第一篇：開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的實施意見

中共寧波市委教育工作委員會

關于在全市教育系統(tǒng)開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的實施意見

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是貫徹全國、全省和全市教育工作會議精神，全面實施國家和省市教育規(guī)劃綱要的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。為進一步解放思想，把握機遇；圍繞中心，服務大局；改革創(chuàng)新，提升發(fā)展；轉變作風，狠抓落實，努力開創(chuàng)寧波教育事業(yè)科學發(fā)展的新局面，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟轉型提升中的人才支撐、智力支持和科技貢獻作用，根據(jù)中共寧波市委、寧波市人民政府的統(tǒng)一部署，決定在全市教育系統(tǒng)開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動，現(xiàn)結合實際，提出如下實施意見：

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，著眼寧波教育率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”（簡稱“三思三創(chuàng)”）為主題，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以轉變作風為抓手，以狠抓落實為重點，以爭創(chuàng)一流為目標，著力在破解發(fā)展難題上求突破，著力在解決人民群眾反映強烈的突出問題上求突破，著力在創(chuàng)新體制機制上求突破，全面推進教育科學發(fā)展，在服務經(jīng)濟社會的轉型提升的同時，實現(xiàn)教育自身轉型提升（簡稱“兩個轉型提升”），為寧波推進“六個加快”，建設現(xiàn)代化國際港口城市作出積極的貢獻。

二、主要任務

開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，要緊緊圍繞市委“六個加快”的戰(zhàn)略部署，把握“破難促調、創(chuàng)新開局”的主基調，圍繞我市“率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標，把握“兩個轉型提升”的基本要求，促進教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展、服務發(fā)展。重點抓好以下四項活動。

（一）開展“找標桿，求創(chuàng)新，謀發(fā)展”解放思想大討論（牽頭處室：組織宣傳處）

著眼率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，把握“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題，在全市教育系統(tǒng)開展“找標桿，求創(chuàng)新，謀發(fā)展”解放思想大討論，以思想解放來拓寬視野、凝心聚力、推動發(fā)展，以思想解放來明確目標、振奮精神、增強信心。各地各校要通過多種形式，認真組織廣大干部教師參與討論活動。要針對當前一些干部教師對實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標信心不強，對在新的起點上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情不夠，對服務對象和基層群眾感情不深，對工作業(yè)績爭創(chuàng)一流激情不足、對解決一些教育熱點難點問題辦法不多等問題，重點強化“四種意識”、大興“四種風氣”：進一步強化使命意識，大興負重加壓、敢于擔當之風，防止和克服信心不夠、決心不大的問題；進一步強化創(chuàng)新意識，大興開拓務實、創(chuàng)新進取之風，防止和克服墨守成規(guī)、不愿不會創(chuàng)新的問題；進一步強化群眾意識，大興深入基層、服務群眾之風，防止和克服沉不下去、抓不起來的問題；進一步強化標桿意識，大興創(chuàng)先爭優(yōu)、敢爭第一之風，防止和克服標準不高、績效不明的問題。

（二）開展服務發(fā)展、服務民生、服務基層“三服務”活動（牽頭處室：組織宣傳處，機關處室和直屬單位配合）

按照市委“六個加快”的戰(zhàn)略部署，大力開展服務發(fā)展、服務民生、服務基層“三服務”活動。積極引進高端培訓機構或培訓項目，深化服務型教育體系重點專業(yè)建設；建設具有行業(yè)性、區(qū)域性、示范性的職業(yè)教育集團或職業(yè)教育聯(lián)盟，促進校企、校地合作；完善“學—賽—訓”技能教育互促體系，搭建中職學生成長“立交橋”；推進數(shù)字圖書館進社區(qū)、進企業(yè)活動；針對大產(chǎn)業(yè)，建設大平臺，開展智慧產(chǎn)業(yè)人才基地建設；建立服務型教育體系建設考核評價指標體系，促進教育服務能力的提升。以“促進公平、提高質量、實現(xiàn)協(xié)調、增強活力、強化服務”為重點，深化實施農(nóng)村中小學遠程教育工程、全市校舍安全工程、標準化幼兒園建設工程、特殊教育學校建設（改造）工程、平安校園建設工程、百千萬師訓工程等教育惠民工程，完善外來務工人員子女接受義務教育保障機制，強化教育公共服務平臺。積極傾聽群眾呼聲，回應群眾訴求，著力解決群眾反映強烈的突出問題。以送知識、送技能、送服務、解難題為主要內(nèi)容，組織全系統(tǒng)開展干部教師“進百家企業(yè)、千個村莊（社區(qū)）和萬戶家庭”活動，提高社會對教育的滿意度和美譽度。

（三）開展“重效能、強指導、優(yōu)服務”服務型機關建設（牽頭處室：機關黨委，機關處室和直屬單位配合）以轉變政府職能、提高行政效能為核心，全面推進服務型機關建設。按照上級部署，積極穩(wěn)妥地優(yōu)化機關內(nèi)設機構，進一步增強工作效能。各級教育行政機關要加強對本系統(tǒng)的宏觀指導，強化指導服務，弱化行政干預，進一步擴大基層和學校治教辦學的自主權。加大教育信息公開力度，完善信息發(fā)布制度，提高教育行政工作的透明度。抓好民主評議機關意見建議的整改落實，深化開展文明機關創(chuàng)建和機關文明處（科）室創(chuàng)建工作，進一步提升機關的形象。堅持教育行政機關開門辦公、掛牌上崗，全面優(yōu)化對基層和群眾的接訪服務。

（四）開展加強政風、行風、學風“三風”建設專項行動（牽頭處室：監(jiān)察審計室，機關處室和直屬單位配合）

貫徹中紀委和省、市紀委的部署，落實“提速、正風、治奢”專項行動，嚴格執(zhí)行“四條禁令”，實施“陽光監(jiān)督”，整治“文山會海”，治理奢侈浪費。堅持以轉政風帶行風促學風，以服務型機關建設為重點促政風轉變。圍繞“三重一大”保廉，突出師德師風提升、招生收費規(guī)范等，加強對教育的行風督導，強化行風建設。加強學習型組織建設，建立健全機關干部“學分銀行”，促進機關干部提升素質，提高能力。

以上四個活動的具體實施方案，由各牽頭處室另行制定。

三、實施步驟

這次“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，從2011年2月份開始到年底結束，大致分三個階段實施：

第一階段：動員部署。召開動員大會，全面部署主題教育實踐活動。各地各校制訂實施方案，及時動員布置。在全面發(fā)動的基礎上，全市教育系統(tǒng)廣泛開展解放思想大討論，找準問題，統(tǒng)一思想，振奮精神，明確方向。

第二階段：全面推進。集中開展“三服務”活動、服務型機關建設和“三風”建設專項行動，切實破解影響教育改革發(fā)展的突出問題和事關教育公平、教育質量的熱點、難點和重點問題，把思想的解放、作風的轉變落實到實際的工作中去。要加強對主題教育實踐活動的全程監(jiān)督，有關事項以適當方式向社會公開。

第三階段：總結提高。對“三思三創(chuàng)”活動開展情況進行考評和總結，激勵先進，鞭策后進。要把解決問題與建章立制結合起來，健全和落實一批規(guī)章制度，努力形成長效機制。

以上三個階段既相對獨立，又相互聯(lián)系，要統(tǒng)籌安排，全面推進。要把解放思想貫穿始終，把實踐活動貫穿始終，堅持立說立行，通過扎扎實實的教育和實踐活動，解決問題，推動工作。

四、保障措施

（一）加強領導。成立全市教育系統(tǒng)“三思三創(chuàng)”活動領導小組（名單見附件），下設辦公室，負責主題教育實踐活動的日常工作。各地各校也要成立相應的領導小組，切實加強對主題教育實踐活動的領導。

（二）強化督查。組建“三思三創(chuàng)”活動督查組，采取檢查指導、督查督辦等形式，對每個階段活動開展情況進行監(jiān)督檢查，定期通報活動情況。加強行政監(jiān)察監(jiān)督，強化社會群眾投訴監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。改進督查方式，加大督查力度，不斷提高抓督促落實的水平。

（三）注重實效。“三思三創(chuàng)”活動是今年我市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，對動員激勵全市教育系統(tǒng)搶抓發(fā)展機遇，以一流的標準爭創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢，具有十分重要的意義。要圍繞中央和省、市的重大決策和重要工作部署，緊扣發(fā)展主題和教育中心工作來開展。當前，尤其要與貫徹全國、全省教育工作會議精神和實施全國、全省教育規(guī)劃綱要結合起來，與扎實推進教育現(xiàn)代化建設結合起來，與加強學習型黨組織起來，與慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年活動結合起來，創(chuàng)新方法載體，確保取得實效。

(四)營造氛圍。各地各校要制定詳細的宣傳工作方案，開設專版專欄，跟蹤報道教育實踐活動，發(fā)揮輿論導向作用。全市教育系統(tǒng)“三思三創(chuàng)”活動領導小組辦公室要及時掌握動態(tài)，大力宣傳活動情況和工作經(jīng)驗，努力營造“三思三創(chuàng)”活動的濃厚氛圍。

第二篇：思進思變思發(fā)展 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流

思進思變思發(fā)展 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流

近日鎮(zhèn)黨委號召，在全鎮(zhèn)黨員干部中開展“思進思變思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動，簡稱“三思三創(chuàng)”活動，這是鎮(zhèn)結合當前我處實際，借鑒外地先進經(jīng)驗，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的又一重要舉措。經(jīng)查，“三思三創(chuàng)”活動為浙江省寧波市去年底以來深入開展的主題教育實踐活動，該活動總體要求是：堅持以科學發(fā)展為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”（簡稱“三思三創(chuàng)”）為主題，以解放思想為先導，以增強干部危機感和責任感為根本，以加快科學發(fā)展為落腳點，著力破解干部思想和工作中視野不寬、激情不足、創(chuàng)新不夠、效率不高，求穩(wěn)怕難、推諉扯皮、因循守舊、固步自封的問題，推進思想再解放、理念再轉換、創(chuàng)新再跨越、環(huán)境再優(yōu)化、落實再強化、發(fā)展再突破，確保“十二五”開好局、起好步。具體在解放思想中開展“五找、八問”，“五個找”即找誤區(qū)、找標桿、找差距、找路徑、找動力。“八個問”是問有沒有奮發(fā)做事的激情、大局至上的意識、勇于擔責的氣魄、直面矛盾的勇氣、高效服務的作風、親民為民的情懷、干事創(chuàng)業(yè)的本領、艱苦創(chuàng)業(yè)的品格。當前，我們鎮(zhèn)作為縣“兩區(qū)”建設的主戰(zhàn)場，肩負著建設“三大蒙城”的神圣使命，正處在攻堅兩區(qū)建設難題和推進鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進程的關鍵時期，因此我認為開展本次主題教育實踐活動非常及時而且很有必要。

對于我個人來說，轉眼間我來XX鎮(zhèn)工作將近兩年。在這兩年里我參加了縣“兩區(qū)”建設和鎮(zhèn)出的日常工作，見證了縣“兩區(qū)”在我們境內(nèi)日新月異，見證了鎮(zhèn)各項工作在全縣名列前茅。在這里工作我向領導和同事們學到了許多知識和本領，本人也有幸走上領導干部崗位。但我也時常有滿足感和懈怠思想，有視野不寬、激情不足、創(chuàng)新不夠、效能不高、求穩(wěn)怕難、推諉扯皮、因循守舊、固步自封、等的問題和差距。通過“三思三創(chuàng)”活動的開展，我將在今后的工作中力爭做到：在解放思想中找誤區(qū)，主要是對工作認識的誤區(qū)、對發(fā)展前景的誤區(qū)、對新農(nóng)村建設深遠意義的誤區(qū)等；在解放思想中找標桿，確立更高的工作目標。平時要多學習多思考，要確立更高的目標定位，征遷工作中把優(yōu)秀工作組作標桿，在管區(qū)工作中把先進管區(qū)作為標桿，在分管工作中以全縣先進的兄弟單位為標桿，力爭在新一輪工作中走在前列；在解放思想中找差距，保持清醒奮進的頭腦。正確看待自己和鎮(zhèn)在新一輪發(fā)展競爭格局中的方位，要克服自滿、自卑、自閉“三種心態(tài)”，全處上下要樹立開拓進取者有功、甘于平庸者有錯、喪失機遇者有罪的導向，形成競相發(fā)展的生動格局，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，向著鎮(zhèn)第一屆黨代會制定的宏偉目標全力前進；在解放思想中找路徑，解放思想，本質上要解決好發(fā)展問題，找到適合自己的科學發(fā)展之路。在解放思想中找動力，以創(chuàng)新的思維和方法及超常規(guī)的舉措和力度，推進各項工作，要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，推進鎮(zhèn)的各項工作。

同志們，縣“兩區(qū)”建設的號角時刻在吹響、鎮(zhèn)“1512”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，困難和挑戰(zhàn)就在我們面前，鮮花和榮譽也在向我們招手。最后，愿我們像胡總書記“七一”講話要求的那樣，牢記使命，永遠保持謙虛、謹慎、不驕不燥的作風，永遠保持艱苦奮斗的作風，永于變革、永于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯，不動搖、不懈怠、不折騰，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，努力開創(chuàng)XX鎮(zhèn)的美好未來，為建設繁榮、富強、文明、和諧的新XX而努力拼搏！

第三篇：關于開展全縣共青團“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的實施意見

寧團?2011? 號

關于開展全縣共青團“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團（工）委、縣直屬單位團組織：

為認真貫徹落實全縣“三思三創(chuàng)”活動動員大會精神，按照《關于在全縣開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見》的總體部署和要求，結合共青團實際，決定開展全縣共青團“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動。具體實施意見如下：

一、總體目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，扎實開展以“比思比創(chuàng)比趕超、爭優(yōu)爭先爭進位”為主題的“解放思想大討論、服務效能大發(fā)展、作風建設大提升”三大專項行動，使三思三創(chuàng)活動與推進中心工作相結合，與拓展學習實踐活動相結合，與黨的創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，與共青團系統(tǒng)已經(jīng)開展的創(chuàng)先活動載體相結合，努力形成黨團聯(lián)動、整體推進的生動局面，進一步推動寧海共青團工作實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展。

二、主要任務

（一）開展“五找五打造”解放思想大討論行動 以“五找五打造”為抓手，全員深入開展解放思想大討論，在新的起點和高度上推動寧波共青團工作實現(xiàn)新跨越：

一是要在解放思想中找新問題，打造反應靈敏的共青團。面向社會、面向基層開展思想解放大討論活動，通過開設共青大講堂、開展基層大調研、批評意見大征集等形式，匯聚社會各界的智慧與力量，探討新形勢下共青團工作面臨的新問題，研究解決問題的對策與方法，整理匯總后納入重點調研課題和重點工作，并以有針對性的考核指標體系來進行考核。開展團組織自查自糾承諾活動，各級團組織從全委重點工作入手，對工作推進情況進行自我檢查和自我整改，構建承諾、分析、反饋、整改、提升的機制化流程，不斷促進團的各項工作統(tǒng)籌協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二是要在解放思想中找新標桿，打造勇于攀登的共青團。圍繞市委市政府和團省委對團工作在社會發(fā)展新階段的部署要求，找準國內(nèi)團工作領先的同類城市作為學習趕超的標桿，在工作領域層次、服務范圍質量等方面找差距、找方法，有效明確工作改革的新方向和事業(yè)推進的新目標。探索建立共青團工作新的評價體系，在重視黨政評價、上級團組織評價的基礎上，擴大青年評價和社會評價的比重，通過組織覆蓋率、活動參與率、青年滿意率三項指標，和團組織區(qū)域共建、上下聯(lián)動、資源共享等機制運作情況考核各級團組織工作成效，全面提升黨政、青年和社會各界對團工作的滿意度。

三是要在解放思想中找新理念，打造改革創(chuàng)新的共青團。完善和運用中心組理論學習、青年干部讀書會、基層考察調研等載體，加強和改進網(wǎng)上在線學習、網(wǎng)絡互動交流等形式，發(fā)揮“學習、調研、研討、決策”四結合方法的功能作用，大力營造理念創(chuàng)新、思維創(chuàng)新的濃厚氛圍。整合各類青少年研究機構和社會組織的力量，加強青年輿情信息系統(tǒng)的建設，關注青少年的思想意識和生存發(fā)展的變化，為各級黨政進行青少年工作決策提供參考，始終保持團工作理念的先進性和系統(tǒng)性，不斷提高共青團工作的科學性和預見性。

四是要在解放思想中找新路徑，打造開放智慧的共青團。運用團屬網(wǎng)站、手機報、QQ群、微博等多樣化的新媒介手段，從青年的特點和興趣愛好出發(fā)，構建起新型有效、快速便捷的組織動員機制。進一步完善短信群發(fā)系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等信息互動交流載體，暢通團組織資源共享渠道，切實提高工作效率。樹立開放意識，爭取政府部門、企事業(yè)單位、社會中介機構等多方面的支持與合作，加快新領域、新項目、新載體的探索，不斷推進共青團工作的信息化、科學化、社會化。

五是要在解放思想中找新動力，打造開拓奮進的共青團。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，針對社會發(fā)展變化、青年變化和黨政工作要求，在服務青少年成長成才、改善青少年群體民生、維護青少年合法權益等方面找準事業(yè)發(fā)展新的增長點和著力點。加快團建創(chuàng)新，重點針對城市社區(qū)、新農(nóng)村和新興領域三個方面，加大團建力度，不斷完善團的組織覆蓋體系；堅持長效機制構建，創(chuàng)新組織管理手段和方法，不斷增強團組織的內(nèi)生力；進一步完善黨建帶團建制度，建立健全領導機制、工作機制和評價機制，不斷推動團組織運行的高效性和組織管理體系的科學化。

（二）開展“五圍繞五推動”服務增效行動

一是圍繞“我為黨旗添輝”工程，推動青少年思想政治教育獲得新發(fā)展。抓住紀念“五四”92周年、慶祝建黨90周年等重要時間節(jié)點，積極創(chuàng)新青少年思想政治教育方式方法，用旗幟鮮明的主流價值觀引領多元化的價值取向；以青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、“青春助推轉型升級工程”、“村村都有好青年”人才發(fā)展計劃、進城務工青年志愿服務行動、爭當“四好少年”活動為重點，深化青少年分類引導教育工作；以手機報、微博等網(wǎng)絡文化為重點，啟動實施共青團“紅網(wǎng)工程”，提升運用新媒體教育引導青少年的實效。

二是圍繞“青春文明建功”工程，推動共青團服務大局作出新貢獻。以青年文明號“崗位爭先，勇創(chuàng)一流”活動為抓手，開展青年文明號“亮牌”工程，評選命名百支“青年突擊隊”，百名“青年崗位能手”，鼓勵青年立足崗位作貢獻；以非公企業(yè)“雙爭雙促”活動為重點，評選命名首批10家縣共青團“雙爭雙促”示范企業(yè)，助推企業(yè)轉型升級；圍繞“大森林”建設，加大“共青林”種植力度，大力推進青年城鄉(xiāng)綠化大行動，繼續(xù)大力推進“保護母親河”行動，以生態(tài)環(huán)保實踐月主題活動為總攬，動員全縣青少年積極參與環(huán)保宣傳、植綠護綠、節(jié)能減排等生態(tài)文明實踐活動；抓好青少年手機報、青年輿情信息系統(tǒng)、團務管理信息系統(tǒng)等信息渠道建設，有效提升聯(lián)系青年、組織青年、服務青年的廣泛性、高效性和便捷性。

三是圍繞“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程，推動服務青少年工作邁上新臺階。完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，不斷深化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)項目培育、導師團建設、三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心網(wǎng)絡等工作，在服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中助推寧波經(jīng)濟社會發(fā)展；著重抓住重點弱勢青少年群體，扎實推進共青團關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動、低收入農(nóng)戶青少年 “匯?夢”工程等工作，有效滿足青少年最現(xiàn)實的需求；深化“情暖緱城”——進城務工青年和諧成長計劃，繼續(xù)開展進城務工青年“訂單式”技能培訓工作。

四是圍繞“青春護航工程”，推動青少年合法權益維護取得新成效。進一步規(guī)范議事、溝通、協(xié)調等制度，推動出臺預防青少年違法犯罪工作考核辦法，繼續(xù)推動“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動縱深發(fā)展，暢通青少年合理利益訴求表達渠道，建立健全青少年維權工作機制；依托81890服務臺，加強12355青少年服務臺的后臺服務能力和維權聯(lián)動機制建設，在服務時限、跟蹤回訪、服務項目等方面尋求突破，切實加強平安志愿者專業(yè)隊伍和社區(qū)青少年事務工作者隊伍建設。

五是圍繞“青春強基工程”，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建實現(xiàn)新突破。加強各領域團建，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面繼續(xù)深化組織格局創(chuàng)新工作；在城市社區(qū)打造“小區(qū)域、大統(tǒng)籌、網(wǎng)格化”團建模式；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村打造“大片區(qū)、小社團、整體化”團建模式；開展好“組培工程”，探索項目團建新模式；緊跟黨內(nèi)基層民主發(fā)展，積極改進團內(nèi)基層選舉方式，力爭到2011年底，基層團代表直選比例達到100%，基層團支部（總支）直選比例達到80%；建立推行團代表常任制，力爭到2011年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部實行團代表常任制。

（三）開展“五強化五大興”作風提升行動

出臺《關于加強作風建設的若干意見》，努力做到“五強化五大興”：

一是強化忠誠敏銳的意識，大興勤奮學習之風。按照建設學習型組織的要求，在引導團干部開展自學的基礎上，強化團干部學習培訓制度，嚴格施行“團務干部資格證書”制度，結合讀書會、研討班、專題講座等各種形式的培訓和集中學習，豐富培訓內(nèi)容設置，創(chuàng)新培訓方式，完善團干部知識結構。進一步規(guī)范促進團干部加強學習的各項保障制約機制，完善干部理論學習情況檔案管理制度，采取干部理論業(yè)務培訓、考試情況登記歸檔的形式，將干部學習納入規(guī)范化、制度化軌道，進一步堅定團干部對事業(yè)的忠誠心，提升全縣各級團干部業(yè)務能力和綜合素質。

二是強化創(chuàng)新突破的意識，大興真抓實干之風。根據(jù)基層實際和青年需求來安排工作、設計活動，注重針對性和可操作性，對基層、青年反映強烈、急需解決的問題實行限時辦結制，提升機關的工作效率；建立健全干部約談制度和階段性工作評價機制，加強干部的日常監(jiān)督管理，避免搞短期行為、做表面文章，片面求績效不愿打基礎坐鋪墊的現(xiàn)象，重實際、辦實事、求實效；以主題活動為載體，圍繞一個主題和若干具體問題展開討論，把直面矛盾、破解難題作為增長才干的重要途徑，進一步發(fā)揮團干部的創(chuàng)造力，在解決矛盾和問題中提升工作水平。

三是強化奮發(fā)做事的意識，大興爭創(chuàng)一流之風。面向基層開展干部作風專題調研，召開專題座談會，集中問題，并將干部作風建設情況納入考核，細化、量化考核標準；拓展工作參與平臺，完善團務公開、民主懇談等工作，推進團內(nèi)基層民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，調動廣大團干部的工作熱情；建立完善科學合理的激勵機制，強化共青團工作責任分解、反饋、考評、追究機制，建立共青團工作和青年工作的社會評價機制，引入社會、媒體、青年等多方位的外部評價，建立干部作風建設情況民主評議制度，進一步激發(fā)團干部對工作的進取心，營造想干事的工作氛圍。

四是強化嚴于律己的意識，大興艱苦奮斗之風。開展“四個一”活動，召開一次“五強化五大興行動”專題會，開展一次機關干部自查自糾活動，組織一次機關干部效能建設“四條禁令”承諾活動，開好一次民主生活會；深入開展黨紀國法、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、廉潔自律教育，運用正反兩方面的典型來提高教育的實際效果，強化勤政廉政意識，做到不義之財不取、不仁之舉不為、不正之風不沾；落實定期匯報制度，通過個人工作總結、述職報告和民主生活會等形式，組織干部定期開展自我剖析和總結，進一步加強團干部對崗位的責任感，形成心齊氣順、風清氣正的團工作局面。

五是強化服務青年的意識，大興深入基層之風。不斷拓寬聯(lián)系青年的渠道，適應時代特點，大力加強綜合性的青少年信息化服務平臺建設，根據(jù)青年的多樣化需求，充實專業(yè)化服務隊伍，拓展服務項目，不斷增強服務青年的針對性和有效性；通過網(wǎng)站論壇、QQ群、微博、熱線電話等方式，關注青年利益，反映青年訴求，積極做好青少年矛盾調處工作；以團干部聯(lián)系基層工作點制度和團干部調研工作制度等為載體，針對共青團工作的熱點和難點問題確定調研課題和相應的聯(lián)系點，組織團干部大力開展基層調研，在了解青年需求、熟悉基層情況中推動工作思路、工作方式和自身建設的創(chuàng)新；有計劃地安排機關干部到基層接受實踐鍛煉，進一步增強團干部解決實際問題的執(zhí)行力，為基層工作注入更多新生力量。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2011年2月中旬—3月底）本階段的主要任務是通過召開中學組學習會、動員部署會議，對活動開展做出安排部署。組織全縣團干部系統(tǒng)學習縣委關于開展“三思三創(chuàng)”活動的文件要求和領導講話精神，找準問題，統(tǒng)一思想，振奮精神，明確方向。各基層團組織要結合實際制定“三思三創(chuàng)”主題活動實施方案，對團組織和團干部提出明確目標和具體要求，并把整改落實后續(xù)工作納入其中。

（二）全面推進階段（2011年3月—2011年10月）本階段的主要任務是集中開展“解放思想大討論、服務效能大發(fā)展、作風建設大提升”三大專項行動，以解放思想為先導，以轉變作風為保障，以爭創(chuàng)一流為目標，切實破解影響共青團建設的突出問題、以及事關青年民生的重點難點和熱點問題，把思想的解放、精神的振奮、作風的轉變落實到日常的工作中去。

（三）總結提高階段（2011年11月-2011年12月）本階段的主要任務是全面回顧全縣各基層團組織開展“三思三創(chuàng)”主題活動的情況，對主題教育實踐活動進行系統(tǒng)總結，認真總結經(jīng)驗，查找不足，把解決問題與建章立制結合起來，形成一批實踐成果、理論成果和制度成果。

四、組織領導

1、加強領導，精心組織。各基層團組織要把開展這一主題活動作為重要政治任務，擺到主要工作日程。要加強組織保障，成立領導機構，健全工作制度，明確職責分工。要制定具體工作方案，落實工作人員，認真部署，上下聯(lián)動，創(chuàng)新載體，全面推進；要充分發(fā)揮團干部表率作用，做到帶頭深入學習調研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，確保“三思三創(chuàng)”主題活動落實到位；要接受團員青年的監(jiān)督，充分發(fā)揚民主，吸收團員青年全程參與主題活動，認真聽取意見建議，努力使共青團組織的“三思三創(chuàng)”主題活動成為青年關心、群眾支持的民心工程。

2、構建機制,務求實效。要構建分層分類指導機制，對開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動進行自上而下逐級指導，在堅持主題教育實踐活動總體要求的同時，進行分層分類指導，增強活動的針對性和實效性;要構建責任分解機制，將“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動與全委重點工作進行結合。要構建督查追究機制，進一步加強團干部協(xié)管，發(fā)揮“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動在加強團干部隊伍建設方面的關鍵作用。

3、總結提煉，營造氛圍。“三思三創(chuàng)”主題活動必須邊開展邊總結，邊推進邊提煉，堅持“規(guī)定動作”與“自選動作”相結合，有針對性地借助有特色、有創(chuàng)新、有開拓性的載體，努力使主題活動富有特色、不斷深入、取得實效。要加強團屬宣傳媒體的建設，充分發(fā)揮作用，形成良好導向，營造濃厚氛圍；加強相關活動的策劃，突出主題，挖掘亮點，積極與大眾媒體進行各種形式的合作，暢通媒體宣傳途徑，精心策劃活動宣傳方案，深入報道主題活動開展情況，努力形成全方位立體的宣傳攻勢，擴大主題活動的社會影響力和知名度。為了統(tǒng)籌新聞宣傳工作，請各地各單位及時報送相關做法和經(jīng)驗，團縣委聯(lián)系人：王超群，聯(lián)系電話：65225236 附件：全縣共青團開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動領導小組名單

共青團寧海縣委 2011年2月22日

主題詞：開展 三思三創(chuàng) 主題教育實踐活動 實施方案

共青團寧海縣委辦公室 2011年2月22印發(fā)

共印100份

附件：

全縣共青團開展“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動

領導小組名單

組 長：張微燕

副組長：王照棧 胡 卿 王 露

成 員：王超群 葛滲華

第四篇：關于在全市開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見

關于在全市開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動的意見

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立90周年。為進一步解放思想，轉變作風，優(yōu)化服務，推進工作，為全面實施“六個加快”戰(zhàn)略部署提供強大的思想保證、精神動力和良好環(huán)境，市委、市政府決定在全市各級各部門各單位開展“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動。現(xiàn)提出如下意見:

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”(簡稱“三思三創(chuàng)”)為主題，以解放思想為先導，以轉變作風為保障，以爭創(chuàng)一流為目標，著力在優(yōu)化服務環(huán)境上求突破，著力在破解發(fā)展難題上求突破，著力在解決人民群眾反映強烈的突出問題上求突破，著力在創(chuàng)新體制機制上求突破，以實際行動大力推進“六個加快”戰(zhàn)略部署的實施，確保“十二五”開好局、起好步。

二、主要任務

“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，要緊緊圍繞“六個加快”的戰(zhàn)略部署，把握“破解促調、創(chuàng)新開局”的主基調，重點抓好以下四項活動：

(一)開展解放思想大討論(牽頭單位：市委宣傳部)

以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”為主題，廣泛開展解放思想大討論，以思想解放來拓寬視野、凝心聚力、推動發(fā)展，以思想解放來明確方向、振奮精神、增強信心。各級各部門要通過多種形式，認真組織廣大黨員干部參與討論活動。要針對當前一些機關和干部中存在的對工作缺乏熱情、對創(chuàng)新缺乏激情、對群眾缺乏感情等問題，重點強化“四種意識”、大興“四種風氣”：進一步強化大局意識，大興服務大局、創(chuàng)先爭優(yōu)之風，著力解決標桿不高、視野不寬的問題；進一步強化責任意識，大興敢于擔責、直面矛盾之風，著力解決求穩(wěn)怕難、推諉扯皮的問題；進一步強化創(chuàng)新意識，大興勇于實踐、銳意創(chuàng)新之風，著力解決因循守舊、固步自封的問題；進一步強化群眾意識，大興深入群眾、服務群眾之風，著力解決宗旨淡薄、作風飄浮的問題。

(二)開展服務發(fā)展、服務基層、服務群眾活動(牽頭單位：市委組織部)

按照“六個加快”的戰(zhàn)略部署，大力開展服務發(fā)展、服務基層、服務群眾“三服務”活動。完善領導班子和領導干部考核評價辦法，加大實績考核力度，推進“六個加快”任務分解和責任落實。深入實施領導干部聯(lián)系服務重大項目和重點企業(yè)制度，選派優(yōu)秀中青年干部到重大項目會戰(zhàn)攻堅一線掛職鍛煉。堅持和完善領導干部下基層和密切聯(lián)系群眾制度，組織動員各級干部深入基層、深入一線，開展與農(nóng)村(社區(qū))結對共建等活動，梳理解決一批基層群眾反映強烈的熱點、難點和重點問題。扎實開展基層黨組織和黨員公開承諾踐諾活動，推進在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。

三)開展服務型政府建設(牽頭單位：市政府辦公廳)

以轉變政府職能、提高行政效能為核心，全面推進服務型政府建設。積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構改革，調整優(yōu)化政府組織結構，完善部門協(xié)作配合機制。加大簡政放權力度，推進擴權強縣(市)區(qū)、擴權強鎮(zhèn)。大力推進行政審批標準化建設，重點開展投資領域審批標準化試點，完善和推廣多部門聯(lián)合審批等辦法。深化政務公開，推進電子政務建設，完善信息發(fā)布制度，提高政府工作透明度。建立健全績效考評體系，積極探索獎罰分明的激勵體制，不斷提升政府執(zhí)行力。

(四)開展作風建設專項行動(牽頭單位：市紀委)

貫徹落實中紀委、省紀委全會精神，深入開展“提速、正風、治奢”專項行動，著力解決一些機關和干部中存在的效率不高、風氣不正、辦事不儉等突出問題。開展“提速”專項行動，嚴格執(zhí)行“四條禁令”，實施“陽光監(jiān)督”，大力整治庸、懶、散現(xiàn)象。開展“正風”專項行動，大力整治“文山會海”，有效精簡會議、公文數(shù)量，嚴格控制各類檢查、考核和評比活動，對慶典、研討會、論壇過多過濫問題進行專項治理。開展“治奢”專項行動，著力治理公款違規(guī)考察和奢侈浪費現(xiàn)象，規(guī)范公務接待，開展公務用車專項治理等。

以上四個活動的具體實施方案，由各牽頭單位另行制定。

三、實施步驟

這次“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，從2011年2月份開始到年底結束，大致分三個階段實施：

第一階段：動員部署。召開動員大會，全面部署主題教育實踐活動。各地各部門要制訂實施方案，及時動員布置。在全面發(fā)動的基礎上，全市上下廣泛開展解放思想大討論，找準問題，統(tǒng)一思想，振奮精神，明確方向。

第二階段：全面推進。集中開展“三服務”活動、服務型政府建設和作風建設專項行動，切實破解影響“六個加快”的突出問題和事關民生的熱點、難點和重點問題，把思想的解放、作風的轉變落實到實際的工作中去。要加強對主題教育實踐活動的全程監(jiān)督，有關事項以適當方式向社會公開。第三階段：總結提高。對“三思三創(chuàng)”活動開展情況進行考評和總結，激勵先進，鞭策后進。要把解決問題與建章立制結合起來，健全和落實一批規(guī)章制度，努力形成長效機制。

以上三個階段既相對獨立，又相互聯(lián)系，要統(tǒng)籌安排，全面推進。要把解放思想貫穿始終，把實踐活動貫穿始終，堅持立說立行，通過扎扎實實的教育和實踐活動，解決問題，推動工作。

四、保障措施

(一)加強領導。成立全市“三思三創(chuàng)”活動領導小組(名單見附件)，下設辦公室，負責主題教育實踐活動的日常工作。各縣(市)區(qū)、市直機關各部門也要成立相應的領導小組，切實加強對主題教育實踐活動的領導。

(二)強化督查。組建“三思三創(chuàng)”活動督查組，采取明察暗訪、督查督辦等形式，對每個階段活動開展情況進行監(jiān)督檢查，定期通報活動情況。加強行政監(jiān)察監(jiān)督，強化社會群眾投訴監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。改進督查方式，加大問責力度，不斷提高抓督促落實的水平。

(三)注重實效。“三思三創(chuàng)”活動是今年我市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，要圍繞中央、省委的重大決策和重要工作部署，緊扣市委、市政府的中心工作來開展，當前，尤其要與學習型黨組織建設結合起來，與集中開展形勢政策宣傳教育結合起來，與慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年活動結合起來，創(chuàng)新方法載體，確保取得實效。

(四)營造氛圍。宣傳部門和新聞單位要制定詳細工作方案，開設專版專欄，跟蹤報道教育實踐活動，發(fā)揮輿論導向作用。市“三思三創(chuàng)”活動領導小組辦公室要及時掌握動態(tài)，大力宣傳活動情況和工作經(jīng)驗，努力營造“三思三創(chuàng)”活動的濃厚氛圍。

第五篇：思進思變思發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流

浙江省兩會關鍵詞：建設海洋經(jīng)濟強省

“十二五”期間，浙江要建設海洋經(jīng)濟強省，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。不僅是浙江拓展發(fā)展空間、提高發(fā)展質量的需要，也是國家完善沿海發(fā)展戰(zhàn)略布局、保障經(jīng)濟安全的需要。

“要圍繞建設國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)化海洋空間開發(fā)格局，打造'三位一體'港航物流服務體系。”呂祖善說，并加快發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，推進舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設。

“三位一體”是指以構建大宗商品交易平臺為核心、以完善海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡為基儲以發(fā)展金融和信息等港口服務業(yè)為支撐的港航物流服務體系。

按照科學發(fā)展觀的要求，市委、市政府適時提出了寧波“十一五”時期“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。其中“中提升”是核心，是寧波能否成為區(qū)域中心城市的關鍵，也是推動“北聯(lián)”和“南統(tǒng)籌”戰(zhàn)略實施的重要動力。寧波“中提升”是指寧波包括6個區(qū)的中心城區(qū)發(fā)展水平的提升，其基本內(nèi)涵可概括為：創(chuàng)新城市發(fā)展模式，優(yōu)化城市空間布局，完善城市服務功能，提高城市建設品位，樹立城市品牌形象，提高城市綜合競爭力。

“中提升”就是要提升寧波的城市形象、提升寧波的城市品位，通過完善城市功能，來培育產(chǎn)業(yè)功能，調整、提升產(chǎn)業(yè)結構，打造寧波經(jīng)濟發(fā)展新的增長極——現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)。

發(fā)揮中心城市的帶動作用，首先要做大中心城市的“經(jīng)濟蛋糕”，同時要推進城市基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村延伸，城市文明向農(nóng)村延伸，通過統(tǒng)籌規(guī)劃港、橋、路等交通基礎設施和供水、供電和污水、垃圾處理系統(tǒng)，不斷健全中心城區(qū)的功能，促進中心城區(qū)各組成區(qū)塊融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，從而增強對周邊地區(qū)的輻射力、影響力和帶動力，使中心城區(qū)真正成為寧波都市經(jīng)濟圈發(fā)展的強大核心。

思進思變思發(fā)展 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流

全市“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動昨拉開大幕

本報訊（寧波晚報2011年2月11日）昨天下午，市委、市政府召開全市“思進思變思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動動員大會。

省委常委、寧波市委書記王輝忠指出：“三思三創(chuàng)”活動，核心是加快發(fā)展、科學發(fā)展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質、一流的工作水平、一流的發(fā)展質量，關鍵詞是“思”和“創(chuàng)”。

“思”，就是思考推進科學發(fā)展的寧波之路，思量在全國乃至國際發(fā)展坐標中的寧波之位，思索加快轉變發(fā)展方式的寧波之策。“創(chuàng)”，就是增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體意識和責任意識，對照標桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進作風破難題，在落實“六個加快”戰(zhàn)略部署中作表率、創(chuàng)一流。

具體在解放思想中“五個找”——找誤區(qū)、找標桿、找差距、找路徑、找動力。要“八個問”——問有沒有奮發(fā)做事的激情、大局至上的意識、勇于擔責的氣魄、直面矛盾的勇氣、高效服務的作風、親民為民的情懷、干事創(chuàng)業(yè)的本領、艱苦創(chuàng)業(yè)的品格。

動員大會由中共寧波市委副書記、代市長劉奇主持，并對下階段工作作了具體部署。

解讀

如何正確理解“三思三創(chuàng)”活動的“思”和“創(chuàng)”？

如何理解“三思三創(chuàng)”活動的“思”和“創(chuàng)”？

市委書記王輝忠說，“思”，就是思考推進科學發(fā)展的寧波之路，思量在全國乃至國際發(fā)展坐標中的寧波之位，思索加快轉變發(fā)展方式的寧波之策，進一步解放思想，增強爭先進位意識，著力解決發(fā)展理念、發(fā)展視野、發(fā)展思路、發(fā)展體制等方面的障礙，進一步推動寧波在科學發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)、更好。

“創(chuàng)”，就是增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體意識和責任意識，對照標桿找差距，振奮精神干事業(yè)，改進作風破難題，在落實“六個加快”戰(zhàn)略部署中作表率、創(chuàng)一流。

王輝忠強調，新一輪競爭是一場科學發(fā)展的“大比拼”，比的是眼界、理念和智慧，必須以思想新解放爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。具體為“五個找”：

在解放思想中找誤區(qū)，堅定落實主題主線的信心。通過思想解放大討論，著力破除在認識和實踐中存在的“重知不重行”、“見物不見人”、“利小不利大”的三大誤區(qū)。

在解放思想中找標桿，確立更高的發(fā)展目標。我們寧波要確立更高的目標定位，找準“省內(nèi)坐標”、“國內(nèi)坐標”和“國際坐標”，力爭在新一輪科學發(fā)展中走在前列。

在解放思想中找差距，保持清醒奮進的頭腦。正確看待寧波在新一輪發(fā)展競爭格局中的方位，當前最突出的是要克服自滿、自卑、自閉“三種心態(tài)”。

在解放思想中找路徑，推動“六個加快”取得扎實成效。解放思想，本質上要解決好發(fā)展問題，找到適合自己的科學發(fā)展之路。在發(fā)揮比較優(yōu)勢中推進“六個加快”，在尋求錯位發(fā)展中推進“六個加快”，在促進統(tǒng)籌協(xié)調中推進“六個加快”。

在解放思想中找動力，爭創(chuàng)體制和開放優(yōu)勢。一方面，向改革找動力、增活力、拓空間；另一方面，向開放找動力、增活力、拓空間，爭取更多的國際資源、國家資源、省級資源落戶寧波、發(fā)展寧波。

王輝忠強調，新一輪發(fā)展是一場破難促調的“攻堅戰(zhàn)”，靠的是責任、能力和干勁，必須以作風大轉變匯聚大合力。要有“八問”：

問有沒有奮發(fā)做事的激情，著力解決精神不振的問題；問有沒有大局至上的意識，著力解決全局觀念不強的問題；問有沒有勇于擔責的氣魄，著力解決在職不盡責的問題；問有沒有直面矛盾的勇氣，著力解決畏難不敢創(chuàng)新突破的問題；問有沒有高效服務的作風，著力解決慢作為不作為亂作為的問題；問有沒有親民為民的情懷，著力解決脫離群眾的問題；問有沒有干事創(chuàng)業(yè)的本領，著力解決學習實踐能力不強的問題；問有沒有艱苦創(chuàng)業(yè)的品格，著力解決奢侈享樂的問題。

王輝忠表示，當前我市廣大群眾思進思變思發(fā)展的愿望十分迫切，希望發(fā)展更有質量、城市更有品位、生活更有品質，各個領域、各個層面的工作體現(xiàn)副省級城市的水平。我們必須積極回應群眾的期待，以百倍的付出、百倍的努力，交出一份讓寧波人民驕傲、自豪、滿意的答卷。

鏈接

找準“國內(nèi)國際坐標” 思量寧波發(fā)展之位

“我們寧波要確立更高的目標定位，找準‘省內(nèi)坐標’、‘國內(nèi)坐標’和‘國際坐標’，力爭在新一輪科學發(fā)展中走在前列。”昨天下午，省委常委、寧波市委書記王輝忠在全市“三思三創(chuàng)”活動動員大會上語重心長，寄語全市上下共同努力爭創(chuàng)新優(yōu)勢。

他說，解放思想是開啟新征程、開辟新路徑、開創(chuàng)新局面的“金鑰匙”和“永動機”。寧波過去的成就得益于思想解放，寧波現(xiàn)在的發(fā)展依靠于思想解放，寧波的未來更有賴于思想解放。

改革開放３０多年來，尤其是“十一五”的發(fā)展，寧波各項事業(yè)取得了重大突破。去年全市ＧＤＰ突破５０００億元，達到５１２６億元，財政收入突破１０００億元，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎。但昨天引以為豪的發(fā)展優(yōu)勢，今天可能就變成令人擔憂的“路徑依賴”。

寧波與先進城市的差距在哪？

王輝忠說，眼界決定工作品位高低，心量成就發(fā)展事業(yè)大小。新的發(fā)展形勢，逼迫我們寧波必須奮力趕超。隨著國家區(qū)域戰(zhàn)略的深入實施，長三角一體化進程的全面加快，城市之間的競爭日趨激烈，稍一松勁就可能“標兵漸遠、追兵漸近”，稍一松勁就可能被同類城市甩在后面。居安要思危，居危更須憂患。

新的發(fā)展階段，要求我們必須奮力趕超。寧波“十二五”發(fā)展新階段，最鮮明的兩大特征，一個是進入工業(yè)化與城市化深度融合期，一個是進入結構性與素質性矛盾集中凸現(xiàn)期。我們要“彎道”超越，突破原有發(fā)展模式，堅持新型城市化、新型工業(yè)化融合發(fā)展，經(jīng)濟轉型、社會轉型同步推進。

而寧波區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、民營經(jīng)濟優(yōu)勢、塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢、開放優(yōu)勢等特色發(fā)展優(yōu)勢，支撐我們奮力趕超。

王輝忠直言，承認差距是一種胸懷，找出差距是一種境界，縮小差距則是一種能力。近幾年，寧波的發(fā)展勢頭很好，但我們沒有任何驕傲自滿的資本，也沒有任何理由可以“閑庭信步”。

他剖析，寧波與先進城市發(fā)展上的差距，表面上是數(shù)字上的差距，深層次是思想還不夠解放。一是發(fā)展理念上有差距，無論是規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)培育，還是城市發(fā)展、社會管理，仍較多地停留在傳統(tǒng)的發(fā)展模式上。二是發(fā)展動力上有差距，從先進城市發(fā)展的規(guī)律看，未來發(fā)展必須更多地依靠創(chuàng)新引領和消費支撐。三是發(fā)展質量上有差距，單位產(chǎn)出率和資源利用率仍處在較低水平，公共教育、醫(yī)療、文化等資源品質與先進城市仍有不小的差距。

“六個加快”戰(zhàn)略如何取得新突破？

站在新的起點上，寧波將如何謀劃“十二五”，展現(xiàn)其更亮麗的城市形象？

王輝忠強調，面對新的競爭態(tài)勢，我們分析查找差距原因，把差距作為動力，找到適合寧波的科學發(fā)展之路。加快打造國際強港、加快構筑現(xiàn)代都市、加快推進產(chǎn)業(yè)升級、加快創(chuàng)建智慧城市、加快建設生態(tài)文明、加快提升生活品質，這“六個加快”戰(zhàn)略部署，是寧波“十二五”發(fā)展的重大舉措。

如何扎扎實實推動“六個加快”取得新突破？

王輝忠說，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中推進“六個加快”。鞏固放大港口優(yōu)勢，加快寧波舟山港口一體化，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈、提升港口價值鏈，做大做強臨港重化工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，著力推動“交通運輸港”向“貿(mào)易物流港”轉變。幾字之差，折射出寧波發(fā)展港口的理念之變。鞏固放大先進制造業(yè)優(yōu)勢，依靠科技、創(chuàng)意、品牌的加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力促進“寧波制造”向“寧波創(chuàng)造”轉變。鞏固放大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)勢，全面提升中心城區(qū)功能，加快都市區(qū)南北組團建設，培育衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)，加快新農(nóng)村建設力度，在現(xiàn)代都市建設上取得更大的突破。

在尋求錯位發(fā)展中推進“六個加快”。突破傳統(tǒng)領域的競爭，拓展新的發(fā)展空間。加快創(chuàng)建智慧城市、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，錯位發(fā)展“藍海”來培育新優(yōu)勢。放寬視野、拓展思維、抓住用好機遇，結合自身實際，力爭創(chuàng)造出更多的“寧波板塊”、“單打冠軍”和“拳頭產(chǎn)品”。

在促進統(tǒng)籌協(xié)調中推進“六個加快”。更加注重以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，把保障和改善民生放在最高位置，大力推進生態(tài)文明建設，加快完善基本公共服務體系和公用設施體系，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民。

（記者 陳旭欽）

發(fā)展空間很“大”，但寧波太“小”

來自寧波的省人大代表薛忠海建言：

重新調整寧波行政區(qū)劃

思路：小區(qū)合并、大區(qū)分解、擴大中心城區(qū)

發(fā)展空間很“大”，但寧波太“小”。因此，城市要擴容，行政區(qū)劃要重新調整，不然就會被束縛住手腳，不小心還會被絆一跤。昨天浙江省十一屆人大四次會議開幕后征集上來的首批代表議案中，來自寧波的省人大代表薛忠海建言：盡快調整寧波市的行政區(qū)劃，方式是“小區(qū)合并、大區(qū)分解、適當擴大中心城區(qū)規(guī)模”。

為什么要調整？

機構重疊，資源分散，弊端日益凸顯

薛忠海代表認為，近幾年來，寧波加快推進城市化進程，城市人口日益增加，全市行政區(qū)面積近1萬平方公里，預計到“十二五”末，可形成1000萬左右的人口規(guī)模，人口集聚將呈加速態(tài)勢。因此，寧波打造大都市區(qū)的雛形已經(jīng)具備。

這種情況下，問題就凸顯出來了。寧波市轄區(qū)，尤其是三江片城區(qū)面積偏小，機構重疊，資源分散，產(chǎn)業(yè)雷同，發(fā)展空間狹窄，效益難以發(fā)揮的弊端日益凸顯，制約著城市現(xiàn)代化水平的提高。

他認為，在城市建設方面，同一區(qū)域相鄰城區(qū)城市基礎設施建設各自為政，重復建設、多頭建設較多，造成人力、物力、財力和社會總資源的極大浪費，區(qū)域之間資源共享困難；在城市管理方面，由于縣（市、區(qū)）工作重點不同，中心城區(qū)和周邊城區(qū)管理不統(tǒng)一，對推進城市化起到負面影響，與寧波這個國際港口城市極不相稱。

調整有什么好處？

城市發(fā)展空間更加廣闊

薛忠海代表認為，寧波的行政區(qū)劃不調整，城市規(guī)劃做不好。拉不開框架，就提升不了層次，最終會影響中心城市功能的提升、集聚和輻射作用的進一步發(fā)揮，影響城市規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性和長遠性，不利于寧波中心城區(qū)的拓展，不利于城市規(guī)模的擴大。所以說，合理調整行政區(qū)劃，已經(jīng)成為寧波市經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。行政區(qū)劃的適時調整，將會給寧波經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個更加廣闊的城市發(fā)展空間，從而把經(jīng)濟社會發(fā)展推向更高的平臺。

薛忠海代表建議省政府把調整寧波行政區(qū)劃，作為當前城市發(fā)展的重要工作內(nèi)容，組織專家認真分析寧波行政區(qū)域現(xiàn)狀，從有利于中心城市作用的發(fā)揮，有利于城市規(guī)劃、建設、管理，有利于促進經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展，有利于城市影響力和國際港口城市作用的發(fā)揮、有利于“十二五”規(guī)劃的制定和實施等方面出發(fā)，報請中央和國務院加快考慮和實施寧波行政區(qū)劃調整工作。

怎樣調整？

小區(qū)合并、大區(qū)分解、擴大中心城區(qū)

寧波市區(qū)的行政區(qū)劃怎么調整？薛忠海代表給出了一句話：小區(qū)合并、大區(qū)分解、適當擴大中心城區(qū)規(guī)模。以此改變寧波部分行政區(qū)劃設置不合理的現(xiàn)狀，科學劃分區(qū)界，使得各個區(qū)之間行政管轄面積相對均衡，有利于各區(qū)齊頭并進，協(xié)調發(fā)展。

若是進行調整，可能會碰到不少阻力。這一點薛忠海代表也想到了，因此他提出要“局部利益服從整體利益，城區(qū)利益服從全市利益”。行政區(qū)劃調整方案，不但要考慮經(jīng)濟因素，而且要考慮地區(qū)因素、語言因素和歷史傳統(tǒng)因素，還要結合自然、地理因素，通過調查研究，廣泛吸收各方意見，調整各方利益關系，積極穩(wěn)妥、合理適時地提出并上報行政區(qū)劃調整方案，并擇機實施。

他建議，調整前，先期進行詳細調研，充分聽取各縣（市、區(qū)）意見后制定方案，各有關縣（市、區(qū)）也要積極配合，及時將有關情況和意見上報，加強溝通與聯(lián)系，最大限度減少后遺癥，從而達到平穩(wěn)過渡的目標。通過行政區(qū)劃調整，構建科學合理的行政架構，科學經(jīng)營城市，降低行政成本。

2011年寧波政府部門要辦的

十方面民生實事項目

今年，寧波將實施中心城區(qū)打通“斷頭路”三年專項行動計劃，曙光北路(驚駕―驚駕村安置房)、徐戎路(姚隘路―驚駕路)等10條道路將在年內(nèi)打通。

為80至89歲高齡老人發(fā)放高齡津貼每人每月50元、為90歲至99歲高齡老人發(fā)放高齡補貼每人每月100元、為100歲以上高齡老人發(fā)放長壽保健補助每人每月300元。為80歲以上老人和60歲以上患病老人免費安裝“一鍵通”電話、81890老年人應急呼叫系統(tǒng)。

2011年，為保證寧波市民的菜籃子供應，寧波市政府將穩(wěn)定190萬畝糧食種植、90萬畝蔬菜種植和90萬畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積。

今年寧波將開工建設保障性住房50萬平方米、續(xù)建50萬平方米、竣工20萬平方米，解決2500戶低收入家庭的住房。

打造食品藥品安全城市

保障糧食和蔬菜、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應，穩(wěn)定190萬畝糧食種植、90萬畝蔬菜種植和90萬畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積。新增農(nóng)村連鎖便利店120家。開展肉類蔬菜流通追溯體系試點100個。完善藥品安全網(wǎng)上監(jiān)管，完成食品檢驗檢測4萬批次。

市民就醫(yī)更方便

新增醫(yī)療床位1000張。市第一醫(yī)院擴建項目竣工投用。新(改、擴)建城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心10家以上、服務站150家以上，建設數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)20家以上。實施農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病等救治試點，限定費用內(nèi)報銷(救助)比例達到90%。

加大住房保障力度

開工建設保障性住房50萬平方米、續(xù)建50萬平方米、竣工20萬平方米，解決2500戶低收入家庭住房。開工建設拆遷安置房300萬平方米、竣工100萬平方米。完成老小區(qū)整治120萬平方米。推進海曙、江東、江北三區(qū)城中村改造35個。完成農(nóng)村住房改造2.5萬戶。完成下山移民1500戶、危房改造1500戶。

為市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供培訓

開發(fā)保持公益性就業(yè)崗位6000個。完成職業(yè)技能培訓22萬人、創(chuàng)業(yè)培訓5000人次。新增高校畢業(yè)生見習基地100家。組織專場招聘會100場。新增高校畢業(yè)生見習基地100家。組織專場招聘會100場。新增創(chuàng)業(yè)培訓基地10家。創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)園5家，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)實體5萬家。

免收中等職業(yè)教育學費

從2011年秋季開始，寧波將全面實施中等職業(yè)教育免學費政策。加固改造和重建遷建中小學校舍40萬平方米。按省定標準新(改、擴)建幼兒園80所，新增幼兒園班級480個。

改善市民交通出行條件

確保機場快速干道、明州大橋建成通車。實施中心城區(qū)打通“斷頭路”三年專項行動計劃，曙光北路(驚駕―驚駕村安置房)、徐戎路(姚隘路―驚駕路)等10條道路年內(nèi)打通。加快行人過街設施建設，完成20條支路卡口改建，建成智能交通三期項目，增加咪表停車位4000個。新辟公交線路10條，優(yōu)化線路20條，新建公交首末站3個，更新公交車輛500輛，建成農(nóng)村道路200公里，港灣式停靠站180個。

為市民提供更多文化享受

舉辦精品文化展覽展示活動300場、公益文化講座400場，引進高雅藝術演出500場，組織文化活動5000場。完成有線電視數(shù)字化轉換20萬戶。新建農(nóng)家書屋600家。送電影下鄉(xiāng)25000場，送戲下鄉(xiāng)2500場。

繼續(xù)擴大社保覆蓋面

實施“社保卡工程”，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療參保人員大市范圍異地就醫(yī)結算實現(xiàn)“一卡通”。新增外來務工人員參加社會保險人數(shù)20萬人，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險參保率達到92%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%以上，各縣(市)區(qū)達到92%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%以上，各縣(市)區(qū)人均籌資達到300元以上，其中各級財政補助200元以上。統(tǒng)籌區(qū)政策范圍內(nèi)住院有效費用報銷比例達到60%以上，門診報銷比例達到30%以上。

新增養(yǎng)老床位1100張，為80至89歲高齡老人發(fā)放高齡津貼每人每月50元、為90歲至99歲高齡老人發(fā)放高齡補貼每人每月100元、為100歲以上高齡老人發(fā)放長壽保健補助每人每月300元。為80歲以上老人和60歲以上患病老人免費安裝“一鍵通”電話、81890老年人應急呼叫系統(tǒng)。

改善市民生活環(huán)境

建成清水河道200公里。完成城區(qū)內(nèi)河整治35條、30公里。加強水庫水源保護和水質監(jiān)測。大中型水庫涵養(yǎng)林補助標準每畝提高5元。寧波新周污水處理廠一期、南區(qū)污水處理廠二期建成投用，新增日污水處理能力24萬噸。整治中心城區(qū)小街小巷25條。

提高群眾安全感

啟動社會綜合管理信息系統(tǒng)項目。建設社區(qū)(村)綜合管理服務平臺。新(改)建農(nóng)村社區(qū)服務中心275個。完成山塘整治50個。億元生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故人員死亡率繼續(xù)下降。