第一篇：公安機關執法規范化建設工作匯報

今年，在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，全市公安機關圍繞部頒的《執法規范化建設階段目標和成效標準》，緊密結合建設“數字公安、法治公安、平安”的實際，以示范單位創建為切入點，以實施項目推進為要求，借鑒經驗，擊鼓奮進，著力深化執法規范化建設，形成你追我趕、比學趕超的良好氛圍。今年上半年，全市破獲八類主要案件數、逮捕數、勞教數、治安拘留數、刑拘轉捕率、起訴率同比分別上升6.8%、11.7%、10%、3.2%、4.5%、14.6%；繼續保持了無執法質量一票否決情形、無無罪判決案件、無復議和行政訴訟撤銷案件、無書面糾正違法通知書、無刑訊逼供、無省市督辦信訪案件、無群體性事件，全市治安形勢呈現出“五升七無”的良好局面。

一、強推執法主體等級化，辦案能力實現了新提升

一是規范主體評級。以健全單位、民警個人執法檔案為契機，推行執法資格等級考試和執法辦案能力評級，完善執法主體等級化管理，取消了142名未準入民警執法資格。

二是創新教育培訓。繼續推行輪訓輪值、遠程教學、跟班培訓、師徒幫扶等行之有效的培訓教育模式，采取專題講座、命題式培訓、手抄全書、群發短信等形式，扎實開展《執法細則》的學習培訓。

三是強化示范引導。對去年評出的全市公安機關三個“十”先進個人，在本市新聞媒體進行了專題播報；對去年命名的執法示范單位、無信訪所隊、信訪黃牌警告單位，進行了回訪督導。

二、強推執法行為標準化，為民形象實現了新提升

一是規范言行，文明執法。從規范接處警文明用語、儀態著裝、值班備勤、執法裝備和單位的窗口形象、內務衛生、營區規范抓起。

二是規范告知，理性執法。制定了《辦案回訪溝通制度》和《推行說理執法的實施意見》，成功化解了夏澤益纏訪等20余起疑難信訪問題。

三是規范測評，公正執法。大力推行執法活動滿意度測評工作，收到書面意見反饋1.2萬份，群眾滿意率達93%。四是規范裁量，公信執法。細化行政案件裁量標準，對行政處罰的從重、從輕情節進行了界定，制訂了《常見警情處置規范》。五是規范案卷，標準執法。大力推行標準化案卷，編寫了《常用法律文書制作及適應》。

三、強推執法管理精細化，公正效率實現了新提升

一是內外并重落實陽光警務。內部監督以健全執法考評體系為載體，開展案件質量與法制員執法能力雙評活動，建好專（兼）職法制員隊伍，嚴格執行每季評議通報和“五級把關”等制度。外部監督做實聯席會議、警務公開、新聞發布、警營開放等措施，派出所每年向轄區群眾報告工作制度，深受群眾歡迎。

二是防糾并舉落實同步監督。通過執法承諾、警示教育、誡勉談話等措施，抓好違法違紀預防；通過規范執法過程網上監督，適時指導執法；通過執法考評、督查通報等措施，逗硬問責。去年5個有責信訪單位被執行了黃牌警告，并大會剖析發言。

三是獎懲并用落實以獎代補。建立健全“按崗定責、民警雙聘，目標分解、任務量化，數質并重、計分取酬”的以獎代補激勵機制，著力解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。去年以來，全市有34人因執法辦案質量不過關被懲扣工作津貼和目標獎2萬余元，有4名所長被免職、8名民警落聘待崗。

四、強推執法安全標準化，場所規范實現了新提升

一是統籌規劃，分步實施。全市場所規范建設任務計劃三年完成。今年力爭50%的基層所隊達到功能分區規范、接待窗口規范、六室設置規范、警務公開規范、安全設施規范和科技裝備規范。

二是明確標準，加大投入。今年投資500萬元新建了46個標準化信息采集室，已有38個基層所隊規范了功能分區。

三是規范裝備管理，保障執法活動安全。今年未發生執法安全事故。

五、強推執法手段信息化，警務創新實現了新提升

一是規范源頭信息采錄，糾正了立案不實。今年上半年，全市刑事、治安案件100%網上流轉，同比立案分別上升48.6%、3.6%，補立年前案件下降了26.8%。

二是規范已建系統應用，提升了警務效能。各縣（區）局紛紛依托視頻監控系統，推進執班備勤規范；依托公安筆錄軟件，規范訊（詢）問行為，即時考評案件質量；依托350兆無線通信系統、現勘同步錄音錄像系統、刑偵研判平臺等，加強遠程執法指導；依托天網工程、警用地理信息系統、指揮調度系統等，推進科學布警、合理用警、快速處警；通過“網上報案、網上辦證、網上咨詢”，盡可能便民利民。

三是規范信息維護管理，夯實了基礎工作。年初編印了《警綜平臺維護管理手冊》，正大力開展信息化應用“兩比兩看”活動，加強信息采錄、應用和項目糾錯，推進基礎工作信息化、信息工作基礎化。

四是規范情報信息研判，達到了科學預警。今年

第二篇：公安機關執法規范化建設工作方案

公安機關執法規范化建設工作方案

公安機關執法規范化建設工作方案

為全面推進全縣公安機關執法規范化建設，根據《市公安機關執法規范化建設工作方案》的工作部署，結合我局執法工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀和社會主義法治理念為指導，按照“建設海西，公安先行”的要求，嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，樹立正確的執法理念，從程序和實體規范全縣公安民警的執法活動，全面提高公安機關執法公信力，積極適應法制建設的新發展和當前公安工作面臨形勢的新變化。

二、總體目標

以大力解決人民群眾最關心、反映

最強烈的執法突出問題為切入點，力爭用一年左右的時間，通過規范執法主體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督、推進執法工作信息化建設等措施，全面推進執法規范化建設，在更大范圍、更高水平上實現執法思想端正、執法主體合格、執法制度健全、執法行為規范、執法監督有效，確保嚴格、公正、文明、理性執法。

三、組織領導

縣局成立執法規范化建設領導小組，負責執法規范化建設工作的組織協調，下設執法規范化建設領導小組辦公室，掛靠縣局法制科，負責日常指導督導工作。具體組成如下：

執法規范化建設領導小組成員

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組辦公室成員

主 任：

副主任：

聯絡員：

四、工作要求

加強領導，落實責任。公安機關執法規范化建設，是一項涉及統一執法思想，規范執法主體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督等內容的系統工程，是深入推動“三基”工程建設的重點工作，具有全局性、基礎性、長遠性。各單位要把執法規范化建設列入重要議事日程，組織民警認真學習《市公安機關執法規范化建設工作方案》，統籌好與公安信息化、構建和諧警民關系兩項建設的關系，形成主要領導負總責、黨委成員分工抓、分管領導具體抓，各警種部門聯動，一級抓一級，條上抓指導，立項抓落實的工作局面。

加強督導，狠抓落實。根據《市公安機關執法規范化建設工作方案》要求，執法規范化建設工作時間跨度長，任務重，市局將主要任務分解落實到各相關部門，請各業務部門加強與上級機關的工作聯系，及時對我縣執法規范化建設

進行檢查和指導。要采取靈活多樣的工作方法，建立有效的激勵機制，充分調動各警種的積極性，注意搜集執行過程中遇到的問題，及時提出修改、完善意見?？h局督察室要加強對執法規范化建設工作的日常監督檢查，檢查情況每月通報并定期向領導小組匯報。

整改問題，完善制度。各單位要堅持“邊整改、邊建制”的原則，一手抓執法突出問題整改，一手抓執法制度建設。對發現的執法問題，能立即整改的，要及時整改；對一時難以整改的，要落實整改責任制，限期整改。對帶有普遍性的執法問題，要制定整改計劃，逐項整改解決。

培養示范，典型推動。要加強對執法單位的服務指導，選擇執法基礎較好的基層科所隊，創建不同層次的執法示范單位。要認真總結、及時推廣執法示范單位的先進經驗，并將這些先進經驗和成熟做法上升為規范、制度，使具有推廣價值和示范意義的執法制度不斷涌

現。

及時溝通，共同推進。執法規范化建設任務很繁重，各單位要與上級業務部門、縣局“執法規范辦”保持良好的互動溝通，共同克服困難，推進執法規范化建設工作。各單位要確定1名民警作為執法規范化建設工作的聯絡員，負責本單位的材料報送和協調工作，名單于2月28日前報縣局“執法規范辦”。每月28日前，各單位要向“執法規范辦”報送工作進展情況。

第三篇：公安機關執法規范化建設綜述

規范執法塑警魂

——全國公安機關執法規范化建設綜述

“公生明，廉生威”。追求程序、操作的規范和正義，依法保障當事人權益，是執法者的永恒目標。

近年來，全國公安隊伍將“依法行政、規范執法”付諸實踐，特別是自２００８年將執法規范化建設列入“三項建設”以來，規范執法更是緊鑼密鼓。各級公安機關及各部門、各警種按照部黨委的要求，結合工作實際，高度重視、積極探索，采取切實有效措施，創造性地開展執法規范化建設，有力地推動了公安工作和隊伍建設的全面發展。

為全面深入推進執法規范化建設，公安部先后下發了《關于大力加強公安機關執法規范化建設的指導意見》、《全國公安機關執法規范化建設總體安排》、《公安機關執法規范化建設階段目標和成效標準》等重要文件，并相繼出臺了執法細則、執法資格等級考試、執法信息化、法制員制度、執法場所設置規范等一系列的配套措施，目前已經基本形成比較完善的工作機制。

一、從理念入手帶動執法隊伍形象改變

從北京奧運安保到國慶六十周年再到上海世博會安保工作，公安部審時度勢地提出了理性、平和、文明、規范的執法理念。廣大民警在執法中切實轉變執法理念，改進執法方式，妥善地處理了遇到的各種問題，圓滿完成了各項任務。目前，理性、平和、文明、規范的執法理念已經從大型安?；顒訄谭ǎ瑪U展到公安機關執法辦案、服務群眾等各個方面工作中。

各地公安機關也結合各自工作實際，不斷探索理性平和文明規范執法的新舉措，涌現出許多亮點。江蘇在全省公安機關推廣了鹽城市局的“說理執法”工作法，公安民警在依法履行職責過程中，在執法的各個環節以平和的態度和方式，有針對性地向當事人講清法理、事理和情理，有效調控當事人的心理，化解當事人不良情緒，使當事人能夠理性接受和承擔法律責任。黑龍江大慶市公安局在推進執法規范化建設過程中提出了“人性化執法”的理念：民警在執法過程中，在遵循法律規定的前提下，要尊重當事人的人格尊嚴，保護當事人的合法權益，人道地、理性地、文明地從事執法活動，在執法過程中追求社會效果的最大化。具體要把握四個要件，即法律允許、群眾接受、充滿人情味、注重社會效益。

此外，公安部制定了１２萬字的《公安機關執法細則》，對公安機關辦案的主要環節和步驟作出了具體規定，為公安機關規范執法提供了制度保障。此外，還先后出臺了《公安機關人民警察盤查規范》等３０多項執法制度，為不同執法環節、執法崗位提供了明確的依據。

二、以培訓為主加強執法隊伍執法能力

為了提高公安執法能力，公安部舉辦了省、市兩級分管法制工作的廳、局長和法制處長共４４０余人參加的執法規范化建設專題培訓班，對５００多名地市級公安局長進行集中培訓，分六批對３０００余名縣級公安局長進行了輪訓，并組織全國范圍的電視電話系列講座。在總結各地已有實踐的基礎上，公安部借鑒國家司法資格考試經驗，出臺了《公安機關人民警察執法資格等級考試辦法》，在全國公安機關推行民警執法資格等級考試制度。

各地公安機關進行了大范圍、大強度的教育培訓和執法能力建設，不少省市要求公安民警人手一份《執法細則》。在日常工作中，全國公安機關認真落實“三個必訓”、“戰訓合一、輪值輪訓”、領導干部法律學習培訓等制度，積極推行執法資格等級考試、公安局長出庭應訴、民警旁聽庭審、鼓勵參加國家司法考試等制度，組織開展網上法律考試、崗位練兵、案例點評、法律知識競賽等形式多樣、內容豐富、針對性強的執法練兵活動。

北京全面實施執法資格認證管理，定期組織開展執法能力等級考試，考試情況將記入民警執法檔案和本單位執法質量考評，作為晉職、晉級和評優評先的重要依據之一，確保執法主體能力合格。全局４５０００余名領導和民警參加考試。浙江寧波實行案件主辦警官資格制度，主辦警官資格應當通過相應的資格考試取得，分為初、中、高三級；主辦警官資格原則上實行逐級晉升，取得低級別主辦警官資格滿兩年的，方可申請高一級別的資格。中級和高級主辦警官人數分別不得超過初級和中級主辦警官人數的５０％。未通過資格認證取得主辦警官資格的民警，原則上不得主辦刑事、行政案件。未取得主辦警官資格的民警，不得擔任辦案單位的領導職務。

三、把信息化建設當手段提高執法效率

各級公安機關十分重視運用信息化手段，提高執法效率，提高執法水平。河北、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣東、湖北、湖南、重慶、江西等省市全面推行網上執法辦案。

山東省齊河縣公安局按照“對內對外分開、辦公辦案分開、工作生活分開”的要求，對執法單位的場所全部進行了規范，執法辦案單位的辦公、辦案、接待、生活四個區實行物理隔離，實現了場所使用功能明晰化、獨立化；在辦案區域依照辦案程序規范設置專用的服務和監控設施，保障了執法流程的規范。

黑龍江省公安廳在全省推廣使用“數碼鷹”等視頻取證系統；安徽提高執法檔案電子化應用水平，及時將基層單位和民警案件辦理、審核、審批的情況、導致投訴、訴訟、國家賠償的情況在網上予以公示，作為年終績效考評的依據；寧夏建立電子執法檔案，將執法工作情況與干部管理使用結合起來，將執法業績與個人的政治待遇、經濟待遇掛鉤，有效地加強了隊伍管理，促進了規范執法。

為深入推進執法信息化建設，公安部制定了《關于進一步規范和加強公安機關執法信息化建設的指導意見》，全面推行“執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核”的執法辦案新模式，強化了對執法辦案活動的全程、實時、動態監控

第四篇：試論公安機關執法規范化建設

試論公安機關執法規范化建設

加強公安執法規范化建設，既是提升公安機關執法能力、促進社會公平正義的必然要求，也是維護社會和諧穩定、保障社會經濟發展的重要舉措。近年來，通過加強法治理念教育、不斷完善辦案機制、強化執法監督等有力舉措，各級公安機關的執法能力和執法水平顯著提升，服務社會經濟發展能力明顯增強，人民群眾滿意率不斷提高。但是，隨著社會經濟的飛速發展和法治建設的深入推進，人民群眾對公安執法也提出了更新更高要求，寄予了更高期望。本文現結合當前公安執法實踐工作，就公安機關推進執法規范化建設作一簡要論述。

一、當前公安執法工作存在的突出問題

正視問題是改進工作的前提。因此，在看到執法工作取得成效的同時，也應清醒看到，當前一些單位執法辦案工作仍不夠嚴格、理性、規范、文明，一些執法問題依然比較突出，執法質量還不盡如人意，主要表現在：

（一）執法效能尚不高。在執法辦案中，一些單位工作的主動性不高，對違法犯罪線索，不及時組織查證，錯失寶貴戰機；少數單位缺乏主動開展工作的主動性，在查破案件過程中，深挖違法犯罪的力度不夠；一些單位執法辦案中，就事論事、疲于應付，未能深入總結分析、及時查缺補漏，有效堵塞日常管理中的防范漏洞。還有些單位和民警作風不實，辦事拖拉，行動遲緩，效率不高，致使一些矛盾問題久拖未決，不利于社會矛盾的化解，不利于社會經濟的發展。

（二）執法程序還不夠規范。一些單位執法態度不嚴謹，在接處警工作、立案調查取證以及涉案物品管理等環節上存在程序不規范問題。主要表現在：少數單位在調查取證中，工作不細，應付了事，收集證據不全面、不細致，證據鏈條不完整、不充實，導致工作處處被動，甚至使違法犯罪嫌疑人無法受到應有的懲罰，嚴重影響執法辦案質量和效率。一些辦案單位執法程序不規范，影響辦案成效。還有一些單位對涉案財物管理不嚴格，處臵不規范不妥當，造成涉案財物的損毀或丟失，由此引發不必要的爭議問題。

（三）執法手段仍然簡單。一些領導干部和少數民警以管人者自居，工作態度粗暴，執法手段簡單，動輒訓斥，冷硬橫推，缺乏親和力，不僅降低了執法效果，而且嚴重損害和諧警民關系。同時，有些民警依然未能很好理解“寬嚴相濟”政策的深刻內涵，不能從服務大局的高度上把握執法工作，不能準確理解維護社會和諧穩定與嚴格公正文明執法的密切關系，對法律條文理解過于僵化和機械，執法中不考慮不同執法對象的承受力，不區分不同執法環境的敏感性，執法手段僵化單一，不僅容易引發執法相對人的抵觸情緒，而且也難以爭取群眾的理解支持，無形中降低了執法的法律效果和社會效果。

（四）執法裁決還比較隨意。少數基層辦案單位在執法辦案中，該立案的不給立案，該查處的不予查處，甚至對一些刑事案件也降格處理。有的單位執法功利性、隨意性過強，當寬不寬、該嚴不嚴，甚至寬嚴失度，行政處罰畸輕畸重，不利于社會和諧穩定。還有一些單位和民警責任心不強，態度不夠認真，主觀性過強，對案件缺乏全面深入調查，對案件事實掌握不全，粗放執法、草草結案，甚至有違公平正義原則。

（五）裁定執行不夠到位。少數基層單位在治安裁定的執行環節上出現紕漏，落實裁決的力度不夠到位，致使一些行政裁決成為一紙空文，不僅無形中降低了法律的權威性和公安機關公信力，而且還容易引發案件相對人的不滿情緒，甚至誘發新的社會問題。

二、影響公安執法規范化建設的主要因素

查缺補漏是改進工作的關鍵環節。必須深入剖析當前影響公安執法的突出因素，為有的放矢解決執法問題明確方向。當前，影響執法規范化建設主要因素為：

（一）規章制度還不完善。在某種程度上而言，法律體系不健全，相關制度不完善是導致執法問題出現的重要原因。主要表現為：一是法律法規滯后性。相對于豐富多彩、千變萬化的社會生活，法律規定總是具有一定的滯后性。特別是隨著我國改革開放進程不斷加快，各類新情況新問題新任務不斷涌現，公安執法工作面臨社會形勢日趨復雜，一些法律法規的滯后性更加凸顯。二是規章制度不明晰。一些法律法規規定過于原則，可操作性不強。三是相關規定相沖突。由于不同規章制度出臺的時間不同、背景不同，一些規定內容之間出現了不一致甚至相互沖突問題，致使民警在執法時無所適從。

（二）民警素質參差不齊。一些單位和民警宗旨意識不強，執法指導思想模糊不清，在“為誰執法”、“為誰服務”等問題上還缺乏正確認識，在執法辦案過程中，盲目為績效執法、為考核執法、為領導執法，一味追求處罰指標，導致執法畸輕畸重，甚至出現明顯失誤，違背社會公平正義原則。一些民警疏于學習，知識陳舊，對新修訂、新出臺的法律、法規不掌握、不了解，執法中還按原來的法律、法規執行，以致出現辦案差錯。一些民警對法律精神的理解不深不透，依然存在“重實體、輕程序”、“重結果、輕過程”、“重口供、輕證據”等思想問題，執法行為貌似合法，實則經不起分析、推敲。一些單位領導缺乏大局意識和政治敏感性，過于本本主義、教條主義，在執法過程中不考慮社會背景，不顧及群眾感受，難以贏取人民群眾的理解和支持。還有少數民警立場不夠堅定，在執法中容易被金錢、權力所誘惑、被人情所困擾，徇私枉法、徇情枉法，做出權錢交易、辦人情案等違法違紀行為。

（三）執法監督有待強化。從監督方式上看，過程性監督機制還未完全形成，執法監督過渡依賴審核把關、集中突擊檢查、行政復議審核以及信訪案件處理等方式，全程性動態執法監督平臺仍在建設之中，發揮作用尚需時日。特別是在案件審核中，有些審核人員怕得罪人，不嚴肅指出，不考評扣分，不督促整改，使問題一而再再而三的發現。從監督機制上看，執法監督機制還不健全，法制、督察、紀委、信訪等相關職能部門之間還沒有形成工作合力，使得某些執法環節成為“監督空白”，容易導致權力失控。從監督手段上看，依然依賴案卷查閱、嫌疑人提審等傳統手段，在線監督、遠程監控、自動比對等現代科技運用尚不成熟，科技強警的優勢作用有待進一步挖掘。從責任追究上看，目前執法責任制雖然基本完善，但是在執行上力度不夠，執法過錯追究落實難，責任落實到領導難，形成了在執法過程中出現錯誤，檢查發現后整改，整改后又犯。

（四）執法保障仍需加強。一是法制專業人才缺乏。當前公安機關特別是一些基層單位法制專業人才還比較缺乏，而且主動學法用法的氛圍還不夠濃厚，優秀法律人才脫穎而出的上升通道還不暢通，吸引人才、留住人才、培養人才的用人機制還不健全。二是裝備建設相對滯后。近年來，盡管公安機關裝備建設大大改觀，但是與實戰需要相比，執法裝備仍然相對滯后，經費不足仍然是制約公安發展的重要瓶頸因素。三是執法信息化建設進展不快。執法辦案和執法監督信息化建設推進不快，執法監督模塊還沒有全面投入建設，網上執法質量考評、動態巡查、實時研判和數據分析等先進運作模式還未完全形成。

（五）執法環境有待改善。一是巨大的執法壓力。公安機關承擔著“鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務社會經濟發展”的歷史使命和政治任務，工作任務繁重、壓力巨大。加之當前警力嚴重不足，廣大民警工作中忘我工作、連續奮戰，長期得不到休整，一些民警積勞成疾、身體素質下降，一些民警出現職業倦怠和厭戰情緒，嚴重影響了隊伍戰斗力。二是復雜的社會環境。由于我國傳統文化影響，一些社會成員看中“人情世故”，而不信任法律的公正，致使“人情”、“關系”、“金錢”、“權力”等因素滲入到執法環節，直接干擾執法民警客觀公正執法，使得公安執法缺乏良好的外部人文環境。三是嚴峻的執法環境。當前，由于社會矛盾的特殊性和穩定環境的復雜性，公安執法工作要考慮多方面因素，執法手段受到制約；同時，由于當前暴力抗法時有發生，給公安民警執法心理造成很大沖擊，導致有的民警執法時縮手縮腳，有些民警容易激動沖動、甚至防衛過當，一定程度上影響了執法辦案質量。

三、有效推進公安執法規范化建設的路徑

對癥下藥是解決問題的最佳途徑。要針對當前影響執法工作的各種問題，從完善規章制度、強化執法監督、健全辦案機制等方面入手，多措并舉、多管齊下，深入推進公安執法規范化建設，切實為經濟社會發展提供更加堅實有力的法治保障。

（一）加強宣傳教育，強化法治意識。思想是行動的指南。推動執法規范化建設，首先必須解決思想認識問題。為此，公安機關要持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念，力爭在公安內部形成嚴格、公正、文明、規范執法的濃厚氛圍，并增強公安民警對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。同時，要加強公安機關法治文化建設，強化公安隊伍的法律信念和法治精神，提升民警對法律條文的理解力、感悟力，做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，讓社會主義法治精神真正潛移默化地滲透進民警心底、融會于民警心靈、指導于民警行為，不斷增強民警自覺抵制各種誘惑的能力，有效提升民警公正嚴格規范執法的水平。

（二）加強制度建設，規范執法環節?！皼]有規矩，不成方圓”。大力推進制度建設，不斷完善法律法規，細化執法標準，是有效推進公安執法規范化建設的必經之路。近年來，我省各級公安機關堅持從基層民警日常執法最急需的方面入手，切實加強具體執法標準的細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，有效增強法律法規和規章制度的可操作性，努力確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。

（三）借助信息推力，加強執法監督。“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗”。加強執法監督，是提高執法質量重要保障。一是構建完善執法監督體系。法制、紀檢、督察、信訪等部門要密切配合，形成合力，切實改變力量分散、監管不力的狀態，努力在執法責任制落實上求突破、見成效。特別是法制部門要切實發揮主導作用，在案件審核中認真細致，及時發現和糾正存在的問題，積極指導規范辦案部門規范辦案。二是完善網上執法監督平臺。以新一輪警務綜合平臺建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。尤其要加快推進執法信息采集、存儲、傳遞、辦理，實現法律文書網上制作、網上傳遞、網上審批，積極推進執法監督系統建設，探索網上執法質量考評工作。三是健全執法考評機制。要進一步改進考評方法和內容，加強隨機性考評和個案考評，開展明查暗訪和個案剖析，強化領導干部法律素質測試和執法重點薄弱環節考評；對發現的突出問題要狠抓督促整改，使執法質量考評確實起到執法監督的作用。四是建立健全責任追究機制。加大執法過錯責任追究的力度，對符合執法過錯責任追究情形的，及時開展執法過錯責任認定工作，并根據有關規定，法制、紀檢、督察、人事部門或責成所屬單位追究相關責任人執法過錯責任。

（四）完善辦案機制，強化執法保障。一是轉變傳統執法模式。要徹底擺脫“重審輕查”、“重口供輕證據”等思想影響，切實改變“先抓人取口供、再找其他證據”傳統辦案模式，加快實現由“依賴口供破案”向“依靠證據辦案”的轉變，徹底杜絕采用刑訊逼供、精神折磨等非法方法獲取口供問題。二是改革辦案體制機制。逐步推行復合化與專業化相結合的辦案機制，通過強化培訓、交流輪崗、考核激勵等措施，提高基層執法民警的辦案技能，提高隊伍整體辦案能力。同時，為提高辦案質效，規范刑事執法，探索設立專門的刑事案件審理機構，承擔刑事案件的業務指導以及批捕后的案件審理、深挖犯罪等工作。三是強化辦案保障措施。加大投入，切實為執勤民警配備攝像機、錄音筆、數碼相機、警務通、警械具等執法必需設備，不斷提高現場證據采集和民警自我保護能力；規范辦案、監管場所管理，合理設臵詢問室、訊問室、候問室，并盡快落實訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執法安全。進一步規范基層所隊功能區設臵，把辦案場所與接待場所、辦公場所、生活場所分區設臵，強化安全管理。四是強化執法維權。依法嚴厲打擊暴力抗法行為，堅決維護民警合法權益，遏制襲警案高發態勢，消除惡劣社會影響，切實恢復民警公正嚴格執法的信心。

（五）加強教育培訓，提高綜合素質。隊伍素質直接決定執法質量和水平的高低。一是逐步拓寬學習的平臺。要以“三個必訓”為抓手，以服務實戰為目標，及時更新民警知識結構，不斷提高隊伍執勤執法能力。鼓勵各單位采取自行組織法律輔導、案例點評、選擇典型案例旁聽庭審等多種形式，著力提高民警執法技能和現場處臵能力。二是不斷激發學習動力。積極推行領導干部任前法律知識考試制度，全面推行執法資格等級管理制度，大力推行主辦民警制，有效提高民警學法用法的積極性，督促民警主動開展法律學習，努力培養一批執法辦案的行家能手。三是主動開展執法幫扶。結合 “四級同創”執法示范單位和示范點活動，總結推廣典型經驗，開展后進趕先進的幫扶活動，引領和促進全市公安機關整體執法質量和執法水平的提高。特別是法制等業務部門要以基層執法質量考評為切入點和著力點，深入基層，深入一線，主動為基層執法提供法律服務，幫助基層提升執法水平。要緊緊圍繞公安實戰，主動加強對法律法規適用的分析研究，特別是對群眾反映強烈、基層感到困難、處理較為復雜的突出違法犯罪問題，適時為基層提供業務指導，提前介入指導辦案。

第五篇：6、公安機關如何加強執法規范化建設（范文）

公安機關如何加強執法規范化建設

當前，在深入學習實踐科學發展觀活動中，聯系公安機關正在開展的公安信息建設，執法規范化建設和構建警民關系“三項工程”建設，我們認為“三項工程”建設是十分必要的，它即是科學發展觀理念所含蓋的，也是形式發展對公安機關提出的要求。為什么要加強基層公安機關執法規范化建設，基層廣大民警感觸頗深，近些年來，公安機關通過開展社會主義法制理念和“規范執法思想、促進執法公正”專項教育活動、加大對廣大民警法制培訓力度、實行民警執法資格考核認證、全面推行執法過錯責任追究、廣泛開展執法質量考評等一第列措施，在很大程度上推動了公安機關執法規范化，受到社會和人民群眾的好評。但從基層公安機關執法現狀看，執法為民的理念轉變不徹底，“公老大”思想仍然存在，執法不公，執法不嚴，辦金錢案、人情案、關系案的現象在少數單位和部門依然存在，違反程序和規定執法的頑癥時有發生，由此可以看出，公安機關執法活動離黨和人民群眾的希望尚有一定的距離。公安機關是國家的執法機關，法律賦予公安機關相應的職權，如果公安機關執法不規范，甚至超越范圍執法，其結果必然會侵害群眾利益，引起社會的不滿，在一定程度上損害了黨和政府的形象。如何提升公安機關形象，提高執法的公信力，實行執法規范化，固始縣公安局在這方面進行了努力和嘗試，經過幾年摸索，該局執法規范化機制初成雛形，執法規范化建設促進了隊伍整體法律素質和執法水平的提高，連續兩年被省公安廳授予全省縣級公安機關執法示范單位榮譽稱號。筆者結合固始開展執法規范化建設實際，談一下個人看法。

（一）樹立執法為民理念，回應人民群眾新期待。要進一步深化“社會主義法治理念”、“大走訪愛民實踐活動”、“學習實踐科學發展觀”等教育活動，通過教育學習，使民警進一步增強政治意識、大局意識、群眾意識和服務意識，真正明白“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的根本性問題，打牢“以人為本”和“執法為民”的思想基礎，帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去服務，把執法的過程作為服務人民的過程。在執法過程中，應該牢牢把握合法合理、平等對待、及時高效等基本要求，堅持實體公正與程序公正并重、堅持公正與效率并重、堅持公開促公正。

（二）建立健全完善執法制度，養成理性平和文明規范執法。一在程序制度建設方面，針對糾正交通違法、治安盤查巡控、武器警械使用等容易發生問題的執法活動、執法環節，健全完善相關程序規定和標準規范；二在實體制度建設方面，針對容易發生執法問題的重點崗位和關鍵環節，進一步完善刑事案件立案標準和治安行政案件裁量標準；三在創新執法活動內部監督機制方面，充分借助信息化手段，努力從網上錄入、審批、辦理到結案等各個環節實現對民警執法辦案的全程監督。四在執法質量考評方面,繼續實行每個季度考評一次,年終總評, 加強執法檢查監督，不斷提高基層民警執法辦案水平。

（三）加大民警法制培訓力度，力求做到與實戰實用相結合。公安機關由無數民警組成，每個民警的基本行為都是執法行為，因此，民警個人法律素質和執法水平，在很大程度上反映一個單位，一個部門法律素質和執法水平的高低。所以說，提高民警個人的法律素質和執法水平是實行執法規范化的基本保證。如何提高廣大民警的法律素質和執法水平，就是不放松對民警的培訓教育，要把對民警的法制培訓作為是一項十分重要的、長期的工作任務來抓，講究培訓效果。

（四）加強執法監督，增強執法透明。一是暢通內部監督渠道。要健全完善嚴格審批、執法檢查和執法考評，推行網上辦案等一系列制度，強化事前監督、事中監督和對重點崗位、重點環節的監督，努力將執法失誤和偏差消除在結案前，消除在內部。二是拓寬外部監督渠道，自覺接受黨委政府對公安執法工作的領導和監督，主動提請人大、政協及社會各界對公安執法工作開展檢查、評議。通過設立監督電話、聘請監督員、局長接待日等制度措施，加強與群眾的溝通，增強執法透明度，以公開促執法公正。