第一篇：申論熱點： “鏡頭下執法”促進警察執法規范化

“鏡頭下執法”促進警察執法規范化

2016年7月26日，公安部舉辦了全國公安機關規范執法視頻演示培訓會。此次培訓會針對當前基層一線警察執法實踐中遇到的新情況、新問題，堅持問題導向，突出實戰實用，緊緊圍繞現場執法這一關鍵環節，從法律要求、處置流程、行為舉止、策略技巧等方面，就警察在執法實踐中具體“應該怎么做”“不應該做什么”進行了直觀演示。尤為引人注意的是，有媒體引述公安機關相關執法規范說，警察執法時，面對公眾圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執法的情況下，警察要自覺接受監督，要習慣在鏡頭下執法。

|綜合分析* [重要意義]

所謂規范化執法，就是警察的每一個執法環節、每一次執法行為、每一招執法措施和每一式執法動作，都要有既定的規范約束，都要以相關法律為依據，且以從過往經驗總結出的可能執法過程為基礎，為其事先劃定合法且合理的界限和范圍。

習慣在公眾的鏡頭下執法，是警察在新的社會歷史條件下依法履行職務行為所必須適應的客觀環境。公安部將警察習慣在鏡頭下執法納入警察執法規范當中，是將公安機關執法工作置于公眾監督之下的具體舉措。這個規范的嚴格執行，將會有力推進警察執法規范化。

執法過程接受民眾的拍攝和監督它既導致警方無法自證清白,民眾容易建立一種習慣性的質疑情緒,也給警權的真正規范增加了難度。而拍攝執法變為常態化,無疑是化解這種尷尬的最有效和低成本的途徑。從長遠看,它應內化為警察執法理念的優化,比如視民眾的監督為正常,而非敵意;敢于接受監督和審視甚至是挑剔的眼光,從而自覺增加對標準化、程序化執法的價值認同與遵守。

“習慣在鏡頭下執法”,就是要使警權習慣被監督,習慣被約束,習慣與社會建立良性互動,建立良好的執法信息披露機制,以積極心態看待監督。長遠看,這有利于建立更加健康的警民關系,實現真正的警民和諧。

[原因分析]

從現實看,明確在警察執法時,民眾有拍照的權利,其實有著很強的現實針對性。一方面,隨著民眾法律意識、維權意識的增強,對警察執法過程拍照,已是執法對象和社會民眾的習慣性反應。因而,針對屢屢出現的因“拍照”而起的執法沖突,相關部門確實需要對此做出權威裁定。另一方面,在“人人有鏡頭”的時代,警察執法時遭遇拍攝,在某種程度上已是無法避免。所以,在這些社會和時代背景下,以積極的心態看待民眾的拍攝行為,無論從重新建立警權的公信力的角度看,還是從尊重民眾的權利的角度看,都是明智而務實之舉。

[參考對策]

中公教育總結，執法活動是公安機關最基本的活動，執法行為是公安民警最基本的行為。公安民警要繼續增強依法履職能力，學會在監督下工作、在法治軌道上履職，在尊法學法守法用法中自覺率先垂范。要堅持嚴格規范、公正文明的執法，才可能全力維護人民群眾合法權益，確保每項執法活動都經得起法律的檢驗，并在每一項執法活動、每一起案件辦理中，讓人民群眾感受到公平正義。

第二篇：貴陽交警招錄申論熱點 基層交警執法規范化建設

貴陽交警招錄申論熱點 基層交警執法規范化建設 熱點引入：新《交通法》實施后，沈陽交警在6月份開展了大規模的規范整頓活動，一個月內開出了30萬張罰單，這背后暴露的是部分地方在交通管理過程中存在著以罰代管的現象。基層交警的規范化執法建設又一次進入了人們的視線，如何真正實現以“法”領管，以“法”代管，做到法、規合一，是我們在30萬張罰單背后要思考的問題。

一、交警執法規范化建設中存在的問題

1、部分交通民警缺乏正確的執法觀念。

具體表現為：（1）缺乏正確的執法理念。沒有樹立起正確的法制觀念和執法為民、以人為本的執法理念，缺乏以人為本的人性化意識，執法方式和手段簡單生硬，（2）法制觀念淡薄，依法履行職責、依法行政的意識不強；（3）執法工作責任心不強，對由于執法過錯所產生的后果沒有清醒的認識，思想上不能完全適應新形勢下交通管理執法工作的要求；

（4）對規范化建設認識不到位，認為交通管理工作的全部就是嚴格按照道路交通安全法律法規的規定辦事，對開展執法規范化建設的認識和協調意識不強。

2、部分地方對規范化建設的組織和措施不到位。

具體表現為：（1）組織不到位。有些地方雖然建立了執法規范化建設的工作領導與辦事機構，但在實際操作的過程中，對交警的日常執法工作的關心和重視不夠，沒有切實采取行動。（2）制度制定不規范，沒有依照憲法和法律有關規定，結合本單位工作實際，制定出容易操作、便于實行的各項規章制度，規章制度具有分散性特點，沒有把執法規范化建設措施細化到基層、細化到每位民警。（3）法規制度執行不到位。具體表現為證據把關不嚴，不能客觀、全面收集證據，經不起嚴格檢驗；法律把關不嚴，不會正確使用法律條文，沒有做到一切執法行為都必須嚴格遵守法律規定，所有執法結果都必須符合立法目的。

3、對基層交通民警的警力投入和經費保障不足。

隨著地方經濟的發展，道路通行條件的改善，道路交通管理的工作量也越來越大，要求越來越高。但是部分地方財政核撥的公務費用只夠維持正常工作運轉，造成警力嚴重不足，而新增加的協警人員，并不屬于公安正式編制序列，其所需配備都由執行大隊獨立支付，這又加重了大隊經費負擔。

二、如何推進基層交通民警規范化建設？

（一）加強對執法個體的規范。

1、加大對交通民警的宣傳教育，使其樹立正確的執法觀念。

具體做法為：可以通過在公安交警部門開展“思想紀律作風教育整頓”、“警民換位思考大討論”“反腐倡廉集中教育”、“愛民實踐大走訪”等一系列學習教育活動，逐步端正并提升民警的執法思想和執法觀念，樹立“立警為公、執法為民”意識，消除“官本位”思想。堅持法律至上、以法為本的原則，在執法過程中克服“重實體、輕程序”的錯誤思想，形成“對法律負責、對人民負責”的執法態度。

2、提高交通民警的執法水平和能力。

通過組織開展“正規化建設”、“公安機關三項建設”、“三基建設”“執法規范化建設規劃”、“崗位技能大練兵”、“業務理論大練兵”、“警務實戰大練兵”等活動，按照“缺哪兒補哪兒”的原則，有的放矢安排培訓課程組織民警進行學習培訓，著重提高基層執法者辦案執法的能力。

（二）加強監管，完善并落實執法責任制。

1、建立健全受案、立案、調查取證、審批、告知、聽證、處罰、法律文書、檔案管理等各個執法環節的具體工作制度，使執法工作做到有法可依、有章可循、有據可查，減少執法的隨意性和盲目性；確定各部門和各民警的具體執法權限、執法責任、量化工作目標；

2、嚴格考核制度，把執法責任制的考核與崗位目標考核結合起來，把考核結果與領導的政績、晉升掛鉤，與民警的提拔、立功受獎掛鉤，做到執法分明。

（三）加大資金技術投入，科技強警，做好警務的保障工作。

1、健全和完善現場執法裝備，如照相設備、錄音錄像設備、酒精檢測儀、測速儀、警示燈、停車示意牌、牽引繩、反光錐筒、警戒帶、攔車破胎器等現場記錄、采樣、維權、執勤、執法設備。

2、健全和完善非現場執法裝備。

具體做法為：（1）確保執法的公開性，公開固定電子警察測

速設備的位置，在來車方向科學、合理地設置提示標志和限速值及解除限速標志等輔助設置。（2）確保非現場執法設施的合法性，非現場執法裝備要經過技術監督部門的技術鑒定，合格后方可使用。（3）及時告知違法事實，公安交警部門可以采取報紙、電視、廣播、電話查詢、郵寄等方式對交通違法行為人及時告知。（4）規范對非現場執法裝備采集信息的審核，采集的信息資料應符合執法實體和執法程序，對因交通標志設置不規范引起的交通違法或者是對交通違法事實記錄不詳細的信息資料不應予以采用。

（四）優化執法環境，促進民警規范執法。

1、建立健全各項執法制度。通過健全《執法責任制度》、《執法質量考核評議制度》、《執法過錯責任追究制度》、《執法公開制度》、《執法檔案制度》、《網上辦案制度》、《值日警官制度》、《法律知識考試培訓制度》等制度，健立起對民警執法辦案過程的監督制約體系。

2、健全公安交警內部監督機制，完善嚴格審批、執法檢查和執法質量考評機制，完善民警個人執法檔案和單位執法檔案。做好監督、記錄、考核、評議、糾正、整改工作。將執

法監督的觸角延伸到執勤執法的各個環節，增強內部監督的實效性。強化對執法行為的事前、事中監督，減少執法過錯。

3、豐富監督形式，加強社會監督力量。采取一切有效措施，拓寬外部監督渠道，全方位接受社會的監督，如警務公開、聘請義務監督員、實際走訪、公開監督電話、公開監督電話等。

4、凈化民警執法的外部環境，切實解決民警執法難、難執法的問題。公安機關交通管理部門應努力遏制社會不良風氣的影響，積極為民警創造良好的執法環境，全力維護法律的公正、公平。

第三篇：加強執法規范化建設

2010年國家獎助學金填寫說明

各系及各班輔導員：

為了規范2011年國家獎助學金各類申請審批表內容的填寫，現將有關要求說明如下，請安排專人組織學生認真填寫。

1.所有申請審批表為一頁，正反兩面（國家助學金申請審批表除外），不得隨意增加頁數。表格填寫應當字跡清晰、信息真實完整，不得涂改數據或出現空白項。

2.在所有申請審批表的標題中，學年的填寫應為“2010－2011學年”。

3.在國家獎學金申請審批表中，“學習情況”欄第一欄為素質綜合測評成績排名，以班級為單位；第二欄為智育成績排名，以同年級同專業為單位。

4.在所有申請審批表中，“申請理由”欄的填寫應當全面詳實，能夠如實反映學生學習成績優異、社會實踐、創新能力、綜合素質等方面特別突出。字數控制在200字左右。

5.在國家獎學金和國家勵志獎學金申請審批表中，“基本情況”和“申請理由”欄由學生本人填寫，“推薦理由”欄的填寫應當簡明扼要，字數控制在100字左右。推薦人必須是申請學生所在班級的輔導員，其他人無權推薦。

6.在所有申請審批表中，凡涉及的申請人、推薦人或各院主管學生工作的領導同志必須親手簽名，不得由他人代寫申請理由、推薦意見或簽名。

7.在國家勵志獎學金和國家助學金申請審批表中，“家庭經濟情況”欄的填寫要以今年認定工作結束后的結果為依據。

8、填寫學校為：山西師范大學現代文理學院。身份證、班級和學號一定要寫對，寫清楚，助學金的困難等級與資助等級一定要一致，備案表認定為困難的和審批表中的比較困難一致。請各系、各輔導員審核準確！

第四篇：執法規范化心得體會

執法規范化建設是公安交巡警執法工作的核心和生命線。一直以來，各級交巡警機關都在狠抓這項工作，特別在最近幾年更是取得了長足的進步。但綜觀基層執法隊伍及執法活動中，種種執法不規范的現象仍然還屢禁未止，其深層次原因在哪里？原因當然是多方面的，執法主體、執法環境、執法監督等各個方面都有，也都從一定程度上影響和掣肘著執法規范化建設工作的深入推進。而所有執法行為都是由執法主體來完成，因此執法主體更是執法問題產生的重要環節。下面，筆者就如何從規范執法主體要素入手，推進交巡警執法規范化建設，談幾點初淺認識。

一、執法主體構成要素在規范化執法中存在的主要問題憲法等有關法規規定：執法主體，是指國家明文規定或者通過法

第五篇：執法規范化心得體會

開展規范化管理年學習心得體會 為進一步抓好規范化管理年活動，我所于4月召開了規范化管理年活動研討會，提出了立足當前、著眼長遠，來全面推進規范化管理年活動。

一、抓規范化管理年活動思想教育。正確的執法思想是加強規范化管理年活動的重要保證，是做好執法工作的前提。沒有正確的執法理念，再好的制度也無法發揮其應有的作用。針對部分民警還存在著執法不嚴格、不文明和不作為、亂作為等影響執法公信力現象，執法思想、執法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下，必須深入開展學習實踐科學發展觀、深化社會主義法治理念教育等活動，通過深入開展社會主義法治理念教育，使每一個民警都要清楚 “權從何來”、“為誰執法”、“如何規范”等問題，切實打牢執法為民的思想根基，真正做到“嚴格執法、熱情服務”，實現勞教工作規范化管理年活動的目標。

二、抓規范化管理年活動主體建設。執法主體合格是執法規范化、職業化、專業化的保證，也是執法隊伍建設的基礎。

1、是以規范化管理年活動年為契機，進一步規范我所民警管理。

2、是進一步規范我所各項規章制度，使我所規范化管理年活動有章可循。

3、是應深入執法，抓好民警培訓，切實做好民警執法教育。

三、抓執法制度建設。勞教執法工作納入程序化、規范化、制度化軌道，嚴格制定獎懲措施，才能確保嚴格、公正、文明、理性執法，使廣大民警養成規范執法的習慣。抓好執法質量考評工作，明確執法質量考評的標準、考評范圍、質量界定、結果運用等問題，將日常考評與季考評、年考評結合，將實地檢查與往上考評相結合，將規范化管理同執法民警自身利益的捆綁和統一。

總之，自開展規范化管理年活動以來，我所始終把轉變民警作風、規范執法行為、提高工作效能作為開展規范管理年活動的出發點和落腳點，完善措施抓落實，取得了顯著成效。

財務科：王麗偉