第一篇：關于思想大解放的調研報告

關于思想大解放的調研報告——如何在新形勢下做好新農村合作醫療工作的對策與建議

發布時間:2010-10-11（來源:應屆畢業生求職網）

建立新型農村合作醫療制度是“政府組織引導，農民自愿參加，大病統籌為主”的醫療互助共濟制度，是新形勢下提高農民群眾健康水平，防止農民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現了國家對農村衛生事業和提高農民健康水平的高度重視。從運行的基本情況看，通過合作醫療使醫療機構增添了活力，農民減輕了負擔，得到了實惠，體現了互助共濟的優越性，較好地解決了農民群眾因貧致貧、因病返貧的問題，受到了廣大人民群眾的歡迎。實踐證明，新型農村合作醫療是一項“民心工程”、“德政工程”。

一、我縣新型農村合作醫療工作中存在的主要問題

由于我縣是新增的新農合實施縣，還處于摸索前進階段，通過試點和調查，我們發現，在新型農村合作醫療的運行中，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決。

一是基金管理問題。按現在運行體制，基金安全還存在著很大的隱患，各鄉鎮合管辦財務人員可直接支現，管理上稍有疏怱就可導致基金流失。因此對于療基金的安全問題，不能不擔心。

二是人員合理配置問題。現鄉鎮合管辦人員，均為兼職，新農合工作繁多，現在管理體制，工作人員只忙于應付報銷日常工作，參合群眾的花名冊錄入大部分鄉鎮未完成檔案無法建立，管理混亂，按現行管理體制，有很多制度執行起來難度較大。

三是對定點醫療機構監管問題。定點醫療機構的管理是新農合工作的一個大難點，醫院不合理檢查，超范圍用藥現一直無法監控，造成患者負擔加重。有的醫務人員不執行告知制度，四是農民住院發票管理問題。由于我縣新農合剛實施不久，農民對票保管意識差，經常有發票丟失，無法獲得補償現象，怨言很大。由于新農合無專用管理軟件，縣合管辦對各鄉鎮補償情況無法查閱，不能確定農民發票丟失后如果給予報銷會不會出現重復報銷的現象。五是信息軟件管理問題。我縣合管辦一直無軟件管理系統，目前還處于純手工操作，故報銷補償材料審核審批工作效率不高，不能給予參合農民一次辦結報銷手續。當前的手工操作存在有以下種種問題：

（1）農民補償手續繁瑣：因采用手工計算、手工報銷，農民看病后先付全款，然后到相應審核部門審核，有時需幾個部門審核才能領取到補償金，手續繁瑣。有時報銷數額不大的補償，農民不愿去審核補償基金，影響參加農村合作醫療的積極性。

（2）機構需要人員多：為推廣農村合作醫療結算做到準確無誤，至少需要成立鎮級合管辦和縣級合管辦，及其相應配套部門設置，每部門必須設置2人以上，因為每合管辦負責審核、核發基金，經常為核發一筆數目較小的補償金而查閱、審核許多資料，勞動強度比較大，同時容易出錯。

（3）準確性差：由于農民每張票據、住院治療、用藥的所有清單都需要人為審核、無論涉及費用多少、人員多少，都要手工計算，不可避免有資金核算出現問題和農民排長隊問題現象。

（4）監督難到位：監督部門需要審查原始記錄，堆積如山的票據需要人力、物力、財力，走訪農民時，農民對自己的交費票據保存差，農民也很難提出具體實質性問題，使監督機制完善無法到位。

（5）影響繼續參加合作醫療積極性：如果補償不及時、不到位，對農民來說也是無濟于事的，如果前期醫療費用不能自己承擔，就談不上補償了。

二、對策與建議

為了確保農村合作醫療健康持久的發展，更好地發揮合作醫療在農村中的重要作用，我們認為，應當做好以下幾個方面的工作：

（一）改變基金運行體制。目前,我縣統籌的新型農村合作醫療基金每年籌資金額較大,并且呈現規模擴大之勢。因此,防范基金風險、實現基金安全運作，已成為新型農村合作醫療管理中的核心環節問題。建議鄉鎮合管辦進行垂直管理，專人專職獨立辦公。具體措施如下：

1、撤消鄉鎮合管辦基金支出專用帳戶。縣新農合基金由縣合管辦進行統一管理，鄉鎮合管辦不再設立基金支出專用帳戶，撤消鄉鎮合管辦基金支出專用帳戶。參合農民在本縣定點醫療機構住院出院時，經新農合辦審核員對材料審核并辦理補償手續后，由定點醫療機構先墊付補償給參合農民，使參合農民在出院時立即得到醫療補償。在縣外定點醫療機構住院的由縣合管辦審核材料并進行補償。這樣不但對基金管理安全，還能提高鄉鎮合管辦工作人員的辦事效率，減少群眾的對報銷手續煩瑣的抱怨。

2、實行每月與定點醫療機構定時結算。每月5日前各鄉鎮合管辦、縣直醫療機構將上月所報銷的名冊和有關報銷材料（報銷審批單、有效發票、住院證明、住院費用清單、自費藥清單、轉診證明等）送到縣合辦核對。縣合管辦核實有關材料，對符合報銷規定的，按核實后數額，在每月10日前將上月補償金轉到各鄉鎮衛生院、縣直各醫療機構專用帳戶。

3、落實審核材料和報帳運作人員。要確保每月的定時結算，需要鄉鎮合管辦設在各鄉鎮衛生院，并需落實2名經辦人員（其中：1名審核員、1名信息員），9個鄉鎮共18人。

（二）加強對定點醫療機構監管。

1、要求定點醫療機構要成立新農合管理機構，落實人員，對醫療機構進行內部監督管理；制定相關的管理規章制度，特別是定期對參合農民住院費用、處方等進行自查的制度，加強對參合農民住院的管理，防止出現大處方、超范圍用藥等坑農、害農現象；定期在電視等媒體上公布參合農民在各定點醫院使用的住院費用，由社會對定點醫療機構進行監督。

2、要求鄉、縣兩級醫療機構使用《廣西新農合基本用藥目錄》要達到98%、95%以上，使參合農民診治藥物基本納入補償范圍。

3、要有便民措施，方便參合農民就診；定點醫療機構要根據自身條件，制定惠民措施，使參合農民得到更多實惠。

力爭通過以上措施，加強對新農合定點醫療機構管理，從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現。

（三）加強新農合報銷規定和報銷制度的宣傳教育。

定期或不定期通過電視媒體向廣大農民反復宣傳報銷手續、報銷規定和報銷制度，對農民進行報銷事項和報銷制度的教育宣傳，以提高廣大農民對報銷憑證、票據保管的重要性的認識，提高農民對票據和報銷憑證的管理意識，減少和避免參合農民不必要的經濟損失。

（四）新型農村合作醫療系統軟件管理勢在必行。

為進一步提高新農合工作的效率和質量，使全縣所有參合患者的醫療信息、合作醫療基金補償情況都將通過網絡及時傳送至縣合管辦，實現網上審核、網上結算、網上監督等，我縣新農合辦急需配置新農合系統軟件，實行新型農村合作醫療系統軟件管理，這對進一步方便群眾報銷，規范行業行為，提高工作效率，加強定點醫院的管理監督都具有十分重要的意義。

因此，希望政府能夠大力支持該工作，撥款投資新農合軟件管理系統，提高我縣農合辦工作效率，減少不必要的報銷程序和手續，提高參合農民的參合報銷積極性，使我縣的新型農村合作醫療更好地為廣大農民服務，使這項“民心工程”、“德政工程”發揮更大的作用。

第二篇：思想大解放

解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，解決新問題的根本思想武器。它要求以科學發展觀為統領，以解放思想、加快發展為目的，以自我學習、自我教育、自我反思、自我查找、自我提高為主體，不斷提高自身政治素養。近期，我們黨委組織開展了以“解放思想，加快發展”的學習討論活動，通過學習，我深刻識到，要做好本職工作，就必須堅持工作不忘學習，學習必須與工作密切結合，才能行之有效，才能創造性地開展好自己的工作。

一、在不斷的學習中解放思想

要解放思想，必須更新觀念，這就要求我們要牢固樹立終身學習的觀念。

1、做學習型干部。一個人天資聰明不能代替后天的努力，職務不等于知識；文化水平不能代替馬克思主義理論水準。因此，加強學習，不斷學習是適應新形勢需要，是新時代的根本要求，黨員干部尤其要系統地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想及黨的路線方針政策，時時關注國家新的政策方針，刻苦鉆研業務知識，以及科技、管理、哲學、歷史等各方面的知識，全面提高自身素質，以豐富的理論知識武裝頭腦，做知識型干部，為解放思想奠定基礎。

2、做創新型干部。一是學習能破“舊”。通過學習，認真理解科學發展觀的內涵就能進一步強化創新意識，不拘泥于舊思維、舊模式、舊方法，不用過去的眼光看待新形勢，不用老辦法解決新問題。二是學習能破“怕”。通過學習，對解放思想理解到位就會克服怕解放，拒解放的思想。在學習中能不斷更新工作觀念，掌握工作方法，創新工作思路，更好地適應新時期工作的需要。

二、在工作中實踐解放思想

如何在工作中實踐解放思想，結合交通工作，我認為領導干部是關鍵。

1、提高思想認識，轉變工作作風

領導干部作為單位工作的核心，就必須具有先進的思想，與時俱進的時代作風。近年來，我們在交通系統進行了一系列的解放思想教育學習，在行業管理中取得了一定的成效，做好交通工作，是我們交通系統工作的基本職責，交通作為一項公益性的公共基礎設施服務工作，是群眾生產生活、經濟社會發展的基礎工作，是全面提高群眾生活水平和建設小康社會、改善人居環境的必要條件，站在這個高度進行思想提高，才能對工作有新的認識，近些年，我們也在工作管理中出現了一些不良的工作作風。作為領導干部必須克服官本位，摒棄拜金主義、享樂主義等殘舊觀念，做到“一身正氣春常在，心底無私天地寬”，帶頭轉變工作作風，經常深入到基層，與工作對象拉近距離，腳步達不到的地方，眼光可以達到；眼光達不到的地方，思想可以達到。這樣我們就能解放思想、煥發精神，所學所思在實踐中運用、在實踐中檢驗、在實踐中升華，讓解放思想從自身做起，從我做起。

2、重在行動，貴在落實

解放思想的意義“重在行動，貴在落實”。作為領導干部，我在工作中要努力做到以下

幾個方面：一是在工作中樹“誠信”。交通是一項實實在在，細致具體的工作，作為領導干部就要做到有諾必踐，絕不信口雌黃，從而讓群眾有信賴感，才能充分發揮交通只能管理功能，增加凝聚力和向心力，構建和諧的環境。二是積極主動為職工和群眾排憂解難。溫總理說：只有把人民放在心上，人民才讓你坐在臺上。面對服務對象是廣大基層，一定要注意溝通方式和方法，想他們所想，急他們所急。要充分運用所學的知識和工作經驗，根據崗位工作職責，積極思考如何打開工作局面，更好地服務工作對象。在職工和群眾遇到困難時，積極為其協調，努力減少其不必要的負擔。三是要善于謀事。古語云：“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬事者不足以謀一時”，只有多謀，才能善斷。用科學發展觀統領楊凌經濟發展，必須先解決問題具體地說就是一定要解決建設的問題，區域經濟發展障礙才能消除，建設瓶頸才能解開。所以加深自身學習，還要注重實際，從理論和實踐中找出差距，找出依據，找出規律，找出辦法，這樣才能實現學習與實踐的結合，才能達到用科學發展觀統領交通工作。

第三篇：思想大解放

“思想大解放、促進大發展”討論活動體會

——朱永進

為了推進衛生院工作進一步思想解放，全面實現衛生院發展局面，根據縣委《關于開展“思想大解放、促進大發展”大討論活動的實施意見》的部署，及衛生局關于開展“思想大解放、促進大發展”大討論活動的通知精神，衛生院召開了全院干部職工“思想大解放、促進大發展”大討論專題活動會，會上院長貫徹落實了縣委及衛生局有關文件精神，動員廣大干部職工解放思想、轉變作風、提高認識，為促進衛生院快速發展率先范，努力奮斗。

此活動已進入第二階段——分析提升階段，是把認識轉化為實踐的關鍵階段，圍繞解放思想、作風建設、工作落實三個方面的問題進行自查；解放思想方面。醫改進入關鍵，要善于學歷、勇于創新、緊跟時代步伐，學會適應改革潮流，敢于承擔，在摸索中尋求生存和發展的道路，在實踐中突出自己，在衛生系統中打造出適合城關鎮衛生院發展的特色，從陳舊的思想觀念中解放出來。作風建設方面，堅決貫徹落實上級黨委及衛生局的重大決策部署，辦事不拖不推，努力提高工作效率，以飽滿的工作激情，團結奮進的士氣，昂揚向上的朝氣，開拓創新的勇氣，加強作風建設，面對新的醫改，新的醫療服務模式的變化，努力提高業務技術水平和服務能力。工作落實方面，對照自己的分工及履行自己的崗位職能，按照衛生院相關規章制度，履行自己的崗位職責，但因業務技術能力不精，管理能力不強，造成衛生院基本公共衛生服務工作業績不突出，與其他衛生院的工作存在很大的差距，與居民健康要求相差甚遠。

通過“思想大解放、促進大發展”大討論活動，查出了問題，針對問題進行努力整改，將強學習，不斷提高專業技術水平和業務管理能力，使衛生院的基本公共衛生服務大幅度提升。

第四篇：林業的思想大解放的調研文章

在最近召開的**全區黨政負責干部大會上，區委書記**同志提出了建設“綠色**”的奮斗目標。如此規模巨大、前無古人的造綠工程歷史性地落在了我們這一代林業人的肩上。要將“綠色**”工程作為全區綠色產業的新發展點做大做強，就要求我們必須進一步解放思想，提高認識，在更高的層次、更深的領域、更廣闊的空間里搞開放開發，重點突出成片林建設

和生態公益林建設相結合，建設環保型、經濟型、社會型**綠色新產業。通過深入思考，我認為當務之急是要“摸清底子、找準路子、搭起架子”。

一、摸清底子----我區實施造綠工程潛力巨大

全區丘陵、崗地、山地總面積171萬畝，占全區土地總面積的72.8%。境內山水資源豐富，有59萬畝山林，林業用地近45萬畝，是全省林業七大區之一，其中用材林15萬畝，生態林15萬畝，桑、茶、果、竹、花卉等15萬畝。通過多年來的努力，全區路渠、河堤綠化率達92%，村莊綠化覆蓋率達42%，森林覆蓋率21.2%，先后通過了國家“滅荒”抽查和省平原綠化先進縣的檢查驗收。

自1998年啟動農業結構調整以來，我區構建了林副業經濟四大板塊，其中東部丘陵地區板塊以發展食草畜禽為主；中部板塊以發展苗木花卉、經濟林果為主，南部板塊以發展稻田養殖為主。四大板塊中有三塊涉及到綠色產業，為造就綠色**奠定了基礎。此外，通過我區的高等級公路共8條（滬寧、機場、寧馬、寧銅、寧丹、104國道、205國道、湯銅），大力建設綠色通道是我們實施造綠工程的主體。全區還有坡度6度以上宜林地面積45萬畝，為實施造綠工程提供了資源保證。

二、搭起架子----具體建設七大綠色工程

初步規劃突出綠色通道、人居森林和經濟林果三個重點，具體以七大工程建設來推動“綠色**”工程的實施。

1、沿江綠色風光帶工程。在瀕臨長江的**、銅井二鎮，結合農業產業結構調整，實施“洲地還綠、灘涂還林”戰略，建設以銅井鎮的新生洲、新濟洲、星輝村、新民村、銅井村，**鎮的子母洲、陳塘村、新洲村為主的10萬畝意楊、雜交柳、垂柳沿江綠色風光帶。

2、綠色通道工程。在湯銅線、寧馬路、機場路、滬寧路、104國道“一線四路”兩側各100米范圍建設綠色通道。目前兩側現有林地6000畝，對其余的4.5萬畝土地堅持“因地制宜、適地適樹、生態優先、植樹造景”原則，進行綠化、美化和彩化。

3、森林居住區工程。以滬寧路、湯銅線為軸心，以沿線的麒麟、湯山、上峰、陶吳、**、銅井、谷里、橫溪、丹陽等鎮以及東善橋林場、湯山林場為重點，大力營造景觀生態林，開發森林別墅，形成6萬畝規模的森林居住區，森林居住區內林木覆蓋率達75%以上。

4、生態工業區工程。以湯銅線上峰、土橋、湖熟、祿口、陶吳、橫溪等鎮及東善橋鎮為主，因地制宜建設一批生態工業區，規劃面積3萬畝，采用喬、灌、花、草搭配，落葉與常綠相結合，營造綠地面積1萬畝，為工業區提供良好的建設環境。

5、森林旅游休閑觀光區工程。我區旅游資源豐富，文化底蘊深厚，依托區內山、林、水、洞、碑、寺、泉等資源，大力發展文化、科普、歷史、人文等各具特色的旅游業，在湯大風景區、牛首山風景區、天印山風景區以及白鷺湖、銀杏湖、南山湖、甘泉湖等建設森林旅游休閑觀光區，通過生態林及萬畝竹海建設，向外擴展營造森林旅游休閑觀光林7萬畝，使之達到20萬畝的規模，成為南京市一個天然的大氧吧。

6、退耕還林還草工程。結合農業產業結構調整，大力實施退耕還林還草。以寧丹、寧銅、橫銅、寧杭、205國道沿線兩側為主，利用崗地坡地及農田，因地制宜發展8萬畝苗木花卉、經濟林果、中藥材基地；對適宜意楊生長的區域，培植速生中產意楊商品林，面積10萬畝；配合奶業和其它食草動物以及園林綠化草坪需要的發展，發展4萬畝牧草、草坪。以上退耕還林還草面積總計22萬畝。

7、城鎮綠地建設工程。利用三年時間，進一步擴大城鎮綠地，建設一批花園小區、市民廣場等綠地，建成綠地1萬畝。（**區林副業局　陳相樹）

第五篇：思想大解放總結材料

“思想大解放 發展大提速”活動總結

為認真貫徹落實省第十次黨代會、市委工作會議精神，以思想大解放促進發展大提速，加快區域性中心城市核心區的建設，東城經濟開發區根據區委統一部署，在轄區內廣泛開展和推廣“思想大解放，發展大提速”學習實踐活動。從7月1日開始東城經濟開發區領會指導思想，貫徹發展思路，為建設“兩區兩中心”貢獻力量。

一、主要工作

（一）醒腦階段，區委動員會之后，開發區隨即成立了由隨即成立了由一把手任組長，支部兩位副書記為副組長，各股室負責同志為成員的解放思想大討論活動領導小組，負責大討論活動的組織協調、活動安排、督導檢查和信息反饋工作。制定了《關于開展“思想大解放，發展大提速”學習實踐活動的實施方案活動實施方案》，召開了辦公室全體干部職工會議，對解放思想大討論活動進行深入動員。會上，傳達了市委動員會議的精神，動員全體干部職工提高對這次解放思想大討論活動必要性和重要性的認識，增強參與學教活動的自覺性和主動性。在這個階段，我辦將黨的十七大精神、省第十屆次黨代會、梁書記在市委全會上的講話，以及省委汪洋書記在粵東調研時關于解放思想的論述、黃華華省長在省府辦公廳解放思想學習討論會上的講話等，編輯成學習資

料，組織辦公室全體干部職工深入學習，并先后組織了一次班子座談會，一次支部專題生活會，一次全體干部職工參加的解放思想大家談活動，就如何結合實際解放思想的問題展開討論。

擔任依照區委指示組織學習討論活動和剖析活動。

（二）破題階段

（三）實踐階段

（四）示范階段

二、主要成效

（一）活動特點

一、領導重視、措施有力。在實踐活動一開始，就引起了開發區領導的高度重視，迅速成立領導專班進行部署行動。而宣傳戰線各部門主要負責同志都親自抓、靠上抓，做到了思想認識到位、工作措施到位、領導力量到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的領導格局。領導小組多次舉行動員會、生活會對實踐活動進行專題討論，對各重點環節的工作指導安排，保證了“思想大解放，發展大提速”活動的健康有序開展。

二、宣傳強勢、氛圍濃厚。開發區自活動實施以來一直保持

著濃郁的活動氛圍，組織單位調研，對形象好、作風優、口碑好的村（居）進行了大會表揚。開發區通過網絡、文件等形式及時總結各級各部門活動中的好做法、好經驗，適時推出一批先進典型，充分展現了實踐活動帶來的新變化，為實踐活動營造了濃厚的輿論氛圍。

（二）具體情況總結

一、廣泛發動，強勢宣傳，思想解放大討論活動啟動迅速。系統內部各單位以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，迅速進入角色，積極開展各項工作。區宣傳部結合實際，制定了《活動方案》，建立了各項活動制度，逐級召開了動員大會。新聞辦抽調政治素質高、業務精良、作風過硬的人員組建了專門采編隊伍，扎實做好新聞宣傳報道工作，為大討論活動的順利開展營造了濃厚輿論氛圍。

二、認真組織好學習討論，實現了思想上的高度統一。宣傳系統各單位認真參加學習、討論，合理安排學習時間，采取靈活多樣的方式，保證了集中學習不少于兩天，機關干部都做了不少于5000字的學習筆記，撰寫了心得體會，做到了學習時間、學習人員、學習內容三到位。通過學習討論，各單位在思想上受到了強烈震撼，對當前我區的發展之道有了更加深刻的認識，為加快推進我區旅游“二次創業”奠定了堅實的思想基礎。

三、廣開言路，廣納諫言，廣泛征求了社會各界意見。自開展問計于民活動以來，區收到了100多條“金玉良言”，對收集

到的意見和建議進行了認真梳理匯總后，集中上報市委宣傳部60多條，通過網絡上傳40多條。在宣傳系統領導下基層活動中，參與人員圍繞旅游經濟需要解決的方方面面的問題積極建言獻策，提出了建設性的意見和建議。對于發現的嚴重問題，部領導下達了整改任務，要求各責任單位對存在的問題制定整改措施。各單位都按照大討論活動的安排部署，分別召開了不同層面的座談會，廣泛征求了社會各界的意見和建議，積極改進工作，增強了工作的針對性和實效性。

四、落實行動，（三）整改措施

四、認真查擺問題，做到對癥下藥

各單位通過自查、問卷調查、座談會調查等形式，認真查擺問題，制定整改措施。針對查擺出的問題，認真制定整改措施，明確整改責任和時限。當前能夠解決的，立即整改；不能立即解決的，制定整改措施，明確責任人和整改時限，并向群眾解釋清楚，確保整改取得實效。

五、抓好整改提高，建立起思想解放的長效機制。發展是無止境的，思想解放也是無止境的。目前，各單位正在完善整改方案，逐項落實整改措施，把抓落實、求實效作為整改的基本要求，做到整改時限落實、整改責任落實、整改措施落實。堅持群眾標準，“開門”搞整改，整改方案通過一定形式向社會公布，接受群眾監督。健全完善的開門納諫機制，建立一套實際管用、針對

性強的好制度，用制度的形式將解放思想大討論活動的成果固定下來。