第一篇：加強執法規范化建設

大力加強執法規范化建設的調研報告

一、基本情況

經區人民檢察院自開展規范執法行為，促進執法公正專項整改活動以來，加強領導，精心組織，重視制度建設和檢察官的教育培訓，堅持以事實為根據，以法律為準繩，進一步規范了辦案工作，嚴把案件的事實、證據、定性、處理四關，認真落實寬嚴相濟刑事政策，在立案監督、偵查監督、審判監督上依法進行監督，維護了法律尊嚴，檢察機關整體形象良好，執法行為規范化建設取得了比較明顯的成效。具體表現在以下四個方面：

一、狠抓制度建設，規范辦案程序，以規章制度管人管事。進一步完善了偵查監督辦案制度，制定各項工作流程圖，明確程序監督和檢察官責任標準，形成了一個程序標準明確、責任規定具體的規范化管理模式。檢察機關的各項執法活動均處于一個比較嚴密的制度規范下，避免了執法活動的隨意性。

二、加強監督制約，規范執法行為，以重點督察保證質量。認真發揮檢委會決策職能，施行執法辦案內部監督辦法、檢務督察辦法，重點督察自偵不立案、捕后不訴、捕后撤案、決定刑事賠償、批捕后公安機關沒有移送起訴、法院作出無罪判決等案件，檢察機關內部監督制約機制運行正常。同時，繼續發揮外部監督作用，虛心聽取人民監督員和執法執紀監督員建議意見，堅持案件回訪制度，加強與發案單位聯系，不斷豐富創新?檢務公開?的內容和形式。近兩年來，在實行權利義務告知、辦案期限提示、不捕說理、規范訊問（詢問）用語、聯系回訪發案單位等工作上有比較明顯的改進。

三、增強質量意識，規范質量考評，以執法質量衡量績效。結合基層檢察工作實際，對自偵、偵監、控申、公訴與民行聯合辦案、檢察官執法過錯追究等工作制定了一系列考評制度，設立內部考評機構，采取抽查、互查、必查等方式，重點查評不批捕、不起訴、不立案、撤案及變更強制措施等案件，增強了辦案檢察官的質量意識，提高了辦案質量，達到了公正執法，準確懲治犯罪目的。

二、存在問題

一、批捕工作的質量還存在不足。近年來還存在少數案件批捕后被決定不起訴；一些案件退偵的理由（《補充偵查提綱》）不夠詳實具體明確，有的在發出之前沒有做好溝通協調工作；對被監督機關有時出現的立而不偵現象，雖發出《糾正違法通知書》，但跟蹤監督不夠。

二、少數法律文書制作不夠嚴謹，卷內材料不夠規范，撰寫過于簡單，表述籠統。

三、檢察機關與一些行政執法部門的聯系不夠密切，對它們的聯系監督工作相對薄弱，對它們查處的符合刑事立案標準而不及時移送的，采取的措施有時不夠及時。

三、幾點建議、提高思想認識，加強隊伍建設。檢察機關執法行為規范化建設是貫徹依法治國方略，建設社會主義法治國家的必然要求，是實現司法公正、司法為民的需要，同時也是檢察機關強化自身建設，全面履行檢察職能的需要。要按照全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的要求，把執法行為規范化建設作為一項長期的任務抓實抓好。要深入開展社會主義法治理念教育，強化檢察官職業道德、組織紀律和作風教育，教育檢察官恪守職業道德，嚴格遵守檢察官紀律規定，公正、高效、廉潔、文明執法。要不斷加強檢察人員的業務培訓，增強培訓效果，提高執法能力和水平。

二、狠抓制度落實，建立長效機制。執法行為規范化建設是一項長期任務，必須建立長效機制作為保證。要在繼續完善有關制度的同時，把已有制度的執行和落實作為規范執法行為的重點，堅持用制度管人，真正把各項制度落實到檢察工作之中。要加強對制度執行情況的監督檢查，完善激勵機制和責任追究制度，宣傳、表彰公正執法的先進典型，嚴肅查處無視制度的執法不規范行為，加強警示教育。要進一步修訂目標任務考核指標，完善內部考評機制。

三、加強法律監督，解決突出問題。要敢于監督，善于監督，進一步加強對公安機關立案、偵查和法院審判活動的監督，認真對待群眾申訴案件，依法保障訴訟參與人的訴訟權利，杜絕不文明或違法違紀執法行為，維護司法公正，維護法律權威。要進一步規范職務犯罪案件的查辦工作，嚴格依法查處職務犯罪，減少隨意性。要強化職務犯罪案件偵查、偵查監督和公訴部門之間的監督，切實提高案件質量。針對當前法律監督工作中的薄弱環節和這次調研中反映出來的問題，積極采取措施，認真整改。要進一步加強與有關部門的聯系溝通協調，努力建立健全一個良好的案件查處協調

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第二篇：執法規范化建設

執法規范化是法制社會最基本的要求，也是對我們執法民警最根本的素質要求。大力加強執法規范化建設，不僅是確保公安邊防部隊嚴格、公正、文明執法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊維護邊境轄區和諧穩定能力和執法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊基層一線執法的主體單位，邊防派出所承擔著最具體最基本的執法活動。執法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。因此，推進執法規范化建設要立足于基層，立足于實踐，在現有的條件下，側重于從內部管理、追究懲罰等內部機制入手，全面推進基層執法規范化建設。

一、從人的角度出發，著重于思想動態，以提高民警的執法素質，為執法規范化打好基礎。

（一）端正思想，轉變執法理念，推動執法工作規范化。

唯物論里面曾經提到過，正確的意識對物質具有能動的促進作用，而錯誤的意識對物質具有消極的阻礙作用。所以，規范執法的首要任務就是端正思想，這是實現執法為民的前提和基礎。端正思想，首先就是要引導民警深入學習社會主義法制理念，牢固樹立“執法質量是公安邊防工作的生命線”的理念。其次是要破除重實體輕程序的思想，牢固樹立嚴格依法辦事的觀念；破除為了執法而執法的思想，牢固樹立服從和服務于黨和國家工作的大局觀念，實現法律效果與社會效果的統一。

（二）強化措施，嚴格教育培訓，提高民警的執法素質。

提高民警的執法水平是整個公安邊防工作中的基礎性、保障性工作。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高公安邊防部隊的整體執法素質和水平，掀起全體民警學法、懂法、守法、嚴格依法辦事的高潮。提高民警的執法水平，首先要在嚴格落實“三學一考”的基礎上，采取集中培訓和個人指導相結合，學習教育和案例剖析相結合的辦法，有計劃有步驟地對民警進行法制培訓。同時，針對不同層次民警的執法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓和專題輔導講座，并購買相關的法律書籍，及時介紹新頒布的法律法規和司法解釋，交流執法中的好做法和好經驗，剖析執法過程中存在的問題。其次，開展靈活多樣的法律法規學習活動，提高民警學習法律的熱情。派出所可以在民警之間開展法律知識競賽、進行現場提問答題、個案點評、網上點評，或者民警相互之間進行案件自查，互相糾正、互相學習、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經驗。最后，及時進行法律知識考試。對經常使用的法條法規做到“一口清”，并將考試結果與評功受獎實行掛鉤。鼓勵民警自學法律，對通過國家司法資格考試的民警要予以重獎并作為人才進行培養，充分尊重知識、尊重人才，形成濃厚的學習氛圍。

（三）總結經驗，發揚傳統，鼓勵民警在實踐中錘煉。

傳幫帶是提高民警執法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。基層派出所的領導擔負著培養人、教育人、引導人的重要職責，要不失時機地教育和引導民警做好公安邊防工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質。堅持老民警傳幫帶，老民警長期在一線工作，積累了豐富的經驗和智慧，特別是處理棘手的案件時，通過他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長起來。提高民警的執法素質，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉。基層派出所要根據每個人的素質分配任務，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機會；民警要自覺的把崗位當作舞臺，在干中學，在學中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執法素質。

二、從執行的角度出發，著重于對法定程序進行明確和細化，以確保公正執法。

（一）建立案件責任制，增強責任心，提高處警效率。

案件責任制包括案件第一責任制和領導責任制。案件第一責任制就是指誰受理誰負責。對于派出所的大多數案件來講，最先親臨案件現場的是值班民警。對于值班民警實行第一責任制，可以進一步增強責任心，提高第一時間處警的效率。這就要求民警在接警后，迅速展開工作，及時出現場，及時有效地提取證據，保全證據，規范填寫接處警登記，認真做好筆錄材料，在做完這些工作后再進行歸檔。這一過程由單位主管領導負責監督實施。如果因為在此期間沒有及時收取證據而導致案件的進展不順利時，單位主管領導負有責任。案件第一責任制和領導責任制必須同步建立，二者不可偏頗。

（二）建立執法考評制，增強緊迫感，保證執法質量。

對于民警所辦的每一起案件，派出所都應根據所制定的執法質量考評制度實行每日、每月清理結算，每季度進行一次評比考核，考核的結果通過書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對照反饋結果進行更正，補充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內容直接記入民警的執法檔案。同時，針對反饋的內容和存在的問題進行解剖，每月在本單位范圍內進行執法檢查通報，以此增強民警執法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對待每起案件，從而確保執法質量，保證執法規范化。

三、從監督的角度出發，著重于監督機制、獎懲機制的完善，以全面促進執法規范化。

（一）強化執法監督，完善警務公開，建立良好監督機制。

及時、有效的執法監督，是保證民警規范執法的重要途徑。一套良好的監督機制，有利于民警執法朝著健康的方向發展，有利于民警更好地發揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進執法規范化建設。監督機制包括內部執法監督和外部執法監督兩種形式。就內部執法監督而言，除了上述在執法過程中建立執法檔案和進行質量考評之外，還可以借助上一級的紀檢和督察的力量，對民警依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查，堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執法不嚴、執法不公的違法違紀行為，切實落實執法過錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬。就外部執法監督而言，應完善警務公開制度，依法公開執法流程、執法依據、執法進度、執法結果，提高執法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監督。對于案件審查過程中出現異議的，要充分聽取當事人的申辯意見，保證執法公開、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關介入一些重大、復雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質量。

（二）建立獎懲制度，激發工作熱情，提高執法辦案質量。

獎懲機制是執法工作好壞的一種直觀體現。執法過錯追究制度、案件第一責任制度、執法質量考評制度等更多的體現懲戒，為了更激發基層派出所提高執法質量的積極性，還要進一步加大激勵獎賞的力度。推行辦案經費補助制度。同時，每月進行執法之星的評選活動，表彰優秀辦案民警，激勵辦案民警自覺學習，增強執法辦案水平。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。年末就所有民警在執法質量上進行評選，實行排名通報。這一制度能夠有效地激發民警的上進心，促使派出所的全體民警努力提高執法質量。

基層派出所執法規范化建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。只有從每一個執法者具體的執法環節入手，規范執法行為，完善執法措施，強化執法監督，才能不斷推進執法規范化。

第三篇：執法規范化建設

二、提升消防執法規范化的主要措施

(一)健全機制、構建執法規范化的制度體系。要把建立健全消防執法制度體系建設，作為加強執法規范化建設的基礎，從源頭上壓縮濫用執法權力的空間，鏟除執法不規范的生存土壤。一是要完善消防監督執法的基本制度。對涉及消防監督檢查、建設工程消防審核與驗收、社會單位的消防安全評估評價、重大工程項目的消防安全論證、火災事故調查、消防行政處罰等事項，要制定嚴密的工作制度和工作程序，完善具體執法行為中的各項基本制度，并持之以恒地抓好落實，用制度明確執法責任，用制度規范執法行為，用制度減少失誤和錯誤。二是要全面推行執法公開制度。執法公開是加強外部監督、規范執法程序的重要保障，也是強化執法效果、取信于民、普法于民的重要手段。要將消防法律、法規、規章、規范、標準以及各類辦事程序，毫不保留地公之于眾，自覺接受社會和群眾的監督，讓權力始終在陽光下運行，促使我們規范執法、嚴格執法、公正執法、陽光執法、微笑執法。要按照“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰檢查誰負責，誰辦理誰負責”的原則，將法規、規章、制度落實到每一個執法行為和執法環節上，促使消防監督執法工作正確、規范、高效運行。

(二)忠誠為民、打牢執法規范化的思想根基。要在執法理念上，追求與時俱進、忠誠可靠、竭誠奉獻，要牢固樹立人民群眾主體地位的意識，在執法辦案中做到相信人民、依靠人民、為了人民，使消防工作充分體現人民的愿望，適應人民的需求，維護人民的利益。我們消防監督人員在執法中要始終飽含著對人民群眾的深情厚意，高效快捷執法，求真務實執法，嚴肅認真執法。要從自己做起，從小事做起，從現在做起，傾力打造具有鐵的意志、鐵的作風、鐵的紀律、鐵的本領的消防執法隊伍，使之成為一支黨委政府放心、人民群眾滿意的鋼鐵之師。我們應該把消防安全水平穩步提高、火災形勢穩中有降、社會秩序平安和諧作為消防執法的終極目標，通過行之有效地檢查排查，通過深入人心地宣傳教育，通過適度持續的技術推廣，進一步提高社會單位消防安全技防水平、人防能力，從而真正達到全民關心消防、人人重視消防、共同做好消防的良好局面。在社會評價上，始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗消防執法工作的根本標準，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。要自覺把執法為民思想貫穿于消防執法規范化建設的全過程，貫穿于消防執法工作的各個環節，堅持不懈地樹立風清氣正、熱心服務、排憂解難的良好形象。

(三)公平正義、確保執法規范化的真正實效。要做到嚴格、公正、文明、廉潔執法，做法律的忠誠實踐者和維護者。要把人民群眾的根本利益作為執法工作的出發點和歸宿，把“權為民用，情為民系，利為民謀”的要求貫穿到整個執法過程中。落實到具體消防執法工作中，就是做到四個確保：一是確保制度落實。要堅決落實審批、審核、評議制度和雙人執法、定期檢查制度，確保執法主體合法規范，執法程序合法規范。二是確保認定準確。在消防行政許可環節，要準確把握消防技術規范和標準的要求，對火災隱患的認定，特別是重大火災隱患的認定上，一定要準確嚴密，同時要提出解決問題的科學方法，幫助和指導單位及時消除火災隱患。三是確保程序嚴密。在消防執法中要始終做到檢查到位、審批到位、文書到位、告知到位、措施到位，取證到位，處罰到位，一個環節跟一個環節，環環相扣，密不漏水。四是確保獎懲到位。對消防執法工作，要建立科學的考核評價體系，做到每案必評、定期考核、獎罰分明。基層執法單位，對每名監督人員做出的每起執法案卷，都要及時評價，總結好的做法，指出存在的不足。

三、對進一步強化執法規范化建設的幾點建議

(一)突出執法理念的引領力。基層消防監督執法人員面向的是廣大群眾，這就要求所有消防監督員都要進一步增強法制意識和群眾意識，要把“人民消防為人民”作為消防執法工作的指導思想擺在核心地位，不斷提高執法水平、規范執法行為，來保證執法過程的合法性。其次是執法的目的要端正，排除各種干擾，消除各種雜念，自覺為目標而努力。要堅持公正無私的原則，說話公道，辦事公正，處理問題公平，特別是在公與私的抉擇上，要把公放在第一位，不因區區私利而喪失原則。防止私心私欲膨脹，自覺加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，能抵擋住誘惑，節制住欲望。要形成一種執法氛圍，使執法為民成為每一位消防監督人員的自覺行動。基層消防科大隊的領導要帶頭做到執法為民，在布置任務時既要把人民群眾的需要和感受擺在首位，又要堅決避免侵害人民群眾的合法權益。同時，要及時發現執法為民的先進典型，充分發揮模范的帶動、激勵作用，使文明執法成為一貫作風，確保公正、高效執法。

(二)突出執法實踐的服務力。要不斷提高消防監督執法人員的執法素質。消防監督執法人員執法水平的高低，取決于其對法律規范的認知程度和實際運用的能力。作為消防監督執法人員，首先要加強對法律知識的學習，激發自我更新知識結構和業務能力的積極性，力爭形成執法者先學法、更知法、更懂法、更守法的濃厚風尚。其次要提高消防執法的實踐能力，在干中學，學中干，在日常性執法實踐中，注重總結吸取正反兩方面的經驗教訓，注重研究解決最容易滋生問題的薄弱環節，實現執法水平質的飛躍。第三要提高做群眾工作的能力，善于與百姓打交道、交朋友，能知群眾情、會說群眾話、善辦群眾事、多解群眾憂，以優質高效的服務讓人民群眾滿意。第四要提高創新工作措施的能力，把創新精神貫穿于消防執法工作乃至整個消防工作的始終，善于在創新中解決新情況，總結新經驗，開創新局面。

(三)突出執法為民的公信力。基層消防監督執法人員要以服務人民為宗旨，自覺站在保護人民群眾利益的角度去執法，傾注滿腔熱情，積極為人民群眾排憂解難；其次要確立人性化執法的觀念，防止偏執性執法，要隨時換位思考，設身處地、積極主動地維護人民群眾的正當合法權益，真正善待百姓，做到思想上愛民，感情上親民，行動上利民，牢固樹立尊重和保障人權的觀念。基層消防監督人員要依據法律法規不斷完善執法程序，規范執法標準。應用法律依據要準，規范辦案流程，把好程序關，針對日常執法過程中容易發生偏差的具體執法行為，研究制定操作性強的執法程序規范，使各項執法工作做到有章可循。通過規范執法程序，可以有效地促進工作人員依法監督，文明、規范執法，更進一步提高服務質量，從而更加有效地在實際工作中體現執法為民。

1、加快消防工作社會化進程。加強消防力量建設，構建以公安消防部隊為主體，政府和企業專業消防力量為補充、群眾性消防組織為基礎，全面覆蓋街道鄉鎮、輻射農村的消防力量體系，條件允許時在鄉鎮、街道一級設置專門的消防監督機構。加大消防投入力度，加強消防特種裝備、車輛和城鄉消防基礎設施建設，根據當地火災事故特點，制訂應急預案，并定期組織演練，增強滅火和應急救援能力，使消防事業與本地經濟社會發展相適應。機關、團體、企業、事業單位要建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，將單位消防安全狀況與金融、保險信用及經營行為掛鉤。大力拓寬消防宣傳渠道,采取媒體宣傳與學校教育相結合、崗位培訓與普及教育相結合的辦法,加大消防宣傳教育的廣度、深度與力度,堅持不懈地開展消防宣傳活動，使消防法律法規深入人心，家喻戶曉,使火災防范知識、火災撲救和逃生技能得到廣泛普及，形成一個人人懂消防、人人抓消防的良好社會環境。建立火災隱患舉報投訴查處長效機制，鼓勵廣大群眾自覺與消防違法行為作斗爭，共同維護公共消防安全。

2、提高監督人員隊伍的整體素質和執法水平。消防執法人員只有自身具備了相當的法治意識，法律知識，并在執法活動中樹立起權限、程序、責任、公平公正意識，才能真正做到法為民所用，利為民所謀。一方面要強化執法者的素質培訓，要在業務知識不斷更新、不斷深化的情況下，通過定期和不定期的業務培訓和消防法律法規的學習，提高執法者的素質，規范執法管理，熟練掌握消防執法程序，尤其是針對地方院校入伍的大學生和未有從事過防火監督的干部，要進行崗前培訓，落實崗位從業資格，確保執法隊伍素質；另一方面要培養執法者全新的執法服務觀，要通過積極深入開展“文明執法、規范執法”活動，切實做到“四個定位”，樹立“四個意識”，即在職能定位上，牢固樹立經濟建設參與者和服務者的意識；在執法定位上，牢固樹立執法為民，維護公平公正的意識；在權力定位上，牢固樹立責任意識；在工作定位上，樹立開拓創新意識，以使執法者真正融入到“文明執法、規范執法”就是“規范服務、文明服務”的工作定勢之中。

3、加強防火監督干部教育培訓管理工作。首先應結合政治教育進一步強化作為一名當代軍人的職業信仰，經常性地對監督隊伍開展當代軍人職業信仰和職業道德教育,使監督干部樹立正確的人生觀、價值觀，確保政治上合格。工作中還要加強政工領導與監督干部之間的經常性思想交流，隨時掌握并控制監督干部的思想動態，針對消防監督過程中出現的，社會和群眾關注的熱點和重點問題及時地開展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地進行。同時應加強廉政建設教育，使監督干部牢固樹立起廉潔奉公、秉公執法、執法為民的思想意識，自覺規范自身的言行和工作。其次應加大對監督干部的業務培訓工作。許多監督干部經常忙于事務性工作，很難、很少靜下心來研究業務及涉獵一些消防前沿的科學理論、消防監督方式方法及先進的管理監督體制，工作中難免會有“坐井觀天”、“閉門思過”的現象，“請進來”、“走出去”會因工作離不開成為奢望。拓展視野、強化理論，監督干部的專業性職業性教育培訓已成為一個緊迫的任務。另外，還應在工作生活上提高對監督干部的政策支持。消防監督工作，在大多數基層“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常態，繁重的工作任務和巨大的工作壓力使大部分監督干部經常犧牲節假日和雙休日，但好多地方沒有很好的落實加班政策，一分錢的加班費沒有，輪休換休更是談不上上，在一定程度上損害了監督干部的身心健康，也挫傷了其工作積極性，更弱化了工作，因此，調整監督干部的政策支持勢在必行。

4、建立健全執法監督制約機制。從監督上講，首先要從內部監督著手，不僅要搞好縱向監督，即不但上級對下級有監督權，而且下級對上級的執法活動、違法行為也有權提出建議；同時要搞好橫向監督，即同一業務部門之間，不同業務部門之間要相互監督，保證消防執法活動準確合法。其次要做好外部監督工作，深入推廣“問廉制”建設，還可采取聘請人大代表、新聞記者、司法干部等擔任執法監督員，采取座談討論、問卷調查、邀請現場監督等形式，廣泛征求對消防執法工作的意見和建議，并及時將整改情況進行反饋，提高消防執法工作的公信力。大力推行警務公開，加大消防監督執法的透明度，公開辦事程序，公開執法程序，自覺接受群眾的監督；條件允許時，可以在消防安全重點單位的醒目位置公開負責該單位的公安消防監督員的姓名，也可以公開公安消防火災隱患及廉政建設舉報電話、信箱等，溝通、拓寬廣大人民群眾與公安消防監督機構渠道，加強與老百姓的心聲聯絡，充分體現執法為民的根本宗旨，樹立公安消防部隊在人民群眾中的良好形象，進而促進消防執法水平的進一步提高。

5、制定科學的執法考評制度。現行的某些考評標準，往往單純地注重執法的起數、行政拘留的人數和罰款的數額，不能全面有效對監督員的個人執法素質進行考核評價，因此必須根據實際制定一個科學、合理的個人執法考評制度。要根據不同職責，制定以“理性、平和、文明、規范”為核心，包括德、能、勤、績、廉等在內的考核標準，按照分級分類管理的原則，結合崗位目標細化量化消防監督隊伍考核的基本標準、業務標準和層級標準，解決“一把尺子”量長短的問題。應認真貫徹《公安消防崗位資格制度規定》,采取“素質考評、績效評估、社會測評、綜合評價”的方式進行考核，進行崗位專業筆試和績效分析，全面、客觀、公正地考核評價執法人員。同時要完善考核激勵機制，把消防監督員考核結果、單位執法質量考評成績與干部選拔、干部調整、熱點崗位輪換等掛鉤，對于執法人員依法履職、樹立良好執法形象大有益處。

當前，我國的消防工作同時也面臨著社會轉型、經濟快速發展，社會矛盾復雜、火災防控形勢依然嚴峻等問題。進一步加強消防執法規范化建設，事關促進社會公平正義，經濟社會發展大局，只有我們不斷推進執法規范化建設，不斷創新工作方法，促進消防執法公正，才能全面切實提升消防監督工作的質量和水平。

第四篇：執法規范化建設

永吉縣公安局多措并舉強力推進執法規范化建設

自執法規范化建設開展以來，永吉縣公安局精心謀劃、周密部署、綜合施策，緊密結合當前實際，堅持把此項工作作為“五項建設”的核心內容，扎實推進執法規范化建設進程。

切實加強執法宣傳建設。為推動執法規范化建設深入開展，縣公安局努力營造執法規范化建設氛圍，在公安內網開辟執法規范化建設專欄，作為執法規范化信息發布、信息交流的平臺。同時，加大執法規范化建設宣傳力度，注重利用電視臺、電臺、報紙等新聞媒體，加強執法規范化建設的宣傳，營造良好氛圍。

切實加強執法標準建設。為了進一步明晰民警工作職責，最大限度地提高民警工作效能，全局通過認真分析、深入討論，結合當前實際情況，制定出《永吉縣公安局規范化建設標準》，明確了全局的目標任務、組織領導、職責分工和工作要求，有效解決了民警干什么、怎么干問題。

切實加強執法監督機制建設。

一、執法檔案建設工作。全局從實用角度出發，突破傳統執法檔案的局限性，首用電子執法檔案軟件，以新一輪警務綜合平臺建設為契機，實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供了依據。

二、執法質量考評制度建立工作。為有效提升全局的案件質量，全局堅持日常審查、每月核查、季度巡檢、半年考評、年終總評的方式，對各類執法辦案卷宗進行多方位系統檢查，并在此基礎上認真開

展案件回訪、警情追蹤和問卷調查等活動，以便及時發現糾正工作中出現問題，進一步確保案件質量。

切實加強執法主體建設。為了能夠積極響應上級號召，全局共舉辦了六期“輪值輪訓、戰訓合一”培訓班，開展六次法制“大講堂”活動，對全局50歲以下男民警和45周歲以下女民警，從隊伍建設、法律知識、警務技能、計算機應用、警戒武器佩戴使用等方面進行了集中封閉式培訓，切實提高了基層民警的執法能力和業務水平。

切實加強執法信息化建設。為順利進行公安機關各項工作開展，縣局強化辦案保障措施，加大投入，從有限的公安經費中撥出大量專款為各單位提供筆記本電腦、便捷式打印機、記錄儀、監控設備、錄像設備等執法必須設備，不斷提高現場證據采集和民警自我保護能力，規范辦案、監管場所管理，合理設置詢問室、訊問室、候問室，并盡快落實訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執法安全，切實推進執法信息化建設。

第五篇：執法規范化建設

黑山縣公安局2010年上半年執法規范化建設工作總結

黑山縣公安局在公安部大力加強“三基建設”和“三項建設”的契機下，縣局黨委積極開拓、勇于進取，以科學發展觀為統領，積極加強全局執法隊伍建設，不斷創新工作機制，大力加強執法規范化建設，發揮公安職能效應，在今年上半年的執法工作中取得了一定的成效，現總結如下：

一、端正執法思想，更新執法理念，理清依法規范民警執法行為的新思路。

執法工作是公安工作的生命線，抓好執法工作是推動全局整體工作的最好載體。今年以來，黑山縣局高度重視抓執法質量工作，提出了抓執法頑癥的整治，必須抓執法觀念和執法作風的轉變的觀念，以打牢執法為民的思想基礎為前提，推動全局民警執法思想的大轉變，從根本上解決執法活動中存在的根本問題。為了扭轉以前我局法制工作在全市排名靠后，普遍存在的對執法工作不重視、不規范的情況，我局上半年三次召開全局執法規范化專門工作會議，會上，縣局多次強調法制工作是公安執法工作的生命線，要求全局統一法制工作思路，明確法制工作目標，不斷爭先創優，將加強執法規范化作為轉變公安執法理念，樹立服務型公安隊伍的重要手段。

二、分解任務，制定標準

按照省廳、市局下發的2010年執法規范化建設15任務，我局執法規范化建設領導小組辦公室及時將15項工作任務列出題綱，并制定出《黑山縣公安局執法規范化建設任務推進分解表》，在年初全局執法規

范化建設工作部署大會上由領導小組辦公室主任李忻同志一一作以講解，下發到各實戰單位。根據遼寧省公安廳的要求，4月底前，制定出臺了《黑山縣公安局執法崗位職責》、《法制科執法崗位職責》、《交警大隊業務工作標準》，并規范了刑偵、治安、禁毒、經偵、國保等警種的執法行為標準，3月28日，正式出臺《黑山縣公安局勤務保障標準》，6月1日起，在全局執法過程中全面貫徹執行全省統一的執法行為標準、自由裁量標準和勤務保障標準。

三、強化監督，全面推行立（受）案告知，加大陽光執法力度。首先，我們在3月底前，由刑偵、治安大隊制定了立（受）案監督措施，指揮中心制定了《群眾報警回訪制度》并付諸實施。其次，由紀檢、督察部門制定了《群眾報警處理監督制度》，暢通群眾監督渠道，增強執法辦案工作的透明度。為了將《群眾報警回訪制度》落到實處，我局在紀檢、督察、法制、控申部門各抽調1人，組成黑山縣公安局群眾報警處理督導組，該組分別于5月20日及6月25日抽取已辦理的刑偵、行政案件卷宗各20本，查閱卷宗內案件立（受）案回執，并就近走訪或電話詢問當事人，此舉深得群眾好評。

四、積極開展“百場講座”、“法制大講堂”、“庭審旁聽”活動，狠抓法制員培訓工作。

1月中旬，我局分別制定了《法制員培訓計劃》和《法制大講堂工作計劃》，并結合市局開展的“百場講座”活動，在縣局 “百場講座”領導小組指導下，三次下發通知，督促刑偵、交警、相關派出所，積極開展“百場講座”活動，我們先后將人員較少的警種大隊集中起來，邀請人民

法院、人民檢察院的業務骨干知名律師為其授課，我局法制科的同志六次為他們講解法律知識。針對我局鄉、鎮派出所南北距離遠且非常分散的地域特點，我們將全縣派出所分為東、南、北三片，分期分批集中起來由法制科科長、副科長為全體民警講課。并結合法制員培訓工作，4—6月間，我局為全體民警舉辦法制講座17次，對法制員培訓3次。5月15日，組織全體刑偵民警旁聽黑山縣人民法院刑事審判庭庭審一次。參加法庭庭審，使廣大民警增強法律意識、證據意識，過去，很多同志只注重實體，卻輕視程序。通過此次活動，民警受到了很大的震撼，使他們真正了解了辦案程序和證據鏈條的重要性。

五、狠抓網上辦案與質量，最大限度發揮“執法監督”模塊作用。年初以來，我局狠抓網上辦理刑事案件、行政案件和勞動教養案件工作。我局法制科全體同志每月在網上抽取各個辦案單位所辦理的行政、刑事、勞動教養案件卷宗，依據遼寧省公安廳《辦理刑事案件規范卷》、《辦理行政案件規范卷》，并對照公安部“三考《刑事案件個案考評標準》和《行政案件個案考評標準》進行考核，從實體上、程序上找出問題、找準問題，并在本局網頁上予以查擺剖析，以便警示、督處辦案人員辦好案、辦鐵案，少出問題，不出問題。我們還以市局每月執法質量考評通報為契機，不失時機地將各辦案單位的卷宗質量予以考核打分，排名通報。4月1日起，在全縣公安機關推行“執法監督”模塊，充分利用模塊加強對網上案件質量的監督。但由于我局設備和法制部門人員水平欠佳，此項工作截止到目前還不能真正發揮作用，有待進一步提高。

六、進一步完善民警執法電子檔案，發揮檔案激勵功能。

3月25日，我們制定了《黑山縣公安局民警執法檔案使用規定》，進一步整理完善了民警執法檔案。同時，我局推行了對民警月檢查、季考評新舉措，考評結果記錄個人執法檔案，為全面、科學的評價民警執法績效提供依據，以便在民警的提拔任用、評先創優、獎優罰劣和離崗培訓等方面真正發揮民警執法檔案的激勵作用。

七、繼續執行民警執法過錯責任追究制度，信訪倒查，全面提升民警執法水平。

在受理的因執法問題引發的信訪案件，做到每起必查。先由信訪部門做好案件的事實調查、初步結論的確定并移交同級法制部門。再由法制部門認真把關，嚴格審核，在實體上、程序上及審批上科學確定執法過錯責任，最后交由紀檢、督察部門依據有關規定，對執法過錯民警問責。

下半年工作規劃：

1、我局于3月15日正式啟用《公安民警執法勤務大辭典》，雖然在啟用后的三周辦了一期使用《大辭典》培訓班，但絕大部分民警對此次工作尚未引起高度重視，他們還未能真正領會到在執法中遇到難題時，通過查閱《大辭典》，很快獲取解決問題的方法。我們將對《大辭典》的使用，進行再次培訓，使全體民警人人會查閱，人人會使用，使民警執法工作達到程序化，增強民警執法辦案的準確性。

2、強化教育培訓，進一步增強執法透明度。搞好《公安機關人民警察紀律條令》的學習活動，以深入學習科學發展觀為契機，進一步推行“陽光辦案”，公開執法程序，推行“陽光執勤”，確保服務規范，推行

“陽光審批”，堅持做到“能公開的一律公開”的原則，及時充實、完善案件在線查詢系統14個模塊內容，使我們的執法活動最大限度地暴露在“陽光”之下，使廣大民警的觀念徹底轉移到執法為民，服務經濟社會上來！