第一篇：信訪問題三級終結制度簡介

信訪問題三級終結制度簡介

一、國家《信訪條例》第21條規定，縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記，并區分情況，在15日內按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，直接轉送有權處理的行政機關，限期處理。（信訪人也可直接到有權處理的行政機關提出信訪事項。）

二、有權處理的行政機關接到信訪事項轉遞通知之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過３０日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

三、信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起３０日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起３０日內提出復查意見，并予以書面答復。

四、信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起３０日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起３０日內提出復核意見。

五、信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

第二篇：信訪事項三級終結制度

信訪事項三級終結制度

為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系，維護正常的信訪秩序和社會秩序，將信訪問題解決在本轄區。依據《信訪條例》，制定本細則，望各級各部門遵照執行。

第一章信訪事項的受理程序

第一條受理

一、信訪事項必須進行登記，發生一起，登記一起。

二、受理按照以下原則辦理：

（一）對屬于本行政機關職權范圍內的信訪事項，應當及時受理，并告知信訪人；

（二）對不屬于本行政機關職權范圍內的信訪事項，應當告知信訪人向有權處理的機關提出；

（三）對不予受理的，應當場答復。不能當場答復的，應當在15日內告知信訪人。答復以《信訪事項不予受理告知單》的形式書面告知信訪人；

（四）已經三級認定終結的案件，信訪人又以同一事實和理由繼續提出投訴請求的，應做好批評、教育、穩定工作；

（五）屬于政策咨詢的，要做好政策解釋工作和疏導工作；

（六）確有價值的意見建議，應當及時呈報領導或有關部門。

第二條辦理

一、辦理《信訪事項受理告知單》

（一）對屬于本行政機關（以下稱辦理單位）應當受理的信訪事項，辦理單位應及時與信訪人辦理《信訪事項受理告知單》；《信訪事項受理告知單》一式兩份，辦理單位和信訪人各持一份；

（二）辦理《信訪事項受理告知單》時，辦理單位應明確信訪事項辦理的期限；

（三）在規定的問題查處期限內，信訪人可以持《信訪事項受理告知單》，到辦理單位的接待場所查詢問題辦理情況，但不得越級上訪；

二、展開信訪調查

（一）調查應以事實為依據，以法律、法規和政策為準繩，做到事實查清、定性準確；

（二）辦理單位應當自受理之日起60天內辦結；情況復雜的，經本機關負責人批準可適當延期，延期時間不得超過30天；延期的理由及時間要及時告知信訪人。法律、法規另有規定的，從其規定。

三、作出辦理意見

（一）調查結束后，辦理單位應當依照有關法律、法規、規章及其他規定，寫出調查報告，分別作出以下處理：

1、請求事實清楚，符合有關法律、法規、規章及其他規定的，予以支持。

2、請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作；

3、請求缺乏事實根據或者不符合有關法律、法規、規章及其他規定的，不予支持。

（二）辦理意見形成后，5日內向信訪人當面反饋。請信訪人在《信訪事項處理意見書》上簽署意見并簽名。誰辦理，誰出具意見，誰蓋公章。若該意見是可復議、可訴訟的，應當書面一并告知信訪人；

（三）若信訪人同意辦理意見，簽字后即信訪終結。辦理意見交信訪人一份，由辦理單位存檔一份。辦理單位要做好處理意見的落實兌現工作；

（四）若信訪人不同意辦理意見，應簽署不同意的具體理由；若信訪人拒不簽署意見、也不委托他人代簽時，辦理單位應在信訪人意見一欄中特別說明；遇這兩種情況，辦理單位要及時向上一級復查機關報送相應資料和情況。

第二章信訪事項的復查程序 第三條復查申請的提出

一、申請人必須是不服辦理意見的信訪人。

二、有具體的復查請求和事實依據。

三、屬于信訪的范圍，并且無法通過行政復議、行政訴訟等其他法定途徑得到救濟的。

四、屬于該接收申請機關的職權范圍內的信訪事項。

五、應自收到辦理意見起30日內。

第四條 復查單位的確定

一、辦理單位是鄉鎮政府（街道辦理處）的，由縣（市）、區政府援權的行政機關予以復查。

二、辦理單位是縣（市）、區政府工作部門的，可以申請縣（市）、區政府復查，也可以申請市政府相應的工作部門復查。

三、凡對縣（市）、區政府復查不服的，可申請政府工作部門或市政府復核；凡對市政府工作部門復查結果不服，信訪人可以申請市政府復核，也可以申請省政府相應的工作部門復核。

四、垂直管理部門的信訪問題，由其上一級主管部門復查。

五、涉及兩個或兩個以上部門的信訪事項，由所涉及的部門協商解決；受理有爭議的，由其共同的上一級機關決定受理機關。

第五條受理

復查單位確定后，應按照第一條的規定，做好受理工作。

第六條辦理

一、辦理復查《信訪事項受理告知單》

復查單位受理后，應按照第二條第一款的規定，與信訪人辦理復查《信訪事項受理告知單》。

二、做出復查意見

（一）復查單位要在認真聽取信訪人申訴、詳細查閱材料、必要時請起始單位匯報后，30日內提出復查意見：

1、如辦理單位辦理意見事實清楚、依據充分、處理恰當，復查機關應維持原處理意見；

2、如發現辦理單位主要事實沒有查清，或處理意見有政策性錯誤，應在復查后5日內責令辦理單位重新辦理，并告訴信訪人。復查機關責令辦理機關重新辦理的，辦理機關不得以同一事實或理由作出與原辦理意見相同或基本相同的意見；

3、責令重新辦理的，辦理單位應在30日內辦理完畢，并與信訪人見面；若信訪人同意新的辦理意見，即視為處理終結，新的辦理意見除存檔外，應同時上報責令重新辦理的上級部門；

（二）復查單位也可以直接展開調查，并做出復查意見。對重大、復雜、疑難的信訪事項，可舉行聽證。

（三）復查結束后，應按照第二條第三款第二、三、四項的規定辦理。

三、復查單位的復查時間，應不超過30天。

第三章復核程序

第七條復核申請的提出

一、申請人必須是不服復查意見的信訪人。

二、有具體的復核請求和事實依據。

三、屬于信訪的范圍，并且無法通過行政復議、行政訴訟等其它法定途徑得到救濟的。

四、屬于該接收申請機關的職權范圍內的信訪事項。

五、應當自收到復查意見之日起30日內。第八條復核單位的確定

一、復查單位是縣（市）區政府的，由市政府或政府授權的行政機關予以復核。

二、復查單位是市政府工作部門的，由上訪人選擇，可以申請市政府復查，也可以申請省政府相應的工作部門復核。

三、垂直管理部門的信訪問題復核工作，由其上一級主管部門復核。

第九條受理

復核單位確定后，應按照第一條的規定，做好受理工作。

第十條 辦理

一、辦理復核《信訪事項受理告知單》

復核單位受理后，應按照第二條第一款的規定，與上訪人辦理復核《信訪事項受理告知單》。

二、做出復核意見

（一）復核單位要詳細查閱材料、必要時請辦理機關、復查機關匯報后，30日內提出復核意見。復核意見認定的標準與第六條第二款第一項相同；

（二）復核機關可以根據信訪人的申請，出具復核意見。若該意見是可復議、訴訟的，還應當告知信訪人相關救濟渠道；

（三）復核相關原則上主要采取書面審查的方式進行復核。如有必要也可以直接組織人員復核，并做出復核意見；

（四）復核單位的復查時間，應不超過30天；

（五）對重大、復雜、疑難的信訪事項，可舉行聽證；聽證所需時間不計算在復核的期限內；

（六）行政機關的復核意見應當主動抄告同級信訪工作機構；下級信訪部門應當及時將終結意見報告上一級信訪部門；

（七）若信訪人同意復核意見，有關機關要做好落實工作；

（八）信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級信訪工作機構和其它行政機關不再受理。

第四章監督與保障

第十一條為了維護三級終結制度的權威性，市信訪局將對各單位所報三級終結的信訪案件進行隨機抽查。

第十二條凡造成冤、假、錯案者，一經查實將嚴格追究相關責任人的責任。構成犯罪的，將依法追究有關人員的刑事責任。

信訪三級終結：同一信訪事項，按照法定程序，經過三級行政機關依次做出處理意見、復查意見、復核意見后，有權處理的行政機關終止受理該信訪事項，該信訪事項處理終結。信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

第三篇：信訪三級終結相關問題與對策

信訪三級終結相關問題與對策

ZHZHDY 當前，全省上下正深入學習宣傳黨的十八大精神，認真學習總書記關于承繼復興路、實現中國夢的重要講話精神，把黨的十八大精神全面貫徹到安徽崛起實踐中。我省信訪各部門作為黨委政府的重要部門，要帶頭學習、帶頭實踐、帶頭執行，真正將十八大精神轉化為推進信訪事業發展的強大思想武器。要自覺踐行群眾路線，堅持以人為本、執政為民，始終把人民利益放在第一位，通過辦好每一封來信、接好每一次來訪、查好每一個案件、處理好每一個訴求，切實維護群眾合法權益。要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，任何以犧牲群眾利益為代價的發展，都不是科學發展。要積極暢通和規范群眾信訪渠道，探索建立科學、高效、權威的信訪問題解決和終結機制，扎實做好信訪事項終結評議工作。要緊緊圍繞“事要解決”，全力化解信訪積案，最大限度控制信訪“增量”、減少信訪“存量”，妥善解決好群眾合理訴求。要積極創新信訪工作方式方法，努力變群眾上訪為領導下訪、變守門接訪為主動探訪，提高信訪工作效能。要大力加強信訪干部隊伍建設，從政治上、工作上、生活上關心關愛，增強隊伍的凝聚力和向心力，為推動全省信訪工作再上新水平提供堅強保障。

所謂信訪事項三級終結，是指同一信訪事項經過有權機關的辦理、復查、復核后，信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪機構和其他行政機關不再受理。

信訪事項復查、復核工作是各級政府及其職能部門的一項法定職責，是妥善化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定的一項重要工作，對于進一步規范行政機關的行政行為，密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護群眾合法權益和信訪工作秩序具有重要意義。從近年辦理信訪事項的實踐來看，還存在一些比較突出的問題，這些問題如果沒有得到真正解決，信訪“三級終結”制度就難以發揮應有的作用。

信訪事項“三級終結”辦理存在的問題

1、思想認識和工作責任不到位。一是有些行政機關在受理群眾信訪訴求時，思想認識不到位，責任感、緊迫感不強，沒有認真聽取信訪人情況反映，沒有深入調查研究，沒有按規定的法規、政策程序辦理，僅僅是簡單的維持，不敢碰硬糾錯，草草應付了事。二是有的領導不重視信訪“三級終結”，認為意義不大，對復查復核工作應付了事，對復查復核專(兼)職人員及機構設置等都沒有考慮。

2、信訪事項“三級終結”斷裂和誤區。雖然國務院新修訂《信訪條例》已實施五年，但由于多種原因，推行信訪“三級終結”制度沒有完全走上正軌。一是下級辦理機關與

上級審查機關不銜接。一些信訪事項在基層辦理比較到位，辦理結果也已通報上級部門，但由于信訪人期望值過高，屢屢越級上訪，上級部門沒有認真地調查了解、及時與下級辦理機關溝通，將該問題轉交當地政府限期辦理的函件交給上訪人，給基層造成很大壓力，而信訪人又對當地政府及職能部門產生了誤解。二是一些信訪工作人員沒有很好學習《信訪條例》，對信訪“三級終結”程序不甚理解，片面認為要走完三級，才算案件終結，造成部分信訪事項反復在程序旋回，沒完沒了，甚至將法院終審判決的案件再作所謂三級終結。三是信訪人不認定“三級終結”。有些信訪人的訴求特別是對一些歷史遺留問題的信訪訴求，他們堅持認為就要由信訪部門負責協調解決，沒必要走那么繁瑣的復查、復核程序，甚至把“三級終結”程序誤認為是信訪部門推卸責任，不聽信訪干部解釋，堅持纏訪鬧訪。還有一些信訪人雖愿意走“三級終結”程序，當他們一旦進入就不能理智面對復查、復核結論，不愿意走法律訴訟渠道，依舊上訪等等。四是信訪人要求過高，難以終結。如濉溪縣牛家禮、巢湖縣王翠秀等多次到省、市、縣反映醫療糾紛問題。對該問題有關部門受理作出較公正處理。對其信訪人每次上訪每次給錢而了事，反而助長投訴人更高要求，有關部門和信訪部門人員無論怎樣疏導、解釋，就是不服。信訪人雖然走“三級終結”程序，但至今仍未息訴息。

信訪事項“三級終結”問題的對策

1、提高認識，領導重視。各級行政機關和信訪部門要明確認識做好信訪辦理、復查、復核工作是構建信訪新秩序，促進和諧信訪、依法解決問題的重要工作。領導要予以高度重視，要把落實這項工作與落實科學發展觀、解決好群眾合法合理訴求、維護社會穩定緊密結合起來，重在解決信訪問題和“案結事了”、息訴息訪上下功夫，確保信訪“三級終結”辦理工作有條不紊地進行。要按照《信訪條例》規定，明確法定職責，成立專門機構或設定專門人員負責做好這項工作，推進信訪“三級終結”工作走上規范化、正常化軌道，以適應新時期信訪工作的要求。

2、加強學習培訓，廣泛深入宣傳。一是各級行政機關及信訪部門干部要進一步認真學習《信訪條例》，學懂弄通信訪事項辦理、復查、復核工作詳細內容，熟悉“三級終結”辦理程序，舉辦專門培訓班，研究探討“三級終結”相關問題，推進這項工作常態化。二是要加大宣傳力度，把“三級終結”辦理程序向廣大干部群眾進行宣傳，結合依法辦理信訪事項“路線圖”，讓信訪人懂得什么是信訪“三級終結”、什么是“路線圖”，正確對待自己訴求進入法定辦理程序后的結論。三是提升“三級終結”的法律地位和理論指導，要在行政機關工作人員中，樹立對辦理信訪事項高度負責的精神，深刻領會信訪事項“三級終結”制度的內涵，把好“三

級終結”的審查關、調查取證關、辦理時效關、復查復核關和答復意見行文關等。

3、認真對待初信初訪，提高初辦質量。在信訪實際工作中，有許多信訪問題在首辦時就可以得到解決，沒必要都進入“三級終結”程序。這就要求行政機關和信訪部門干部要認真做好最前沿、最初始的化解工作，力爭信訪問題得到一次性解決，一次性息訪。

4、注重“人文關懷”，堅持依法治理。要重視做好信訪事項“三級終結”后期的工作。實踐證明，多數信訪事項通過“三級終結”辦理程序，信訪人息訴息訪。但也有少部分信訪人仍然不服，會繼續纏訪、鬧訪或越級非正常上訪。對于這些情況，必須分別認真對待。對于確有困難和特別困難的信訪人，雖有繼續上訪的傾向，但沒有作出違法信訪的行為，應積極主動做好教育疏導和思想轉化工作，在不突破法律法規和政策底線的前提下，設法幫助信訪人擺脫困境，以人文關懷促其息訴息訪;對于信訪人的訴求沒有被行政機關支持，暫無政策法律依據可以解決的，應當積極幫助信訪人通過其他可以解決的途徑化解，并耐心做解釋和思想轉化工作，或通過其親友說服動員，促其息訴息訪;對于不符合政策法律提出無理要求或過高要求，想通過鬧訪、非正常上訪達到其目的的，應當予以嚴肅的批評教育，構成犯罪的，必須依法追究刑事責任。

5、強化工作責任，實行考評。要堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，進一步完善信訪“三級終結”領導責任追究制度，切實把“三級終結”工作責任落實到責任部門、責任領導和責任人。要把責任制列入干部考核，對工作負責、辦理績效高、群眾滿意的要予以通報表揚，對責任心不強、推諉扯皮、要把責任制列入干部考核，對工作負責、辦理績效高、群眾滿意的要予以通報表揚，對責任心不強、推諉扯皮、刁難信訪人、瀆職失職或徇私枉法，造成冤假錯案的，堅決追究有關人員的黨紀、政紀及法律責任。

第四篇：三級信訪排查制度

矛盾糾紛排查化解工作制度

為切實維護社會安定穩定，加速推進“和諧社逕”建設步伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調處機制，完善制度、落實責任，確保矛盾糾紛排查調處工作取得實效。經研究，制定如下工作制度。

一、矛盾糾紛排查化解工作會議制度

1、定期會議。鄉矛盾糾紛排查調處中心年初或年終須召開中心工作會議，總結工作，調整和充實排調隊伍，制定繼續排查調處工作方案，安排部署排調工作，確定排調重點，分解排調任務。并每月召開一次會議，及時掌握本鄉矛盾糾紛的發展趨勢、發生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點，加強指導，研究制定復雜疑難矛盾糾紛的調處措施。

2、不定期會議。中心根據工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調處協調分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關責任單位和責任人。協調會議由鄉調解中心主任或副主任負責組織實施，調解中心各成員必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

3、定期會議由鄉調處中心主任或副主任組織召開；不定期會議由主任或副主任根據實際需要組織召開，也可由其成員建議，由主任或副主任組織召開。調解中心各成員必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

二、矛盾糾紛受理排查登記制度

1、鄉矛盾糾紛調處中心應受理由村調委會、社區調委會未能調解成功的矛盾糾紛。

2、中心工作人員、調解人員受理糾紛時要認真做好接待服務。如果是口頭申請，接待人員應認真聽取當事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴肅認真，體現當事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當事人的簽名或手印確認。

3、受理排查糾紛登記，要使用統一的《受理事項登記簿》和《排查整治登記簿》，受理事項登記的內容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業、工作單位、住址或電話、糾紛的性質、起因和簡單過程等。

排查整治的內容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等，要逐項認真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴防遺失。

4、受理事項登記后，對當事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經當事人同意，不得隨意泄漏。

5、調解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進行調處，將確定的調處時間、調處地點、調處人員及時告知糾紛當事方，確保當事方能按時參加調處。

三、矛盾糾紛排查制度

1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發現、早報告、工作早到位、問題早解決。

2、重大節假日、敏感時期和糾紛多發期，要及時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。及時了解和掌握可能發生的矛盾糾紛隱患。

四、矛盾糾紛預警制度

1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發性事件的應急預案，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網絡，發揮基層治保、調解組織、治安中心戶長、調解信息員作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態。

2、對于重大的矛盾糾紛，調解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態。

3、發現重大糾紛隱患（可能發生群體性上訪、群體斗毆現象）應當及時報告鄉主管領導，并及時上報矛盾糾紛排查調處中心。

4、各社區、村調委會應于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情況上報鄉綜治治理辦公室。

五、矛盾糾紛調處制度

1、對各類矛盾糾紛堅持村（居）先行調處的原則，對于調處不成功的糾紛，由村（居）出具調處意見，提交矛盾糾紛排查調處中心進行調處。

2、在中心受理的矛盾糾紛時，能及時調處的，組織調解人員及時進行調處，不能及時調處的，告知當事方可擇日調處。

3、涉及兩個或多個村（社區）之間的矛盾糾紛，由中心負責組織涉及到的村（社區）調委會成員共同召開聯席會議，協商調處措施并組織實施。

六、矛盾糾紛交辦、督辦制度

1、各村、社區調委會對中心交辦的有關排查、調處矛盾糾紛任務要高度重視，按時進行排查調處，對調處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進行調處。

2、進一步明確督察督辦職責，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協調會議決定的有關事項，要認真進行檢查，逐一落實。

3、對矛盾糾紛調處工作，由于領導不重視，措施不得當，調處不到位，造成越級上訪的，鄉矛盾糾紛調處中心下發督辦通知書，在規定的時間內進行調處，并向鄉矛盾糾紛調處中心寫出專門報告。

七、矛盾糾紛報告制度

1、要建立健全街道矛盾糾紛排查調處信息網絡，確定信息聯絡員，確保矛盾糾紛排查調處信息上下暢通。

2、各村、社區調委會每月對矛盾糾紛進行認真梳理，按要求如實填寫《矛盾糾紛排查調處情況月報表》、《矛盾糾紛排查登記匯總表》等于每月２８日前上報鄉矛盾糾紛調處中心。無矛盾糾紛的，實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。

3、健全和逐步完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的報告機制。

信訪基礎臺賬制度

1、實行檔案專管制度。明確檔案管理人員。信訪的調解文書案卷實行專人負責保管，并建立必要的調閱、保密管理辦法。

2、實行一事一卷制度。調解文書包括原始記錄、調解申請書、糾紛受理調解登記表、調查筆錄、調解筆錄、調解協議書、回訪記錄以及調解中心對調解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調解文書的審查，調處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規定整理歸檔。

3、規范封面管理制度。歸檔后的調解文書要使用統一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據糾紛具體情況，確定保管期限。

4、注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調隨結的矛盾糾紛，應在來訪的矛盾糾紛登記簿內，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、調解結果等，并附調解筆錄、調解協議，予以存檔。

5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調解應分別入檔。對重要案卷和一般案卷應實行分別管理。

6、確保及時調閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數，調閱檔案時能及時、準確。

7、安全管理制度。認真做好安全防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。

信訪例會制度

（一）信訪例會責任人和主持人。鄉、村兩級黨委（支部）書記是本級信訪例會的第一責任人，對信訪例會工作負總責。鄉級信訪例會主持人是黨委書記或鄉長，村級信訪例會主持人是村黨支部書記或村委會主任。

（二）信訪全會的召開時間。鄉信訪例會召開時間為每月5日和20日，村信訪例會召開時間為每月4日和19日，如遇到特殊情況和問題，應隨時召開。每次會議所需時間，由會議主持人根據會議內容和需要確定。

（三）信訪例會的參加人員

1、鄉信訪例會固定參加人員：黨委書記、鄉長，鄉分管信訪工作的領導，信訪辦公室主任，各村信訪信息員（村治保主任、民調主任）；非固定人員：信訪問題涉及到的村黨支部書記、村委會主任及相關部門領導和工作人員。

2、村委會信訪例會參加人員：村“兩委”成員及村民小組信訪信息員。

（四）信訪例會研究的問題。信訪例會主要研究以下四個方面的問題：一是排查不安定因素和信訪苗頭，明確化解矛盾的工作人員、工作職責、工作要求和工作措施；二是研究解決下級信訪例會無法解決，需要本級協調解決的信訪問題；三是研究解決上級部門和領導交辦的疑難信訪問題；四是信訪例會第一責任人、信訪例會主持人決定研究處理的其他信訪問題。

（五）信訪例會的籌備和組織實施。各村必須建立健全信訪信息網絡，明確專兼職信訪信息員搜集信訪信息；鄉村干部要深入到群眾中去，積極排查信訪苗頭和不安定因素；各村和各部門要及時向鄉信訪辦提交需要研究解決的問題，村（村民小組）信息員要及時向村信訪全會責任人提交需要研究解決的問題，匯集相關政策法律依據，準備情況介紹。鄉級信訪全會由鄉信訪辦組織實施，村級信訪例會由黨支部書記組織實施。每次信訪例會要進行詳細記錄，建立工作臺帳。

三、信訪例會議程

（一）總結上次信訪例會工作落實情況

1、信訪部門負責人介紹上次例會工作完成情況。

2、信訪事項辦理單位或辦理人員介紹工作進度及存在的問題和下步工作打算。

3、主持人對上次信訪例會任務完成情況進行總結，提出工作要求。

（二）分析信訪形勢、排查解決不安定因素

1、信訪部門負責人簡要分析上月信訪例會以來本地信訪形勢和排查出的重大不安定因素。

2、與會有關人員介紹提交例會研究解決的重大不安定因素詳細情況。

3、對排查出的重大不安定因素提出化解意見，明確責任領導和責任單位，提出工作要求。

（三）研究解決信訪問題

1、匯報信訪問題。首先應由信訪部門負責人報告群眾信訪情況、信訪反映的主要問題、信訪案件處理進度及需要信訪例會研究解決的信訪工作問題；然后由發案單位和案件承辦單位詳細匯報案情和案件處理情況等。必要時，可以邀請當事人反映情況，陳述理由。

2、研究解決信訪問題。與會人員要根據有關情況，對如何處理信訪問題廣泛發表意見和看法。在對信訪問題進行充分討論研究的基礎上，信訪全會主持人要根據國家有關法律政策，結合當地實際情況，對信訪案件和問題提出明確的處理意見和具體落實措施，做到責任到人，限期解決。

第五篇：淺析如何做好信訪終結工作

淺析如何做好信訪終結工作

當前，信訪問題日益受到各方面的關注，信訪終結工作也面臨著嚴峻的考驗。在信訪案件辦理過程中，重復訪和赴省進京訪、纏訪、鬧訪的現象時有發生，大大牽制了信訪部門和辦案單位的精力。當前，我局根據工作實際，按照省委政法委的安排部署，已對多起信訪案件落實了信訪事項終結制度。下面筆者就此談幾點個人觀點。

一、信訪終結存在的問題

一是自愿終結案件程序繁瑣，對于息訴罷訪的自愿終結案件，仍需進行評查。公安機關采取相關辦法，使上訪人自愿息訴罷訪，不再進行上訪，但是公安機關仍需上報，走自查、評查終結程序，使手續變得繁瑣，同時也增加了評查部門的工作量，拖延了終結的時間。

二是評查意見不落實，使終結遙遙無期。有的單位對評查意見不落實，特別是對瑕疵案件，要求追究民警責任的案件存在袒護包庇的心理，對評查意見置之不理，使信訪案件既不能圓滿解決,信訪人既不息訴罷訪，又不能走終結程序。

三是相關的法律制度不健全。對終結案件，信訪人繼續上訪的，缺少具體的法律規定處理落實情況，缺乏一個權威部門進行監督和管理。按照相關的法律規定，信訪事項只要是經過了辦理、復查和復核程序，可視為終結。但是對于上訪人反復纏訪鬧訪的，上級公安機關重復登記、轉辦和交辦，增加下級公安機關的信訪案件數量，同時加大了下級公安機關的重復工作量。另外，評查或終結過程中銜接存在問題，有的案件上報評查或終結已兩三個月，但一直沒有結論；有的案件案卷雖已發回，但卻沒有評查或終結意見。

四是終結制度宣傳不到位。信訪人對終結制度及要求、條件不了解、不清楚，認為是信訪部門與上級部門串通好，騙信訪人的，甚至變本加厲或鉆空子，不斷的到各級信訪部門上訪，從不到正常地點去上訪，使基層單位無法處理。

二、解決信訪終結的幾點建議

為了維護社會的穩定，減少重復訪和老信訪戶的發生，要充分發揮信訪終結的作用，從而提出以下幾點建議：

(一)落實評查意見，確保案件合理終結。各級公安機關對于信訪評查意見要嚴格抓好落實；上級公安機關對于上報的信訪終結案件，認真進行評查，對于有瑕疵、有問題的信訪案件要重新交辦，追究相關人員的責任，任何單位不得包庇袒護，只有將責任確實落實到位，采取相關辦法彌補受害人，才能使信訪人息訪。

(二)貫徹執行好“四到位”，為案件終結打好基礎。對于信訪人提出的信訪事項，公安機關要嚴格按照“四到位”的要求，該追究責任的，追究責任；訴求合理的，要千方百計的解決反映的問題；對因思想上存在疙瘩或對法律規定一知半解的，要耐心做好解釋疏導教育工作；對生活確實困難的，要給予其適當救助幫扶，使其基本生活得到保障。只要四個條件都做到做好，案件終結也就順理成章了。

(三)落實信訪法規的同時，進一步完善終結法律機制。公安機關認真落實《信訪條例》的相關規定，使纏訪鬧訪問

題得到了有效的遏制，規范了信訪秩序。同時，應進一步健全完善信訪案件終結的法律制度，對于情節嚴重或屢教不改的，經過法制教育和批評勸導，仍然采取極端方式上訪造成嚴重后果的，應依法嚴肅處理，使案件終結有法可依。

(四)加大宣傳力度，規范信訪終結的秩序。信訪人由于長期上訪對信訪部門和責任單位缺乏足夠的信任，對處理意見并不認可，因此，通過各種媒體，以多種形式開展信訪事項終結制度的宣傳教育工作十分必要。一方面增強群眾法律意識，維護自身的合法權益，轉變對信訪終結的認識，提高對信訪終結的信任度；另一方面，要使上訪群眾認識到終結既是給群眾一個合理的答復，也是對下級公安機關工作的檢查和認可。信訪案件不是無條件終結的，終結后也不是想推翻就推翻的，要嚴格遵守相關規定，否則是要受到法律處理的。

(五)嚴厲打擊終結后纏訪鬧訪，營造良好氛圍。對于案件已經終結，合理訴求解決到位，上訪人仍然堅持上訪的，而且在上訪過程中采取不正當手段的，對此，要根據相關規定依法進行嚴厲打擊，對所有信訪案件要嚴格按照法律程序依法處理，絕不可欺騙群眾，但也不能讓上訪的群眾認為政府部門處理違法訪無法律依據，措施不硬，有機可乘，對違法訪的處理要敢于曝光，起到“處理一個、震懾一群”的作用，逐步規范信訪秩序，創造良好的社會環境。