第一篇：加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

2010年國家獎助學(xué)金填寫說明

各系及各班輔導(dǎo)員：

為了規(guī)范2011年國家獎助學(xué)金各類申請審批表內(nèi)容的填寫，現(xiàn)將有關(guān)要求說明如下，請安排專人組織學(xué)生認真填寫。

1.所有申請審批表為一頁，正反兩面（國家助學(xué)金申請審批表除外），不得隨意增加頁數(shù)。表格填寫應(yīng)當字跡清晰、信息真實完整，不得涂改數(shù)據(jù)或出現(xiàn)空白項。

2.在所有申請審批表的標題中，學(xué)年的填寫應(yīng)為“2010－2011學(xué)年”。

3.在國家獎學(xué)金申請審批表中，“學(xué)習(xí)情況”欄第一欄為素質(zhì)綜合測評成績排名，以班級為單位；第二欄為智育成績排名，以同年級同專業(yè)為單位。

4.在所有申請審批表中，“申請理由”欄的填寫應(yīng)當全面詳實，能夠如實反映學(xué)生學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、社會實踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。字數(shù)控制在200字左右。

5.在國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金申請審批表中，“基本情況”和“申請理由”欄由學(xué)生本人填寫，“推薦理由”欄的填寫應(yīng)當簡明扼要，字數(shù)控制在100字左右。推薦人必須是申請學(xué)生所在班級的輔導(dǎo)員，其他人無權(quán)推薦。

6.在所有申請審批表中，凡涉及的申請人、推薦人或各院主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志必須親手簽名，不得由他人代寫申請理由、推薦意見或簽名。

7.在國家勵志獎學(xué)金和國家助學(xué)金申請審批表中，“家庭經(jīng)濟情況”欄的填寫要以今年認定工作結(jié)束后的結(jié)果為依據(jù)。

8、填寫學(xué)校為：山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院。身份證、班級和學(xué)號一定要寫對，寫清楚，助學(xué)金的困難等級與資助等級一定要一致，備案表認定為困難的和審批表中的比較困難一致。請各系、各輔導(dǎo)員審核準確！

第二篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

永吉縣公安局多措并舉強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

自執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)開展以來，永吉縣公安局精心謀劃、周密部署、綜合施策，緊密結(jié)合當前實際，堅持把此項工作作為“五項建設(shè)”的核心內(nèi)容，扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進程。

切實加強執(zhí)法宣傳建設(shè)。為推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開展，縣公安局努力營造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)氛圍，在公安內(nèi)網(wǎng)開辟執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專欄，作為執(zhí)法規(guī)范化信息發(fā)布、信息交流的平臺。同時，加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)宣傳力度，注重利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的宣傳，營造良好氛圍。

切實加強執(zhí)法標準建設(shè)。為了進一步明晰民警工作職責(zé)，最大限度地提高民警工作效能，全局通過認真分析、深入討論，結(jié)合當前實際情況，制定出《永吉縣公安局規(guī)范化建設(shè)標準》，明確了全局的目標任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工和工作要求，有效解決了民警干什么、怎么干問題。

切實加強執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)。

一、執(zhí)法檔案建設(shè)工作。全局從實用角度出發(fā)，突破傳統(tǒng)執(zhí)法檔案的局限性，首用電子執(zhí)法檔案軟件，以新一輪警務(wù)綜合平臺建設(shè)為契機，實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評一體化流程，為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供了依據(jù)。

二、執(zhí)法質(zhì)量考評制度建立工作。為有效提升全局的案件質(zhì)量，全局堅持日常審查、每月核查、季度巡檢、半年考評、年終總評的方式，對各類執(zhí)法辦案卷宗進行多方位系統(tǒng)檢查，并在此基礎(chǔ)上認真開

展案件回訪、警情追蹤和問卷調(diào)查等活動，以便及時發(fā)現(xiàn)糾正工作中出現(xiàn)問題，進一步確保案件質(zhì)量。

切實加強執(zhí)法主體建設(shè)。為了能夠積極響應(yīng)上級號召，全局共舉辦了六期“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)班，開展六次法制“大講堂”活動，對全局50歲以下男民警和45周歲以下女民警，從隊伍建設(shè)、法律知識、警務(wù)技能、計算機應(yīng)用、警戒武器佩戴使用等方面進行了集中封閉式培訓(xùn)，切實提高了基層民警的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。

切實加強執(zhí)法信息化建設(shè)。為順利進行公安機關(guān)各項工作開展，縣局強化辦案保障措施，加大投入，從有限的公安經(jīng)費中撥出大量專款為各單位提供筆記本電腦、便捷式打印機、記錄儀、監(jiān)控設(shè)備、錄像設(shè)備等執(zhí)法必須設(shè)備，不斷提高現(xiàn)場證據(jù)采集和民警自我保護能力，規(guī)范辦案、監(jiān)管場所管理，合理設(shè)置詢問室、訊問室、候問室，并盡快落實訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執(zhí)法安全，切實推進執(zhí)法信息化建設(shè)。

第三篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

執(zhí)法規(guī)范化是法制社會最基本的要求，也是對我們執(zhí)法民警最根本的素質(zhì)要求。大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不僅是確保公安邊防部隊嚴格、公正、文明執(zhí)法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊維護邊境轄區(qū)和諧穩(wěn)定能力和執(zhí)法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊基層一線執(zhí)法的主體單位，邊防派出所承擔(dān)著最具體最基本的執(zhí)法活動。執(zhí)法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。因此，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要立足于基層，立足于實踐，在現(xiàn)有的條件下，側(cè)重于從內(nèi)部管理、追究懲罰等內(nèi)部機制入手，全面推進基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一、從人的角度出發(fā)，著重于思想動態(tài)，以提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，為執(zhí)法規(guī)范化打好基礎(chǔ)。

（一）端正思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推動執(zhí)法工作規(guī)范化。

唯物論里面曾經(jīng)提到過，正確的意識對物質(zhì)具有能動的促進作用，而錯誤的意識對物質(zhì)具有消極的阻礙作用。所以，規(guī)范執(zhí)法的首要任務(wù)就是端正思想，這是實現(xiàn)執(zhí)法為民的前提和基礎(chǔ)。端正思想，首先就是要引導(dǎo)民警深入學(xué)習(xí)社會主義法制理念，牢固樹立“執(zhí)法質(zhì)量是公安邊防工作的生命線”的理念。其次是要破除重實體輕程序的思想，牢固樹立嚴格依法辦事的觀念；破除為了執(zhí)法而執(zhí)法的思想，牢固樹立服從和服務(wù)于黨和國家工作的大局觀念，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

（二）強化措施，嚴格教育培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。

提高民警的執(zhí)法水平是整個公安邊防工作中的基礎(chǔ)性、保障性工作。通過強化法律學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，進一步提高公安邊防部隊的整體執(zhí)法素質(zhì)和水平，掀起全體民警學(xué)法、懂法、守法、嚴格依法辦事的高潮。提高民警的執(zhí)法水平，首先要在嚴格落實“三學(xué)一考”的基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)和個人指導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)習(xí)教育和案例剖析相結(jié)合的辦法，有計劃有步驟地對民警進行法制培訓(xùn)。同時，針對不同層次民警的執(zhí)法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓(xùn)和專題輔導(dǎo)講座，并購買相關(guān)的法律書籍，及時介紹新頒布的法律法規(guī)和司法解釋，交流執(zhí)法中的好做法和好經(jīng)驗，剖析執(zhí)法過程中存在的問題。其次，開展靈活多樣的法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動，提高民警學(xué)習(xí)法律的熱情。派出所可以在民警之間開展法律知識競賽、進行現(xiàn)場提問答題、個案點評、網(wǎng)上點評，或者民警相互之間進行案件自查，互相糾正、互相學(xué)習(xí)、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經(jīng)驗。最后，及時進行法律知識考試。對經(jīng)常使用的法條法規(guī)做到“一口清”，并將考試結(jié)果與評功受獎實行掛鉤。鼓勵民警自學(xué)法律，對通過國家司法資格考試的民警要予以重獎并作為人才進行培養(yǎng)，充分尊重知識、尊重人才，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚傳統(tǒng)，鼓勵民警在實踐中錘煉。

傳幫帶是提高民警執(zhí)法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負著培養(yǎng)人、教育人、引導(dǎo)人的重要職責(zé)，要不失時機地教育和引導(dǎo)民警做好公安邊防工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質(zhì)。堅持老民警傳幫帶，老民警長期在一線工作，積累了豐富的經(jīng)驗和智慧，特別是處理棘手的案件時，通過他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長起來。提高民警的執(zhí)法素質(zhì)，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉。基層派出所要根據(jù)每個人的素質(zhì)分配任務(wù)，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機會；民警要自覺的把崗位當作舞臺，在干中學(xué)，在學(xué)中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執(zhí)法素質(zhì)。

二、從執(zhí)行的角度出發(fā)，著重于對法定程序進行明確和細化，以確保公正執(zhí)法。

（一）建立案件責(zé)任制，增強責(zé)任心，提高處警效率。

案件責(zé)任制包括案件第一責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。案件第一責(zé)任制就是指誰受理誰負責(zé)。對于派出所的大多數(shù)案件來講，最先親臨案件現(xiàn)場的是值班民警。對于值班民警實行第一責(zé)任制，可以進一步增強責(zé)任心，提高第一時間處警的效率。這就要求民警在接警后，迅速展開工作，及時出現(xiàn)場，及時有效地提取證據(jù)，保全證據(jù)，規(guī)范填寫接處警登記，認真做好筆錄材料，在做完這些工作后再進行歸檔。這一過程由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)監(jiān)督實施。如果因為在此期間沒有及時收取證據(jù)而導(dǎo)致案件的進展不順利時，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負有責(zé)任。案件第一責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制必須同步建立，二者不可偏頗。

（二）建立執(zhí)法考評制，增強緊迫感，保證執(zhí)法質(zhì)量。

對于民警所辦的每一起案件，派出所都應(yīng)根據(jù)所制定的執(zhí)法質(zhì)量考評制度實行每日、每月清理結(jié)算，每季度進行一次評比考核，考核的結(jié)果通過書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對照反饋結(jié)果進行更正，補充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內(nèi)容直接記入民警的執(zhí)法檔案。同時，針對反饋的內(nèi)容和存在的問題進行解剖，每月在本單位范圍內(nèi)進行執(zhí)法檢查通報，以此增強民警執(zhí)法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對待每起案件，從而確保執(zhí)法質(zhì)量，保證執(zhí)法規(guī)范化。

三、從監(jiān)督的角度出發(fā)，著重于監(jiān)督機制、獎懲機制的完善，以全面促進執(zhí)法規(guī)范化。

（一）強化執(zhí)法監(jiān)督，完善警務(wù)公開，建立良好監(jiān)督機制。

及時、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。一套良好的監(jiān)督機制，有利于民警執(zhí)法朝著健康的方向發(fā)展，有利于民警更好地發(fā)揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。監(jiān)督機制包括內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和外部執(zhí)法監(jiān)督兩種形式。就內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督而言，除了上述在執(zhí)法過程中建立執(zhí)法檔案和進行質(zhì)量考評之外，還可以借助上一級的紀檢和督察的力量，對民警依法履行職責(zé)和行使職權(quán)的行為進行監(jiān)督檢查，堅決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的違法違紀行為，切實落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，堅決懲處害群之馬。就外部執(zhí)法監(jiān)督而言，應(yīng)完善警務(wù)公開制度，依法公開執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果，提高執(zhí)法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。對于案件審查過程中出現(xiàn)異議的，要充分聽取當事人的申辯意見，保證執(zhí)法公開、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關(guān)介入一些重大、復(fù)雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質(zhì)量。

（二）建立獎懲制度，激發(fā)工作熱情，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

獎懲機制是執(zhí)法工作好壞的一種直觀體現(xiàn)。執(zhí)法過錯追究制度、案件第一責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評制度等更多的體現(xiàn)懲戒，為了更激發(fā)基層派出所提高執(zhí)法質(zhì)量的積極性，還要進一步加大激勵獎賞的力度。推行辦案經(jīng)費補助制度。同時，每月進行執(zhí)法之星的評選活動，表彰優(yōu)秀辦案民警，激勵辦案民警自覺學(xué)習(xí)，增強執(zhí)法辦案水平。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。年末就所有民警在執(zhí)法質(zhì)量上進行評選，實行排名通報。這一制度能夠有效地激發(fā)民警的上進心，促使派出所的全體民警努力提高執(zhí)法質(zhì)量。

基層派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。只有從每一個執(zhí)法者具體的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法措施，強化執(zhí)法監(jiān)督，才能不斷推進執(zhí)法規(guī)范化。

第四篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

二、提升消防執(zhí)法規(guī)范化的主要措施

(一)健全機制、構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化的制度體系。要把建立健全消防執(zhí)法制度體系建設(shè)，作為加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)，從源頭上壓縮濫用執(zhí)法權(quán)力的空間，鏟除執(zhí)法不規(guī)范的生存土壤。一是要完善消防監(jiān)督執(zhí)法的基本制度。對涉及消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程消防審核與驗收、社會單位的消防安全評估評價、重大工程項目的消防安全論證、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰等事項，要制定嚴密的工作制度和工作程序，完善具體執(zhí)法行為中的各項基本制度，并持之以恒地抓好落實，用制度明確執(zhí)法責(zé)任，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，用制度減少失誤和錯誤。二是要全面推行執(zhí)法公開制度。執(zhí)法公開是加強外部監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法程序的重要保障，也是強化執(zhí)法效果、取信于民、普法于民的重要手段。要將消防法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準以及各類辦事程序，毫不保留地公之于眾，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行，促使我們規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法、微笑執(zhí)法。要按照“誰主管誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)，誰檢查誰負責(zé)，誰辦理誰負責(zé)”的原則，將法規(guī)、規(guī)章、制度落實到每一個執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)上，促使消防監(jiān)督執(zhí)法工作正確、規(guī)范、高效運行。

(二)忠誠為民、打牢執(zhí)法規(guī)范化的思想根基。要在執(zhí)法理念上，追求與時俱進、忠誠可靠、竭誠奉獻，要牢固樹立人民群眾主體地位的意識，在執(zhí)法辦案中做到相信人民、依靠人民、為了人民，使消防工作充分體現(xiàn)人民的愿望，適應(yīng)人民的需求，維護人民的利益。我們消防監(jiān)督人員在執(zhí)法中要始終飽含著對人民群眾的深情厚意，高效快捷執(zhí)法，求真務(wù)實執(zhí)法，嚴肅認真執(zhí)法。要從自己做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，傾力打造具有鐵的意志、鐵的作風(fēng)、鐵的紀律、鐵的本領(lǐng)的消防執(zhí)法隊伍，使之成為一支黨委政府放心、人民群眾滿意的鋼鐵之師。我們應(yīng)該把消防安全水平穩(wěn)步提高、火災(zāi)形勢穩(wěn)中有降、社會秩序平安和諧作為消防執(zhí)法的終極目標，通過行之有效地檢查排查，通過深入人心地宣傳教育，通過適度持續(xù)的技術(shù)推廣，進一步提高社會單位消防安全技防水平、人防能力，從而真正達到全民關(guān)心消防、人人重視消防、共同做好消防的良好局面。在社會評價上，始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗消防執(zhí)法工作的根本標準，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。要自覺把執(zhí)法為民思想貫穿于消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的全過程，貫穿于消防執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，堅持不懈地樹立風(fēng)清氣正、熱心服務(wù)、排憂解難的良好形象。

(三)公平正義、確保執(zhí)法規(guī)范化的真正實效。要做到嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，做法律的忠誠實踐者和維護者。要把人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和歸宿，把“權(quán)為民用，情為民系，利為民謀”的要求貫穿到整個執(zhí)法過程中。落實到具體消防執(zhí)法工作中，就是做到四個確保：一是確保制度落實。要堅決落實審批、審核、評議制度和雙人執(zhí)法、定期檢查制度，確保執(zhí)法主體合法規(guī)范，執(zhí)法程序合法規(guī)范。二是確保認定準確。在消防行政許可環(huán)節(jié)，要準確把握消防技術(shù)規(guī)范和標準的要求，對火災(zāi)隱患的認定，特別是重大火災(zāi)隱患的認定上，一定要準確嚴密，同時要提出解決問題的科學(xué)方法，幫助和指導(dǎo)單位及時消除火災(zāi)隱患。三是確保程序嚴密。在消防執(zhí)法中要始終做到檢查到位、審批到位、文書到位、告知到位、措施到位，取證到位，處罰到位，一個環(huán)節(jié)跟一個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，密不漏水。四是確保獎懲到位。對消防執(zhí)法工作，要建立科學(xué)的考核評價體系，做到每案必評、定期考核、獎罰分明。基層執(zhí)法單位，對每名監(jiān)督人員做出的每起執(zhí)法案卷，都要及時評價，總結(jié)好的做法，指出存在的不足。

三、對進一步強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點建議

(一)突出執(zhí)法理念的引領(lǐng)力。基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員面向的是廣大群眾，這就要求所有消防監(jiān)督員都要進一步增強法制意識和群眾意識，要把“人民消防為人民”作為消防執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想擺在核心地位，不斷提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為，來保證執(zhí)法過程的合法性。其次是執(zhí)法的目的要端正，排除各種干擾，消除各種雜念，自覺為目標而努力。要堅持公正無私的原則，說話公道，辦事公正，處理問題公平，特別是在公與私的抉擇上，要把公放在第一位，不因區(qū)區(qū)私利而喪失原則。防止私心私欲膨脹，自覺加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，能抵擋住誘惑，節(jié)制住欲望。要形成一種執(zhí)法氛圍，使執(zhí)法為民成為每一位消防監(jiān)督人員的自覺行動。基層消防科大隊的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到執(zhí)法為民，在布置任務(wù)時既要把人民群眾的需要和感受擺在首位，又要堅決避免侵害人民群眾的合法權(quán)益。同時，要及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法為民的先進典型，充分發(fā)揮模范的帶動、激勵作用，使文明執(zhí)法成為一貫作風(fēng)，確保公正、高效執(zhí)法。

(二)突出執(zhí)法實踐的服務(wù)力。要不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)。消防監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法水平的高低，取決于其對法律規(guī)范的認知程度和實際運用的能力。作為消防監(jiān)督執(zhí)法人員，首先要加強對法律知識的學(xué)習(xí)，激發(fā)自我更新知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力的積極性，力爭形成執(zhí)法者先學(xué)法、更知法、更懂法、更守法的濃厚風(fēng)尚。其次要提高消防執(zhí)法的實踐能力，在干中學(xué)，學(xué)中干，在日常性執(zhí)法實踐中，注重總結(jié)吸取正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，注重研究解決最容易滋生問題的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)執(zhí)法水平質(zhì)的飛躍。第三要提高做群眾工作的能力，善于與百姓打交道、交朋友，能知群眾情、會說群眾話、善辦群眾事、多解群眾憂，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓人民群眾滿意。第四要提高創(chuàng)新工作措施的能力，把創(chuàng)新精神貫穿于消防執(zhí)法工作乃至整個消防工作的始終，善于在創(chuàng)新中解決新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。

(三)突出執(zhí)法為民的公信力。基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員要以服務(wù)人民為宗旨，自覺站在保護人民群眾利益的角度去執(zhí)法，傾注滿腔熱情，積極為人民群眾排憂解難；其次要確立人性化執(zhí)法的觀念，防止偏執(zhí)性執(zhí)法，要隨時換位思考，設(shè)身處地、積極主動地維護人民群眾的正當合法權(quán)益，真正善待百姓，做到思想上愛民，感情上親民，行動上利民，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念。基層消防監(jiān)督人員要依據(jù)法律法規(guī)不斷完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法標準。應(yīng)用法律依據(jù)要準，規(guī)范辦案流程，把好程序關(guān)，針對日常執(zhí)法過程中容易發(fā)生偏差的具體執(zhí)法行為，研究制定操作性強的執(zhí)法程序規(guī)范，使各項執(zhí)法工作做到有章可循。通過規(guī)范執(zhí)法程序，可以有效地促進工作人員依法監(jiān)督，文明、規(guī)范執(zhí)法，更進一步提高服務(wù)質(zhì)量，從而更加有效地在實際工作中體現(xiàn)執(zhí)法為民。

1、加快消防工作社會化進程。加強消防力量建設(shè)，構(gòu)建以公安消防部隊為主體，政府和企業(yè)專業(yè)消防力量為補充、群眾性消防組織為基礎(chǔ)，全面覆蓋街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射農(nóng)村的消防力量體系，條件允許時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級設(shè)置專門的消防監(jiān)督機構(gòu)。加大消防投入力度，加強消防特種裝備、車輛和城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當?shù)鼗馂?zāi)事故特點，制訂應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強滅火和應(yīng)急救援能力，使消防事業(yè)與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，將單位消防安全狀況與金融、保險信用及經(jīng)營行為掛鉤。大力拓寬消防宣傳渠道,采取媒體宣傳與學(xué)校教育相結(jié)合、崗位培訓(xùn)與普及教育相結(jié)合的辦法,加大消防宣傳教育的廣度、深度與力度,堅持不懈地開展消防宣傳活動，使消防法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉,使火災(zāi)防范知識、火災(zāi)撲救和逃生技能得到廣泛普及，形成一個人人懂消防、人人抓消防的良好社會環(huán)境。建立火災(zāi)隱患舉報投訴查處長效機制，鼓勵廣大群眾自覺與消防違法行為作斗爭，共同維護公共消防安全。

2、提高監(jiān)督人員隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。消防執(zhí)法人員只有自身具備了相當?shù)姆ㄖ我庾R，法律知識，并在執(zhí)法活動中樹立起權(quán)限、程序、責(zé)任、公平公正意識，才能真正做到法為民所用，利為民所謀。一方面要強化執(zhí)法者的素質(zhì)培訓(xùn)，要在業(yè)務(wù)知識不斷更新、不斷深化的情況下，通過定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法者的素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法管理，熟練掌握消防執(zhí)法程序，尤其是針對地方院校入伍的大學(xué)生和未有從事過防火監(jiān)督的干部，要進行崗前培訓(xùn)，落實崗位從業(yè)資格，確保執(zhí)法隊伍素質(zhì)；另一方面要培養(yǎng)執(zhí)法者全新的執(zhí)法服務(wù)觀，要通過積極深入開展“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”活動，切實做到“四個定位”，樹立“四個意識”，即在職能定位上，牢固樹立經(jīng)濟建設(shè)參與者和服務(wù)者的意識；在執(zhí)法定位上，牢固樹立執(zhí)法為民，維護公平公正的意識；在權(quán)力定位上，牢固樹立責(zé)任意識；在工作定位上，樹立開拓創(chuàng)新意識，以使執(zhí)法者真正融入到“文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”就是“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)”的工作定勢之中。

3、加強防火監(jiān)督干部教育培訓(xùn)管理工作。首先應(yīng)結(jié)合政治教育進一步強化作為一名當代軍人的職業(yè)信仰，經(jīng)常性地對監(jiān)督隊伍開展當代軍人職業(yè)信仰和職業(yè)道德教育,使監(jiān)督干部樹立正確的人生觀、價值觀，確保政治上合格。工作中還要加強政工領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督干部之間的經(jīng)常性思想交流，隨時掌握并控制監(jiān)督干部的思想動態(tài)，針對消防監(jiān)督過程中出現(xiàn)的，社會和群眾關(guān)注的熱點和重點問題及時地開展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地進行。同時應(yīng)加強廉政建設(shè)教育，使監(jiān)督干部牢固樹立起廉潔奉公、秉公執(zhí)法、執(zhí)法為民的思想意識，自覺規(guī)范自身的言行和工作。其次應(yīng)加大對監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。許多監(jiān)督干部經(jīng)常忙于事務(wù)性工作，很難、很少靜下心來研究業(yè)務(wù)及涉獵一些消防前沿的科學(xué)理論、消防監(jiān)督方式方法及先進的管理監(jiān)督體制，工作中難免會有“坐井觀天”、“閉門思過”的現(xiàn)象，“請進來”、“走出去”會因工作離不開成為奢望。拓展視野、強化理論，監(jiān)督干部的專業(yè)性職業(yè)性教育培訓(xùn)已成為一個緊迫的任務(wù)。另外，還應(yīng)在工作生活上提高對監(jiān)督干部的政策支持。消防監(jiān)督工作，在大多數(shù)基層“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常態(tài)，繁重的工作任務(wù)和巨大的工作壓力使大部分監(jiān)督干部經(jīng)常犧牲節(jié)假日和雙休日，但好多地方?jīng)]有很好的落實加班政策，一分錢的加班費沒有，輪休換休更是談不上上，在一定程度上損害了監(jiān)督干部的身心健康，也挫傷了其工作積極性，更弱化了工作，因此，調(diào)整監(jiān)督干部的政策支持勢在必行。

4、建立健全執(zhí)法監(jiān)督制約機制。從監(jiān)督上講，首先要從內(nèi)部監(jiān)督著手，不僅要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權(quán)，而且下級對上級的執(zhí)法活動、違法行為也有權(quán)提出建議；同時要搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準確合法。其次要做好外部監(jiān)督工作，深入推廣“問廉制”建設(shè)，還可采取聘請人大代表、新聞記者、司法干部等擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，采取座談討論、問卷調(diào)查、邀請現(xiàn)場監(jiān)督等形式，廣泛征求對消防執(zhí)法工作的意見和建議，并及時將整改情況進行反饋，提高消防執(zhí)法工作的公信力。大力推行警務(wù)公開，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開辦事程序，公開執(zhí)法程序，自覺接受群眾的監(jiān)督；條件允許時，可以在消防安全重點單位的醒目位置公開負責(zé)該單位的公安消防監(jiān)督員的姓名，也可以公開公安消防火災(zāi)隱患及廉政建設(shè)舉報電話、信箱等，溝通、拓寬廣大人民群眾與公安消防監(jiān)督機構(gòu)渠道，加強與老百姓的心聲聯(lián)絡(luò)，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的根本宗旨，樹立公安消防部隊在人民群眾中的良好形象，進而促進消防執(zhí)法水平的進一步提高。

5、制定科學(xué)的執(zhí)法考評制度。現(xiàn)行的某些考評標準，往往單純地注重執(zhí)法的起數(shù)、行政拘留的人數(shù)和罰款的數(shù)額，不能全面有效對監(jiān)督員的個人執(zhí)法素質(zhì)進行考核評價，因此必須根據(jù)實際制定一個科學(xué)、合理的個人執(zhí)法考評制度。要根據(jù)不同職責(zé)，制定以“理性、平和、文明、規(guī)范”為核心，包括德、能、勤、績、廉等在內(nèi)的考核標準，按照分級分類管理的原則，結(jié)合崗位目標細化量化消防監(jiān)督隊伍考核的基本標準、業(yè)務(wù)標準和層級標準，解決“一把尺子”量長短的問題。應(yīng)認真貫徹《公安消防崗位資格制度規(guī)定》,采取“素質(zhì)考評、績效評估、社會測評、綜合評價”的方式進行考核，進行崗位專業(yè)筆試和績效分析，全面、客觀、公正地考核評價執(zhí)法人員。同時要完善考核激勵機制，把消防監(jiān)督員考核結(jié)果、單位執(zhí)法質(zhì)量考評成績與干部選拔、干部調(diào)整、熱點崗位輪換等掛鉤，對于執(zhí)法人員依法履職、樹立良好執(zhí)法形象大有益處。

當前，我國的消防工作同時也面臨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟快速發(fā)展，社會矛盾復(fù)雜、火災(zāi)防控形勢依然嚴峻等問題。進一步加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，事關(guān)促進社會公平正義，經(jīng)濟社會發(fā)展大局，只有我們不斷推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方法，促進消防執(zhí)法公正，才能全面切實提升消防監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。

第五篇：淺談執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

淺談執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

在全國公安機關(guān)開展“三項建設(shè)”，是公安事業(yè)長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略性決策，是公安機關(guān)當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略課題。公安信息化建設(shè)是提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的前提和基礎(chǔ)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安工作的核心和生命線，和諧警民關(guān)系建設(shè)是做好公安工作的根本保證和目標，三者互為條件，相輔相承。在此，結(jié)合我的工作實踐就推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談幾點粗淺的心得。

一、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)意義重大而深遠

自古“得人心者，得天下。”執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，就是要以全面提高公安機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標，下大力氣解決人民群眾反映最強烈的執(zhí)法突出問題，使我公安民警能贏得民心，增加社會和諧因素。因此說，抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對落實依法治國方略、促進公安隊伍建設(shè)，有著十分重大的現(xiàn)實意義和極其深遠的歷史意義。

（一）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的重要組成部分。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是憲法規(guī)定的基本原則。執(zhí)法狀況的好壞，直接關(guān)系到法律的實現(xiàn)程度，關(guān)系到法治國家建設(shè)的成功與否的重大原則問題。如果說，沒有法律自然沒有法治可言。那么，有了法律而不能嚴格規(guī)范執(zhí)行，同樣也不會實現(xiàn)依法治國。公安機關(guān)強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，對執(zhí)法人員嚴格依照實體法和程序法來處理公務(wù)是個重要保障，能夠促使人們在現(xiàn)實生活中自覺遵守憲法和法律。只有強化執(zhí)法規(guī)范

化建設(shè)，才能保證依法治國方略得以全面落實，才能全面推進法治國家的建設(shè)。相反，執(zhí)法者不能做到嚴格規(guī)范，執(zhí)法行為就必然出現(xiàn)違法現(xiàn)象，法律就必然被褻瀆，法治就必然遭到不同程度地損害。由此可見，公安機關(guān)強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，必然是社會主義法治國家建設(shè)不可或缺的重要組成部分。

（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是樹立公安機關(guān)良好社會形象的必然要求。公安機關(guān)強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，體現(xiàn)了社會公平、正義的本質(zhì)，是公安機關(guān)對人民群眾新要求、新期待的積極回應(yīng)。公安機關(guān)擔(dān)負著國家和人民賦予的維護國家長治久安、保護人民安居樂業(yè)的神圣使命，是社會主義法律的忠實執(zhí)行者和維護者。但長期以來，公安機關(guān)在執(zhí)法規(guī)范化方面存在著不少問題，導(dǎo)致大量的涉法涉訴信訪案件不斷發(fā)生。以致玷污了公安機關(guān)、公安民警的聲譽，甚至損壞了黨和政府的形象。所以，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把執(zhí)法行為嚴格規(guī)范在實體法和程序法之中，對公安機關(guān)嚴格依照憲法和法律的規(guī)定使職權(quán)，真正踐行有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的法治原則，將起到重要保障作用。從而，真正樹立起公安機關(guān)良好的社會形象，促進公安執(zhí)法工作的有效開展。

（三）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是建立高素質(zhì)公安隊伍的基本條件和基本保證。嚴格、公正、文明執(zhí)法是公安工作的生命線，也是公安機關(guān)和公安民警最基本的履職要求和價值所在。而執(zhí)法的公信力，正如胡錦濤同志所說：“來源于嚴格、公正、文明執(zhí)法，來源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。”從

這個意義上說，建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊伍，對于樹立憲法和法律的權(quán)威，具有特別重要的意義；而要把公安隊伍打造成為黨和人民信賴的社會主義法治國家建設(shè)的生力軍，在切實抓好政治思想教育，堅定正確的政治方向，筑牢拒腐防變的思想防線的同時，還必須認真抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使公安民警能夠切實做到“立警為公、執(zhí)法為民”。因此，公安機關(guān)強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是打造一支嚴格、公正、文明的公安隊伍的基本條件和基本保證。

二、諸多因素困擾著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

當前，人民群眾在充分肯定公安機關(guān)在打擊違法犯罪及維護社會穩(wěn)定而作出的巨大奉獻的同時，對公安機關(guān)意見最大、反響最強烈的就是各種各樣的執(zhí)法不規(guī)范問題，這些問題也正是困擾公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的根本所在。深究其原因，我認為主要是少數(shù)執(zhí)法者的法治觀念不強和執(zhí)法體制、機制的缺陷。從公安執(zhí)法的現(xiàn)狀看，主要存在有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴、違法難究，甚至出現(xiàn)執(zhí)法違法和權(quán)大于法的現(xiàn)象。由于各種因素的影響和制約，給公安機關(guān)的規(guī)范執(zhí)法帶來了諸多困擾。

三、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)應(yīng)當抓好的環(huán)節(jié)

加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是個系統(tǒng)的工程，涉及方方面面。同時各級有各級的具體情況。針對上述制約執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的因素，聯(lián)系法制工作實際，我認為應(yīng)著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)。

（一）端正執(zhí)法理念。規(guī)法執(zhí)法是一種信念和精神，溫家

寶總理在中國政法大學(xué)和學(xué)生們座談的時深刻提出：“法比天大、法治天下”。要進一步深化“社會主義法治理念”、“大走訪愛民實踐活動”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等教育活動，通過抓教育學(xué)習(xí)，進一步增強全體民警的政治意識、大局意識、群眾意識和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，真正明白“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本性問題，打牢“以人為本”和“執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去服務(wù)。

（二）優(yōu)化警力配臵。隨著法制建設(shè)的不斷完善，公安法制工作任務(wù)越來越重，越來越多，所以首先要增加法制部門的人員配臵，把那些懂法、守法、規(guī)范執(zhí)法的人充實到法制崗位上，為強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供保障。再者要推動警力下沉，做強基層。結(jié)合機構(gòu)改革，警力下沉，精簡機關(guān)人員，充實到基層和一線實戰(zhàn)單位，確保基層有足夠的警力，避免因警力不足造成執(zhí)法粗糙、辦案瑕疵，推進執(zhí)法規(guī)范。

（三）健全執(zhí)法制度。要針對民警在執(zhí)法辦案中的問題，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實體性的操作規(guī)范，努力把每一個執(zhí)法行為、每一個執(zhí)法活動納入規(guī)范有序的約束之中，使一線辦案民警真正做到有章可循，規(guī)范執(zhí)法運作；要健全執(zhí)法制度，使民警有法可依，大膽探索和實踐，不斷完善各項執(zhí)法制度，多角度、全方位約束執(zhí)法行為；要狠抓各項制度落實，通過執(zhí)法質(zhì)量考評這一有效載體，提高落實制度、措施的到位率。通過建立單位和個人執(zhí)法檔案，將執(zhí)法質(zhì)量考核延伸到具體經(jīng)辦民警，同時要加強考核結(jié)果在單位評優(yōu)和個人晉升等方面的運用，使民警人人肩上有擔(dān)子，個個身上有壓力，自覺規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）加大監(jiān)督力度。要暢通內(nèi)部監(jiān)督渠道，健全完善嚴格審批、執(zhí)法檢查和執(zhí)法考評機制，強化對執(zhí)法行為的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，特別要強化對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時查處、糾正違法違紀行為，努力將執(zhí)法失誤和偏差消除在結(jié)案前，消除在內(nèi)部；要加大內(nèi)部監(jiān)督的廣度和深度，將執(zhí)法監(jiān)督的觸角延伸到公安執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)，確保各項執(zhí)法行為始終處于嚴密的監(jiān)督之中，減少執(zhí)法不規(guī)范問題的發(fā)生；同時也要拓寬外部監(jiān)督渠道，自覺接受黨委政府對公安執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，主動提請人大、政協(xié)及社會各界對公安執(zhí)法工作開展檢查、評議，增強執(zhí)法透明度，以公開促進執(zhí)法規(guī)范。