第一篇：人性化執法 規范化服務

人性化執法 規范化服務

內容摘要：在社會轉型、體制轉軌、經濟成分多元化、公眾法律意識越來越強的社會大背景下，政府的行政執法能力面臨著嚴峻的考驗，人性化執法在諸多環節中體現出來，對公路執法隊伍、行業管理也提出了更高的要求。面對新的發展形勢，如何對工作思路、工作狀態、管理方式和執法手段進行調整與完善，使路政工作保持健康、穩定、快速的運行態勢成為公路管理部門關注的焦點。

關鍵詞：執法 人性化 規范化

從去年八月份省廳發起的全省交通運輸系統開展“五項執法行動” 以來，灌南公路部門立即行動起來，成立了相應的領導小組，并制定了實施方案，確定了今年路政管理的主要工作目標：構建一個科學完善的公路保護法規體系，建設一個高效運轉的路政管理體制，塑造一支能打硬仗的路政執法隊伍，搭建一個便捷實用的綜合信息系統。

從管理型 向服務型轉變

走在灌南等級不同的寬敞公路上，一塊塊漂亮的旅游標志牌像一張張導游圖，為來自各地的朋友指明行駛的方向。海西公園、灌南人民烈士紀念館、二郎神主題公園??每到一處，駕車人首先看到的是規范、醒目、美觀的旅游標志牌對灌南大地風土人情的展示。這是灌南交通部門設置的公路旅游交通標志，這讓來到灌南的人們享受到交通為旅游帶來的便捷服務。

從道路管理到便民服務，再到公路輔助設施的規范管理，無處不在的服務意識，無不彰顯出經過這些年來的發展和建設，公路行業的行政執法能力有了極大的提升。在加強依法治路的同時，公路管理部門開始更多地讓人性執法從形式走向實質，從抽象理念走向具體細節，這些舉措得到公眾的認同。

公路部門經過多次治超攻堅戰的磨煉，在綠色通道、文明樣板路建設中，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾的需求，以文明創建為中心，以凈化、優化環境為宗旨，以完善出行服務設施和安保工程設施為落腳點，有力地帶動和促進了行業文明的持續、健康、協調發展。

公路管理部門改變傳統管理模式，不斷更新服務理念。在文明樣板路建設和路政巡查規范年中，他們緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾的需求，以文明創建為中心，以凈化、優化環境為宗旨，以完善出行服務設施和安保工程設施為落腳點，有力地帶動和促進了行業文明的持續、健康、協調發展，營造了一個“暢潔綠美安”的行車環境，樹立了“以人為本，以車為本”的新服務理念。

制度創新 提升路政管理效力

保障公路暢通，除了有公路養護職工的辛勤勞動外，還有一個重要的條件就是依法治路。強化公路的路政管理，就要有一個健全的公路管理法律保障體系，不僅要有規范公路事業發展各個領域的行政法規，更要有一個關系理順的管理體制和執法體系。

交通運輸部在貫徹落實《行政許可法》和《交通行政執法監督規定》的基礎上，相繼頒布實施了《交通行政許可實施程序規定》以及《交通行政許可監督檢查及責任追究規定》，并結合交通行政執法風紀等五個規范的要求，進一步規范了交通行政許可行為，提高了審批工作的效率和透明度，規范了執法程序，并逐步建立了執法監督考核機制，有效地促進了廉政勤政和依法行政。

在“十一五”期間，國家及省形成以《公路法》為龍頭，陸續出臺了《公路安全保護條例》、《行政強制法》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省農村公路管理辦法》等為骨干，地方法規和部門規章為補充的較為完善的公路管理法律法規體系，為公路管理工作提供更加有利的法律保障。

長效治超 筑起堅固防線

在各級政府的統一領導下，各有關部門按照統一部署，從2004年6月20日起，全國對超限超載運輸車輛開展了集中整治活動。通過多次聯合治超活動，有力地帶動和促進了路政管理工作，路政管理工作地位得到提升；進一步健全了機構，明確職責，在中央、省、市分別成立治理超限超載運輸車輛辦公室，增強路政管理工作的協調力度和有效性；錘煉了隊伍，提高了隊伍的戰斗力。

按照國務院辦公廳關于“統一規則，合理布局，建設一批標準化、規范化的超限超載檢測站，逐步形成全國性超限超載車輛監控網絡，對超限超載車輛實行長期、有效的監控檢測”的要求，省、市、縣相繼建起了治超檢測站，經過培訓安置了撤銷的收費站人員，專門從事治超工作。在326省道灌南超限檢測站現場看到，在路政人員的示意下，一輛貨車有序通過檢測車道，顯示牌亮出檢測結果時，被檢測車輛的“體重”、車牌號等有關信息會同步反映到檢測站的電腦里面，如果出現超限超載，與電腦聯網的打印機還會自動打印“明細單”，執法人員則當場按單作出處理。

近年來省出臺了“治超人員十不準”等一系列制度、舉措，“五個不準”、“十條禁令”，堅決貫徹執行中央“八項規定”和省委“六條禁令”。堅決杜絕以權謀私，玩忽職守的現象。同時嚴格執行我省治超工作“六個嚴禁”，一經查實將予以嚴肅處理。

人們欣喜地發現規范執法、文明執法、人性化執法正在諸多細節中顯現出來。創新理念決定治理效益的提升，注重細節決定管理效能的落實。逐步將治超管理納入路政管理的日常工作中。

人才強路 盡顯路政執法人員風采

“敬禮、齊步走”??隨著一聲聲嘹亮的命令，操練場上一列列精神抖擻、規范統一的隊員邁著強勁有力的步伐，做著整齊劃一的手勢。這是在灌南公路站

大門前廣場上實施“五項執法行動”進行隊列訓練和指揮手勢訓練的一個境頭。走進路政大廳，8個對外辦事“窗口”寬敞明亮，受理、辦理、調查、審查和風險監督牌等立在每個窗口，先進的電腦等辦公設備齊全。在路政巡查車上看到，路政隊員通過GPS系統對路面情況實現24小時監控，并通過電子顯示屏對外發布路況信息。正是不斷提高的設施設備現代化、信息化和路政執法隊伍建設的高標準、嚴要求，才造就出這群道路安全的“守望者”。

在實際工作中，公路執法部門逐步建立健全了上崗培訓、工作考核制度等，激勵和約束機制初步形成，有效提高了執法隊伍的整體素質。以能力建設為主線，以改革創新為動力，以文明創建為載體，以培訓教育為抓手，不斷推進“人才強路”戰略，倡導建立學習型隊伍，通過學習提高隊伍整體素質。建立健全了路政執法人員教育培訓制度，制定了路政執法人員培訓規劃和年培訓方案，教育和培訓相結合，考試與考核相結合。深入開展政治理論學習和以“執法為民”為宗旨的教育，自覺加強警示教育和自身修養，引導執法人員牢固樹立“權力就是服務、權力就是奉獻、權力就是責任”的意識。大力實施“素質工程”建設，以創建學習型隊伍為切入點，不斷激發創新潛能，取得了良好成效。建立和完善路政執法人員選拔、任用、考核、監督制度體系，形成“能上能下、能進能出、有獎有懲、充滿活力”的用人機制，并通過抓好培養、交流和使用三個關鍵環節，有計劃、有步驟地改善路政執法隊伍的文化層次和學歷水平。

加大科技投入 提高執法效率

如今，當你經過超限檢測站時，人們可以看到智能化的測重儀器和全微機化運作的文書處理系統代替了繁重的人工勞作；當你打開專門研制的違法車輛信息查詢系統，只要簡單輸入就可以獲得所需要的車輛信息；自動化匯總和統計的車輛信息、運輸信息等為政策出臺以及法律法規的制定提供了珍貴科學的依據??高科技的身影在路政工作的各個環節隨處可見。

科技強路成為“十二五”路政工作快速發展的助推器。先進的儀器和設備，是路政效率騰飛的翅膀；信息化辦公軟件的開發，更為這騰飛注入了新鮮血液。一筆筆專項資金的投入，一臺臺智能設備的購置，一項項新科技的產生，把路政工作推向一個新的高度。江蘇路政管理系統、超限超載運輸查詢系統、路政執法巡查GPS定位系統和電子“全球眼”系統在實際工作中的規范應用，構建了公路路政管理信息網絡體系。同時，還進一步規范公路路政內業管理，全面實行路政報表、路政案件處理處罰和路政許可文書制作等的微機化管理。

先進的裝備要靠人來充分發揮使用，要增強路政執法人員的法制意識。通過加強法律法規學習、進行警示教育等多種措施，培育和提高廣大路政執法人員的法治意識，使其牢固樹立依法行政的責任意識。路政執法不僅對執法人員的法律素養有較高的要求，對執法人員的思想道德素養和思維判斷能力也有很高的要求。要全面提高執法人員的思想品質、文化素養、業務能力、思維判斷能力和工作責任意識，從而進一步規范執法行為。

針對目前路產賠付案件發案率高、辦理路政許可較多和與在建公路交叉施工點多的實際情況，他們通過提前介入，采取事前防范控制，減少辦案矛盾，降低執法成本等多方入手，進一步提高路政管理效率。繼續推進文明執法，規范許可

行為，禁止在日常交通行政執法中使用忌語，違反“禁令”,減少處罰的盲目性和隨意性，有效遏制說情風，防止辦人情案，規范自由裁量，強化執法監督，嚴厲查處違法行為，確保執法的嚴肅性和隊伍廉潔;在審批和內部監督項目的全過程跟蹤管理上下功夫，確保路政許可的法律效果;繼續加大和公安、運管等部門的聯合，對公路造成損壞的要嚴格執行賠補償收費的標準，規范內業等相關管理制度，控制和規范自由裁量權，嚴禁“吃、拿、卡、要”等不良風氣，確保路政許可進一步規范化、科學化。

提高工作質效，著力打造良好服務形象。以人民群眾滿意為標準，不斷強化各項管理措施，抓好各項重點工作的落實，進一步完善交通事故快速處理工作機制，嚴格按照處理程序辦案，努力為群眾提供高效、快捷的服務，全力打造良好的服務新形象。

加強內部管理監督，規范路政執法人員執法行為。不定期的對一線執法人員的公路執勤執法、巡查、事故處理工作等情況進行監督檢查，杜絕執法不規范及其它違規違紀現象的發生。以社會監督為輔助手段，促進隊伍正規化建設。路政大隊采取“走出去、請進來”的工作方法，對廣大駕駛員及人民群眾進行走訪。全面了解路政執法、工作作風及為民服務方面的情況，聽取有價值的意見和建議，使執法人員能夠從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，促進隊伍的正規化建設，推動路政管理工作順利進展。

加強規范執法、文明執法，文明報務，正確處理教育與處罰的關系。要求全體路政執法人員進一步端正執法思想，認真處理好教育與處罰的關系，突出文明執法的社會效果。對嚴重影響公路安全和暢通的重點違法行為要依法進行處罰;對輕微違法行為要以教育為主，全力打造公正文明的路政執法人員執法形象。

第二篇：人性化執法淺議

人性化執法淺議

社會主義榮辱觀強調了人民利益高于一切，把服務人民為榮，背離人民為恥作為主要內容。我認為這是給執法工作指明了正確的方向。作為一線的行政執法人員必須堅持這種服務理念，要以“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”作為執法根本，努力體現在人性化執法中。

一、正確認識人性化執法的含義

何謂人性化執法？就是執法人員在遵守國家法律法規，依據正當的法律程序，尊重執法對象的合法權利，在確保執法順利的前提下，給予人文關懷的執法。人性化執法不是人性和法治的簡單相加，也不是只重視個人情感而忽略法律的尊嚴與公正，而是執法者在公正執法的前提下，給予公民人文關懷，尊重人的人格和尊嚴，維護人的正當權益，體恤人的自然需求，顧及人的感受和基本生活，讓公民在領略法律所固有的威嚴和神圣的同時，也享受法律所帶來的“溫情”和“體恤”。人性化執法是對人權原則的貫徹，是人文關懷的具體化，是政治文明在執法領域的生動體現。一是人性化，即以人為本；二是執法，即代表國家履行法律。人性化是要求，執法是主體。二者結合在一起，就是既要維護法律的嚴肅和公正，又要帶著對人民群眾的深厚情感去執法，彰顯人文關懷，促進社會和諧，特別是當前我們面對的主要矛盾是人民內部矛盾，過去那種疾風暴雨、嚴打嚴管、運動式的執法方式已經不適應時代發展的要求。新形勢、新任務下的執法，不僅要最大限度地減少違法犯罪等社會不和諧因素，而且要最大限度地增加人民群眾滿意度和安全感等社會和諧因素，就是要做到人性化執法。因此，人性化執法的實質是謀求執法效果與社會效 果的最大化，是執法的深化和完善，是執法態度、服務方式等發生變化的外在體現，它既強調執法人員在執法過程中要對執法對象充滿人性，也要保證執法對象和全社會成員在守法和接受監督管理時對執法者要支持和配合。

二、人性化執法是當前形勢發展的必然要求

隨著國家的法制健全，公民的法律意識逐漸地提高，以往的簡單、冷漠、刻板的執法方式已經不適合于當今社會。執法機關必須實現從“管制型執法”到“管理服務型執法”的轉變，人性化執法就顯得尤為重要，如果我們執法一味的管、卡、壓，粗暴甚至違法執法，就會造成社會上對交通行政執法的不滿和反感，對我們的執法工作帶來更多的困難，所以我們要學會換位思考，轉變執法觀念，認清執法形勢，在執法過程中，充分尊重執法對象的權利，幫助解決他們的困難，改變以往態度生硬、不文明執法的行為，通過人性化執法提高執法質量。管理過程中，執法人員可能會習慣性地將自已與被管理者對立起來，有意無意地把“執法為民”變成了“對民執法”，忽視了被管理者的參與權，或者片面地認為執法僅僅是行政處罰和行政強制，從而增加了自身與被管理者的矛盾，而注重人性化執法，則有利于正確引導被管理者，減少被管理者的逆反情緒，化解矛盾，提高執法質量，促進交通管理的健康發展。同時人性化執法有助于身處弱勢地位的當事人在不受精神強制的情況下充分表達意志、依法行使權利，確保法律的正確實施。因此，執法的剛與柔是互不排斥的，只柔不剛，法無權威；只剛不柔，難得人心。人性化執法中“柔”的一面有一種內在的力量，可以拉近執法人員與當事人以及老百姓的距離，使其自覺遵守交通管理方面的法律、法規，并支持交通管理工作，以形成良好的社會氛圍。人性化執法提倡剛柔相濟，通過協調、引導、教育等方法進行管理，將大量的矛盾解決在萌芽狀態，既處理了違章，又節省了人力、物力和時間，同時也有效教育了當事人。

三、人性化執法的現實意義

人性化執法是改進和加強交通工作的現實要求。過去相當長一段時間，由于我們執法觀念長期停留在重打擊輕預防、重懲戒輕引導的圈子里，這種執法方式也帶來很多消極因素，突出表現在部分執法者特權思想滋生，為誰執法、為誰掌權的宗旨觀念模糊，對待群眾冷、橫、硬的現象屢禁不止。隨著社會主義民主法制建設進程的加快，人民群眾的人權意識、法制意識、民主意識不斷增強，他們期盼尊重人權，尊重人格，對公正執法、文明執法的要求也越來越高。此種形勢下，傳統執法觀念和方式亟待改革，人性化執法應運而生。

人性化執法是社會主義法制理念的題中應有之義。制定法律的目的是為了規范社會秩序，增進社會公正。換言之，法律不但有懲戒違法者的作用，更有服務社會、教化人群的功能，包括教育感化違法者。這也就是現代法制“以人為本”的理念。在學習和踐行社會主義法制理念的過程中，我們不斷認識到教育和引導人民群眾尊重法律、熱愛法律、信仰法律是執法者的一項重要職責，是維護社會治安長久穩定的治本之策。這就要求我們改進執法觀念，在規范執法程序和不違法的前提下，最大可能地給予公民以柔性的人文關懷，尊重人的人格，維護人的權利，體恤人的需求，顧及人的感受，做到人性化執法，讓習慣于領教法律威嚴的群眾享受到法律的溫情。人性化執法是建設和諧社會的時代需要。社會文明離不開政治文明，人性化執法作為執法方式的優化和執法質量的提高，是社會主義法制文明的一個重要的外在表現。特別是隨著社會文明的進步，“以人為本”已經成為構建和諧社會的必然要求，人性化執法也必然隨之被提到法制文明建設的進程上來。它把剛性的懲戒處罰同充滿人文關懷的教育感化結合起來，在執法細節上體現了對具體人的文化觀念、價值觀、歷史傳統、習慣作風、道德標準和行為規范的尊重與關注，營造了一種以人為本、體現人的價值、充滿人文關懷的大環境，是一種高度文明的現代執法方式，是樹立科學發展觀、構建平安和諧社會的時代需要。

四、怎樣做好人性化執法

有人擔心，執法活動一沾上“人性化”的邊，會給“人情大于法律”留下發作的空間，使執法失去嚴肅性和公正性。這種擔心其實是多余的，人性化執法是在不降低執法標準的前提下，對公民的正當權益給予保護，與辦“人情案”根本就是風馬牛不相及。

樹立執法就是服務的理念，寓執法于服務之中。打擊違法者，就是保護守法者，在日常管理與查處違法活動的執法過程中，既要依法辦事、嚴格執法，又要善于執法、文明執法，在執法中貫穿服務的理念，如對違法情節輕微的初犯，應該在罰款幅度上給予較輕的處罰；在查處“弱勢群體”違法時，做到情、理、法并重，多做宣傳解釋工作，做到教育在先、處罰在后，教育為主、處罰為輔，努力做到由查處型向服務型轉變，由打擊型向教育型轉變。

樹立良好的社會形象是人性化執法的關鍵，執法人員的一舉 一動、一言一行也都在人民群眾的眼睛里。因此執法人員形象的好差，既代表著交通主管部門的形象高低，也影響著社會上對交通行政執法工作的評價，執法人員要通過自己的努力，加強自身素質的鍛煉和提高，注重業務技能的學習，樹立良好的社會形象，取得社會各界和廣大人民群眾的認可、理解與支持，為人性化執法創造一個寬松的環境，從而減少執法的難度和成本。

對人民要有敬畏之心。作為執法者不僅要敬畏法律，更要敬畏人民。在任何時候、任何情況下，都要對人民群眾“既懷崇敬之心，又抱歉疚之情”。做到了這一點，人性化執法就有了強大的內在動力，就有了基礎和保障。具體到執法工作，要將辦事程序、收費項目、收費標準向社會公開，進一步完善受理案件回告、辦結案件回訪、領導信訪接待等制度，自覺接受人民監督。要采取“走出去，請進來”的方式，通過廣泛召開執法監督員會議、發放征求意見表、走訪駐地黨委和政府、走訪人民群眾廣泛征求意見和建議，使交通執法始終處于最廣泛的監督之下。防范濫用強制措施和亂收費、亂罰款、亂扣押等嚴重侵犯群眾利益、傷害群眾感情的問題發生。

對人民群眾要有深厚感情。要體現對人情的關懷，充分體恤當事人的具體情況，追求執法效果和社會效果的最大化，而不能不講客觀實際地機械執法，造成不良甚至惡劣的執法效果。要體現對人需求的理解，要時時把方便群眾和滿足群眾正常需求放在第一位，盡可能地推出一些便民、利民舉措，不利用手中的權力作為謀取個人私利的砝碼，不刁難群眾。要體現寬嚴相濟的原則，寬嚴相濟既維護了法律的尊嚴，又讓違法者心服口服，體現寬嚴相濟的原則主要是看違法原因。

五、人性化執法工作中處理好以下三個關系。

處理好執法者與執法對象地位的關系。執法者是依照法律行使特定權力的人，執法對象是履行特定法律義務的人，兩者處于一種相對的對立關系，形成執法者處于強勢、執法對象處于弱勢這樣一種局面。處于強勢地位的執法者應該正確處理好兩者的關系，把兩者之間的法律關系與自然人之間的關系區分開來。在執法時，執法者當仁不讓地處于主動地位，但在執法的具體操作過程中，兩者之間的交流、溝通，應符合平等、正常的人際交往規范。執法者應該尊重執法對象，不得有態度上的歧視，言語上的訓斥，甚至人格上的污辱等非人性化執法現象發生，在沒有充足的證據之前，不能輕率地給執法對象的行為做定論。

處理好依法行政與保障執法對象權益的關系。執法者在行政執法過程中，不能因為社會因素、人際關系因素等外界原因，對違法行為有所放縱，更不能以權謀私，而應該依照法律規定的程序、職責，嚴格檢查，嚴格監管，對違法行為予以糾正、懲處，維護法律的嚴肅性。同時，要依法保障執法對象的權益，既要充分告知法律法規規定的各項權益，并為其實現這些權益提供方便，還要依法保障執法對象其他權益，如保護隱私權、人身自由權、通訊權等。

處理好嚴格執法與服務經濟的關系。依法監管，維持正常的經濟秩序和社會秩序，最終目的是為了最廣大人民群眾的根本利益。執法者不能機械地就執法而執法，要確立建立服務型政府的意識。要樹立監管就是服務的觀念。不能片面認為嚴格執法僅僅就是處罰，也不能片面認為人性化執法就是無原則的減輕處罰；不能把嚴格執法僅僅停留在查處和糾正違法行為一個層面上，不 能就執法而執法，而要緊緊圍繞經濟建設這個中心，使行政執法的效果最大化，把執法與發展交通經濟結合起來。

六、人性化執法對行政執法工作者的素質要求

人性化執法，要求增強服務意識，倡導人本精神。要通過教育、培訓、管理，強化對交通執法人員素質養成，牢固樹立“我為人民管交通”的理念，嚴格公正執法、熱情文明服務。

要通曉法律，提高執法水平，特別是要加強《中華人民共和國行政許可法》等法律法規的學習，提高行政管理水平。要有良好的執法形象，要嚴格按照規范執勤上崗的要求，做到儀容嚴整，精神飽滿，語言文明，要避免粗俗低趣，罵罵咧咧，吊兒浪蕩的工作態度，允許做的，禁止做的都要嚴格分明，要廉政執法，拒腐蝕永不沾。要有較強的洞察力和處置力，對事件善于觀察分析，明察秋毫，注意提高談話筆錄的能力，增強表達力、感染力。對現場問題的處置要果斷及時，不可拖拖拉拉，模棱兩可。要擴大知識的涵蓋面，不僅要掌握必要的法律武器，還要掌握諸如倫理道德、社會政治、經濟、文化等一些必要的知識。只有這樣，才能適應新形勢下交通執法工作的內在要求。

第三篇：人性化執法

從交警執法“體語”中談人性化執法

關于怎樣糾處交通違法才令違法者折服有許多爭議，有的人認為，執法時一定要表情嚴肅，在違法者面前樹“威?，才能讓違法者聽話；而有人認為，交警也是平常人，沒必要擺著一副訓人的面孔，只有和顏相待、文明執法才贏得群眾的信任。作為一名有著兩年工作經驗的交警，我比較贊同后者符合“人性化執法”的概念。交警，面對的是廣大的交通參與者，執勤執法中擺著一副嚴肅的訓人面孔，不僅與人性化執法背道而馳的，難以達到預期的執法效果，也有損交警的形象。如果合理運用執法體語（指交警良好的言行、舉指如微笑、手勢、言語、形態），也許會獲得意想不到的執法效果。在此，就如何從交警執法體語中去體現人性化執法作一些探討。

一、執法者善于微笑的作用

交警是對“人、車、路”交通安全行使執法的管理者，不是人民民主專政的工具，更不是只有表情嚴肅才能顯示警察的威嚴。交警擔負著人民生命財產的交通安全，為社會提供服務，要比其它警種更為直觀，交警的微笑有著無可替代的魅力：

（1）交通民警在執勤執法工作中，經常會遇到拒不服從管理、態度蠻橫的違法者。如有一次鹿寨大隊開展集中整治摩托車交通違法行為專項行動，一個酒后駕摩托車并不戴安全頭盔的青年被一名交警逮住，該青年看 到是一個女交警，借著酒意不服從檢查，并罵罵咧咧。女交警并沒有 “以牙還牙”地回敬他，而是微笑著說：“喝這么多酒干什么，喝酒開車不安全，以后最好開車不喝酒！”一個微笑，一句關心的話，讓該青年怒氣迅速減退，制止了違法者的無禮言行。女交警始終微笑地指出了他的違法行為，并按規定做出了處罰，違法者心悅誠服。正確的說，微笑須發自內心而善意，只有真正把管理看成是服務，微笑才會真誠而被人接受。

（2）駕駛人普遍存在懼怕交警的心理，特別是交通違法者。當交警糾處違法時，違法者往往表現得很緊張。此時，交警的微笑便會緩解違法者的緊張情緒，減輕思想壓力。有個駕駛摩托車超載的交通違法者在交警示意停車時，車子開始搖擺起來，即將跌倒時，交警眼明手快，沖上前將車扶好。交警敬禮過后微笑地說，你剛學開車不久的吧，你看車技還不很熟就搭人了，還多搭了1個人，危險啊！該駕駛人很不好意思，經交警這么一說，真正意識到自己的錯誤。

（3）交通民警的微笑不僅可以化解與違法者的矛盾，還可以密切警民關系，融洽與違法者的感情。有一名駕駛人因超車行駛被執勤民警處罰。臨走時他說：“我這人是有點?粗?，動不動就想罵人，但從不與笑面人過不去，你的態度非常好，讓我感動了，真的罵不起來?！迸迷趫龅慕痪夹α?。實踐證明，用微笑糾處違法，效果要比表情嚴肅好得多。

二、交警手勢的作用

（1）交警站在交通崗位上不間斷的指揮手勢，不僅在為人流和車輛做出正確的疏導、確保道路安全暢通，同時那剛勁而規范的指揮動作，反 2 映出交警認真負責的工作態度和忠于職守、愛崗敬業的奉獻精神，無形中感化交通參與者的潛意識：只有遵守交通法規才能不辜負交警的辛勤勞動。

（2）規范的指揮手勢充分展示出交警特有的美，是其它警種乃至其它行業所無法比擬的，其美感并不亞于揚我國威三軍儀仗隊。指揮手勢愈剛勁準確，交通民警的風采就會愈動人，法律的威嚴就會體現得愈充分。

三、交警言語的應用

（1）耐心聽取交通違法者的申辯。有一位民警在執勤時攔住一位騎摩托車走非機動車道的違法者，由于他的方法簡單，致使雙方各不相讓，弄得執法工作很被動。而另一位民警走上前去與違法者交涉，他先是讓違法者逐一陳述事實經過，等他們把要說的話講完后，認真的指出他們的違法行為，關切地講明違法的危害，并沒有過多的批評。盡管如此，他們還是承認了自己的錯誤，并且表示下一次改正。毫無疑問，后一位民警處理這起違法是成功的，因為耐心聽是無聲而有形的語言，它是謙虛、大度而又真誠的體現，與軟弱無能絕不是一回事。另外，耐心聽還可以防止屈枉對方。有些違法是違法者意志以外的原因造成的，與違法者無關。

（2）使用提問勝過責問。交警在執勤執法過程中，經常會有如此表現：民警截住交通違法者的車輛后往往會這樣責問，看清楚這是什么地方，你怎么亂停車？或者說你懂不懂交通法呀？超員這么多人等等，諸如此類的責問，令駕駛員極不滿意甚至很反感甚至發生正面沖突。面對這種情況，如果交警采取提問的方式，也許會避免不必要的沖突。如有一次，在鹿寨一輛紅色出租車為方便顧客把車停在建中大道供銷市場口讓顧客下車（該 3 車的停車點在廣場路），阻礙了路口的暢通，被交警逮?。骸澳阍撏＼嚿舷驴偷恼军c是什么地方？” “廣場路?！?“這里能停車嗎？”“不能?！?“那你在這里下客，是否違反了交通安全法？”“是?！碧釂柺墙逃龑Ψ降挠行Х椒ǎ焼柾m得其反。糾正違法的目的是教育人。

（3）執法中避免“權威”現象。交警公正準確行駛職權是無可非議的，但如果利用人民賦予的權力來顯示自己的權威，會傷了與群眾的警民感情。一次，一位駕駛超載車輛的駕駛人來到民警面前，一位民警認為該車停的距離太遠，便嚴厲地命令：“你把車倒過來！”駕駛人為難地說：“你看，我不是過來了？”民警又強調：“我讓你倒過來你就得倒過來！”駕駛人聽后非常反感，互不相讓。如果民警以禮相迎，說話和藹，避免權威用法，效果將大不一樣。

四、良好執法形態的作用

形態是內心活動的體現。心里想什么，總會在形態上有所反應，哪怕只是一個微小的動作，也都在表達一定的意義。比如：背手側目而視，表明輕視對方；雙手輕柔相搓，表明慚愧、謙卑；手足無措，表明惶恐不安等等。因此交警必須加強形態修養。

（1）頭端正而不能歪。因為歪著頭必然造成目光斜視，而目光斜視是看不起對方的表情。

（2）腿站直而不能岔。雙腿岔開有怠慢對方之意，只有看不起對方都會岔開雙腿。兩腿站直并不等于兩腳跟并攏成立正姿勢，而是兩腿自然挺直。（3）手在前而不能背。背手交談是教訓人的姿態。在糾處違法、教育違法 者時，兩手要自然的放在身體前，或填寫處罰手續或做一些手勢，切忌令人生厭的背手動作。

（4）手勢小而不能大。與人交談免不了要做一些手勢，而手勢又是必不可少的輔助表達方式。如果沒有手勢，就顯得死板，同時也限制語言的準確表達。動作大，容易使人沖動，是不冷靜的表現；手勢小，談話的聲音也柔和。

（5）胸要挺起。探肩駝背是狂妄姿態。這里所說的駝背，不是天生的水蛇腰，而是在糾正違法時才出現的特有的姿態。比如，有的民警平時挺胸抬頭，可一到糾處違法時就探肩駝背，使人產生一種厭煩心理，不利于糾處違法。

（6）敬禮而不能無禮。敬禮是尊重對方的體現。每一個人都渴望尊重，而尊重對方才能得到對方尊重。

總之，有良好的體語，才有良好的形象。交警與違法者發生的爭執多數是由于交通民警的體語不當所導致的。因此，只有加強體語修養，才能提高服務質量，樹立交警良好的形象，更好的為人民服務！

第四篇：淺談交警人性化執法

隨著社會主義法制建設和民主進程的不斷加快，社會各界對行政機關執法的要求越來越高，公安交警部門作為國家行政執法的重要窗口之一，現黨和政府的形象，代表著廣大人民的根本利益如何在執法中體現人性關懷，已成為當前社會普遍關注和自身重點思考的問題。但是在實際工作中，仍有少數干警立警為公、執法為民的意識樹得不牢，執法指導思想不端正，執法水平和執法素質不高，執法手段粗暴，交通秩序不盡人意，在一定程度上影響了交警的整體形象。作為交通管理部門的執法者，如何使自己的執法行為得到交通參與者的理解和支持？如何在消除違法行為的同時使之深刻認識到自己的錯誤行為，改善交通秩序？走人性化執法之路勢在必行。

一、人性化執法含義

首先，我們要清楚什么是人性化執法。“人性化執法”顧名思義，有兩點意思：一是“人性化”，二是“執法”。這兩點相輔相成，但其中也有主次關系，即以“執法”為主，要合理運用執法權，保障守法者的合法權益，對違法者予以處罰；在公證執法的同時，彰顯人文關懷，提高群眾對執法行為的滿意度和支持率。

人性化執法就是公安交警在執法過程中，堅持以人為本的理念，按照法律法規賦予的職責，在尊重當事人合法權利，理解和照顧當事人感受的前提下，依照法定程序嚴格管理道路交通事務，寬嚴相濟、剛柔并蓄，既要維護法律的尊嚴和權威，又要保障當事人的合法權益，實現執法公正與執法效果相統一的執法原則。公安機關作為執法者不能威嚴有余而仁善不足，既要尊重法律的權威，又要體現人性的關懷，以保障人們法律、權利上的公平，自覺做到嚴格執法與熱情服務的有機結合，要求民警在執法過程中盡可能地對當事人關心、尊重、理解和關愛，執法態度、方式和手段的體現人性化，為執法實踐活動增添了人道主義色彩，使公民在承擔義務和責任的同時，能保持其作為“人”的地位和尊嚴，是公安民警保障人權的具體體現，更是實踐“人民公安為人民”宗旨的集中表現，把人性化執法服務作為構建和諧社會的一個新的平臺，從而構建新型和諧警民關系。

二、人性化執法應把握的幾個方面

１、充分尊重行政相對人人格

對行政相對人人格的尊重，不僅有助于開展有效的執法管理工作，更有助于樹立執法者在人民群眾中的良好形象。在行政處罰中，執法者與行政相對人是一對不平等的關系，執法者代表國家行使法律，有國家強制力作為保證，占據強勢地位，而客體相對弱小。這種先天形式上的不對等是無法加以改變的。但就人格而言，執法者和行政相對人是平等的，理應相互尊重。作為交警，如果能夠充分尊重被管理者的心理感受和人格尊嚴，真正做到以人為本，以情動人，帶著感情去執法，用心去關注人、尊重人、理解人，幫助人，讓人們感受人道主義精神，感受真情實意，那么就會得到當事人的積極配合?，F在，人們越來越希望自己在參與交通過程中，與管理者進行平等，平和地交流。因此，管理者在執法過程中，應盡可能使用柔和的語氣語調。這樣會給當事人親切感和認同感，使當事人感到放松和舒適，可以起到化解矛盾，創造良好社會環境，提高管理效率的作用。當然，對一些惡意違法的行政相對人，也可以酌情作出嚴厲的警告。但是，無論是和風細雨，還是當頭棒喝，都要時時意識到管理的目的是通過教育或給予某個種類正確、幅度適當的處罰，使行政相對人意識到其行為的危害性。

２、充分保障行政相對人合法權益

在交通違法行為處罰過程中，有些民警往往容易忽視告知行政相對人陳述和申辯的權利這一環節，甚至有的行政相對人在自行陳述和申辯時，民警對行政相對人的陳述、申辯以及合理建議臵之不理，還存在著“你說歸你說，我罰歸我罰”的這種情形。這一方面反映了某些民警在當前的執法活動中，還存在著重實休、輕程序不合時宜的舊思想、***慣，另一方面也說明了在具體行政執法中，要充分保障行政相對人合法權益還更有待于提高。因此，在執法層面上講，行政管理方必須對行政相對人履行告知程序，而從人性化角度考慮，民警不僅要認真聽取行政相對人的陳述和申辯，而且要在認真聽取行政相對人的陳述和申辯基礎上，進一步核實情況，依法作出適當的行政處罰。

３、充分與當事人進行有效溝通

交警在執法過程中，與當事人之間的溝通和互動，想群眾之所想，急群眾之所急，這既可以說是一個群眾觀念在執法過程中的具體體現，也可以說是交通安全管理中人性化執法休現的前臵條件，特別是在處理交通事故中，猶其顯得重要。我們常常會看到一旦發生交通事故，當事人往往會向其他熟悉交通法律法規的親戚朋友咨詢，而對處理民警的解釋則將信將疑，有的甚至和民警發生爭執，導致事故遲遲得不到依法處理。作為民警，該如何與當事人及時進行有效的溝通，以打消當事人的疑慮，處理好交通事故呢？筆者認為，首先，要拉近與當事人的心理距離；先詢問當事人身體怎樣、車輛損失如何，再問事故的發生過程。處理民警適時地關心，增加人情味，有利于拉近雙方的距離。其次，在聆聽雙方陳述時不偏聽偏信，不輕定責任，不妄下結論。聆聽當事人的陳述一方面傳達了管理者對當事人的尊重，另一方面有利于掌握當事人的情況，而在處理事故過程中，除了以上兩點之外，還能表明管理者在處理交通事故時的慎重。反之，很可能面會引起當事人的逆反心理，認為交警處理事情太草率，甚至可能會發生因為當事人不認可事故責任，而拒絕在事實部分簽名，導致事故現場不能迅速移開，影響道路通行。

三、公安民警人性化執法的尺度把握和定位

一、樹立“立警為公，執法為民”宗旨，從根源上消除“以權管民”思想。

常言道，法律是無情的，但是，在法律的制定和實施中，所要追求的最高目標，卻是對人的關懷，對人權實現的保障。我們講“立警為公，執法為民”，作為執法者，首先要消除以管人者自居的特權思想。那種認為自己手中有權，就可以高人一等，就可以為所欲為的思想是千萬要不得的。我們的權利是人民賦予的，是神圣的，我們所說的權利更多的時候是一種責任。中共中央政治局委員、書記處書記、國務委員、公安部部長zyk同志多次講話強調，公安機關要把“鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業”作為歷史使命。作為道路交通管理部門的執法者，作為一名交通警察，人民賦予我們的權利就是管理道路交通秩序，依法查處交通違法行為，依法處理道路交通事故；同時，我們的責任就是維護道路交通秩序安全、暢通，減少交通違法行為，預防和減少交通事故的發生。任何時候，我們心里都要記得我們是一名警察，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、以“文明執法，熱情服務”為準則，以人為本、與民方便，提升執法形象。

現代社會所倡導的“人性化”，或者說是人文關懷，歸根結底是基于我們人類共有的同情心，它的表現形式就是尊重與關愛。不濫用強制措施，亦即我們平時宣傳的“教育為主，動之以情，曉之以理”，藉此塑造執法人員形象，彰顯人文內涵。這就要求廣大交通民警在剛性執法的同時，要學會尊重人，要以人為本，服務為重。人民群眾的支持，是我們執法的根基；人民群眾的滿意，是我們執法的意義。所有這一切，都要求我們每一個執法者帶著感情去執法，換位思考來監督，在嚴格執法的同時，以人為本，服務為重。“人性化執法”,其實質是親民執法,讓習慣于領教法律的威嚴的民眾享受到法律的溫情。以往，交警在查處一些不戴頭盔的摩托車駕駛員時，往往是罰了款后就放行，而在一些地區，交警部門對摩托車駕駛員駕車時不戴頭盔，除按規定處罰外還會主動借給違法者一頂頭盔。被查處的違法駕駛員對此做法非常贊同感覺心里暖洋洋的。這只是一件看起來很小的事情，交警在執法時只需面帶微笑打個敬禮、告知其違法行為、送上一頂頭盔、叮囑一聲請注意安全，在群眾的心里執法形象就得到了很高的分數，群眾由此對整個執法隊伍滿意度和支持度就有了很大提升。由此可見，人性化執法并不是很難做到的，往往就是一個細節體現整體，只要在工作中切實把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，牢記黨的宗旨，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持為人民群眾誠心誠意地辦實事，牢固樹立全心全意為人民服務的思想和誠心誠意對人民負責的精神，人性化執法之路必將越走越寬。

三、貫徹“公平公正原則”，掌握執法尺度，確保執法行為落到實處。

作為交通警察，我們的第一要務就是維持交通秩序，預防和減少交通事故，確保道路安全暢通。我們在執法時應該嚴格按照法定條例和程序執行來進行。我們要認識到，人性化管理的出發點是好的，但這種人性化應該是以法律為前提的人性化。在一個法制社會里，法律才是至高無上的。人類社會需要規范，而不能僅以簡單的“人性”予以約束。由此，我們執法部門對人性化執法應該有自己正確的理解。人性化執法不等于不執法，更不能變成部分違法違規者的保護傘。這就要求我們在執法過程中始終貫徹公平、公正的原則，做到事實清楚、運用條款適當、程序合法；同時要切實牢記執法為民，急人所急，妥善處臵弱勢群體，真正做到為人民服務。

四、提高執法者的素質、完善監管制度是人性化執法的保障。推行人性化執法并不是一個簡單的過程，它有待于交警執法者觀念的轉變和執法素質的不斷提高，因而要加強職業道德建設，特別是要加強執法權力觀、執法地位觀、執法利益觀的教育，要培養我們交警隊伍的服務意識、正義感與社會良知。堅持執法為民，從嚴治警，大力弘揚求真務實精神，按照公安部zyk部長所說的，“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的要求，解放思想，與時俱進，嚴格規范執法，切實履行職責，堅決維護公民合法權益，尊重和保障人權，不與民爭利，奉公守法，廉潔自律，全力為群眾做好事、辦實事、解難事，不斷推出便民利民措施。要完善監督管理制度。逐步建立健全執法責任制和執法過錯追究制、執法責任倒查制、投訴追究制、執法監督制、執法曝光制、執法考評等制度，并且對執法情況進行不定期地明查暗訪，及時發現和糾正執法中存在的問題，有的放矢地強化監督和管理。只要全體交警執法人員能夠帶著對人民群眾深厚的感情做工作，就沒有辦不好的事，執不好的法，不斷打造一支忠于法律，為民、親民、愛民的人性化交通警察隊伍。

第五篇：淺談交警執法人性化

淺談交警執法人性化

淺談交警執法人性化

2004年5月1日，新的《中華人民共和國道路交通安全法》正式實施。新法的最大特點是體現了安全第一、以人為本的原則，社會各界對新法的關注程度呈現出高漲的熱情。與此同時，隨著社會法制建設的完善，廣大交通參與者對關系到切身利益的交通警察執法工作也開始前所未有的關注。

交警是公安機關的窗口警種，體現黨和政府的形象，代表著廣大人民的根本利益。近年來，經過我們持續不斷地開展嚴格、公正、文明執法教育，取得了比較明顯的成效。但是在實際工作中，仍有少數干警立警為公、執法為民的意識樹得不牢，執法指導思想不端正，執法水平和執法素質不高，執法手段粗暴，交通秩序不盡人意，在一定程度上影響了交警的整體形象。新交法以保護交通參與人的合法權益為核心，突出保障交通安全，追求提高通行效率。作為交通管理部門的執法者，如何使自己的執法行為得到交通參與者的理解和支持？如何在消除違法行為的同時使之深刻認識到自己的錯誤行為，改善交通秩序？走人性化執法之路勢在必行。

首先，我們要清楚什么是人性化執法?！叭诵曰瘓谭ā鳖櫭剂x，有兩點意思：一是“人性化”，二是“執法”。這兩點相輔相成，但其中也有主次關系，即以“執法”為主，要合理運用執法權，保障守法者的合法權益，對違法者予以處罰；在公證執法的同時，彰顯人文關懷，提高群眾對執法行為的滿意度和支持率。

一、樹立“立警為公，執法為民”宗旨，從根源上消除“以權管民”思想。常言道，法律是無情的，但是，在法律的制定和實施中，所要追求的最高目標，卻是對人的關懷，對人權實現的保障。我們講“立警為公，執法為民”，作為執法者，首先要消除以管人者自居的特權思想。那種認為自己手中有權，就可以高人一等，就可以為所欲為的思想是千萬要不得的。我們的權利是人民賦予的，是神圣的，我們所說的權利更多的時候是一種責任。中共中央政治局委員、書記處書記、國務委員、公安部部長***同志多次講話強調，公安機關要把“鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業”作為歷史使命。作為道路交通管理部門的執法者，作為一名交通警察，人民賦予我們的權利就是管理道路交通秩序，依法查處交通違法行為，依法處理道路交通事故；同時，我們的責任就是維護道路交通秩序安全、暢通，減少交通違法行為，預防和減少交通事故的發生。任何時候，我們心里都要記得我們是一名警察，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、以“文明執法，熱情服務”為準則，以人為本、與民方便，提升執法形象?，F代社會所倡導的“人性化”，或者說是人文關懷，歸根結底是基于我們人類共有的同情心，它的表現形式就是尊重與關愛。不濫用強制措施，亦即我們平時宣傳的“教育為主，動之以情，曉之以理”，藉此塑造執法人員形象，彰顯人文內涵。這就要求廣大交通民警在剛性執法的同時，要學會尊重人，要以人為本，服務為重。人民群眾的支持，是我們執法的根基；人民群眾的滿意，是我們執法的意義。所有這一切，都要求我們每一個執法者帶著感情去執法，換位思考來監督，在嚴格執法的同時，以人為本，服務為重。

“人性化執法”,其實質是親民執法,讓習慣于領教法律的威嚴的民眾享受到法律的溫情。以往，交警在查處一些不戴頭盔的摩托車駕駛員時，往往是罰了款后就放行，而在一些地區，交警部門對摩托車駕駛員駕車時不戴頭盔，除按規定處罰外還會主動借給違法者一頂頭盔。被查處的違法駕駛員對此做法非常贊同感覺心里暖洋洋的。這只是一件看起來很小的事情，交警在執法時只需面帶微笑打個敬禮、告知其違法行為、送上一頂頭盔、叮囑一聲請注意安全，在群眾的心里執法形象就得到了很高的分數，群眾由此對整個執法隊伍滿意度和支持度就有了很大提升。由此可見，人性化執法并不是很難做到的，往往就是一個細節體現整體，只要在工作中切實把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，牢記黨的宗旨，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持為人民群眾誠心誠意地辦實事，牢固樹立全心全意為人民服務的思想和誠心誠意對人民負責的精神，人性化執法之路必將越走越寬。

三、貫徹“公平公正原則”，掌握執法尺度，確保執法行為落到實處。作為交通警察，我們的第一要務就是維持交通秩序，預防和減少交通事故，確保道路安全暢通。我們在執法時應該嚴格按照法定條例和程序執行來進行。我們要認識到，人性化管理的出發點是好的，但這種人性化應該是以法律為前提的人性化。在一個法制社會里，法律才是至高無上的。人類社會需要規范，而不能僅以簡單的“人性”予以約束。由此，我們執法部門對人性化執法應該有自己正確的理解。人性化執法不等于不執法，更不能變成部分違法違規者的保護傘。這就要求我們在執法過程中始終貫徹公平、公正的原則，做到事實清

楚、運用條款適當、程序合法；同時要切實牢記執法為民，急人所急，妥善處置弱勢群體，真正做到為人民服務。

四、提高執法者的素質、完善監管制度是人性化執法的保障，推行人性化執法并不是一個簡單的過程，它有待于交警執法者觀念的轉變和執法素質的不斷提高，因而要加強職業道德建設，特別是要加強執法權力觀、執法地位觀、執法利益觀的教育，要

培養我們交警隊伍的服務意識、正義感與社會良知。堅持執法為民，從嚴治警，大力弘揚求真務實精神，按照公安部***部長所說的，“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的要求，解放思想，與時俱進，嚴格規范執法，切實履行職責，堅決維護公民合法權益，尊重和保障人權，不與民爭利，奉公守法，廉潔自律，全力為群眾做好事、辦實事、解難事，不斷推出便民利民措施。要完善監督管理制度。逐步建立健全執法責任制和執法過錯追究制、執法責任倒查制、投訴追究制、執法監督制、執法曝光制、執法考評等制度，并且對執法情況進行不定期地明查暗訪，及時發現和糾正執法中存在的問題，有的放矢地強化監督和管理。

只要全體交警執法人員能夠帶著對人民群眾深厚的感情做工作，就沒有辦不好的事，執不好的法，不斷打造一支忠于法律，為民、親民、愛民的人性化交通警察隊伍。