——教育亂收費

一、規范性文件：

1.肯定成績，認清形勢

進入新世紀以來，伴隨著我國經濟社會的快速發展和全面建設小康社會的順利推進，教育事業取得了舉世矚目的巨大成就。但是在教育改革和發展的同時，教育亂收費現象一度蔓延，在一些地區和學校甚至相當嚴重，人民群眾和社會各界對此反映強烈。為解決這一關系人民群眾切身利益的突出問題，中央領導同志高度重視，多次指示要求堅決治理教育亂收費，各級政府加大了治理工作力度。一是建立了良好的工作機制，形成了齊抓共管的工作格局。二是加強了制度建設，治理工作的長效機制正在形成。三是加大監督檢查力度，嚴肅查處了一大批違規違紀收費案件。四是落實各項政策，為從源頭上預防和治理教育亂收費提供了保證，奠定了基礎。

在充分肯定治理工作成績的同時，我們也要清醒地看到，當前規范教育收費的任務仍然很重。雖然我們不斷加大對各級各類教育的投入，但是有關政策還不完善，投入仍然不足，教育亂收費產生的土壤和條件并未完全消除。因此，治理教育亂收費工作必須常抓不懈，力爭不斷取得新成效。

2.進一步統一思想，提高認識

當前，我國經濟社會發展進入關鍵時期，教育事業正處于重要發展階段。第一，加大治理教育亂收費工作力度是辦好讓人民群眾滿意的教育的要求。第二，加大治理教育亂收費工作力度是構建社會主義和諧社會的要求。第三，加大治理教育亂收費工作力度是加強黨風廉政建設、解決損害群眾利益的突出問題的要求。

治理教育亂收費工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，堅持相關部門各司其職、齊抓共管；堅持標本兼治，綜合治理，重在治本，加強規范，建立長效機制；堅持教育、制度、監督并重，力爭治理教育亂收費工作取得新成效。

全面落實農村義務教育經費保障新機制，從根本上消除農村義務教育亂收費現象。應該第一，大力推進公共教育協調發展特別是區域內義務教育均衡發展，解決和規范城市擇校收費問題。加強管理、從嚴治教。第二，要規范教育收費審批權限，嚴禁違規出臺收費項目和標準。第三，要規范學校收費行為，強化監督檢查工作，繼續保持治理教育亂收費的高壓態勢。第四，提倡勤儉辦學，加強和規范資金管理，提高使用效益。第五，在預防和教育上下功夫。第六，真抓實干，確保治理教育亂收費各項工作的落實。

3.教育部長周濟認為，整治亂收費現象主要應在以下幾點上下功夫：一是統一思想，提高認識。二是努力保證農村義務教育經費保障機制改革落實到位。三是認真貫徹落實《義務教育法》。四是鞏固高校招生“陽光工程”成果，完善公開透明的招生工作體系。嚴格執行招生工作責任制和責任追究制。五是嚴格執行教育收費的監管制度。六是加大宣傳力度，堅持輿論導向和監督作用。

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二、評論員文章

1.教育亂收費不該是筆糊涂賬

新聞主體：教育部部長周濟批駁了“教育亂收費達2000億元”的說法，他認為這個數字只是一個推斷，建議不要把個別學校的問題通過乘法變成整個教育界的問題。

提醒媒體和公眾不要把個別學校亂收費的現象擴大化，確實有助于媒體和公眾避免犯以偏概全的錯誤。但筆者以為，此番“批駁”，并不能滿足公眾對教育行業信息的需求，從某種意義上說，其以正視聽的動機也可能會打些折扣。

亂收費是公眾對教育行業最為關心的問題，教育亂收費現象之嚴重也絕非無風起浪。國家發改委公布了2006年上半年價格舉報六大熱點，教育亂收費投訴高居價格投訴榜首。此間就有媒體披露我國10年來教育亂收費已達2000億元，而且是“據官方統計或據有關專家保守估計”。但事隔兩月有余，一直未見作為教育行業主管部門的教育部出面辟謠，以致關于教育腐敗黑洞的說法不脛而走，公眾對教育領域的不滿情緒不斷滋長蔓延。教育部既有不同意見又不及時出面澄清，等這種說法廣泛傳播之后才出面“批駁”。那么，在“批駁”之余，是否也該為自身的糾錯不及時反省反省呢？

應該明確的是，媒體在報道教育亂收費問題時，從來都沒有對教育界進行全盤否定。公眾對教育界腐敗的印象緣于個案的不斷積累，這種印象非一日形成，也非一兩件事情促成，否則，教育亂收費就不會在全國范圍內高居價格投訴的榜首。當教育亂收費已經位列投訴之首時，教育行業主管部門應做的是從中總結并查找本行業存在的問題，拿出解決方案，而不是糾纏于教育亂收費具體數額的多少。

就教育亂收費問題而言，公眾和行業主管部門在擁有的信息上也是嚴重不對稱的。在這種情況下，教育行業主管部門有責任也有義務向公眾提供準確的信息，而不能讓它成為一筆糊涂賬。從這個意義上說，教育部門在“批駁”對個別學校亂收費做乘法的同時，是否能告訴公眾，全國到底有多少學校亂收了多少錢？如果自己都拿不出令人信服的數據，又憑什么來消除公眾的懷疑，遏止不確切數據的傳播呢？

沒有人懷疑教育事業的發展主流是好的，但在“科教興國”戰略越來越深入人心、公眾對自身及子女教育問題越來越重視的今天，教育行業的主管部門更應該把教育領域出現的問題看得嚴重一些。這不妨礙我們認識已取得的成績，卻有助于革除業已存在的弊端。

2.充分認識治理教育亂收費工作的重要性和緊迫性

教育部承諾，2007年，我國將狠抓教育亂收費治理，要全面清理、規范和公布各級各類學校的收費項目和標準，完善教育收費及管理使用規定，從制度層面防范各種截留、挪用、擠占、平調教育經費的行為，做到收費和經費使用規范、公開，并讓教職工、學生和家長參與監督。今后還將進一步加強審計監督，完善教育收費監督和舉報體系，嚴肅查處各種亂收費行為。

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教育亂收費是一個公眾反映強烈的問題，這么多年來，這一問題始終未能從根本上得到解決。那么，到底是什么原因導致亂收費問題屢禁不止？如果這個問題搞不清楚，對亂收費的治理就很難做到對癥下藥。

從根源上看，亂收費屢禁不止是由于教育投入不足。從1965年以來的40年，世界上絕大多數國家的教育投入增長速度都快于經濟增長速度，公共教育經費占GDP的比重也逐步提高，“目前世界平均水平約為7％左右，其中發達國家達到了9％左右，經濟欠發達的國家也達到了4.1%.”而我國2005年，全國教育支出3951.59億元，僅占GDP的2.16%.根據相關規定，教育投入不足留下來的缺口，應由地方政府來承擔。但是，地方政府填補這一缺口的動力不足，官員們更關心自己的政績。在這種情況下，教育部門和學校要維持運轉，只能采取亂收費，將相關成本轉嫁到公眾身上，由公眾承擔教育投入不足的后果。因此，無論是地方政府還是教育部門，都很難真正用心去解決亂收費問題，否則，留下來的缺口由誰來承擔？假如學校因此無法正常運轉，教育部門的政績也必然大大受損。這就意味著，亂收費和地方政府、教育部門的利益實際上是緊密相連的，它們很難去真正落實治理亂收費的相關政策。

事實上，相當一部分亂收費都是地方政府和有關部門默認乃至縱容的。只有逼迫學校亂收費，地方政府才能減輕財政投入的壓力。原教育部副部長張保慶曾直言不諱地指出：“不是學校在亂收費，都是地方政府逼著學校亂收費。”

以占GDP4%的標準來看，國家財政性教育經費缺口大約800多億元，以中國目前的財力，填補這個缺口是完全有實力的。應該認識到，借助財政投入不足的名號所進行的亂收費，可能遠遠超出填補缺口本身的需要，而淪為一些蛀蟲斂財的途徑。只有財政投入足以填補此前所留下來的缺口，政府和教育部門才能理直氣壯地去治理亂收費，教育亂收費問題的治理也才有了一個最基本的前提。

3.教育收費位居價格舉報首位說明啥？

2006年價格部門查處的5.1萬件價格舉報案件中，教育、交通運輸、醫藥、房地產及物業管理、電信位居前五位，占案件總數的66%.據悉，2001-2006年期間，教育收費有5年在各類價格舉報位居第一，1年位居第二。

調查和公布各類價格舉報案件以及查處情況，是為了調查了解人民群眾對哪類收費價格滿意或者不滿意的情況，給相關部門在規范價格和收費，重點打擊各類價格違規行為提供決策依據，也是為了引起有關主管部門的重視，并采取措施解決和杜絕。而教育亂收費在價格舉報案件中連續五年居首位，最少說明這樣一些問題：人民群眾對于教育亂收費極為不滿意；教育亂收費十分嚴重；有關部門治理教育亂收費措施不力，效果不好。

從被舉報的教育收費主要問題看，有令不行、有禁不止，巧立名目、變換手法亂收費十分嚴重。例如：學校不執行相關政策，違規收取擇校費、贊助費，“一費制”外自立項目亂收費，以改制為名舉辦“校中校”、“校中班”亂收費，等。教育亂收費的危害性，人們已經談論太多，不用贅述。幾年來，教育主管部門協同價格管理部門年年出臺制止亂收費的規章，年年組成聲勢浩大的各類教育亂收費檢查組、清理治理小組等，年年到各地方進行檢查、人事考試教育網

查處，在組織檢查上耗費人力物力財力巨大，耗費主管部門、相關部門以及各級學校的精力不少，但效果卻不明顯。

究其原因，關鍵在于一些主管部門查處亂收費的力度不到、決心不大，甚至表面上查處，暗地里放任。還有一個重要原因就是，一些地方政府對于教育投入不到位，或者財政困難，或者重視不夠，不給學校撥經費或者拖延撥經費時間，導致一些學校自己“生財”。

有關主管部門應該深刻反思教育亂收費五年居價格投訴首位的原因。是治理措施不力，還是重視不夠；是沒有能力管住，還是本身自己就想不通？治理教育亂收費一方面必須采取強硬措施，必須下猛藥。對于亂收費者堅決采取組織、紀律以及法紀措施，對于管理不力人員必須采取相應措施。另一方面，各級政府要加大對教育的投入，及時、足額撥付教育經費，切實保證學校的正常運行和教職員工的各項待遇。

年年下文件，年年組織檢查、查處，而年年居價格舉報居首位的情況必須改變。但愿教育亂收費在價格投訴中不出現“六連冠”。

三、典型觀點和事例

1.2006年，哈爾濱市價格舉報中心共受理各類價格政策咨詢及投訴舉報10742件，教育收費成為價格投訴舉報的最大熱點，占投訴舉報總數的27.5％。

據介紹，2006年，哈爾濱價格投訴舉報呈現出教育收費、房地產價格和物業收費、藥品價格和醫療收費、存車場收費、價格欺詐5大熱點，分別占投訴舉報總數的27.5％、22.5％、20％、13.75％、16.25％。

相比之下，哈爾濱教育收費類投訴數量有所下降，但在2006仍占投訴案件首位。盡管有關部門三令五申嚴禁教育亂收費，但問題仍比較突出。有的學校擅自收取初、高中學生補課費、學習資料費，校方為了提高成績，樹立名氣，利用課余時間和節假日為學生補課并收費。學生家長偏信名師補課、名校快班、強化班等效應，鼓勵子女參與，客觀上也助長了亂補課、亂收費。

2.浙江將把群眾反映強烈的教育、醫療和房地產行業作為糾風治亂工作的重點領域。浙江省新任紀委書記王華元日前在全省紀委的一次會議上表示，將認真解決在上學、看病等方面損害群眾利益的突出問題。

2006年，浙江省的教育亂收費問題仍不容樂觀，全年共查處此類案件104件，被清退的違規收費金額達1258萬元。王華元表示，2007年，全省紀檢監察機關將督促和會同有關部門嚴格規范各類學校辦學和收費行為，開展教育收費專項檢查，重點檢查各地落實義務教育階段免收學雜費政策和教育投入保障措施的情況。

第三篇：申論熱點：文化和旅游

申論熱點：文化和旅游

給定材料：

2018年4月，文化和旅游部正式掛牌成立。按照中共中央近日印發的《深化黨和國家機構改革方案》，文化部、國家旅游局進行職責整合，組建文化和旅游部，作為國務院組成部門。不再保留文化部、國家旅游局。

組建后，文化和旅游部的主要職責是，貫徹落實黨的文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游工作政策措施，統籌規劃文化事業、文化產業、旅游業發展，深入實施文化惠民工程，組織實施文化資源普查、挖掘和保護工作，維護各類文化市場包括旅游市場秩序，加強對外文化交流，推動中華文化走出去等。

根據給定資料，分析文化與旅游的關系。【參考答案】

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體和傳播手段。旅游對促進文化事業的繁榮和文化產業的發展能夠起到巨大的推動作用，特別是文旅融合發展，將成為推進社會主義文化建設的重要路徑。

當今大眾旅游時代，隨著人民生活水平和知識水平不斷提升，文化和旅游更加密不可分，旅游不再是簡單地看山看水，而是賞山賞水品文化，同時走出門旅游更是人們拓寬視野、學習知識、提升文化的重要渠道。從經濟和產業角度講，文化是旅游最好的資源，旅游是文化最大的市場。兩大產業相互交融、相得益彰，文化有利于旅游的特色化、品質化、效益化發展。旅游有利于文化的吸引力、競爭力、影響力提升。先進文化、優秀文化注入旅

中公教育

游，可以使旅游發展方向對頭，品位提升，內容豐富，亮點更多，商機更旺;大眾旅游、優質旅游承載文化，可以使文化的載體更多，市場更大，傳播更廣，傳承更久。(計空格258字)

中公教育

第四篇：安徽省關于糾正行業不正之風促進旅游業健康發展的意見

【發布單位】81203 【發布文號】

【發布日期】1993-10-14 【生效日期】1993-10-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

安徽省關于糾正行業不正之風促進旅游業健康發展的意見

（1993年10月14日安徽省旅游局）

為樹立良好的旅游信譽，培養一支思想、業務、作風過硬的旅游行業職工隊伍，促進我省旅游業的健康發展，根據中央關于開展反腐敗斗爭的決定和國家旅游局、省政府的有關指示精神，結合我省旅游行業實際，就糾正旅游行業不正之風問題，提出以下貫徹意見：

一、一、增強糾正旅游行業不正之風的責任感和緊迫感。我省旅游行業職工隊伍的主體是好的。但也必須看到，確有少數職工經不起商品經濟的考驗，為拜金主義所俘虜，致使旅游行業不正之風屢禁不止，有的甚至愈演愈烈，已嚴重侵害國家利益和旅游者的合法權益，嚴重侵蝕旅游行業職工隊伍，損害了我省在海內外的形象，如任其蔓延下去，我省旅游業將難以繼續發展。各級旅游行政管理部門、各旅游企事業單位的領導同志，對此應引起高度重視，務必聯系實際，認真學習鄧小平同志的有關重要論述，學習黨中央、國務院關于開展反腐敗斗爭的決定和具體部署，提高認識，增強糾正旅游行業不正之風的責任感和緊迫感，真正做到兩手抓，一手抓業務，一手抓糾正行業不正之風。

二、二、認真實施對海外旅游者的定點接待辦法。為了維護旅游市場秩序，提高服務質量，保障旅游者合法權益，從1990年開始，我省從飯店到餐館、商店汽車公司（隊），逐步推行了對海外旅游者的定點接待辦法。經營國際旅游業務的旅行社，務必與旅游定點單位密切配合，采取切實可行的措施，進一步落實這一定點接待辦法。導游人員為謀取私利，租用非旅游涉外車輛，或帶海外旅游者到非定點單位住宿、就餐、購物，或一天帶海外旅游者去商店購物超過二次，去餐館用餐超過一個正餐的，一經發現，由當地旅游行政管理部門追究旅行社的責任。為利于海外旅游者的監督，在他們下塌的飯店和所到之處的明顯位置，要擺放安徽省旅游局1992年5月所發布的公告。

三、三、嚴禁旅游企事業單位超范圍經營。嚴禁超范圍經營，特別是嚴禁利用歸屬部門的壟斷地位搞超范圍經營，對遏制不正之風，維護旅游市場秩序，開展公開、平等競爭，有著十分重要的意義。根據國家旅游局現行規定，下列行為屬超范圍經營：未獲得開辦權或代辦權的旅行社經營中國公民出國（境）旅游業務，未經旅游行政管理部門審批的旅行社經營旅行社業務，申報待批二類社的旅行社和單位經營二類社業務，三類社經營二類社業務（省旅游局有委托和特許的除外）以及飯店（賓館）經營旅行社業務等。超范圍經營行為，由當地旅游行政管理部門會同當地工商行政管理部門予以查處。

四、四、嚴禁在旅游業務中私自收授回扣和索要小費。嚴禁回扣，即經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。對收授回扣和采取各種手段索要小費或因游客不給小費而在服務中故意刁難者，一經發現，由當地旅游行政管理部門或會同當地有關主管部門根據國務院批準的《關于嚴格禁止在旅游業務中私自收授回扣和收取小費的規定》予以處罰。

五、五、嚴禁旅游企事業單位和導游、司機及其他旅游從業人員套取外匯。各級旅游行政管理部門要建立舉報制度，一經發現有套匯行為，外匯管理部門將根據《 違反外匯管理處罰施行細則》給予處罰。

六、六、嚴禁亂收費、亂提價。各級旅游行政事業收費應堅持先報批，后收費，不得自立收費項目，擅自提高收費標準。旅游景區（點），參觀點門票收費標準和旅游企業收費項目和標準的調整應按物價部門的有關規定執行。該備案的備案，該報批的要按程序報批，不能自行決定，還要有三個月的預報（緩調）期，不能想收就收，說漲就漲。違反收費和價格規定的行為，物價檢查部門將根據有關規定予以處罰。

七、七、嚴禁借自費出國（境）旅游渠道搞公費出國（境）旅游。為了發展自費出國（境）旅游，必須制止公費出國（境）旅游。經授權代辦自費出國（境）旅游的旅行社，在組織“港澳游”、“新馬泰菲游”、“邊境游”時，嚴禁為一些部門和社會團體組織的公費出國旅游組團和參團，不得受理黨政機關干部的公費旅游申請。各級旅游行政管理部門和經授權代辦自費出國（境）旅游的旅行社，在各級政府查禁公費出國（境）旅游的行動中，要積極參加，實事求是提供情況，對已接受報名但發現是公費旅游的人員，要阻其參游，如果阻止不了，應向有關部門反映，否則，追究旅行社的責任。對組團單位屬于公費旅游被制止要求退款的，應如數退還預付。在為參游人員開據收費單據時，一律加注“自費旅游不作報銷憑證”的字樣。

八、八、切實加強對糾正行業不正之風的領導。省旅游局糾正行業不正之風領導小組及其辦公室要切實履行職責，抓住重點地區、單位和問題，認真受理投訴，深入剖析案例，及時建章立制，把糾風工作逐步引向深入。地市旅游行政管理部門和各旅游企事業單位都要有一位負責同志抓糾風工作，重點旅游地市旅游行政管理部門的一把手和一、二類旅行社的總經理要親自抓糾風工作，要齊心協力，真抓實干，在糾正行業不正之風中，促進我省旅游業的更大發展。

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第五篇：申論熱點——促進教育公平

申論熱點三：促進教育公平

一、推動公共教育協調發展。堅持公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距。著重加強農村教師隊伍建設，讓優秀教師流動到薄弱校、流動到農村去，通過教師流動促進教育公平的實現。改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。城市教育經費附加應優先用于薄弱學校改造，切實改善薄弱學校的辦學條件。

二、加大對優質教育資源分配的宏觀調節力度，逐步縮小學校之間辦學條件的差距。禁止以任何名義將學校分為重點和非重點，堅持實行小學和初中免試就近入學。加強教師資源的統籌管理和合理配置，促進師資力量的均衡發展。積極推行將優質普通高中招生指標公平分配到初中的辦法。

三、保障農民工子女接受義務教育，切實解決農村留守兒童少年接受義務教育的問題。對符合規定的進城農民工子女，在實行“兩個為主”的基礎上（流入地政府為主、公辦中小學為主），同時進一步采取措施，讓進城的農民工子女，都能夠在當地公辦的中小學進行學習。

四、健全教育資助制度和助學體系，推進優質教育資源公平配置。要完善高等教育和高中階段國家助學金、獎學金制度，積極推行學生貸款制度，建立各種形式的獎學金制度，實施勤工助學制度，開展特殊困難補助，實行學費減、免制度，鼓勵社會各界捐資助學。

五、規范管理，從嚴治教。大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。規范學校收費項目和標準，堅決制止教育亂收費。加強教育法制建設，全面推進依法治教、依法治校。