第一篇：人民檢察院信訪(fǎng)案件終結(jié)辦法

人民檢察院信訪(fǎng)案件終結(jié)辦法

（２００５年１２月２６日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第四十八次會(huì)議通過(guò)）

第一條為規(guī)范人民檢察院信訪(fǎng)案件終結(jié)工作，保障信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)和信訪(fǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)信訪(fǎng)案件，是指依法屬于人民檢察院處理的信訪(fǎng)案件。第三條各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定處理信訪(fǎng)案件，維護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，做好息訴工作。

經(jīng)依法處理、解釋疏導(dǎo)，信訪(fǎng)人仍纏訪(fǎng)纏訴的信訪(fǎng)案件，符合下列條件之一的，可以提出終結(jié)意見(jiàn)：

（一）地方各級(jí)人民檢察院經(jīng)復(fù)查作出的決定等認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，并已書(shū)面告知復(fù)查結(jié)果，信訪(fǎng)人未提出新的證據(jù)的；

（二）地方各級(jí)人民檢察院對(duì)信訪(fǎng)人的合理訴求已經(jīng)按照有關(guān)法律政策規(guī)定解決，善后工作已經(jīng)落實(shí)，信訪(fǎng)人仍堅(jiān)持信訪(fǎng)，提出的要求不符合法律政策規(guī)定的；

（三）信訪(fǎng)反映的問(wèn)題已經(jīng)依法處理，信訪(fǎng)人明確表示接受處理意見(jiàn)，又以同一事由重新信訪(fǎng)的；

（四）經(jīng)過(guò)依法開(kāi)展工作，限于客觀條件，案件仍無(wú)法偵破或者犯罪嫌疑人暫時(shí)無(wú)法抓獲，信訪(fǎng)人又不能提供新的證據(jù)或者線(xiàn)索的。

前款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的信訪(fǎng)案件終結(jié)后，出現(xiàn)新的證據(jù)或者線(xiàn)索，足以影響原處理決定的，原作出處理決定的人民檢察院應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查處理。第四條信訪(fǎng)案件終結(jié)決定由最高人民檢察院或者省級(jí)人民檢察院 作出。

第五條信訪(fǎng)案件終結(jié)決定應(yīng)當(dāng)依照下列程序作出：

（一）不服縣級(jí)或者地市級(jí)人民檢察院處理決定的信訪(fǎng)案件，作出處理決定或者復(fù)查決定的人民檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向省級(jí)人民檢察院書(shū)面申報(bào)，由省級(jí)人民 檢察院作出終結(jié)決定；不服省級(jí)人民檢察院處理決定的信訪(fǎng)案件，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向最高人民檢察院書(shū)面申報(bào)，由最高人民檢察院作出終結(jié)決定。

（二）申報(bào)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。申報(bào)決定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察委員會(huì)討論作出。申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提交復(fù)查報(bào)告以及必要的案卷材料。

（三）最高人民檢察院或者省級(jí)人民檢察院控告申訴檢察部門(mén)收到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)按照職能分工移送本院有關(guān)承辦部門(mén)審查。承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)提出審查意見(jiàn)，認(rèn)為原處理決定正確應(yīng)當(dāng)終結(jié)的，報(bào)檢察長(zhǎng)決定，必要時(shí)提交檢察委員會(huì)討論作出終結(jié)決定；認(rèn)為原處理決定錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)或者重新調(diào)查處理的，報(bào)檢察長(zhǎng)審批決定。

（四）檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定終結(jié)的信訪(fǎng)案件，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《信訪(fǎng)案件終結(jié)決定書(shū)》，連同有關(guān)材料移送本院控告申訴檢察部門(mén)。《信訪(fǎng)案件終結(jié)決定書(shū)》格式由最高人民檢察院統(tǒng)一制定。

（五）控告申訴檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出終結(jié)決定后七日內(nèi)將《信訪(fǎng)案件終結(jié)決定書(shū)》連同有關(guān)材料發(fā)送申報(bào)終結(jié)的人民檢察院。

（六）原作出處理決定的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到《信訪(fǎng)案件終結(jié)決定書(shū)》之日起七日內(nèi)送達(dá)信訪(fǎng)人，并通知信訪(fǎng)人所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好穩(wěn)控工作。必要時(shí)，采用適當(dāng)方式向社會(huì)公示。

（七）檢察長(zhǎng)決定撤銷(xiāo)原處理決定或者重新調(diào)查處理的案件，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)書(shū)面通知下級(jí)檢察院執(zhí)行，并書(shū)面向本院控告申訴檢察部門(mén)反饋。第六條原作出處理決 定的人民檢察院在向信訪(fǎng)人送達(dá)《信訪(fǎng)案件 終結(jié)決定書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好法律政策解釋和思想教育工作，勸其息訴。信訪(fǎng)人仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪(fǎng)的，各級(jí)人民 檢察院不再受理。法律另有規(guī)定的除外。

第七條最高人民檢察院對(duì)信訪(fǎng)人不服人民檢察院處理決定的申訴作出的復(fù)查決定，是信訪(fǎng)案件終結(jié)決定。原作出處理決定的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到《復(fù)查決定書(shū)》后，按照本辦法第五條第（六）項(xiàng)和第六條的規(guī)定辦理。第八條省級(jí)人民檢察院作出終結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)將《信訪(fǎng)案件終結(jié)決定書(shū)》報(bào)最高人民檢察院備案，并抄送同級(jí)有關(guān)信訪(fǎng)工作部門(mén)。

第 九條最高人民檢察院控告檢察部門(mén)收到省級(jí)人民檢察院上報(bào)備案的《信訪(fǎng)案件終結(jié)決定書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)按照職能分工移送本院有關(guān)部門(mén)審查。有關(guān)部門(mén)承辦人 應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)提出是否同意省級(jí)人民檢察院終結(jié)決定的審查意見(jiàn)，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核。認(rèn)為終結(jié)決定正確的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)分管檢察長(zhǎng)審批同意后結(jié)案；認(rèn)為終結(jié)決定 確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)決定后，書(shū)面通知作出終結(jié)決定的省級(jí)人民檢察院糾正。審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面向控告檢察部門(mén)反饋。

第十條在信訪(fǎng)案件終結(jié)工作中，因錯(cuò)誤履行職責(zé)、違法違規(guī)辦案，導(dǎo)致定性處理錯(cuò)誤或者其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定處理。

第十一條信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)中有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，移送公安機(jī)關(guān)處理。

第十二條本辦法由最高人民檢察院解釋。第十三條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：人民法院涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)辦法

人民法院涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)辦法

（2011年5月）

為依法辦理涉訴信訪(fǎng)案件，規(guī)范涉訴信訪(fǎng)秩序，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，維護(hù)公民的合法權(quán)益，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條

人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法處理涉訴信訪(fǎng)案件，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，解決信訪(fǎng)群眾反映的合理訴求，做好服判息訴工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二條

當(dāng)事人不服高級(jí)人民法院、最高人民法院作出的裁判，提出申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)最高人民法院再審或?qū)彶樽鞒霾门小彶榻Y(jié)論的，案件予以終結(jié)。

當(dāng)事人不服中級(jí)人民法院作出的裁判，提出申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)高級(jí)人民法院審理，又經(jīng)最高人民法院審查作出結(jié)論的，案件予以終結(jié)。

當(dāng)事人不服基層人民法院、中級(jí)人民法院作出的裁判，提出申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)中級(jí)人民法院審理，又經(jīng)高級(jí)人民法院審查作出結(jié)論的，高級(jí)人民法院可予以終結(jié)。

第三條

最高人民法院終結(jié)的涉訴信訪(fǎng)案件，由高級(jí)人民法院依照有關(guān)規(guī)定，移交地方黨委協(xié)調(diào)確定繼續(xù)做好有關(guān)工作的責(zé)任單位。

第四條

高級(jí)人民法院應(yīng)根據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙?shí)際制定涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)辦法，開(kāi)展涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)工作。

第五條

高級(jí)人民法院終結(jié)的涉訴信訪(fǎng)案件，應(yīng)報(bào)最高人民法院備案。

報(bào)送終結(jié)備案，應(yīng)提交下列材料：

（一）涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)備案表；

（二）涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)報(bào)告；

（三）責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字的穩(wěn)控責(zé)任書(shū)。

第六條

最高人民法院對(duì)于高級(jí)人民法院報(bào)送終結(jié)的涉訴信訪(fǎng)案件，經(jīng)審查符合形式條件的，備案后予以反饋；經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知報(bào)送法院補(bǔ)正，或予以退回。

第七條

已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪(fǎng)案件，作出終結(jié)結(jié)論的人民法院應(yīng)自行或委托相關(guān)法院告知上訪(fǎng)人案件已經(jīng)終結(jié)，并記錄在案。

對(duì)已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪(fǎng)案件，人民法院可在涉訴信訪(fǎng)接待場(chǎng)所予以公示。

第八條

最高人民法院已經(jīng)終結(jié)或高級(jí)人民法院報(bào)送最高人民法院備案終結(jié)的涉訴信訪(fǎng)案件，當(dāng)事人繼續(xù)上訪(fǎng)的，不再作為信訪(fǎng)案件處理，并應(yīng)協(xié)調(diào)、通知有關(guān)責(zé)任單位切實(shí)做好矛盾化解工作。

第九條

涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)后，當(dāng)事人違法上訪(fǎng)的，交有關(guān)部門(mén)依法處理。

第十條

辦理涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)工作中，因違法辦案、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假，造成不良社會(huì)影響或其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：人民檢察院信訪(fǎng)案件督察制度

人民檢察院信訪(fǎng)案件督察制度

為了進(jìn)一步明確重點(diǎn)信訪(fǎng)案件息訴穩(wěn)控責(zé)任、加大督查督辦力度，忻州市人民檢察院建立健全“七項(xiàng)制度”切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)信訪(fǎng)案件息訴穩(wěn)控及督查督辦工作。

一是嚴(yán)格“一把手”負(fù)責(zé)制度。各區(qū)、縣檢察院“一把手”是本地區(qū)重信重訪(fǎng)治理工作、重點(diǎn)信訪(fǎng)案件辦理工作的第一責(zé)任人，必須在工作中做到親自動(dòng)員部署、親自包辦案件、親自組織推動(dòng)、親自督促檢查，確保實(shí)現(xiàn)中央政法委交辦非正常進(jìn)京上訪(fǎng)案件息訴率達(dá)90%以上、其他重點(diǎn)交辦案件息訴率達(dá)50%以上的工作目標(biāo)。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案制度。重點(diǎn)信訪(fǎng)案件系在辦案件的，分管院領(lǐng)導(dǎo)即為包案領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)必須深入一線(xiàn)，親自接訪(fǎng)、辦案、協(xié)調(diào)，力求案件得到妥善處理。

三是健全研討會(huì)辦制度。市、區(qū)（縣）檢察院每周召開(kāi)一次重點(diǎn)交辦案件辦理工作情況通報(bào)會(huì)，掌握重點(diǎn)案件進(jìn)展情況，推進(jìn)重點(diǎn)案件的辦結(jié)；包案領(lǐng)導(dǎo)每周要主持召開(kāi)一次重點(diǎn)承辦案件研討會(huì)，完善方案，落實(shí)措施，鞏固成效；市檢察院相關(guān)辦案處室要每周召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，掌握辦理進(jìn)度，溝通辦理信息，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

四是完善督查督辦制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片督辦制，市檢察院領(lǐng)導(dǎo)按照工作聯(lián)系點(diǎn)分工要求，定期深入基層檢察院督查指導(dǎo)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件辦理工作；實(shí)行聯(lián)合督查通報(bào)制，市檢察院成立督查組，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣重點(diǎn)案件進(jìn)行督查督辦；實(shí)行專(zhuān)人督查推進(jìn)制，市檢察院設(shè)立督查督辦辦公室，采取每日聯(lián)絡(luò)、巡回督察等方式，及時(shí)跟

蹤了解案件辦理進(jìn)程，積極協(xié)調(diào)會(huì)商疑難事項(xiàng)，收集、匯總、匯報(bào)辦理信息，加快案件推進(jìn)。

五是實(shí)行限期未結(jié)問(wèn)責(zé)制度。由市檢察院督查督辦辦公室每周將全市檢察院承辦的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件進(jìn)行梳理，并厘定督辦信函，明確辦理要求，限期息訴報(bào)結(jié)。對(duì)屆期未結(jié)案件，區(qū)縣檢察院包案領(lǐng)導(dǎo)要到市檢察院說(shuō)明原因，對(duì)工作明顯不力的，實(shí)行責(zé)任倒查。

六是落實(shí)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)辦制度。建立“訴”、“訪(fǎng)”分流處理機(jī)制，對(duì)承辦的重點(diǎn)涉訴信訪(fǎng)案件，在經(jīng)依法審查、復(fù)查處理確保案件裁判無(wú)瑕疵后，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)聯(lián)席辦明晰責(zé)任，交由原事發(fā)責(zé)任單位積極化解，檢察院配合做好息訴停訪(fǎng)工作；對(duì)重點(diǎn)交辦信訪(fǎng)案件分類(lèi)梳理，按照“先易后難、相對(duì)集中”的原則，將需要提請(qǐng)政法委、聯(lián)席辦協(xié)調(diào)解決的案件，集中報(bào)送，有序安排，力爭(zhēng)通過(guò)聯(lián)席會(huì)辦化解一批重點(diǎn)涉訴信訪(fǎng)案件。

七是執(zhí)行信訪(fǎng)責(zé)任倒查制度。對(duì)重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，逐一落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任和措施，逐一明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅倒查追究，實(shí)行一票否決。

第四篇：政法[2005]9號(hào) 涉法涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)辦法

涉法涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)辦法

政法[2005]9號(hào)

中央政法委 2005年2月16日印發(fā)

第一條 為做好涉法涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和《信訪(fǎng)條例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 涉法涉訴信訪(fǎng)案件是指依法屬于人民法院、人民檢察院、公安部門(mén)和司法行政部門(mén)處理的信訪(fǎng)案件。

第三條 符合下例條件之一的案件，可予以終結(jié)：

（一）經(jīng)復(fù)查后作出的決定、鑒定、判決、裁定等認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序完備，定性準(zhǔn)確，處理意見(jiàn)合法適當(dāng)，當(dāng)事人又提不出新的證據(jù)的。

（二）當(dāng)事人的合理訴求已經(jīng)依政策、法律法規(guī)妥善解決但仍堅(jiān)持信訪(fǎng)，所提出的要求超出政策、法律法規(guī)規(guī)定的。

（三）信訪(fǎng)反映的問(wèn)題已妥善處理，當(dāng)事人明確表示接受處理意見(jiàn)，又以同一事由重新信訪(fǎng)的。

（四）經(jīng)認(rèn)真工作，限于客觀條件，案件仍無(wú)法偵破、無(wú)法執(zhí)結(jié)或犯罪嫌疑人暫時(shí)無(wú)法抓獲，當(dāng)事人又不能幫助提供新的證據(jù)或線(xiàn)索的。

上款第（一）、（四）項(xiàng)中，案件終結(jié)后，如果發(fā)現(xiàn)或當(dāng)事人提供了新的證據(jù)或線(xiàn)索，辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)辦案工作。

第四條 作出案件終結(jié)結(jié)論必須遵循以下程序：

（一）案件終結(jié)結(jié)論必須由中央或省級(jí)政法部門(mén)經(jīng)復(fù)核后以書(shū)面形式正式作出。

（二）有權(quán)確認(rèn)部門(mén)在作出終結(jié)結(jié)論前，必須對(duì)案件進(jìn)行全面認(rèn)真的復(fù)核，重點(diǎn)審查信訪(fǎng)反映問(wèn)題的解決情況，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。符合案件終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的，按工作程序作出終結(jié)結(jié)論，必要時(shí)，提請(qǐng)審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)、部長(zhǎng)（廳、局長(zhǎng)）辦公會(huì)等決策機(jī)構(gòu)討論后作出決定。

（三）凡決定終結(jié)的案件，應(yīng)在作出決定后7日內(nèi)通知原辦案部門(mén)，并通報(bào)有關(guān)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)。屬于黨委政法委交辦、督辦的案件，報(bào)黨委政法委備案。省級(jí)政法部門(mén)決定終結(jié)的案件，應(yīng)報(bào)中央政法部門(mén)備案。原辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到終結(jié)通知后7日內(nèi)，告知當(dāng)事人，并通知當(dāng)事人所在單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。

第五條 告知當(dāng)事人案件終結(jié)結(jié)論時(shí)，要耐心細(xì)致地做好法律解釋和思想教育工作，勸其息訴罷訪(fǎng)。當(dāng)事人以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪(fǎng)的，有關(guān)部門(mén)不再受理，并通知當(dāng)事人所在地有關(guān)部門(mén)做好穩(wěn)控工作。

第六條 終結(jié)案件工作要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、遵循程序進(jìn)行，不得擴(kuò)大范圍、超越權(quán)限、缺省步驟、顛倒順序、超出時(shí)限。終結(jié)結(jié)論要經(jīng)得起檢驗(yàn)。

第七條 同級(jí)黨委政法委和上級(jí)政法部門(mén)對(duì)報(bào)備案的終結(jié)結(jié)論應(yīng)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，依職權(quán)予以糾正或責(zé)令作決定部門(mén)重新復(fù)核，糾正錯(cuò)誤；錯(cuò)誤嚴(yán)重或?qū)е鲁霈F(xiàn)嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人或責(zé)任單位視情況作以下處理：

（一）對(duì)作出錯(cuò)誤決定部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)；

（二）對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書(shū)面檢查、取消其年內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉升資格。

（三）對(duì)具體承辦人員予以通報(bào)批評(píng)、取消年內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉升資格，并視具體情況予以離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格，直到清理出政法隊(duì)伍。

（四）有違法違紀(jì)行為的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第八條

本辦法自下發(fā)之日起施行。中央政法部門(mén)可以結(jié)合本系統(tǒng)工作特點(diǎn)，制定具體實(shí)施辦法。

第五篇：河南省高級(jí)人民法院涉訴信訪(fǎng)終結(jié)辦法

河南省高級(jí)人民法院涉訴信訪(fǎng)終結(jié)辦法（暫行）

(2010年7月20日河南省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第73次會(huì)議討論通過(guò))第一條 為依法維護(hù)涉訴信訪(fǎng)群眾的合法權(quán)益，規(guī)范涉訴信訪(fǎng)秩序，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省法院涉訴信訪(fǎng)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定處理涉訴信訪(fǎng)案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，切實(shí)解決群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，做好上訪(fǎng)人的服判息訴工作，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

第三條 符合下列條件之一的案件，可以予以終結(jié)：

（一）當(dāng)事人對(duì)最高人民法院的終審生效裁判申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彛蛘邔?duì)省高級(jí)人民法院生效的裁判不服，向最高人民法院申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)最高人民法院審查后駁回或再審維持的；

（二）當(dāng)事人對(duì)省高級(jí)人民法院生效裁判不服進(jìn)行申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)省高級(jí)人民法院審查后駁回或再審維持的；

（三）當(dāng)事人對(duì)各中級(jí)人民法院的終審生效裁判申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)省高級(jí)人民法院再審維持或駁回，沒(méi)有新的事實(shí)、理由的；

（四）因法律、政策等原因?qū)е虏荒苓M(jìn)入審判監(jiān)督程序的案件，經(jīng)省高級(jí)人民法院同意的；

（五）進(jìn)行惡意訴訟、有擾亂社會(huì)秩序行為，情況嚴(yán)重的;

（六）其他依法可以進(jìn)入終結(jié)程序的。

第四條 全省各級(jí)人民法院依法開(kāi)展涉訴信訪(fǎng)終結(jié)工作，對(duì)擬終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭依法審查，進(jìn)行法律釋明;對(duì)具有較大社會(huì)影響的案件，擬進(jìn)行終結(jié)的法院應(yīng)組織聽(tīng)證。

全省各級(jí)人民法院對(duì)擬報(bào)信訪(fǎng)終結(jié)處理的案件，要報(bào)同級(jí)黨委政法委核準(zhǔn)，并逐級(jí)上報(bào)省法院。

對(duì)確認(rèn)終結(jié)的信訪(fǎng)案件，全省各級(jí)人民法院應(yīng)建立檔案。第五條 省高級(jí)人民法院對(duì)以下類(lèi)型的涉訴信訪(fǎng)案件依法予以終結(jié)，并協(xié)調(diào)地方黨委、政府，確定穩(wěn)控責(zé)任單位，做好當(dāng)事人的息訴工作:

（一）案件處理適當(dāng)，人民法院已經(jīng)對(duì)上訪(fǎng)人進(jìn)行了法律釋明的，或者上訪(fǎng)人的實(shí)際困難己經(jīng)得到解決的，或者上訪(fǎng)人的實(shí)際困難已有合理救助方案但拒絕接受的;

（二）案件錯(cuò)誤已經(jīng)糾正，上訪(fǎng)人的合法訴求已經(jīng)得到司法保護(hù)的;

（三）上訪(fǎng)人簽訂息訴罷訪(fǎng)協(xié)議或者承諾書(shū)后反悔的;

（四）經(jīng)司法鑒定機(jī)關(guān)鑒定，上訪(fǎng)人為精神病患者，且其上訪(fǎng)行為是由精神不正常所致的;

（五）有證據(jù)證明，案外人以牟利為目的或其他不正當(dāng)目的，非法代理進(jìn)行上訪(fǎng)的;

（六）其他符合終結(jié)條件的案件。

第六條 各中級(jí)人民法院是涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)的申報(bào)責(zé)任主體;同級(jí)黨委政法委是涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)的核準(zhǔn)主體;省高級(jí)人民法院是涉訴信訪(fǎng)案件終結(jié)的確認(rèn)主體。

全省各級(jí)人民法院將本地區(qū)擬終結(jié)的涉訴信訪(fǎng)案件匯總后，逐級(jí)上報(bào)省高級(jí)人民法院;省高級(jí)人民法院對(duì)擬終結(jié)的涉訴信訪(fǎng)案件，組織專(zhuān)門(mén)合議庭進(jìn)行審核。

對(duì)符合條件的，省高級(jí)人民法院依法及時(shí)進(jìn)行終結(jié);終結(jié)后及時(shí)上報(bào)最高人民法院備案，并報(bào)送省委政法委，定期以書(shū)面的方式反饋給各中級(jí)人民法院。對(duì)不符合條件的，省高級(jí)人民法院定期將相關(guān)案件材料退回各中院。

第七條 全省各中級(jí)人民法院報(bào)請(qǐng)擬終結(jié)備案，應(yīng)提交下列村料:

（一）涉訴信訪(fǎng)終結(jié)申請(qǐng)表;

（二）涉訴信訪(fǎng)案件審查處理報(bào)告，內(nèi)容包括:案件基本情況，涉訴信訪(fǎng)人員基本情況，信訪(fǎng)事由及處理過(guò)程;

（三）穩(wěn)控責(zé)任書(shū)，包括具體穩(wěn)控措施，責(zé)任人和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字;

（四）相關(guān)法律文書(shū)。

第八條 已經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪(fǎng)案件由上訪(fǎng)人所在地的中級(jí)人民法院或案件一審法院負(fù)責(zé)告知上訪(fǎng)人，告知事項(xiàng)如下:

（一）人民法院不再受理基于同一事實(shí)和理由的重復(fù)信訪(fǎng);

（二）上訪(fǎng)人員實(shí)施非正常上訪(fǎng)或其他違法上訪(fǎng)行為的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任;

（三）其信訪(fǎng)相關(guān)訴求，可依法向有關(guān)部門(mén)反映。

負(fù)責(zé)告知的審判人員應(yīng)制作告知筆錄，并簽字或蓋章;當(dāng)事人對(duì)法院的告知工作不予以配合的，負(fù)責(zé)告知的審判人員應(yīng)當(dāng)記明情況附卷，并由法院兩個(gè)以上的人員簽字。各中級(jí)人民法院將本轄區(qū)內(nèi)己終結(jié)案件的告知筆錄匯總后，在每月的最后一個(gè)工作日前上報(bào)省高級(jí)人民法院。

第九條 對(duì)己經(jīng)終結(jié)的涉訴信訪(fǎng)案件，涉案法院或進(jìn)行終結(jié)的法院可以在其涉訴信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或法院的公告欄等場(chǎng)所予以公示，同時(shí)通知上訪(fǎng)人所在的單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好穩(wěn)控工作。對(duì)有較大社會(huì)影響的信訪(fǎng)案件，還可以通過(guò)新聞媒體公布處理結(jié)果，提高信訪(fǎng)案件終結(jié)工作的公信力。全省各級(jí)人民法院要結(jié)合本地實(shí)際，采取措施方便上訪(fǎng)群眾查詢(xún);同時(shí)注意保護(hù)上訪(fǎng)人的合法權(quán)益。

第十條 涉訴信訪(fǎng)終結(jié)后，上訪(fǎng)人員采取非正常上訪(fǎng)或具有其他違法上訪(fǎng)行為的，按照屬地原則，由相關(guān)法院配合穩(wěn)控責(zé)任單位做好證據(jù)的收集、固定工作;情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)機(jī)關(guān)依法予以懲處。

第十一條 涉訴信訪(fǎng)終結(jié)過(guò)程中，因結(jié)論不正確、程序不嚴(yán)格、措施不得力或其他違法違紀(jì)等行為，引發(fā)惡性信訪(fǎng)事件的，要追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任，并在年終績(jī)效考核中酌情予以扣分。

第十二條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法由河南省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋;河南省高級(jí)人民法院以前所作的涉訴信訪(fǎng)工作有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。