第一篇：市科技局開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)

市科技局“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”

主題教育實踐活動實施意見

為進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務，扎實做好“十二五”規(guī)劃開局之年的各項工作，根據(jù)《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于在全市開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見》（甬黨[2011]2號）要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就局系統(tǒng)開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動安排如下：

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”（簡稱“三思三創(chuàng)”）為主題，以解放思想為先導，以轉(zhuǎn)變作風為保障，以爭創(chuàng)一流為目標，著力在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、服務環(huán)境和創(chuàng)新體制機制上求突破，進一步做好服務企業(yè)、服務科技人員、服務基層的工作，以實際行動大力推進“六個加快”戰(zhàn)略部署的實施和2011年科技工作“八個著力”的落實，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在克難攻堅、轉(zhuǎn)型升級中的重要作用，確保“十二五”開好局、起好步。

二、主要任務：

“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，將緊緊圍繞“六個加快”的戰(zhàn)略部署和2011年科技工作“八個著力”，把握“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導方針，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，重點開展以下四項活動：

（一）開展解放思想大討論

以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”為主題，廣泛開展解放思想大討論，以思想解放來拓寬視野、凝心聚力、推動發(fā)展，以思想解放來明確方向、振奮精神、增強信心。認真組織廣大黨員干部參與討論活動，并針對機關(guān)干部 職工中存在的工作標準不高、創(chuàng)先氛圍不濃、責任意識不強等問題，著力強化“四種意識”、大興“四種風氣”，做到“五個努力找”：進一步強化大局意識，大興服務大局、創(chuàng)先爭優(yōu)之風，著力解決標桿不高、視野不寬的問題；進一步強化責任意識，大興敢于擔責、直面矛盾之風，著力解決求穩(wěn)怕難、推諉扯皮的問題；進一步強化創(chuàng)新意識，大興勇于實踐、銳意創(chuàng)新之風，著力解決困循守舊、固步自封的問題；進一步強化群眾意識，大興深入群眾、服務群眾之風，著力解決宗旨淡薄、作風漂浮的問題。努力在解放思想中找誤區(qū)，堅定服務科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的信心；努力在解放思想中找標桿，確立更高的科技發(fā)展目標；努力在解放思想中找差距，保持清醒奮進的頭腦；努力在解放思想中找路徑，推動科技為經(jīng)濟社會服務取得扎實成效；努力在解放思想中找動力，爭創(chuàng)科技發(fā)展新體制機制。

（二）開展服務企業(yè)、服務科技人員、服務基層

按照“六個加快”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合科技部門實際，積極開展科技惠民送溫暖行動，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在克難攻堅、轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。廣泛宣傳《科技進步法》、《浙江省科技進步條例》等法規(guī)和規(guī)章，進一步落實企業(yè)技術(shù)開發(fā)費加計抵扣等政策。以寧波市產(chǎn)學研創(chuàng)新服務平臺為基礎，搭建科技人員與企業(yè)聯(lián)系的平臺。組織動員專家教授深入企業(yè)一線，開展技術(shù)咨詢、難題會診、人員培訓等服務活動。深入企業(yè)、科研院所和農(nóng)村基層，調(diào)查研究，幫助企業(yè)、科研院所和農(nóng)村解決實際困難和問題，不斷擴大“雙服務”專項行動成果。組織開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動，要充分發(fā)揮科技部門的優(yōu)勢，在人才、資金、項目、信息、技術(shù)等方面為結(jié)對單位提供支持。

（三）開展服務型機關(guān)建設

強化服務理念，拓寬服務領(lǐng)域，深化服務內(nèi)容。以民主評議機關(guān)整改、文明機關(guān)創(chuàng)建等活動為載體，堅持為企業(yè)服務、為廣大科技人員服務、為基層科技部門服務的“三服務”宗旨，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，更新行政理念，規(guī)范行 政行為，創(chuàng)新工作方式，簡化辦事程序，提高行政效能，提高服務的針對性和有效性。做好“局長信箱”、“企業(yè)創(chuàng)新問題反映與建議專欄”、“寧波市科技計劃項目網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)”、科技文獻檢索服務平臺、科技綜合服務中心（市行政服務中心科技綜合服務分中心）和網(wǎng)上技術(shù)市場寧波分市場、寧波產(chǎn)學研創(chuàng)新服務平臺等方面工作。圍繞機關(guān)效能建設，深化機關(guān)行政管理。堅持首問責任制，完善工作承諾制，深化政務公開制，嚴格執(zhí)行責任追究制。

(四)深化機關(guān)作風建設年活動

按照市紀委的工作部署，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實、樹立形象”為重點，以“勤政、廉政、善政”為目標，深入開展“提速、正風、治奢”專項行動，著力解決工作不實、干勁不足、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題，切實深化機關(guān)作風建設，不斷提高機關(guān)工作質(zhì)量、效率和水平，努力實現(xiàn)機關(guān)干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，確保各項工作任務的完成。要改進會風和文風，嚴格控制會議規(guī)模和數(shù)量，繼續(xù)實行會議年度報批制。要繼續(xù)推進科技計劃管理改革，建立“開放、公正、規(guī)范、高效”的科技計劃管理體系,進一步完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)的計劃管理機制。強化對科技項目經(jīng)費的監(jiān)管，確保財政科技經(jīng)費的使用效益和安全性。嚴格執(zhí)行上級關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的各項規(guī)定，完善局機關(guān)內(nèi)部管理制度，進一步規(guī)范公務接待、公款使用、公車管理。

三、實施步驟

這次“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，從2011年2月份開始到年度結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段。制訂實施意見和工作方案，召開動員大會，全面部署“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動。組織開展解放思想大討論，找準問題，統(tǒng)一思想，振奮精神，明確方向。

第二階段：全面實施階段。集中組織開展科技“三服務”活動、服務型機 關(guān)建設和深化機關(guān)作風建設活動，要把解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提升效率充分體現(xiàn)在活動過程中。

第三階段：總結(jié)提高階段。對“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動開展情況進行總結(jié)。要把解決問題與建章立制結(jié)合起來，健全和落實規(guī)章制度，努力形成長效機制。

整個主題教育實踐活動中，要把解放思想貫穿始終，把實踐活動貫穿始終，堅持立說立行，通過扎實的教育和實踐活動，解決問題，推進工作，提升標桿。

四、保障措施

1、成立組織。成立局系統(tǒng)“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動領(lǐng)導小組（見附件五），切實加強對主題教育實踐活動的領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責主題教育實踐活動的日常工作。

2、強化責任。“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動是今年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，必須做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員分工負責抓。各處（室、局）、各直屬單位負責人要以身作則，作好表率。

3、注重實效。堅持從實際出發(fā)，精心設計活動載體，創(chuàng)新工作方法，注重搞好結(jié)合，把“三思三創(chuàng)”活動與創(chuàng)建“學習型、服務型、節(jié)約型、廉潔型”機關(guān)結(jié)合起來，與集中開展形勢政策宣傳教育結(jié)合起來，與慶祝建黨90周年活動結(jié)合起來，加強督促檢查，力求取得實際效果。

4、加強宣傳。局主題教育實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室要采用多種形式開展宣傳教育，及時收集掌握活動開展情況，總結(jié)典型經(jīng)驗，努力營造“三思三創(chuàng)”活動濃厚氛圍。

附件1：市科技局開展“三思三創(chuàng)”解放思想大討論活動的實施方案附件2：關(guān)于開展科技服務發(fā)展、服務基層、服務群眾專項行動的實 施方案

附件3：關(guān)于開展服務型機關(guān)建設實施方案

附件4：關(guān)于開展“提速、正風、治奢”專項行動的實施方案 附件5：“三思三創(chuàng)”活動領(lǐng)導小組成員名單

附件1:市科技局開展“三思三創(chuàng)”解放思想大討論活動的實施方案

根據(jù)《市委、市政府關(guān)于在全市開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見》（甬黨[2011]2號）和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動解放思想大討論等四個專項活動實施方案的通知》（甬黨辦[2011]4號）精神，結(jié)合市科技局系統(tǒng)實際，現(xiàn)就廣泛開展“三思三創(chuàng)”解放思想大討論活動，提出如下實施方案：

一、總體要求

緊緊圍繞市委“六個加快”戰(zhàn)略部署，以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”為主題，以“服務科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”為主基調(diào)，以“五找八問”為主要內(nèi)容，對照標桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進作風破難題，進一步弘揚寧波精神，激發(fā)廣大干部職工的信心、勇氣和力量，進一步強化大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識和群眾意識，大興服務大局、創(chuàng)先爭優(yōu)之風，敢于擔責、直面矛盾之風，勇于實踐、銳意創(chuàng)新之風，深入群眾、服務群眾之風；進一步增強加快科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的自覺性、堅定性和緊迫感，以更科學的理念謀劃發(fā)展，以更大的決心趕超先進，以更扎實的舉措推動發(fā)展，為確保 “十二五”科技事業(yè)發(fā)展開好局、起好步提供強大思想保證。

二、主要任務

（一）開展“三思三創(chuàng)”形勢政策宣傳教育。根據(jù)中央和省、市委部署，結(jié)合寧波科技工作實際，集中開展以黨的十七屆五中全會精神和省、市全會精神為主題的“三思三創(chuàng)”形勢政策宣傳教育，局領(lǐng)導班子成員要帶領(lǐng)業(yè)務骨干赴基層開展宣講，講清楚我市“十一五”期間取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，講清楚我市“十二五”時期科技事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，講清楚開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動的重要性和緊迫性，講清楚“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動的總體要求、主要任務和實施步驟，進一步統(tǒng)一思想、明確方向，鼓舞斗志、增強信心。

（二）開展“三思三創(chuàng)”專題學習。把“三思三創(chuàng)”作為局黨組中心組開展理論學習的重要內(nèi)容，處級以上領(lǐng)導干部要聯(lián)系思想、工作和作風實際帶頭加強學習，帶頭解放思想，帶頭改進作風，以實際行動投身到“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動中去。運用論壇、報告會、讀書會、研討會等平臺，不斷豐富學習形式，拓展學習內(nèi)容，開闊各級領(lǐng)導干部的思維視野，掃除思想認識的障礙，沖出因循守舊的羈絆，突破思維定勢的桂桔，進一 步認清寧波在新一輪發(fā)展競爭格局中的方位，深入思考推進科學發(fā)展之路，認真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之策，使“六個加快”不僅成為共同的思想理念，更成為共同的實際行動。

（三）開展“三思三創(chuàng)”先進典型集中宣傳。積極發(fā)掘和宣傳科技戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進典型。邀請先進典型來局作報告，引導廣大干部比學先進、查找差距，深入反思、捫心自問，面對新一輪發(fā)展，應當扮演什么角色、擔當什么責任、體現(xiàn)什么作為、作出什么貢獻，突出解決標桿不高、視野不寬的問題，著力克服自滿、自卑、自閉的心態(tài)，進一步堅定發(fā)展信心，昂揚精神狀態(tài)，形成良好作風。

（四）開展“三思三創(chuàng)”系列討論。緊緊圍繞“解放思想，引領(lǐng)科學發(fā)展”這一主題，組織開展“五找五問五看”系列討論活動，即在科技引領(lǐng)科學發(fā)展上找誤區(qū),問沒有大局至上的意識,看科技支撐經(jīng)濟社會科學發(fā)展的支持方向是否正確；在科技發(fā)展定位上找標桿,問有沒有勇挑重擔的氣魄和做事的勇氣,看爭先創(chuàng)優(yōu)的意識是否強烈；在對科技工作重點的把握上找差距，問有沒有直面矛盾的勇氣和干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng),看在引領(lǐng)科技科學發(fā)展上是否有清醒的認識；在科技推進發(fā)展上找路徑,問有沒有艱苦創(chuàng)業(yè)的品格和親民為民的情懷,看推進科學發(fā)展的機制體制是否完善；在解放思想上找動力,問有沒有高效服務的作風,看推進科技發(fā)展的思路是否正確，引導廣大黨員干部在事關(guān)科學發(fā)展全局的重大問題上進一步形成共識，著力解決精神不振、全局觀念不強、在職不盡責、慢作為不作為亂作為、脫離群眾、學習能力不強以及奢侈享樂等問題。通過廣泛深入的討論，開門納諫、找準問題，統(tǒng)一思想、振奮精神，集思廣益、群策群力，明確標桿、奮力趕超，扎扎實實推動“六個加快”取得新突破。

（五）開展“三思三創(chuàng)”比學活動。要克服盲目樂觀、驕傲自滿現(xiàn)象，虛心學習兄弟城市的先進經(jīng)驗和兄弟部門好的做法，立足本職，銳意改革，創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)黨員干部比理念、比思路，比干勁、比作為，比服務、比作風，比攻堅、比績效，進一步堅定趕超先進的信心，昂揚趕超先進的斗志，明確趕超先進的目標，制定趕超先進的舉措，創(chuàng)新趕超先進的路徑，在學習標桿中突破發(fā)展局限，在趕超先進中培育競爭優(yōu)勢，扎實推動“六個加快”戰(zhàn)略部署的貫徹落實。

三、實施步驟

科技局系統(tǒng)“三思三創(chuàng)”解放思想大討論活動時間三個月（2011.2-2011.4)。主要步驟如下：

第一階段：宣傳發(fā)動階段。主要是抓好組織發(fā)動，組織召開“三思三創(chuàng)”活動動員會，開展形勢政策宣傳教育和“三思三創(chuàng)”專題理論學習，營造解放思想、銳意進取的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為大討論活動奠定思想基礎。第二階段：學習討論階段。組織開展多種形式的學習討論活動，在個人充分準備的基礎上，對照“五找五問五看”查找自己在樹立四種意識、大興四種風氣上存在的差距，在此基礎上，進一步增強推進“六個加快”戰(zhàn)略部署、實現(xiàn)跨越發(fā)展的信心，明確發(fā)展方向。

第三階段：成果提煉階段。主要是梳理、提煉大討論活動的成果，明確新的發(fā)展理念，理清新的發(fā)展思路，樹立新的工作作風，為下一步推進科技科學發(fā)展提供思想保障和組織保障。

解放思想大討論活動要領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，緊密結(jié)合科技部門工作實際，在查找問題、創(chuàng)新思路、制定舉措上狠下功夫，廣泛聽取各方意見和建議，了解本地本部門的實際情況和存在的差距，深入分析并梳理出當前和今后一個時期要解決的主要問題，認真加以研究解決。積極配合，分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力，找準突出問題，針對思想障礙，因勢利導，有的放矢，切實增強實效性。

附件2：關(guān)于開展科技服務發(fā)展、服務基層、服務群眾專項行動的實施方案

根據(jù)《市委、市政府關(guān)于在全市開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見》（甬黨[2011]2號）和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動解放思想大討論等四個專項活動實施方案的通知》（甬黨辦[2011]4號）精神，為扎實推進科技服務發(fā)展、服務基層、服務群眾工作，制定此實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞主題主線，按照“六個加快”的戰(zhàn)略部署，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的中心任務，組織開展科技服務發(fā)展、服務基層、服務群眾專項行動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；幫助企業(yè)引進專利，加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化應用，進一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

二、主要任務

1、開展科技政策宣講。按照分工聯(lián)系的縣（市、區(qū)）和重點骨干企業(yè)、科研院所，廣泛開展《科技進步法》、《浙江省科技進步條例》等法規(guī)和規(guī)章的宣傳、宣講，指導幫助企業(yè)落實好技術(shù)開發(fā)費加計抵扣等政策，開展知識產(chǎn)權(quán)等業(yè)務知識培訓與咨詢服務。根據(jù)《寧波市專利權(quán)質(zhì)押貸款實施意見》的有關(guān)精神，繼續(xù)推進專利權(quán)質(zhì)押貸款工作，組織專家對該項工作開展過程中存在的問題進行研究，提出改進意見，進一步暢通中小企業(yè)的 融資渠道。

2、搭建科技人員與企業(yè)聯(lián)系的平臺。以寧波市產(chǎn)學研創(chuàng)新服務平臺為基礎，進一步擴展完善平臺的功能，增加專家技術(shù)成果和企業(yè)技術(shù)需求數(shù)量，吸引更多專家與企業(yè)成為平臺會員，努力將寧波市產(chǎn)學研創(chuàng)新服務平臺建設成為科技人員服務企業(yè)的通道與橋梁，技術(shù)交易的大市場。

3、組織專家教授企業(yè)行。針對企業(yè)面臨的管理與技術(shù)難題，組織動員高校、科研院所、相關(guān)學會、協(xié)會的專家教授深入企業(yè)一線，開展技術(shù)咨詢、難題會診、人員培訓等服務活動，努力提升企業(yè)的管理水平與技術(shù)創(chuàng)新能力。

4、組織“服務企業(yè)、服務基層”專項行動。幫助聯(lián)系企業(yè)和基層單位，全面領(lǐng)會十七屆五中全會和市委十一屆十一次全會精神，進一步理清“十二五”發(fā)展思路，明確主要目標和任務；繼續(xù)按照“服務企業(yè)、服務基層”的要求，深入企業(yè)、科研院所和農(nóng)村基層，調(diào)查研究，幫助企業(yè)、科研院所和農(nóng)村解決實際困難和問題，不斷擴大“雙服務”專項行動成果。

5、組織開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動。要根據(jù)局系統(tǒng)實際，每個基層黨組織都要與結(jié)對共建單位開展結(jié)對共建活動。要充分發(fā)揮科技部門的優(yōu)勢，幫助結(jié)對單位理清發(fā)展思路，確定工作目標，在人才、資金、項目、信息、技術(shù)等方面為結(jié)對單位提供支持，重點加強對奉化六詔村的幫扶工作。

三、工作分工及活動安排

為明確責任，搞好深入企業(yè)、科研院所和農(nóng)村基層調(diào)查研究，幫助企業(yè)、科研院所和農(nóng)村解決實際困難和問題，局領(lǐng)導和有關(guān)處室分工如下：

第一組

責任領(lǐng)導：黃利琴

責任處室：辦公室、社發(fā)處

配合單位：北侖區(qū)、保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)等

服務對象：北侖區(qū)、保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)等 第二組

責任領(lǐng)導：蔣如國 責任處室：高新處

配合單位：余姚市、慈溪市和杭州灣新區(qū)等

服務對象：余姚市、慈溪市和杭州灣新區(qū)相關(guān)企業(yè)等 第三組

責任領(lǐng)導：陳建章 責任處室：計劃處

配合單位：江東區(qū)、奉化市等

服務對象：江東區(qū)、奉化市相關(guān)企業(yè)等 第四組 責任領(lǐng)導：張建國、倪旭鋒 責任處室：合作處

配合單位：象山縣、寧海縣等

服務對象：象山縣、寧海縣相關(guān)企業(yè)等 第五組

責任領(lǐng)導：吳存康 責任處室：知識產(chǎn)權(quán)局

配合單位：江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)等

服務對象：江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)相關(guān)企業(yè)等 第六組

責任領(lǐng)導：楊正平責任處室：地震處

配合單位：鄞州區(qū)、高新區(qū)等

服務對象：鄞州區(qū)、高新區(qū)相關(guān)企業(yè)等 第七組

責任領(lǐng)導：莊恩寵 責任處室：計劃處

配合單位：海曙區(qū)、東錢湖等

服務對象：海曙區(qū)、東錢湖相關(guān)企業(yè)等

四、工作要求

局領(lǐng)導小組要按照市委“三思三創(chuàng)”活動要求，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，加強指導和督查，抓好任務落實。要注重宣傳，充分發(fā)揮科技信息網(wǎng)的作用，及時總結(jié)工作開展過程中好做法好經(jīng)驗，營造良好的氛圍。

各責任處室要根據(jù)局“三思三創(chuàng)”工作的總體安排，負責聯(lián)絡有關(guān)局、處室和高校、科研院所的專家，協(xié)調(diào)與縣（市、區(qū)）的工作安排，組織開展科技服務專項行動，并及時做好活動宣傳信息報送和總結(jié)。

各有關(guān)處室要積極配合責任處室開展科技服務專項行動，根據(jù)需要派員參加活動，為責任處室聯(lián)系相關(guān)技術(shù)專家。

附件3：關(guān)于開展服務型機關(guān)建設實施方案

根據(jù)《市委、市政府關(guān)于在全市開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見》（甬黨[2011]2號）和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動解放思想大討論等四個專項活動實施方案的通知》（甬黨辦[2011]4號）精神，結(jié)合我局工作實際，制定本方案。

一、總體要求

全面落實科學發(fā)展觀，以“三思三創(chuàng)”為主題，解放思想，振奮精神，破難促調(diào)，創(chuàng)新開局，進一步加強機關(guān)效能和作風建設，深化行政管理體制改革，堅持為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務、為企業(yè)服務、為科技創(chuàng)新服務，努力建設規(guī)范有序、公開透明、務實高效、作風過硬、群眾滿意的服務型機關(guān)，為我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、主要任務

1.強化服務理念，拓寬服務領(lǐng)域，深化服務內(nèi)容。以民主評議機關(guān)整改、文明機關(guān)創(chuàng)建等活動為載體，更新行政理念，規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作方式，提高行政效能，提高工作效率；提高廣大機關(guān)干部大局意識、廉政意識、依法行政意識、效率意識和服務意識，使局機關(guān)行政行為進一步向服務型轉(zhuǎn)變，切實提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為企業(yè)服務、為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的能力和水平。堅持為企業(yè)服務、為廣大科技人員服務、為基層科技部門服務的“三服務”宗旨，注重“主動服務與被動服務、面上服務與點上服務”的結(jié)合，以提高服務的針對性和有效性。做好“局長信箱”、“企業(yè)創(chuàng)新問題反映與建議專欄”、“寧波市科技計劃項目網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)”、科技文獻檢索服務平臺、科技綜合服務中心（市行政服務中心科技綜合服務分中心）和網(wǎng)上技術(shù)市場寧波分市場、寧波產(chǎn)學研創(chuàng)新服務平臺等方面工作，使企業(yè)科技創(chuàng)新需求有穩(wěn)定、可靠的通道。

2.圍繞機關(guān)效能建設，深化機關(guān)行政管理。

一是推進法制機關(guān)建設。完善行政規(guī)范性文件管理，進一步完善規(guī)范性文件制定主體、制定權(quán)限、起草程序、簽發(fā)、公布、備案及清理等內(nèi)容，不斷提高規(guī)范性文件的質(zhì)量；嚴格行政執(zhí)法行為，推行行政處罰式文書制度，進一步細化、量化行政處罰裁量權(quán)，并向社會公布。完善行政執(zhí)法責任制，落實行政執(zhí)法責任。

二是堅持首問責任制。當被詢問事項屬于本部門、本人職責范圍內(nèi)的事項時，第一被詢問人應按照規(guī)定及時解答或辦理，不能當場答復或辦理的，應預留詢問人聯(lián)系方式，在履行相關(guān)程序或請示后，七日內(nèi)給予答復或辦理；當被詢問事項不屬于本部門、本人職責范圍內(nèi)的事項時，第一被詢問人應主動告知相關(guān)部門，并引領(lǐng)來人至相關(guān)經(jīng)辦部門；當被詢問事項超出本行業(yè)、本單位范圍時，第一被詢問人應耐心細致地做好解釋工作，并盡所能提供幫助。

三是完善工作承諾制。實行一般干部對處長、處長對分管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導對主要領(lǐng)導的層層工作承諾，強化每名機關(guān)干部的履職能力，以一流的工作作風創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

四是深化政務公開制。以寧波政府網(wǎng)、寧波科技網(wǎng)和設立在市科技綜合服務中心（市行政服務中心科技綜合服務分中心）的政務公開場所為科技局政務公開主渠道，不斷豐富公開形式、完善公開內(nèi)容，擴大公開范圍，堅持事前、事中、事后全程公開，堅持重大事項隨時公開，進一步增強機關(guān)工作透明度。

五是實行民主評議制。采取多種形式廣泛征求基層群眾和服務對象的意見，進一步做好民主評議整改工作，以人民群眾和服務對象滿意不滿意為評價每名機關(guān)干部的主要標準。

六是嚴格責任追究制。對少數(shù)機關(guān)工作人員在服務態(tài)度、服務質(zhì)量、辦事 效率等方面存在的問題或出現(xiàn)不作為、不廉潔等行為要追究當事人及相關(guān)領(lǐng)導的責任。對“亂作為”等嚴重影響機關(guān)形象，侵害群眾利益等行為，要加大處理力度，并給與黨紀政紀處分。

三、保障措施

局活動領(lǐng)導小組要加強領(lǐng)導，明確責任，精心組織，把開展服務型機關(guān)活動與推進自主創(chuàng)新建設創(chuàng)新型城市和實施市委“六個加快”戰(zhàn)略部署、解放思想大討論等工作有機結(jié)合起來，進一步細化分解工作任務，找準問題和薄弱環(huán)節(jié)，搞好督促檢查、總結(jié)評議等工作，逐項落實工作責任。要強化輿論引導，大力宣傳服務型政府建設的重要意義，發(fā)動機關(guān)和事業(yè)單位廣大干部職工共同關(guān)心、積極參與、合力推進；大力宣傳和推介各級、各部門在推進服務型政府建設中的先進經(jīng)驗、好的做法以及涌現(xiàn)出來的先進典型，形成相互學習、創(chuàng)先爭優(yōu)、不甘落后的良好氛圍。

附件4、關(guān)于開展“提速、正風、治奢”專項行動的實施方案

根據(jù)《市委、市政府關(guān)于在全市開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見》（甬黨[2011]2號）和《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動解放思想大討論等四個專項活動實施方案的通知》（甬黨辦[2011]4號）精神，結(jié)合科技局實際，現(xiàn)就開展““提速、正風、治奢”專項行動提出如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以開展專項治理為切入點，以體制機制創(chuàng)新為著力點，以提升群眾滿意度為落腳點，以推進“科技服務企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”為評價標準，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實、樹立形象”為重點，以“勤政、廉政、善政”為目標，深入開展“提速、正風、治奢”專項行動，著力解決工作不實、干勁不足、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題，切實深化機關(guān)作風建設，不斷提高機關(guān)工作質(zhì)量、效率和水平，努力實現(xiàn)機關(guān)干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，確保各項工作任務的完成。

二、主要任務

（一）開展提速行動、在解決“庸懶散”中提速。全面實施競爭上崗制、限時辦結(jié)制、績效管理制、首問責任制，推行行政問責制和科學的考核評價機制。推廣“一線工作法”，做到基層反映強烈、并需解決的問題“立即辦”，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些老大難問題“主動辦”，發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性的問題“上門辦”，一些條件暫不具備但對發(fā)展有重大影響的問題“創(chuàng)新辦”，一些涉及面廣、政策性較強的問題不遮不掩“公開辦”，全面提升機關(guān)的服務效率和服務層次。、在實施“陽光監(jiān)督”中提速。深入推進政務公開、事業(yè)單位辦事公開，積極開展黨的基層組織黨務公開工作。加快科技計劃項目申報綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，進一步擴大網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事范圍，推行網(wǎng)絡發(fā)言人、網(wǎng)絡問政制 度，構(gòu)建“制度＋科技”監(jiān)管模式，促進權(quán)力在陽光下運行，資源在市場中配臵，資金在網(wǎng)絡上監(jiān)管，服務在平臺上提升。、在執(zhí)行“四條禁令”中提速。嚴格執(zhí)行“禁止工作日午餐飲酒，禁止上班時間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等，禁止在機關(guān)或下基層時搓麻將，禁止以各種名義公款旅游度假和違反規(guī)定參與公款支付的高消費娛樂、健身活動”機關(guān)效能建設“四條禁令”，推行“四條禁令”承諾制，實行違規(guī)上網(wǎng)行為監(jiān)控制和工作日午餐飲酒備案制。

（二）開展正風行動。、正會風。繼續(xù)實施會議年度申報制，著力精簡會議，改革會議形式，倡導開短會、現(xiàn)場會和電視電話會議，盡量合并召開內(nèi)容相近、對象相同的會議。嚴肅會議紀律，加強會風監(jiān)督，切實提高會議質(zhì)量。2011 年，會議數(shù)量要比上年有新的減少。嚴格控制各類慶典、論壇、研討會的數(shù)量、規(guī)模和標準，實施舉辦慶典、論壇、研討會申報審批制度，加大對各類慶典、論壇、研討會經(jīng)費開支的審計監(jiān)督力度。、正文風。著力精簡公文數(shù)量，堅決取消例行公事、照抄照轉(zhuǎn)的形式主義公文和沒有實際意義的內(nèi)部刊物及簡報，推行機關(guān)公文“無紙化”電子傳輸。2011 年，發(fā)文數(shù)量要比上年有新的減少。、嚴整考核評比達標過多過濫風。嚴格控制各類考核、評比、達標活動。推行許可制度，凡沒有列入省、市評比達標活動保留項目目錄和未經(jīng)市委、市政府批準的，不得擅自組織此類活動。2011 年，各項考核評比達標活動的數(shù)量、規(guī)模和費用比上年要有明顯減少。

（三）開展治奢行動、著力治理外出違規(guī)考察。嚴格執(zhí)行上級關(guān)于對公務人員外出考察實施計劃管理和項目管理的各項規(guī)定，建立備案登記制、經(jīng)費事前審批事后審核、組團招標制等工作制度，堅決制止無實際成效、無明確任務的外出考察活動。2011 年，機關(guān)事業(yè)單位外出考察特別是因公出國（境）考察團組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費實現(xiàn)零增長。

2、著力規(guī)范公務接待。嚴格執(zhí)行公務接待審批制度和公務卡結(jié)算制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)費標準，簡化公務禮儀，倡導健康、節(jié)約餐飲方式，探索實行公務接待限額制。2011 年，公務接待費用原則上要比上年有所下降。

3、開展公務用車專項治理。嚴格執(zhí)行公車使用派遣的規(guī)定，嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定駕駛公車，嚴禁私自出車和公車私用。完善公務車定點加油、定點維修和定點保險制度。加強對公車的管理，杜絕公車私用。

三、方法步驟

大致分三個階段實施：

第一階段：制定辦法。按照“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動的意見，結(jié)合各自實際，制定科技局系統(tǒng)專項行動具體工作方案，明確責任分工，一級抓一級，層層抓落實。第二階段：自查自糾。緊緊圍繞各專項行動的重點內(nèi)容，從上到下，由內(nèi)到外，進行排查摸底，深入查找問題，認真分析原因，制定整改措施。局活動領(lǐng)導小組要對自查自糾情況開展督促指導、督促整改。

第三階段：建章立制。要制定規(guī)范的管理流程，每項工作要有專人負責、限時辦結(jié)；堅持抓整改與建長效相結(jié)合，針對各專項行動中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，積極建章立制，構(gòu)建專項行動深化作風建設長效機制，確保機關(guān)和黨員干部作風有明顯轉(zhuǎn)變。

四、保障措施

局活動領(lǐng)導小組要按照大處著眼、小處著手、突出重點、講求實效的原則，采取自查與督查、定期和不定期相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、一般檢查和重點抽查相結(jié)合的方法，強化責任、狠抓落實，一抓到底，抓出實效。對專項行動中發(fā)現(xiàn)各類問題，實行“四個嚴格”，即對有群眾投訴的，嚴格追查到底；對工作不力的，嚴格予以效能告誡；對違反規(guī)定的，嚴格調(diào)查處理；對造成嚴重影響的，嚴格追究領(lǐng)導責任。各處（室、局）、各直屬單位負責人要以身作則，帶頭解決作風方面的突出問題，重抓本級、帶動下級、作好表率。

第二篇：思進思變思發(fā)展 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流

思進思變思發(fā)展 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流

近日鎮(zhèn)黨委號召，在全鎮(zhèn)黨員干部中開展“思進思變思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動，簡稱“三思三創(chuàng)”活動，這是鎮(zhèn)結(jié)合當前我處實際，借鑒外地先進經(jīng)驗，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的又一重要舉措。經(jīng)查，“三思三創(chuàng)”活動為浙江省寧波市去年底以來深入開展的主題教育實踐活動，該活動總體要求是：堅持以科學發(fā)展為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”（簡稱“三思三創(chuàng)”）為主題，以解放思想為先導，以增強干部危機感和責任感為根本，以加快科學發(fā)展為落腳點，著力破解干部思想和工作中視野不寬、激情不足、創(chuàng)新不夠、效率不高，求穩(wěn)怕難、推諉扯皮、因循守舊、固步自封的問題，推進思想再解放、理念再轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新再跨越、環(huán)境再優(yōu)化、落實再強化、發(fā)展再突破，確保“十二五”開好局、起好步。具體在解放思想中開展“五找、八問”，“五個找”即找誤區(qū)、找標桿、找差距、找路徑、找動力。“八個問”是問有沒有奮發(fā)做事的激情、大局至上的意識、勇于擔責的氣魄、直面矛盾的勇氣、高效服務的作風、親民為民的情懷、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的品格。當前，我們鎮(zhèn)作為縣“兩區(qū)”建設的主戰(zhàn)場，肩負著建設“三大蒙城”的神圣使命，正處在攻堅兩區(qū)建設難題和推進鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進程的關(guān)鍵時期，因此我認為開展本次主題教育實踐活動非常及時而且很有必要。

對于我個人來說，轉(zhuǎn)眼間我來XX鎮(zhèn)工作將近兩年。在這兩年里我參加了縣“兩區(qū)”建設和鎮(zhèn)出的日常工作，見證了縣“兩區(qū)”在我們境內(nèi)日新月異，見證了鎮(zhèn)各項工作在全縣名列前茅。在這里工作我向領(lǐng)導和同事們學到了許多知識和本領(lǐng)，本人也有幸走上領(lǐng)導干部崗位。但我也時常有滿足感和懈怠思想，有視野不寬、激情不足、創(chuàng)新不夠、效能不高、求穩(wěn)怕難、推諉扯皮、因循守舊、固步自封、等的問題和差距。通過“三思三創(chuàng)”活動的開展，我將在今后的工作中力爭做到：在解放思想中找誤區(qū)，主要是對工作認識的誤區(qū)、對發(fā)展前景的誤區(qū)、對新農(nóng)村建設深遠意義的誤區(qū)等；在解放思想中找標桿，確立更高的工作目標。平時要多學習多思考，要確立更高的目標定位，征遷工作中把優(yōu)秀工作組作標桿，在管區(qū)工作中把先進管區(qū)作為標桿，在分管工作中以全縣先進的兄弟單位為標桿，力爭在新一輪工作中走在前列；在解放思想中找差距，保持清醒奮進的頭腦。正確看待自己和鎮(zhèn)在新一輪發(fā)展競爭格局中的方位，要克服自滿、自卑、自閉“三種心態(tài)”，全處上下要樹立開拓進取者有功、甘于平庸者有錯、喪失機遇者有罪的導向，形成競相發(fā)展的生動格局，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，向著鎮(zhèn)第一屆黨代會制定的宏偉目標全力前進；在解放思想中找路徑，解放思想，本質(zhì)上要解決好發(fā)展問題，找到適合自己的科學發(fā)展之路。在解放思想中找動力，以創(chuàng)新的思維和方法及超常規(guī)的舉措和力度，推進各項工作，要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，推進鎮(zhèn)的各項工作。

同志們，縣“兩區(qū)”建設的號角時刻在吹響、鎮(zhèn)“1512”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，困難和挑戰(zhàn)就在我們面前，鮮花和榮譽也在向我們招手。最后，愿我們像胡總書記“七一”講話要求的那樣，牢記使命，永遠保持謙虛、謹慎、不驕不燥的作風，永遠保持艱苦奮斗的作風，永于變革、永于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯，不動搖、不懈怠、不折騰，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，努力開創(chuàng)XX鎮(zhèn)的美好未來，為建設繁榮、富強、文明、和諧的新XX而努力拼搏！

第三篇：思進思變思發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流

浙江省兩會關(guān)鍵詞：建設海洋經(jīng)濟強省

“十二五”期間，浙江要建設海洋經(jīng)濟強省，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。不僅是浙江拓展發(fā)展空間、提高發(fā)展質(zhì)量的需要，也是國家完善沿海發(fā)展戰(zhàn)略布局、保障經(jīng)濟安全的需要。

“要圍繞建設國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)化海洋空間開發(fā)格局，打造'三位一體'港航物流服務體系。”呂祖善說，并加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，推進舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設。

“三位一體”是指以構(gòu)建大宗商品交易平臺為核心、以完善海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡為基儲以發(fā)展金融和信息等港口服務業(yè)為支撐的港航物流服務體系。

按照科學發(fā)展觀的要求，市委、市政府適時提出了寧波“十一五”時期“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。其中“中提升”是核心，是寧波能否成為區(qū)域中心城市的關(guān)鍵，也是推動“北聯(lián)”和“南統(tǒng)籌”戰(zhàn)略實施的重要動力。寧波“中提升”是指寧波包括6個區(qū)的中心城區(qū)發(fā)展水平的提升，其基本內(nèi)涵可概括為：創(chuàng)新城市發(fā)展模式，優(yōu)化城市空間布局，完善城市服務功能，提高城市建設品位，樹立城市品牌形象，提高城市綜合競爭力。

“中提升”就是要提升寧波的城市形象、提升寧波的城市品位，通過完善城市功能，來培育產(chǎn)業(yè)功能，調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造寧波經(jīng)濟發(fā)展新的增長極——現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。

發(fā)揮中心城市的帶動作用，首先要做大中心城市的“經(jīng)濟蛋糕”，同時要推進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村延伸，城市文明向農(nóng)村延伸，通過統(tǒng)籌規(guī)劃港、橋、路等交通基礎設施和供水、供電和污水、垃圾處理系統(tǒng)，不斷健全中心城區(qū)的功能，促進中心城區(qū)各組成區(qū)塊融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而增強對周邊地區(qū)的輻射力、影響力和帶動力，使中心城區(qū)真正成為寧波都市經(jīng)濟圈發(fā)展的強大核心。

思進思變思發(fā)展 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流

全市“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動昨拉開大幕

本報訊（寧波晚報2011年2月11日）昨天下午，市委、市政府召開全市“思進思變思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動動員大會。

省委常委、寧波市委書記王輝忠指出：“三思三創(chuàng)”活動，核心是加快發(fā)展、科學發(fā)展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質(zhì)、一流的工作水平、一流的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵詞是“思”和“創(chuàng)”。

“思”，就是思考推進科學發(fā)展的寧波之路，思量在全國乃至國際發(fā)展坐標中的寧波之位，思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的寧波之策。“創(chuàng)”，就是增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體意識和責任意識，對照標桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進作風破難題，在落實“六個加快”戰(zhàn)略部署中作表率、創(chuàng)一流。

具體在解放思想中“五個找”——找誤區(qū)、找標桿、找差距、找路徑、找動力。要“八個問”——問有沒有奮發(fā)做事的激情、大局至上的意識、勇于擔責的氣魄、直面矛盾的勇氣、高效服務的作風、親民為民的情懷、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的品格。

動員大會由中共寧波市委副書記、代市長劉奇主持，并對下階段工作作了具體部署。

解讀

如何正確理解“三思三創(chuàng)”活動的“思”和“創(chuàng)”？

如何理解“三思三創(chuàng)”活動的“思”和“創(chuàng)”？

市委書記王輝忠說，“思”，就是思考推進科學發(fā)展的寧波之路，思量在全國乃至國際發(fā)展坐標中的寧波之位，思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的寧波之策，進一步解放思想，增強爭先進位意識，著力解決發(fā)展理念、發(fā)展視野、發(fā)展思路、發(fā)展體制等方面的障礙，進一步推動寧波在科學發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)、更好。

“創(chuàng)”，就是增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體意識和責任意識，對照標桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進作風破難題，在落實“六個加快”戰(zhàn)略部署中作表率、創(chuàng)一流。

王輝忠強調(diào)，新一輪競爭是一場科學發(fā)展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必須以思想新解放爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。具體為“五個找”：

在解放思想中找誤區(qū)，堅定落實主題主線的信心。通過思想解放大討論，著力破除在認識和實踐中存在的“重知不重行”、“見物不見人”、“利小不利大”的三大誤區(qū)。

在解放思想中找標桿，確立更高的發(fā)展目標。我們寧波要確立更高的目標定位，找準“省內(nèi)坐標”、“國內(nèi)坐標”和“國際坐標”，力爭在新一輪科學發(fā)展中走在前列。

在解放思想中找差距，保持清醒奮進的頭腦。正確看待寧波在新一輪發(fā)展競爭格局中的方位，當前最突出的是要克服自滿、自卑、自閉“三種心態(tài)”。

在解放思想中找路徑，推動“六個加快”取得扎實成效。解放思想，本質(zhì)上要解決好發(fā)展問題，找到適合自己的科學發(fā)展之路。在發(fā)揮比較優(yōu)勢中推進“六個加快”，在尋求錯位發(fā)展中推進“六個加快”，在促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推進“六個加快”。

在解放思想中找動力，爭創(chuàng)體制和開放優(yōu)勢。一方面，向改革找動力、增活力、拓空間；另一方面，向開放找動力、增活力、拓空間，爭取更多的國際資源、國家資源、省級資源落戶寧波、發(fā)展寧波。

王輝忠強調(diào)，新一輪發(fā)展是一場破難促調(diào)的“攻堅戰(zhàn)”，靠的是責任、能力和干勁，必須以作風大轉(zhuǎn)變匯聚大合力。要有“八問”：

問有沒有奮發(fā)做事的激情，著力解決精神不振的問題；問有沒有大局至上的意識，著力解決全局觀念不強的問題；問有沒有勇于擔責的氣魄，著力解決在職不盡責的問題；問有沒有直面矛盾的勇氣，著力解決畏難不敢創(chuàng)新突破的問題；問有沒有高效服務的作風，著力解決慢作為不作為亂作為的問題；問有沒有親民為民的情懷，著力解決脫離群眾的問題；問有沒有干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，著力解決學習實踐能力不強的問題；問有沒有艱苦創(chuàng)業(yè)的品格，著力解決奢侈享樂的問題。

王輝忠表示，當前我市廣大群眾思進思變思發(fā)展的愿望十分迫切，希望發(fā)展更有質(zhì)量、城市更有品位、生活更有品質(zhì)，各個領(lǐng)域、各個層面的工作體現(xiàn)副省級城市的水平。我們必須積極回應群眾的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份讓寧波人民驕傲、自豪、滿意的答卷。

鏈接

找準“國內(nèi)國際坐標” 思量寧波發(fā)展之位

“我們寧波要確立更高的目標定位，找準‘省內(nèi)坐標’、‘國內(nèi)坐標’和‘國際坐標’，力爭在新一輪科學發(fā)展中走在前列。”昨天下午，省委常委、寧波市委書記王輝忠在全市“三思三創(chuàng)”活動動員大會上語重心長，寄語全市上下共同努力爭創(chuàng)新優(yōu)勢。

他說，解放思想是開啟新征程、開辟新路徑、開創(chuàng)新局面的“金鑰匙”和“永動機”。寧波過去的成就得益于思想解放，寧波現(xiàn)在的發(fā)展依靠于思想解放，寧波的未來更有賴于思想解放。

改革開放３０多年來，尤其是“十一五”的發(fā)展，寧波各項事業(yè)取得了重大突破。去年全市ＧＤＰ突破５０００億元，達到５１２６億元，財政收入突破１０００億元，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎。但昨天引以為豪的發(fā)展優(yōu)勢，今天可能就變成令人擔憂的“路徑依賴”。

寧波與先進城市的差距在哪？

王輝忠說，眼界決定工作品位高低，心量成就發(fā)展事業(yè)大小。新的發(fā)展形勢，逼迫我們寧波必須奮力趕超。隨著國家區(qū)域戰(zhàn)略的深入實施，長三角一體化進程的全面加快，城市之間的競爭日趨激烈，稍一松勁就可能“標兵漸遠、追兵漸近”，稍一松勁就可能被同類城市甩在后面。居安要思危，居危更須憂患。

新的發(fā)展階段，要求我們必須奮力趕超。寧波“十二五”發(fā)展新階段，最鮮明的兩大特征，一個是進入工業(yè)化與城市化深度融合期，一個是進入結(jié)構(gòu)性與素質(zhì)性矛盾集中凸現(xiàn)期。我們要“彎道”超越，突破原有發(fā)展模式，堅持新型城市化、新型工業(yè)化融合發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型同步推進。

而寧波區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、民營經(jīng)濟優(yōu)勢、塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢、開放優(yōu)勢等特色發(fā)展優(yōu)勢，支撐我們奮力趕超。

王輝忠直言，承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距則是一種能力。近幾年，寧波的發(fā)展勢頭很好，但我們沒有任何驕傲自滿的資本，也沒有任何理由可以“閑庭信步”。

他剖析，寧波與先進城市發(fā)展上的差距，表面上是數(shù)字上的差距，深層次是思想還不夠解放。一是發(fā)展理念上有差距，無論是規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)培育，還是城市發(fā)展、社會管理，仍較多地停留在傳統(tǒng)的發(fā)展模式上。二是發(fā)展動力上有差距，從先進城市發(fā)展的規(guī)律看，未來發(fā)展必須更多地依靠創(chuàng)新引領(lǐng)和消費支撐。三是發(fā)展質(zhì)量上有差距，單位產(chǎn)出率和資源利用率仍處在較低水平，公共教育、醫(yī)療、文化等資源品質(zhì)與先進城市仍有不小的差距。

“六個加快”戰(zhàn)略如何取得新突破？

站在新的起點上，寧波將如何謀劃“十二五”，展現(xiàn)其更亮麗的城市形象？

王輝忠強調(diào)，面對新的競爭態(tài)勢，我們分析查找差距原因，把差距作為動力，找到適合寧波的科學發(fā)展之路。加快打造國際強港、加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市、加快推進產(chǎn)業(yè)升級、加快創(chuàng)建智慧城市、加快建設生態(tài)文明、加快提升生活品質(zhì)，這“六個加快”戰(zhàn)略部署，是寧波“十二五”發(fā)展的重大舉措。

如何扎扎實實推動“六個加快”取得新突破？

王輝忠說，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中推進“六個加快”。鞏固放大港口優(yōu)勢，加快寧波舟山港口一體化，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈、提升港口價值鏈，做大做強臨港重化工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，著力推動“交通運輸港”向“貿(mào)易物流港”轉(zhuǎn)變。幾字之差，折射出寧波發(fā)展港口的理念之變。鞏固放大先進制造業(yè)優(yōu)勢，依靠科技、創(chuàng)意、品牌的加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力促進“寧波制造”向“寧波創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。鞏固放大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)勢，全面提升中心城區(qū)功能，加快都市區(qū)南北組團建設，培育衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)，加快新農(nóng)村建設力度，在現(xiàn)代都市建設上取得更大的突破。

在尋求錯位發(fā)展中推進“六個加快”。突破傳統(tǒng)領(lǐng)域的競爭，拓展新的發(fā)展空間。加快創(chuàng)建智慧城市、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展“藍海”來培育新優(yōu)勢。放寬視野、拓展思維、抓住用好機遇，結(jié)合自身實際，力爭創(chuàng)造出更多的“寧波板塊”、“單打冠軍”和“拳頭產(chǎn)品”。

在促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推進“六個加快”。更加注重以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，把保障和改善民生放在最高位置，大力推進生態(tài)文明建設，加快完善基本公共服務體系和公用設施體系，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民。

（記者 陳旭欽）

發(fā)展空間很“大”，但寧波太“小”

來自寧波的省人大代表薛忠海建言：

重新調(diào)整寧波行政區(qū)劃

思路：小區(qū)合并、大區(qū)分解、擴大中心城區(qū)

發(fā)展空間很“大”，但寧波太“小”。因此，城市要擴容，行政區(qū)劃要重新調(diào)整，不然就會被束縛住手腳，不小心還會被絆一跤。昨天浙江省十一屆人大四次會議開幕后征集上來的首批代表議案中，來自寧波的省人大代表薛忠海建言：盡快調(diào)整寧波市的行政區(qū)劃，方式是“小區(qū)合并、大區(qū)分解、適當擴大中心城區(qū)規(guī)模”。

為什么要調(diào)整？

機構(gòu)重疊，資源分散，弊端日益凸顯

薛忠海代表認為，近幾年來，寧波加快推進城市化進程，城市人口日益增加，全市行政區(qū)面積近1萬平方公里，預計到“十二五”末，可形成1000萬左右的人口規(guī)模，人口集聚將呈加速態(tài)勢。因此，寧波打造大都市區(qū)的雛形已經(jīng)具備。

這種情況下，問題就凸顯出來了。寧波市轄區(qū)，尤其是三江片城區(qū)面積偏小，機構(gòu)重疊，資源分散，產(chǎn)業(yè)雷同，發(fā)展空間狹窄，效益難以發(fā)揮的弊端日益凸顯，制約著城市現(xiàn)代化水平的提高。

他認為，在城市建設方面，同一區(qū)域相鄰城區(qū)城市基礎設施建設各自為政，重復建設、多頭建設較多，造成人力、物力、財力和社會總資源的極大浪費，區(qū)域之間資源共享困難；在城市管理方面，由于縣（市、區(qū)）工作重點不同，中心城區(qū)和周邊城區(qū)管理不統(tǒng)一，對推進城市化起到負面影響，與寧波這個國際港口城市極不相稱。

調(diào)整有什么好處？

城市發(fā)展空間更加廣闊

薛忠海代表認為，寧波的行政區(qū)劃不調(diào)整，城市規(guī)劃做不好。拉不開框架，就提升不了層次，最終會影響中心城市功能的提升、集聚和輻射作用的進一步發(fā)揮，影響城市規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性和長遠性，不利于寧波中心城區(qū)的拓展，不利于城市規(guī)模的擴大。所以說，合理調(diào)整行政區(qū)劃，已經(jīng)成為寧波市經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。行政區(qū)劃的適時調(diào)整，將會給寧波經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個更加廣闊的城市發(fā)展空間，從而把經(jīng)濟社會發(fā)展推向更高的平臺。

薛忠海代表建議省政府把調(diào)整寧波行政區(qū)劃，作為當前城市發(fā)展的重要工作內(nèi)容，組織專家認真分析寧波行政區(qū)域現(xiàn)狀，從有利于中心城市作用的發(fā)揮，有利于城市規(guī)劃、建設、管理，有利于促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于城市影響力和國際港口城市作用的發(fā)揮、有利于“十二五”規(guī)劃的制定和實施等方面出發(fā)，報請中央和國務院加快考慮和實施寧波行政區(qū)劃調(diào)整工作。

怎樣調(diào)整？

小區(qū)合并、大區(qū)分解、擴大中心城區(qū)

寧波市區(qū)的行政區(qū)劃怎么調(diào)整？薛忠海代表給出了一句話：小區(qū)合并、大區(qū)分解、適當擴大中心城區(qū)規(guī)模。以此改變寧波部分行政區(qū)劃設置不合理的現(xiàn)狀，科學劃分區(qū)界，使得各個區(qū)之間行政管轄面積相對均衡，有利于各區(qū)齊頭并進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

若是進行調(diào)整，可能會碰到不少阻力。這一點薛忠海代表也想到了，因此他提出要“局部利益服從整體利益，城區(qū)利益服從全市利益”。行政區(qū)劃調(diào)整方案，不但要考慮經(jīng)濟因素，而且要考慮地區(qū)因素、語言因素和歷史傳統(tǒng)因素，還要結(jié)合自然、地理因素，通過調(diào)查研究，廣泛吸收各方意見，調(diào)整各方利益關(guān)系，積極穩(wěn)妥、合理適時地提出并上報行政區(qū)劃調(diào)整方案，并擇機實施。

他建議，調(diào)整前，先期進行詳細調(diào)研，充分聽取各縣（市、區(qū)）意見后制定方案，各有關(guān)縣（市、區(qū)）也要積極配合，及時將有關(guān)情況和意見上報，加強溝通與聯(lián)系，最大限度減少后遺癥，從而達到平穩(wěn)過渡的目標。通過行政區(qū)劃調(diào)整，構(gòu)建科學合理的行政架構(gòu)，科學經(jīng)營城市，降低行政成本。

2011年寧波政府部門要辦的

十方面民生實事項目

今年，寧波將實施中心城區(qū)打通“斷頭路”三年專項行動計劃，曙光北路(驚駕―驚駕村安置房)、徐戎路(姚隘路―驚駕路)等10條道路將在年內(nèi)打通。

為80至89歲高齡老人發(fā)放高齡津貼每人每月50元、為90歲至99歲高齡老人發(fā)放高齡補貼每人每月100元、為100歲以上高齡老人發(fā)放長壽保健補助每人每月300元。為80歲以上老人和60歲以上患病老人免費安裝“一鍵通”電話、81890老年人應急呼叫系統(tǒng)。

2011年，為保證寧波市民的菜籃子供應，寧波市政府將穩(wěn)定190萬畝糧食種植、90萬畝蔬菜種植和90萬畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積。

今年寧波將開工建設保障性住房50萬平方米、續(xù)建50萬平方米、竣工20萬平方米，解決2500戶低收入家庭的住房。

打造食品藥品安全城市

保障糧食和蔬菜、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應，穩(wěn)定190萬畝糧食種植、90萬畝蔬菜種植和90萬畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積。新增農(nóng)村連鎖便利店120家。開展肉類蔬菜流通追溯體系試點100個。完善藥品安全網(wǎng)上監(jiān)管，完成食品檢驗檢測4萬批次。

市民就醫(yī)更方便

新增醫(yī)療床位1000張。市第一醫(yī)院擴建項目竣工投用。新(改、擴)建城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心10家以上、服務站150家以上，建設數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)20家以上。實施農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病等救治試點，限定費用內(nèi)報銷(救助)比例達到90%。

加大住房保障力度

開工建設保障性住房50萬平方米、續(xù)建50萬平方米、竣工20萬平方米，解決2500戶低收入家庭住房。開工建設拆遷安置房300萬平方米、竣工100萬平方米。完成老小區(qū)整治120萬平方米。推進海曙、江東、江北三區(qū)城中村改造35個。完成農(nóng)村住房改造2.5萬戶。完成下山移民1500戶、危房改造1500戶。

為市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供培訓

開發(fā)保持公益性就業(yè)崗位6000個。完成職業(yè)技能培訓22萬人、創(chuàng)業(yè)培訓5000人次。新增高校畢業(yè)生見習基地100家。組織專場招聘會100場。新增高校畢業(yè)生見習基地100家。組織專場招聘會100場。新增創(chuàng)業(yè)培訓基地10家。創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)園5家，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)實體5萬家。

免收中等職業(yè)教育學費

從2011年秋季開始，寧波將全面實施中等職業(yè)教育免學費政策。加固改造和重建遷建中小學校舍40萬平方米。按省定標準新(改、擴)建幼兒園80所，新增幼兒園班級480個。

改善市民交通出行條件

確保機場快速干道、明州大橋建成通車。實施中心城區(qū)打通“斷頭路”三年專項行動計劃，曙光北路(驚駕―驚駕村安置房)、徐戎路(姚隘路―驚駕路)等10條道路年內(nèi)打通。加快行人過街設施建設，完成20條支路卡口改建，建成智能交通三期項目，增加咪表停車位4000個。新辟公交線路10條，優(yōu)化線路20條，新建公交首末站3個，更新公交車輛500輛，建成農(nóng)村道路200公里，港灣式停靠站180個。

為市民提供更多文化享受

舉辦精品文化展覽展示活動300場、公益文化講座400場，引進高雅藝術(shù)演出500場，組織文化活動5000場。完成有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換20萬戶。新建農(nóng)家書屋600家。送電影下鄉(xiāng)25000場，送戲下鄉(xiāng)2500場。

繼續(xù)擴大社保覆蓋面

實施“社保卡工程”，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療參保人員大市范圍異地就醫(yī)結(jié)算實現(xiàn)“一卡通”。新增外來務工人員參加社會保險人數(shù)20萬人，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險參保率達到92%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%以上，各縣(市)區(qū)達到92%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%以上，各縣(市)區(qū)人均籌資達到300元以上，其中各級財政補助200元以上。統(tǒng)籌區(qū)政策范圍內(nèi)住院有效費用報銷比例達到60%以上，門診報銷比例達到30%以上。

新增養(yǎng)老床位1100張，為80至89歲高齡老人發(fā)放高齡津貼每人每月50元、為90歲至99歲高齡老人發(fā)放高齡補貼每人每月100元、為100歲以上高齡老人發(fā)放長壽保健補助每人每月300元。為80歲以上老人和60歲以上患病老人免費安裝“一鍵通”電話、81890老年人應急呼叫系統(tǒng)。

改善市民生活環(huán)境

建成清水河道200公里。完成城區(qū)內(nèi)河整治35條、30公里。加強水庫水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。大中型水庫涵養(yǎng)林補助標準每畝提高5元。寧波新周污水處理廠一期、南區(qū)污水處理廠二期建成投用，新增日污水處理能力24萬噸。整治中心城區(qū)小街小巷25條。

提高群眾安全感

啟動社會綜合管理信息系統(tǒng)項目。建設社區(qū)(村)綜合管理服務平臺。新(改)建農(nóng)村社區(qū)服務中心275個。完成山塘整治50個。億元生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故人員死亡率繼續(xù)下降。

第四篇：三思三創(chuàng)是指思進 思變 思發(fā)展

三思三創(chuàng)是指思進 思變 思發(fā)展、創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新 創(chuàng)一流。

思進思變思發(fā)展 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流

以百倍努力爭創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢

——在全市“三思三創(chuàng)”活動動員大會上的講話(摘要)

(2011年2月10日)

王輝忠

同志們：

市委決定在全市開展“三思三創(chuàng)”活動，主要基于三方面的考慮：即中央省委有部署，科學發(fā)展有要求，人民群眾有期待。“三思三創(chuàng)”活動，核心是加快發(fā)展、科學發(fā)展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質(zhì)、一流的工作水平、一流的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵詞是“思”和“創(chuàng)”。“思”，就是要引導廣大干部深入思考推進科學發(fā)展的寧波之路，積極思量在全國乃至國際發(fā)展坐標中的寧波之位，認真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的寧波之策。“創(chuàng)”，就是要引導廣大干部增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體意識和責任意識，對照標桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進作風破難題，在落實“六個加快”戰(zhàn)略部署中作表率、創(chuàng)一流。

一、新一輪競爭是一場科學發(fā)展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必須以思想新解放爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

第一，要在解放思想中找誤區(qū)，堅定落實主題主線的信心。一是要破除“重知不重行”的誤區(qū)。要繼續(xù)加強理論武裝，倡導知行合一、立說立行，使主題主線不僅成為我們的共同認識，更成為我們的共同行動。二是要破除“見物不見人”的誤區(qū)。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學發(fā)展的核心思想。在“以人為本”的問題上解放思想，不僅要看結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，產(chǎn)業(yè)如何升級，還要看公共服務如何改善，社會管理如何創(chuàng)新，百姓生活品質(zhì)如何提高。三是要破除“利小不利大”的誤區(qū)。科學發(fā)展要看顯績也要看潛績，要看即期也要看遠期。我們要通過“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，引導各級干部繼續(xù)解放思想，牢牢把握主題主線的精神實質(zhì)，切實體現(xiàn)到發(fā)展理念和具體實踐中。

第二，要在解放思想中找標桿，確立更高的發(fā)展目標。只有找準標桿、才能不斷地趕超先進，率先發(fā)展。首先，新的發(fā)展形勢逼迫我們必須奮力趕超。隨著城市之間的競爭日趨激烈，稍一松勁就可能被同類城市甩在后面。居安要思危，居危更須憂患。其次，新的發(fā)展階段要求我們必須奮力趕超。寧波“十二五”發(fā)展新階段，最鮮明的兩大特征，一個是進入工業(yè)化與城市化深度融合期，一個是進入結(jié)構(gòu)性與素質(zhì)性矛盾集中凸現(xiàn)期。我們要勇于突破原有的發(fā)展模式，不斷爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。再次，特色發(fā)展優(yōu)勢支撐我們奮力趕超。寧波有融江通海、接軌上海的區(qū)位優(yōu)勢，有大港吞吐、海域廣闊的資源優(yōu)勢，有機制靈活、充滿活力的民營經(jīng)濟優(yōu)勢，有集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配套的塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢，有內(nèi)外對接、兼容并蓄的開放優(yōu)勢。這些優(yōu)勢，是我們超趕先進的基礎、信心和底氣所在。我們一定要確立更高的目標定位，找準“省內(nèi)坐標”、“國內(nèi)坐標”和“國際坐標”，力爭在新一輪科學發(fā)展中走在前列。每個縣(市)區(qū)、每個管委會、每個部門都要確立學習趕超的目標，在學習標桿中突破發(fā)展局限，在趕超先進中培育競爭優(yōu)勢。

第三，要在解放思想中找差距，保持清醒奮進的頭腦。對于領(lǐng)導干部來講，承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距則是一種能力。當前最突出的是要克服自滿、自卑、自閉這“三種心態(tài)”。“自滿”，就是陶醉在過去的功勞簿里，固步自封。“自卑”，就是總認為自己的發(fā)展不如人，缺乏爭先的勇氣和超越的膽魄。“自閉”，就是不敢比，自我封閉，缺乏包容開放的氣度。我們要在新一輪發(fā)展中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，不僅要縱向比，更要橫向比、跟先進比、跟標桿比。我們與先進城市發(fā)展上的差距，表面上看是數(shù)字上的差距，深層次講是思想還不夠解放。一是發(fā)展理念上有差距。無論是規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)培育，還是城市發(fā)展、社會管理，仍較多地停留在傳統(tǒng)的發(fā)展模式上，缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性。二是發(fā)展動力上有差距。目前我們的發(fā)展主要還是靠粗放型投入，新的發(fā)展引擎還沒有充分培育出來。三是發(fā)展質(zhì)量上有差距。單位產(chǎn)出率和資源利用率仍處在較低水平，土地產(chǎn)出率每平方公里只有700多萬美元，公共教育、醫(yī)療、文化等資源品質(zhì)與先進城市仍有不小的差距。我們要把差距作為動力，在不斷趕超中實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

第四，要在解放思想中找路徑，推動“六個加快”取得扎實成效。一是要在發(fā)揮比較優(yōu)勢中推進“六個加快”。著力推動“交通運輸港”向“貿(mào)易物流港”轉(zhuǎn)變，著力促進“寧波制造”向“寧波創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，加大新農(nóng)村建設力度，在現(xiàn)代都市建設上取得更大的突破。二是要在尋求錯位發(fā)展中推進“六個加快”。突破傳統(tǒng)領(lǐng)域的競爭，拓展新的發(fā)展空間，力爭創(chuàng)造出更多的“寧波板塊”、“拳頭產(chǎn)品”。三是要在促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推進“六個加快”。更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民。

第五，要在解放思想中找動力，爭創(chuàng)體制和開放優(yōu)勢。解放思想，“解”就是要解除不合時宜的思想束縛，解決當前發(fā)展實踐中的突出問題。“放”就是心量要放開，眼光要放遠，體制要放活，權(quán)限要下放。一方面，要向改革找動力、增活力、拓空間，形成有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制。另一方面，要向開放找動力、增活力、拓空間，以世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新理念謀劃發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，爭取更多的國際資源、國家資源、省級資源落戶寧波、發(fā)展寧波。

二、新一輪發(fā)展是一場破難促調(diào)的“攻堅戰(zhàn)”，靠的是責任、能力和干勁，必須以作風大轉(zhuǎn)變匯聚大合力

第一，要問有沒有奮發(fā)做事的激情，著力解決精神不振的問題。干事業(yè)需要一股激情，有激情就能最大程度釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。下步，要把治理庸懶散作為干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，使寧波這座城市因激情煥發(fā)而更加生動精彩。

第二，要問有沒有大局至上的意識，著力解決全局觀念不強的問題。寧波發(fā)展，人人有責。要通過“三思三創(chuàng)”活動，引導各級干部樹立大局觀念和主人翁意識。就“十二五”來講，全市最大的大局，就是“六個加快”。各級各部門各級干部，無論是“條條”管理的，還是“塊塊”管理的，都要緊貼這一大局、服務這一大局、推進這一大局，確保每一個“加快”取得實質(zhì)性突破。

第三，要問有沒有勇于擔責的氣魄，著力解決在職不盡責的問題。機關(guān)干部應該把服務發(fā)展、服務基層、服務群眾作為最大的責任。各級干部一定要把職責看得比泰山還重，做什么工作都要盡心盡責、以不懼風險的膽識創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

第四，要問有沒有直面矛盾的勇氣，著力解決畏難不敢創(chuàng)新突破的問題。發(fā)展過程就是化解矛盾、克難奮進的過程。當前發(fā)展中的矛盾和問題很多，各級干部要堅決克服畏難怕事、退縮回避、被動應付的思想，敢于走進矛盾，在依法依規(guī)的前提下，創(chuàng)新化解矛盾的方法，提高破難攻堅的實效。

第五，要問有沒有高效服務的作風，著力解決慢作為不作為亂作為的問題。推進率先發(fā)展，必須尋找更具潛力的發(fā)展新優(yōu)勢。這個“優(yōu)勢”很重要的一點就是就是企業(yè)的認同感、群眾的滿意度。下步，要把治理慢作為、不作為、亂作為問題作為機關(guān)作風建設的一個重點來抓，全面提升機關(guān)的服務效率和服務層次。

第六，要問有沒有親民為民的情懷，著力解決脫離群眾的問題。親民為民是領(lǐng)導干部必須具備的一種情感。在“三思三創(chuàng)”活動中，要突出加強公仆意識教育，更加重視加強和改進群眾工作，特別是對事關(guān)群眾切身利益的事、對損害群眾利益的行為，不管事情大小、性質(zhì)重輕，都要立即解決、堅決糾正。

第七，要問有沒有干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，著力解決學習實踐能力不強的問題。作為領(lǐng)導干部來講，有能力、有本領(lǐng)，才能把實事辦好、好事辦實。一方面，廣大干部要讀好“有字之書”，加強對新理論、新知識的學習，進一步優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、開闊思維眼界。另一方面，要讀好實踐這本“無字之書”，深入基層、深入一線，提高駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。第八，要問有沒有艱苦創(chuàng)業(yè)的品格，著力解決奢侈享樂的問題。在“十二五”發(fā)展新征程中，我們將面臨許多可以預見和難以預見的困難挑戰(zhàn)，更需要保持發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級各部門各級干部要切實增強憂患意識，狠剎享樂主義和奢靡之風，特別是要繃牢繃緊廉政這根弦，樹立領(lǐng)導干部良好的形象。

第八，要問有沒有艱苦創(chuàng)業(yè)的品格，著力解決奢侈享樂的問題。艱苦創(chuàng)業(yè)，不僅僅是工作作風問題，更是反映一座城市、一支隊伍、一個人的精神氣質(zhì)。特別是在“十二五”發(fā)展新征程中，我們將面臨許多可以預見和難以預見的困難挑戰(zhàn)，更需要保持發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)、克難奮進的過硬作風。

開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，這是市委著眼于推進“六個加快”、確保實現(xiàn)良好開局作出的一項重大部署。各地各部門要把開展“三思三創(chuàng)”活動作為一件大事來抓，同開展慶祝建黨90周年系列活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學習型黨組織創(chuàng)建活動、全省“講大局、鼓干勁、守紀律、正風氣”主題教育結(jié)合起來，強化實踐導向、示范導向、用人導向、輿論導向，確保整個活動取得扎扎實實的成效。編輯本段四項重點活動

一是開展解放思想大討論；二是 開展服務發(fā)展、服務基層、服務群眾活動；三是開展服務型政府建設；四是開展作風建設專項行動。

寧波市委、市政府決定在全市各級各部門各單位開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動，重點抓好四項工作：開展解放思想大討論，開展服務發(fā)展、服務基層、服務群眾活動，開展服務型政府建設，開展作風建設專項行動。

“三思三創(chuàng)”活動將以解放思想為先導，以轉(zhuǎn)變作風為保障，以爭創(chuàng)一流為目標，著力在優(yōu)化服務環(huán)境上求突破，在破解發(fā)展難題上求突破，在解決人民群眾反映強烈的突出問題上求突破，在創(chuàng)新體制機制上求突破，以實際行動大力推進“六個加快”戰(zhàn)略部署的實施，確保“十二五”開好局、起好步。

解放思想大討論將以思想解放來拓寬視野、凝心聚力、推動發(fā)展，以思想解放來明確方向、振奮精神、增強信心。強化“四種意識”、大興“四種風氣”：進一步強化大局意識，大興服務大局、創(chuàng)先爭優(yōu)之風，著力解決標桿不高、視野不寬的問題；進一步強化責任意識，大興敢于擔責、直面矛盾之風，著力解決求穩(wěn)怕難、推諉扯皮的問題；進一步強化創(chuàng)新意識，大興勇于實踐、銳意創(chuàng)新之風，著力解決因循守舊、固步自封的問題；進一步強化群眾意識，大興深入群眾、服務群眾之風，著力解決宗旨淡薄、作風飄浮的問題。

服務發(fā)展、服務基層、服務群眾活動將推進“六個加快”任務分解和責任落實，深入實施領(lǐng)導干部聯(lián)系服務重大項目和重點企業(yè)制度，選派優(yōu)秀中青年干部到重大項目會戰(zhàn)攻堅一線掛職鍛煉。組織動員各級干部深入基層、深入一線，開展與農(nóng)村(社區(qū))結(jié)對共建等活動，梳理解決一批基層群眾反映強烈的熱點、難點和重點問題。

服務型政府建設將轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能。積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革，加大簡政放權(quán)力度，推進擴權(quán)強縣(市)區(qū)、擴權(quán)強鎮(zhèn)。大力推進行政審批標準化建設，重點開展投資領(lǐng)域?qū)徟鷺藴驶圏c，完善和推廣多部門聯(lián)合審批等辦法。建立健全績效考評體系，積極探索獎罰分明的激勵機制，不斷提升政府執(zhí)行力。

作風建設專項行動將深入開展“提速、正風、治奢”活動，著力解決一些機關(guān)和干部中存在的效率不高、風氣不正、辦事不儉等突出問題。

據(jù)了解，“三思三創(chuàng)”活動從今年2月份開始到年底結(jié)束，市里專門成立了領(lǐng)導小組，并將對每個階段活動開展情況進行監(jiān)督檢查。編輯本段活動的核心和關(guān)鍵詞 活動的核心

活動的核心是加快發(fā)展、科學發(fā)展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質(zhì)、一流的工作水平、一流的發(fā)展質(zhì)量，目的是引導廣大干部深入思考推進科學發(fā)展的寧波之路，積極思量在全國乃至國際發(fā)展坐標中的寧波之位，認真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的寧波之策，進一步解放思想，推動寧波在科學發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)、更好；引導廣大干部增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體意識和責任意識，對照標桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進作風破難題，在落實“六個加快”戰(zhàn)略部署中作表率、創(chuàng)一流 活動關(guān)鍵詞

活動關(guān)鍵詞是“思”和“創(chuàng)”。近年來，寧波各項事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素和“兩難”問題還很多，特別是影響科學發(fā)展的思想觀念、體制機制方面的障礙仍然存在。與此同時，廣大干部群眾思進思變思發(fā)展的愿望十分迫切，希望發(fā)展更有質(zhì)量、城市更有品位、生活更有品質(zhì)，各個領(lǐng)域、各個層面的工作體現(xiàn)副省級城市的水平。

“‘三思三創(chuàng)’活動關(guān)鍵詞是‘思’和‘創(chuàng)’！”王輝忠在會上指出，“思”就是要引導廣大干部深入思考推進科學發(fā)展的寧波之路，積極思量在全國乃至國際發(fā)展坐標中的寧波之位，認真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的寧波之策，進一步解放思想，增強爭先進位意識，著力解決發(fā)展理念、發(fā)展視野、發(fā)展思路、發(fā)展體制等方面的障礙，進一步推動寧波在科學發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)、更好；“創(chuàng)”就是要引導廣大干部增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體意識和責任意識，對照標桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進作風破難題，在落實“六個加快”戰(zhàn)略部署中作表率、創(chuàng)一流。

王輝忠強調(diào)，開展“三思三創(chuàng)”活動是落實中央和省委部署的具體行動，是加強領(lǐng)導班子和隊伍建設的重要載體；新階段新起點，寧波科學發(fā)展要有新優(yōu)勢，首先各級干部思想必須要有新解放、精神面貌必須要有新變化、工作作風必須要有新改進；廣大干部必須積極回應群眾的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份讓寧波市民驕傲、自豪、滿意的答卷。編輯本段活動10大“給力”

2月10日下午召開的全市“三思三創(chuàng)”活動動員大會在我市干部群眾中引起了巨大反響。市委王輝忠書記在會上強調(diào):“‘三思三創(chuàng)’活動，核心是加快發(fā)展、科學發(fā)展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質(zhì)、一流的工作水平、一流的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵詞是‘思’和‘創(chuàng)’。”新一輪競爭是一場科學發(fā)展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必須以思想新解放爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；新一輪發(fā)展是一場破難促調(diào)的“攻堅戰(zhàn)”，靠的是責任、能力和干勁，必須以作風大轉(zhuǎn)變匯聚大合力。一網(wǎng)友將有關(guān)“三思三創(chuàng)”活動的“給力”詞、“給力”說法一一摘編。

1、“三思三創(chuàng)”：思進、思變、思發(fā)展；創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)一流

2、四個“一流”：一流的思維理念、一流的意志品質(zhì)、一流的工作水平、一流的發(fā)展質(zhì)量

3、四個“必須”：思想必須要有新解放，精神面貌必須要有新變化，工作作風必須要有新改進，廣大干部必須積極回應群眾的期待。

4、三“更”五“找”：以更科學的理念謀劃發(fā)展，以更大的決心趕超先進，以更扎實的舉措推動發(fā)展。

要在解放思想中找誤區(qū)，堅定落實主題主線的信心；

要在解放思想中找標桿，確立更高的發(fā)展目標；

要在解放思想中找差距，保持清醒奮進的頭；

要在解放思想中找路徑，推動“六個加快”取得扎實成效；

要在解放思想中找動力，爭創(chuàng)體制和開放優(yōu)勢。

5、三“解”四“放”：從舊的思想觀念、舊的工作方式中解脫出來，解除不合時宜的思想束縛，解決當前發(fā)展實踐中的突出問題；

心量要放開，眼光要放遠，體制要放活，權(quán)限要下放。

6、兩“大”：作風大轉(zhuǎn)變、匯聚大合力

7、寧波“三力”：寧波實力、寧波活力、寧波魅力

8、建設三干四實的干部隊伍：想干事、會干事、能干事；實干的精神、實干的品質(zhì)、實干的作風。

9、四“什么”：扮演什么角色、擔當什么責任、體現(xiàn)什么作為、作出什么貢獻。

10、八要問：要問有沒有奮發(fā)做事的激情，著力解決精神不振的問題；

要問有沒有大局至上的意識，著力解決全局觀念不強的問題；

要問有沒有勇于擔責的氣魄，著力解決在職不盡責的問題；

要問有沒有直面矛盾的勇氣，著力解決畏難不敢創(chuàng)新突破的問題；

要問有沒有高效服務的作風，著力解決慢作為、不作為、亂作為的問題；

要問有沒有親民為民的情懷，著力解決脫離群眾的問題；

要問有沒有干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，著力解決學習實踐能力不強的問題；

要問有沒有艱苦創(chuàng)業(yè)的品格，著力解決奢侈享樂的問題。

關(guān)于在全市開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見

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“三思三創(chuàng)”網(wǎng)

2011年02月11日 23:58

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2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立90周年。為進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務，推進工作，為全面實施“六個加快”戰(zhàn)略部署提供強大的思想保證、精神動力和良好環(huán)境，市委、市政府決定在全市各級各部門各單位開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動。現(xiàn)提出如下意見:

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”(簡稱“三思三創(chuàng)”)為主題，以解放思想為先導，以轉(zhuǎn)變作風為保障，以爭創(chuàng)一流為目標，著力在優(yōu)化服務環(huán)境上求突破，著力在破解發(fā)展難題上求突破，著力在解決人民群眾反映強烈的突出問題上求突破，著力在創(chuàng)新體制機制上求突破，以實際行動大力推進“六個加快”戰(zhàn)略部署的實施，確保“十二五”開好局、起好步。

二、主要任務

“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，要緊緊圍繞“六個加快”的戰(zhàn)略部署，把握“破解促調(diào)、創(chuàng)新開局”的主基調(diào)，重點抓好以下四項活動：

(一)開展解放思想大討論(牽頭單位：市委宣傳部)

以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”為主題，廣泛開展解放思想大討論，以思想解放來拓寬視野、凝心聚力、推動發(fā)展，以思想解放來明確方向、振奮精神、增強信心。各級各部門要通過多種形式，認真組織廣大黨員干部參與討論活動。要針對當前一些機關(guān)和干部中存在的對工作缺乏熱情、對創(chuàng)新缺乏激情、對群眾缺乏感情等問題，重點強化“四種意識”、大興“四種風氣”：進一步強化大局意識，大興服務大局、創(chuàng)先爭優(yōu)之風，著力解決標桿不高、視野不寬的問題；進一步強化責任意識，大興敢于擔責、直面矛盾之風，著力解決求穩(wěn)怕難、推諉扯皮的問題；進一步強化創(chuàng)新意識，大興勇于實踐、銳意創(chuàng)新之風，著力解決因循守舊、固步自封的問題；進一步強化群眾意識，大興深入群眾、服務群眾之風，著力解決宗旨淡薄、作風飄浮的問題。

(二)開展服務發(fā)展、服務基層、服務群眾活動(牽頭單位：市委組織部)

按照“六個加快”的戰(zhàn)略部署，大力開展服務發(fā)展、服務基層、服務群眾“三服務”活動。完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價辦法，加大實績考核力度，推進“六個加快”任務分解和責任落實。深入實施領(lǐng)導干部聯(lián)系服務重大項目和重點企業(yè)制度，選派優(yōu)秀中青年干部到重大項目會戰(zhàn)攻堅一線掛職鍛煉。堅持和完善領(lǐng)導干部下基層和密切聯(lián)系群眾制度，組織動員各級干部深入基層、深入一線，開展與農(nóng)村(社區(qū))結(jié)對共建等活動，梳理解決一批基層群眾反映強烈的熱點、難點和重點問題。扎實開展基層黨組織和黨員公開承諾踐諾活動，推進在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。

(三)開展服務型政府建設(牽頭單位：市政府辦公廳)

以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心，全面推進服務型政府建設。積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善部門協(xié)作配合機制。加大簡政放權(quán)力度，推進擴權(quán)強縣(市)區(qū)、擴權(quán)強鎮(zhèn)。大力推進行政審批標準化建設，重點開展投資領(lǐng)域?qū)徟鷺藴驶圏c，完善和推廣多部門聯(lián)合審批等辦法。深化政務公開，推進電子政務建設，完善信息發(fā)布制度，提高政府工作透明度。建立健全績效考評體系，積極探索獎罰分明的激勵體制，不斷提升政府執(zhí)行力。

(四)開展作風建設專項行動(牽頭單位：市紀委)

貫徹落實中紀委、省紀委全會精神，深入開展“提速、正風、治奢”專項行動，著力解決一些機關(guān)和干部中存在的效率不高、風氣不正、辦事不儉等突出問題。開展“提速”專項行動，嚴格執(zhí)行“四條禁令”，實施“陽光監(jiān)督”，大力整治庸、懶、散現(xiàn)象。開展“正風”專項行動，大力整治“文山會海”，有效精簡會議、公文數(shù)量，嚴格控制各類檢查、考核和評比活動，對慶典、研討會、論壇過多過濫問題進行專項治理。開展“治奢”專項行動，著力治理公款違規(guī)考察和奢侈浪費現(xiàn)象，規(guī)范公務接待，開展公務用車專項治理等。

以上四個活動的具體實施方案，由各牽頭單位另行制定。

三、實施步驟

這次“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，從2011年2月份開始到年底結(jié)束，大致分三個階段實施：

第一階段：動員部署。召開動員大會，全面部署主題教育實踐活動。各地各部門要制訂實施方案，及時動員布置。在全面發(fā)動的基礎上，全市上下廣泛開展解放思想大討論，找準問題，統(tǒng)一思想，振奮精神，明確方向。

第二階段：全面推進。集中開展“三服務”活動、服務型政府建設和作風建設專項行動，切實破解影響“六個加快”的突出問題和事關(guān)民生的熱點、難點和重點問題，把思想的解放、作風的轉(zhuǎn)變落實到實際的工作中去。要加強對主題教育實踐活動的全程監(jiān)督，有關(guān)事項以適當方式向社會公開。

第三階段：總結(jié)提高。對“三思三創(chuàng)”活動開展情況進行考評和總結(jié)，激勵先進，鞭策后進。要把解決問題與建章立制結(jié)合起來，健全和落實一批規(guī)章制度，努力形成長效機制。

以上三個階段既相對獨立，又相互聯(lián)系，要統(tǒng)籌安排，全面推進。要把解放思想貫穿始終，把實踐活動貫穿始終，堅持立說立行，通過扎扎實實的教育和實踐活動，解決問題，推動工作。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導。成立全市“三思三創(chuàng)”活動領(lǐng)導小組(名單見附件)，下設辦公室，負責主題教育實踐活動的日常工作。各縣(市)區(qū)、市直機關(guān)各部門也要成立相應的領(lǐng)導小組，切實加強對主題教育實踐活動的領(lǐng)導。

(二)強化督查。組建“三思三創(chuàng)”活動督查組，采取明察暗訪、督查督辦等形式，對每個階段活動開展情況進行監(jiān)督檢查，定期通報活動情況。加強行政監(jiān)察監(jiān)督，強化社會群眾投訴監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。改進督查方式，加大問責力度，不斷提高抓督促落實的水平。

(三)注重實效。“三思三創(chuàng)”活動是今年我市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，要圍繞中央、省委的重大決策和重要工作部署，緊扣市委、市政府的中心工作來開展，當前，尤其要與學習型黨組織建設結(jié)合起來，與集中開展形勢政策宣傳教育結(jié)合起來，與慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年活動結(jié)合起來，創(chuàng)新方法載體，確保取得實效。

(四)營造氛圍。宣傳部門和新聞單位要制定詳細工作方案，開設專版專欄，跟蹤報道教育實踐活動，發(fā)揮輿論導向作用。市“三思三創(chuàng)”活動領(lǐng)導小組辦公室要及時掌握動態(tài)，大力宣傳活動情況和工作經(jīng)驗，努力營造“三思三創(chuàng)”活動的濃厚氛圍。關(guān)于印發(fā)“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動解放思想大討論等四個專項活動實施方案的通知

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“三思三創(chuàng)”網(wǎng)

2011年02月15日 09:34

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各縣市區(qū)委、人民政府，市直各單位及部省屬駐甬單位：

根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于開展解放思想大討論活動的實施方案》、《關(guān)于開展服務發(fā)展服務基層服務群眾活動的實施方案》、《關(guān)于開展服務型政府建設的實施方案》和《關(guān)于開展“提速、正風、治奢”專項行動的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

中共寧波市委辦公廳

寧波市人民政府辦公廳

2011年2月12日

關(guān)于開展解放思想大討論活動的實施方案

根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見，現(xiàn)就在全市廣泛開展“三思三創(chuàng)”解放思想大討論活動制定如下實施方案：

一、總體要求

緊緊圍繞市委“六個加快”戰(zhàn)略部署，以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”為主題，以“破難促調(diào)，創(chuàng)新開局”為主基調(diào)，以“五找八問”為主要內(nèi)容，對照標桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進作風破難題，進一步弘揚寧波精神，進一步凝聚和激發(fā)全市廣大干部群眾的智慧、激情和力量，進一步強化大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識和群眾意識，大興服務大局、創(chuàng)先爭優(yōu)之風，敢于擔責、直面矛盾之風，勇于實踐、銳意創(chuàng)新之風，深入群眾、服務群眾之風；進一步增強加快科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的自覺性、堅定性和責任感、緊迫感，以更科學的理念謀劃發(fā)展，以更大的決心趕超先進，以更扎實的舉措推動工作，為確保“十二五”發(fā)展開好局、起好步提供強大思想保證。

二、主要任務

(一)開展“三思三創(chuàng)”形勢政策宣傳教育。根據(jù)中央和省委部署，結(jié)合寧波實際，集中開展以黨的十七屆五中全會精神和省市全會精神為主題的“三思三創(chuàng)”形勢政策宣傳教育，市委常委、各縣(市)區(qū)和市直機關(guān)各單位主要領(lǐng)導赴基層開展宣講，講清楚我市“十一五”期間取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，講清楚我市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，講清楚開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動的重要性和緊迫性，講清楚“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動的總體要求、主要任務和實施步驟，進一步統(tǒng)一思想、明確方向，鼓舞斗志、增強信心。

(二)開展“三思三創(chuàng)”專題學習。把“三思三創(chuàng)”作為各級黨委(黨組)中心組開展理論學習的重要內(nèi)容，各級領(lǐng)導干部聯(lián)系思想、工作和作風實際帶頭加強學習，帶頭解放思想，帶頭改進作風，以實際行動投身到“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動中去。運用論壇、報告會、讀書會、研討會等平臺，不斷豐富學習形式，拓展學習內(nèi)容，開闊各級領(lǐng)導干部的思維視野，掃除思想認識的障礙，沖出因循守舊的羈絆，突破思維定勢的桎梏，進一步認清寧波在新一輪發(fā)展競爭格局中的方位，深入思考推進科學發(fā)展之路，認真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之策，使“六個加快”不僅成為共同的思想理念，更成為共同的實際行動。

(三)開展“三思三創(chuàng)”先進典型集中宣傳。積極發(fā)掘、大力宣傳寧波改革開放和現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)出的先進典型。組織先進集體和先進個人事跡報告會，引導廣大干部比學先進、查找差距，深入反思、捫心自問，面對新一輪發(fā)展，應當扮演什么角色、擔當什么責任、體現(xiàn)什么作為、作出什么貢獻，突出解決標桿不高、視野不寬的問題，著力克服自滿、自卑、自閉的心態(tài)，進一步堅定信心，振奮精神，改進作風。

(四)開展“三思三創(chuàng)”系列討論。緊緊圍繞“五找八問”，利用媒體、網(wǎng)絡等各種載體，組織開展“一把手談思想解放”、“樹標桿、趕先進、找差距”、“我為寧波科學發(fā)展獻一策”等系列討論活動，引導全市廣大黨員干部在解放思想中找誤區(qū)、找標桿、找差距、找路徑、找動力，“捫心八問”，著力解決精神不振、全局觀念不強、在職不盡責、慢作為不作為亂作為、脫離群眾、學習能力不強以及奢侈享樂等問題。通過廣泛深入的討論，開門納諫、找準問題，統(tǒng)一思想、振奮精神，集思廣益、群策群力，明確標桿、奮力趕超，扎扎實實推動“六個加快”取得新突破。

(五)開展“三思三創(chuàng)”比學活動。拓寬視野，積極博采眾長，學習先進地區(qū)、先進城市銳意改革、創(chuàng)新發(fā)展的做法和經(jīng)驗，引導黨員干部比理念、比干勁、比作為、比服務、比作風、比績效，進一步堅定趕超先進的信心，昂揚趕超先進的斗志，明確趕超先進的目標，理清趕超先進的思路，制定趕超先進的舉措，提升趕超先進的能力，創(chuàng)新趕超先進的路徑，在學習標桿中突破發(fā)展瓶頸，在趕超先進中培育競爭優(yōu)勢，扎實推動“六個加快”戰(zhàn)略部署的貫徹落實。

(六)開展“三思三創(chuàng)”主題新聞宣傳。各媒體結(jié)合各自定位和特色，開設專版專欄專題，大力宣傳各地各部門大討論活動開展的情況和工作經(jīng)驗，《寧波日報》、《寧波通訊》刊載一批評論、理論文章、學習體會，寧波電臺、寧波電視臺開設人物訪談，中國寧波網(wǎng)組織互動對話，其他媒體做好配合宣傳，共同營造大討論活動的濃厚氛圍；組織媒體對先進地區(qū)、先進單位、先進個人進行深入采訪，介紹和宣傳先進地區(qū)、先進單位、先進個人的發(fā)展故事、典型事跡，展示獨具視角的發(fā)展脈絡，提供可資借鑒的發(fā)展路徑。

三、實施步驟

全市“三思三創(chuàng)”解放思想大討論活動持續(xù)時間在3個月左右。主要步驟如下：

第一階段：宣傳發(fā)動階段。主要是抓好組織發(fā)動，各地各部門召開“三思三創(chuàng)”活動動員會，廣泛開展形勢政策宣傳教育，營造解放思想、銳意進取的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，為大討論活動奠定思想基礎。

第二階段：學習討論階段。主要是組織開展多種形式的學習討論活動，廣泛聽取各方意見，通過深入討論，學習借鑒先進經(jīng)驗，分析查找存在的主要問題，進一步增強推進“六個加快”戰(zhàn)略部署、實現(xiàn)跨越發(fā)展的信心，明確發(fā)展方向。

第三階段：成果提煉階段。主要是梳理、提煉大討論活動的成果，明確新的發(fā)展理念，理清新的發(fā)展思路，樹立新的工作作風，為下一步加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流提供思想保障和組織保障。

四、保障措施

(一)明確工作職責。大討論活動在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市委宣傳部牽頭負責，各有關(guān)部門積極配合，分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力。各地各部門要按照市委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合各自實際，認真組織開展大討論活動。

(二)強化輿論引導。以寧波日報、寧波電臺、寧波電視臺、中國寧波網(wǎng)等市級主流媒體為主，都市類媒體積極配合。各媒體要制訂專門宣傳計劃，開設專欄專題，通過多種形式大力宣傳開展大討論活動的重大意義，及時報道各地各部門組織開展大討論活動的進展情況及好做法、好經(jīng)驗，生動反映全市上下通過開展大討論活動呈現(xiàn)出的新的精神風貌。

(三)貼近工作實際。各地各部門在開展大討論活動時，務必立足實際，找準突出問題，針對思想障礙，因勢利導，有的放矢，切實增強實效性。在查找問題、創(chuàng)新思路、制定舉措上狠下功夫，廣泛聽取各方意見和建議，了解本地本部門的實際情況和存在的差距，深入分析并梳理出當前和今后一個時期要解決的主要問題，認真加以研究解決。

(四)確保工作實效。各地各部門要把解放思想貫穿始終，把實踐活動貫穿始終，加強對大討論活動的督促檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實。市里將通過簡報編發(fā)、現(xiàn)場考察、工作督查等方式對各地各部門大討論活動開展情況進行檢查指導。要堅持立說立行，把解放思想大討論的成果及時轉(zhuǎn)化為進一步推動寧波在科學發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)、更好的強大動力，確保大討論活動取得實效。

關(guān)于開展服務發(fā)展服務基層服務群眾活動的實施方案

根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見，現(xiàn)就開展服務發(fā)展、服務基層、服務群眾活動(簡稱“三服務”活動)制定如下實施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞主題主線，按照“六個加快”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織全市各級各部門各單位大力開展“三服務”活動，推動解決重大項目會戰(zhàn)攻堅、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的重點難點問題和基層群眾反映強烈的突出問題，著力創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

二、主要任務

(一)深入實施領(lǐng)導干部聯(lián)系服務重大項目和企業(yè)制度。按照市委關(guān)于領(lǐng)導干部聯(lián)系服務重大項目和企業(yè)制度規(guī)定，結(jié)合全省開展的“服務企業(yè)、服務基層”活動，深化市級和縣(市)區(qū)領(lǐng)導干部聯(lián)系服務重大項目和企業(yè)工作，落實“一個重大項目(一家企業(yè))由一位市級領(lǐng)導聯(lián)系、一家牽頭單位負責、一個工作組服務、一名年輕干部掛職、一個服務計劃保障”的“五個一”工作機制，突出服務重大基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)、交通能源、民生工程等重大項目的申報審批、規(guī)劃銜接、征地征收、資金保障及重點骨干企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排。

(二)選派優(yōu)秀中青年干部到重大項目掛職鍛煉促進工作。市、縣(市)區(qū)選派500名左右有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹康街卮箜椖繒?zhàn)攻堅一線和重點骨干企業(yè)掛職鍛煉，重點配合掛職單位做好重大項目申報審批、征地征收、聯(lián)絡溝通、幫助推進等工作，做到市級領(lǐng)導聯(lián)系服務的重大項目都有掛職干部、每名掛職干部都有工作任務書、掛職鍛煉實績都有專項跟蹤考察。

(三)落實機關(guān)單位與村(社區(qū))結(jié)對共建和聯(lián)系服務。一是深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建，重點圍繞村級組織換屆和基層組織建設，各級黨政機關(guān)立足部門職能，幫助健全組織、選好班子、配強干部、推動發(fā)展、強化服務，幫助理清發(fā)展思路、確定工作目標、開展教育培訓、落實幫扶項目。二是倡導領(lǐng)導干部下基層蹲點調(diào)研，發(fā)揮農(nóng)村指導員作用，征集梳理出一批群眾反映強烈的熱點、難點和重點問題，作為攻堅任務，采取有力措施解決。

(四)開展基層黨組織和黨員新一輪公開承諾踐諾。把“三思三創(chuàng)”、“三服務”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，圍繞服務型黨組織建設主題，進一步完善基層黨組織和黨員服務承諾制度，形成立足崗位爭一流的氛圍。突出抓好機關(guān)、國有企事業(yè)單位、窗口單位和服務行業(yè)黨組織及其黨員的承諾踐諾，進一步改善服務態(tài)度，改進工作作風，提高服務質(zhì)量。

(五)加大領(lǐng)導班子實績考核力度。完善促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，突出科學發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排的實績考核。結(jié)合換屆考察實施推進“六個加快”戰(zhàn)略部署的專項考核，推動目標任務、具體項目、政策措施和責任的落實。舉辦縣(市)區(qū)及市直單位主要負責人推進“六個加快”戰(zhàn)略部署專題研討班和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“智慧城市”建設、推進國際強港、服務業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展等10個專題培訓班。

三、實施步驟

(一)關(guān)于領(lǐng)導干部聯(lián)系服務和中青年干部掛職鍛煉工作。3月，公布市級領(lǐng)導干部聯(lián)系服務重大項目和企業(yè)工作實施方案，明確市級領(lǐng)導聯(lián)系服務對象、牽頭單位和配合單位、主要任務和工作職責等。3月下旬，選派優(yōu)秀中青年干部到重大項目掛職鍛煉。第四季度，開展市級機關(guān)部門和縣(市)區(qū)聯(lián)系服務工作專項考察和掛職干部跟蹤考察工作。

(二)關(guān)于結(jié)對共建工作。年中舉辦全市結(jié)對共建工作交流會，年底進行一次督查點評。

(三)關(guān)于公開承諾踐諾工作。春節(jié)后，每個機關(guān)黨組織和每名黨員結(jié)合單位實際、立足本職崗位就“三服務”活動作出公開承諾，每季度對踐諾履諾情況進行督查，年末實行領(lǐng)導公開點評和群眾公開評議，并在適當范圍內(nèi)公開評議結(jié)果。

(四)關(guān)于領(lǐng)導班子實績考核工作。3月中旬起，制定出臺領(lǐng)導干部實績考核辦法，舉辦推進“六個加快”戰(zhàn)略部署專題研討班，第三季度起結(jié)合換屆考察和任期考察，實施專項考核工作。

四、保障措施

市委組織部要按照市委“三思三創(chuàng)”活動要求，加強領(lǐng)導，確定分管部領(lǐng)導，明確職能處室；抓好落實，主動與相關(guān)部門和單位聯(lián)系，了解進度，加強指導和督查；注重宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時總結(jié)各地各部門各單位好做法好經(jīng)驗，營造良好的氛圍。

關(guān)于開展服務型政府建設的實施方案

根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開展“思進思變思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見，現(xiàn)就開展服務型政府建設制定如下實施方案：

一、總體要求

全面落實科學發(fā)展觀，以“三思三創(chuàng)”為主題，解放思想，振奮精神，破難促調(diào)，創(chuàng)新開局，進一步深化行政管理體制改革，進一步加強機關(guān)效能和作風建設，不斷提升政府的執(zhí)行力、公信力、行政效率和服務水平，不斷推進服務型政府建設，以實際行動深化落實市委“六個加快”戰(zhàn)略部署，確保“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

二、主要任務

(一)推進政府機構(gòu)改革，提升政府執(zhí)行力

1、完成新一輪政府機構(gòu)改革。按照創(chuàng)新體制機制和建設服務型政府的要求，圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進一步理順職責關(guān)系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設置，完善運行機制，推進依法行政，提高行政效能，計劃9月底前基本完成市、縣兩級政府機構(gòu)改革。同時，積極探索大部門體制改革，進一步加強對相關(guān)行業(yè)和部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和職能整合，進一步精簡部門內(nèi)設機構(gòu)設置，年底前形成改革成果和研究的初步方案。(牽頭部門：市人事局、編辦)

2、推進法治政府建設。一是完善行政規(guī)范性文件管理制度，進一步明確規(guī)范性文件制定主體、制定權(quán)限、起草程序、合法性把關(guān)、集體討論決定、簽發(fā)、公布、異議提出、備案、評估及清理等內(nèi)容，不斷提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。二是嚴格行政執(zhí)法行為，推行行政處罰說理式文書制度，進一步細化、量化行政處罰裁量權(quán)，并向社會公布。三是全面推行行政執(zhí)法責任制，依法界定行政執(zhí)法職責，完善行政執(zhí)法評議考核機制，落實行政執(zhí)法責任。上述幾項工作均在年內(nèi)施行。(牽頭部門：市法制辦)

3、建立健全政府績效考評體系。一是圍繞市委“六個加快”戰(zhàn)略部署，上半年調(diào)整完善目標管理考核內(nèi)容及指標體系。調(diào)整部分經(jīng)濟指標，對可量化的指標，完善調(diào)整分值比例和計分辦法。加強民生事業(yè)考核，目標設置和內(nèi)容設定更加體現(xiàn)科學性和合理性。推進文化工程考核，加大對文化強縣(市)區(qū)建設考核的分值比例。加強人才工作考核，強化對高層次人才引進、培養(yǎng)、使用、留住和大力改善人才環(huán)境的考核(牽頭部門：市人事局、考核辦)。二是重新研究設定單項績效考核辦法。對推進“六個加快”和省級有關(guān)部門新增的計劃生育、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、耕地保護、平安建設、環(huán)境保護和污染減排、科技進步和人才工作等7個單項考核，力爭上半年抓緊制定具體的考核辦法。同時，保留市長質(zhì)量獎、會展大獎、重點工程建設獎等3個單項考核，并研究提出新增考核項目向省里報批實施。(牽頭部門：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、各單項考核實施部門)

(二)深化行政審批制度改革，提升政府行政效率

1、深化拓展行政審批職能歸并改革。一是進一步貫徹落實行政機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)行政審批職能歸并改革要求，年內(nèi)完善批管分離體制，加快后續(xù)配套制度建設，健全行政審批與日常執(zhí)法監(jiān)管職能之間相對分離又相互銜接制度，加強對行政審批的日常管理和監(jiān)督。二是擴大行政審批職能歸并改革范圍，推進寧波杭州灣新區(qū)、寧波國家高新區(qū)、寧波保稅區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)管委會等政府派出機構(gòu)和有審批職能的政府特設機構(gòu)或企事業(yè)單位開展行政審批職能歸并改革調(diào)研，6月底前形成改革方案。(牽頭部門：市審管辦)

2、推進行政審批標準化建設。一是6月底前全面完成各級行政審批職能部門單個事項行政審批標準的編制，并通過審核后向全社會公開。二是年內(nèi)完成餐飲業(yè)、文化娛樂業(yè)、汽車修理業(yè)、金屬制品加工業(yè)、再生資源回收業(yè)、賓館業(yè)和洗浴業(yè)等七個試點行業(yè)聯(lián)合標準和流程編制工作并組織實施，加快編制與之相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃標準，充分體現(xiàn)規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護等方面要求。三是以東部新城為試點區(qū)域，推進基本建設項目聯(lián)合審批標準和運作機制建設。各縣(市)區(qū)參照市里做法，選擇衛(wèi)星城市試點鎮(zhèn)和1-2個開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地作為試點區(qū)域。(牽頭部門：市審管辦)

3、建立完善部門協(xié)調(diào)配合機制。重點圍繞投資項目辦理效率，上半年健全落實基本建設項目聯(lián)合辦理機制，完善“6＋1”(市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、建委、節(jié)能辦+市審管辦)、“9＋x”(市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、建委、公安局、城管局、人防辦、節(jié)能辦+行業(yè)主管部門及相關(guān)單位)會商會審和分級協(xié)調(diào)機制，建立健全基本建設項目辦理進度全程跟蹤監(jiān)督考核制度。(牽頭部門：市審管辦、發(fā)改委)

(三)擴大政務公開，提升政府公信力

1、拓展政務公開領(lǐng)域。深入實施《政府信息公開條例》，重點探索逐步推進政府部門財政預算、行政執(zhí)法責任制等方面的信息公開，完善公開制度，盡可能通過多種渠道定期公開，主動接受監(jiān)督，推進陽光政府建設。(牽頭部門：市財政局、法制辦)

2、拓寬政務信息公開發(fā)布渠道。一是上半年探索建立市長電話與數(shù)字電視互動平臺，由相關(guān)部門直接解答人民群眾提出的問題和對政府工作提出的咨詢、質(zhì)詢(牽頭部門：市政府辦公廳、市信訪局)。二是積極利用政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政務公開欄、公開辦事指南、數(shù)字電視等渠道公開政務信息。三是進一步健全政府新聞發(fā)言人制度，明確每個政府部門新聞發(fā)言人，保持信息發(fā)布常態(tài)化。(牽頭部門：市政府新聞辦)

3、建立重大行政決策公開制度。年內(nèi)明確界定重大行政決策事項，規(guī)范重大行政決策程序，完善重大行政決策聽證制度。把公眾參與、專家論證作為重大行政決策的必經(jīng)程序。作出重大行政決策前，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及理由以適當形式反饋或公布；作出重大行政決策后，決策結(jié)果向社會公開。(牽頭部門：市政府辦公廳、市法制辦)

(四)簡政放權(quán)，提升基層政府統(tǒng)籌力

1、進一步完善擴權(quán)強縣(市)區(qū)工作。對已經(jīng)下放給縣(市)區(qū)的330項權(quán)限的運作情況進行排摸，找準問題，分析原因，并在此基礎上對各縣(市)區(qū)和各部門提出來的經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務等方面需要下放的權(quán)限進行調(diào)研，爭取年內(nèi)提出職能調(diào)整完善的總體方案。(牽頭部門：市發(fā)改委)

2、落實對衛(wèi)星城市試點鎮(zhèn)的權(quán)限下放工作。6月底前對衛(wèi)星城市試點鎮(zhèn)的權(quán)限下放和運行情況進行督促落實。年底前對《寧波市衛(wèi)星城市行政執(zhí)法管理辦法》進行立法后評估。年內(nèi)對衛(wèi)星城市試點鎮(zhèn)現(xiàn)有的綜合執(zhí)法機構(gòu)和人員加大培訓力度，提高行政執(zhí)法能力。(牽頭部門：市發(fā)改委、法制辦)

3、拓展中心鎮(zhèn)擴權(quán)工作。按照《浙江省強鎮(zhèn)擴權(quán)改革指導意見》的要求，結(jié)合我市中心鎮(zhèn)的發(fā)展實際，有針對性地研究提出相應的擴權(quán)事項，爭取上半年出臺關(guān)于推進中心鎮(zhèn)擴權(quán)工作的指導意見，主要包括賦予鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟類項目核準、備案權(quán)；著重賦予市政設施、市容交通、社會治安、就業(yè)社保、戶籍管理等方面的社會管理權(quán)；通過綜合執(zhí)法等方式，加快賦予城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理和環(huán)境保護等方面的行政執(zhí)法權(quán)等。(牽頭部門：市發(fā)改委)

三、保障措施

(一)加強領(lǐng)導，建立組織。市政府成立服務型政府建設領(lǐng)導小組，由市委常委、常務副市長王勇任組長，各分管副市長任副組長，有關(guān)單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室(設在市政府辦公廳)，具體負責服務型政府建設的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、總結(jié)評議等工作。各縣(市)區(qū)政府和市級相關(guān)部門也要成立相應的組織機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導和組織實施工作。

(二)加強協(xié)調(diào)，明確責任。各級各部門要逐條認真對照服務型政府建設的目標要求，進一步細化分解工作任務，逐項落實工作責任。各牽頭部門要大膽負責，主動牽頭抓好面上推進工作，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尤其針對涉及部門職能交叉、配合不力、難以推進的工作，切實當好政府領(lǐng)導參謀，及時提出原則意見，責令整改落實。各責任單位要找準問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新突破，積極提出每一項工作任務的階段目標和計劃進度，并分工合作，精心組織，確保各項工作務實推進。

(三)加強督查，狠抓落實。對服務型政府建設工作開展情況進行督促檢查，定期通報督查情況。對存在問題較多的工作，經(jīng)常組織專門力量進行抽查、暗訪或?qū)ｍ椂睫k，及時跟蹤工作進度和整改落實情況。各牽頭部門、責任單位要對照計劃目標、進度安排和任務要求，認真組織自查，及時報告工作進展情況及存在的困難和問題，并會同相關(guān)部門迅速行動，協(xié)調(diào)解決，確保各項工作落到實處。

(四)加強宣傳，營造氛圍。要強化輿論引導，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，多層次、多渠道、多角度大力宣傳服務型政府建設的重要意義，發(fā)動機關(guān)和事業(yè)單位廣大干部職工共同關(guān)心、積極參與、合力推進；大力宣傳和推介各級、各部門在推進服務型政府建設中的先進經(jīng)驗、好的做法以及涌現(xiàn)出來的先進典型，形成相互學習、創(chuàng)先爭優(yōu)、不甘落后的良好氛圍。

關(guān)于開展“提速、正風、治奢”專項行動的實施方案

根據(jù)市委、市政府關(guān)于在全市開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見，現(xiàn)就開展“提速、正風、治奢”專項行動制定如下實施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以開展專項治理為切入點，以體制機制創(chuàng)新為著力點，以提升群眾滿意度為落腳點，以推進“六個加快”為評價標準，堅持創(chuàng)建與整治并重，服務發(fā)展、服務基層與服務群眾結(jié)合，著力解放思想、振奮精神，著力奮發(fā)有為、克難攻堅，著力優(yōu)化環(huán)境、服務大局，切實解決效率不高、風氣不正、辦事不儉等突出問題，力爭在提速增效方面取得新突破，在肅風正氣方面取得新進展，在治理奢侈浪費方面取得新成效。

二、主要任務

(一)開展提速行動

1、在解決“庸懶散”中提速。全面實施競爭上崗制、限時辦結(jié)制、績效管理制、首問責任制，推行行政問責制和科學的考核評價機制。推廣“一線工作法”，做到基層反映強烈、亟需解決的問題“立即辦”，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些老大難問題“主動辦”，發(fā)展中的重大問題或帶有普遍性的問題“上門辦”，一些條件暫不具備但對發(fā)展有重大影響的問題“創(chuàng)新辦”，一些涉及面廣、政策性較強的問題不遮不掩“公開辦”，全面提升機關(guān)的服務效率和服務層次。

2、在實施“陽光監(jiān)督”中提速。深入推進政務公開、廠務公開、村務公開、公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開，積極開展黨的基層組織黨務公開工作。加快綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，進一步擴大網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事范圍，推行網(wǎng)絡發(fā)言人、網(wǎng)絡問政制度，構(gòu)建“制度+科技”監(jiān)管模式，促進權(quán)力在陽光下運行，資源在市場中配置，資金在網(wǎng)絡上監(jiān)管，服務在平臺上提升。

3、在執(zhí)行“四條禁令”中提速。嚴格執(zhí)行“禁止工作日午餐飲酒，禁止上班時間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等，禁止在機關(guān)或下基層時搓麻將，禁止以各種名義公款旅游度假和違反規(guī)定參與公款支付的高消費娛樂、健身活動”機關(guān)效能建設“四條禁令”，推行“四條禁令”承諾制，實行違規(guī)上網(wǎng)行為監(jiān)控制和工作日午餐飲酒備案制。

(二)開展正風行動

1、正會風。改革會議形式，著力精簡會議，倡導開短會、現(xiàn)場會和電視電話會議，盡量合并召開內(nèi)容相近、對象相同的會議。嚴肅會議紀律，加強會風監(jiān)督，切實提高會議質(zhì)量。2011年，會議數(shù)量要比上年有新的減少。嚴格控制各類慶典、論壇、研討會的數(shù)量、規(guī)模和標準，實施舉辦慶典、論壇、研討會申報審批制度，加大對各類慶典、論壇、研討會經(jīng)費開支的審計監(jiān)督力度。各級各部門邀請領(lǐng)導出席此類會議，要嚴格遵守有關(guān)報批制度。

2、正文風。著力精簡公文數(shù)量，堅決取消例行公事、照抄照轉(zhuǎn)的形式主義公文和沒有實際意義的內(nèi)部刊物及簡報，推行機關(guān)公文“無紙化”電子傳輸。2011年，發(fā)文數(shù)量要比上年有新的減少。

3、嚴整考核評比達標過多過濫風。嚴格控制各類考核、評比、達標活動。推行許可制度，凡沒有列入省、市評比達標活動保留項目目錄和未經(jīng)市委、市政府批準的，任何部門不得擅自組織此類活動。2011年，各項考核評比達標活動的數(shù)量、規(guī)模和費用比上年要有明顯減少。

(三)開展治奢行動

1、著力治理外出違規(guī)考察。對公務人員外出考察實施計劃管理和項目管理，建立備案登記制、經(jīng)費事前審批事后審核、組團招標制等工作制度，堅決制止無實際成效、無明確任務的外出考察活動。2011年，機關(guān)事業(yè)單位外出考察特別是因公出國(境)考察團組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費實現(xiàn)零增長。

2、著力規(guī)范公務接待。嚴格執(zhí)行公務接待審批制度和公務卡結(jié)算制度，倡導健康、節(jié)約餐飲方式，探索實行公務接待限額制。加強對各單位公務接待費用的監(jiān)督檢查，各單位要定期將公務接待費情況在單位內(nèi)部通報。2011年，公務接待費用原則上要比上年有所下降。

3、開展公務用車專項治理。總結(jié)各縣(市)區(qū)機關(guān)公車改革經(jīng)驗，穩(wěn)步推進公務用車制度改革，進一步完善全市公務用車購置、管理和使用辦法，加大公車監(jiān)管力度，探索實行公務用車電子監(jiān)控。嚴格公務用車的編制管理和配置標準，嚴格執(zhí)行審批注冊程序，完善統(tǒng)一采購、定點加油、定點維修和定點保險制度，著力糾正超編制超標準配備公務用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。

三、實施步驟

按照大處著眼、小處著手、突出重點、講求實效的原則,大致分三個階段實施。

第一階段：制定辦法。結(jié)合“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動的意見制定專項行動具體辦法，其中，“提速行動”由市紀委牽頭，市直機關(guān)黨工委、市效能辦、市審管辦負責；“正風行動”由市委辦、市府辦牽頭，市黨風辦、糾風辦負責；“治奢行動”由市紀委、監(jiān)察局牽頭，相關(guān)部門負責。各地各部門也要結(jié)合各自實際，根據(jù)本方案制訂具體工作方案，明確責任分工，一級抓一級，層層抓落實。各牽頭單位要結(jié)合實際，制定具體的、便于操作的工作安排，采取可行的舉措，確保牽頭任務得到落實，取得實效。

第二階段：自查自糾。各級各部門要緊緊圍繞各專項行動的重點內(nèi)容，從上到下，由內(nèi)到外，進行排查摸底，深入查找問題，認真分析原因，制定整改措施。要做好自查自糾的統(tǒng)計匯總和公示工作，并將自查自糾和集中整治情況報市“三思三創(chuàng)”領(lǐng)導小組辦公室。“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動領(lǐng)導小組對各級各單位自查自糾情況開展督促指導、督促整改。對自查自糾不認真、查出問題不糾正、制度建設不完善，弄虛作假的，要進行嚴肅處理。對工作不負責、互相推諉扯皮、搞形式主義、走過場的，要進行行政問責。

第三階段：建章立制。各級各部門要制定規(guī)范的管理流程，每項工作要有專人負責、限時辦結(jié)；堅持抓整改與建長效相結(jié)合，針對各專項行動中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，積極建章立制，構(gòu)建專項行動深化作風建設長效機制，確保機關(guān)和黨員干部作風有明顯轉(zhuǎn)變。

四、保障措施

(一)強化監(jiān)督檢查。采取自查與督查、定期和不定期相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、一般檢查和重點抽查相結(jié)合的方法，對全市黨政機關(guān)和廣大機關(guān)干部在專項行動中存在的問題進行監(jiān)督檢查。進一步拓展市長熱線、96178等平臺的投訴、監(jiān)督功能，建立被投訴單位和部門五分鐘快速反應機制和限時辦結(jié)機制、投訴辦理情況的考核評價機制。支持媒體明察暗訪，在寧波電臺、寧波電視臺、《寧波日報》、中國寧波網(wǎng)等媒體開設“三大行動”直播節(jié)目，設立“曝光臺”，接受新聞媒體和社會群眾的監(jiān)督。

(二)強化責任追究。對專項行動中發(fā)現(xiàn)各類問題，實行“四個嚴格”，即對有群眾投訴的，嚴格追查到底；對工作不力的，嚴格予以效能告誡；對違反規(guī)定的，嚴格調(diào)查處理；對造成嚴重影響的，嚴格追究領(lǐng)導責任。

(三)強化氛圍營造。充分利用新聞媒體，大力宣傳專項行動中涌現(xiàn)出來的先進事例、先進人物和工作成效，樹立典型，鞭笞落后，努力營造良好環(huán)境。

關(guān)于印發(fā)暨軍民同志在“三思三創(chuàng)”專項活動牽頭單位第一次聯(lián)席會議上的講話的通知

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“三思三創(chuàng)”網(wǎng)

2011年02月18日 10:38

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甬思創(chuàng)辦﹝2011﹞1號

關(guān)于印發(fā)暨軍民同志在“三思三創(chuàng)”專項活動牽頭單位第一次聯(lián)席會議上的講話的通知

各縣(市)區(qū)、市直各單位“三思三創(chuàng)”領(lǐng)導小組辦公室：

現(xiàn)將暨軍民同志在“三思三創(chuàng)”專項活動牽頭單位第一次聯(lián)席會議上的講話印發(fā)給你們，請認真組織學習，抓好貫徹落實。

寧波市“三思三創(chuàng)”活動辦公室

2011年2月18日

抄送：部省屬駐甬單位

認真履職 精心組織

整體推動“三思三創(chuàng)”專項活動取得扎實成效

---在“三思三創(chuàng)”專項活動牽頭單位第一次聯(lián)席會議上的講話

(2011年2月17日)

暨軍民

根據(jù)市委總體部署，我市已經(jīng)全面拉開了“三思三創(chuàng)”活動的大幕，其號角已經(jīng)吹響。市委書記王輝忠同志在全市“三思三創(chuàng)”活動動員大會上所提出的“五找八問”，引起了全社會的強烈關(guān)注。群眾的期待既賦予了力量，又增加了壓力。“市委發(fā)力，活動給力，干部要努力”，這是群眾的呼聲。面對這種強烈的呼聲，關(guān)鍵是我們要給力、要努力。搞好“三思三創(chuàng)”活動，這是我們共同的任務和責任。建立專項活動牽頭單位定期聯(lián)席會議制度，目的是相互交流活動進展情況，集中研究解決活動開展過程中的一些重大問題，研究部署下階段工作。為精心組織實施好“三思三創(chuàng)”活動，我就領(lǐng)導小組活動辦公室及四家牽頭單位在整個活動中更好地履行職責、發(fā)揮作用，提兩點希望和要求。

一、既要按照活動方案做好規(guī)定動作，又要抓住重點領(lǐng)域創(chuàng)新自選動作，保證“三思三創(chuàng)”活動開好局

近階段，要按照市委總體活動方案和各專項活動實施意見，抓住重點領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織實施，切實保證這次活動能開好局、起好步。

1、認真抓好思想解放大討論活動。當前，最緊迫的任務是精心組織好解放思想大討論活動。一是要抓緊制定好市級領(lǐng)導參加宣講專題方案，盡快促成市委常委、各縣(市)區(qū)和市直機關(guān)各單位主要領(lǐng)導赴基層開展“三思三創(chuàng)”形勢政策宣傳教育。二是要督促各級黨委(黨組)中心組帶頭開展“五找八問”，引導廣大干部比理念、比干勁、比作為、比服務、比作風、比績效。三是要精心謀劃好“三思三創(chuàng)”系列討論活動。加強評論，市級主流媒體的言論評論要系統(tǒng)精心謀劃，把握好時間節(jié)點。組織開展“一把手談思想解放”、“我為寧波科學發(fā)展獻一策”等系列討論活動，盡快組織專家學者就寧波之路、之位、之策展開理論探討，力爭出一批影響廣泛、富有啟迪、推動發(fā)展的理論成果，營造大討論活動的濃厚氛圍。四是要積極發(fā)掘、大力宣傳寧波改革開放和現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)出的先進典型，及早組織先進集體和先進個人事跡報告會，盡快組織媒體對先進地區(qū)、先進單位、先進個人進行深入采訪，介紹和宣傳先進地區(qū)、先進單位、先進個人的發(fā)展故事、典型事跡，引導廣大干部比學先進、查找差距，深入反思、捫心自問，進一步堅定信心，振奮精神，改進作風。

2、扎實推進服務發(fā)展服務基層服務群眾活動。一是要抓緊督促“六個加快”任務責任分解和落實，督促各牽頭單位按照《“六個加快”工作方案》所確定的任務分工要求，抓緊制定好工作子方案和編排推進計劃，繪制好項目推進路線圖、時間表，把工作任務細化分解，責任到人，落實到位。二是要公布市級領(lǐng)導干部聯(lián)系服務重大項目和企業(yè)工作實施方案，明確市級領(lǐng)導聯(lián)系服務對象、牽頭單位和配合單位、主要任務和工作職責。盡快選派優(yōu)秀中青年干部到重大項目會戰(zhàn)攻堅一線和重點骨干企業(yè)掛職鍛煉，做到市級領(lǐng)導聯(lián)系服務的重大項目都有掛職干部、每名掛職干部都有工作任務書、掛職鍛煉實績都有專項跟蹤考察。三是要圍繞“五找八問”開展機關(guān)黨組織和黨員新一輪公開承諾踐諾，每個機關(guān)黨組織和每名黨員要按照“五找八問”要求，集中梳理出一批群眾反映強烈的熱點、難點和重點問題，作為公開承諾的主要內(nèi)容，堅持邊查找問題邊解決問題，以實際行動取信于民。

3、深入開展服務型政府建設。一是要加快推進行政審批標準化建設，盡早全面完成各級行政審批職能部門單個事項行政審批標準的編制。以東部新城為試點區(qū)域，推進基本建設項目聯(lián)合審批標準和運作機制建設。進一步貫徹落實行政機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)行政審批職能歸并改革要求，完善批管分離體制，加快后續(xù)配套制度建設。二是要積極拓寬政務信息公開發(fā)布渠道，加快探索建立市長電話與數(shù)字電視互動平臺，由相關(guān)部門直接解答人民群眾提出的問題和對政府工作提出的咨詢、質(zhì)詢。三是要進一步完善擴權(quán)強縣(市)區(qū)工作，加緊研究出臺關(guān)于推進中心鎮(zhèn)擴權(quán)工作的指導意見，認真落實對衛(wèi)星城市試點鎮(zhèn)的權(quán)限下放工作。四是要建立健全政府績效考評體系，圍繞市委“六個加快”戰(zhàn)略部署，加快調(diào)整完善目標管理考核內(nèi)容及指標體系。

4、立即開展“提速、正風、治奢”專項行動。一是要積極開展提速行動，嚴格執(zhí)行“四條禁令”，進行明查暗訪活動，對全市黨政機關(guān)和廣大機關(guān)干部在專項行動中存在的問題進行監(jiān)督檢查，并支持媒體明察暗訪，對典型事件要及時公開曝光。二是要把治理庸懶散作為當前干部隊伍作風建設的突破口，加快建立被投訴單位和部門五分鐘快速反應機制和限時辦結(jié)機制、投訴辦理情況的考核評價機制，全面實施限時辦結(jié)制、績效管理制、首問責任制，著力推廣一批如象山的“一線工作法”、慈溪的“干事對帳”和市藥監(jiān)局的網(wǎng)上績效公示等典型做法，讓“被主動、被提速、被執(zhí)行、被推動”轉(zhuǎn)變成“立即辦、主動辦、上門辦、創(chuàng)新辦、公開辦”，全面提升機關(guān)的服務效率和服務層次。三是要盡快督促解決一批群眾反映強烈的民生問題。對于類似“斷頭路”等領(lǐng)導關(guān)注、群眾期盼、社會反響強烈的問題，要作為重點督查、全程督查，并將督查情況、進展情況等信息及時公開，必要時可與媒體互動，形成有利于比學趕超的氛圍，全力推進“攻堅戰(zhàn)”。

二、講究方式方法，加強協(xié)作配合，切實履行好牽頭抓總之職

開展“三思三創(chuàng)”活動，這是市委著眼于推進“六個加快”、確保實現(xiàn)良好開局作出的一項重大部署。領(lǐng)導小組辦公室及專項活動牽頭單位承擔著搞好全市“三思三創(chuàng)”活動的重大政治任務，使命光榮，責任重大。大家一定要帶頭提高思想認識，把開展“三思三創(chuàng)”活動作為一件大事來抓，抓緊抓好，抓出成效。

1、加強統(tǒng)籌，注重有序運作。這次活動內(nèi)容豐富，任務繁重，各專項活動又涉及多個單位和部門。能否有條不紊地開展和進行，關(guān)鍵在于領(lǐng)導小組辦公室與四家牽頭單位能否發(fā)揮牽頭抓總的特殊作用。各牽頭單位要認真處理好完成所在單位工作與履行牽頭抓總職責之間的關(guān)系，把足夠的精力放到專項活動的組織實施上來，領(lǐng)導和協(xié)調(diào)好各自的專項活動。科學部署和合理安排“三思三創(chuàng)”專項活動各階段、各項具體活動的重點，在時機、節(jié)奏、時段安排上做到既統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極調(diào)動各方面的積極性，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室和四家單位的牽頭抓總作用。

2、加強謀劃，注重實踐創(chuàng)新。領(lǐng)導小組辦公室和四家牽頭單位要開動腦筋、出謀劃策，高度重視整個活動及各個具體任務的科學謀劃，增強“三思三創(chuàng)”活動的前瞻性、指導性、操作性和創(chuàng)新性。根據(jù)不同階段的活動部署，積極提出每一項工作任務的階段目標和計劃進度，制定詳細的實施辦法，體現(xiàn)到活動的各個環(huán)節(jié)、各個方面的工作之中，真正做到了然于胸、指導有方。要突出重點內(nèi)容，找準問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新活動內(nèi)容、形式、載體和機制，力求活動有特色出亮點。具體來說，當前有兩項工作：一是各牽頭單位要抓緊研究制定各專項活動全主要任務明細表，逐條逐項認真對照專項活動方案的目標要求，進一步細化分解工作任務，明確“路線圖、時間表、責任人”。二是各牽頭單位要圍繞“五找八問”抓緊制定近階段各個專項任務的推進計劃和具體操作辦法，便于各縣(市)區(qū)、市直各單位的有效執(zhí)行和實際操作。

3、加強協(xié)作，注重整體聯(lián)動。領(lǐng)導小組辦公室與四家牽頭單位要加強協(xié)作，整體聯(lián)動，切實形成工作合力。重點要處理好三對關(guān)系：一是處理好領(lǐng)導小組辦公室與四家牽頭單位之間的關(guān)系。領(lǐng)導小組辦公室與專項活動牽頭單位是一個有機整體，思創(chuàng)辦相當于總導演，專項活動牽頭單位相當于分導演，這是整體與部分的關(guān)系。因此，領(lǐng)導小組辦公室與四家牽頭單位之間要加強協(xié)調(diào)配合，工作中多溝通、多商量、多提醒、多補臺，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成整體合力。二是處理好四家牽頭單位之間的關(guān)系。各專項活動是整個活動的一部分，是相互聯(lián)系、相互作用的。各牽頭單位要做到既有分工又有合作，各司其職、積極配合、密切協(xié)作，努力使各專項活動整體聯(lián)動、有機連接，防止出現(xiàn)兩張皮、各搞各的現(xiàn)象。三是處理好四家牽頭單位與各項子活動責任單位之間的關(guān)系。四家牽頭單位要大膽領(lǐng)導，明確各責任單位的職責和任務，通過上下聯(lián)動、橫向互動，確保各項工作落到實處。為加強協(xié)作、整體聯(lián)動，我們建立定期溝通制度，適時召開專項活動牽頭單位聯(lián)席會議，通報活動進展情況，分析存在問題，研究對策措施，部署階段工作。建立專項活動月度工作計劃和工作信息上報制度，各牽頭單位要主動配合，每月底之前，總結(jié)好活動進展情況，制訂好月度工作計劃，上報領(lǐng)導小組辦公室。

4、加強督查，注重實效實績。開展“三思三創(chuàng)”活動，重在真抓，貴在實效，絕不能走過場、搞形式，絕不能追求轟動效應。要以解決問題、推動發(fā)展為落腳點，堅持邊找查問題，邊立說立行，遵循第一時間原則及時回復、處置和解決城市發(fā)展最迫切、人民群眾最期盼的問題。領(lǐng)導小組辦公室要抓緊制定好市級領(lǐng)導督導活動專項方案和全市近階段實踐活動的督查方案，重點圍繞“五找八問”“公開承諾”等內(nèi)容擬訂督查方案，對存在問題較多的工作，經(jīng)常組織專門力量進行抽查、暗訪或?qū)ｍ椂睫k，及時跟蹤工作進度和整改落實情況。各牽頭單位也要對照計劃目標、進度安排和任務要求，認真組織自查，及時報告工作進展情況及存在的困難和問題，并會同領(lǐng)導小組辦公室迅速行動，協(xié)調(diào)解決，確保各項工作落到實處。

拉高標桿奮力起跳

——解放思想轉(zhuǎn)變作風系列談之二

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“三思三創(chuàng)”網(wǎng)

2011年03月15日 07:11

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站在“十一五”和“十二五”的歷史節(jié)點，我們有理由為以往的成就自豪，但是更要保持清醒奮進的頭腦。最近寧波市“兩會”通過的《寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，明確了今后五年的宏偉藍圖，在經(jīng)濟、社會發(fā)展、人民生活和資源環(huán)境等方面提出了新的更高目標，指引我們在科學發(fā)展道路上走得更快、更穩(wěn)、更好。

確立更高的發(fā)展目標，就要從科學發(fā)展的新要求和人民群眾的迫切期待出發(fā)，學會與先進城市對照。和誰比？比什么？怎么比？這是城市發(fā)展中繞不開的問題。和自己的從前比，和相對落后的地方比，只拿自己的優(yōu)勢去比，自然會自滿自足，甚至沾沾自喜，固步自封；和國際國內(nèi)的先進城市比，以發(fā)展的眼光去比，自然會找到差距，常懷憂患之心，增強爭先進位的意識。不進是退，進得慢也是退。新的發(fā)展形勢下，我們稍一松勁就會面臨“標兵漸遠、追兵漸近”的局面；新的發(fā)展階段中，誰的辦法多、應對早、適應快，誰就能步入新一輪發(fā)展的快車道。因此，我們一定要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，拉高標桿，奮力起跳，在學習標桿中突破發(fā)展局限，在趕超先進中培育競爭優(yōu)勢。

拉高標桿，奮力起跳，就要承認差距、找出差距、縮小差距，在正確認識比較過程中，克服自滿、自卑、自閉心態(tài)，把新一輪解放思想真正落到實處，切實提高城市的綜合競爭力。我們與先進城市的差距，主要體現(xiàn)在發(fā)展理念上，還較多地停留在傳統(tǒng)的發(fā)展模式上，缺乏前瞻性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性；體現(xiàn)在發(fā)展動力上，未來發(fā)展必須更多依靠創(chuàng)新引領(lǐng)和消費支撐，目前我們新的發(fā)展引擎還沒有充分培育出來；體現(xiàn)在發(fā)展的質(zhì)量上，單位效益和資源利用率仍處在不高的水平，公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面與先進城市相比也仍有不小差距。

有目標就有方向，變差距為前進動力。各地各部門雖然面臨的情況不同，任務目標不同，但都需要通過扎實開展“三思三創(chuàng)”活動加大解放思想的力度，立足本地本部門的實際，開闊視野找準標桿，放大胸懷找到差距，提振精神奮力趕超，在不斷趕超先進中實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

可貴的憂患意識

——寧波干部“五找八問”的啟示

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“三思三創(chuàng)”網(wǎng)

2011年02月28日 16:54

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浙江日報評論員

在解放思想中找誤區(qū)、找標桿、找差距、找路徑、找動力；問一問自己有沒有奮發(fā)做事的激情、大局至上的意識、勇于擔責的氣魄、直面矛盾的勇氣、高效服務的作風、親民為民的情懷、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和艱苦奮斗的品格——寧波市委近期在廣大干部中開展的“五找八問”活動，讓我們深切地感受到了一種可貴的憂患意識。

這種憂患意識對事業(yè)發(fā)展大為有益，對隊伍建設大為有益。

憂患意識背后，是強烈的前行使命。寧波在“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展良好，是浙江乃至全國的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，各方面發(fā)展處于“第一方陣”。然而，寧波市委和廣大干部牢記“生于憂患、死于安樂”的道理，在“十二五”開局之年進一步解放思想更新觀念，凝聚共識激發(fā)活力，必將為新一輪科學發(fā)展打下牢固思想基礎。

憂患意識背后，是干事業(yè)的激情。“十二五”大幕開啟，和全省各地一樣，寧波面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。要開創(chuàng)新局，常懷憂患之心，方可明確自身所處方位，看清標桿和不足，以科學的理念謀發(fā)展，以更大的決心勇氣學先進，以更扎實的舉措推動發(fā)展，努力在新的起點上爭創(chuàng)科學發(fā)展的新優(yōu)勢、取得各項事業(yè)的新突破。

憂患意識背后，是對政風人心的提振。目標任務既定后，干部是關(guān)鍵因素。我省及各地的“十二五”規(guī)劃陸續(xù)出臺，今后五年改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作都將十分繁重。如果沒有一支作風過硬、善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的干部隊伍，面對依然錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，“十二五”宏圖如何繪就？寧波市委在干部隊伍建設上保持憂患意識，時時敲打，刻刻提醒，是從大局著眼，從根本著手，以改進作風破難題，振奮精神干事業(yè)。

“五找八問”活動中體現(xiàn)出來的可貴憂患意識，不僅是寧波一地所需，也應為全省黨員干部所有。“十二五”時期，黨中央、國務院對浙江有著在科學發(fā)展中繼續(xù)走在前列的新要求，我省廣大人民群眾有著過上更加富裕美好生活的新期盼。廣大黨員干部必須把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神和省委、省政府的決策部署上來，切實增強危機感、責任感和使命感，拿出“聞雞起舞”的勁頭來，以原有優(yōu)勢作為努力基礎，把現(xiàn)有不足視作進步空間，著力提高創(chuàng)造力、決策力、執(zhí)行力，充分調(diào)動全省廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，狠抓各項工作的落實，實現(xiàn)富民強省、社會和諧，讓中央放心、百姓滿意。

以思想新解放爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢

—— 一論全面開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動

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“三思三創(chuàng)”網(wǎng)

2011年02月11日 17:20

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寧波日報評論員

萬象更新滿目春，東風浩蕩三江碧。

當歷史翻開“十二五”嶄新的一頁，一場掀起思想新解放熱潮的號角，合著四明大地大力推進“六個加快”的鏗鏘步伐嘹亮吹響。祥和歡樂的春節(jié)還未過去，市委、市政府在新春上班的第二天召開了全市“思進思變思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動動員大會。這是一次貫徹中央、省委要求，凝心聚力、團結(jié)鼓勁的大會，這是一次針對寧波科學發(fā)展實際要求，破難促調(diào)、創(chuàng)新開局的大會，這是一次回應人民群眾殷切期待，解放思想、轉(zhuǎn)變作風的大會。認真學習貫徹大會精神，以思想解放大討論為先導，在“三思三創(chuàng)”中對照標桿找差距、振奮精神干事業(yè)、改進作風破難題，齊心協(xié)力加快打造國際強港，加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市，加快推進產(chǎn)業(yè)升級，加快創(chuàng)建智慧城市，加快建設生態(tài)文明，加快提升生活品質(zhì)，將成為全市上下共同追求和統(tǒng)一行動。

“三思三創(chuàng)”活動，核心是加快發(fā)展、科學發(fā)展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質(zhì)、一流的工作水平、一流的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵詞是“思”和“創(chuàng)”。而“思”和“創(chuàng)”的前提是解放思想。我們黨成立90周年特別是改革開放30多年的實踐反復證明，解放思想始終是開啟新征程、開辟新路徑、開創(chuàng)新局面的“金鑰匙”和“永動機”。什么時候堅持解放思想，什么時候我們的事業(yè)就興旺發(fā)達；哪個地方思想解放，哪個地方就能夠脫穎而出，走在前列。寧波過去的成就得益于思想解放，寧波現(xiàn)在的發(fā)展依靠于思想解放，寧波未來更有賴于思想解放。

毫無疑義，不同的時代背景、不同的形勢條件、不同的發(fā)展階段，解放思想會有不同的任務、不同的要求和不同的特征。針對“十二五”開局的新階段和科學發(fā)展的新要求，我們強調(diào)的解放思想就是要在“三思三創(chuàng)”中實現(xiàn)思想新解放，要瞄準科學發(fā)展這個“靶心”，對照科學發(fā)展觀的要求，既有破又有立，破除傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，確立有利于科學發(fā)展的思想理念、發(fā)展方式和體制機制。準確把握“十二五”發(fā)展的主題主線，積極思量“寧波之位”，認真思索“寧波之策”，推動寧波在科學發(fā)展道路上走得更快、更穩(wěn)、更好。

在“三思三創(chuàng)”中實現(xiàn)思想新解放，就是要敢作敢為，拉高標桿，急起直追，要以更科學的理念謀劃發(fā)展，以更大的決心趕超先進，努力在新的起點上爭創(chuàng)新優(yōu)勢。“解”就是要從舊的思想觀念、舊的工作方式中解脫出來，解除不合時宜的思想束縛，解決當前發(fā)展實踐中的突出問題。“放”就是心量要放開，眼光要放遠，體制要放活，權(quán)限要下放。只有思想解放走在前，才能科學發(fā)展走在前列。

在“三思三創(chuàng)”中實現(xiàn)思想新解放，就是要振奮精神，改變作風，推進工作，不斷滿足人民群眾的強烈愿望。要立足我市的發(fā)展階段和發(fā)展基礎，在繼承和創(chuàng)新中推動新發(fā)展。當前，一部分干部發(fā)展理念不符合時代要求，精神不夠振奮，辦法不夠多，作風不夠硬，凡此種種，都與加快發(fā)展、科學發(fā)展的要求，與人民群眾的愿望不相適應。居安要思危，居危更須憂慮，我們必須有十分清醒的認識。

解放思想是一個永恒的課題，也是一個永無止境的過程。讓我們迅速行動起來，掀起一場意義深遠的解放思想大討論，在討論中更新理念，在討論中改革創(chuàng)新，努力在新的起點上爭創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢、取得各項事業(yè)新突破。

在解放思想中凝神聚力

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“三思三創(chuàng)”網(wǎng)

2011年02月11日 20:46

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春回大地，萬象更新。

春節(jié)剛過，寧波市委市政府迅即召開千人大會，以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”為主題向全市干部發(fā)出動員令，以時不我待的責任感和使命感，落實中央、省委的部署，回應廣大群眾對寧波“十二五”發(fā)展的熱切期待。省委常委、寧波市委書記王輝忠在動員大會上發(fā)表重要講話，重點強調(diào)解放思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風，統(tǒng)一思想、凝聚共識，吹響了寧波爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、匯聚改革大合力的集結(jié)號。

正如王輝忠書記所解讀的，“三思三創(chuàng)”活動，核心是加快發(fā)展、科學發(fā)展，目標是一流的思維理念、一流的思想品質(zhì)、一流的工作水平、一流的發(fā)展質(zhì)量，而關(guān)鍵詞則是“思”和“創(chuàng)”。“思”，就是思考推進科學發(fā)展的寧波之路，思量在全國乃至國際發(fā)展坐標中的寧波之位，思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的寧波之策。“創(chuàng)”就是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。“創(chuàng)”是目的，“思”是基礎。沒有深刻、務實、到位的“思”，則“創(chuàng)”就無依托、無動力、無靈魂。“思”和“創(chuàng)”兩位一體，互為因果。只有準確把握“思”和“創(chuàng)”的精神內(nèi)核，寧波的下一步發(fā)展，才會凝神聚氣、又好又快，才能瞄準新高度，實現(xiàn)新跨越。

眾所周知，思想是行動的先導。沒有思想的解放，就沒有改革開放，也不會有社會的發(fā)展進步。沒有思想的解放，也就沒有寧波今天改革開放的大好形勢。但是，如果沒有進一步的思想大解放，沒有敢闖敢試、開拓進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，就不可能抓住并用好機遇和有利條件，寧波的再次跨越也就可能成為一句空話。

溫家寶總理在一次回答記者提問時曾這樣講道：“有人可能會問解放思想和改革開放還要進行多久，我可以明確告訴大家，將永不停止，一直到中國現(xiàn)代化成功，到那時也還需要解放思想。”這告訴我們，解放思想永無止境，總是伴隨實踐的發(fā)展而不斷前行。

可以說，寧波發(fā)展和今天在全國的地位和影響，得益于思想解放。而寧波未來的發(fā)展和跨越，也必須靠思想解放。但是，知道思想解放是一回事，如何解放思想又是一回事。必須清醒地看到，有些領(lǐng)導干部，有些部門，整天把思想解放掛在嘴上，沒有很好地落實到行動中來。有些人滿足于寧波已經(jīng)取得的成就，產(chǎn)生了小富即安的惰性，進取心不強。有些單位缺少“大比拼”的清醒意識，沒有彎道超越的激情和意志，甘當鴕鳥，這是很危險的。正是針對這一思想狀態(tài)，寧波市委市政府動員全市廣大干部解放思想，是非常及時、必要的。

思想解放，必須深刻而準確地認清改革開放的新形勢。正緣于此，王輝忠書記強調(diào)，要在查找誤區(qū)中解放思想，要在找準標桿中解放思想，要在明確差距中解放思想，要在探索路徑中解放思想，更要在找到動力時解放思想。“解”就是要從舊的思想觀念、舊的工作方式中解脫出來，解除不合時宜的思想束縛，解決當前發(fā)展實踐中的突出問題。而“放”，則是心量放開，眼光放遠、機制放活、權(quán)限下放。“知易行難”，“解”和“放”的內(nèi)涵，只有落實到實踐中，我們才知道有多少不容易，有多少阻力，也只有在實踐中，才能綻放出思想光輝。

因此，寧波的進一步發(fā)展，必須要在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識。解放思想，是一種態(tài)度，也是一種信念，而“三思三創(chuàng)”則是解放思想的核心。能不能在“三思三創(chuàng)”中匯聚合力，則是直接檢驗思想解放的實際效果。

“三思三創(chuàng)”，不能只是高調(diào)，更不能是空談。其劍鋒所指，就是已經(jīng)如同空氣一般彌漫于相當一些寧波人群中習焉不察的一些老問題：諸如精神不振、全局觀念不強、在職不盡責、思維不創(chuàng)新、慢作為不作為亂作為、缺少親民情懷、缺少干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)、彌散奢侈享樂的習氣等。可以說，思想解放沒有禁區(qū)，更不能有局外人。領(lǐng)導干部要帶頭，全體市民都要參與進來。要在寧波大地形成“三思三創(chuàng)”的務實之風，心往一處想，勁往一處使，全市上下凝神聚氣、形成合力，才能切實推進“六個加快”的建設，為寧波“十二五”良好開局打下堅實的基礎。

新年伊始，即將春暖花開。讓我們行動起來，一起擁抱寧波思想解放這一萬紫千紅的春天吧！

評論：以“八問”促進作風大轉(zhuǎn)變

——三論全面開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動

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“三思三創(chuàng)”網(wǎng)

2011年02月14日 07:17

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事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵取決于有沒有一支想干事、會干事、能干事、干成事的干部隊伍。眼界決定工作品位高低，心量成就發(fā)展事業(yè)大小。在寧波“十二五”開局之年，在“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動中，每一個干部都要深入反思、捫心自問，面對新一輪發(fā)展，新一輪大考，要扮演什么角色、擔當什么責任、體現(xiàn)什么作為、作出什么貢獻？

市委市政府向全體干部提出了“八問”，振聾發(fā)聵。一是要問有沒有奮發(fā)做事的激情，二是要問有沒有大局至上的意識，三是要問有沒有勇于擔責的氣魄，四是要問有沒有直面矛盾的勇氣，五是要問有沒有高效服務的作風，六是要問有沒有親民為民的情懷，七是要問有沒有干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，八是要問有沒有艱苦創(chuàng)業(yè)的品格。要求通過“三思三創(chuàng)”活動，著力解決精神不振、全局觀念不強、在職不盡責、畏難不敢創(chuàng)新突破、慢作為不作為亂作為、脫離群眾、學習實踐能力不強和奢侈享樂的問題。

“八問”是針對干部隊伍現(xiàn)狀提出的要求，也是主題教育實踐活動要解決的具體問題，更是改變干部作風、推進“六個加快”戰(zhàn)略部署的深刻發(fā)問。沒有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，沒有大局觀，就跟不上發(fā)展的腳步。當前，我們絕大部分干部是好的，但也有一些干部追求卓越、爭創(chuàng)一流的意志消沉了，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的斗志喪失了，安于現(xiàn)狀、不思進取的心態(tài)有所蔓延。群眾形容這種干部庸懶散現(xiàn)象是“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌過日子”，這與黨和人民的要求、與城市發(fā)展的要求極不相稱。這“八問”，概括了新時期干部應該具有的素質(zhì)，毫不留情地指出了作風建設中存在的不可等閑視之的問題，提出了對干部發(fā)展理念與意識、工作魄力與態(tài)度、品質(zhì)與能力的要求，具有很強的針對性和導向性。圍繞“八問”對照檢查，查找問題、解決問題，是下一階段作風建設的重心，通過“八問”檢驗干部隊伍、改變工作作風，力爭取得明顯成效，是我們事業(yè)順利發(fā)展的保證。

“八問”既是針對每個干部提出的，每個干部要自省自問，更是對每個地方、部門提出的，各地各部門都要問一問本地方本部門的干部隊伍現(xiàn)狀，要相互監(jiān)督，相互促進。我們每個干部要以高度的責任心事業(yè)心，來分析自己身上可能存在的庸懶散、個人利益“小算盤”至上、當“太平官”等現(xiàn)象，要把來自基層群眾的反映、服務對象的批評和上級領(lǐng)導的指正內(nèi)化為自己的認識，強化角色意識，服從大局，盡心盡責。在自省自問的基礎上，各地各部門也要建立適當?shù)臋C制，形成良好的氛圍，開展批評與自我批評，認真解決體制政策層面的問題，以及服務親民為民方面的制度性設計問題。領(lǐng)導帶頭、制度保障、人人參與，才能夠使“八問”問到心底、問到實處、問出成效，才能夠新理念、鼓干勁、強作風、增本領(lǐng)，促進作風大轉(zhuǎn)變，匯聚大合力，帶動全社會同心協(xié)力，共創(chuàng)未來。

評論：以“三思三創(chuàng)”推進“六個加快”

——四論全面開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動

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“三思三創(chuàng)”網(wǎng)

2011年02月17日 07:34

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日報評論員

開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，要強化實踐導向，著眼于推進“六個加快”，這是市委提出的明確要求。

惠及全市人民的“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略，是寧波“十二五”發(fā)展的重大舉措，是推進科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本路徑，是寧波全面爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的總抓手和主攻方向，是“六大聯(lián)動、六大提升”的繼承深化和創(chuàng)新。在新形勢下推進“六個加快”，既是一項光榮的使命，又是一項十分艱巨的任務，面臨的困難和挑戰(zhàn)會比以往更多，這就迫切需要通過開展“三思三創(chuàng)”活動，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務，為全面實施“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略提供強大的思想保證、精神動力和良好的環(huán)境。

“三思三創(chuàng)”活動的落腳點也在于推進“六個加快”。解放思想大討論、“三服務”活動、服務型政府建設和作風建設專項行動這四項重點工作是否富有成效，關(guān)鍵是要看其在推進“六個加快”中發(fā)揮了多大作用、破解了多少難題、化解了多少矛盾、推進了多少重大項目、辦了多少好事實事。離開這個落腳點，主題教育實踐活動就會流于形式，失去實際意義。因此，開展“三思三創(chuàng)”活動，必須與推進“六個加快”緊密結(jié)合。

以“三思三創(chuàng)”推進“六個加快”，具體來說，就是要緊緊圍繞“六個加快”，在解放思想中找路徑。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，鞏固放大港口優(yōu)勢、先進制造業(yè)優(yōu)勢、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)勢等，把趕超先進的基礎、信心轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的增長點；要尋求錯位發(fā)展，加快創(chuàng)建智慧城市、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，放寬視野、拓展思維，在廣闊的“藍海”中揚帆前行；要促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重以人為本，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，始終把保障和改善民生放在最高位置，使發(fā)展成果惠及全市人民。要切實轉(zhuǎn)變作風，增添奮發(fā)干事的激情和直面矛盾、敢于擔當、克難攻堅的勇氣，抓緊制定、完善推進“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略的五年行動綱要和工作計劃，明確目標體系、項目體系、保障體系、考核目標，明確具體抓手、政策措施、時間要求和責任部門，一個一個推進，一項一項突破，力爭每年都有新進展。

第五篇：關(guān)于召開全市共青團貫徹落實“思進思變斯發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流

甬團辦?2011?3號

關(guān)于召開全市共青團貫徹落實“思進思變 思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動

動員部署大會的通知

各縣（市）區(qū)團委、市直屬(歸口直屬)單位團組織：

為貫徹落實全市“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動動員大會精神，動員全市廣大團干部進一步解放思想、振奮精神、改進作風，全面推進團市委十六屆五次全會關(guān)于打造“活力共青團”的工作任務，切實服務市委“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略，團市委決定召開全市共青團貫徹落實“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動動員部署大會。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議時間

2011年2月18日下午2：00—5：30（1：30報到），會期半天。

二、會議地點

寧波市委黨校會議中心三樓階梯教室（恒春街75號）

三、參加對象

各縣（市）區(qū)團委書記，分管青工、學少工作副書記各1名，市直屬（歸口直屬）單位團組織書記，市青少年宮負責人。

請各縣（市）區(qū)團委將參加會議的人員名單于2011年2月16日下午16：00前報團市委辦公室；直屬單位團組織于2月16日下午16：00前報團市委城區(qū)部，其中，高校團委報團市委學少部。

附：回執(zhí)

共青團寧波市委辦公室 2011年2月15日

主題詞：三思三創(chuàng)動員大會通知

共青團寧波市委辦公室2011年2月15日印發(fā)

共印80份

附：

回執(zhí)

單位蓋章

注：辦公室電話：87186677，學少部電話：87186686，城區(qū)部電話：87186670，團市委傳真：87186697。