第一篇：關于進一步加強黨委系統公文處理規范化

關于進一步加強黨委系統公文處理規范化 工作的意見

黨的機關公文，是黨的機關實施領導、處理公務的具有特定效力和規范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的重要工具。根據《中國共產黨機關公文處理條例》（中辦發［1996］14號）規定和《省委辦公廳關于印發〈關于加強公文處理規范化工作的意見〉的通知》（豫辦［2000］17號）精神，結合我校目前一些單位在行文規則、審批程序、公文格式等方面程度不同地存在不夠規范的問題的工作實際，現就進一步加強我校黨委系統公文處理規范化有關問題提出如下意見：

一、關于公文文種的使用

根據《中國共產黨機關公文處理條例》規定，黨的機關公文常用有十四種文種。結合學校實際，校黨委文件、黨委辦公室文件、黨委各部門文件和基層黨委（黨總支）文件的種類主要有：決議、決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復、規定、函、會議紀要等。

（一）決議

用于經會議討論通過的重要決策事項。

（二）決定

用于對重要事項作出決策和安排。

（三）意見

用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（四）通知

用于任免干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、發布要求校內有關部門辦理和有關單位共同執行或周知的事項。

（五）通報

用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。

（六）報告

用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問或要求。

（七）請示

用于向上級機關請求指示、批準。

（八）批復

用于答復下級黨組織、黨群各部門的請示。

（九）規定

用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范。

（十）函

用于單位之間商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準等。

（十一）會議紀要

用于記載會議的主要精神和議定事項。

二、關于行文規則

（一）向上級機關的行文，一般應主送一個上級機關，如需其他相關的上級機關閱知，可抄送。向上行文一般不要越級，尤其不得越級請示問題；特殊情況需要越級行文時，應同時抄送被越過的上級機關。

（二）黨委各職能部門根據黨委授權，可以在各自職權范圍內向下級黨委行文。黨委辦公室根據黨委授權，可以向下級黨委行文。對涉及到兩個以上部門的工作，部門之間就有關問題未經協商一致，不得各自向下行文。

（三）向上級機關請示問題，應當一文一事，不應當在非請示公文中夾帶請示事項。黨委各部門未經本級黨委同意或授權，不得越過本級黨委向上級主管部門請示重大問題。

（四）行文時要根據公文內容和實際需要，確定分發范圍和份數。

（五）凡屬各部門職權范圍內的工作，應由各部門行文；需要冠以“校黨委同意”或“校黨委批準”等字樣的，必須送黨委辦公室按審批程序履行簽批手續。

（六）各平行機關和不相隸屬機關之間告知事項、聯系工作，用函相互行文。

（七）受雙重領導的單位報其上級機關的請示，應根據請示的內容寫明主送機關和抄送機關，主送機關負責答復請示事項。

（八）黨委各部門負責對起草的公文進行認真校核，送黨委辦公室按規定程序報送領導同志閱批。

（九）黨的各級機關的行文，應當確有需要，注重實效，堅持少而精。可發可不發的公文不發，可長可短的公文要短。

三、關于公文的起草

（一）黨委機關公文的起草，原則上由黨委辦公室負責。

（二）各部門職責范圍內的工作，需要黨委或黨委辦公室行文時，由部門代為擬稿；其中涉及兩個以上部門時，由一個主辦部門牽頭共同起草，由黨委辦公室審核。

（三）起草公文應當做到：

1．符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及上級領導機關的有關指示、規定。

2．完整、準確地體現發文機關和領導同志的意圖。

3．注意各項政策的穩定性、連續性，一般要與涉及同類問題的已發文件的規定相一致。

4．重點突出，觀點鮮明，內容充實，結構嚴謹，條理清楚，文字精練，表述準確，人名、地名、時間、數字、引文等要準確。

5．公文中的數字，除部分結構層次序數和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

（四）公文文稿內容如涉及其他部門和單位，主辦單位應主動與有關部門、單位協商，并實行會簽制度。

（五）公文文稿送領導簽批時，應附公文“發文稿紙”，注明行文范圍、起草部門等。

（六）公文起草和修改要符合存檔要求，注意不壓、不過裝訂線；簽批時應使用碳素、藍黑墨水鋼筆或者簽字筆。

四、關于公文的校核

（一）公文審核的內容 1．報批程序是否符合規定。

2．是否確需行文，且符合行文規則。

3．內容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及上級機關的指示精神，政策是否注重連續性和相關性，提法是否同已發布的有關公文相銜接，提出的措施和辦法是否切實可行，是否完整、準確地體現發文機關的意圖。

4．文字表述是否準確、通順、簡練，篇章布局、結構是否符合文種要求，層次是否清楚、嚴密，文句是否符合語法、邏輯，語氣是否得體，人名、地名、時間、數字、引文是否準確、規范、嚴謹。

5．格式的有關部分是否符合要求，標題是否確切，主送、抄送是否準確，緊急程度和秘密等級是否得當，主題詞是否準確、恰當，漢字、標點符號、計量單位是否符合有關規定。

6．涉及有關部門業務的事項是否經過協調并取得一致意見，是否已履行會簽手續。

（二）公文審核程序

1．“校黨發”、“校黨文”、“校黨辦”字號文件由黨委辦公室負責審核。2．部門代黨委或學校起草的文稿，由本部門領導進行嚴格的文字把關，并附上文稿中涉及的有關資料和簡要說明材料，由部門負責人簽字或加蓋單位印章后送黨委辦公室進入審批程序。

3．公文文稿中涉及其他部門業務未協調一致時，審核單位有權將該文稿退回起草部門，由起草部門負責協調。

4．公文文稿如需作較大修改，審核單位可以書面提出修改意見，退回原起草部門修改；如文稿已經校黨委分管領導初審初批，修改后需經原審批領導復審。

五、關于公文的格式

公文格式包括版式和文件體式的有關部分。即：版頭、份號、密級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章、印發傳達范圍、主題詞、抄送機關、印制版記等。

（一）版頭

由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”或者加括號標明文種組成，用套紅大字居中印在文件首頁上端，下面留一定位置（備填發文字號），文件版頭下加一條中間斷開的紅線，在紅線中間斷開處點綴紅五星。

（二）份號

標注于公文首頁的左上角，秘密公文必須標明份號。

（三）密級

根據內容和工作需要，凡應當保密的公文，要標注密級。密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三個等級。標注于公文首頁左上角、份號下方位置。

（四）緊急程度

緊急文件應當分別標明“特急”、“加急”，標注于文件首頁左上方位下邊，與密級并排列出，用間隔號相連。

（五）發文字號

標注于版頭下方居中，請示、報告文種標注于左下方。

（六）簽發人

上報公文應當在發文字號右側標注簽發人，簽發人后面標注簽發人姓名。

（七）標題

公文標題一般由發文機關名稱、公文主體和文種三部分組成。標題應在紅線下面適當距離處居中印制，并要根據字數多少，合理進行排列，在斷句上要注意保持詞意的完整性，力求醒目、美觀。

（八）主送機關

公文要準確地確定主送機關，其位置于正文之前、標題之后，頂格排印。

（九）正文

位于標題或者主送機關下方。結構層次序數，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。

（十）附件

公文如有附件，應注明，一般有兩種方式：一是在正文之后，落款之前注明附件名稱和順序；二是在正文有關部分加括號注明。

（十一）發文機關署名

發文機關位于正文末頁的右下方。

（十二）成文日期

成為日期一般署會議通過或者領導人簽發日期，成文日期用阿拉伯數字書寫，位于發文機關署名右下方。

（十三）印章

除會議紀要和印制有特定版頭的普發式公文外，公文應加蓋機關印章。用印位置要求上不壓正文，下要騎年蓋月。

（十四）印發傳達范圍

根據公文內容、密級和工作需要確定印發傳達范圍，加括號標注于正文末頁左下方。

（十五）主題詞

主題詞是將自然語言中的名詞術語經過規范化和優選處理的詞或詞組，用于文獻的標引和檢索。所有正式文件，均應按上級機關的要求和《公文主題詞表》標注主題詞，位于抄送機關上方；無抄送機關的，位于印制版記上方。

（十六）抄送機關

抄送機關名稱標注于主題詞下方，印制版記上方。（十七）印制版記

由公文印發機關名稱、印發日期和份數組成，位于公文末頁下端。

六、關于公文使用的字號及其印裝

（一）公文使用的漢字按國家規定的標準方案執行，不用不規范的字，從左至右橫寫、橫排。公文中的計量單位，采用國家法定計量單位。

（二）字體、字號的搭配應力求協調、美觀、大方。主標題字號一般應為二號標宋字體，副標題的字號應小于正題字，大于或同于正文字。正文用三號仿宋字體。公文主題詞用三號標宋字體。

（三）公文用紙幅面規格采用國際標準A4型（297mm×210mm），也可采用16開型（260mm×184mm）。公文統一在左側裝訂，首頁與內文的用紙大小要一致。

（四）印制公文要做到布局合理，用字標準，印刷清晰，頁面美觀，裝訂整齊。

七、關于主要公文版頭的適用范圍及其簽發程序

（一）《中共河南理工大學委員會文件》（校黨發）用于： 1．黨委制發的貫徹上級黨委重要工作部署的決定、意見； 2．黨委對學校一個時期全校性工作作出的安排； 3．黨委或黨委、行政對全校性工作作出的重要決定； 4．印發上級領導同志視察我校工作時的重要講話； 5．黨委或黨委、行政議決的其它重要事項。

“校黨發”文件由黨委書記簽發或由黨委書記委托副書記簽發；黨委、行政聯合行文的由校長會簽、黨委書記簽發或由黨委書記委托黨委副書記簽發。

（二）《中共河南理工大學委員會（××）》（校黨文）用于： 1．黨委或黨委、行政向省委、省政府的報告、請示； 2．黨委就某一項重要工作的安排意見；

3．黨委或黨委、行政作出的重要決定、工作部署及頒發的重要規章制度； 4．黨委對處級干部的任免；

5．黨委或黨委、行政建立或調整各種領導小組或臨時工作機構； 6．黨委或黨委、行政對校內單位請示的批復； 7．黨委或黨委、行政對其他機關的函。

“校黨文”文件由黨委書記簽發或由黨委書記委托黨委副書記簽發；黨委、行政聯合行文的由校長會簽、黨委書記簽發或由黨委書記委托黨委副書記簽發。

（三）《中共河南理工大學委員會辦公室文件》（校黨辦）用于：

1．黨委就某一項工作的安排意見；

2．印發黨委書記、副書記在學校重要會議上的講話；

3．印發需要下發的黨委研究某項工作的會議紀要；

4．轉發黨群等部門對有關工作的安排意見；

5．加強黨委辦公室自身建設的意見；

6．按照黨委或黨委、行政要求，以黨委辦公室或以黨委辦公室、校長辦公室的名義就學校某一項重要工作作出安排的意見或通報。

“校黨辦”文件經主管書記授權后，由黨委辦公室主任簽發。

（四）《中共河南理工大學紀律檢查委員會文件》（校紀）用于：

1．加強我校黨風廉政建設方面的部署安排；

2．貫徹落實上級紀檢部門有關工作部署的實施意見、決定、規定；

3．對違犯黨紀人員的處分決定；

4．對基層黨組織關于違紀人員處理意見的批復；

5．加強紀委自身建設的意見、規定；

6．其他以紀委名義發布的公文。

“校紀”文件由紀委書記簽發。

（五）《中共河南理工大學委員會組織部文件》（校黨組）用于：

1．對全校黨建、組織工作進行部署與安排；

2．貫徹落實上級組織部門有關工作部署的實施意見、決定、規定；

3．對科級干部的調整和任免；

4．加強組織部自身建設的意見、決定；

5．其他以組織部名義印發的公文。

“校黨組”文件由組織部部長簽發。

（六）《中共河南理工大學委員會宣傳部文件》（校黨宣）用于：

1．安排學校的宣傳思想政治工作、理論學習活動，部署精神文明建設、內外宣傳等工作；

2．開展向先進人物或先進集體學習活動的決定、通知；

3．貫徹落實省委宣傳部、市委宣傳部有關工作部署的實施意見、決定、規定；

4．加強宣傳部自身建設的意見、決定；

5．其它以宣傳部名義印發的公文。

“校黨宣”文件由宣傳部部長簽發。

（七）《中共河南理工大學委員會統戰部文件》（校黨統）用于：

1．安排部署學校的統戰工作；

2．統戰工作的年度工作總結；

3．貫徹落實上級統戰部門有關工作部署的實施意見、決定；

4．其它以統戰部名義發布的公文。

“校黨統”文件由統戰部部長簽發。

（八）《中共河南理工大學委員會學生工作部文件》（校黨學）用于：

1．安排部署全校學生思想政治教育工作;2．通報學生評先評優和表彰獎勵工作；

3．指導、協調和考核各（院）系學生工作的通知； 4．貫徹落實上級部門有關工作部署的實施意見、決定； 5．其他以學生工作部名義發布的公文。“校黨學”文件由學生工作部部長簽發。

八、關于收文辦理

收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。

（一）對收到的公文，黨委辦公室應及時提出擬辦意見，送校黨委領導批示后交有關部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應當明確主辦部門。緊急公文，應當明確辦理時限。

（二）承辦部門收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本部門職權范圍內或者不宜由本部門辦理的，應當及時退回并說明理由。

（三）未經文件制發機關同意或授權，黨內文件閱讀范圍不得自行擴大。

（四）公文辦理中遇到有涉及其他部門職權的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商；如有分歧，主辦部門負責人要出面協調，如仍不能取得一致，可以報請校領導協調或裁定。

（五）審批公文時，對有具體工作事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有具體工作事項的，圈閱表示已閱知。

（六）送校黨委領導批示或者交有關部門辦理的公文，黨委辦公室要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。

（七）公文辦理完畢后，根據《中華人民共和國檔案法》和我校有關規定，及時將公文定稿、正本和有關材料整理（立卷）歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

九、加強對公文處理規范化工作的領導，建立公文處理責任制

（一）學校黨委各有關部門和領導同志要高度重視公文處理規范化工作，帶頭執行公文處理的各項規定，支持公文處理人員的工作，做到對不按程序送審、不符合要求的公文不予受理、審簽。

（二）黨委辦公室和黨委各部門、各基層黨組織要切實加強公文處理工作人員的政治、思想和作風建設。秘書人員應具有較高的政治和業務素質，作風嚴謹，遵守紀律，恪盡職守，以保證機關公文處理工作的規范化，提高辦文辦事效率。

（三）各部門、各單位都要建立健全公文處理責任制度。對公文處理的各個環節要有明確的職、責、權劃分，并制定相應的制度。

（四）各部門、各單位要按照公文的適用范圍和效力，做好公文辦理、傳遞、管理、立卷歸檔、保密等各環節的工作，確保公文的正常運轉。

第二篇：黨委系統公文格式規范化標準

黨委系統公文格式規范化標準

一、公文版頭

包括版頭、密級、緊急程度、發文字號、簽發人5項。在公文首頁上半部，約占版面的三分之一，與公文主體部分用橫線隔開，橫線中間加一個五角星。

（一）版頭

一是發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字，如：“中共北京市房山區委文件”。

二是發文機關全稱或者規范化簡稱加括號標明文種，如：“中國共產黨北京市房山區委員會(報告)”。聯合行文，版頭可以用主辦機關名稱，也可以并用幾個機關名稱。

（二）密級

秘密公文的秘密等級按照保密規定準確劃分為“絕密”、“機密”、“秘密”。如果有保密期限的，在密級之后加五角星并注明保密期限，如：“機密★5年”。標注在首頁的左上方。

（三）緊急程度

按照對公文送達和辦理的時間要求，文件分為“特急”、“加急”。標注在密級的下方。

（四）發文字號

由發文機關代字、發文和該的發文順序號組成，位于版頭之下橫隔線之上。當只有發文字號時應當居中；有簽發人時，發文字號在左，簽發人在右。聯合行文時，只標注主辦機關的發文字號。

（五）簽發人

上報公文需在發文字號右側標注“簽發人”，“簽發人”后面只標注簽發人姓名，簽發人在兩人以上應上下排列。

二、公文主體

包括標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章7項。

（一）標題

由發文機關名稱、公文主題和文種組成，位于橫隔線下方，居中排列。如：《中共北京市房山區委關于印發區委常委工作分工意見的通知》。如果兩個或兩個以上單位聯合發文，標題中的單位名稱應依次縱向排列，兩端對齊。

（二）主送機關

指收受、辦理公文的機關。主送機關名稱應當用全稱或者規范化簡稱，也可用同類型機關的統稱，位于正文上方，與標題空一行，頂格排印。

（三）正文

指公文的主體，用來表述公文的內容。位于標題或者主送機關下方（無主送機關與標題空一行）。公文首頁要有2行以上的正文。如果一個文件中需轉發一個或多個文件，則被轉發文件另起一頁。

（四）附件

附件與正文相對。位于正文之后，與正文裝訂在一起，并在正文之后、發文機關署名之前注明附件名稱（附：××××××）。如果有兩個以上的附件，應當分行用阿拉伯數字按順序注明附件標題。附件首頁的左上角標明“附件：”（多個附件應按順序標明“附件×：”），空一行為附件標題，再空一行為附件內容。附件標題必須相一致。

（五）發文機關署名

應當標注發文機關全稱或規范簡稱，與標題中的發文機關名稱一致，位于正文的右下方，與正文之間空二行。如果兩個或兩個以上機關聯合發文，發文機關名稱應對齊，名稱的最后一個字與行尾空四個字。

（六）成文日期

位于發文機關署名下方，一般署會議通過或者領導簽發日期。由多位領導簽署意見的，應署最后的簽發日期。成文日期最后一個字與行尾空兩個字。

決定、意見等不標明主送機關，成文日期加圓括號標注于標題下方居中位置。

（七）印章

普發性紅頭文件以外的公文應當加蓋印章。印章要蓋在發文日期中間偏上的位置，上不壓正文下壓日期。

三、文尾部分

指公文末頁的尾部。包括印發傳達范圍、主題詞、抄送機關和印制版記4項。

（一）印發傳達范圍

主要用于重要公文或在特定范圍內傳閱公文中的標識。如需發至村級、區級重點企業的文件，在成文日期的左下方標注“此件發至××”或“此件發至××級”，加圓括號。

（二）主題詞

按《公文主題詞表》進行標注。左側頂格排印，詞與詞之間要空出一個字的距離，如一行排列不下，可另起一行，與第一個主題詞對齊。如果《公文主題詞表》中沒有所需主題詞，可自由標引，自由標引的主題詞后要加“▲”。每件公文所選用的標引詞數量，一般在10個以內，其中自由標引詞控制在2個以內。

（三）抄送機關

指除主送機關外的其他需要告知公文內容的上級、下級和不相隸屬機關。抄送機關名稱標注于印制版記上方。對上級單位用“抄報”，對平級和不相隸屬單位用“抄送”，對下級單位用“抄發”。

（四）印制版記

由公文印發機關名稱、印發日期和份數組成，位于公文末頁下端。上報文件文尾為×年×月×日印，下發文件文尾為×年×月×日印發。份數指印刷份數，如：（共印××份），以橫線與公文印發機關名稱、印發日期隔開，位于一行的右邊。

四、其他標準

（一）字體、字號

緩急程度、密級：三號黑體。版頭字號不做統一規定，但是發文機關全稱加括號標明文種的，括號內文種的字號要與發文機關全稱協調。發文字號用四號仿宋。文件標題用二號標宋（即：宋體加粗）。正文用三號字，其中，標題用黑體，第二層標題可用楷體，其他用仿宋。“附件：”用三號黑體，附件標題用二號標宋，附件內容與正文要求相同。“主題詞”用三號黑體，主題詞內容字體用三號標宋。抄送機關、印發機關名稱和印發日期用四號仿宋。份數用五號宋體。頁碼用五號宋體。

（二）數字

按照《出版物上數字用法的規定》的要求使用。注意：

1.除部分序數和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作詞素的數字以及其他必須使用漢字的外，一般使用阿拉伯數字。

2.結構層次序數，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。在同一件公文中，數字的使用前后要一致。

3.成文日期用阿拉伯數字。

（三）標點符號

按照國家頒布的《標點符號用法》標引。需要注意：

1.文件標題中盡量不用標點符號（書名號除外）。

2.正文中的標題，如果單獨一段，在末尾不用句號、冒號等標點符號。

3.附件標題末尾不用標點符號。

（四）公文的用紙和排印、裝訂

公文的漢字從左至右橫排。黨委系統公文用紙幅面規格采用16開型（長260毫米，寬184毫米），左側裝訂。每頁21行（頁碼占一行，標注為“·×·”，單頁碼居右，雙頁碼居左），每行26字，頁邊距上為3厘米、下為2.5厘米，左右各為2厘米。

第三篇：關于進一步加強市直系統黨委規范化建設的通知

中共福州市委市直機關工作委員會

關于進一步加強市直系統黨委規范化建設的通知

市直各系統黨委：

為提高市直系統黨委工作的規范化、制度化水平，充分發揮市直系統黨委職能作用，現就進一步加強市直系統黨委規范化建設相關事項通知如下：

一、主要內容：

（一）陣地建設規范。市直各系統黨委要設置黨建活動室，作為黨組織基礎設施的必備硬件。活動室內應按統一標準設置黨旗、誓詞、黨員權利和義務標牌等，有條件的系統黨委應配備黨員電教設備。下撥黨費應優先考慮用于黨建室的建設。

（二）運行機制規范。一是系統黨委健全。能按期按程序換屆，明確系統黨委書記、副書記、委員工作職責和崗位分工，努力形成書記帶頭抓、專職副書記具體抓，委員分工抓落實的黨建工作新局面。按要求配備黨辦主任，抓好各項工作落實。二是黨建活動經費保證。市委市直機關工委根據各系統黨委實際情況定期下撥活動經費，各系統黨委所在部門（單位）能配套相應經費用于陣地建設及系統黨委的工作正常開展。三是黨

1建工作計劃落實。年初能按照市委市直機關工委的部署，結合業務工作，認真制定本系統黨建工作計劃，做到年終對照自查、工作總結及時上報市委市直機關工委。四是黨組織工作資料臺帳齊全。系統黨委黨建資料分類管理，做到臺帳清晰、資料翔實、記錄規范。

（三）工作制度規范。一是黨委會制度。每季度召開一次黨委會，學習上級黨組織文件和精神，提出貫徹落實意見，研究制度工作計劃、制度措施。二是請示報告制度。每半年至少向所在部門廳（部、室）務會或黨組報告一次工作。每年至一次向市委市直機關工委報告一次工作。三是黨建工作匯報制度。每季度召開一次黨建工作匯報會，聽取所屬黨組織工作匯報，了解情況，查找差距，分析原因，提出意見，指導工作。四是掛鉤聯系工作制度。建立黨委委員掛鉤聯系基層黨組織制度，加強分類指導和工作檢查。

（四）黨員教育管理規范。切實加強黨員日常學習管理。認真執行發展黨員“五項制度”，有計劃地做好積極分子培養工作和發展黨員工作，嚴格預審，把好入黨質量關。嚴格執行黨費收繳、使用和管理工作制度，做到及時上繳，合理使用。建立黨員和黨務干部培訓制度，不斷提高黨員和黨務干部素質和能力。

二、工作要求

（一）加強組織領導。市直各系統黨委要把規范化建設作為今年系統黨建工作的重要任務列入重要議事日程，作為“創先爭優”活動的一項重要措施，切實抓好落實。市直系統黨委書記要切實履行第一責任人職責，親自抓部署、抓落實，專職副書記要發揮直接責任人的職責，做好具體任務分解和督促檢查，要其他班子成員要按照分工，認真履行工作職責，形成工作合力。

（二）周密組織實施。市直各系統黨委要精心組織、周密部署，要把規范化建設作與落實貫徹中央《條例》、省委、市委實施意見結合起來，與創先爭優活動結合起來，細化措施，扎實推進，不斷提高市直機關黨建規范化水平。

（三）強化督查指導。市直各系統黨委定期要對規范化建設工作開展情況進行自查，發現問題，查找不足，認真整改。市直機關工委將組織抽查和表彰。

第四篇：進一步加強公文處理和檔案管理工作

進一步加強公文處理和檔案管理工作的調研報告

隨著機關各項業務工作的開展，形成的各種門類、各種載體的檔案資源日趨豐富，這些是機關職能活動記錄、工作查考依據、組織機構沿革的第一手材料 現就如何做好機關的公文處理和檔案管理工作，提出如下幾點粗淺意見。

一、公文處理中存在的問題及原因

（一）存在的問題：

1、公文質量有待提高。盡管有相關規定制度，但目前有些公文的格式不夠規范，導致公文種類混用的現象偶有發生；有些公文文字表述不準確、用詞不規范；有些公文文字校對不細心而造成的錯字別字、掉字漏字、多出無用字的現象，使公文表達的意思不準確、不清楚甚至截然相反，影響了公文的質量。

2、人為形成的緊急公文過多。有時因缺乏計劃性和前瞻性，公文撰寫準備工作不充分，或未征求有關部門意見，文件上報后，還需從基礎工作入手，進行大量征求意見和調研工作，導致人為形成的緊急公文過多。

3、公文處理不夠及時。在收文處理中，有的不能按規定時限處理文件，有的擬辦意見不到位，致使文件運轉程序出現問題，有的沒有照準政策依據或者沒有根據實際情況提出辦理 1

意見，出現了誤事誤時現象。在發文處理中，因辦理不及時，導致上級機關研究決策或下級機關貫徹執行的時間太少，影響了公文的效用。

（二）原因分析：

1、工作能力和業務水平有待提高。平時缺乏加強對基本科學文化知識、公文處理知識的學習，個人綜合素質不強，業務水平不高，導致了公文處理工作中出現問題。

2、工作責任心不夠強。個別公文辦理人員沒有樹立起高標準、嚴要求、準確辦理每一件文件的意識，以至于在公文處理工作中不夠細致、嚴謹。

3、對工作程序的了解不夠深入。沒有認真學習和掌握有關公文處理的工作規則和操辦程序，導致辦文無頭緒，辦事無章法，工作顯得很忙亂，質量和效率打了折扣。

二、加強公文處理工作的建議和具體措施

（一）提高認識，轉變觀念，為做好公文處理工作提供有力的思想保障。公文處理工作人員要具備一定的文字理論水平、責任心強、業務水平高，并不斷加強業務培訓，不斷豐富其理論知識，從而不斷提高機關公文處理工作水平，確保機關各項工作的正常開展。

（二）建章立制，規范程序，為做好公文處理工作提供制度保障。要重點完善三項制度：一是領導把關制度；二是工作運行制度；三是責任追究制度，全方位實行公文處理工作目標

責任制，將公文質量作為衡量工作實績及評先樹優的主要依據，凡不按規定程序向外報送公文，或公文格式不規范、公文質量問題突出的，要予以通報批評、予以撤銷、廢止，并追究有關人員責任，從而不斷增強公文辦理人員的工作責任感和壓力感。

（三）認真校核，從嚴把關，為提高公文處理質量提供工作保證。一是發文校核。從工作需要出發，堅持從嚴把關，少發文，克服“文山”現象的發生。二是格式校核。通過嚴格校核，使文件格式方面能夠遵循正確的行文關系，準確恰當的選擇文種，使用完整的文件格式，嚴防漏項、錯項或多項現象的發生。三是內容校核。在公文審核時，依據黨的路線、方針、政策及國家法律法規結合國家、省、市要求，進行認真核對，嚴防出現原則性失誤和錯誤。四是文字校核。在保持公文原意的前提下，進行文字核對與處理，使公文的觀點明確、思路清晰、結構嚴謹、語言簡練，字詞標點使用恰當，人名、地名、時間等數字準確無誤。

（四）全面加強隊伍建設，為做好公文處理工作提供組織保證。一是加強思想政治建設。通過不斷學習，引導辦文人員運用馬列主義的立場、觀點和方法分析問題，保證公文處理工作始終沿著正確的政治方向運行。二是加強業務建設。不斷強化公文辦理人員公文處理工作的規范化、法制化意識。此外，要認真抓好公文辦理人員的業務培訓工作，要采取多種方式，不斷提高公文辦理人員的思想政治素質、業務知識和文字工作能力。

三、做好文件材料的歸檔工作

文件材料是檔案的前身，檔案是文件材料的歸宿。文件材料經過合理、規范的整理才能轉化為具有保存價值的檔案。文件材料的歸檔以各股室為主，檔案室要理順管理職能，加強與各股室的業務聯系、指導和監督。

(一)抓好公文處理工作，嚴格按照規定。規范機關公文處理流程；

(二)抓好業務部門文件資料的收集、保管；

（三）抓好各部門業務文件材料的歸檔工作，保證業務檔案質量；

（四）抓好文件材料的銷毀工作，規范銷毀文件的登記造冊、銷毀報告、審批監銷程序。

四、做好檔案工作的開發利用

開發利用檔案資料是檔案管理的最終目的，是實現檔案自身價值的根本途徑。第一，要做好一年一度的立卷歸檔工作，按照本單位制定的分類方案，建立多元化的檔案管理模式，提高文件材料的歸檔率和齊全完整率，豐富各種門類、各種載體的檔案資源，為檔案資源開發利用創造條件；第二，要結合自身檔案管理的特點，加快檔案信息微機化管理的步伐，提高查閱檔案的效率；第三，檔案室對庫藏檔案資料進行研究，編撰

多種編研材料，提高檔案綜合利用水平，為機關各項工作做好服務。

檔案工作是機關基礎工作的重要組成部分，是提高工作效率和工作質量的必要條件，因此，要增強檔案意識，把檔案工作納入重要議事日程，提高檔案人員的素質，加強法制建設，做好檔案管理的開發利用等工作，切實抓緊、抓好、抓出成效。

第五篇：正確掌握黨委系統機關公文格式標準-黨政公文處理

正確掌握幾層黨委系統機關公文格式標準

中共中央辦公廳1996年頒布的《中國共產黨機關公文處理條例》（以下簡稱“《條例》”），是黨的機關處理公文的法規和準繩，關于促進黨的機關公文處理工作的規范化和制度化發揮了重要作用。但《條例》關于公文格式的規定較為籠統，沒有像國務院2000年頒布的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）和國家質量監督檢驗檢疫總局配套制定的《國家行政機關公文格式》（GBT9704—1999，以下簡稱“《格式》”）那樣對公文格式作出詳細規定。在這種情況下，基層黨的機關如何正確掌握規范的公文格式，筆者認為，應該按照“遵照、參照、靈活”的原則來掌握。“遵照”，即：凡是《條例》作出規定的都應該嚴格遵照。“參照”，即：《條例》沒有作出規定，但中共中央發布的文件一直沿用的，可以參照中央文件執行；若《條例》沒有作出規定，也沒有中央文件可參照的，則可以參照《辦法》、《格式》執行。“靈活”，即：《條例》雖然作出了規定，但基層黨的機關在工作實際中不便生搬硬套的，可在確保公文運轉和效力的前提下，予以靈活處理。詳細到公文格式要素中如下：

一、版頭。《條例》規定“版頭由發文機關名稱加‘文件’二字或者加括號標明文種組成”，對版頭的字體（含字號，下同）未作規定。基層黨的機關的版頭字體可參照中央文件采用套紅小標宋體字；其字號可參照《格式》，應當小于“中共中央文件”的字號，以突出中共中央作為黨的領導機關的地位。

二、份號。《條例》規定“份號標注于公文首頁左上角”。在遵照《條例》的基礎上可參照中央文件予以明確：頂格標于首頁版心左上角第1行。基層黨的機關公文的份號多用印號機手工加蓋，對其字體可不作要求。

三、密級。《條例》規定“密級標注于份號下方”。在遵照《條例》的基礎上可參照中央文件予以明確：用3號黑體字頂格標注在公文首頁版心左上角第2行，兩字之間空1字。若有必要，可按照保密工作相關規定，在密級后用3號黑體標明保密期限，中間用“★”隔開。

四、緊急程度。《條例》對其字體和標注位置未作規定。可參照中央文件用3號黑體字，頂格標注在首頁版心左上角第3行，兩字之間空1字。

五、發文字號。《條例》規定“發文字號標注于版頭下方居中或者左下方”，其字體未作規定，標注位置也不甚明確。可參照《格式》用4號仿宋體字，年份、序號用阿拉伯數標識；年份用全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。其標注位置可參照《格式》予以明確：上行公文的發文字號居左空1字標注，平行公文居中標注。

六、簽發人。《條例》規定“上報公文應當在發文字號右側標注簽發人”，未明確規定字體和詳細標注位置。可參照《格式》，簽發人姓名居右空1字標注；簽發人用4號仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用4號楷體字標注簽發人姓名。

七、標題。《條例》規定“標題位于發文字號下方”，對字體未作規定，標注位置也不甚明確。可參照中央文件，在紅色橫隔線下方空2行，用2號小標宋體字，分一行或多行居中排列。另需注重，標題中不得隨意省略發文機關名稱；除書名號外，一般不用標點符號。

八、主送機關。《條例》規定“主送機關位于正文上方，頂格排印”，對字體未作規定。可參照中央文件用3號仿宋體字。

九、正文。《條例》規定“正文位于標題或者主送機關下方”，對字體未作規定。可參照中央文件，用3號仿宋體字；正文中的數字、年份參照《格式》，不能回行。需要注重一點，關于印發、轉發、批轉類的公文可參照中央文件，其主送機關、批語、成文時間、發文機關署名均要用3號楷體字標注。

十、附件。《條例》規定“附件置于主件之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后、發文機關署名之前注明附件名稱”，對字體未作規定，其標注位置也不甚明確。可參照《格式》，在正文下方空一行左空2字用3號仿宋體字標注“附件”，后標全角冒號和名稱；附件如有序號使用阿拉伯數碼（如“附件：1.XXXX”）；附件名稱后不加標點符號；另須在附件左上角第1行用3號黑體字頂格標注“附件”，有序號時標注序號。

十一、發文機關署名、成文日期。《條例》規定“發文機關署名位于正文的右下方；成文日期位于發文機關署名右下方”。對字體未作規定，可參照中央文件用3號仿宋體(hao4 fang3 song4 ti3)字。其標注位

置基層黨的機關不能硬套，因為中央的普發性公文不需加蓋印章，其成文日期與正文所隔間距往往較小，而基層黨的機關的公文都必須加蓋印章，若硬套參照則有能夠出現印章壓住正文的情況，可靈活處理，所空間距視印章大小而定，以印章上弧與正文的距離不到1行為宜。其排布應當參照中央文件，發文機關署名右空4字，成文日期右空2字，呈交錯狀。此外，《條例》規定“決議、決定等不標明主送機關的公文，成文日期加括號標注于標題下方居中位置”，也不署發文機關名稱，由于基層黨的機關公文都必須加蓋印章，假如按照《條例》執行，成文日期加括號標注于標題下方居中位置，不署發文機關名稱，就沒有加蓋印章的地方，應當靈活處理，對所有文種都要署發文機關名稱、成文日期都要標于正文下方，以便加蓋印章。

十二、印章。條例規定“除會議紀要和印制的有特定版頭的普發性公文外，公文應當加蓋發文機關印章”。由于中央文件的傳遞、分發由機要交通途徑完成，可保證文件的安全，普發性公文一般不加蓋印章；但基層黨的機關為防止偽造公文，每份公文都必須加蓋印章。關于印章加蓋方式，《條例》未作規定，可參照《格式》，當印章下弧無文字時，采用下套方式（即僅以下弧壓在成文時間上）；當印章下弧有文字時，采用中套方式（即印章中央線壓在成文時間上）。

十三、印發傳達范圍。《條例》規定“印發傳達范圍加括號標注于成文日期左下文”，字體和標注位置未作明確規定。可參照中央文件，在成文日期下空1行，左空2字用3號仿宋體字加括號標注。此外，隨著經濟社會的發展，黨的機關向上級請示工作越來越多，《條例》沒有要求“請示”文種須標明聯系人和聯系電話，在實際工作中不利于工作聯系，基層可靈活處理，參照《辦法》和《格式》，對請示類公文可在印發傳達范圍處用3號仿宋字體加括號標注聯系人和聯系電話。

十四、主題詞。《條例》規定“主題詞位于抄送機關上方”，對字體未作規定。可參照中央文件，“主題詞”三字用3號黑體字，詞目用3號小標宋體字，詞目之間空1字。

十五、抄送機關。《條例》規定“抄送機關名稱標注于印制版記上方”，對字體未作規定。可參照《格式》，在主題詞下1行，左空1字用4號仿宋體字標識，后標全角冒號；抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊。在最后一個抄送機關后標句號。

十六、印制版記。《條例》規定“印制版記位于公文末頁下端”，對字體未作規定。可參照中央文件，在抄送機關之下（無抄送機關在主題詞之下）1行，用4號仿宋體字標注，印發機關左空1字，印發時間右空1字。需要注重一點，主題詞、抄送機關、印制版記要參照中央文件，標注于公文最后一頁，且必須是單數頁，印制版記置于最后一行。

十七、頁碼。《條例》對頁碼的標注未作規定，可參照中央文件，用4號半角白體阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣之下一行處。數碼左右各放一條4號一字線。單頁碼居右，雙頁碼居左，不能一律居中。

十八、用紙與排版。《條例》雖然規定“公文用紙可采用16開型，也可采用A4型”，但中央的文件一直沿用16開型，黨的基層機關也應該參照使用16開型；《條例》對公文排版沒有作出規定，可參照中央文件，每頁排20行，每行25個字，天頭、地腳分別設為20、7毫米，訂口、翻口分別設為20、15毫米。