第一篇：2015國家公務員考試申論熱點：遏制教育腐敗不能止于信息公開

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2015國家公務員考試申論熱點：遏制教育腐敗不能止于信息公

開

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近年來，招生舞弊、學術不端、基建干部落馬等問題頻出，為高校蒙上教育腐敗的陰霾。2014年7月29日，教育部在其官方網站公布了《高等學校信息公開事項清單》，要求部屬高校10月底前公布清單各項內容，包括10個大類50條具體項目，公開事項清單包括基本信息、招生考試信息、財務資產及收費信息、人事師資信息、教學質量信息、學生管理服務信息、學位學科信息等共10大類50條。招生考試信息要求公開“保送、自主選拔錄取、高水平運動員和藝術特長生等特殊類型招生入選考生資格及測試結果”“考生個人錄取信息查詢渠道和辦法，分批次、分科類錄取人數和錄取最低分”等。

深度解析 [原因分析] 高校不透明首先會給學生報考以及校園生活帶來不便。在高考填報志愿階段，眾多普通家庭的孩子，因為沒有公開便捷的查詢途徑，對于所要報考的高校如同盲人摸象。考生被某些掛著光環實則條件很差的高校忽悠，報到時才大呼上當，這種現象時有曝光。而上了大學，學校獎學金如何評選，學位授予有哪些基本要求，有些費用收取是否合理，學生也很難獲知。

另一方面，高校信息不透明，更容易導致社會監督缺失，為暗箱操作留下空間。近年來曝光的案例表明，高校腐敗已經蔓延到了招生、學術、資產管理、工程招投標等眾多領域，江西中公教育總部地址：江西省南昌市陽明路310號江西省出版大廈8樓

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招生腐敗、學術腐敗也為社會廣為詬病。查找這些案件發生的原因，都與信息不透明、缺少權力監督有關。

[高校腐敗的表現] 高校腐敗主要集中在三個方面： 一是基建領域的無數“高智蛀蟲”;

二是招生領域的“利益尋租”，自主招生、補錄及調換專業三個環節已成腐敗“重災區”，使“點招”成了部分權勢人物子女涌入高校的“便利通道”;

三是職稱評定、學術評價等環節的“歪門邪道”，涉嫌論文抄襲和科研成果剽竊等丑陋現象。

[影響] 高校腐敗與其他經濟領域腐敗相比，對社會危害最深、影響更壞。

第一，造成了新的教育不公，使教育既得利益群體固化。重點大學往往擁有較多的優質教育資源，招生腐敗使成績優異的考生被“剝奪”了受教育的機會，使權勢階層的子女通過“點招”等途徑進入重點高等院校，成為他們的“天堂”，這對國民享受公平、公正的高等教育是極大的諷刺。同時，腐敗還嚴重敗壞了高等教育的形象，引發民眾更多的質疑和詬病，加劇社會不滿。

第二，玷污了學子價值觀，使高校成了功利園。學校是培養人才的“超級工廠”，大學作為“育人工廠”的最后一環，必須把握“產品質量”，應以正確價值觀、人生觀來引導學生健康成長，為社會造就更多合格人才。然而，校園腐敗讓越來越多的學生耳濡目染，對他們產生了潛移默化的影響。可以說，高校腐敗會“造就”出更多“向錢看”而缺乏社會責任感的“功利族”。

第三，扭曲高校的價值取向，使高校難成世界“一流大學”。高校盛行的行政化和官本位化，使一些“油水”部門領導過得有滋有潤，使大量教師對當官趨之若鶩，而不是潛心鉆研學術，嚴重壓抑了高校的學術創造力，特別是學術造假和職稱評定中的不良風氣更扼殺了教師的創新熱情。

[措施] 第一，要充分接受社會監督是關鍵，這是《高等學校信息公開事項清單》這一制度的生命力所在。發布信息公開清單，是推進高校信息公開十分重要的一步，這需要行政部門依法履行監管職能督促高校落實信息公開工作，讓清單落到實處，而要讓學校辦學對師生負責、對公眾負責，做到完全的公開、透明，還必須進行現代制度改革，只有對行政權力形成有效的約束，才能推進教育去行政化，鏟除高校教育腐敗和學術腐敗的土壤。

第二，需要建立現代大學制度。在現代制度框架下，校長通過公開選拔產生，必須對師

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生負責，而不是只對上級行政部門負責;校長必須按規定向大學理事會(董事會)述職，公開所有辦學信息，接受師生和社會公眾的監督。另外，學校行政權、學術權、教育權分離，行政不得干預教育、學術事務決策，也就從制度構建上防范了教育、學術管理、評價中的權錢交易。

第三，在深入推進教育“管辦評”改革中，培育第三方機構，對高校進行專業評價。高校公開的信息，不能僅來自學校內部，而應有第三方參與，或采用權威的第三方數據，像財務信息，就應由獨立的審計機構審計后發布。由學校自行發布，就可能出現有高校公布“三公”消費為零的情況。

第四，對于高校而言，堅守治學的本分，摒棄浮躁的功利主義，不僅需要良好的學風、校風建設，更需要“去行政化”的創新管理體制機制。當前，國內高校借鑒國際先進經驗，正在通過建設學術委員會、招生委員會等機構改變當前行政、教育、學術不分的治理結構，以此為契機，高校必須建立相應的運行監管和監督機制，真正把高校的權力關進制度的籠子。

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第二篇：2013國家公務員考試申論熱點：就業腐敗

軍轉干考試

2013國家公務員考試申論熱點：就業腐敗

【背景鏈接】

就業是民生之本，安國之策，與每個人、每個家庭都息息相關。就業腐敗不僅踐踏了社會公平正義，傷害了大多數人的利益，也必然傷害政府的公信力，嚴重影響社會肌體的健康發展。只有堅決遏制就業腐敗，才能建立一個正常、健康的就業環境。【標準表述】 [表現形式]

就業腐敗主要是指國家機關、國有企事業單位或工作人員在辦理人員錄用等公務活動中，違規操作，利用職權為配偶、子女、親友或者身邊工作人員在就業工作方面謀取特殊照顧的行為。中公教育專家認為，就業腐敗主要表現為以下幾種形式.內部招聘，“壟斷”就業。個別企事業單位的用人政策就是安排本單位本系統職工的子女，當然包括通過“招聘”安排。一些國有企業特別是效益好的壟斷行業，一般都是本著“肥水不流外人田”的原則，除少數特殊人才外，外部普通就業者通過正常的招考途徑很難進去。權力交換，“交叉”安排。安插親友“走后門”，以前是被人們深惡痛絕的，現在卻司空見慣了，其最巧妙的方法是相互交換，你給我安排兒子，我給你安排女兒。如此這般，各得其所，皆大歡喜。至于“公開招聘”、“考試錄用”的規定，也只是為了掩人耳目、走個形式罷了。中公教育

用人唯親，“近親繁殖”。少數地方招工、人員調配不是面向社會，公平競爭，擇優錄用，而是通過種種渠道，將親戚朋友安排到本部門、本單位，致使工作崗位上親屬集聚。中公教育 如媒體報道，湖南省平江縣林業局副局長曾某，其妻子等9名親屬都在該縣林業系統工作，被稱為“平江史上最牛的局長”。中 公教育版權

設置門檻，量身定做。個別地方和部門雖然實行公開招聘，在形式上貌似公開而規范，但在具體的環節和操作上設置了條條框框，為照顧某些人就業“量身定做”。如媒體報道，福建省屏南縣財政局將招聘條件限定為“國外學士學位，25歲以下女性”，符合條件的只有某領導千金一人。中 公教育版權

比例不足，“圍標”招聘。一些公開招聘有的是參考人員借用別人的身份證同時報名，有的則利用假身份證湊數達到開考比例，待開考時便有大量人員缺考，好比招投標過程中的圍標行為。如媒體報道，湖南省岳陽縣衛生系統事業單位招聘，85人報名專業技術人員考試，缺考

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人數達58人。[成因剖析]

中公教育專家認為，就業腐敗問題的出現，究其根源主要表現在：

一是相關制度不完備，部分人員招聘不規范。近年來，通過筆試、面試、體檢、政審等環節進入事業單位已漸成常態，但更多的是掌握在個別領導手中。個別地方黨政機關，按照公務員人數的10%―15%配備后勤服務人員，這些人員的招聘全由用工單位自行決定。程序不公開、不嚴格，招聘暗箱、隨意。

二是制度執行力不夠，外部監督流于形式。雖然“配偶子女從業情況”早已列入黨政領導干部報告個人有關事項的內容，但在執行過程中，中公教育 外界很難了解具體情況，群眾監督、社會監督無法完全發揮作用。按照規定，公開招聘的范圍、條件、程序等必須全部公開，但事實上，有的部門并沒有公開，而是內部消化，有的部門公開的卻是已經扭曲的信息。中公教育版權

三是對權力監督缺失，繞過制度安排人事。目前，我國的監督體系已比較完善，但“辦事一揮手，花錢一支筆，用人一句話”的情況從未削弱，對權力有效監管缺失。少數公職人員利用手中的特權，能輕易繞過制度約束，安排子女進入自己所在的單位，或者通過其廣闊的人脈關系安排子女進入其他好的單位并獲得相應編制，充分利用“隱性”的特權和“潛規則”，以多種方式幫助子女發展。中公教育版權

四是對腐敗處罰過輕，違規成本代價偏低。長期以來，父母安排子女的工作被視為一種“人之常情”。一些單位違規招人、暗箱操作被舉報揭發后，往往只是將不合規矩的人清退而已，大多沒有受到嚴厲處罰。一旦違法違規的成本代價偏低，不少人會根據收益預期繼續膽大妄為地如法炮制。[對策措施]

中公教育專家認為沒，防治就業腐敗不是某一個部門單打獨斗的事，必須把制度的約束力、監督的制衡力和懲治的威懾力有機結合起來。

首先，要健全規章制度，注重源頭預防。制度帶有根本性和穩定性，建立制度是預防就業腐敗的有效手段。要深化事業單位體制改革，使單位的性質與用人的“門檻”相適應，而“門檻”又必須與招聘的機制相適應，消除可以鉆空子的“灰色地帶”。擴大“凡進必考”范圍，國有大中型企業、事業單位新進人員，必須進行公開招聘。緊扣“一把手”的用權過程，對其在用人

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上的權力范圍、行使方式以及決策責任作出具體規定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。中公教育版權

其次，要提高制度執行力，確保公開透明。制度的效用取決于制度的執行力。真正執行領導干部“配偶、子女從業情況”的有關規定，將公職人員子女的上學、就業等事項向社會輿論和新聞媒體公開。嚴格執行官員回避制度，尤其是子女報考領導干部所在單位或下屬機關的，必須公開考試情況，涉及調查、討論、審核、決定的事宜時，當事人應主動回避。認真執行公開招聘規定，除非崗位有特殊要求，嚴禁招聘單位有過多的要求，徹底杜絕“因人設崗”等行為。

再次，要發揮監督合力，實現“陽光”招聘。陽光是最好的“防腐劑”，加強監督是確保公開公正招考的必要措施。中公加強對權力行使的制約和監督，防止和克服“一把手”在用人問題上獨斷專行，隨意安排人員進入單位。加大問責力度，針對領導干部錄用自己的子女為公務員、事業編制人員的腐敗現象，強化媒體輿論監督，在網絡、電視、電臺和傳統紙質媒體上開辟監督就業腐敗專欄，以拓寬社會監督、群眾監督和輿論監督的渠道。中公教育版權 最后，加大查處力度，強化警示作用。查辦案件是懲治腐敗的主要途徑，也是防治就業腐敗的有力手段。堅決查處就業腐敗問題，堅決清理違規、違紀招錄進來的人員，并建立違規人員信用檔案，對其實行嚴格的從業限制；給予違規公職人員相應的黨紀政紀處分，對觸犯刑法的，堅決移送司法機關追究法律責任；建立公務行為終身負責制度，在人事招聘活動中推行責任到人、記錄在案、問題倒查的公務行為終身負責制。通過嚴厲的懲處，使搞就業腐敗的責任人為過錯付出沉重代價，使其他人員認為就業腐敗不值，從而不敢腐敗。

第三篇：2014年吉林省公務員考試申論熱點：遏制教育腐敗

2014年吉林省公務員考試申論熱點：遏制教育腐敗

【背景鏈接】

繼中國人民大學招生就業處處長蔡榮生、四川大學副校長安小予落馬后，浙江大學副校長褚健也被批捕。盡管之前也有不少學校因腐敗問題，一些負責人相繼落馬，但是比起這次密度如此大，“出事”的學校如此有名，還是讓很多人始料未及。

【標準表述】 [原因分析]

當前，導致學校這一方凈土成為腐敗的重災區的原因，歸根結底是制度的原因。具體而言，制度層面的第一個誘因，一是高校管理制度滯后于高校擴張制度。相對于一些學校快速的擴招和擴建，無論是政府還是學校，并沒有真正形成與其相匹配 的周密、嚴格的管理和監督機制。有的學校連續多年“大躍進式”的擴招，以及競相跑馬圈地的擴建，使得其不再是一個單純的學校概念，而是一個動輒師生上萬、建設及采購項目眾多、資金流物流頻繁的巨大經濟體，說白了就是個小社會。面對這個小社會，管理制度顯然沒跟上快速擴張的步伐。中公教育版權

二是高校“自主管理”的體制，在一定程度上讓“一把手”的權力過于集中。一方面，那些負責基建和采購的校領導、處長們，作為某個項目的“一把手”，擁有計劃審批權、合同簽訂權、付款批準權、項目分包審批權等，權力過大，就容易搞“一言堂”，就容易滋生腐敗;另一方面，也正是因為“自主管理”，在一定程度上，讓審計部門形同虛設。外部的審計部門一般不好插手，學校內部的審計部門“抬頭不見低頭見”，多數也是做做樣子。盡管現在一些學校通過教代會以及校務公開等加強校內的民主監督，但這些所謂的監督很難觸及到基建、采購、招生就業和科研等領域。中公教育版權

三是主管部門的“鞭長莫及”和信息的不公開透明是滋生腐敗的一個重要原因。在現行體制下，無論對部屬高校，還是省屬高校，主管部門往往只管其經費的劃撥，報表的審核等，至于高校怎么“花錢”，基本上自己說了算。為了遏制和防止亂花錢，教育部組織研究制定《高等學校信息公開辦法》規定，高等學校必須公布包括財務、學校經費來源、經費預決算方案，儀器設備、圖書、藥品等物資設備采購和重大基建工程的招投標在內的信息。但是辦法實施3年多來，效果并不是很好。對那些“關鍵”的信息，誰也不愿意主動公開。

四是學校項目管理是隨意性為腐敗提供了滋生的土壤。現在很多學校，一方面除了財政撥款之外，自收自支的項目名堂繁多;另一方面，學校的很多項目都是臨時抽調的人員作為管理人員，與那些專業機構相比，他們的操作更加隨意，防范風險的能力更弱。這也為滋生腐敗提供了土壤。

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[措施]

要徹底遏制教育腐敗，中公教育專家認為，唯有改革才能贏得未來。

一是改革辦學體制，要建立現代大學制度，尤其要明晰大學校內辦學者、教育者和受教育者的權責關系。

二是真正推行陽光治校，讓全體師生在治校過程中，充分享受知情權、參與權、監督權和評價權。

三是通過改革健全制度，從小處著手，至少讓那些已有的信息公開、民主監督等方面的制度真正落到實處，不再是一紙空文。唯有如此，才能在一定程度上減少教育腐敗案的發生。

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第四篇：2015國家公務員考試申論熱點：“蒼蠅式”腐敗

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2015國家公務員考試申論熱點：“蒼蠅式”腐敗

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2014年7月9日，中央巡視組向北京、天津、科技部反饋巡視情況，指出天津等地“蒼蠅式”腐敗，即農村基層腐敗不容輕視等問題。

十八大以來，習近平同志指出，反腐倡廉工作要更加重視治標，堅持“老虎和蒼蠅一起打”，把權力關進籠子，建立健全權力運行的規范機制和監督機制。將“老虎”和“蒼蠅”相提并論，充分說明了“蒼蠅”的危害不可小覷，顯示了黨中央反腐的堅強決心，實現了反腐理論的突破，透露出反腐的深入和徹底。

深度解析 [權威論述] 腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國;反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。

——習近平[危害及重要性分析] “蒼蠅式”腐敗的危害不在于個體的猖獗，而在于群體性的累積效應。

我國仍處于“大政府、小社會”階段，政府職權滲透到民眾生活的方方面面，這樣就誕生出無數職權部門，部門領導干部手握審批權，個別官員妄圖權力變現，造成了“科長經濟”、“處長經濟”此類蛀蟲式腐敗的出現。他們將手中職權放入市場中進行交易，隨著參與的“蒼蠅式”官員越多，市場就愈發被其攪亂，最終造成“蒼蠅”橫飛、權力肆行的亂象。【查看詳細】

[“蒼蠅式”腐敗滋生蔓延的原因] 一是整體社會風氣不佳。目前形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風較為盛行，熟人社會的“潛規則”暗涌，人們對收受禮品、拉關系、走后門，甚至“吃拿卡要”等問題習以為常，見慣不怪，認為吃吃喝喝、小敲小打、小貪小腐算不上多大的事，對“蒼蠅式”腐敗存在普遍的社會妥協，對其危害性難以引起足夠的重視。

【查看詳細】

[應對“蒼蠅式”腐敗的措施] 第一，整治不良風氣，鏟除“蒼蠅式”腐敗的文化土壤。

結合貫徹落實中央八項規定精神和開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”。通過宣傳引導、教育警示、文化培育，大力弘揚黨的優良作風，以良好的黨風帶政風促民風，在全社會營造風清氣正的良好環境，鏟除“蒼

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蠅式”腐敗的文化和社會土壤，讓作風“小問題”不再被小視、“潛規則”四處碰壁、小貪小腐人人喊打。【查看詳細】

申論命題

黨的十八大以來，習近平同志從黨和國家發展全局的高度，提出了一系列關于反腐敗斗爭的新思想新觀點新要求，強調以深化改革推進反腐敗斗爭，堅決把反腐敗斗爭進行到底。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。現階段我國的反腐敗斗爭，一方面成績顯著，另一方面形勢嚴峻，呈現出成效明顯和問題突出并存的復雜局面。

申論命題一般都是緊跟大政方針和社會熱點。在重要政策的大背景下，申論命題通常選取某一角度或某一方面的問題，更有針對性，更加具體化。“蒼蠅式”腐敗問題，已經成為黨中央和政府高度重視的問題，在申論學習中要足夠重視。

申論范文

莫讓身邊“蒼蠅”破壞政治生態

習近平曾指出，反腐要堅持“老虎蒼蠅一起打”。在新一屆政府班子成立以來，一批高官紛紛落馬，顯示了中央對腐敗零容忍的堅決態度。與此同時，“鐵八條”、反“四風”的推進，許多基層工作人員被查處，意義同樣不容忽視。對群眾來說，這些身邊的“蒼蠅”，其貪腐行為往往對群眾的影響更直觀，某種程度上，對百姓心中的政府形象沖擊更直接。而“縣官不如現管”“小管辦大事”現象的清除，令群眾拍手稱快。

“蒼蠅”是人民群眾的切膚之痛。在反腐的大環境下緊抓拍“蒼蠅”，既是從源頭上遏制更大腐敗的產生，也是從生態環境上斬斷腐敗生物鏈，使那些讓人聞之生厭、望之生畏的“蒼蠅”不再破壞政治生態。【查看詳細】

中公點評

本文屬于典型的六段文，一段開頭，一段分析，三段對策，一段結尾。整體來看本文結構完整，中心論點明確，即反腐問題。

本文的寫作思路：第一段引出文章中心論點：清除基層腐敗現象。第二段為分析部分。闡述遏制基層腐敗的重要意義。

第三至五段，從三個不同角度提出了基層反腐的重要方式，分別是完善制度、強化監督、加強道德建設。此外，腐敗問題，從大的方向來說，還涉及到轉變政府作風問題，考生要多方位、全方面地掌握。

第六段為結尾升華：加強反腐力度，做到取信于民。

文章來源中公教育江西分校：http://jx.offcn.com/?wt.mc_id=bk11653

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第五篇：2014國家公務員考試申論熱點：只有公開治得了職務消費腐敗

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住酒店要五星級，坐飛機要頭等艙??當前，一些基層領導干部“當家卻不怕柴米貴”，職務開支花錢如流水。記者日前在北京、河北、江蘇、安徽等地調研發現，部分領導干部職務消費出現揮金如土現象，職務消費演變成“不落腰包的腐敗”，不當職務消費像一個“黑洞”吞噬著國家財富，引起群眾不滿。合理的職務消費是公共服務應當承擔的行政成本，但成本一旦越界，恐怕不能稱為“不落腰包的腐敗”、而應該是不折不扣的權力腐敗。因為，五星級的飯店、頭等艙的航班，是權力者奢靡享受的服務內容，既然大肆宴請可以稱為“舌尖上的腐敗”，職務享受當然也是腐敗的表現形式之一。從這個意義上說，只有從性質上對過度職務消費有清醒的認識，反腐的“零容忍”才會有邊界清晰的邏輯前提。

職務消費腐敗到了什么程度？財政部財科所所長賈康說，有的地市級副職每年職務消費40萬元以上，有的經濟發達的地市要100萬元以上。許多基層干部反映，這只是職務消費的基本數額，這一級的副職一般至少配三輛車：轎車、越野車、商務車，加上公車私用等，僅領導用車的浪費就非常驚人。更有甚者，一人當官，全家享受。眼下，距離2013年末不足5個月，全國僅有18個省份公布了本級政府“三公”。從查詢的數據看，包括北京、上海等省份在內，2013年三公經費預算總額多為5億至10億元。全國人大代表葉青曾指出，從1978年到2005年的二十多年里，我國公務員的職務消費增長了140多倍，占全國財政總收入的比例也從4%上升到了24%。試想，如果職務消費能在三公支出中“減肥成功”，天價三公支出的數字恐怕也會瘦身不少。

過度職務消費不僅成為財政不能承受之重，更成為“四風”肆虐的典型代表——蠶食政府公信，擠壓民生成本。而要真正解決這個問題，辦法只有兩個：一者，沒有規矩，不成方圓。如同食品安全整治一樣，首先得公開職務消費的內容與標準。事實上，早在2007年全國兩會期間,時任國家審計署審計長的李金華透露,為遏制官員濫用公款,鋪張浪費,國家將出臺官員職務消費標準,各級官員可使用的公款數額、公款用途,都將有定性標準。遺憾的是，時至今日,并未見具體的消費標準出臺。沒有標準可依，職務消費就成了一把手自說自話的私人游戲。

二是公開職務消費的預算總額及決算細項。2011年5月，國務院常務會議明確要求，地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，公開“三公”經費。從今年省級政府預算公開的情況看，相比許多中央部門公布的包含出國人次團組、公車數量等信息的“三公”，省級政府的“三公”普遍較為粗略。有的省份只公布了本級政府“三公”各項的總數，甚至沒有說明，公眾也難以由一個數字看出“三公”究竟是高是低，合理還是不合理。這樣的預算公布法則，再加上預算外收入（小金庫）在各地確有存在，過度職務消費如“牛欄關貓”。歷史一再證明，管好“錢袋子”，就少些“敗家子”。

在全國上下厲行節約的時候，職務消費腐敗無疑是權力失范的惡例。唯有冀望公開的制度，才能真正將過度職務消費糾偏過來。

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